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根據(jù)市城管委《2018年**區(qū)背街小巷綜合整治工作方案》要求,我區(qū)高度重視,積極部署,背街小巷環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善,市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升?,F(xiàn)將我區(qū)主要工作匯報(bào)如下:
1、抓責(zé)任,成立工作專(zhuān)班,明確崗位責(zé)任。制定背街小巷整治工作方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),部署整治工作,成立背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層分解任務(wù)。嚴(yán)肅環(huán)衛(wèi)工人工作紀(jì)律,落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定目標(biāo),建立了日、月巡查、督辦、整治考評(píng)制度,不斷使整治工作取得實(shí)效。
2、抓宣傳,營(yíng)造宣傳氛圍。背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治工作要求嚴(yán),涉及面廣、突發(fā)性事件多,離不開(kāi)社會(huì)各界及廣大群眾的支持和參與,為了使整治工作取得更好的成效,各街道工作人員不斷深入到各層面進(jìn)行宣傳,利用橫幅、板報(bào)、宣傳欄,發(fā)“告知書(shū)”,登門(mén)走訪等多種形式進(jìn)行大量的宣傳發(fā)動(dòng)工作,得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持。如吳家山街、長(zhǎng)青街每天出動(dòng)執(zhí)法宣傳車(chē)巡回播放《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《致轄區(qū)居民一封信》形成整治活動(dòng)全民皆知、全民動(dòng)員、全民參與、全民行動(dòng)的良好氛圍,使群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)得到明顯提高。
3、抓投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年1月將2018年年底購(gòu)置的44臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛投入使用,更換了7000個(gè)240L垃圾桶,現(xiàn)擬購(gòu)買(mǎi)7臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)用于進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。我區(qū)2018年建設(shè)常青花園收運(yùn)一體化及垃圾容器清洗中心,將小區(qū)內(nèi)垃圾容器采取“以舊換新”收運(yùn)模式,即用已清洗干凈的新垃圾桶直接
替換裝有垃圾的舊桶,并將舊桶集中裝車(chē)運(yùn)往專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所清洗消毒,避免垃圾容器異味、臟亂擾民。
4、抓質(zhì)量,不留死角。清掃保潔:遵守道路清掃基本要求,做到不花掃、不漏掃不揚(yáng)塵。清掃每天早4:30-7:00為清掃作業(yè)時(shí)間,每天7:00-22:00采用機(jī)械與人工結(jié)合方式不間斷巡回保潔,路面無(wú)浮土,無(wú)垃圾積存,無(wú)磚瓦石塊,無(wú)污水,無(wú)糞便遺留,無(wú)果皮、紙屑、煙蒂等雜物亂丟亂棄。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn):生活垃圾日產(chǎn)日清,轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)不發(fā)生噪聲、揚(yáng)塵等擾民現(xiàn)象。將現(xiàn)每天兩次清運(yùn)模式改為早4-7時(shí)、9-12時(shí),下午2-4時(shí),晚7-10時(shí)全天避高峰清運(yùn),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)做到工完場(chǎng)清。居民生活垃圾每日清運(yùn)3次以上,廢棄物箱每日至少清運(yùn)3次以上,確保垃圾桶滿必清、池滿必清。嚴(yán)格落實(shí)垃圾清運(yùn)密封運(yùn)輸和無(wú)拋灑遺漏。垃圾容器:每日對(duì)垃圾容器進(jìn)行清洗保潔,保持垃圾容器外觀完好、干凈、整潔、無(wú)破損、無(wú)缺失。環(huán)衛(wèi)投訴:設(shè)立投訴電話,做到處理率達(dá)100%,件件有回音。暴露生活垃圾、路面污染等環(huán)境衛(wèi)生投訴24小時(shí)內(nèi)清除完畢。
一、主要工作做法
1、真抓實(shí)蹲,深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開(kāi)始以來(lái)各工作組吃住在社區(qū),深入了解各個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況和困難。工作組通過(guò)走村串戶、舉行座談會(huì)等形式了認(rèn)真聽(tīng)取廣大村民對(duì)合村并建工作的看法和意見(jiàn),為下一步科學(xué)的開(kāi)展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。百局幫百區(qū)工作開(kāi)展以來(lái),市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議,采取現(xiàn)場(chǎng)參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。各工作組所在部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,發(fā)揮各部門(mén)的不同優(yōu)勢(shì),最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團(tuán)制定“十個(gè)堅(jiān)持”工作制度和“六個(gè)一”工作計(jì)劃,并在各工作組上墻,嚴(yán)格按照計(jì)劃和制度的要求開(kāi)展工作,多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項(xiàng)重要工作,積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃審批等各項(xiàng)事宜,力爭(zhēng)多為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事。目前城區(qū)工作團(tuán)所駐7各社區(qū)已有4個(gè)開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)下半年能夠全部開(kāi)工。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),確保社區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。城區(qū)工作團(tuán)所駐7個(gè)社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是共同的特點(diǎn)。于趙社區(qū)自建車(chē)間50000平方米,每年租賃廠房收入200多萬(wàn)元;新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1處,擁有民營(yíng)企業(yè)40多家,集體經(jīng)濟(jì)收入每年有幾百萬(wàn)元;其他幾個(gè)社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多種新式的經(jīng)營(yíng),不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負(fù)擔(dān),大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。
5、以農(nóng)民增收為目標(biāo),促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系外出打工等,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道,為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
6、高標(biāo)準(zhǔn),低能耗是社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中都以低碳環(huán)保為主題,全部使用led太陽(yáng)能路燈照明,墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料,供暖大都使用地源熱泵,建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購(gòu)物中心、圖書(shū)室、娛樂(lè)中心、托兒所、小學(xué)等基本設(shè)施,最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。
7、建設(shè)文明社區(qū),塑造新風(fēng)貌。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶,組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè),建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。
