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各位領導,各位同仁:
大家好!
回顧上半年的工作,在酒店領導的支持及各部門的配合下,安保部加強安全防范管理,完善各種規(guī)章制度,嚴格落實消防“四個能力”提高績效管理,為把太航西樓創(chuàng)辦為一個人文、生態(tài)、活力的文明酒店做了一些應該做的工作,現(xiàn)向領導及各位同事匯報。
第一章:消防工作無戲言,安全工作無小事
一、消防工作方面:
酒店領導對消防工作十分重視與支持,2012年開始,遵照消防部門的要求,我們就將酒店的“消防組織機構”進行了重新調整,建立了電子檔案。并按照消防部門的要求,完善各種“日查,月報,季檢”等記錄,表格全部與消防中心部門同步建檔備查。進一步明確了消防工作的責任分工,切實做到“誰主管,誰負責”的原則,嚴肅認真地將消防工作的各項任務落實到人,檢查到位,責任求實,末端有果。
二、治安工作方面:
去年酒店被評為省市最佳三星級酒店,又被公安部門升為“A級”治安重點單位,更加體現(xiàn)了上級對酒店治安工作的高度重視,對我們觸動很大。
1、去年酒店曾發(fā)生過多起詐騙婚宴禮金的案件,今年我們堅持對此項工作的跟進,對每一家婚宴都提前安全提示,并配合查視巡邏,不給犯罪份子有機可乘。今年以來未發(fā)生過類似的事件。
2、今年于4月份一樓、二樓餐廳發(fā)生兩起客人背包被盜事件,對于新形式的案件,我們高度重視。除配合公安機關查線索,調監(jiān)控整理資料外,立即采取了有效措施,凡在本酒店婚宴、生日宴、會議宴較集中的時間段,派專人帶袖標在各樓層巡邏,加強安全防范后,沒有在發(fā)生丟包事件。
3、酒店后院改造完成后,我們加強了對后院的管理,現(xiàn)在員工們主動配合出示出入證,配合查包,另外對后院保安執(zhí)勤人員強化職責要求,對后院的垃圾堆放,及時清理及衛(wèi)生保潔也作了明確規(guī)定,使后院員工通道的安全管理及環(huán)境有了根本性的改觀。
三、宣傳教育及培訓工作:
近幾年來,由于受市場經濟的負面影響和社會消極因素的沖擊,再加上消防執(zhí)法基礎差,部分消防監(jiān)督人員個人素質不高,自我約束力不強,監(jiān)督管理體制不健全,因此,往往在消防監(jiān)督執(zhí)法和消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)一些問題:一是個別消防監(jiān)督員有為警不廉,的問題,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。二是個別消防監(jiān)督員有請必到、有酒必喝、洋相百出,嚴重損壞了消防監(jiān)督機關的良好形象。三是一些消防監(jiān)督員存在特權思想,工作態(tài)度冷、硬、橫、推,工作方法簡單粗暴,張口“我停你的業(yè)”,閉口“我罰你的款”,以致于造成監(jiān)督機關門難進,臉難看,話難說,事難辦的壞印象。四是部分監(jiān)督員工作責任心不強,工作標準不高,只求過得去,不求過得硬,到單位檢查,走馬觀花,甚至一杯茶水一包煙,一坐閑聊大半天。五是部分消防監(jiān)督員業(yè)務素質不高,工作能力偏低,導致工作中常常出現(xiàn)表錯態(tài),辦錯事而引發(fā)的行政復議或訴訟案件的發(fā)生。為推進消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范化進程,增強執(zhí)法規(guī)范化的可操作性,筆者從以下幾個方面淺述加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設的措施:
加強隊伍素質建設,切實轉變工作作風
消防支隊轉變工作作風,增強服務觀念,積極打造消防執(zhí)法工作新亮點,營造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
(1)完善監(jiān)督執(zhí)法內部監(jiān)督管理。以規(guī)范執(zhí)法機制為著力點,大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步轉變執(zhí)法觀念,按照嚴格執(zhí)法與熱情服務相結合的原則,把“立警為公、執(zhí)法為民”的思想落實到每一個崗位、每一名干部、每一個環(huán)節(jié),真正體現(xiàn)執(zhí)法為民。努力保證消防執(zhí)法公正、公開、公平,努力實現(xiàn)消防行政執(zhí)法“零投訴”。
(2)完善監(jiān)督執(zhí)法隊伍業(yè)務。組織監(jiān)督執(zhí)法干部立足崗位開展新知識、新理論的學習,不斷提高監(jiān)督執(zhí)法干部的綜合素質。堅持科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法,進一步深化警務公開制度,重點加大對審批權限的監(jiān)督制約和執(zhí)法過程的公開透明,提高群眾支持消防工作的熱情。
(3)完善消防監(jiān)督錯時檢查。結合當前開展的火災隱患排查整治工作,切實加強錯時監(jiān)督檢查工作的力度,在檢查過程中,突出對重點時段、重點場所、重點問題的監(jiān)督檢查,以預防和減少火災事故,堅決遏制重特大火災事故為目標,深入開展對賓館、飯店、商場、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所的錯時檢查工作,重點解決疏散通道、安全出口、消防設施器材等方面存在的火災隱患和消防違法行為,對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須采取強有力的措施及時消除。
(4)堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機統(tǒng)一。進一步明確執(zhí)法時限,減少執(zhí)法中間環(huán)節(jié),加強警務公開、執(zhí)法告知以及消防安全管理和隱患整改指導,為人民群眾提供更多更方便更快捷的服務。努力轉變思想觀念,改進工作作風,打牢為民服務思想,努力樹立執(zhí)法為民的良好形象。
(5)加強廉政建設。重點抓好忠誠教育、執(zhí)法為民教育和艱苦奮斗教育。通過教育,進一步增強消防監(jiān)督干部的思想政治素質和廉潔自律意識,真正筑牢拒腐防變的思想、道德和法紀防線。要經常對一些帶有普遍性的違法違紀案例,深入剖析,做反面教材,促進消防監(jiān)督干部增強自律意識,提高自律能力。要通過教育摒棄“官本位”思想,徹底清除特權思想,樹立正確的執(zhí)法理念,講氣節(jié)、講原則,坦坦蕩蕩做人、清清白白做官、認認真真做事,自覺爭當執(zhí)法為民的模范。真正為老百姓做好事、做實事。
2、規(guī)范執(zhí)法程序流程,完善監(jiān)督制約機制
(1)公開執(zhí)法流程,增加執(zhí)法透明度。通過網上辦事指南、公示辦事制度、開設咨詢熱線等方式,為辦事群眾提供事前指導,提高辦事效率。杜絕執(zhí)法行為中的暗箱操作,避免執(zhí)法的違規(guī)性和隨意性產生必須促進依法行政,文明執(zhí)法,進一步加強警務公開,增強消防執(zhí)法的透明度。從源頭上遏止職務犯罪現(xiàn)象,不斷促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設。
(2)強化執(zhí)法例會制度和執(zhí)法質量自查制度。每月對各單位執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行一次通報并每季度定期召開一次執(zhí)法例會,聽取各執(zhí)法監(jiān)督干部對當月完成的執(zhí)法情況匯報,針對客觀實際情況,分析存在問題,提出改進措施和要求并形成會議記錄,作為內部執(zhí)法檢查的一項重要內容。對檔案管理,支隊完善檔案管理各個環(huán)節(jié),按照《消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理暫行規(guī)定》等文件要求,建立檔案工作臺帳,嚴格檔案登記制度,健全檔案的歸檔、保管、檢查、鑒定、移交及銷毀等管理機制。
(3)強化執(zhí)法監(jiān)督機制,大力推行執(zhí)法責任倒查制。公安消防機構應建立專門的執(zhí)法監(jiān)督機構,對消防監(jiān)督執(zhí)法實行執(zhí)法責任制,按“誰主管、誰負責”的原則層層落實責任,增強消防執(zhí)法者的責任感和使命感。建立三種執(zhí)法監(jiān)督機制。一是錯案追究機制,對于辦理中存在的錯案由上級消防機構視情節(jié)嚴重予以糾正,對造成嚴重后果或特別不良影響的要從重查處。二是督辦督察機制,由上級消防機構對群眾反映的情況,執(zhí)法中存在問題和下級執(zhí)法情況進行明察暗訪、重點督辦、逐案查處。三是獎懲機制,對于執(zhí)法嚴格能切實依法履行消防監(jiān)督職責的干部采取獎勵措施,并將各項具體指標量化標準,納入干部績效考評的內容,作為評先、晉級、晉職的重要依據(jù),以激勵消防監(jiān)督干部不斷加強學習,嚴格執(zhí)法,促進執(zhí)法水平的提高。
