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一、“十三五”交通規(guī)劃完成情況
(一)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(二)道路運(yùn)輸情況
1、運(yùn)力結(jié)構(gòu):到“十三五”末,全縣營運(yùn)班線客車發(fā)展到76輛,巡游出租車39輛;營運(yùn)貨車發(fā)展到4128輛。
2、站場設(shè)施:投資200萬元建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。
3、城市交通:成立了縣城市公交有限責(zé)任公司,上線純電動綠色公交車28輛,開通了1、2兩路內(nèi)外線城市公交路線。
4、運(yùn)輸管理:“兩客一?!避囕v已全部安裝4G實(shí)時視頻監(jiān)控,監(jiān)控車輛86輛(其中客車76輛,危貨車10輛)。
(三)水路運(yùn)輸情況
1、設(shè)施建設(shè):新建海事管理處辦公樓一棟,投資450萬。
2、碼頭建設(shè):大塅水庫新建碼頭2個,??奎c(diǎn)5個,投資600萬。
3、水上運(yùn)力:擁有水上運(yùn)輸船舶8輛,其中燃油動力船舶4輛,純電動船舶4輛。客座位371個。
二、“十三五”存在的短板及問題
1、縣域出入公路(高速公路、國、省道)道路運(yùn)輸能力基本滿足縣域發(fā)展需求。但縣、鄉(xiāng)道的建設(shè)相對等級較低,承運(yùn)能力較弱,特別我縣地處山區(qū),道路彎多坡陡,安全防護(hù)設(shè)施不夠完善,道路運(yùn)輸存在安全隱患。
2、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口大,成為了制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸。
3、運(yùn)輸管理方面:一是長途客運(yùn)規(guī)劃發(fā)展與國家道路運(yùn)輸安全管理方面存在不符;二是智能管理方面存在欠缺,城鄉(xiāng)公交發(fā)展較為緩慢;三是全省貨運(yùn)市場的開放,我縣貨運(yùn)市場大量流失,以前掛靠的貨車陸續(xù)轉(zhuǎn)回所在地。四是物流園區(qū)建設(shè)還存在短板,目前我縣還無物流園。
(一)交通管理方面
加快交通綜合行政執(zhí)法改革,完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸管理機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸市場管理。更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施方面
1、為加快全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭實(shí)現(xiàn)銅萬延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設(shè)。
2、完成江頭至溫泉環(huán)城北路的建設(shè)。
3、著力推進(jìn)提出的“四好農(nóng)村路”建設(shè),加快縣道和鄉(xiāng)村道路的升級改造。
4、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的建設(shè),提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
(三)道路運(yùn)輸方面
1、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè),打通群眾出行“最后一公里”。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交汽車站,按照線路要求購置城鄉(xiāng)公交車輛,建立公交智能管理后臺,更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。
2、加大貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管,對貨運(yùn)車輛安裝4G實(shí)時視頻監(jiān)控設(shè)備。推廣“無車承運(yùn)人”發(fā)展。
3、規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。
4、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車市場。
(四)水路運(yùn)輸方面
一、“十三五”總結(jié)
1、景觀燈光建設(shè)
十三五期間我們高標(biāo)準(zhǔn)完成“XXX公園和XX廣場”兩個重點(diǎn)地區(qū)的夜景燈光建設(shè)工程;對XXX高速入口(環(huán)島)、人民西大街(高速環(huán)島至體育館)、XXX體育館入口綠地進(jìn)行了夜景照明施工;組織協(xié)調(diào)迎賓路兩側(cè)XX家公建單位自行設(shè)計(jì)施工安裝樓體景觀燈光設(shè)施;2018年在XXX市首屆農(nóng)民豐收節(jié)臨近之季,我們對XXX高速入口(環(huán)島)、人民西大街(高速環(huán)島至體育館)、XXX體育館入口綠地進(jìn)行了夜景照明施工。在豐收節(jié)召開之前,該工程竣工并投入運(yùn)行,達(dá)到了設(shè)計(jì)要求和預(yù)期效果。一直以來,元旦、春節(jié)期間我們都會運(yùn)用燈籠、環(huán)燈、燈球、流星雨、串燈、五角星、太陽花等多種元素在主干道路兩側(cè)進(jìn)行裝飾布置,為市民呈現(xiàn)新奇鮮活的感官體驗(yàn)。
2、街容景觀提升改造
(1)為XXX鐵路市郊客車和XXX城際列車的如期開通運(yùn)行,我們對漁陽南路及火車站周邊環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模的提升改造。其中:拆除各類廣告、牌匾標(biāo)識、樓頂單體字、窗貼廣告,共計(jì)XXXX余平米;拆除門市外接共計(jì)X處,計(jì)XXX平米。粉刷建筑立面X萬平米,更換破舊門窗、防盜窗、防盜門XXX平米;規(guī)范制作安裝門頭牌匾XXXX平米;拆除裸露的通信光纜、供電線路等各類空中管線XXXX余延米,極大提升了沿線道路兩側(cè)的街容景觀環(huán)境水平。
(2)全運(yùn)會前夕完成了環(huán)境提升和綜合治理工作,對轄區(qū)范圍內(nèi)高速公路兩側(cè)大型占地戶外廣告設(shè)施進(jìn)行了全部拆除,共拆除單立柱廣告XX塊,對賽場周邊、高速國、省干道和沿線XX個鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施了環(huán)境提升和綜合整治工程。
二、“十四五”規(guī)劃
一是繼續(xù)加大街容景觀的規(guī)范整治力度。
抓緊編制合理可行的整頓規(guī)劃,早策劃、早動員、早安排,爭取早日完成城區(qū)主要街道的提升改造工作。
二是持續(xù)發(fā)展景觀燈光建設(shè)。
加大景觀燈光的建設(shè)力度,努力取得更大成效。打破以往節(jié)日期間燈光布置,節(jié)后又恢復(fù)平淡,只重視節(jié)慶亮化的規(guī)律。通過對整個城區(qū)的合理規(guī)劃,在公共建筑物、古跡、商業(yè)大樓、廣場雕塑、公園、一些造型特殊的地標(biāo)、交通設(shè)施如道路、橋梁等運(yùn)用燈光加以美化,讓城市的輪廓一覽無遺。讓普通的夜晚彌漫出獨(dú)特的文化氣息。進(jìn)一步提高城市品位。
**縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,地處云貴交界,是云南的東大門,全縣國土面積*平方公里,轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、*個村(社區(qū))、*個自然村,2018年末戶籍人口*人。**境內(nèi)煤炭資源豐富,是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,全省重要的煤炭能源基地縣,**魔芋和**烏豬兩個地方品牌享譽(yù)全國,**烏豬是國家兩個地方生豬優(yōu)良品種之一。近年來,**深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成155.3億元,一般公共預(yù)算收入12.34億元,農(nóng)村居民人均可支配收入12473元。
2014年以來,**縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,精準(zhǔn)聚焦8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、130個貧困村,建檔立卡貧困人口25728戶111138人,深入落實(shí)五個精準(zhǔn)、六個一批,在全縣干部群眾的努力奮斗下,在社會各界的關(guān)心支持下,至2018年末,實(shí)現(xiàn)22861戶100821人穩(wěn)定脫貧,115個貧困村脫貧出列,貧困發(fā)生率由2014年的16.1%降至1.5%,2019年4月30日,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣系列。2017年以來,上海市**區(qū)結(jié)對幫扶**縣,在為期3年的滬滇協(xié)作扶貧工作中,在資金支持、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)對接等方面給予了**縣極大的幫助和支持。
一、滬滇扶貧協(xié)作工作開展情況
**縣委、縣政府高度重視滬滇扶貧協(xié)作工作,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、農(nóng)村建設(shè)、資金支持、攜手奔小康行動六個方面,密切加強(qiáng)與**區(qū)委、區(qū)政府、**區(qū)張廟街道、淞南鎮(zhèn)以及**區(qū)合作交流辦、教育局、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門的交流協(xié)作。三年來,累計(jì)投入幫扶資金7621萬元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目113個;**扶貧干部、黨政干部、專技人員等共13批70人次到**參加培訓(xùn)、6名年輕干部到**掛職鍛煉,7名專業(yè)人才到上海進(jìn)修;組織了58個滬滇勞務(wù)協(xié)作招聘專場,進(jìn)行了2234人“訂單式”勞動技能精準(zhǔn)培訓(xùn),連續(xù)兩年設(shè)置1000個公共服務(wù)崗位,實(shí)現(xiàn)了2650人勞動力輸出;**區(qū)張廟街道與**縣后所鎮(zhèn)連續(xù)兩年簽訂“攜手奔小康”協(xié)議,上海市**區(qū)淞南鎮(zhèn)、上海電氣集團(tuán)等16家企業(yè)與**縣36個深度貧困村結(jié)成“攜手奔小康”幫扶對子;組織搭建**農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道,舉辦對口幫扶地區(qū)展銷會,召開上海電商企業(yè)與幫扶地區(qū)企業(yè)座談會,為**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品在上海打開銷路,已實(shí)現(xiàn)銷售總額達(dá)600余萬元。開展滬滇扶貧協(xié)作工作以來,惠及了全縣建檔立卡貧困戶農(nóng)戶22321戶95887人,幫助8600人(含殘疾貧困戶953人)實(shí)現(xiàn)脫貧,為全縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。
二、滬滇扶貧協(xié)作“十三五”以來取得的主要經(jīng)驗(yàn)和典型案例
