社會調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一、行程

30號離開李兄提著大包小包去中華環(huán)境文化促進(jìn)會報(bào)到，見到了青年文化評論網(wǎng)站的另兩位負(fù)責(zé)人——程兄、廖兄，聊得很是親切投機(jī)，以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續(xù)見到了同去山東調(diào)查的隊(duì)員，他們個個都來歷不凡非常優(yōu)秀，其中有五名來自北大，可以不夸張地說，這些來自各重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)子能代表當(dāng)前中國大學(xué)生的最高水平。隊(duì)長鴻達(dá)帶隊(duì)、演說、協(xié)調(diào)能力突出，頗有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范；副隊(duì)長帥哥劉晗學(xué)識豐富，是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的特約評論員；我們小組組長廣頗為親民，已經(jīng)出版了幾本書；清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠，每次端飯、洗碗都搶先，下學(xué)期還要去支教；北大博士艾師姐笑容可掬，是《北大研究生學(xué)志》的主編；長得有點(diǎn)像葛尤的青萍，是中南大學(xué)生會的副主席；名字像男生的北大東升笑起來也頗為爽朗，和她一個宿舍的紅娟聲音甜美，長相嬌美，就是照相有點(diǎn)發(fā)虛，以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵；來自復(fù)旦的建軍樸實(shí)憨厚，已經(jīng)做過幾個項(xiàng)目；和我同樣來自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人，在寧夏支教，放假之間還在促進(jìn)會實(shí)習(xí)；做會計(jì)的博雷來自武大，是《楚天都市報(bào)》的記者已發(fā)表20多萬字；中國政法大學(xué)的鵬飛是第二次赴姜莊調(diào)查，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的濟(jì)滄對社會調(diào)查方法很有造詣，另外一個組長便是程兄。15個人中似乎只有我是關(guān)系戶，托網(wǎng)站的福呵。之所以不厭其煩把每個人都描述出來，是因?yàn)樵诓坏揭粋€星期的時間里，我們尤其是同組人員之間結(jié)下了深厚的友誼（有的男女生還不僅結(jié)下了友情呵），以至于依依不舍分別后，他們的音容笑貌還在我腦海里浮現(xiàn)不散。能結(jié)識這么多優(yōu)秀的朋友，是我此行最大的收獲。

31號進(jìn)行培訓(xùn)，溫鐵軍老師高屋建瓴，縱論當(dāng)今國際國內(nèi)大勢，以及指點(diǎn)青年學(xué)生該如何治學(xué)、生活，讓我們大開耳戒受益匪淺；來自清華的王名老師則具體講解了社會調(diào)查的方法、注意事項(xiàng)等。來自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細(xì)解釋了開會議事規(guī)則，還給我們每人發(fā)了“小點(diǎn)心”——一小袋咖啡及我平生第一次見的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。

然后40多名隊(duì)員進(jìn)行分隊(duì)開會，討論了調(diào)查提綱，選舉了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，互相介紹認(rèn)識。晚上十點(diǎn)多便坐火車出發(fā)趕赴我們隊(duì)的調(diào)查地點(diǎn)山東濟(jì)寧魚臺縣谷亭鎮(zhèn)姜莊村。

在此有必要先簡單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農(nóng)村，后因兩大姓氏矛盾產(chǎn)生爆發(fā)，導(dǎo)致村委會被罷免，以馬宜場為首的村民上訪不已。后來在溫鐵軍及其他大學(xué)生的幫助下，馬宜場轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)建，成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊(duì)聞名全國。我們此行便是主要調(diào)查姜莊及其合作社的實(shí)際情況，共分兩組。政治制度組了解村治理情況，社會發(fā)展組調(diào)查合作社狀況，我因?qū)献魃绶浅８信d趣便加入了社會發(fā)展組。

1號上午到達(dá)魚臺縣，在賓館安頓好后，便赴該縣環(huán)保局長設(shè)的宴席。我因不便推辭，喝得滿臉通紅粉刺突出，便在宿舍休息沒有去姜莊探點(diǎn)。

2號開始正式調(diào)查，7點(diǎn)起床趕赴姜莊后便分工采訪，中午在合作社吃飯，晚上回來后再開會總結(jié)當(dāng)天工作安排明日計(jì)劃。馬不停蹄地工作，很忙很累，直到6號結(jié)束。給我們中午做飯的是人大農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃中的大學(xué)生志愿者，他們專職常年在農(nóng)村工作，每月才500元補(bǔ)貼，生活非常艱苦，蓋的還是老鄉(xiāng)被子。他們的奉獻(xiàn)精神很是讓我們敬佩，相比之下我們的辛苦也就不算什么了，為表達(dá)我們的謝意敬意，6號臨走時給他們買了一套被褥。我們小組主要采訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村支部領(lǐng)導(dǎo)、合作社領(lǐng)導(dǎo)、合作社下養(yǎng)殖協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、合作社成員非成員、鄰村領(lǐng)導(dǎo)村民等近二十余人，還作了70多份詳細(xì)科學(xué)的問卷。6號開總結(jié)大會、留影紀(jì)念，7號大家便在依依不舍中各自東西了，我們?yōu)槠谝粋€星期的社會調(diào)查便告結(jié)束。我也于昨日回到了我們縣城，今天在網(wǎng)吧中打下這些懷念的文字。

二、收獲

此行雖然時間不長，但自我感覺頗為充實(shí)有意義，收獲許多受益匪淺。如前所述，可能最大的收獲就是結(jié)識了許多優(yōu)秀的朋友。其二，是對姜莊村及其合作社有了大體的了解，以此可窺全國農(nóng)村及合作社面貌。三、讓我對農(nóng)村及個人的種種問題有了更深更清醒地思考，最大的一個感覺就是農(nóng)村、合作社像我們個人一樣都面臨著生存發(fā)展的問題，都需要探索出適合自己的發(fā)展道路。有一天清晨醒后，看見窗外冉冉升起的朝陽，有一句話突然跳躍在我腦中，“農(nóng)村及我的未來在哪?！?/p>

對于農(nóng)民，吃飽飯已經(jīng)幾乎不成問題，但如何進(jìn)一步致富卻大大值得憂慮。而且三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是什么呢，似乎也不能簡單地歸結(jié)于農(nóng)民脫貧致富還需農(nóng)村綜合發(fā)展。三農(nóng)問題是一個復(fù)雜的大問題，但其出路只有兩條只有兩大資源可用。一是內(nèi)部資源，又可分為物質(zhì)資源、人力資源、制度資源。物質(zhì)資源主要包括土地，但土地收益和成本之間的差額越來越小，甚至入不敷出，光種地肯定滿足不了農(nóng)民需求。其他的林牧副漁及工業(yè)、服務(wù)業(yè)可以提供選擇，但必須因地制宜。我個人的觀點(diǎn)是農(nóng)業(yè)必須面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)從種植業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，但如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向何呢？因?yàn)檗r(nóng)村自治且歷史傳統(tǒng)，我認(rèn)為農(nóng)村在很長時間內(nèi)還是“能人治理”，如何處理好名義上主人的村民與實(shí)際的精英之間的關(guān)系是很值得思考。至于制度資源主要包括自治制度，但自治制度其實(shí)很大程度上名不副實(shí)，賄選、宗