8、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛(ài)民、富民這一主題,做好社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。通過(guò)選拔大學(xué)生村官,夯實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開(kāi)村班子會(huì)議,開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。
二、下一步工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善政策。工作團(tuán)及各工作組進(jìn)一步落實(shí)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策和制度,積極幫助解決在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)積極爭(zhēng)取各方面更多的向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜,把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊(cè),讓基層明白,努力為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
2、因村制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。在推進(jìn)村莊合并工作中,要充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件等因素,區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)實(shí)施。
3、以人為本,注重實(shí)際。工作中,要充分尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,保障農(nóng)民權(quán)益。
一、做好社區(qū)工作,要愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)
當(dāng)警察一直是我兒時(shí)的夢(mèng)想。未參加公安工作前,十分向往刑警懲惡揚(yáng)善、除暴安良,羨慕交警威風(fēng)八面、英姿颯爽,期待有一天把這一身使不完的勁用在打擊犯罪上。參加工作后,我被分配到了派出所,當(dāng)上了一名背戶口的管片民警,心理落差很大。記得1995年12月的一天,刑警隊(duì)來(lái)所抓捕一名負(fù)案在逃的犯罪嫌疑人,剛巧這人就住在我負(fù)責(zé)的社區(qū),我一問(wèn)三不知,錯(cuò)過(guò)了抓捕的最佳時(shí)機(jī),讓犯罪分子一跑就是3年。這件事對(duì)我觸動(dòng)很大,暗下決心一定把社區(qū)工作做實(shí)做透,讓犯罪分子插翅難逃。說(shuō)下社區(qū)談何容易,我這些年的體會(huì)是,如果你有畏難情緒,見(jiàn)硬就回,就永遠(yuǎn)也下不去;如果你有恒心,不怕吃苦,經(jīng)得起個(gè)別群眾的冷嘲熱諷和吃得下閉門(mén)羹,就能有一番作為。我剛下社區(qū)時(shí),吃閉門(mén)羹是常有的事,走訪10戶一般能敲開(kāi)1戶,就是1戶我也主動(dòng)推介自己,與群眾嘮家常,熟悉樓區(qū)的情況,形成感性認(rèn)識(shí)。晚上回家以后,我把走訪過(guò)的再熟悉一遍,防止出現(xiàn)遇到走訪過(guò)的群眾認(rèn)識(shí)我,而我不認(rèn)識(shí)或叫不準(zhǔn)對(duì)方的尷尬情況。隨著時(shí)間的推移,群眾逐漸接受了我,在閑暇納涼時(shí)群眾相互推介我,在鄰里交流時(shí)經(jīng)常提起我,在遇到困難時(shí)常常想到我。在以后的入戶工作中,我的進(jìn)度明顯加快,最后入戶成功率達(dá)到了100%。多年來(lái),為了社區(qū)工作我換了7輛自行車(chē),鞋子更是不計(jì)其數(shù),練就了進(jìn)百家門(mén)、知百家情、見(jiàn)人知名、提名知情的基本功。社區(qū)發(fā)案逐年下降,民事糾紛逐年減少,人口“雙熟率”達(dá)到了100%。*年我被評(píng)為“一級(jí)社區(qū)民警”。
二、做好社區(qū)工作,要貼近群眾、融入群眾
我常自勉的一句話就是“你心里裝著群眾,群眾心里才能有你”。為方便社區(qū)群眾,了解社情民意,我準(zhǔn)備了一本日記,群眾親切地稱之為《聯(lián)心日記》,工作中我隨身攜帶,寸步不離,在日記中記載群眾的點(diǎn)滴要求。大到辦理戶口、招工入學(xué),小到婆媳不和、鄰里糾紛、甚至路燈不亮、下水道堵塞、抽水馬桶損壞等一些小事,我都一一記在本上,并把小事當(dāng)成大事來(lái)辦,想盡一切辦法加以解決。解決完的我在日記中進(jìn)行標(biāo)注,記清是哪些義務(wù)工作的好人、不圖名利的群眾,在每季度群眾匯報(bào)會(huì)上進(jìn)行講評(píng),增進(jìn)鄰里互信;對(duì)一時(shí)解決不了的,我就重點(diǎn)標(biāo)注,時(shí)時(shí)琢磨如何解決。愛(ài)人常埋怨說(shuō)“家里的事你一個(gè)也記不住,老百姓的事你比誰(shuí)都記得清楚”。為了解決群眾下水道堵塞問(wèn)題,我曾請(qǐng)物業(yè)維修隊(duì)工人吃過(guò)飯;為解決家用電器的小毛病,專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)兩名有電器修理經(jīng)驗(yàn)的老鄉(xiāng),隨叫隨到。多年來(lái),工作日記我寫(xiě)了滿滿9本,記載大事小情3000余件,累計(jì)幫助、協(xié)調(diào)解決了2400多件。同時(shí),我還建立了11戶以五保戶、特困戶、軍烈屬、低保戶、殘疾人為主的聯(lián)系戶,堅(jiān)持每周去一次,寒來(lái)暑往,風(fēng)雨不誤。社區(qū)有一名叫于永會(huì)的殘疾人,愛(ài)人車(chē)禍去世,孩子正在讀書(shū),生活很拮據(jù),我協(xié)調(diào)物業(yè)給他辦了一個(gè)修鞋點(diǎn),每月有個(gè)穩(wěn)定的收入。在“單元工作法”的推動(dòng)下,鄰里一有時(shí)間就登門(mén)看望,噓寒問(wèn)暖,幫助解決實(shí)際困難。提起大家?guī)椭氖?,于永?huì)經(jīng)常感動(dòng)得熱淚盈眶。在許多社區(qū)群眾眼里,刑釋解教人員就是一顆“定時(shí)炸彈”,避之唯恐不及。我認(rèn)為,打擊懲治犯罪分子固然重要,但幫助刑釋解教人員浪子回頭,重新融入社會(huì),將其轉(zhuǎn)化為維護(hù)社會(huì)治安的積極因素同等重要。在與刑釋解教人員的交往中,我總結(jié)了“三步工作法”。第一步對(duì)他們進(jìn)行再教育,因人而異,使他們知法、守法,矯正不良行為,重新喚起生活的勇氣和信心。第二步對(duì)他們關(guān)心、體貼,加強(qiáng)感情溝通和交流,使他們感受到人格受到了尊重,讓他們知道社會(huì)對(duì)他們表示認(rèn)同和接受。第三步幫他們辦實(shí)事,解決生計(jì)問(wèn)題。我負(fù)責(zé)的社區(qū)有一名叫崔興江的,刑釋解教后一直沒(méi)有工作,愛(ài)人有殘疾,一家三口生活無(wú)著落,三天不打仗兩天早早的,家庭面臨破裂的危險(xiǎn)。我?guī)椭谖飿I(yè)找了一份工作,這樣使全家氣也順了,打仗的事也沒(méi)了,崔興江逢人就講“多虧小張了,沒(méi)有他的幫忙,我這家早就散了”。這些年來(lái),我的體會(huì)是,給群眾解決一個(gè)困難,群眾就會(huì)記住你一輩子;做傷害群眾感情的一件事,群眾畢生對(duì)你都沒(méi)有好感。
三、做好社區(qū)工作,要傾聽(tīng)民聲、解決民憂
社區(qū)工作很苦很累,乏味單調(diào),不象其他警種那樣,破個(gè)大案,一夜成名,風(fēng)風(fēng)光光的。我覺(jué)得做好一名社區(qū)民警必須耐得住寂寞,只有把平凡的事做得不平凡,把普通的事做得不普通,才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值。工作中,我感到居民雖有渴望交流溝通的強(qiáng)烈心理,但苦于沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆绞剑率灌徖镪P(guān)系淡化,有個(gè)大事小情都打110,造成警力資源的很大浪費(fèi)。以往我在工作時(shí)也出現(xiàn)過(guò)入戶難、見(jiàn)面難、溝通難、征得支持難的“四難”問(wèn)題。為改變這種局面,我在實(shí)踐中探索出了“單元工作法”,基本形式是:以社區(qū)民警為主體、以單元見(jiàn)面會(huì)為基礎(chǔ)、以單元長(zhǎng)為骨干、以獲取信息為目標(biāo),依托民力,借助外力,推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。從去年9月開(kāi)始,我犧牲雙休日、節(jié)假日?qǐng)?jiān)持召開(kāi)首次單元居民見(jiàn)面會(huì),參與群眾由原來(lái)不足60%逐漸增加到100%,群眾的參與積極性空前高漲,搭建了鄰里互識(shí)、防范互動(dòng)、困難互助的平臺(tái)。我借助這一優(yōu)勢(shì),把83名單元長(zhǎng)組織成21支義務(wù)巡邏隊(duì),增強(qiáng)群防力量;發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作人員,組建了10個(gè)民事糾紛調(diào)解組織,第一時(shí)間化解鄰里糾紛,化解不穩(wěn)定因素。年初以來(lái),共調(diào)解鄰里糾紛33起,預(yù)防案件11起,社區(qū)可防性案件同比下降65%,治安案件下降80%,求助案件下降90%,群眾的安全感和滿意度明顯提高。
2013年7月10日上午,忻州市市縣鄉(xiāng)三級(jí)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)、市委副書(shū)記張曉峰,副市長(zhǎng)王月娥專(zhuān)題聽(tīng)取了市“創(chuàng)衛(wèi)”辦近期對(duì)原平、五臺(tái)、寧武、保德及河邊、臺(tái)懷、砂河一市三縣三鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查的情況匯報(bào)。市“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)組重點(diǎn)成員單位負(fù)責(zé)人參加。