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣2018年成立**縣滬滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,2019年按照機(jī)構(gòu)改革方案對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體落實(shí)的工作格局。通過定期專題研究滬滇扶貧協(xié)作工作,及時解決工作中存在的困難和問題,切實(shí)把滬滇扶貧協(xié)作工作抓在手上、責(zé)任扛在肩上,確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
(二)制定行動計(jì)劃。為進(jìn)一步推進(jìn)滬滇扶貧機(jī)制的不斷健全,協(xié)作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,**縣把產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、教育扶貧、貧困村提升、攜手奔小康作為工作重點(diǎn),全面編制《**縣滬滇扶貧協(xié)作2018—2020年三年行動計(jì)劃》,逐年逐項(xiàng)落實(shí)三年行動計(jì)劃具體內(nèi)容,確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作落地生根,開花結(jié)果。
(三)落實(shí)考核要求。按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<東西部扶貧協(xié)作成效評價辦法>的通知(國開發(fā)﹝2019﹞13號)要求,將東西部扶貧協(xié)作成效評價6個方面19項(xiàng)指標(biāo)、5項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,建立工作臺賬,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通過信息系統(tǒng)督促落實(shí)各項(xiàng)工作完成情況,將滬滇扶貧協(xié)作工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)考核范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查,抓好問題整改,確保滬滇扶貧協(xié)作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市對口支援云南省項(xiàng)目管理辦法》、《**區(qū)關(guān)于對口支援“自選動作”項(xiàng)目資金管理辦法》,結(jié)合實(shí)際出臺《**縣援滇資金項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《2018年滬滇扶貧資金“以獎代補(bǔ)”溫氏養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)公示公告制度,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,科學(xué)、規(guī)范、安全使用和管理滬滇項(xiàng)目資金,提升資金使用效益,確保每一分錢都用在刀刃上。強(qiáng)化統(tǒng)籌安排,高效推進(jìn)落實(shí),按照確定的協(xié)作項(xiàng)目內(nèi)容,嚴(yán)格過程管理、質(zhì)量管理、績效管理,實(shí)行目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼,確保項(xiàng)目早建成、早受益。
(五)促進(jìn)消費(fèi)扶貧。主動“走出去”,積極主動聯(lián)系上海電商和企業(yè),做好**農(nóng)特產(chǎn)品的推廣銷售工作。積極搭建組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺,精準(zhǔn)對接上海市企業(yè)用工需求,針對性開展勞動力技能培訓(xùn),不斷提升勞務(wù)輸出規(guī)?;?,組織化程度,讓更多群眾到上海就業(yè)增收。積極“引進(jìn)來”,以滬滇扶貧協(xié)作為契機(jī),立足**資源優(yōu)勢,大力招商引資,積極引進(jìn)上海企業(yè)到**投資興業(yè),共同推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
典型案例—**鎮(zhèn)滬滇扶貧協(xié)作黃桃種植項(xiàng)目成效顯著。為破解貧困戶無種植技術(shù)、市場銷售難、增收難等問題,**鎮(zhèn)2018年立足本地優(yōu)勢,在新鋪農(nóng)業(yè)有限公司帶動下,發(fā)展黃桃種植2200畝,分兩年實(shí)施。經(jīng)縣級多方評審論證,決定從滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金中安排680萬元用于發(fā)展**鎮(zhèn)黃桃種植項(xiàng)目。該項(xiàng)目兩年計(jì)劃總投資1520萬元,采取“貧困戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+鎮(zhèn)扶貧開發(fā)分公司+村服務(wù)社”運(yùn)行模式,貧困戶以滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)扶持資金作為股金入股,村集體參與協(xié)調(diào)管理,通過土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、產(chǎn)業(yè)收益分紅可帶動建檔立卡貧戶1133戶4740人增收,壯大18個村集體經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)入股協(xié)議,建檔立卡貧困戶按投資占比分紅當(dāng)年凈收益46.2%(村集體經(jīng)濟(jì)占10%),當(dāng)年凈收益53.8%為公司(合作社)盈利。為了杜絕貧困戶坐等“分紅”現(xiàn)象,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,根據(jù)貧困戶務(wù)工、積極參加公益活動、通過自身發(fā)展脫貧等掙積分方式實(shí)行積分制分紅, 2018年起鋪、挑擔(dān)、黨恩佳園貧困戶533戶分紅26.43萬元,戶分紅0至1000元不等;57戶貧困戶每年每畝土地流轉(zhuǎn)金500元,75名貧困人口基地務(wù)工人均年增收15000元以上。項(xiàng)目見效后,所帶動的貧困戶戶均增收可達(dá)5000元以上。同時,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)擴(kuò)大黃桃種植規(guī)模,力爭達(dá)到萬畝黃桃種植基地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售、旅游“一條龍”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。
三、滬滇扶貧協(xié)作當(dāng)前和“十四五”工作中面臨的形勢和主要困難
我縣在開展滬滇扶貧協(xié)作工作雖然取得了一定的成績,但由于受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素的制約和影響,工作中仍然存在一些困難和問題,主要有以下三個方面:
(一)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面。受自然極端天氣、農(nóng)作物病蟲害的影響,部分扶貧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)絕收、減產(chǎn)等現(xiàn)象,或因市場價格偏低,銷售困難,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期收益。
(二)在勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是勞務(wù)培訓(xùn)組織難度大。由于在家務(wù)農(nóng)的群眾年齡偏大,平均在50歲以上,大部分是婦女為主,要照顧老人和小孩,對技能培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈,培訓(xùn)后效果不明顯;二是培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出難。大部分培訓(xùn)后輸出到上海地區(qū)的外出務(wù)工人員,受家鄉(xiāng)觀念、飲食、環(huán)境等因素的影響,難以在當(dāng)?shù)卦鶆?wù)工,輸出后回流比例較大;三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位管理有待進(jìn)一步提高。實(shí)施鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位可以讓貧困群眾不用外出務(wù)工也有穩(wěn)定收入,同時激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,但由于部分村、組的管理不到位,貧困群眾內(nèi)生動力不足,安排的崗位人員未能全面履職,實(shí)施的效益不夠理想。如安排的村保潔員未能按時打掃,打掃時敷衍了事,村內(nèi)人居環(huán)境難以徹底得到改變。