3、認真貫徹落實新《消防法》,大力提升消防工作法制化水平。
績效給力 成效顯著
第一章:消防工作無戲言,安全工作無小事
一、對消防組織建設的落實:
由于去年在消防工作上酒店領導對此的重視與支持,本酒店被消防部門評為“雙星達標”合格單位。在此基礎上,跨入2011年一季度開始,我們就著重于“消防組織機構”建設落實到實處。因為酒店個別領導的調查及工作人員的辭離,使原“消防組織機構”結構人員發(fā)生變動,遵照消防部門的嚴格要求,并向領導請示,匯報。特對本酒店的“消防組織”結構進行了實際調查,建立了電子檔案。并對各有關消防工作上按規(guī)定必須具備的各種“日查,月報,季檢等記錄,表格全部與消防中心部門同步建檔備查,并履行實施。進一步明確了消防工作的責任分工,切實做到“誰主管,誰負責”,“誰負責,誰簽字”的原則,嚴肅認真地將消防工作的各項任務落實到人,檢查到位,責任求實,末端有果
二?、對酒店治安工作的落實
在去年本酒店被評為“市優(yōu),省優(yōu),”三星級酒店后,又被公安部門升為“A級”治安重點單位,更加體現(xiàn)了上級各有關部門對本酒店治安方面的高度重視及嚴格要求,也使我們深感到安全工作的“任重和道遠”。
1、因為在去年本酒店曾發(fā)生過多起詐騙婚宴禮的案件,所以我們今年堅持對此工作的有效措施,采取了對每一家婚宴都提前給予打招呼,提示警惕的方式,并配合查視巡邏,不給犯罪份子有機可乘。使今年以來酒店再沒有發(fā)生過類似的事件。大大減少了客人損失及后后顧之憂。
2、今年于4月29日下午14時28分一樓餐廳和4月30日下午13時40分二樓餐廳發(fā)生兩起客人背包被盜事件,對此惡劣情況引起酒店領導的主度重視。也給我們安保部及大壓力。我們除配合公安機關查線索,調監(jiān)控整理資料外,立即并采取了有效措施,凡在本酒店婚宴、生日宴、會議宴較集中的時間段,派專人帶袖表各樓層巡邏,加強對歹徒的鎮(zhèn)懾力,威嚴對待。由此以來再也沒有丟包事件發(fā)生。
3、前段時間由于酒店后院處于劃區(qū)改造節(jié)段,在員工上下班及外界人員出入及安全管理上難免有些混亂,也出現(xiàn)過一些問題,就在4月中旬后院恢復正常使用后,我們部門在重審原來的規(guī)章年度的基礎上,根據(jù)領導要求和酒店的實際情況,結合績效管理目標,對部份章法進一步整改,完善并實施,促使員工們主動配合出示出入證,配合查包,另外對后院保安執(zhí)勤人員強化職責要求,對后院的垃圾堆放,及時清理及衛(wèi)生保潔也作了明確規(guī)定,使后院員工通道的安全管理及環(huán)境有了根本性的改觀。
4、于今年3月7日凌晨大廳總臺發(fā)生持槍搶劫事件后本部門積極配合公安部門調錄像,查線索,取證等工作,并按照酒店領導的嚴格要求結合派出所的協(xié)查通報精神布署及要求。我們加強對夜班執(zhí)勤工作更進一步作了具體化,嚴格化的調整與規(guī)定。堅持“三個必須”(即1“每晚10點起大廳“必須”保持至少兩名精干保安人員流動執(zhí)勤。2夜間執(zhí)勤保安人員“必須”保持清醒負責,按時認真巡邏查樓3“必須”嚴格,認真堅持消防,治安聯(lián)簽制度)使酒店及大廳夜間安全工作提高了保障系數(shù)。加大了對不法份子的威懾力度。
三、加強對宣傳教育及培訓工作的落實:
1、“鐵打的營盤流水的兵”由于酒店人員流動性較大,在對員自身素質要求,業(yè)務知識,消防知識,安全理念,績效目標等方面的培訓工作帶來一定難度,我部在配合人事部做好同步工作的前題下,每月1號定為全體保安人員例會,把酒店概況,住房分布,餐廳布局,內部電話等內容編制學習資料,引導績效理念的接受能力,樹立讓客人“食宿酒店,家的感受”為努力目標,明確自身保安工作就是酒店“形象大使”的重要性。利用每天早晨跑操時間,對保安人員進行體能訓練,并明確當天的主要工作內容。規(guī)范了工作流程,設立工作看版,使每個當班保安對當天的車流量,婚宴,生日宴,會議等基本了解,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。
2、自今年初至6月中旬,配合行政人事部對新員工培訓達 人次,進行消防考試達 人次,消防專題培訓,組織觀看消防音像視頻達 人次,平常工作不定時對各部門員“四個能力”熟背要求的抽查達 人次,對消防報警系統(tǒng)及陳總報警裝置的演習達 人次等從而提高了員工們消防意識,懂得了消防安全工作的重要性,學會了撲救初極火災,正確使用滅火器及逃生,報警的基本方法。使本酒店員工對消防和治安工作的普法學習提高到一個新的水平。
今年元月三十日即臘月二十七春節(jié)將至的晚上7:30時,北三樓和四樓中間外因樓外群眾燃放炮竹,煙花落在了廣告牌的塑料裝飾盒上引發(fā)著火,接到了報警后由保安部主管袁師傅帶領紀翔等7名保安人員手提滅火器二分鐘立即趕赴現(xiàn)場,迅速將火撲滅,避免一場災難。就在6月30日晚9時許北樓6229房間因一電器插盒陳舊電線脫皮而超負荷起熱自然引起著火。曾經在安保部受過消防訓練的值班服務員趙仁俊,聞迅第一時間到達現(xiàn)場,依熟練的協(xié)作操起滅火器撲救了這場初起火災,減少了大的損失。由此更加證實了學習消防安全“四個能力”的重要性,和必須性。
關鍵詞:消防安全;網格化;管理;應用
中圖分類號: TU998.1 文獻標識碼: A 文章編號:
推行消防安全“網格化”管理,是全國公安消防部隊認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)【2011】46號),貫徹落實科學發(fā)展觀,加強社會消防安全管理創(chuàng)新的一項重大舉措,也是經濟建設又好又快發(fā)展消防安全保障的需要。消防安全“網格化”管理就是充分發(fā)揮政府主導作用和行政管理資源優(yōu)勢,依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居(村)民委員會的行政職能,建立健全“大(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)、中(居村民委員會、社區(qū)及物業(yè)管理單位或火災高危區(qū)域)、?。窃?、村組、社會單位)”三級消防安全“網格化”管理組織,掛牌成立“消防辦公室”,通過開展“網格化”劃分、“網格化”達標、“網格化”排查、“網格化”宣傳推動等“網格化”管理工作,建立消防安全“網格化”管理長效機制,做到消防工作“處處有人抓、處處有人管”、搭建“全覆蓋、無盲區(qū)、網格化”消防管理網絡,有效解決公安消防部隊單打獨斗的局面,以網格的形式進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)政府、居(村)民委員會等基層組織消防工作責任,夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎,預防和減少火災事故的發(fā)生,真正進一步推進和實現(xiàn)消防工作的社會化。
一、消防安全“網格化”管理工作是一項科學、系統(tǒng)的工程,推行消防安全“網格化”管理迫在眉睫。
寶坻區(qū)是天津市北部的一個有農大區(qū)。區(qū)域面積1509平方公里,人口67萬多。轄24個鎮(zhèn)街、京津新城管委會1個、區(qū)屬工業(yè)開發(fā)區(qū)3個,26個公安派出所,756個行政村,消防安全重點單位333家,派出所監(jiān)管單位上萬家。每年火警起數(shù)大約在1000起上下。近幾年,隨著全區(qū)經濟迅猛發(fā)展,城鎮(zhèn)化加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著日新月異的變化,防、滅火及搶險救援工作任務日趨繁重,消防監(jiān)督警力有限,遠遠跟不上經濟迅猛發(fā)展的步伐,這種供需矛盾日趨顯現(xiàn)。新時期,按照管轄區(qū)域對消防安全工作進行網格劃分,推進消防安全“網格化”管理就是要落實政府各基層組織共同抓好消防工作。各級基層組織以“網格”的形式明確責任,在抓經濟的同時廣泛參與消防安全管理,即“兩手抓、兩手都要硬”。確保消防工作與經濟建設同步安排、同步發(fā)展,這對增強各級政府和廣大群眾的消防安全意識、責任感,緩解消防部隊緊張的工作壓力,提升轄區(qū)火災防控能力,都有著重大而深遠的意義。
二、制約消防安全“網格化”管理達標工作的因素。