在認(rèn)真聽(tīng)取匯報(bào)后,張曉峰指出,市“創(chuàng)衛(wèi)”辦督導(dǎo)組對(duì)四縣三鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行的這次督導(dǎo)檢查,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作細(xì)致,發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題,提出了許多指導(dǎo)意見(jiàn)和建議,確實(shí)發(fā)揮了督導(dǎo)作用。從督導(dǎo)檢查的情況來(lái)看,總的感覺(jué),目前四縣三鎮(zhèn)的“創(chuàng)衛(wèi)”工作成績(jī)不小,問(wèn)題不少。硬指標(biāo)的完成不是很好,軟指標(biāo)方面的工作還有欠缺,與“創(chuàng)衛(wèi)”整體工作目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。特別是內(nèi)在動(dòng)力調(diào)動(dòng)得還不夠充分,職能部門(mén)、干部群眾全方位參與的積極性還不夠高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視,要拿出切實(shí)有力的措施盡快給予很好地解決。
張曉峰強(qiáng)調(diào),“創(chuàng)衛(wèi)”是忻州市今年的重點(diǎn)任務(wù),市委、市政府高度重視,現(xiàn)在到了百米沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻,必須摸清實(shí)底、加強(qiáng)督導(dǎo)、加大力度、抓緊推動(dòng),力爭(zhēng)按時(shí)圓滿完成任務(wù)。就做好下一步“創(chuàng)衛(wèi)”工作,張曉峰提出三點(diǎn)要求:一是硬指標(biāo)要趕進(jìn)度。要從各縣(市)、各鎮(zhèn)目前“創(chuàng)衛(wèi)”工作存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),從按時(shí)圓滿完成任務(wù)的要求出發(fā),調(diào)整工作部署,采取有力措施,趕工期、保質(zhì)量、保完成。二是軟指標(biāo)要規(guī)范?!皠?chuàng)衛(wèi)”大量的任務(wù)指標(biāo)是軟性的,需要做大量扎實(shí)細(xì)致的工作。市“創(chuàng)衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要加強(qiáng)督導(dǎo)、加大力度、狠抓落實(shí),幫助基層單位規(guī)范做好各項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作。三是氛圍營(yíng)造要濃厚。媒體部門(mén)要組織精干力量,深入“ 創(chuàng)衛(wèi)”一線,廣泛深入地宣傳“ 創(chuàng)衛(wèi)”的政策、進(jìn)展情況和先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮輿論特有的作用和力量,強(qiáng)力推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的開(kāi)展。同時(shí)要求明年的申報(bào)縣要及早動(dòng)手,積極開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。
王月娥就落實(shí)此次會(huì)議精神、進(jìn)一步做好各項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作、確保圓滿完成任務(wù)作了具體安排。
一、基本情況
二、主要做法
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)工程是各級(jí)黨委、政府推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措,圍繞原xx區(qū)2008年在全市率先全面脫貧的工作目標(biāo),區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作動(dòng)員大會(huì),明確各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委、政府(辦事處)是本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體,黨政主要負(fù)責(zé)同志為“第一責(zé)任人”,并通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng),真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位。為了確保脫貧攻堅(jiān)工程有序推進(jìn),成立了由分管書(shū)記任組長(zhǎng)、分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),25個(gè)部門(mén)、單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核。同時(shí),出臺(tái)了《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》,作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)性文件。
2、明確工作責(zé)任,建好基礎(chǔ)臺(tái)帳。脫貧攻堅(jiān)工作必須以詳實(shí)準(zhǔn)確的臺(tái)帳資料為依據(jù),具體工作中,農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、民政等部門(mén)責(zé)任明確、通力協(xié)作、把好“三關(guān)”,高質(zhì)高效的完成了去年初貧困戶建檔立卡和年底脫貧攻堅(jiān)考核臺(tái)帳填報(bào)工作。一是把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局3次聯(lián)合舉辦貧困戶建檔立卡及脫貧攻堅(jiān)考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,共計(jì)培訓(xùn)150余人次,組織基層業(yè)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,并就工作中的主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了有重點(diǎn)、有目的的專(zhuān)題培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),切實(shí)提高業(yè)務(wù)人員工作水平,提升工作質(zhì)量。二是把好入戶調(diào)查關(guān)。入戶調(diào)查是數(shù)據(jù)情況詳實(shí)可靠的關(guān)鍵,為此,各鎮(zhèn)(街)農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、民政部門(mén)和村組干部組成調(diào)查小組,逐戶調(diào)查,首先通過(guò)一整套的輔助調(diào)查表,逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù),然后按照臺(tái)帳要求匯總填寫(xiě),最終請(qǐng)戶主簽字確認(rèn)。三是把好匯總審核關(guān)。根據(jù)分工,統(tǒng)計(jì)部門(mén)具體負(fù)責(zé)臺(tái)帳資料的匯總審核,統(tǒng)計(jì)人員充分發(fā)揚(yáng)細(xì)心、耐心的工作作風(fēng),認(rèn)真匯總、嚴(yán)格審核,率先在《泰州日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《xx區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口監(jiān)測(cè)報(bào)告》,脫貧攻堅(jiān)考核臺(tái)帳也已按上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)。
三、下一步工作打算
脫貧攻堅(jiān)工程不是一次短期的行動(dòng),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,2008年,雖然我區(qū)采取資金補(bǔ)差的方式確保了脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這也只是權(quán)宜之策,下階段,我們將把工作重心下移,制定幫扶措施,完善社會(huì)救助機(jī)制,大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧,落實(shí)幫扶單位,由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村,政府部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)農(nóng)村貧困戶,開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。確保蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)2012年全部脫貧,全區(qū)不再出現(xiàn)新增貧困戶,切實(shí)將這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓出成效。