族操縱等使得選舉難以做到真正的公平公正，而即使選舉沒有問題，農(nóng)民也往往只是一天的主人。合作社也是一種制度設(shè)想，農(nóng)村存在著公共需要，即有合作的必要性，但可行性問題很大。因?yàn)楹献魃珉m然定位為經(jīng)濟(jì)互助組織，但發(fā)展壯大后必然有一個與當(dāng)?shù)仄渌麢?quán)威競爭的問題。這個問題在姜莊就很明顯，村支部與合作社矛盾很大，縣鎮(zhèn)政府也對其持觀望態(tài)度。而且有人的地方就有政治，合作社內(nèi)部如何團(tuán)結(jié)也是一個大問題。而外部資源主要有國家資源、社會資源等。國家可以減免稅費(fèi)提供補(bǔ)助及進(jìn)行制度政策改革等，我原先認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，這是根本出路所在。因?yàn)楫?dāng)內(nèi)部資源有限（農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率必然下降的趨勢，也就是說農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ怯邢薜模┑臅r候，只能借助外部資源，而國家是唯一的合法合理有能力的提供者。但此行使我得以了解到，國家減免稅費(fèi)及提供補(bǔ)助后，農(nóng)民

第2篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一，調(diào)查目的。

掌握伏虎鎮(zhèn)農(nóng)民工外出務(wù)工的基本情況以及由此帶來的社會問題。

二，調(diào)查對象及其一般情況。

調(diào)查對象：伏虎鎮(zhèn)及其所轄幾個村落農(nóng)民外出務(wù)工情況。

一般情況：外出務(wù)工農(nóng)民年齡一般在17歲到50歲之間；男女比例約為3：2；90%以上去往上海，廣東及新疆，甘肅等地，約10%在周邊縣市打零工；當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，人均耕地不到0.5畝。

三，調(diào)查方式。

實(shí)地走訪農(nóng)戶，與農(nóng)戶面對面交談；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部座談了解相關(guān)情況。

四，調(diào)查時間。

*****

五，調(diào)查內(nèi)容。

主要關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出打工者的人數(shù)以及所占當(dāng)?shù)貏趧恿Φ谋壤?；打工?jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處；大量農(nóng)民工外出給當(dāng)?shù)貛淼闹饕鐣栴}。

六，調(diào)查結(jié)果。

以伏虎鎮(zhèn)及二村（徐家壩村）），六村（張家觀村），十六村（碑亭子村）為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

1，伏虎鎮(zhèn)，共有人口3萬6千人左右，其中農(nóng)業(yè)人口1萬5千人左右，耕地1萬余畝，外出務(wù)工人員7千人以上；外出務(wù)工收入占總收入的50%左右；

2，二村（徐家壩村），人口1356人，345戶，625畝耕地(水田210畝，旱地415畝)，外出務(wù)工人員400人，其中省外約250~260人，省內(nèi)周邊縣市約150人，男性占70%，30歲以下占60%，外出務(wù)工收入占60%左右；

3，六村（張家觀村）人口732人，勞動力370人左右，共有502畝耕地（水田178畝，旱地324畝），約有200人在外打工，青壯年有2/3在外務(wù)工，打工收入占農(nóng)民收入的60%以上；

4，十六村（碑亭子村），人口832人，200戶，共有耕地720畝（水田244畝，旱地482畝），外出務(wù)工人員約有300人，其中省外約250人，省內(nèi)縣市約50人，夫妻二人一同在外務(wù)工的約占總戶數(shù)的60%。

5，農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的適齡兒童有60%以上是留守兒童，而且還有10%左右由單親撫養(yǎng)；

6，夫妻二人共同外出務(wù)工的，約占家庭總數(shù)的60%以上，夫妻完全在家的僅占5%左右。

在我們所調(diào)查的每個鄉(xiāng)村中，勞動力大量外出的現(xiàn)象都是很嚴(yán)重的，很直觀的一個感受就是大街上除了放暑假的學(xué)生之外，基本上看不到與我們同齡的人，基本上都是老人和年幼的孩子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上毫無生氣可言，盡管能從街道兩邊的建筑上看出人民生活水平的提高，然而每個地方都好似一座空城，給人以蕭條之感。

農(nóng)民工外出雖然在一定程度上解決了農(nóng)村勞動力閑置的狀況，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方財(cái)政狀況的改善，提高了人民生活水平，但是現(xiàn)在卻顯現(xiàn)出了極大的弊端，除了給打工者集中的大城市帶來管理，安全上的隱患之外，更是對基層地方上帶來許多難題，主要有以下幾個方面：

1，留守兒童問題。父母的外出，隔代教育的弊端使得這些孩子普遍有性格上的障礙，要么少言寡語不與其他人交談，要么調(diào)皮搗蛋無法調(diào)教。父母外出不能給予孩子精神上的安慰，于是便試圖在物質(zhì)上去補(bǔ)償，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童在吃喝由爺爺奶奶或外公外婆負(fù)責(zé)的情況下，每月仍能從父母那里得到100~200的零花錢。處于很多方面的原因，爺爺奶奶或外公外婆很少對孩子的消費(fèi)進(jìn)行管制，加上孩子年幼，本來就缺少自制力，大部分孩子都將錢花費(fèi)在諸如網(wǎng)吧，游戲機(jī)廳等地方。很多留守兒童對學(xué)習(xí)不感興趣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育階段的孩子只有2%左右的孩子學(xué)習(xí)刻苦，成績優(yōu)秀，卻有40%以上的孩子學(xué)習(xí)成績較差。有些留守兒童走上不良道路，甚至違法犯罪，如據(jù)五村（袁家?guī)r村）村支書介紹，該村一留守兒童袁某（男）多次入室偷盜財(cái)物，后被當(dāng)場抓獲；六村（張家觀村）一留守兒童徐某（女）沉迷網(wǎng)絡(luò)，于2006年偷偷跑去和網(wǎng)友見面，至今未歸，其他諸如整日上網(wǎng)，朋友，聚眾打架鬧事等現(xiàn)象更是常見，留守兒童教育問題十分嚴(yán)重，這勢必會對下一代的將來產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

2。留守老人問題。青壯年勞動力外出后，留守老人的勞動負(fù)擔(dān)必然加重，加上好多老人還要照看孫兒，本身又沒有積蓄，容易導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。另外，留守老人精神上的孤獨(dú)以及生活與疾病缺乏照料問題也很嚴(yán)重。

3，耕地閑置問題。青壯年大量外出，留守的老人婦女只能簡單種些水稻玉米用于基本生活需要，有大量土地閑置。

4，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。由于基本沒有勞動力在家務(wù)農(nóng)，基層政府無法引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以種植水稻玉米等為主，而且傳統(tǒng)的油菜種植，家庭養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)也逐漸萎縮，以十六村（碑亭子村）為例，84年~98年全村平均養(yǎng)豬1500頭左右，97年更是達(dá)到2400頭的記錄，98年以后，由于勞動力開始大量外出，養(yǎng)豬數(shù)量逐漸減少，年均700頭左右，然而在2006年即去年卻只有400頭，今年由于動物疾病原因，生豬數(shù)量更少。雖然政府積極引導(dǎo)外地客商前來投資，承包閑置土地進(jìn)行枇杷，桃子等水果的種植，但是效果不佳，效益低下，大部分處于虧損狀態(tài)。