在寶坻區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,經過近半年的努力,全區(qū)消防安全“網格化”管理工作已經全面拉開,在24個鎮(zhèn)街、1個新城管委會和3個區(qū)屬工業(yè)園區(qū)管委會劃分了28個區(qū)屬“大網格”,并全部掛牌建立了“消防辦公室”,成立了組織機構。大網格內組建了中網格796個、小網格2600余個,按照標準各級網格開展了達標建設,基本上構建了全區(qū)消防安全管理組織網絡,有效提升了區(qū)域消防管理水平,強化了火災防控基礎,進一步維護了火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定,全民消防安全意識進一步增強。但在實際推行消防安全網格化管理達標過程中還存在諸多問題。一是各級網格存在底數(shù)劃分不準確、不詳細、達標管理等工作遲緩、不深入等問題;二是是鎮(zhèn)街、委局層面的大網格消防辦公室,存在個別思想重視不夠,主體責任意識不強的問題,影響了各級網格達標管理工作;三是落實農村、社區(qū)消防“四個一”建設存在資金落實不到位的問題,必要的消防設施、器材裝備無法落實;四是各級網格工作人員消防管理工作水平還不高,有關部門服務、推動、指導力度不夠;五是各級網格的管理員、巡邏員、宣傳員多是兼職,工作繁多,也一定影響了網格化管理達標等工作;六是還未出臺有效的各級網格達標管理考評獎懲激勵辦法。
三、強化“三大責任”落實“六項任務”深化消防安全“網格化”管理應用,努力提升地區(qū)防控火災能力。
全面貫徹落實國務院46號文件和國家五部局《關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理的指導意見》要求,在全區(qū)鎮(zhèn)街(委局)、居(村)民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位以及樓院、村組、社會單位,自上而下廣泛開展大、中、小三級消防安全“網格化”管理達標工作,全面構建“無盲區(qū)、全覆蓋、網格化”的消防安全管理網絡。
(一)強化消防安全“網格化”管理“三大責任”,依法構建消防安全管理網絡。一是強化各級人民政府責任。各級人民政府是消防安全“網格化”管理工作的責任主體,要把消防安全“網格化”管理列入重要議事日程,納入政府綜合目標管理考評體系。區(qū)消防工作聯(lián)席會辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調職能,推動消防安全“網格化”管理工作;要積極協(xié)調有關單位和部門、社會團體、志愿者等社會資源,參與消防安全“網格化”管理,提供必要的技術支撐和資源支持;要組織有關單位加強消防安全管理達標培訓,適時開展消防專項治理,提升全區(qū)抗御火災的能力。二是強化各有關部門責任。區(qū)安監(jiān)、綜治、公安、消防等有關部門負責推動“大網格”開展消防安全管理達標工作。鎮(zhèn)街一級大網格消防辦公室要組織安監(jiān)、綜治等有關部門推動本級的中、小網格開展消防安全管理達標工作。并做好各級網格達標管理考評獎懲工作,落實消防工作的主體責任。三是強化社會單位責任。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位作為“小網格”的基本組成單元,結合“四個能力”建設和“戶籍化”管理,落實消防安全責任制,制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案并定期演練,配備消防設施、器材、消防安全標志并保證完好有效,保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,定期組織防火檢查,及時消除火災隱患,定期組織開展消防安全培訓教育,確保本單位的消防安全。
(二)落實“六項任務”,大力推進消防安全“網格化”管理應用。一是落實消防基礎設施建設。各級政府要落實消防規(guī)劃,組織有關部門加強三級網格公共消防設施建設和維護管理,對不能滿足防火和滅火應急救援需要的,及時增減、改建、配置或進行技術改造。二是落實各網格常態(tài)化消防安全排查。“大網格”要每月組織開展1次有針對性的消防安全檢查;“中網格”要每周組織“兩委”成員,對居民小區(qū)、村組、單位開展1次全面排查;“小網格”要組織巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員及消防管理員和消防宣傳員結合崗位職責,每天開展1次防火檢查巡查。三是落實派駐重點行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)役消防特派員制度。公安機關消防機構委派現(xiàn)役特派員,深入鎮(zhèn)、街指導落實消防安全“網格化”管理。參加鎮(zhèn)、街道綜治辦(安監(jiān)辦或消防辦)工作例會,組織召集大、中、小網格負責人定期召開聯(lián)席會議。指導建立多種形式消防隊伍,組織各級網格負責人和骨干開展培訓。督導社會單位每月第三周的星期三開展“全民消防行動日”活動。公安派出所依法開展消防監(jiān)督工作,指導社區(qū)、農村制定防火公約,適時組織開展消防檢查、防火清整、入戶宣傳。消防特派員要深入公安派出所、街道、社區(qū)和農村搞好調查研究,積極探索推進消防安全工作的新途徑、新方法。四是落實重點區(qū)域、重點單位消防安全管理。對消防安全重點地區(qū)勞動密集的服裝、沙發(fā)產業(yè)地區(qū)、自由集貿市場、“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié),要結合城鎮(zhèn)改造,集中解決存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。五是落實多種形式消防隊伍建設。大力開展政府專職消防隊建設;設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要配備必要的消防裝備器材,建立治消、保消合一的治安聯(lián)防消防隊;其他村莊、社區(qū)、單位要建立群眾參加的志愿消防隊。六是落實經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實國家八部門頒布的《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“五進”活動,在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育等活動,創(chuàng)造“人人參與、人人關注”消防的良好氛圍。
總之,充分依靠基層政府和社會組織,整合社會管理資源,堅持專群結合、群防群治,按照屬地管理原則,通過推行消防安全“網格化”管理,將進一步提升區(qū)域防控火災能力,也為消防部隊進一步做好防、滅火和搶險救援工作提供支撐,消防工作必將加快步入社會化、現(xiàn)代化管理進程,并更好的為廣大群眾安居樂業(yè)、社會經濟又好又快科學發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻:
1、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2012〕46號)
2、中央綜治辦、公安部、民政部、工商總局、安監(jiān)總局五部門聯(lián)合下發(fā)的《關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理的指導意見》(公通字〔2012〕28號)
為認真貫徹落實省政府《關于進一步加強消防工作的通知》(皖政〔*〕57號,以下簡稱《通知》)精神,推動我市消防工作不斷進步,確保人民群眾生命財產安全,現(xiàn)結合我市實際,就進一步加強消防工作通知如下:
一、充分認識加強消防工作重要性,進一步增強做好消防工作緊迫感
近年來,我市認真貫徹《消防法》,大力加強消防工作,城市公共消防設施和消防裝備建設得到加強,消防安全責任制進一步落實,特別是通過持續(xù)開展消防安全專項治理,火災防控能力明顯提高,為促進全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但必須清醒地看到,我市消防安全形勢還很嚴峻,公共消防設施欠賬較多,農村消防工作基礎薄弱,與建設“平安巢湖”、構建和諧社會的要求不相適應。各地各部門要充分認識加強消防工作的重要性,從堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的高度,進一步增強做好新時期消防工作的責任感和緊迫感,采取有效措施,進一步加強和改進消防工作,努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,建立健全消防工作長效機制,切實改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境,全面提高全社會防控火災能力,有效預防和減少火災事故的發(fā)生,為我市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、加強公共消防安全基礎建設,進一步提高全社會防控火災能力