1、大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶,要大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)式扶貧。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施栽培和畜禽養(yǎng)殖。對(duì)特別貧困的農(nóng)戶,可由財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)組織或幫扶單位投資建設(shè)設(shè)施大棚和養(yǎng)殖棚舍,零租金或低租金提供給貧困農(nóng)戶使用。項(xiàng)目建設(shè)所需資金可通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、小額貸款、村企合作等多渠道幫助解決。組織科技人員與貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶,幫助發(fā)展高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收脫貧。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)有意愿參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)行全免費(fèi)的“五包”技能培訓(xùn)就業(yè)政策,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。3年內(nèi),確保有勞動(dòng)能力、有致富愿望的貧困農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)非農(nóng)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭
”貧困農(nóng)戶的特殊困難勞動(dòng)力,可由政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位,幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民通過(guò)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力提供就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)資源承包、資產(chǎn)出租等多種形式,增加村級(jí)發(fā)包收入;積極發(fā)展土地股份合作,規(guī)范實(shí)行土地流轉(zhuǎn),增加村集體土地收入;支持有條件的村大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入。通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,吸納本地貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),增強(qiáng)村集體對(duì)農(nóng)戶增收的服務(wù)和帶動(dòng)功能。同時(shí),鼓勵(lì)工商企業(yè)參與村企掛鉤幫扶,支持幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件。
2、完善社會(huì)救助保障機(jī)制。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶,要通過(guò)健全社會(huì)保障、強(qiáng)化社會(huì)救助,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。一是健全社會(huì)保障。2009年,原xx區(qū)各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將提高到2500元以上,蘇陳、罡楊兩鎮(zhèn)也將逐步將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)將提高到2500元以上。新型合作醫(yī)療將覆蓋到全部貧困農(nóng)戶,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,看病報(bào)銷(xiāo)比例也相應(yīng)提高。擴(kuò)大貧困農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人繳費(fèi)部分,凡是貧困農(nóng)戶無(wú)力繳納的,由扶貧基金、財(cái)政資金或幫扶部門(mén)解決。二是強(qiáng)化社會(huì)救助。對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村特困群眾患重病大病的,要及時(shí)予以救助。加大臨時(shí)救助力度,對(duì)家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)、但低于低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍范圍內(nèi)的農(nóng)村困難群眾,以及因大病重病或遭遇突發(fā)災(zāi)害導(dǎo)致基本生活困難的,由區(qū)、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)實(shí)施臨時(shí)生活救助。加大對(duì)貧困農(nóng)戶的法律援助力度,切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾獲得免費(fèi)的法律服務(wù)。按規(guī)定落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人、孤兒的各項(xiàng)幫扶措施。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象以外的無(wú)固定收入重殘人員,按照有關(guān)規(guī)定參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)給
——關(guān)于北京市密云縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)和山區(qū)農(nóng)民用藥現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)查報(bào)告農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題,一直是從中央到地方各級(jí)黨委和政府最關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一,農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生工作理所當(dāng)然的包括在其中。而保證農(nóng)民用藥安全有效,促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展又是搞好農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容和保證,更應(yīng)放在頭等重要的位置抓好。根據(jù)國(guó)家局“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的十二字工作方針,以及“抓作風(fēng)、抓基礎(chǔ)、抓基層”的工作要求,按照市藥監(jiān)局“加強(qiáng)農(nóng)村用藥監(jiān)管,消除偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)管空白點(diǎn),保證農(nóng)民用藥安全有效”的具體部署,結(jié)合日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,我們對(duì)北京市密云縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)的現(xiàn)狀,特別是山區(qū)農(nóng)民的用藥現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,并針對(duì)調(diào)查結(jié)果提出改變現(xiàn)狀的一些具體對(duì)策和措施。
一、基本情況
__縣位于北京市東北部,是首都遠(yuǎn)郊區(qū)縣之一。縣域總面積2226平方公里,其中山區(qū)面積占80;全縣總?cè)丝?3萬(wàn),其中農(nóng)村人口31萬(wàn),占72;在全縣19個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、343個(gè)行政村中,山區(qū)村321個(gè),其中深山區(qū)村182個(gè),占53,1000多個(gè)自然村更是星羅棋布般地散落在崇山峻嶺的溝溝岔岔。__縣城距首都天安門(mén)80公里左右,而距密云縣城最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地,有80公里,最遠(yuǎn)的行政村超過(guò)100公里,最遠(yuǎn)的自然村在130公里以上。
經(jīng)調(diào)查,__分局轄區(qū)藥品監(jiān)管相對(duì)人的基本情況是:有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家;醫(yī)院制劑室3家;藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家,其中:批發(fā)企業(yè)2家,零售企業(yè)11家(今年上半年又有5家企業(yè)中標(biāo));藥品使用單位600家,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(一級(jí)醫(yī)院)以上醫(yī)療單位26家,下設(shè)門(mén)診部29個(gè),企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室45個(gè),民辦及個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)15戶,村衛(wèi)生室485個(gè);另外,還有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)33戶,其中:生產(chǎn)企業(yè)7戶,經(jīng)營(yíng)企業(yè)26戶。