5，農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。由于缺少勞動力，基層政府只能出資雇傭外地勞工進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，這無疑加重了農(nóng)民和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以伏虎鎮(zhèn)各地正在進(jìn)行的衛(wèi)生井建設(shè)為例，撇去國家財(cái)政補(bǔ)貼，如果由本村勞動力修建，每人只需交70元左右便可，而現(xiàn)在雇專業(yè)工人修建每人不得不多交30元。另外大量家庭舉家外出務(wù)工現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致公共工程建設(shè)集資困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問題嚴(yán)重。

6，農(nóng)業(yè)稅征收困難。勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的重要來源，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，越來越多的農(nóng)村家庭舉家外出，造成許多地方有戶無人，他們外出務(wù)工的地點(diǎn)不固定，農(nóng)業(yè)稅長期無法正收。這既是過去為了完成農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度形成村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的重要原因，也是農(nóng)業(yè)稅難以征收的癥結(jié)所在。

7，計(jì)劃生育工作難以進(jìn)行。隨著農(nóng)村青壯年人員大量外出，以村組為單位的計(jì)劃生育工作面臨許多困難，婦檢無法進(jìn)行，生育指標(biāo)無法落實(shí)，出生人口難以統(tǒng)計(jì)等。

8，農(nóng)村黨員發(fā)展及教育管理存在盲區(qū)。農(nóng)村有一定文化青年及年輕黨員外出務(wù)工，使得農(nóng)村黨員發(fā)展和管理教育困難，流出地鞭長莫及，流入的又無具體措施，長此下去會導(dǎo)致村組黨員發(fā)展斷檔，村級組織后繼無人。

9，夫妻家庭問題。夫妻雙方如果有一方在外務(wù)工，由于長期不能回家團(tuán)聚，必然導(dǎo)致夫妻感情的淡化，離婚率上升。

七，調(diào)查體會。

由調(diào)查結(jié)果可見，大量農(nóng)民工外出已經(jīng)給打工目的地城市和基層地方雙方帶來了許多困難，這些現(xiàn)象必須引起我我們的重視，采取措施，防止情況的進(jìn)一步惡化，那么我們應(yīng)該如何應(yīng)對這些問題呢？為了從根本上解決這些問題，我認(rèn)為以下幾個方面應(yīng)該引起充分重視：

1，調(diào)整農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，綜合規(guī)劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從農(nóng)村家庭和農(nóng)村社會的角度來看，近年來各級政府積極推進(jìn)的農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移--新近被稱為"異地工業(yè)化"或"異地城市化"--是一種遠(yuǎn)距離、高成本的轉(zhuǎn)移方式，它以大量的農(nóng)民家庭解體為代價，使得家庭這一最為重要的社會組織單位因?yàn)橹虚g一代（家庭的頂梁柱?。┑耐獬龆咏诒惶涂眨涣粝吕仙賰纱?，并進(jìn)而使農(nóng)村社會失去生機(jī)和活力。這種本來被當(dāng)作化解"三農(nóng)問題"戰(zhàn)略舉措的轉(zhuǎn)移方式，雖然在經(jīng)濟(jì)的意義上起到了緩和"三農(nóng)問題"的作用，但是在社會的意義上也同時惡化了"三農(nóng)問題"，甚至使它更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，在制定"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的政策方案時，不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而是要充分地從社會的角度進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、周密的規(guī)劃，否則就會顧此失彼，在尚未徹底解決一個問題的情況下卻引發(fā)另外一些可能更棘手的問題。

2、加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會制度的改革，廢除阻礙農(nóng)民徹底進(jìn)城的制度和政策規(guī)定。農(nóng)村家庭危機(jī)主要是由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不徹底所造成或加劇的。如果作為流入地的城市并不只是單純地接納一個孤立的外來"勞動力"，而是也能同時接納一個完整的農(nóng)民家庭，那么上述問題就會在相當(dāng)程度上得到避免或緩和。這就需要從根本上廢除城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會制度。雖然一些城市政府近年來在清理針對農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策、取消就業(yè)限制等方面有了重要改進(jìn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在取得城市（鎮(zhèn)）戶口、就業(yè)、子女接受教育和社會保障等許多領(lǐng)域，還存在著對于外來農(nóng)民的整體性排斥和歧視，這是造成"農(nóng)民工"本人不能實(shí)現(xiàn)"市民化"以及其家庭不能整體遷入的主要原因。除了在這些領(lǐng)域加快改革步伐之外，政府還有必要在建設(shè)和提供廉租房等方面予以必要的支持，以降低農(nóng)民家庭遷居城市的門檻和成本。

3、加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地和就近轉(zhuǎn)移，即大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。從發(fā)展戰(zhàn)略上對目前實(shí)施的以大城市為主的城市化戰(zhàn)略予以大幅度調(diào)整，也即改變將現(xiàn)有的少數(shù)大城市"做大做強(qiáng)"的做法，而將大量的小城鎮(zhèn)"做實(shí)做強(qiáng)"。城市化戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中小城市、建制鎮(zhèn)，以及農(nóng)村集市的建設(shè)，通過加大對這些地區(qū)的公共建設(shè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，以此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移的吸引力。

在一些具體問題上，一些專家提出了如下建議：

1，針對留守兒童來講，應(yīng)該重視和發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢，讓留守兒童在校園里得到更多關(guān)愛和幫助，老師們應(yīng)該盡可能多的與留守兒童進(jìn)行交流，幫助他們解決學(xué)習(xí)及生活上的困難，及時了解學(xué)生家庭情況的變化。學(xué)校也應(yīng)增加適合不同年齡段孩子閱讀的書籍以及增加娛樂設(shè)施。

政府發(fā)揮相應(yīng)作用，在留守兒童集中的地方設(shè)立幼兒園或診所，加大對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的投入，改善學(xué)生的住宿條件，為留守兒童創(chuàng)造更多健康成長的空間。

發(fā)揮社區(qū)及一些非政府組織的作用，開展綜合輔助留守兒童的活動

2，關(guān)于土地閑置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正好可以借此機(jī)會將土地集中起來，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，但一定要慎重，要經(jīng)過縝密思考，制定切實(shí)可行的方案。伏虎鎮(zhèn)就是一個活生生的例子，為了開發(fā)閑置土地，政府不顧本地實(shí)際情況，鼓勵外地投資者投資種植枇杷，結(jié)果因?yàn)闅夂蛞蛩罔凌藷o法開花結(jié)果，投資方損失慘重，地方政府也負(fù)債累累。

3，關(guān)于計(jì)劃生育和農(nóng)村外出黨員教育問題，可以采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地的合作，建立外出農(nóng)民工檔案。