(一)加強公共消防設施建設。各地各部門要結合實際,抓緊編制和組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設同步實施。*年底,市和各縣及省政府確定的我市14個中心建制鎮(zhèn),必須完成消防規(guī)劃編制工作。要認真貫徹落實《城市消防站建設標準》,把城鎮(zhèn)消防站建設納入城鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃,使消防站建設與城市建設同步發(fā)展。力爭在*年底前,完善市消防二中隊配套設施建設,使其盡快投入使用。按照輕重緩急的原則,*年市區(qū)新建消火栓80個,4個縣城關鎮(zhèn)新建110個。今后對于城鎮(zhèn)新建道路的消火栓安裝,由建設行政主管部門統(tǒng)一納入規(guī)劃,與道路施工同步進行。*年,公共消防基礎設施建設不得低于國家標準要求的75%。
(二)加強消防裝備建設。各地各部門要按照滅火救援的實際需求,建立健全滅火救援裝備的長效保障機制,健全消防裝備投入與國民經濟發(fā)展相適應的經費保障體系。要根據(jù)消防部隊滅火救援任務的拓展,配置必需的個人防護、防化洗消、防爆處置、偵檢堵漏、野外作業(yè)、動力機械等裝備,力爭到2010年實現(xiàn)所有消防站器材裝備配備符合國家標準。
(三)加強消防隊伍建設。按照“現(xiàn)役為主、多種力量,多策并舉、綜合治理”的發(fā)展思路和建設資源節(jié)約型和諧社會的客觀需要,采取各級政府招聘專職消防員為主,警消合一、保消合一、民消合一、企消合用等多種建隊模式,大力發(fā)展多種形式消防隊伍。中心建制鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厣鐣洕l(fā)展和消防工作的需要,建立專職或兼職消防隊,配備必要的消防裝備。
(四)加強火災隱患排查整治工作。各級政府每年至少組織一次火災隱患排查整治集中行動,重點整治公眾聚集和易燃易爆等容易發(fā)生重特大火災事故場所的火災隱患,認真解決嚴重威脅公共消防安全的重大問題。要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,加大“城中村”和易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造力度。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,上一級政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法責令其停產停業(yè),當?shù)卣獏f(xié)調有關部門和單位處理好執(zhí)行中遇到的問題。要嚴格實行火災隱患自查自改承諾制和重大火災隱患掛牌督辦制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年要向當?shù)毓蚕啦块T報告一次隱患自查自改工作情況。進一步完善火災隱患群眾舉報、新聞媒體曝光、政府督辦等制度和措施,建立火災隱患整改長效機制。
三、加大消防安全宣傳教育力度,進一步提高全民防范火災意識
(一)深入開展消防宣傳活動。進一步推動消防宣傳進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進機關等活動。教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全教育列入教學計劃,組織開展消防安全知識進課堂和消防夏令營等活動;公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓納入消防監(jiān)督管理工作的重要內容,組織官兵深入企業(yè)、社區(qū)、學校、村鎮(zhèn)等,開展面對面的宣傳培訓和逃生自救演練;司法、科技、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和企事業(yè)單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識;廣播、電視、報刊等新聞媒體每月至少免費刊登、播放一次消防公益廣告、字幕,義務宣傳消防知識。
(二)認真組織消防安全培訓。企事業(yè)單位要加強對職工的消防安全培訓,提高其安全意識和消防技能。鼓勵社會力量舉辦消防安全職業(yè)培訓,依法取得縣級以上勞動保障部門許可的培訓機構,可面向社會開展消防人員職業(yè)培訓。市公安消防部門要會同市勞動保障部門,按照有關規(guī)定,對消防人員實施職業(yè)技能鑒定。嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度,確保消防管理人員、執(zhí)業(yè)人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員,在上崗前得到必要的消防安全培訓。
四、切實加強組織領導,全面落實消防安全責任
(一)依法履行消防工作職責。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。各級政府要把消防工作擺上重要議事日程,抓緊制定“*”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并將其納入“*”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度,定期研究和協(xié)調解決消防工作的重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。每年年初,各縣區(qū)政府要召開消防工作會議,部署年度消防工作;每半年至少召開一次消防工作例會,遇有特殊情況隨時召開會議。要繼續(xù)充實和加強各級防火安全委員會,充分發(fā)揮其指導、協(xié)調作用。
一、加強制度建設。
根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求,半年來。大隊全體官兵齊心協(xié)力,以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中,埋頭苦干,扎實工作,積極請示匯報,使大隊各項工作順利開展,效果明顯。
(一)大力開展平安防事故教育。
為使全體官兵牢固樹立社會主義法治理念,1深入開展各類教育活動。理念是行為的先導、行動的指南。依照支隊《條令條例月活動安排》公安消防部隊警示教育、紀念地震一周年活動、建黨90周年等活動,大隊學習了部隊條令條例及社會主義法治理念教育有關內容,使廣大官兵學到先進的政治理論知識,樹立了正確的人生觀、價值觀,從而指導實踐、推動工作,規(guī)范廣大官兵的工作原則和標準,激發(fā)了廣大官兵遵紀守法和愛崗敬業(yè)的強烈意識。截止目前大隊官兵撰寫讀書筆記1.2萬字,心得體會9篇,剖析資料3篇,完成12個教育日。
依照總隊和支隊關于治理“小金庫”回頭看”專項治理活動的要求,2積極開展轉變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設活動。半年來。結合我大隊實際,大隊召開黨支部會議,制定了學習教育方案,認真學習活動內容,建立專題教育檔案,做學習筆記,及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》大隊長在海南支隊治理小金庫工作許諾大會”上代表大隊做了許諾,主動抓好黨風廉政工作,通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式,本著開門的精神,充分發(fā)動和依靠群眾,虛心聽取群眾意見,采取組織召開各種座談會,發(fā)放調查表等方式,向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見,認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在突出問題,認真剖析主客觀原因,進行認真查擺,并分清責任,依照制定的整改計劃,落實整改措施,目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中,大隊未存在小金庫”現(xiàn)象。