據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全縣藥品銷(xiāo)售額10845萬(wàn)元。其中,藥品使用單位,即縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成9152萬(wàn)元,占84.4;藥品經(jīng)營(yíng)單位完成1693萬(wàn)元,占15.6;在三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的藥品銷(xiāo)售額中,縣級(jí)醫(yī)院占82.9(7583萬(wàn)元),鎮(zhèn)級(jí)占8.9(822萬(wàn)元),而485個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室僅占8.2(747萬(wàn)元)。
20__年,全縣人均藥品消費(fèi)額為252元,其中農(nóng)村人均60元。
以上情況表明:(一)密云分局轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、分散,監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)是鎮(zhèn)、村兩級(jí)藥品、器械使用單位,特別是485個(gè)村衛(wèi)生室;(二)密云藥品市場(chǎng)不同于本市城區(qū)或平原地區(qū),主要特征是總量少、規(guī)模小、檔次低、體系不健全,處于萎縮低迷、運(yùn)轉(zhuǎn)不良的狀態(tài);(三)鎮(zhèn)級(jí)以下藥品市場(chǎng)只有使用單位,沒(méi)有零售網(wǎng)點(diǎn);(四)全縣70以上的農(nóng)村人口,藥品消費(fèi)額僅占消費(fèi)總額的6.8,農(nóng)民仍是藥品消費(fèi)市場(chǎng)的弱勢(shì)群體;(五)當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)的空白點(diǎn),也是未來(lái)藥品事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),政府及其職能部門(mén)應(yīng)采取有效措施,刺激農(nóng)民的藥品消費(fèi)。
二、市場(chǎng)現(xiàn)狀
從總體上看,__縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)基本健康有序。全縣尚無(wú)發(fā)現(xiàn)亂開(kāi)藥廠,亂辦藥店,亂攢藥品集貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)象;農(nóng)民“疾無(wú)醫(yī),病無(wú)藥”的現(xiàn)象也已根除,基本上有了“有醫(yī)可看、有藥可吃”的保障,尤其是有效的控制住傳染病之后,舊中國(guó)那種“千村薜荔人遺矢、萬(wàn)戶蕭疏鬼唱歌”的悲慘景狀更是一去不再?gòu)?fù)返。然而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生工作失去了集體經(jīng)濟(jì)的支撐,原有的籌資機(jī)制、辦醫(yī)(藥)形式以及農(nóng)民健康保障制度受到了較大影響。隨之在藥品監(jiān)管相對(duì)人當(dāng)中出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為,在廣大藥品消費(fèi)者當(dāng)中出現(xiàn)的一些不安全因素,不容忽視、令人堪憂。當(dāng)前農(nóng)村藥品市場(chǎng)和農(nóng)民用藥存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)監(jiān)管對(duì)象法制觀念淡薄,農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)缺乏
從藥品監(jiān)督管理的角度看,農(nóng)村藥品監(jiān)管相對(duì)人,特別是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以下醫(yī)療單位無(wú)資質(zhì)從業(yè)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在,在村級(jí)衛(wèi)生室鄉(xiāng)醫(yī)中,一證多醫(yī)用的問(wèn)題更為突出。經(jīng)查,經(jīng)縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的641個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)中,有485個(gè)是幾人共用一個(gè)證照的個(gè)體村醫(yī)。盡管這些人對(duì)醫(yī)療和醫(yī)藥知識(shí)只是一知半解,卻一人獨(dú)霸或幾人瓜分一個(gè)村莊,既行醫(yī)又賣(mài)藥,藥隨醫(yī)走。一旦查出違法問(wèn)題,特別是違犯“藥品法”的問(wèn)題,往往因?yàn)樘幜P主體難以確定而不了了之。
從醫(yī)從藥人員因?yàn)榉ㄖ埔庾R(shí)淡薄,違法行醫(yī)賣(mài)藥;而多數(shù)農(nóng)民作為農(nóng)村藥品市場(chǎng)的重要消費(fèi)群體,也因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),加之對(duì)村醫(yī)“離不開(kāi)、惹不起”的敬畏心理,不知也不敢維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益,往往是“小病不敢看,大病看不起”,實(shí)在扛不住了,也是在一不知藥性,二不知藥價(jià),三不知藥期的情況下,村醫(yī)給什么藥就吃什么藥,治好了病,感恩戴德;吃出了問(wèn)題,也不知求援找“說(shuō)法”,處于盲目、被動(dòng)的消費(fèi)之中,最終形成藥品消費(fèi)的弱勢(shì)群體,甚至因病至貧,因病返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣人均年收入2500元以下的貧困戶中,50以上是因?yàn)榧依镉虚L(zhǎng)期病號(hào)或曾有人得過(guò)重病造成的。
(二)藥品市場(chǎng)體系不健全,村醫(yī)一枝獨(dú)秀霸鄉(xiāng)里
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,加以傳統(tǒng)的醫(yī)藥衛(wèi)生管理方式的多年傳承沿襲,目前,全縣多數(shù)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),所有的行政村,更不用說(shuō)自然村,只有醫(yī)療使用單位,沒(méi)有藥品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),農(nóng)村 藥品市場(chǎng)體系極不健全,城鄉(xiāng)藥品資源嚴(yán)重失衡。因此,農(nóng)民在藥品消費(fèi)中沒(méi)有選擇的余地,只要用藥就得奔村衛(wèi)生室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。醫(yī)生讓吃什么藥就得吃什么藥,讓吃多少就得吃多少,由此造成的重醫(yī)輕藥,以醫(yī)帶藥,以藥養(yǎng)醫(yī),藥服從于醫(yī)的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在,農(nóng)民用藥既不方便,更不實(shí)惠。
(三)管理制度不完善,重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題多
藥品使用單位獨(dú)占了農(nóng)村藥品市場(chǎng),而多數(shù)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度又極不完善,在藥品(包括醫(yī)療器械)的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上存在不少較為突出的問(wèn)題。
在藥品的采購(gòu)環(huán)節(jié)上,采購(gòu)者雖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主,但不少村衛(wèi)生室為圖方便和便宜,也直接進(jìn)藥。以至逐漸形成農(nóng)村當(dāng)前用藥來(lái)源的四個(gè)渠道。一是縣醫(yī)藥公司供一點(diǎn);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以集中供藥方式送一點(diǎn);三是村醫(yī)就近到外縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)一點(diǎn);四是從送上門(mén)的非法藥販?zhǔn)种匈I(mǎi)一點(diǎn)。進(jìn)藥渠道不僅多,而且不規(guī)范,進(jìn)藥過(guò)程中很少有人認(rèn)真查驗(yàn)售藥單位或個(gè)人的“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“法人委托書(shū)”等證照是否齊全有效,還有少數(shù)村醫(yī)受利益驅(qū)動(dòng),貪圖便宜,買(mǎi)假用假。從而,購(gòu)進(jìn)藥品的質(zhì)量難以得到保障。
在藥品的貯存環(huán)節(jié)上,環(huán)境臟亂、條件簡(jiǎn)陋。藥品器械與診室、居室、注射室同屋,與糧、油、蛋、菜共存,特殊藥品與普通藥品混放的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。受這些不良因素的直接影響,藥品發(fā)霉變質(zhì)、過(guò)期失效的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),對(duì)農(nóng)民用藥的安全有效造成嚴(yán)重隱患。