(三)在消費(fèi)扶貧方面。一是有好產(chǎn)品賣不出去。雖然多次以對接會、展銷會等方式在上海推銷本地農(nóng)特產(chǎn)品,但受品牌效應(yīng)弱,產(chǎn)品包裝簡單,產(chǎn)量不足,市場競爭力不強(qiáng),物流成本過高等方面的影響,本地農(nóng)特產(chǎn)品對外銷規(guī)模依然偏低,難以徹底打開上海市場;二是發(fā)展觀念滯后。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在發(fā)展的觀念、理念上依然停留在傳統(tǒng)思維模式,同一產(chǎn)品多種小散品牌,各吹各打,未能抱團(tuán)發(fā)展,而且市場信息不對稱,商機(jī)稍縱即逝,難以形成品牌影響力,消費(fèi)者認(rèn)可度極低。通過消費(fèi)扶貧帶動貧困戶增收方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、“十四五”期間滬滇扶貧協(xié)作的主要目標(biāo)、方向以及需要投入的資金情況
“十四五”期間,我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)滬滇扶貧協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo),健全協(xié)作機(jī)制、細(xì)化協(xié)作內(nèi)容,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求,全面落實(shí)東西部扶貧考評各項(xiàng)指標(biāo)體系,全力抓好滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。將滬滇扶貧資金重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育一批能形成規(guī)摸、減貧帶貧機(jī)制明顯、能長期見效的產(chǎn)業(yè)。對能形成固定資產(chǎn)的明確產(chǎn)權(quán)、股權(quán),避免資金損失浪費(fèi)。
(二)強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織有勞動能力、就業(yè)意愿強(qiáng)的貧困勞動力進(jìn)行針對性培訓(xùn),提高就業(yè)技能水平,同時積極對接周邊、省內(nèi)及上海市企業(yè),實(shí)行勞動力轉(zhuǎn)移輸出。開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位,解決外出務(wù)工困難貧困勞動力就業(yè)問題。
(三)深入推進(jìn)攜手奔小康行動。繼續(xù)實(shí)施36個深度貧困村、2個深度貧困鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶,動員社會力量捐資捐物解決特殊貧困家庭、貧困生的實(shí)際困難,攜手共進(jìn)奔小康。
(四)進(jìn)一步拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。通過資金、政策的支持鼓勵,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、公司、合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)宣傳對接,引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等機(jī)構(gòu)采購使用貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。引進(jìn)外地企業(yè)與本地企業(yè)合作生產(chǎn)銷售、電商平臺銷售拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。
(五)“十四五”期間各類項(xiàng)目需要投入的資金總額以及需要上海對口支援額度。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升基本要求,"十四五"期間預(yù)計(jì)需投入58.08億元,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.17億元,農(nóng)村建設(shè)7.56億元。由于上級扶貧資金投入有限,希望上海能每年對口支援4000萬元左右,五年支援2億元。
五、完善滬滇扶貧協(xié)作體制、機(jī)制方面的建議
為了進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)交流與對接,為滬滇扶貧協(xié)作工作更上一個新臺階,有效助推**貧困群眾脫貧致富奔小康。針對存在的困難和問題,我們在努力改進(jìn)和學(xué)習(xí)的同時,提出以下三點(diǎn)建議意見:
一是加強(qiáng)兩地企業(yè)交流合作。我縣的農(nóng)特產(chǎn)品大部分屬于初加工階段,產(chǎn)品利潤不高。在深入開展企業(yè)交流對接時,不僅要加強(qiáng)本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場、品牌及合作意識培訓(xùn)和引導(dǎo),更希望能引進(jìn)**先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品科技企業(yè)到我縣考察,合作投資。
(一)道路旅客運(yùn)輸
截止2014年底,全縣擁有客運(yùn)企業(yè)7家(含公交、出租、租賃),營運(yùn)客車136輛(其中:班車62輛、公交車34輛、出租車35輛、租賃汽車5輛),客運(yùn)班線共53條(其中:跨省班線13條,平均日發(fā)13班次;跨地(市)班線1條,平均日發(fā)1班次;跨縣班線7條,平均日發(fā)31班次;縣班線19條,平均日發(fā)40班次;縣內(nèi)公交線路13條,平均日發(fā)236班次)。
截止2014年底,全縣131個行政村中有93個已通客運(yùn)班車(或公交車),通達(dá)率為71%。其中:符合客車通行條件的78個行政中有76個已通客運(yùn)班車(或公交車),通達(dá)率為97.4%。
截止2014年底,全縣共有汽車客運(yùn)站3個(其中:二級站1個,三級站2個),候車亭120個(其中:農(nóng)村候車亭50個、縣城及縣城規(guī)劃區(qū)公交站臺70個)。
2014年,全縣共完成客運(yùn)量330萬人次,旅客周轉(zhuǎn)量完成33680萬人公里。
2014年,全省首批試點(diǎn)、集“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”于一體的營前農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建成并在全市率先試運(yùn)營。
2014年,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)。一是在全市率先試點(diǎn)開通了三條營前片區(qū)鎮(zhèn)村公交線路;二是在全市率先對營前往返縣城的客運(yùn)班線進(jìn)行了高密度、低票價的公交化改造;三是開通了四條縣城循環(huán)公交線路;四是將XX往返XX中心城區(qū)的客運(yùn)班線改造成了城際快線。
(二)道路貨物運(yùn)輸
截止2014年底,全縣共有貨運(yùn)企業(yè)9家(其中:規(guī)模以上企業(yè)5家),載貨汽車655輛4634噸位(其中:貨運(yùn)企業(yè)擁有318輛3446噸位)。
截止2014年底,全縣尚無專用貨運(yùn)站場。
2014年,全縣完成公路貨運(yùn)量1358萬噸,完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量162960萬噸公里。
(三)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)
截止2014年底,全縣共有機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4個(均為三級)、教練車88輛、教練員120余人主要分布油石和中稍,年培訓(xùn)能力約4000人。
(四)機(jī)動車維修
截止2014年底,全縣共有機(jī)動車維修企業(yè)174家(其中:二類維修企業(yè)5家)和1家汽車綜合性能檢測站。
2014年,機(jī)動車維修企業(yè)共完成主要工作量5415輛次,汽車綜合性能檢測站共完成檢測量1531輛次。
二、存在的主要問題和原因分析
1、客運(yùn)市場處于深刻轉(zhuǎn)型期,正由傳統(tǒng)的多元經(jīng)營模式向城鄉(xiāng)公交一體化模式變革,且由經(jīng)營型為主向公益型為主轉(zhuǎn)變,對地方財(cái)政補(bǔ)貼的需求將逐漸加大。但我縣財(cái)力較為薄弱,短期內(nèi)無法全部或部分滿足這種需求,從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)型步驟緩慢。
2、出租車市場也正處轉(zhuǎn)型期,傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已適應(yīng)不了新時期的需求。但短期內(nèi),我縣對出租車的服務(wù)需求市場卻不大,出租車行業(yè)的經(jīng)營較為艱難,從而導(dǎo)致出租車違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象較為突出。
3、我縣尚無物流園區(qū),現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展緩慢,規(guī)模以上貨運(yùn)企業(yè)較少,貨運(yùn)市場對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動作用較小。
4、受上級政策的變化和不確定性的影響,機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場的發(fā)展方向較為模糊,行業(yè)管理的難度將進(jìn)一步加劇。
5、我縣尚無高級別、高檔次、上規(guī)模的機(jī)動車維修企業(yè),且各企業(yè)的布局不太合理,與城市規(guī)劃不配套。
三、“十三五”規(guī)劃目標(biāo)
進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu),培育大集團(tuán),全面推進(jìn)規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化經(jīng)營,加快道路運(yùn)輸市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)客運(yùn)市場建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化,大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。
(一)道路客運(yùn)規(guī)劃