(二)加強隊伍管理。
大隊堅持依法、從嚴治警,1嚴格貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”堅持從嚴治警。依照總隊和支隊的要求。進一步加強平安教育、健全平安組織、落實平安責任、執(zhí)行平安制度,切實把人員管住、把車輛管死、把內部目標管牢,確保部隊“四個秩序”正規(guī),無亡人責任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”無嚴重違紀的發(fā)生,努力創(chuàng)建平安管理先進單位為目標,通過召開會議認真教育全體官兵吸取一些單位的事故、案件及違反“五條禁令”和“六個嚴禁”被處理的教訓,抓好人、酒、車的管理。半年來,大隊在貫徹執(zhí)行“五條禁令”和“六個嚴禁”上成績顯著,沒有發(fā)生違反禁令的事件,無失密、泄密事件、無車輛事故,目前官兵思想穩(wěn)定,內部平安。
規(guī)范部隊管理。根據(jù)部隊管理的新要求和實際情況,2完善各種制度。大隊不時完善并落實各項制度,做到以制度管理。一是完善并落實大隊行政會議制度,堅持每月召開一次隊務會,重要工作隨時召開,加強指導和服務,及時研究并解決各種問題;二是完善并落實一日生活制度、請銷假制度、車輛管理制度、平安防事故制度、請示匯報制度等,依照部隊正規(guī)化管理的要求,督促大隊人員認真遵守。
(三)以構建社會“防火墻”工程為重點。
消防工作中求“實”求“高”為全面構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”消防工作新格局,1牢牢掌握政府部門落實責任這一關鍵。大隊積極敦促政府及其職能部門落實消防工作責任制,完善消防工作體系。一是強化組織領導。縣委、縣政府高度重視消防工作,將消防工作納入國民經濟和社會開展規(guī)劃、納入政府目標責任考察系統(tǒng),主管副縣長先后主持召開了全縣消防工作會議、3次消防工作聯(lián)席會、1次防火墻工程建設推進會和3次協(xié)調會議,協(xié)調解決消防工作難點問題。以縣政府名義制定下發(fā)了某某縣構筑社會消防平安“防火墻”實施方案》及《某某縣社會單位消防平安“四個能力”建設實施方案》為下一步工作打下了堅實的基礎。二是強化消防基礎設施建設??h政府在財政十分緊張的狀況下,進一步加大消防投入,全年列入消防業(yè)務經費萬元用于大隊日常辦公。三是強化部門監(jiān)管責任。充分發(fā)揮縣消防平安成員單位的組織協(xié)調作用,明白成員單位的消防工作責任得基礎上,建立了定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、工作交流、信息共享得工作機制,認真研判火災形勢,適時組織專項整治活動,今年-以來,先后組織開展商場市場、建筑消防設施、建筑施工現(xiàn)場、消防產品、構筑“防火墻”工程“百日會戰(zhàn)”等10余次聯(lián)合檢查和專項治理活動,形成了各部門分工協(xié)作、親密配合、齊抓共管得良好局面。四是強化檢查考評責任??h政府將消防工作納入了政府目標責任考察和政務督察內容,建立完善了考察、考評機制,做好年終考察驗收得同時,加強了階段性督察工作。五是強化各級消防平安責任。全縣通過召開消防工作會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行業(yè)系統(tǒng)主管單位、政府職能部門簽訂了某某縣消防工作責任書》構筑社會消防平安“防火墻”工程目標責任書》行業(yè)系統(tǒng)消防平安目標責任書》明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)系統(tǒng)、政府職能部門在消防工作中的領導責任、消防規(guī)劃和公共消防設施建設、消防業(yè)務經費投入、火災隱患督促整改、消防宣傳等工作上的職責。
消防工作中求“精”求“恒”機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防平安的責任主體,2始終突出社會消防平安“四個能力”建設。社會單位的參與度、執(zhí)行度將直接決定“防火墻”效果。著力提升社會單位消防自治能力,推動社會單位全面開展消防平安規(guī)范化管理,全面提高社會單位“四個能力”最大限度的減少和預防事故。大隊以檢查促落實,開展各類專項治理的同時,將檢查工作與指導單位提高消防平安管理“四個能力”相結合。一是檢查消除禍患能力“經?;本毣彼膫€能力中,檢查和消除火災隱患是首要要求,大隊統(tǒng)一制定、必需如實填寫的每日消防控制檢查記錄本》每日防火巡查記錄本及每月消防設施檢查記錄本》消防設施故障處置記錄本》必需由單位消防平安責任人、管理人逐級簽字核實,以確保消防設施在需要時能夠精確運行。二是撲救初期火災能力“全員化”高效化”組織引導疏散能力“崗位化”順序化”撲救初期火災能力和組織引導人員疏散能力是突發(fā)火災時互相交叉互為補充的能力要求。大隊要求社會單位所有人員要明確劃分職責,最終達到四種人”消防角色需求,要求單位的法人為消防安全“責任人”消防平安管理人成為消防平安“落實人”捍衛(wèi)部門人員成為消防平安“精通人”一般員工成為消防平安“明白人”使全縣消防平安重點單位完成了制定一套預案,建立兩支隊伍”即制定和完善滅火和應急救援預案,成立兩支滅火力量。三是消防宣傳教育能力“系統(tǒng)化”全面化”消防宣傳教育是預防火災事故的重要手段。大隊要求各類單位要確定專兼職消防宣傳培訓人員,經過專業(yè)培訓,并具備宣傳教育培訓能力。通過購置、制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓手段,確保員工上崗前、轉崗前,需經過崗前消防平安專業(yè)培訓合格后方可上崗,崗人員每年接受一次消防平安專業(yè)培訓。
消防工作中求“細”求“新”根據(jù)總隊《關于印發(fā)青海省農牧區(qū)消防工作專項檢查實施方案》通知要求,3著力夯實農村社區(qū)消防工作這一根基。大隊積極協(xié)調縣政府,對照《檢查方案》逐項落實,筑牢農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”一是建立健全新農村建設消防工作機制,構筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、行政村綜合協(xié)管員有機組合的治消一體化網絡為依托、以公安派出所農村警務室駐村民警為龍頭、綜治協(xié)管員為骨干的農村消防平安管理網絡;二是開展對公安派出所民警進行培訓。通過培訓,強化了基公安派出所民警的消防平安管理水平。三是初步建立了消防工作群防群治建設基礎,大隊根據(jù)農牧區(qū)消防平安工作的實際,進一步明確村委會、居民委員會消防平安管理人及其職責,制定了防火平安公約,并組織開展群眾性的消防工作,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。四是夯實公共消防設施建設基礎。社區(qū)、村委會初步完善了公共消防設施建設工作,每個社區(qū)基本上設置了公共消防器材配置點,配備了基本的滅火器材,從而保證撲救初起火災的需要。
執(zhí)法工作中求“嚴”求“效”消防監(jiān)督執(zhí)法事關社會和諧穩(wěn)定,4大力強化公安機關執(zhí)法規(guī)范化這一措施。事關公安機關形象。大隊在消防監(jiān)督執(zhí)法上采取了一系列措施,開展各類消防平安專項治理,采取措施工作制、創(chuàng)建文明窗口等活動。一是大隊立足社會需要,轉變工作作風,增強服務觀念,以“四個提升”全力打造消防執(zhí)法,消防行政許可文明窗口單位,實現(xiàn)了消防監(jiān)督執(zhí)法“零過錯、零投訴、零復議、零訴訟”二是結合每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部的實際,明確了大隊監(jiān)督干部的崗位職責,加大干部自學和支隊執(zhí)法例會等時機,強化業(yè)務理論技能。三是著力提高消防專兼職民警的工作能力,以州公安局制定的基層公安派出所消防監(jiān)督工作考評實施細則,量化消防民警消防監(jiān)督工作數(shù)量,推行民警崗前培訓,崗后強訓,并以相對固定的形式,保證“人員”效果”有機統(tǒng)一,初步形成“重點突出、監(jiān)管有序”消防監(jiān)督模式。