在藥品的使用環(huán)節(jié)上,用藥不合理,亂用、濫用,不懂配伍禁忌,甚至將七種不同藥品混在一起,一次注入患者體內(nèi)。還有,反復(fù)使用一次性醫(yī)療器械,越權(quán)使用特殊藥品的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
(四)從藥人員數(shù)量少,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平低
據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣藥品從業(yè)人員僅有352人。其中在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的256人,占72.7%;在藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的96人,占37.2%。不管是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是在經(jīng)營(yíng)企業(yè),這些從藥人員60%以上集中在縣城,40%分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,而占農(nóng)村絕大多數(shù)的村衛(wèi)生室基本上沒(méi)有專(zhuān)業(yè)從藥人員。
從藥人員不僅數(shù)量少,而且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。在352位藥品從業(yè)人員中,具有藥學(xué)職稱的人員,不及總?cè)藬?shù)的50%。
由于占據(jù)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的絕大多數(shù)鄉(xiāng)醫(yī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),藥品專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏,僅憑有限的衛(wèi)生常識(shí)行醫(yī)賣(mài)藥,一些直接威脅農(nóng)民用藥安全的現(xiàn)象,便不斷出現(xiàn)。一是進(jìn)來(lái)一批藥,用完為止,不管過(guò)期沒(méi)過(guò)期;更有少數(shù)鄉(xiāng)醫(yī)以假當(dāng)真,以劣頂好,“不管療效不療效,裝在瓶里都是藥”;二是“不管對(duì)癥不對(duì)癥,是藥就敢用”;三是一人雙角色,既當(dāng)農(nóng)民又做鄉(xiāng)醫(yī),閑時(shí)下田澆水,忙時(shí)回家輸液,放下鋤頭拿針頭,下了果樹(shù)上“手術(shù)”,出了雞房進(jìn)“藥房”。
(五)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以下藥品監(jiān)管出空白,農(nóng)村藥品市場(chǎng)潛力待開(kāi)發(fā)
由于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、分散、交通不便、監(jiān)管人員數(shù)量少等客觀原因,目前鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以下的藥品市場(chǎng),特別是鄉(xiāng)醫(yī)的藥品、醫(yī)療器械使用行為,出現(xiàn)了監(jiān)管的空白。于是,村醫(yī)毫無(wú)顧及、惟利是圖;游醫(yī)來(lái)去自由,形影無(wú)蹤;藥販常來(lái)常往,銷(xiāo)假售劣。
針對(duì)這種情況,不管是原來(lái)的衛(wèi)生行政主管部門(mén),還是在藥監(jiān)分局成立之后,都曾采取措施進(jìn)行治理,但都見(jiàn)效甚微,“治不斷,停又亂”,事倍功半。如為保證藥品的進(jìn)貨質(zhì)量,衛(wèi)生行政主管部門(mén)曾采取責(zé)成鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu),向鄉(xiāng)村衛(wèi)生室集中供藥的措施,但這些作法一是因?yàn)槭欠穹蠂?guó)家有關(guān)法規(guī),尚有待商榷;二是因?yàn)榇遽t(yī)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院取藥,往往“扎帳”;只要藥不給錢(qián),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院不堪負(fù)重,畏而避之;三是村醫(yī)圖方便、貪便宜,就近、從賤由藥販?zhǔn)种兄苯舆M(jìn)藥等等原因,使集中供藥的方式徒于形式而瀕于流產(chǎn)。
總之,對(duì)農(nóng)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))及以下藥品市場(chǎng)的監(jiān)管,不管人們是否承認(rèn),是否情愿,己基本形成“欲管乏力,欲罷不能,雖未放任,卻已自流”的客觀局面。恰恰因?yàn)檫@種局面的存在,擁有30多萬(wàn)藥品消費(fèi)人口的農(nóng)村藥品市場(chǎng),既是當(dāng)前監(jiān)管的空白點(diǎn),更蘊(yùn)藏著極大的開(kāi)發(fā)潛力,無(wú)疑是未來(lái)藥品事業(yè)發(fā)展的巨大增長(zhǎng)點(diǎn)。
綜合分析上述存在問(wèn)題,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)以下農(nóng)村藥品市場(chǎng)和農(nóng)民用藥的現(xiàn)狀,基本可歸納為:是“藥品監(jiān)督管理的空白,游醫(yī)藥販的樂(lè)土,滋假養(yǎng)劣的溫床,培育市場(chǎng)的重點(diǎn)”。
三、對(duì)策及措施
針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)和農(nóng)民用藥的現(xiàn)狀,密云分局當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的工作。應(yīng)定位在:以農(nóng)村藥品市場(chǎng)中的使用單位和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn),疏、堵并舉,該管的管死,該放的放開(kāi);以建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為手段;以培育和發(fā)展農(nóng)村藥品市場(chǎng)、保證農(nóng)民用藥既安全有效、又方便實(shí)惠為目標(biāo),不斷提高藥品監(jiān)督管理水平,逐步推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)藥事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。具體對(duì)策和措施是:
(一)提高認(rèn)識(shí),站在“三個(gè)代表”重要思想的高度,把健全農(nóng)村藥品市場(chǎng)體系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,提高農(nóng)民用藥水平,當(dāng)做政治任務(wù)抓緊抓好。
發(fā)展農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),既是先進(jìn)生產(chǎn)力的客觀要求,又是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保證社會(huì)公平的重要保證;醫(yī)藥衛(wèi)生不僅是社會(huì)主義文化建設(shè)和精神文明的重要內(nèi)容,還是反映一個(gè)社會(huì)文化程度的窗口;醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)既是人民群眾切身利益的需要,又是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù),農(nóng)民用藥現(xiàn)狀關(guān)系全國(guó)醫(yī)藥事業(yè)水平;農(nóng)民健康關(guān)系整個(gè)中華民族的健康水平。因此,藥監(jiān)部門(mén)一定要把農(nóng)民的用藥和健康問(wèn)題時(shí)刻放在心上,充分發(fā)揮職能作用,從切實(shí)代表、維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā),監(jiān)、幫、促并舉,為建立體系健全、健康有序的農(nóng)村藥品市場(chǎng),而搞好幫、促;為保證農(nóng)民用藥安全、有效、方便、實(shí)惠而抓好監(jiān)管。
同時(shí),藥監(jiān)部門(mén)的干部、職工應(yīng)時(shí)刻牢記市九次黨代會(huì)提出的首都要“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),清醒地認(rèn)識(shí)到不盡快解決農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源不足與浪費(fèi)并存、農(nóng)民在很大程度上依然缺醫(yī)少藥的問(wèn)題,就不能完成“人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”這一小康社會(huì)的重要指標(biāo),而沒(méi)有包括農(nóng)民用藥安全有效在內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)代化,就沒(méi)有完全意義上的首都現(xiàn)代化。由此而增強(qiáng)消除偏遠(yuǎn)地區(qū)藥監(jiān)空白點(diǎn),搞好農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