用五年左右時間,加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)運(yùn)營模式改革,通過選擇部分具備基本條件的線路和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),將傳統(tǒng)模式的班線客運(yùn)線路改造為公交線路,公交化運(yùn)營,增加發(fā)車密度、降低票價,實(shí)現(xiàn)90%以上的行政村通公交,為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的服務(wù),基本形成以城鄉(xiāng)公交為主體的現(xiàn)代公共交通體系,為最終全面實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公交一體化的目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
1、2016年:
(1)對之前已經(jīng)公交化改造的上江線和上太線沿線的線路進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,視情增加線路、運(yùn)力和班次;
(2)正式開通XX鎮(zhèn)片區(qū)鎮(zhèn)村公交。
2、2016~2017年:
(1)增開若干條東山鎮(zhèn)片區(qū)鎮(zhèn)村公交;
(2)對XX至XX中心城區(qū)城際快線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
3、2018~2020年:
(1)開通XX鎮(zhèn)片區(qū)鎮(zhèn)村公交;
(2)對XX至XX中心城區(qū)城際快線進(jìn)一步優(yōu)化,為“十四五”期間正式開通該線路公交線路打下扎實(shí)基礎(chǔ);
(3)開通寺下鎮(zhèn)片區(qū)鎮(zhèn)村公交。
(二)出租汽車規(guī)劃
“十三五”期間,出租汽車運(yùn)力達(dá)到50輛。基本形成出租汽車預(yù)約服務(wù)和出租汽車電召服務(wù)的經(jīng)營模式,采取多種方式建設(shè)出租汽車電召服務(wù)平臺,推廣人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等出租汽車電召服務(wù),建立較為完善的電召服務(wù)管理制度。
(三)汽車租賃規(guī)劃
“十三五”期間,新許可發(fā)展至少3家汽車租賃企業(yè),規(guī)范汽車租賃行業(yè)管理。
(三)客運(yùn)站場規(guī)劃
“十三五”期間,新建新式農(nóng)村客運(yùn)候車亭50個、城區(qū)公交站臺50個,新建縣城長途汽車客運(yùn)站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站(或汽車客運(yùn)站)2個。
(四)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)規(guī)劃
推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè),整合資源,規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)到10家,物流企業(yè)載貨汽車噸位增長30%以上達(dá)到4500噸位以上。
(五)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃
鼓勵現(xiàn)有駕培機(jī)構(gòu)整合資源、擴(kuò)大規(guī)模,升級發(fā)展為一級、二級駕培機(jī)構(gòu),鼓勵開辦機(jī)動車駕駛員考試中心。向社會投資風(fēng)險預(yù)警,防止盲目投資申辦駕培機(jī)構(gòu)?!笆濉逼陂g,新許可駕培機(jī)構(gòu)不超過2家。
一、圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮參謀助手作用。
只有堅(jiān)持在大局下工作,在大局下行動,我們的參謀服務(wù)才能夠參在關(guān)鍵處、謀到點(diǎn)子上。一是決策建議要想大事、謀全局。“身在兵位,胸為帥謀”。要始終保持敏銳的政治觀察力和對客觀事物的精準(zhǔn)洞察力,善于從領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題,努力與黨委的中心工作合拍共振。既要做到“參之有道”,提出具有較高的政策理論水平的建議,又要做到“謀之有方”,準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖,還要做到“言之及時”,增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動性和預(yù)見性。在決策參謀過程中,要力戒文牘主義、事務(wù)主義和形式主義,既要沉得下去抓具體、抓落實(shí),又要跳得出來謀大局、謀宏觀,還要在找準(zhǔn)上級方針政策與本公司工作實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)上下功夫、做文章,努力促進(jìn)辦公室工作從被動應(yīng)付向主動超前轉(zhuǎn)變,由忙于日常事務(wù)向發(fā)揮決策作用轉(zhuǎn)變,由只注重辦文、辦會向加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促檢查轉(zhuǎn)變。二是文稿起草要出思想、出精品。文稿質(zhì)量是衡量辦公室政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。要堅(jiān)持以提高領(lǐng)導(dǎo)滿意度、基層認(rèn)同感和對實(shí)際工作的指導(dǎo)性為原則,正確傳達(dá)上級的指示精神,準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖,如實(shí)反映基層的真實(shí)情況。在文稿起草中,要多出創(chuàng)新的思想,多謀創(chuàng)新的辦法,多提創(chuàng)新的對策,做到用活躍的形式反映真實(shí)的情況,用簡短的篇幅容納豐富的內(nèi)容,用樸實(shí)的語言表達(dá)深刻的道理,多出優(yōu)秀的文稿。同時,要認(rèn)真做好公文的辦理和制發(fā)工作,嚴(yán)把政策關(guān)、校核關(guān)、文字關(guān),推行電子公文制度,健全公文運(yùn)轉(zhuǎn)辦法,做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、快捷。三是信息服務(wù)要重分量、講質(zhì)量。信息工作的著力點(diǎn)是讓領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)情況,為決策打基礎(chǔ)。要圍繞黨委的中心工作,關(guān)注企業(yè)內(nèi)外的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,善于在調(diào)查研究中挖掘深度信息,在基層工作簡報(bào)中概括經(jīng)驗(yàn)信息,在新聞媒體上收集有關(guān)信息,從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題中篩選建議信息,從群眾的所想所盼中捕捉計(jì)策信息,做到更新、更快、更實(shí)、更有針對性,努力為領(lǐng)導(dǎo)提供更多有價值、有見地、有分量的決策信息。四是調(diào)查研究要抓重點(diǎn)、見成果。調(diào)查研究是黨委的謀事之道、成事之基。從總體上講,開展調(diào)查研究、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策,既是當(dāng)前辦公室工作的一個薄弱環(huán)節(jié),也是我們提高參謀服務(wù)水平的一個突破口。我們將圍繞公司的發(fā)展大局、領(lǐng)導(dǎo)和職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,有針對性地選擇一批調(diào)研課題,組織有關(guān)部門認(rèn)真開展專題調(diào)研,促使政務(wù)服務(wù)工作參在前、謀在先。
二、著眼全局、統(tǒng)籌兼顧,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。提高統(tǒng)籌能力、加大協(xié)調(diào)力度、凝聚各方力量、共同推進(jìn)工作,既是辦公室的職責(zé)所在,也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)。一是充分發(fā)揮在公司日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)中的樞紐作用。要通過辦公室這個運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐,切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作,促使上上下下圍繞中心、方方面面形成合力,同向運(yùn)轉(zhuǎn),協(xié)力推進(jìn)。一方面,通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效運(yùn)行,及時向基層和部門傳達(dá)公司的工作意圖,使公司的決策部署得以迅速貫徹落實(shí);另一方面,要通過加強(qiáng)與基層和部門的聯(lián)系溝通,不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、把握新動向,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)深化決策,推動工作。二是充分發(fā)揮在組織公司重大會議、重大活動中的統(tǒng)籌作用。這是辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要職責(zé)。要進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對重要會議、重大活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到科學(xué)合理安排,周密組織實(shí)施。要著力提高處置公共突發(fā)事件的能力和水平,做到快速反應(yīng)、整體聯(lián)動、及時報(bào)告、處置得當(dāng),力爭以最快的速度、最大的努力,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)把問題解決在初始狀態(tài),把損失減少到最低程度。三是充分發(fā)揮在辦公室系統(tǒng)中的牽頭作用。公司和分廠的辦公室不是上下級關(guān)系,而是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系;辦公室與同級其他部門也不是隸屬關(guān)系,而是協(xié)作與配合的關(guān)系。辦公室發(fā)揮牽頭作用的一個重要體現(xiàn),就是既要當(dāng)好“總調(diào)度員”,又要當(dāng)好“總服務(wù)員”。既要敢于牽頭,當(dāng)好主角,又要善于協(xié)作,當(dāng)好配角,促進(jìn)橫向交流。四是充分發(fā)揮對基層職工的服務(wù)作用。服務(wù)基層,是辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。辦公室的各項(xiàng)工作必須始終面向職工。要進(jìn)一步發(fā)揮工作在聯(lián)系職工、反映民意方面的橋梁作用,積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決和處理好職工最關(guān)心的問題,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好干部職工的根本利益。