火災預防工作中求“強”求“穩(wěn)”有效預防火災尤其是群死群傷火災,5用好用足消防專項整治這一手段。消防工作的根本任務。開展構筑社會消防平安“防火墻”工程以來,全縣火災形式繼續(xù)走低,這與全縣范圍內開展宣傳普及社會單位“四個能力”建設密不可分。全縣依照什么問題突出就重點解決什么問題,那個方面單薄就重點加強那個方面的原則,科學布置、統(tǒng)籌推進,全面開展消防平安專項檢查整治,及時整改消除各類火災隱患。通過開展消防專項政治,建立了政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導、單位負責”火災隱患整改機制,建立完善了相關部門聯(lián)合執(zhí)法機制,建立完善了社會單位整改火災隱患的自律機制和以新聞媒介、人民群眾為主題的社會監(jiān)督機制,切實解決了火災隱患整治、反彈、再整治、再反彈的工作難題。
消防宣傳工作中求“大”求“全”一是大隊協(xié)調有關部門,6著力營造全面防控這一氛圍。將消防宣傳納入學校教育、素質教育、職業(yè)教育內容。二是開展消防宣傳“五進”和“三提示”活動,切實做到消防宣傳全覆蓋、無盲區(qū)。三是利用大型宣傳噴繪,宣傳社會單位“四個能力”建設和防滅火常識。四是結合轄區(qū)實際印制、發(fā)放藏漢雙語的四個能力”宣傳彩頁和建設指南。五是利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等各種媒體,宣傳社會單位“四個能力”建設工作開展情況。截止目前大隊累計制作社會單位“四個能力”建設檔案500余份,建筑消防設施使用指南1000份,宣傳噴繪15塊,面積達150平方米,各類消防宣傳3次,發(fā)放宣傳資料5000余份,受理各類群眾咨詢10次,群眾滿意度評價4次。
(三)以建黨90周年活動為源泉。
大隊以深入開展“大走訪”開門評警活動為抓手,為順利迎接建黨90周年。緊密聯(lián)系消防工作和部隊建設實際,結合“三項重點工作”三項建設”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞“堅定理想信念、忠誠履行職責使命”開展學習實踐“三句話”總要求主題教育活動,堅持關閉大門、面向社會,深入走訪聯(lián)系群眾,主動聽取群眾意見,自覺接受群眾評議,改進和加強消防工作,著力解決突出問題,創(chuàng)新完善制度機制、提高工作水平、改進工作作風,積極回應人民群眾新期待、新要求,最大限度地增加和諧因素,增強群眾的消防平安感和滿意度,樹立公安消防部隊嶄新形象,打造人民群眾滿意的公安消防隊伍為目標,走訪困難群眾3戶,并與某某縣城關鎮(zhèn)孤寡老人(特困戶)參巴吉以及巴溝鄉(xiāng)妥頭村建立幫扶對子,上半年大隊累計捐款元、慰問面粉、大米各袋,向社會發(fā)放“大走訪”調查問卷50份,受理咨詢累計10次,解決群眾各類難題20余次,截止目前未出現(xiàn)任何上訪、投訴事件。
加大消防宣傳,四)嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法。提高服務職能
結合我縣實際,1規(guī)范消防平安重點單位管理。上半年。去年的監(jiān)督檢查基礎上,根據(jù)掌握的具體情況和資料,重新列管調整了個消防平安重點單位,對新增單位進行了全面檢查和防火指導,并制作和完善了重點單位防火檔案,定期對各重點單位進行防火檢查,加強監(jiān)督管理,確保了消防平安,促進了經濟發(fā)展。
依照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署,2深入開展消防平安專項治理檢查。上半年。針對當前消防平安形勢,大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設等部門多次對轄區(qū)內賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網吧等開展了專項消防平安大檢查,有效遏止了火災事故苗頭,為某某縣的消防平安穩(wěn)定提供了強有力的保證,強化了消防平安監(jiān)督管理,有效地預防和遏制重特大火災特別是群死群傷的惡性火災事故的發(fā)生。半年來,共檢查單位場所家,錄入系統(tǒng)家,發(fā)現(xiàn)各類火災隱患處,督促整改條。
從源頭上消除火災隱患。半年來,3嚴格行政許可制度。大隊在網上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業(yè)前的消防平安檢查等審核過程中,均嚴格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術規(guī)范規(guī)范等有關要求和規(guī)定,做到審核內容不漏項,審核意見明確、依據(jù)充沛,及時出具規(guī)范文書。半年來,受理建筑工程網上備案個,消防平安檢查意見書份、完成資料送檢任務個。
凈化消防平安環(huán)境。結合火災教訓,4加強火災隱患普查整治。盡可能消除火災隱患,大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災隱患普查整治方案,各單位、各部門都能積極依照方案要求去落實,半年來,各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內普查并督促整改了處火災隱患,此外,大隊還結合錯時消防監(jiān)督檢查進行火災隱患普查,不留死角和漏洞,努力做到隱患不增“新量”逐步減少“存量”
規(guī)范消防三級管理模式5加強派出所消防監(jiān)督指導。
大隊先后兩次對責任區(qū)民警進行消防業(yè)務知識培訓,為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。重點加強了對分管所長的培訓,為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為,大隊對派出所法律文書的下達,行政處罰的審批和職責劃分進行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度,派出所消防工作逐步走向正常化和規(guī)范化,社會消防環(huán)境大大改善。
6全面推進社會單位“四個能力”建設達標驗收工作
屬于人員密集場所家,大隊現(xiàn)有重點單位家。為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作,大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設指導幫扶,并進行了達標驗收活動,目前重點單位“四個能力”建設達標率為85%下半年實現(xiàn)100%達標任務。
(五)加強后勤管理。
規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務管理的有關要求,1加強財務管理。大隊加強了對財務的管理,一是嚴格經費開支的審批制度,嚴格依照有關規(guī)定執(zhí)行審批;二是加強對部隊資金、資產的管理,嚴格票據(jù)申領、使用、注銷、收繳登記工作,根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍,正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。
多渠道拓寬經費來源。一是大隊支部牢固樹立“過緊日子”思想,2廣開財源。精打細算。半年來,每一筆經費開支部都要經過反復研究,認為確有必要時,才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經費預算管理,合理安排經費支出,規(guī)范財務行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”觀念,積極主動向當?shù)攸h委、政府請示演講,爭取地方黨政和有關部門的支持和理解,密切與地方財政部門聯(lián)系,加大了政府對消防的經費投入,依照《省消防業(yè)務經費保證規(guī)范》大隊應列入業(yè)務經費萬元,通過多方協(xié)調今年列入財政預算萬元,目前到賬萬元。
二、存在問題
各級領導的關心和支持下,半年來。全縣消防工作和部隊建設有了新的突破,取得了一些成績,但也存在不少困難和問題:
(一)工作發(fā)展不平衡。思想政治教育還不到位,仍有講形式、走過場的現(xiàn)象,政治業(yè)務理論水平有待進一步提高;
一、層層簽訂責任書
公安部《關于機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,要求各單位要貫徹以“預防為主,防消結合”的消防工作方針,履行消防安全職責,保障消防安全;要建立逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制。按照要求,我們把簽定安全責任書作為一項重要的安全管理制度堅持下去,每年一次。首先,廠長與上級簽責任書,隨即廠長和主管安全工作的副廠長簽,之后再由主管安全工作的副廠長和各科室、各車間簽訂防范安全事故責任書,做到層層有人負責,責任到人。