4加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

第3篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

為進(jìn)一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補(bǔ)了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實(shí)參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實(shí)參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實(shí)參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會保險費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強(qiáng)社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會和群眾對社會保障工作的認(rèn)識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。新農(nóng)合已全面啟動運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬元，住院大額補(bǔ)助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認(rèn)識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對保險費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費(fèi)問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會保險意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會保險也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對象困難。在對貧困人員進(jìn)行核查界定時，個別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認(rèn)帶來很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會保險的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會保險費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會保險費(fèi)清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強(qiáng)與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機(jī)制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

第4篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一、社會中介組織發(fā)展中存在的主要問題

（一）組織架構(gòu)不規(guī)范

由于我國中介組織發(fā)展是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中隨政府職能轉(zhuǎn)變而逐步建立發(fā)展起來的，一些中介組織不可避免地帶有某些官方色彩或行政命令的痕跡。例如在資產(chǎn)評估行業(yè)，由國有資產(chǎn)管理部門授予資格的有3000多家，基層執(zhí)法類中介組織在上海市有近百個，且均分布在政府所屬的經(jīng)委、建委、商委和交通局等部門。會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等其他中介組織也存在這類現(xiàn)象，帶有官辦、半官辦、官民合辦的色彩。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，政府部門不應(yīng)設(shè)立中介組織，中介組織也不應(yīng)依附于政府部門，否則，中介組織難以避免行政命令的干擾，中介組織難以客觀公正地履行職能，影響當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，損害中介組織的權(quán)威和形象。

（二）職能定位不準(zhǔn)確

中介組織的職能定位，應(yīng)依據(jù)其工作性質(zhì)和在市場經(jīng)濟(jì)中的地位、作用決定。但奇怪的是，一些中介組織從成立時起其職能定位即不明確。其原因一是機(jī)構(gòu)改革中一些政府部門對大量、具體本應(yīng)轉(zhuǎn)移給中介組織的執(zhí)行政策職能、社會監(jiān)督職能不愿意、不舍得移交，造成中介職能不到位、受政府行為的制約；二是一些中介組織習(xí)慣于依靠權(quán)力處理問題，而不是以非行政權(quán)力的方式來解決公共事務(wù)和經(jīng)濟(jì)交往中的問題；有的中介從業(yè)人員，從政府部門轉(zhuǎn)移過來，一時未能消除權(quán)力意識的影響，、未能樹立市場意識和服務(wù)意識。工商部門與消費(fèi)者協(xié)會的關(guān)系較明顯地體現(xiàn)了這一現(xiàn)象，目前消協(xié)辦公場所仍依附工商部門辦公場所，在基層單位，消協(xié)工作人員仍由工商部門統(tǒng)一管理、使用。

（三）從業(yè)隊(duì)伍不整齊

雖然我國制定了一些法律法規(guī)，規(guī)定了一些中介行業(yè)的從業(yè)資格和準(zhǔn)入制度，但是由于歷史的原因和制度缺損，加上近年中介組織的迅速發(fā)展，中介從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。比如取得律師資格必須通過號稱“天下第一難”的律師資格考試（司法考試），要成為執(zhí)業(yè)律師還必須經(jīng)過律師事務(wù)所一年的見習(xí)期，經(jīng)培訓(xùn)后才能上崗。但在我國律師制度發(fā)展初期，由于法律人才緊缺，出現(xiàn)了特邀律師、兼職律師等人員從事法律服務(wù)，在《律師法》頒布后，這種現(xiàn)象沒有得到有效的治理，一些退休人員、國家公務(wù)員仍以特邀律師、兼職律師、法律服務(wù)工作者的名義從事著法律服務(wù)工作。由于這些人員的特殊身份，對其管理難度更大，加劇了行業(yè)的不正當(dāng)競爭。

（四）服務(wù)收費(fèi)不合理

社會中介組織以其從業(yè)人員掌握的專業(yè)知識，為社會提供服務(wù)，從而收取合理的費(fèi)用，這是實(shí)現(xiàn)中介組織自我發(fā)展、維護(hù)中介從業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定的必要保證。由于我國社會中介組織的復(fù)雜性，中介組織收費(fèi)不合理有以下不同的表現(xiàn)：一是某些與政府部門聯(lián)系比較緊密的中介組織，倚仗政府部門的權(quán)力任意抬高收費(fèi)，有的甚至將收費(fèi)作為政府部門的“小金庫”，成為政府部門變相的“亂收費(fèi)”，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益；二是一些競爭相對激烈的中介行業(yè)，從業(yè)人員為招攬業(yè)務(wù)，競相壓價，嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員自身利益和行業(yè)利益；三是行業(yè)主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確、不合理，一些中介服務(wù)行業(yè)以前作為履行政府職能的機(jī)構(gòu)，國家給予經(jīng)費(fèi)保障，隨著與政府部門脫鉤，其經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，完全依靠自收自支，在這種情況下，仍沿用以前的標(biāo)準(zhǔn)，勢必嚴(yán)重制約中介組織的發(fā)展。

（五）執(zhí)業(yè)環(huán)境不公正

社會中介組織是獨(dú)立的市場主體，它與其服務(wù)對象是一種平等的契約關(guān)系，雖然它必須為其服務(wù)對象的利益工作，但二者絕不是一種附庸關(guān)系，中介組織及其從業(yè)人員必須在法律框架內(nèi)維護(hù)當(dāng)事人的利益，遵守“游戲規(guī)則”。但在社會上很多人看來，既然中介組織收取了服務(wù)對象的費(fèi)用，就必須無條件地服從服務(wù)對象的利益。在這種壓力下，“中介”難以做到“中立”，有時為了讓顧客滿意而不得不出賣自己的職業(yè)尊嚴(yán)，律師向法官行賄、會計(jì)師做假帳等違法違規(guī)現(xiàn)象也就不可避免地發(fā)生。有人甚至認(rèn)為證券市場上的虛假信息披露其罪魁禍?zhǔn)自诟黝愖C券中介組織，像這種本末倒置的觀點(diǎn)，其根源正在于對中介組織的偏見。試想一下：如果法官能維護(hù)司法公正，律師有必要為不讓有理的官司輸?shù)舳蚍ü傩匈V嗎？如果不是上市公司為了欺騙廣大投資者，會計(jì)師又有什么必要做假帳？中介組織出現(xiàn)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，其本身當(dāng)然應(yīng)負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任，但我們不能否認(rèn)執(zhí)業(yè)環(huán)境不公正是引發(fā)中介組織違法違規(guī)的根源之一。

二、加強(qiáng)中介組織管理的對策建議

（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵公平競爭

一是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，將本應(yīng)由中介組織履行的社會職能徹底向中介組織移交，切斷中介組織與政府部門的母體聯(lián)系，使之成為真正的市場主體，而不能再憑借其與政府部門的特殊關(guān)系在市場中取得不正當(dāng)?shù)睦?；二是要在政府部門和公共部門大力推行公開招標(biāo)、采購制度，對經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)在從事與公共利益有關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)如國有資產(chǎn)、國有土地評估拍賣、公共工程招標(biāo)和政府采購時，政府有關(guān)部門不應(yīng)采取個別或少數(shù)人決定中介機(jī)構(gòu)的辦法，而應(yīng)根據(jù)中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、資質(zhì)等情況采取招投標(biāo)辦法解決，以避免政府工作人員與中介人員相互勾結(jié)損害公共利益的行為，也能有效避免中介組織為爭奪業(yè)務(wù)而向國家工作人員行賄的情況。