三、突出重點(diǎn)、推動落實(shí),充分發(fā)揮督促檢查作用。
公司決策部署比較多,要求也比較高,關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。作為公司的參謀和助手,辦公室必須牢固樹立狠抓落實(shí)的強(qiáng)烈意識,堅(jiān)持把抓落實(shí)放在更加突出的位置,體現(xiàn)在辦公室工作的全過程。一是集中精力抓好重大決策部署的落實(shí)。要著眼于企業(yè)發(fā)展大局,緊緊圍繞公司“十二五”規(guī)劃的實(shí)施、建設(shè)和諧企業(yè)、推動精細(xì)化管理等重大決策部署,集中精力抓好督查落實(shí),確保公司各項(xiàng)決策的圓滿實(shí)現(xiàn)。二是認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn),往往關(guān)系工作大局,領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng),常常涉及職工切身利益。要以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的落實(shí),做到即交即辦、全程跟蹤、限時優(yōu)質(zhì)完成。特別是領(lǐng)導(dǎo)在基層檢查工作時的表態(tài)事項(xiàng),要認(rèn)真抓好辦理情況的反饋工作,確保件件有著落,事事有結(jié)果。三是健全完善部門考核獎懲辦法。合理設(shè)置目標(biāo)考核項(xiàng)目,引導(dǎo)部門各崗位牢固樹立正確的政績觀,充分發(fā)揮目標(biāo)考核機(jī)制在促進(jìn)真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、突出業(yè)績中的重要作用。
四、加強(qiáng)管理、優(yōu)化運(yùn)行,充分發(fā)揮后勤保障作用。
事務(wù)服務(wù)與政務(wù)服務(wù)同等重要,都是辦公室工作的重要組成部分,是辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ),必須統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),充分發(fā)揮好后勤服務(wù)的保障作用。一是堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)的宗旨。要以制度建設(shè)為基礎(chǔ),切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,更加注重細(xì)節(jié)服務(wù),盡量克服工作中的疏漏。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車,進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作,進(jìn)一步美化環(huán)境,保持文明、整潔的部門形象。二是貫徹厲行節(jié)約、降低消耗的要求。公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)的消耗比較大。如果在節(jié)約上“緊一緊”,效果就大不一樣。因此,我們將積極推行節(jié)約型部門建設(shè)。一方面,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化節(jié)約意識,建設(shè)節(jié)約文化,倡導(dǎo)節(jié)約文明,努力形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。另一方面,要從細(xì)微處著手,制定明確規(guī)定,提出具體要求,真正從源頭抓起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起。
五、改進(jìn)作風(fēng)、樹好形象,充分發(fā)揮示范帶頭作用。
以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指針,全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以發(fā)展為主題,以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,提高全縣工業(yè)整體素質(zhì),充分發(fā)揮工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動作用,促進(jìn)華容向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越。
二、發(fā)展目標(biāo)
大力提升紡織、蔬菜食品、礦產(chǎn)建材等三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),著力培育電子信息、生物化工、果蔬汁、洋酒飲料、新型制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),通過擴(kuò)規(guī)、提質(zhì)、創(chuàng)新等手段使其不斷發(fā)展壯大并逐步成為我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
具體發(fā)展目標(biāo)是:
---工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增24%,到2010年達(dá)到200億元;工業(yè)增加值年平均遞增25%,到2010年達(dá)到60億元,在三次產(chǎn)業(yè)中GDP的比重達(dá)到50%以上;實(shí)現(xiàn)利稅總額10億元;
---規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增25%,到2010年達(dá)到150億元以上;
---規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家,創(chuàng)省級著名品牌20個,新增就業(yè)崗位5萬個以上;
---工業(yè)技術(shù)改造投資總額完成50億元以上,完成固定資產(chǎn)投資45億元;實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值100億元,新增利稅4億元。
三、主要建設(shè)內(nèi)容
一是要做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的紡織企業(yè)要不斷改進(jìn)工藝技術(shù)和裝備水平,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,繁榮產(chǎn)品品種,爭創(chuàng)馳名品牌。同時,大力引進(jìn)彩色棉新品種,不斷吸收外來資本投入,逐步將紡紗規(guī)模擴(kuò)大到30萬錠以上;整合現(xiàn)有的坯巾織造企業(yè)并新建8-10家,發(fā)展坯巾聯(lián)合生產(chǎn),使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到織機(jī)1800臺(套),年產(chǎn)坯巾2萬噸;新上1至2個印花染整或電腦繡花項(xiàng)目,不斷擴(kuò)大印花、繡花和染整生產(chǎn)能力,年印、染、繡巾被達(dá)到2萬噸;大力發(fā)展床上用品、服裝等下游產(chǎn)品,新建2-3家成品衣加工企業(yè),年生產(chǎn)成衣達(dá)到150萬件;力爭用5年的時間,紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值20億元,安置就業(yè)2萬人以上。形成完整的紡紗、織造、染整體系,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,把我縣建成國家縫紉線紡織產(chǎn)業(yè)基地,湖南紡織第一縣。
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二是要做大蔬菜食品產(chǎn)業(yè)。蔬菜加工要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝,擴(kuò)大無公害蔬菜生產(chǎn)基地,按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,以田豐蔬菜、雄風(fēng)食品、升華食品、插旗芥菜工業(yè)園等企業(yè)為龍頭不斷發(fā)展壯大。扶持發(fā)展凈菜等精、深加工生產(chǎn),著力攻克無公害蓮藕、蓮米、菱角米等水生蔬菜和蕨菜、雷蒿等野生蔬菜的加工、保鮮技術(shù)難關(guān),打造10個以上蔬菜加工品牌,達(dá)到年加工蔬菜120萬噸生產(chǎn)規(guī)模,加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。不斷提高淡水魚等水產(chǎn)品的加工綜合利用率,以華凱食品等企業(yè)為龍頭,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,并不斷改進(jìn)產(chǎn)品包裝,搶占市場份額,爭創(chuàng)特色品牌。發(fā)展蔬菜汁、水果汁、大米、油脂、茶葉、蛋類、禽類、珍珠等新興農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。以洞庭精米廠、黃山頭米廠、華泰米業(yè)等企業(yè)為龍頭壯大米業(yè)加工和產(chǎn)品的深度開發(fā);以東盛油脂、幸福油脂、塔市油脂、注滋口油脂等企業(yè)為龍頭發(fā)展油脂加工業(yè),提高下腳料綜合利用率,食用植物油年生產(chǎn)量達(dá)到5萬噸,產(chǎn)值達(dá)到3億元;加速珍珠護(hù)膚品、保健品等珍珠系列產(chǎn)品的開發(fā);打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限,優(yōu)化茶葉資源,組建大型茶葉加工聯(lián)合集團(tuán)并不斷提高茶產(chǎn)品質(zhì)量;新建3至4個蛋類、禽類加工項(xiàng)目。酒業(yè)要在啤酒、白酒的基礎(chǔ)上不斷引進(jìn)新項(xiàng)目新技術(shù),興華啤酒要擴(kuò)大PET純生鮮啤新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)建2條易拉罐生產(chǎn)線,使年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸,產(chǎn)值在3億元以上;狀元酒廠等白酒生產(chǎn)企業(yè)要加大技改投入,實(shí)行規(guī)模生產(chǎn),白酒年生產(chǎn)量要達(dá)到萬噸規(guī)模,產(chǎn)值過億元;開發(fā)低度洋酒、果露酒等新產(chǎn)品,低度洋酒、果露酒年生產(chǎn)量達(dá)到1萬噸規(guī)模,產(chǎn)值在5億元以上。加大礦泉水、豆奶、牛奶等食品飲料的開發(fā)扶持力度,以南山礦泉水、麗峰飲料等企業(yè)為主加速發(fā)展,使礦泉水生產(chǎn)量達(dá)到500萬桶,奶飲料達(dá)到5萬噸規(guī)模。發(fā)展一批具有潛力的,能帶動基地發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè),積聚成農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)農(nóng)工對接,以工哺農(nóng)。到2010年,形成產(chǎn)值過10億元,就業(yè)人員在7000人以上的酒業(yè)和食品飲料生產(chǎn)區(qū),并帶動包裝、印刷等相關(guān)配套企業(yè)的發(fā)展。著力把酒業(yè)及食品飲料業(yè)培育成我縣工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