二、做好安全防范工作
“安全維系著企業(yè)生產經營活動秩序,安全關系著企業(yè)發(fā)展和員工生命”。這是我們的理念。企業(yè)法人是防火安全工作的第一責任人,他對企業(yè)防火工作的重視程度,決定著干部、職工的認識程度。安全防火工作的落實,要有嚴肅性,不能搞一團和氣,不要怕得罪一些人,否則監(jiān)獄的大門隨時向我們敞開。我們要求干部工作要到位,要細致,防火工作不能停留在口頭上。每年的工作計劃中都要把防火安全,防火教育,防火演習具體化。各車間、科室有本部門的安全規(guī)定,每臺設備有安全操作規(guī)程,并懸掛在車間墻上,每名干部和生產工人都要嚴格遵照執(zhí)行。每個車間配備有效、足夠的滅火器材,并做到每名職工都會使用滅火器。消防栓、消防設備有專人管理,并對其進行定期檢查,確保完好、有效。如2002年學校更換消防栓,我們檢查時發(fā)現(xiàn)施工人員忘記安裝一個4分堵頭,一旦遇到險情,水壓定會受到影響,通過與水維修部門聯(lián)系,及時得到了處理。我們還對所有消防器材建立臺帳、按合格證有效期進行編號、檢查。過期或不符合要求的產品徹底更換,近2年用于消防設備的資金投入已達2萬元。平時消防通道禁止碼放任何物品,確保暢通,有事時可以迅速疏散。實行干部夜間住廠帶班制度,夜間有問題隨時處理。廠區(qū)設專門值班人員24小時在崗,實行睜眼值班,我廠組建了6組消防隊,其中夜間2組,隊員住廠,我們還制定了《安全事故應急處理預案》。
三、堅持安全教育
我廠每年都要組織兩次安全教育活動,全廠干部、職工必須參加。兩年來共計近400人次參加。2001年5月組織全廠職工學習消防法,由廠長和主管安全的副廠長宣講,有150多人參加,保衛(wèi)處防火科同志對全廠職工進行消防、逃生、使用消防器材知識的講解。各車間還不定期對職工進行安全教育,每周的干部例會,每天的碰頭議事,都要反復強調防火安全。我廠外埠員工較多,他們進廠的第一件事就是講安全,并由廠辦出試卷進行考試,合格者才能被錄用。由于外埠員工集中住宿,對宿舍的管理也不可忽視,一名干部專門負責夜間查巡。嚴禁使用電爐、電熱水器及燃氣灶具,對影響安全的電路,及時徹底更換。
我們每年組織義務消防隊和職工進行兩次消防演習活動,由于我們堅持訓練,連續(xù)兩年取得我校消防比賽一、二名。
四、認真開展安全檢查
各科、所、隊:
為進一步加強改革轉制過渡期公安派出所消防監(jiān)督工作,采取有效措施,明確公安派出所消防工作職責,確保派出所消防監(jiān)管工作不斷檔??h消防基礎指導大隊對全縣公安派出所上半年消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況進行了網上督察,現(xiàn)將督察情況通報如下:
一、上半年全縣公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作基本情況
1月份至6月份,全縣公安派出所共檢查單位、場所1457家次,較去年同期相比(以下簡稱“同比”)下降12.0%;督促整改火災隱患或違法行為150處,同比增長24.0%;下發(fā)《責令改正通知書》149份,同比增長27.4%。全縣公安派出所共辦理一般行政處罰4起,同比下降96.2%,罰款3200元,同比下降63.2%。其中羅陽派出所下發(fā)行政處罰決定書9份,處罰金額均2400元;三魁派出所下發(fā)行政處罰決定書16份,處罰金額800元;雅陽派出所、仕陽派出所、彭溪派出所、泗溪派出所、司前派出所、筱村派出所下發(fā)行政處罰決定書、行政處罰金額均為0。
二、存在的問題
(一)消防監(jiān)督日常檢查不常態(tài)。從系統(tǒng)查詢的執(zhí)法數(shù)據(jù)看,部分派出所對消防監(jiān)督工作仍不夠重視。上半年全縣派出所共檢查單位1457家,但督促整改火災隱患或違法行為僅150處,平均檢查10家單位只發(fā)現(xiàn)和整改1處消防安全隱患。司前派出所、筱村派出所、彭溪派出所0,仕陽派出所、泗溪派出所發(fā)現(xiàn)和整改隱患數(shù)也僅為個位數(shù)。個別派出所未開展常態(tài)日常消防檢查,彭溪派出所3月份、4月份、5月份、6月份檢查單位數(shù)為0,仕陽派出所2月份、4月份、6月份檢查單位數(shù)為0,筱村派出所、羅陽派出所、三魁派出所上半年有兩個月份檢查單位數(shù)為0,三魁派出所、,雅陽派出所上半年存在有一個月單位未檢查現(xiàn)象。
(二)辦理行政處罰辦理不主動。上半年,全縣公安派出所共辦理消防行政處罰案件25起,平均每個派出所每月辦理消防行政處罰案件僅為0.5起,處罰量遠遠不夠。具體到各個派出所的工作情況看,除了羅陽派出所、三魁派出所有辦理行政處罰案件外,其余派出所均未辦理。另外雅陽派出所、司前派出所、彭溪派出所未辦理臨時查封案件;xx出所、xx派出所未辦理消防拘留案件。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法錄入不規(guī)范。從監(jiān)督管理系統(tǒng)抽查情況看,《消防監(jiān)督檢查記錄表》存有空項、對監(jiān)督檢查不合格對象未依法制發(fā)《責令改正通知書》、法律文書未及時送達、監(jiān)督檢查任務和行政處罰辦理超期等問題仍一定程度上存在。上半年,全縣派出所監(jiān)督檢查任務超期30起,辦理行政處罰超期1起,其中羅陽派出所行政處罰辦理超期1起,檢查任務超期2起;司前派出所檢查任務超期28起。
三、下一步工作要求
一是要明確職責,強化制度保障。各公安派出所要明確在相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件修訂出臺前,繼續(xù)依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳教育等職能。同時將消防監(jiān)督工作納入本級工作重要議事內容,定期召開派出所消防監(jiān)督工作例會,推進派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作。消防基礎指導大隊要對各派出所及其執(zhí)法人員案件辦理、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果和執(zhí)法能力等情況進行定期量化考評,衡量執(zhí)法質效,落實獎懲措施。
區(qū)安全工作考核小組同志:
今年,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對x年安全生產工作的總體要求,我街道堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,進一步落實安全生產責任,加強安全監(jiān)管力度,狠抓隱患排查治理,積極做好“隱患治理年”、“行業(yè)監(jiān)管年”的各項工作,實現(xiàn)了轄區(qū)安全生產形勢的基本穩(wěn)定?,F(xiàn)將20__年安全生產、消防安全工作自查總結如下:
一、安全生產基礎工作
(一)加強組織領導、完善制度建設
為認真貫徹上級有關部門關于安全生產工作的精神和要求,街道成立了以街道主任為首的安全生產委員會,健立健全了各項安全生產規(guī)章制度,并與各社區(qū)、各科室簽訂《x年安全生產、消防安全目標責任書》,全面落實街道領導、科室和社區(qū)的安全生產、消防安全監(jiān)管責任。x月起,為進一步加強和落實安全工作監(jiān)管責任,在街道年初印發(fā)《__街道進一步加強和落實安全工作責任制的有關規(guī)定》(__街辦發(fā)〔20__〕17號)的基礎上,制定《關于落實街道領導、科室對口負責社區(qū)安全工作責任制的通知》(__街工委〔x〕x號)文件,進一步落實細化街道領導、科室對口負責社區(qū)的安全工作,對具體檢查的重點行業(yè)、領域、隱患進行分工。從“屬地”和“行業(yè)”兩個范疇對負責社區(qū)的安全生產、消防安全工作進行行政監(jiān)管,將安全工作責任分解落實到每個崗位,落實責任人和應履行的職責,全面落實安全監(jiān)管“一崗雙責”制度。
(二)定期召開安全會議、做好各項工作部署
按照全年安全工作專項目標的要求,街道每月定期組織召開x次安全生產、消防安全工作例會,及時將上級有關會議精神和要求傳達到各社區(qū)、各科室,分析研究當前轄區(qū)安全生產、消防安全形勢,并根據(jù)各種專項活動、任務的要求,對本月各項工作進行安排部署。在遇到突況和安全事故時,街道立即召開安全工作專題會議。認真分析突發(fā)事件情況,對安全事故進行通報,并根據(jù)具體實際,提出解決措施,制定針對性強的解決方案并立即貫徹實施。
(三)加強資料信息報送、建立規(guī)范化管理體系