(二)針對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)需求旺、農(nóng)民用藥不方便的現(xiàn)狀,一切從實(shí)際需要出發(fā),引導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)把經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放到農(nóng)村,因地制宜,重新布置農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點(diǎn),改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的壟斷局面,形成醫(yī)、藥并重,使用單位的“藥房”與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“藥店”相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局。
隨著京郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村用藥需求上升這一商機(jī)的逐漸顯露,藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)、推動(dòng)藥品銷(xiāo)售熱點(diǎn)從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)有實(shí)力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村辦店建點(diǎn),盡快形成新形式下新農(nóng)村的新的藥品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
聯(lián)系密云縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)的實(shí)際,重新布置零售網(wǎng)點(diǎn)的具體措施是:一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)一店,一店帶幾點(diǎn)。即:在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))所在地設(shè)立一個(gè)藥品零售店,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500人口以上的行政村,各設(shè)一個(gè)藥 品銷(xiāo)售點(diǎn),由零售店負(fù)責(zé)管理零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為。另外,針對(duì)多數(shù)村衛(wèi)生室一證多醫(yī)用,以行醫(yī)為名,行賣(mài)藥之實(shí)的現(xiàn)實(shí)情況,還可與新辦藥品零售店統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以自愿為原則,引導(dǎo)他們當(dāng)中的一部分摘掉行醫(yī)的帽子,打出賣(mài)藥的招牌,改醫(yī)為藥,棄醫(yī)從藥。
不可否認(rèn),當(dāng)前農(nóng)村方方面面的條件都比較差,對(duì)新設(shè)店或點(diǎn)或衛(wèi)生室改為藥店、點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、條件,既不可因陋就簡(jiǎn),也不能因簡(jiǎn)而廢。要實(shí)事求是,因地制宜的制定切實(shí)可行的“店”、“點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)和條件。比如:設(shè)在行政村的藥品零售點(diǎn),只要具備“三專(zhuān)一訓(xùn)”條件,即:專(zhuān)屋、專(zhuān)柜、專(zhuān)人,從業(yè)人員經(jīng)過(guò)必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),即可準(zhǔn)許營(yíng)業(yè),在經(jīng)營(yíng)中逐步完善提高。
密云19個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中,除密云鎮(zhèn)外,已有10個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)立或正在設(shè)立藥品批發(fā)或零售店,但全縣1500口人以上的行政村卻沒(méi)有一個(gè)設(shè)立藥品零售點(diǎn)的。因此,除補(bǔ)齊其余8個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的零售店外,還可在每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))選擇3—5個(gè)行政村設(shè)立零售點(diǎn),形成17、8個(gè)店、70個(gè)左右點(diǎn)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),使農(nóng)村藥品市場(chǎng)體系得到初步健全。如此對(duì)策可行,即可以敞開(kāi)縣門(mén)、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)為首選,以縣藥材公司為基本力量,先從與河北省灤平、興隆眥鄰的古北口、大城子兩鎮(zhèn)做起,建店布點(diǎn),抓好試點(diǎn)后,再逐步推開(kāi)。
實(shí)施這一對(duì)策,不僅可以促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展,更可以在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院藥房與零售藥店之間和村衛(wèi)生室與零售藥點(diǎn)之間形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),比服務(wù)、比質(zhì)量、比價(jià)格,推動(dòng)農(nóng)民用藥的安全、有效,方便、及時(shí),讓農(nóng)民在藥品消費(fèi)中得到更多的實(shí)惠。同時(shí),還可奪回不法游醫(yī)藥販賴以生存的“根據(jù)地”。
(三)完善農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消除偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)管空白點(diǎn)。
按照市局的統(tǒng)一部署,密云分局已組建了有縣人大、政府、公安、工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等方面人員參加的特邀監(jiān)督員隊(duì)伍。這支隊(duì)伍的作用除對(duì)全縣藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督外,更主要的是對(duì)縣城及周邊地區(qū)的監(jiān)督。之后,分局又倡導(dǎo)部分藥品使用單位和經(jīng)營(yíng)單位,分別建立了內(nèi)部藥品監(jiān)管機(jī)制,其作用一是單位、企業(yè)的自監(jiān)自管,二是使用單位之間,經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間,使用單位與經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的互監(jiān)互管。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以下地區(qū)出現(xiàn)的監(jiān)管空白,擬再采取建立特邀“藥情觀察員”隊(duì)伍的辦法,完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。具體作法,是在縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)人大、政府的支持下,聘請(qǐng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人大專(zhuān)職副主任或政府主管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)職干部,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)從藥人員,部分村委會(huì)主任或婦聯(lián)干部,組成每個(gè)鎮(zhèn)5人左右的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級(jí)“藥情觀察員”隊(duì)伍,委以當(dāng)?shù)厮幤愤M(jìn)貨渠道是否正常、游醫(yī)藥販活動(dòng)蹤跡及規(guī)律、藥品使用和經(jīng)營(yíng)單位行為是否規(guī)范、農(nóng)民用藥是否安全有效、方便等事責(zé),簽訂相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)書(shū)后,作為藥監(jiān)部門(mén)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”,隨時(shí)搜集藥情,一般情況一月一報(bào),特殊情況隨時(shí)上報(bào),緊急情況立即報(bào)告。藥監(jiān)部門(mén)則制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,不斷調(diào)動(dòng)他們認(rèn)真“觀察”的主動(dòng)性和積極性。
這樣,縣級(jí)的“特邀監(jiān)督員”,鎮(zhèn)村級(jí)的“藥情觀察員”,縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)藥品使用、經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部及相互間的監(jiān)督機(jī)制,再加上群眾舉報(bào)制度,“橫向到邊,縱向到底,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不漏村,村不漏點(diǎn),上下聯(lián)動(dòng),轄區(qū)統(tǒng)一”的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)便可形成,只要各自的作用真正發(fā)揮出來(lái),就一定能夠增加監(jiān)管工作的力度,消除監(jiān)管空白點(diǎn)。