（二）健全監(jiān)督管理體系，加大處罰力度

健全監(jiān)督管理體系，首先要建立健全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，把好從業(yè)人員入口關(guān)；其次要明確監(jiān)管職責(zé)，要賦予行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和政府專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)以業(yè)內(nèi)處罰和行政處罰的權(quán)力，行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對中介組織執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理；再次要完善處罰機(jī)制，作為獨(dú)立市場主體，中介組織具有獨(dú)立的責(zé)任能力，其行為超越了法律設(shè)定的界線時，必須對其行為負(fù)責(zé)，這一后果不僅包括行政處罰、行業(yè)處理，還應(yīng)包括民事賠償甚至刑事處罰，要建立和完善中介組織執(zhí)業(yè)風(fēng)險責(zé)任機(jī)制，其民事賠償不應(yīng)僅僅是補(bǔ)償性的，而應(yīng)是懲罰性的，只有這樣才能促使中介組織提高管理水平，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)行為。

第5篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一、社會矛盾糾紛的特點(diǎn)

（一）多元性。目前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。很多糾紛也如雨后春筍般冒了出來。如醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛等開展大范圍的出現(xiàn)，這就給社會矛盾糾紛增加了很多新種類。

（二）對抗性。在社會矛盾糾紛中，相當(dāng)一部分糾紛極易轉(zhuǎn)化成群體性糾紛，因“人多勢眾”的觀念根深蒂固，在有關(guān)部門處理矛盾糾紛過程中，經(jīng)常會有大批群眾圍追堵截情況發(fā)生，此類糾紛當(dāng)事人多數(shù)情緒激動，言語過激，極度不配合調(diào)解工作，對工作人員的人身安全造成極大隱患。

（三）反復(fù)性。一些矛盾糾紛，看起來具有偶然性，其實(shí)追其根本，是由于內(nèi)在的一系列原因?qū)е?，因此處理起來很難一蹴而就。此類糾紛當(dāng)事人往往勸了和，和了又吵。反反復(fù)復(fù)，很難真正將糾紛遏制住，也就給社會的安定性帶來了不小的隱患。

（四）突發(fā)性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛的多元性。一些意料不到的情況也時常發(fā)生。入醫(yī)患糾紛、勞動糾紛，此類糾紛由于發(fā)生前不具有任何征兆，突發(fā)性較強(qiáng)。加之此類事件中，極易有人輕信挑唆，受到“造勢”心理的影響，極易轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的。

（五）嚴(yán)重性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，信息交流越來越順暢，這也加劇了社會矛盾糾紛的影響?，F(xiàn)代社會，如果不能很好地處理矛盾糾紛，一旦被別有用心的人炒作，所帶來的負(fù)面影響極易迅速放大，影響的不僅僅是公信力，更會影響社會的安定和諧。

二、法制宣傳在矛盾糾紛排查與化解中發(fā)揮的作用

（一）助推群體性糾紛化解

從處理的角度看，法制宣傳教育手段是一種思想政治工作的方法，它不僅可以有效地緩解群眾對黨和政府的對立情緒，而且對于問題的徹底解決，減少后遺癥的反復(fù)出現(xiàn)十分有利。思想政治工作，從建黨以來，就是我黨的支柱。是動員群眾、組織群眾、教育群眾的重要法寶，也是順利完成各項(xiàng)任務(wù)，令國家立于不敗之地的強(qiáng)大支撐。運(yùn)用法制宣傳教育手段來預(yù)防和處理，正是我黨在新時期思想政治工作實(shí)踐的又一具體性創(chuàng)新。

在處理中，思想政治工作雖然形式上“軟”，但與動用警力相比，效果卻不可同日而語。法律作為一種社會規(guī)范，不僅規(guī)范著每個成員的社會行為，也調(diào)節(jié)著各方面的利益關(guān)系，均衡各方需求。而且與其他規(guī)范相比，法律規(guī)范明顯更具權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性。在處理過程中，加強(qiáng)法制宣傳教育，便可針對每個參與者的行為認(rèn)準(zhǔn)其合法性和違法性，通過發(fā)現(xiàn)各參與者的不同要求，區(qū)分其合法性和合理性。并根據(jù)實(shí)際情形予以解決。合法合理和違法不合理的要求通過法律規(guī)范映射的一目了然，使群眾口服心服。另一方面，運(yùn)用法制宣傳教育手段解決，也增強(qiáng)了廣大干群的法制觀念，對于糾正不依法行政、避免矛盾激化有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。這樣一來，矛盾更容易逐步化解，有利于事態(tài)的盡快平息。

（二）助推征地拆遷工作順利開展

近年來，各區(qū)縣以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為目標(biāo)，全力打造“現(xiàn)代新區(qū)”，各種矛盾糾紛隨之凸顯，特別是涉及征地補(bǔ)償、拆遷安置等新型矛盾糾紛日趨增多。這就要求法制宣傳工作中始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)作為主要內(nèi)容。

在實(shí)際工作中，各區(qū)縣通過大力開展依法維權(quán)、依法等方面的法制宣傳教育，以“12.4”法制宣傳日、平安建設(shè)宣傳月等活動為契機(jī)，緊緊圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，針對征地、拆遷、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}開展法制宣傳教育，通過張貼標(biāo)語、懸掛條幅、入戶走訪等形式大力宣傳《土地承包法》、《征地拆遷條例》、《條例》等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益,依靠正當(dāng)渠道解決問題、化解糾紛。為征地拆遷工作的順利推進(jìn)提供法律保障，切實(shí)有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。法制宣傳教育不是單個的個體，在助力征地拆遷工作中，可以有效地與基層民主法治建設(shè)相結(jié)合、與穩(wěn)定相結(jié)合，與平安法治建設(shè)相結(jié)合，通過相關(guān)工作的互為促進(jìn)，全面展開。創(chuàng)設(shè)出一個良好的干群溝通平臺，通過面對面的法制宣傳教育，合理解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)以矛盾調(diào)解帶動普法工作，以普法工作促進(jìn)矛盾調(diào)解。從而形成良性循環(huán)和有效互動，及時消除民間積怨，為區(qū)縣的更好建設(shè)奠定一個良性的環(huán)境。

（三）助推矛盾糾紛工作預(yù)防

從預(yù)防的角度看，法制宣傳教育是依法治國的具體化，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律知識和法律意識，提高黨政干部依法辦事能力和人民群眾依法維護(hù)合法權(quán)利能力，是一種治本方法。從引發(fā)的原因看，大多源于一些黨政機(jī)關(guān)和職能部門個別工作人員處理問題不當(dāng)或不能依法辦事，許多群眾法律知識不強(qiáng)，一但發(fā)生矛盾，極易引發(fā)群體沖突。所以，法制宣傳教育是治本之策。通過法制宣傳教育，增強(qiáng)了廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性，提高了廣大群眾依法保護(hù)自身合法權(quán)益的認(rèn)識，使廣大群眾明白依法解決問題的方法和途徑，從根本上防止的發(fā)生。