街道在日常及重大節(jié)假日嚴格遵守值班制度,及時反應突發(fā)事件情況。在安全生產檢查、復查時做好檢查記錄、圖片資料收集,定期上報安全消防工作月報表,及時報送安全生產工作資料信息。同時建立安全工作規(guī)范化要求的各個臺帳,建立應急救援預案和應急救援體系,建立屬地監(jiān)管單位、重大危險源檔案及消防工作基礎數(shù)據(jù)臺帳,實現(xiàn)了安全生產工作規(guī)范化、制度化、經?;囊?。
二、安全生產檢查工作
今年我街道按照上級有關部門文件及會議要求,全面貫徹落實“行業(yè)監(jiān)管年”“隱患治理年”各項安全生產、消防安全工作目標和任務,積極開展安全生產部門委托執(zhí)法工作,深入開展轄區(qū)各行業(yè)領域的消防安全檢查和安全生產隱患排查治理,督促轄區(qū)各生產經營單位認真貫徹執(zhí)行安全生產相關法律法規(guī),建立健全各項安全生產工作制度,切實落實安全生產主體責任,并督促責任單位完成安全隱患治理整治,引導其落實各項勞動保障制度。同時,今年街道積極開展轄區(qū)火災隱患普查和火災隱患專項整治工作,對行業(yè)、轄區(qū)單位的火災隱患進行全面整治,并對整治情況按時復查核實。今年主要工作開展情況如下:
(一)煙花爆竹專項整治行動全面開展
年初,街道聯(lián)合有關部門在轄區(qū)范圍內開展了打擊非法生產、銷售、存儲、運輸以及違規(guī)燃放煙花爆竹專項整治行動,對轄區(qū)內可能進行非法生產、存儲煙花爆竹的場所進行了全面排查,并對煙花爆竹經營戶的許可條件和存放情況進行了認真檢查。在排查中發(fā)現(xiàn)并查處了x個非法存儲煙花爆竹窩點,及時消除了安全隱患。
(二)震后安全工作扎實開展
“5.12”汶川大地震后,街道黨工委、辦事處立即召開會議,認真分析地震災害中的安全生產工作形勢,制定了排危查危實施方案,街道領導親自帶隊深入一線開展工作。各社區(qū)積極配合街道,對轄區(qū)內受災企業(yè)、學校
幼兒園和農房等房屋建筑深入細致地開展安全大檢查。共排查出受地震災害影響企業(yè)x家,學校幼兒園x所,農房x戶,在檢查中街道督促存在安全隱患的單位立即落實整改方案,保障整改施工安全,嚴密防范地震災害可能引發(fā)的安全事故,并指導幫助各單位抗震救災和恢復生產。經過不懈努力,各單位已全部整改完畢,受損企業(yè)已全部恢復生產。
(三)安全生產百日督查專項行動順利開展
按照國務院和省、市、區(qū)政府的部署和要求,從五月起,我街道扎實開展了安全生產百日督查專項行動。專項行動中我街道結合“隱患治理年”、“行業(yè)監(jiān)管年”活動開展實際情況,認真研究制定了督查方案,街道領導親自帶隊深入一線組織開展監(jiān)督檢查,重點轄區(qū)對建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業(yè)領域以及易由地震災害引發(fā)次生事故的場所進行了全面檢查。百日督查專項行動期間,街道共檢查生產經營單位x家,查處安全隱患x起,下達整改通知書x份。
(四)節(jié)前安全生產大檢查全面開展
“五·一”及國慶節(jié)前,我街道會同區(qū)相關部門對車站、學校幼兒園、專業(yè)市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所開展了消防安全專項整治,對各單位的消防安全制度、消防器材、消防通道等方面進行了全面檢查,同時對轄區(qū)內生產型企業(yè)、危險化學品、建筑施工工地等場所開展安全生產大檢查?!拔濉ひ弧奔皣鴳c期間,共檢查企事業(yè)單位x家,其中生產型企業(yè)x家,學校幼兒園x所,建筑施工工地x處,鐵路x處,拆遷工地x處,敬老院x家,機關單位x家;存在隱患的單位x家,其中責令立即整改x家,發(fā)出整改通知書x份。
(五)夏季及奧運期間安全工作有序開展
今年夏季,街道對轄區(qū)游泳場所以及房屋拆除、露天作業(yè)建筑施工工地等場所的職工勞動保護和防暑降溫情況進行了檢查,維護了高溫酷暑期間職工職業(yè)健康安全權益。奧運期間,街道突出抓好重點行業(yè)安全監(jiān)管,制定了西華街道安全生產隱患專項活動工作方案,對轄區(qū)內加油加氣站、紙制木制品企業(yè)的安全生產情況進行了全面細致的隱患排查整治,確保了奧運會期間安全生產形勢總體平穩(wěn)。
(六)建筑施工安全大檢查扎實開展
__建筑工地安全事故發(fā)生后,我街道認真汲取事故教訓,按照上級有關部門要求,結合轄區(qū)實際,立即開展了建筑、拆遷施工工地安全大檢查行動。x月x日起,街道領導帶隊對轄區(qū)內x家建筑工地、x家拆遷工地進行了拉網式、梳篦式地排查整治,重點對施工單位的三級教育、施工方案審批備案、腳手架搭設、施工用電、起重設備、防垮塌設施設備、特種作業(yè)人員持證上崗以及垂直起降設備安全拆除備案等情況進行了認真、細致的檢查,并對存在安全隱患的施工單位下發(fā)《限期整改指令書》,責令施工單位從資料補充健全、施工現(xiàn)場規(guī)范管理兩大方面進行整改。后期,檢查組對下達《限期整改指令書》的單位進行了復查。從復查情況看,施工單位均按照要求進行了全面整改,及時消除了施工工地的安全隱患,加強了施工現(xiàn)場的管理。
(七)“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動深入開展
根據(jù)上級有關文件精神,街道特制定__街道安全生產“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動方案。x月x日起,在轄區(qū)范圍內深入開展專項整治活動,在前期開展各項安全檢查的基礎上,重點對轄區(qū)國有企業(yè)、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工工地、中小學校及幼兒園、人員密集場所、專業(yè)市場、小型生產加工企業(yè)、道路交通等重點行業(yè)和重點區(qū)域全面開展安全生產和消防安全專項整治。整治期間共檢查生產經營單位x家,其中生產型企業(yè)x家,小型生產加工企業(yè)x家,國有企業(yè)x家,學校幼兒園x所,建筑施工工地x處,拆遷工地x處,敬老院x家,重點檢查了各單位貫徹安全生產法律法規(guī)及落實安全生產主體責任的情況,根據(jù)排查出來的問題及時下達整改通知書,并按時復查核實整改情況,及時消除了隱患。
(八)今冬明春煙花爆竹專項整治行動有序開展中
x月起,針對煙花爆竹生產經營進入旺季及我市城區(qū)實施“禁改限”的特點,街道成立煙花爆竹“打非”小分隊,認真布置落實煙花爆竹銷售點位,并針對我轄區(qū)屬涉農街道,閑置廠房較多的情況,在轄區(qū)范圍內使用摩爾炸藥探測儀進行全面徹底檢查,依法打擊非法生產、儲存、經營、銷售煙花爆竹的行為,確保轄區(qū)今冬明春的安全形勢穩(wěn)定。
三、安全生產宣傳教育工作
今年我街道緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”這一主題,按照“全國安全生產月”、“安全生產日”的工作要求,結合轄區(qū)安全工作實際,積極開展涉及面廣、內容豐富、貼近實際、貼近生活、貼近群眾、形式多樣的宣傳教育活動,積極開展安全生產、消防安全知識“五進”工作,在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和各類消防安全宣傳標識。街道積極組織轄區(qū)單位、機關人員參加區(qū)安監(jiān)辦、消防大隊舉辦的各類安全生產及系統(tǒng)消防安全培訓,并每月定期對社區(qū)安全員、轄區(qū)生產經營單位負責人組織1次消防夜校培訓。
“安全生產月”活動期間,我街道及各社區(qū)共設立x個宣傳點,發(fā)放x份宣傳資料,張貼宣傳畫x幅,解答群眾安全生產問題x人次,發(fā)放宣傳掛圖x套,設立宣傳欄x個、宣傳展板x個。x月x日,區(qū)級有關部門在我街道辦事處開展“陽光政務”安全生產、消防安全宣傳教育活動。通過電視、報紙等媒體廣泛宣傳了安全生產知識、法律法規(guī)、先進典型和經驗,使廣大干部職工充分認識到安全生產的重要性,安全事故的危害性,安全工作的廣泛性,營造出“關愛生命,關注安全”的輿論氛圍。
通過全年安全生產、消防安全各項工作的開展和落實,及時發(fā)現(xiàn)并消除了轄區(qū)內存在的安全消防隱患,有效防范了安全事故的發(fā)生,使轄區(qū)機關單位安全行政監(jiān)管責任和各生產經營單位的安全生產主體責任得到進一步落實,有力地保障了全年安全生產目標任務和
經濟工作目標任務的實現(xiàn)。x年,我街道將繼續(xù)加強消防安全的監(jiān)督管理、宣傳教育、檢查排查力度,確保轄區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展和人民群眾的財產生命安全。