《四川省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》
自然災(zāi)害百萬受災(zāi)人口死亡人數(shù)在同等致災(zāi)強(qiáng)度下較“十一五”時期明顯下降,年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例控制在1.5% 以內(nèi);全省洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到1.1% 以下;突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)85% 以上;天氣預(yù)報(bào)可用時效達(dá)到7天以上,精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害性天氣落區(qū)和強(qiáng)度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5% 以上;常規(guī)氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95% ,突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)90% 以上;地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)能夠監(jiān)測 1.5級以上地震、其他地區(qū)能夠監(jiān)測2.0級以上地震。全省初步建成地震烈度速報(bào)網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào);每個城鄉(xiāng)基層社區(qū)確保有1名災(zāi)害信息員。建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)200個以上。
《四川省“十二五” 能源發(fā)展規(guī)劃》
《四川省“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《四川省“十二五”會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2011―2015)》
《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》
《四川省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》
《四川省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》
《四川省房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》
《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》
《四川省“十二五”防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》
《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
《四川省“十二五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃》
新興產(chǎn)業(yè)
《四川省“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達(dá)到5%以上,在新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域建成一批國家和省級關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺,突破 60 項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù);打造 100 個銷售收入突破10億元的重點(diǎn)產(chǎn)品,培育10戶銷售收入超百億元的龍頭企業(yè);力爭在“十 二五”期間,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速,到2015年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10000 億元,增加值超過3000億元,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%左右,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、增加就業(yè)等帶動作用明顯提高。
《四川省“十二五” 能源發(fā)展規(guī)劃》
非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到32% 左右,煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到41%左右。有調(diào)節(jié)能力的水電站占水電裝機(jī)容量的比重提高到60% ,60萬千瓦及以上煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)容量的比重提高到50% 。小煤礦數(shù)量減少20% 以上,煤礦總數(shù)控制在 1100對左右;形成2-3個1000萬噸以上、10個100萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán),產(chǎn)量占全省的50% 以上。
單位GDP 能耗比 2010 年下降幅度大于16%,下降到0.874噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元;單位GDP 二氧化碳排放比2010年下降17.5% 以上。
服務(wù)業(yè)
《四川省房地產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長?!笆濉逼陂g,全省房地產(chǎn)開發(fā)投資計(jì)劃完成10000億元,年均增長10%。其中,完成住宅投資8000億元,年均增長10%。
城鎮(zhèn)住房建設(shè)步伐加快?!笆濉逼陂g,新建商品住房250萬套,新建保障性住房和改造棚戶區(qū)150萬套。
住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)明顯改善。到2015年,保障性住房供應(yīng)比重由2010年的10%提高到20%。商品住房供應(yīng)中,中小戶型住房比重達(dá)到70%以上。
城鎮(zhèn)人均居住面積進(jìn)一步提高。到2015年底,城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米。
物業(yè)管理覆蓋面進(jìn)一步拓展。城市新建住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理面達(dá)到100%,舊住宅小區(qū)(大廈)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到60%以上。“十二五”期間,全省“物業(yè)管理國家示范小區(qū)(大廈)”力爭達(dá)到20個,“省級優(yōu)秀小區(qū)(大廈)”力爭達(dá)到100個。
《四川省“十二五”會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2011-2015年,展覽場次年均增長率達(dá)到15%,到2015年達(dá)到600個,其中國際展覽10個,規(guī)模在5萬平方米以上的大型展會10個、3萬平方米以上的20個,1萬平方米左右的中型展會100個;展覽面積年均增長率15%,到2015年達(dá)到450萬平方米。會議場次和與會者數(shù)量年均增長率15%以上,到2015年,舉辦國際性會議25個、全國性大型會議36個以上;打造定期舉辦,且參與人數(shù)10萬人以上的品牌大型節(jié)慶文化活動10個以上;2015年,培育壯大10-15個品牌國內(nèi)乃至國際較有影響力的品牌展會;培育2-3個本土品牌展會進(jìn)入國家級展會行列,力爭每年有1-2個大型國際性、國家級經(jīng)貿(mào)展會在四川省舉行或落戶四川??;規(guī)劃建設(shè)50萬平方米中國西部國際博覽城,到2013年,成都室內(nèi)展覽面積達(dá)到30萬平方米。綿陽、樂山、雅安、宜賓、瀘州、南充、廣元、遂寧等市,規(guī)劃建設(shè)適合當(dāng)?shù)貢箻I(yè)發(fā)展的10萬平方米以下中小型展館;到2015年,形成以行業(yè)協(xié)會為指導(dǎo)、專業(yè)展覽公司為主體的辦展格局,市場化展會實(shí)現(xiàn)90%以上;2015年,會展業(yè)直接收入72億元人民幣,拉動經(jīng)濟(jì)社會效益力爭突破500億元人民幣,會展業(yè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
《四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2011―2015)》