三、如何發(fā)揮好法制宣傳作用

（一）深入實(shí)際、調(diào)查研究

深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解民情、民意、民憂，大多數(shù)的發(fā)生，也具有其一定的合理性。群眾的合理訴求無處解決，便激化了的發(fā)生。為切實(shí)解決好群眾的合理性訴求，防止沖突進(jìn)一步激化，黨政機(jī)關(guān)工作人員必須要具備高度的責(zé)任心和滿腔的熱情，切實(shí)地去關(guān)心群眾，幫助群眾，通過按時的走訪排查，及時掌握群眾的需求，掌握群眾的心理 動向、態(tài)度，希望與要求等。這樣才能盡快地找到矛盾激化的結(jié)癥，對癥下藥，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，避免拖拉推諉情況的發(fā)生。

（二）與其他手段相結(jié)合

雖然法制宣傳教育手段能在處理中發(fā)揮重要作用，但是，它并不是包治一切社會矛盾的靈丹妙藥，還需要同其他社會管理手段結(jié)合起來，靈活運(yùn)用，才能真正達(dá)到所期望的結(jié)果。在矛盾沒有達(dá)到激化狀態(tài)時的法制宣傳，就具有很強(qiáng)的預(yù)防教育作用，能夠使廣大群眾懂得怎樣遵守國家法律、怎樣處理好國家、集體和個人的利益關(guān)系，便于勸解他們盡量將事態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)；而當(dāng)矛盾已經(jīng)激發(fā)、已經(jīng)發(fā)生時，就必須充分發(fā)揮借助各方力量去合理解決。在實(shí)際情況中，許多人民內(nèi)部矛盾，如果想僅靠行政命令和強(qiáng)制力是行不通的，這是只能依靠深入細(xì)致的法制宣傳教育去化解群眾內(nèi)心的怨恨，讓他們真正了解到合理訴求應(yīng)該合理解決的道理。另一方面，對一些嚴(yán)重違法者，如果只想通過溫和的法制宣傳教育就想達(dá)到顯著的效果，也是不可能的。這是就必須依靠法律的強(qiáng)制手段，堅(jiān)決打擊違法亂罪份子的囂張氣焰。幾種手段有效結(jié)合，才能真正達(dá)到平息好的效果。

第6篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

二、調(diào)查時間：20**年7月10號8月10號

三、調(diào)查地點(diǎn)：陽坡村

四、調(diào)查對象：當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶

五、調(diào)查方式：深入鄉(xiāng)村隨機(jī)詢問、實(shí)地深入農(nóng)戶家里采訪。

調(diào)查過程：7月10日同學(xué)們開會商討了活動具體流程，工作思想。在會上大家都積極踴躍，爭相發(fā)表自己的看法，見解，對本次活動表現(xiàn)出了足夠的重視，為本次活動的進(jìn)行起到了很大的推動作用。7月11日，本組7名隊(duì)員精神飽滿地從學(xué)校出發(fā)，經(jīng)過1個小時車程，來到了位于婁煩縣獨(dú)石河村，我們來到村委會辦公室說實(shí)了情況后便受到了村支書的大力支持。從今天開始，在之后的一個月期間，我們實(shí)地深入田間和農(nóng)戶家里進(jìn)行走訪調(diào)查，與農(nóng)戶親切擺談和問卷調(diào)查中我們基本上了解現(xiàn)目前物價上漲對農(nóng)民的影響程度。印象最深刻的是我們與一位年近60的爺爺?shù)呐收勥^程中被老人家積極的心態(tài)所感動，受益匪淺。8月10日，經(jīng)過了一上午再次對該村實(shí)地走訪調(diào)查后，我們中午開展了對本次活動的總結(jié)會議，在具體分析之后，得出了物價上漲對于農(nóng)民生活影響的諸多結(jié)論。

服務(wù)當(dāng)?shù)?，鍛煉自身，投身社會，體驗(yàn)生活，這些目的都已經(jīng)達(dá)到，為本次社會實(shí)踐劃上了圓滿的句號。會后，大家都帶著不舍和留戀，表示會繼續(xù)參加類似的社會實(shí)踐。

同時，國家還將繼續(xù)提高石油資源開采的資源成本，國內(nèi)油氣價格將可能繼續(xù)上漲。能源價格的上漲，將直接影響居民的取暖、做飯，甚至交通工具的選擇(如今，大部分人選擇電動車作為交通工具，而越來越少的人騎摩托車，大概原因在于電尚未漲價，而油價卻在飛漲吧。)調(diào)查結(jié)果：理性的看近兩年物價上漲，對原本生活困難的低收入居民家庭確實(shí)產(chǎn)生了一定程度的影響。食品價格的波動給普通居民特別低收入家庭的生活也帶來了影響。整體上看，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜鸦緦?shí)現(xiàn)小康，糧油價格上漲尚不足以影響到居民整體生活。

但由于低收入家庭的消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍停留在以滿足生存需要為主的溫飽型模式，因此，糧油價格的上漲對低收入居民的生活造成的影響較大。但可能是由于政府的相關(guān)政策幫助了他們，他們現(xiàn)在并不為物價上漲而感到困惑。通過各方面的調(diào)查分析，得出：物價上漲對百姓的影響主要體現(xiàn)在糧油等日常用品上，具有明顯的社會性，時代性。但對于我們訪問的這個地方，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏竭€是比較可以的，有好多家里面都還是有存款的，等著用來給孩子讀書或者是給孩子結(jié)婚用的。物價上漲對他們的影響并不高。由于市場自身具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷而使得物價上漲后，我國政府也發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段進(jìn)行了綜合調(diào)控。如進(jìn)一步加強(qiáng)對市場的監(jiān)測，及時調(diào)整市場供應(yīng);從技術(shù)資金上為農(nóng)民提供支持，鼓勵其發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，增加市場供給;做好生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的工作，確保為鮮活農(nóng)產(chǎn)品提供綠色通道;另外，政府也要求物價、工商、農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對市場的管理，嚴(yán)肅查處擾亂市場、哄抬物價等不法行為，以維護(hù)市場的正常秩序，穩(wěn)定物價。政府也加強(qiáng)了信息引導(dǎo)服務(wù)工作，及時合理地提出工資增長的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度以及人工成本信息指導(dǎo)制度。

第7篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

社會調(diào)研報(bào)告

關(guān)于#鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告

（#鎮(zhèn)調(diào)研組）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我們#鎮(zhèn)調(diào)研組的11個調(diào)研小組，分頭深入到#鎮(zhèn)51個行政村，就“社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問題”繼續(xù)進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研過程中，各調(diào)研組都高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心準(zhǔn)備，在前段調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，采取深入農(nóng)戶征求意見，與群眾深入座談等方式，進(jìn)一步摸清了每個村的現(xiàn)狀，發(fā)展中存在的問題，在建設(shè)新農(nóng)村工作中具備的優(yōu)勢，并積極幫助各村理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、#鎮(zhèn)基本情況和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)