健全四大標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全旅游業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和旅游業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),形成完善的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;建立四大運(yùn)行機(jī)制,建立旅游標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)優(yōu)化機(jī)制,形成科學(xué)研制、動態(tài)提升、不斷優(yōu)化的旅游標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作制度,建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織協(xié)同機(jī)制,建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣機(jī)制,建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管評估機(jī)制;形成四個創(chuàng)新突破,在旅游標(biāo)準(zhǔn)自主創(chuàng)新和領(lǐng)域拓展、旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與機(jī)制創(chuàng)新、旅游品牌培育和質(zhì)量提升、旅游標(biāo)準(zhǔn)化理論的研究與標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)筑等四個方面形成新的突破;實(shí)現(xiàn)四個有效提升,有效提升旅游行業(yè)規(guī)范度和旅游標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域覆蓋率,有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務(wù)水平,有效提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)地位,有效提升旅游強(qiáng)省建設(shè)能力和旅游國際競爭力。
社會民生
《四川省“十二五”就業(yè)和社會保障規(guī)劃》
“十二五”期間,實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)。普通高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)明顯增加,就業(yè)率高于當(dāng)年全國平均水平。到“十二五”末,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達(dá)到2300萬人以上,勞務(wù)總收入達(dá)到 2150億元以上,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)大致調(diào)整為38:27:35。
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1754萬人。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到93% 以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95% 以上。農(nóng)村“五?!奔泄B(yǎng)率達(dá)到50% 。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房100萬套以上,改造棚戶區(qū) 30萬戶左右。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例分別達(dá)到75% 、70% 、80% 。
《四川省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》
五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬人,轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力總量達(dá)到2300萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1754萬人,參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到2700萬人。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到93%以上,參保人數(shù)達(dá)到2180萬人;失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到560萬人;工傷保險參保人數(shù)達(dá)到680萬人;生育保險參保人數(shù)達(dá)到560萬人。社會保障水平穩(wěn)步提高,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)定增長,60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,并逐步提高待遇水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例達(dá)到70%,職工醫(yī)保達(dá)到75%以上。社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到5000萬張,覆蓋人口約60%。
全省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到299萬人,技能人才總量達(dá)到252萬人。引進(jìn)國(境)外人才的層次和數(shù)量能夠適應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。
各類企業(yè)全面實(shí)施勞動合同制度,集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立,企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%,企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。
勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善,以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理為基礎(chǔ)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制基本建立,勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。
人力資源社會保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)比較健全,設(shè)施設(shè)備更加完善,信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范,服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良,服務(wù)水平顯著提高,能為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。
《四川省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》
育齡婦女總和生育率控制在1.8以內(nèi),人口自然增長率年均控制在5.6‰左右,人口總量控制在9200萬人(約束性目標(biāo))左右。普及學(xué)前1年教育,學(xué)前3年毛入園率達(dá)到70%。高中毛入學(xué)率達(dá)到85%;高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,覆蓋率達(dá)到80%;出生缺陷發(fā)生率升高勢頭得到有效遏制;嬰兒死亡率下降到11‰以下;孕產(chǎn)婦死亡率下降到33/10萬以下。全省出生人口性別比下降至110左右。實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化,計(jì)劃生育服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到85%。
開發(fā)區(qū)
《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
2015年全省開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元以上,占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到1/3以上;工業(yè)增加值達(dá)到 7500億元以上,占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到50% 以上;地方財(cái)政收入達(dá)到800億元以上。到2015年末,開發(fā)區(qū)累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到160萬人以上,銷售收入過 1000億元的開發(fā)區(qū)達(dá)到6個以上、過500億元的達(dá)到10個以上。
到2015年末,開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度提高到80% 左右;創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 3% 左右,高新技術(shù)企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30% 以上,開發(fā)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)省外資金占全省的比重提高到40% ,實(shí)際利用外資占全省的比重提高到50% ,出口占全省出口總額的比重達(dá)到50% 。
農(nóng)業(yè)發(fā)展
《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣發(fā)展規(guī)劃》
到2015年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)56%;重點(diǎn)轉(zhuǎn)化國家或省級農(nóng)業(yè)科技成果260項(xiàng),獎勵農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)良種轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20-25個,重點(diǎn)扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)10-15家;主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上,主要畜禽良種覆蓋率達(dá)到80%以上,林木良種使用率達(dá)到60%以上;主導(dǎo)新品種、主推新技術(shù)推廣應(yīng)用面達(dá)到85%以上。