#鎮(zhèn)位于章丘市北部，總面積77.49平方公里，轄51個行政村，6.5萬人，其中，農(nóng)村勞動力3.5萬人（男勞動力1.8萬人，女勞動力1.7人）。在農(nóng)村總勞動力中，從事第一產(chǎn)業(yè)1.6萬人；第二三產(chǎn)業(yè)的1.1萬人；外出務(wù)工的0.5萬人；農(nóng)村剩余勞動力0.3萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府的總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，2005年，全鎮(zhèn)共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值19億元，工商稅收10040萬元，地方財(cái)政收入達(dá)到2618萬元，出口創(chuàng)匯3400萬美元，農(nóng)民人均純收入6238元。

經(jīng)認(rèn)真調(diào)研發(fā)現(xiàn)，#鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中主要有以下特點(diǎn)：

1、全鎮(zhèn)干部群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性空前高漲。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是今年和今后一個時期全市工作的“一號工程”，必須積極動員、廣泛發(fā)動。從調(diào)研的情況看：市委市政府做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策部署后，全市上下特別是廣大鎮(zhèn)村干部群眾都非常支持和擁護(hù)，都認(rèn)為這是市委落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村普遍充滿信心，參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲，新農(nóng)村建設(shè)在鎮(zhèn)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力明顯增強(qiáng)。近年來，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)黨委政府多方籌資，組織實(shí)施了黃淮海平原開發(fā)、二期世行項(xiàng)目、南部荒山治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，開發(fā)了節(jié)水糧田4萬畝，治理澇洼地5000畝，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產(chǎn)基地。同時，鎮(zhèn)村還投資建設(shè)了柴家綠祥無公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區(qū)和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業(yè)、張官蔬菜、柴家韭菜等批發(fā)市場，極大的改善了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，增加了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的互補(bǔ)能力得到明顯增強(qiáng)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)的投入能力。近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢，先后扶持發(fā)展起了化工、機(jī)械制造、家具、篷布、建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施了圣泉熱電聯(lián)產(chǎn)、萬噸糠醛擴(kuò)產(chǎn)、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴(kuò)產(chǎn)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高了企業(yè)市場競爭力，壯大了全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高了鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力，使新農(nóng)村建設(shè)資金得到了有效保障。

4、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有效保障。近年來，鎮(zhèn)以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件為重點(diǎn)，大力實(shí)施鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，先后投資5000余萬元，完成了城區(qū)6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。投資230萬元，完成了13條村級道路的鋪油工程，改變了群眾的行路難。投資2000多萬元，實(shí)施了街心公園等5處園區(qū)和清平園商場、蔬菜批發(fā)市場交易樓、沙發(fā)家具批發(fā)市場、頂帳物資交易市場，在鎮(zhèn)駐地形成了“五場、三街”的市場格局，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

二、存在的主要問題

通過深入調(diào)研和匯總各組情況，我們感到：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，#鎮(zhèn)51個村雖然具備很多優(yōu)勢，但也存在著一些這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村致富信息渠道缺乏，農(nóng)民存在增收無門的問題。近年來，為增強(qiáng)群眾獲得致富信息的能力，市委投入了大量資金，為各村建設(shè)了黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，通過這種形式，為群眾提供致富信息，拓寬群眾增收渠道。但經(jīng)調(diào)研后認(rèn)為：當(dāng)前，農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還沒有充分利用，為農(nóng)村群眾提供致富信息的作用還沒有完全發(fā)揮，現(xiàn)在大多數(shù)群眾還是通過電視、電臺等渠道獲取信息，既造成了資源浪費(fèi)，又制約了新科技的推廣和新技術(shù)的應(yīng)用，影響了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收能力。

2、農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)化問題還比較突出。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)在#鎮(zhèn)3.5萬名勞動力中，尚有3000多名農(nóng)村剩余勞動力，因?yàn)楦鞣N原因而沒有就業(yè)，既造成了勞動力資源浪費(fèi)，也阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如章丘市化工工業(yè)園位于刁鎮(zhèn)舊北村，雖然有10多家企業(yè)在舊北村落戶，企業(yè)發(fā)展也需要大量的勞動力，但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村剩余勞動力找不到就業(yè)門路。究其主要原因：一是這些農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能素質(zhì)相對較差。二是鎮(zhèn)村對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和組織農(nóng)村剩余勞動力（包括失地農(nóng)民）輸出的職能還相對薄弱，直接造成了企業(yè)需求與當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)人才供應(yīng)之間的脫節(jié)。一方面，企業(yè)發(fā)展需要大量勞動力；另一方面，當(dāng)?shù)赜写罅康氖Ｓ鄤趧恿ζ髽I(yè)卻無人可用。既不利于農(nóng)民增收，也影響了當(dāng)?shù)啬酥寥械耐顿Y環(huán)境，成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。

3、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。由于大多數(shù)村過去興辦村級企業(yè)，遺留了大量集體債務(wù)。據(jù)調(diào)查，目前，在#鎮(zhèn)的51個村中，有集體債務(wù)的村占到總數(shù)的80%以上，各村集體債務(wù)從幾十萬元到幾百萬元不等，全鎮(zhèn)村級總債務(wù)達(dá)到了1970多萬元，成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。但村級經(jīng)濟(jì)收入?yún)s相對較少，05年，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬元的村，占到全鎮(zhèn)所有村的70%以上，債務(wù)消化能力極差，影響了村級經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，#鎮(zhèn)舊東村，2005年村集體總收入不足6萬元，但村集體累計(jì)負(fù)債卻達(dá)到了78萬元，僅利息一項(xiàng)，每年村集體就需要支付9萬多元，集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，村級運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證，并且很多債務(wù)是欠本村群眾的，一旦處理不好，不僅影響村兩委班子和村干部的威信，還容易引發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，制約影響了群眾的生產(chǎn)生活。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于資金投入相對不足，目前部分村基礎(chǔ)設(shè)施條件還相對較差，少數(shù)村還存在行路難、吃水難等問題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴(yán)重、變壓器負(fù)荷過小等問題，群眾用電安全存在隱患。這些問題，既制約了農(nóng)民生活條件的改善，也嚴(yán)重影響了群眾的正常生產(chǎn)，很不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

5、農(nóng)民業(yè)余文化活動生活內(nèi)容還不夠豐富。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)村莊的文化基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，很多村的農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、文化活動室只有一塊牌子或一間辦公室，農(nóng)民活動沒有場所，農(nóng)村群眾文體活動無人組織，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，群眾要求改善的呼聲較高。

6、新農(nóng)村建設(shè)缺乏總體規(guī)劃。推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，可以改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，同時能開辟大量新耕地，大大降低公共設(shè)施的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，各村在村莊規(guī)范方面還存在很大差距，全鎮(zhèn)51個村中，除1個示范村、7個建設(shè)村的村莊規(guī)劃情況較好外，其余43個村都還缺乏一個切合實(shí)際、又適度超前的近遠(yuǎn)期村莊規(guī)劃，影響了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

7、鎮(zhèn)村干部服務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提高。為提高鎮(zhèn)村干部服務(wù)群眾的水平，近年來，#鎮(zhèn)狠抓了鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村為民服務(wù)室建設(shè)，在全鎮(zhèn)健全完善了鎮(zhèn)村為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大方便。但隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，群眾對為民服務(wù)工作提出了更高的要求，在這種情況下，鎮(zhèn)村干部特別是少數(shù)村干部，由于受自身文化和科技素質(zhì)所限，服務(wù)質(zhì)量和水平還不能滿足農(nóng)民群眾的要求，影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