《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》
全省畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長3.8%,到2015年,全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2240億元,農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入力爭達(dá)到2500元;全省豬、牛、羊、家禽和兔出欄比“十一五”末分別增長15.0%、20.0%、20.0%、25.0%、35.0%;畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)到45.0%;治理退化草地1億畝,草地植被蓋度提高10個百分點(diǎn),草原生態(tài)功能逐步得到恢復(fù)。
交通運(yùn)輸
《四川省“十二五”綜合交通建設(shè)規(guī)劃》
鐵路:力爭新增鐵路新線2500公里,其中快速鐵路 2200公里,進(jìn)出川鐵路4條,通車總里程達(dá)到6000公里,形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。實(shí)現(xiàn)成都至重慶1小時左右通達(dá),至西安、蘭州、貴陽等周邊省會城市 4小時左右通達(dá),至環(huán)渤海、珠三角和長三角地區(qū)8小時左右通達(dá)。
公路:新增高速公路通車?yán)锍?700公里,進(jìn)出川高速公路 11條,通車總里程達(dá)到 6350公里,形成 18條進(jìn)出川高速公路大通道,基本實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化。累計(jì)建設(shè)干線公路14162公里,其中建成二級及以上公路8300公里,新改建農(nóng)村公路9.3萬公里。
出自北宋詞人晏殊的《浣溪沙》。浣溪沙作者:晏殊 年代:宋一曲新詞酒一杯,去年天氣舊亭臺。夕陽西下幾時回。無可奈何花落去,似曾相識燕歸來,小園香徑獨(dú)徘徊。
賞析:這首詞寫作者在花園飲酒,看到滿地落花,心里十分傷感。雖說詞的情調(diào)不太高,不過,寫得情景交融,藝術(shù)上還是有可取之處的。晏殊太喜歡“無可奈何花落去,似曾相識燕歸來”這兩句了,后來他在一首七言律詩里,又用了這兩句。
(來源:文章屋網(wǎng) )
熱詞:教材建設(shè) 教材規(guī)劃 人才需要
教材是學(xué)校專業(yè)教育(教師、教材、學(xué)生)的三大要素之一,是專業(yè)教育教學(xué)重要支撐,是人才培養(yǎng)和知識傳授的重要載體。教材出版也是專業(yè)出版社的重要版塊。教材規(guī)劃是行業(yè)部門、學(xué)校(普通高校、高職院校、中職學(xué)校)、出版社等開展教材建設(shè)的重要依據(jù)和組織形式。做好每五年一次的教材建設(shè)規(guī)劃選題、組織編寫和教材推薦工作,無論對行業(yè)人才培養(yǎng),對學(xué)校教育,還是對出版單位,都具有重要意義。
一、“十二五”土建類教材規(guī)劃優(yōu)勢明顯
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員近5000萬人,但整體素質(zhì)偏低,具有大專以上學(xué)歷約800萬人,占16%;高中學(xué)歷約1000萬人,占20%;初中及初中以下學(xué)歷約3200萬人,約占64%。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,對人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等提出了新的要求,為教材建設(shè)提供了廣闊的市場環(huán)境。今年2月6日,中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》,對城市規(guī)劃建設(shè)和管理提出了新要求,對城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市管理、城市建筑評估、歷史建筑保護(hù)、工程質(zhì)量管理、建筑安全管理、城市安全、裝配化施工、建筑節(jié)能、城市節(jié)能、供熱管理、地下管廊建設(shè)、街區(qū)路網(wǎng)改造、城市交通建設(shè)和管理、智慧城市、海綿城市、生態(tài)修復(fù)、污水大氣處理、垃圾綜合治理等方面提出了新要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)對知識內(nèi)容的要求,客觀上為包括教材在內(nèi)的圖書出版提供了出版方向和內(nèi)容要求。
(一)“十二五”土建類規(guī)劃教材代表了行業(yè)最高水平
土建類專業(yè)包括本科14個專業(yè)、高職32個專業(yè)、中職13個專業(yè)?!笆濉币?guī)劃教材是土建類專業(yè)教材建設(shè)的重要組成部分,是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織、評選的“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)的各專業(yè)核心、急需及特色教材,也是土建類專業(yè)教學(xué)的首選教材,代表了行業(yè)教材建設(shè)的最高水平,在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的權(quán)威性和行業(yè)影響力。
根據(jù)2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)高等教育土建學(xué)科專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材選題的通知》,高校土建類專業(yè)共有388項(xiàng)選題列為土建學(xué)科專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材,其中高校本科選題216項(xiàng),高職172項(xiàng)。到2015年底,本科專業(yè)完成出版171項(xiàng),完成比例為79%;高職專業(yè)完成出版130項(xiàng),完成比例為76%。總體完成率比“十一五”規(guī)劃選題提高了9%。另外,部分選題還獲國家“十二五”本科教育和職業(yè)教育規(guī)劃教材,約占申報(bào)數(shù)量的20%40%,遠(yuǎn)高于教育部5%選送比例。各專業(yè)層次規(guī)劃教材出版完成情況如下:
1.本科專業(yè)。完成比較好的專業(yè)為土木工程、工程管理2個大專業(yè),完成率90%以上。完成較好的為建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、給水排水工程3個專業(yè),完成率80%以上。建筑環(huán)境與能源應(yīng)用工程,因該學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵變化較大,完成率偏低(53%)。風(fēng)景園林專業(yè)、建筑電氣與智能化專業(yè)為新專業(yè),教學(xué)成果積累時間相對較短,大部分教材為新編,完成情況欠佳(完成率37%―58%)。
2.高職專業(yè)。完成比較好專業(yè)為土建施工類、工程管理類2個大專業(yè)類,完成率90%以上。完成較好的專業(yè)為建筑設(shè)計(jì)類、市政工程類、房地產(chǎn)類和城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理類4個專業(yè)類,完成率80%以上。建筑設(shè)備類完成率偏低,僅僅為46%。
5.中職專業(yè)教材。土建類專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材中,沒有規(guī)劃中職教材,但建筑工程施工與建筑裝飾等中職專業(yè)完成國家“十二五”職業(yè)教育規(guī)劃教材15種;建筑工程施工與建筑裝飾專業(yè)完成4種。市政工程施工、給排水工程施工與運(yùn)行專業(yè)完成12種,但總體數(shù)量偏少。
(二)學(xué)校選用規(guī)劃教材優(yōu)勢明顯
規(guī)劃教材是各高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會規(guī)劃并推薦的教材,無論在內(nèi)容質(zhì)量還是出版質(zhì)量上,都具有明顯優(yōu)勢,在全國各學(xué)校的使用率一般在30%―100%之間。本科專業(yè)規(guī)模較大的土木、建筑、給排水等,其主干課教材基本做到全國設(shè)置專業(yè)學(xué)生使用率全覆蓋,有些主干課教材還被相關(guān)專業(yè)選用,使用率甚至超過100%;本科專業(yè)教材使用率普遍高于高職專業(yè),說明本科規(guī)劃教材得到學(xué)校認(rèn)可度更高;中職專業(yè)教材建設(shè)明顯偏弱,尤其在數(shù)量上,規(guī)劃教材偏少,在使用上更是多樣化,使得教學(xué)質(zhì)量難以把控。
(三)規(guī)劃教材質(zhì)量,具有明顯的優(yōu)勢
由于規(guī)劃教材是行業(yè)管理部門組織評選、各編寫單位和出版單位重視,作者優(yōu)中選優(yōu)等因素,規(guī)劃教材具有明顯的優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在:
1.質(zhì)量和傳承得到保障。土建學(xué)科專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材,其作者和所在學(xué)校一般在我國土建行業(yè)具有很高的地位,有一定的權(quán)威性,且規(guī)劃選題以修訂版為主,約占70%以上,體現(xiàn)了良好的知識傳承。
2.教材內(nèi)容符合人才培養(yǎng)規(guī)范要求?!笆濉币?guī)劃教材中,大多數(shù)屬于各專業(yè)教指委推薦教材,并嚴(yán)格按照各《專業(yè)規(guī)范》的教學(xué)要求編寫,最后由本專業(yè)的專家審定把關(guān),教材內(nèi)容得到保障。
3.注重了教材課件的開發(fā)建設(shè)。在新版系列教材中,注重了配套教學(xué)課件的建設(shè),如按新專業(yè)規(guī)范編寫高校土木工程專業(yè)規(guī)劃教材,全部配套了教學(xué)課件。2015年出版的中職各專業(yè)教材,絕大部分都完成了課件的配備工作,受到學(xué)校和教師歡迎。
4.注重新技術(shù)領(lǐng)域教材建設(shè)。建筑學(xué)專業(yè)配合BIM新技術(shù),開發(fā)了建筑數(shù)字技術(shù)系列教材,對推動建筑信息技術(shù)教學(xué)有積極意義。