8、部分群眾對新農(nóng)村建設(shè)還存在認(rèn)識上的偏差。通過座談發(fā)現(xiàn)，部分群眾對新農(nóng)村有關(guān)政策了解還不夠深入，導(dǎo)致認(rèn)識上存在一些偏差。特別是對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入問題，部分村民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是市委市政府的決策，想當(dāng)然的認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的投資應(yīng)以市鎮(zhèn)財(cái)政投入為主，村集體和群眾不應(yīng)負(fù)擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)資金。認(rèn)識上的偏差，使部分村干部和群眾產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，給新農(nóng)村建設(shè)資金造成了很大被動，應(yīng)繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)的政策宣傳力度，澄清部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)上的模糊認(rèn)識。

三、幾點(diǎn)建議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的一次重大機(jī)遇和深刻變革，是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。為切實(shí)貫徹落實(shí)好市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和決策部署，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作健康順利開展，根據(jù)我們的調(diào)研情況，提幾點(diǎn)建議：

1、建議繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展，今年，市委市政府制定出臺了扶持新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，并確定了10個示范村、100個建設(shè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，切實(shí)減輕了鎮(zhèn)村的資金投入壓力，極大的調(diào)動了基層新農(nóng)村建設(shè)的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村，雖然干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的積極性很高，也有一定的資金實(shí)力，但如果沒有市鎮(zhèn)兩級的資金扶持，新農(nóng)村建設(shè)的難度仍然很大。為此，建議市委繼續(xù)加大扶持力度，擴(kuò)扶持范圍，或盡快明確第二批新農(nóng)村建設(shè)示范村（建設(shè)村），將全市新農(nóng)村建設(shè)逐步推向深入。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層群眾最關(guān)心、最關(guān)注的是行路難、用電難、吃水難等現(xiàn)實(shí)問題。為此，鎮(zhèn)村在新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)以群眾的呼聲作為行動的第一信號，不斷強(qiáng)化措施、加大資金投入，多為群眾辦一些道路硬化、生產(chǎn)路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見、摸得著的好事實(shí)事，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境，調(diào)動農(nóng)村群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)社會更快更好的發(fā)展。

3、發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，而發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。刁鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)以“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，城建興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略為依托，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利的優(yōu)勢，積極探索鎮(zhèn)村發(fā)展的新路子，不斷發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村對新農(nóng)村建設(shè)資金的投入能力，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。

4、做好農(nóng)民教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提高工程，與三職專等學(xué)校密切聯(lián)系，組織大規(guī)模農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動，發(fā)揮政府門路廣、信息靈的優(yōu)勢，積極與外地用工企業(yè)和當(dāng)?shù)匾k企業(yè)聯(lián)系，組織農(nóng)業(yè)剩余勞動力和失地農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬群眾增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、拓寬投資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。通過深入座談，我們認(rèn)識到：要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須積極拓寬資金投入渠道：一是繼續(xù)加大市財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的扶持范圍；二是發(fā)展壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級對新農(nóng)村建設(shè)的資金投入能力；三是積極發(fā)動農(nóng)村群眾特別是個體工商大戶進(jìn)行捐款，解決一部分建設(shè)資金；四是本著“誰受益、誰投資”的原則，采取“群眾建設(shè)、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼”等措施，鼓勵群眾自籌資金，改善自己的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源。

第8篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一、我市社會保險費(fèi)征繳現(xiàn)狀

（一）社會保險費(fèi)費(fèi)源分布情況。截止*年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險，繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險費(fèi)萬元。其中：有足額繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人，年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；有部分繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、；沒有繳費(fèi)能力的戶、繳費(fèi)人數(shù)人、年應(yīng)繳費(fèi)額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險，應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)萬元。

*

（二）參保單位*年底欠費(fèi)情況。至*年月底，我市養(yǎng)老保險費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。失業(yè)保險費(fèi)欠費(fèi)總額為萬元。其中足額繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；部分繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的；沒有繳費(fèi)能力單位欠費(fèi)萬元，占總欠費(fèi)額的。

（三）應(yīng)參保未參保戶情況。截止*年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元。

二、我市社會保險費(fèi)征繳繳中的問題及原因分析

（一）參保單位繳費(fèi)能力不足。全市有的養(yǎng)老保險參保戶和的失業(yè)保險參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費(fèi)，職工個人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無法與職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)扣繳個人應(yīng)繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財(cái)?shù)囊膊恍祭U，也正是因?yàn)檫@一部分沒有能力繳費(fèi)企業(yè)使得社保費(fèi)的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險費(fèi)和萬元的失業(yè)保險費(fèi)無法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會保險費(fèi)收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。

（二）部分參保單位的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)核定不實(shí)。全市具有足額繳費(fèi)能力和部分繳費(fèi)能力的戶養(yǎng)老保險繳費(fèi)企業(yè)和戶失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費(fèi)能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費(fèi)企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費(fèi)基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對社會保險費(fèi)認(rèn)識模糊，認(rèn)為繳納社保費(fèi)增加了負(fù)擔(dān)，存在少報(bào)、瞞報(bào)的主觀意識。二是社保部門由于在隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時了解企業(yè)繳費(fèi)工資的真實(shí)情況，從而未能及時掌握參保單位繳費(fèi)人數(shù)、基數(shù)的變化情況。

（三）沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)數(shù)額龐大。截止*年月底，我市沒有繳費(fèi)能力的參保企業(yè)欠費(fèi)為養(yǎng)老保險費(fèi)萬元、失業(yè)保險費(fèi)萬元，分別占欠費(fèi)總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)，無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費(fèi)能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險接續(xù)問題，造成部分未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費(fèi)；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實(shí)亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時轉(zhuǎn)為個人繳費(fèi)方式或已轉(zhuǎn)為個人繳費(fèi)但本人無力繳費(fèi)。

（四）擴(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動關(guān)系未能理順。一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險費(fèi)公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費(fèi)既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。

三、加強(qiáng)我市社會保險費(fèi)征繳工作的思考

（一）加強(qiáng)社會保險費(fèi)宣傳工作。將社會保險費(fèi)宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對社保費(fèi)政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個人的繳費(fèi)意識，擴(kuò)大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實(shí)來提高社會保險的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費(fèi)的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費(fèi)。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費(fèi)既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對拒不參保繳費(fèi)和欠費(fèi)的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時匯報(bào)和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。

（二）大力培育和涵養(yǎng)費(fèi)源。造成淮南市社會保險費(fèi)征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費(fèi)源，是解決社會保險費(fèi)問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費(fèi)問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費(fèi)繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費(fèi)。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費(fèi)問題。對改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費(fèi)；對下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費(fèi)的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費(fèi)，不足部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠€人繳費(fèi)的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費(fèi)的職工，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)代為收繳。

第9篇：社會調(diào)研報(bào)告范文

一、峨山村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人。總耕地面積1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項(xiàng)目（國家計(jì)劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院?，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會的關(guān)注，但個性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。