(四)從增加從藥人員數(shù)量、提高從藥人員專(zhuān)業(yè)水平入手,增強(qiáng)從藥人員的整體綜合素質(zhì)。
藥品市場(chǎng)的不斷發(fā)展和規(guī)范,必將對(duì)從藥人員的數(shù)量和質(zhì)量提出更高的要求,擴(kuò)大從藥人員隊(duì)伍,提高從藥人員整體素質(zhì)將成為歷史的必然。藥監(jiān)部門(mén)從肩負(fù)的“監(jiān)、幫、促”職責(zé)出發(fā),應(yīng)采取專(zhuān)題講座,專(zhuān)家上課、綜合培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式,向新的從藥人員灌輸專(zhuān)業(yè)知識(shí),并組織已從業(yè)人員更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),以提高從藥人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì),滿足人民群眾的需要。針對(duì)農(nóng)村從藥人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)水平低的現(xiàn)狀,密云分局?jǐn)M推行從藥人員“持證上崗”制度。即:不管是使用、經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)有的從藥人員,還是有意從藥的人員,都要接受藥監(jiān)部門(mén)一定內(nèi)容、一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),領(lǐng)取培訓(xùn)合格證后方可上崗從事涉藥活動(dòng),否則將依規(guī)給予懲處。
(五)堅(jiān)持“五不變”原則,與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)好關(guān)系,形成共識(shí)、聯(lián)手作戰(zhàn)。
最重要的問(wèn)題是要自覺(jué)地把藥監(jiān)工作融入發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大局,通過(guò)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,爭(zhēng)得當(dāng)?shù)攸h委、政府的真正理解和大力支持,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,與衛(wèi)生、工商等部門(mén)形成證、照統(tǒng)一管理的機(jī)制,維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序;與公安、技監(jiān)等部門(mén)形成攜手聯(lián)動(dòng)的約定,隨時(shí)打擊假劣的態(tài)勢(shì)。這樣才能保持農(nóng)村藥品市場(chǎng)的健康有序,保證農(nóng)民用藥的放心、方便。
(六)繼續(xù)采取多種形式,堅(jiān)持不懈的宣傳、貫徹、落實(shí)“藥品法”。
為了準(zhǔn)確了解**年度全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況及黨的基層組織建設(shè)工作情況,經(jīng)旗干部目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,決定從8月上旬開(kāi)始對(duì)全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)及黨的基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行督查,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)實(shí)績(jī)考核督查內(nèi)容
1、農(nóng)民增收各項(xiàng)措施落實(shí)情況;
2、農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(具體包括重點(diǎn)種植業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、動(dòng)物防疫、人工配種、生態(tài)建設(shè)完成情況);
3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況;
4、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況;
5、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理情況;
6、環(huán)境污染整治情況;
7、城鄉(xiāng)低保工作落實(shí)情況;
8、政府服務(wù)能力發(fā)揮,即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)情況;
9、禁牧禁墾工作實(shí)施進(jìn)展情況;
10、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況;
11、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況;
12、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況;
13、機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況;
14、年內(nèi)擬辦抓大事辦實(shí)事完成情況;
15、“心系農(nóng)村、服務(wù)百姓”工作實(shí)施進(jìn)展情況;
16、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;
17、旗直部門(mén)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目完成情況。
(二)黨的基層組織建設(shè)工作督查內(nèi)容
1、貫徹中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制情況;
2、深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“雙鏈雙推”活動(dòng)開(kāi)展情況;
3、大學(xué)生村干部工作情況及管理辦法的落實(shí)情況;
4、村干部值班制度落實(shí)情況;
5、村企共建工作開(kāi)展情況;
6、社區(qū)綜合示范區(qū)工程實(shí)施情況、陣地建設(shè)情況、“一幫雙服務(wù)”落實(shí)情況;
7、非公企業(yè)典型創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況;
8、創(chuàng)新載體建設(shè)情況。
二、督查時(shí)間
從8月4日開(kāi)始,到8月10日結(jié)束。
三、督查方式
半年督查采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查、實(shí)地走訪查看等形式進(jìn)行。
四、其他事宜
維穩(wěn)工作
一年來(lái),__連社會(huì)治安創(chuàng)建平安工作以"三個(gè)代表"和黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和精神為指導(dǎo),在團(tuán)黨委和團(tuán)創(chuàng)安委的領(lǐng)導(dǎo)下,始終把社會(huì)治安創(chuàng)建平安工作和維穩(wěn)工作作為全局的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。由于連黨支部的高度重視,全連干部職工的共同努力,連隊(duì)穩(wěn)定和諧,社會(huì)治安情況良好,確保了一方平安?,F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下:
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一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,健立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,有效打擊非法活動(dòng)今年,我連自年初就成立創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位書(shū)記__擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全面工作,連隊(duì)業(yè)務(wù)干部擔(dān)任成員,從健全組織機(jī)構(gòu)入手,下設(shè)治保全、調(diào)委全、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、看家護(hù)院隊(duì)等組織。扎實(shí)做好人民安全部矛盾糾紛排查調(diào)處工作,經(jīng)常分析研究查單位“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作,為穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。切實(shí)把正確處理人民內(nèi)部矛盾擺到維護(hù)穩(wěn)定的突出位置,先后建立了意見(jiàn)箱、接待室,簽訂工作責(zé)任書(shū)93份,堅(jiān)持公平公正地處理關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持每半月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度,對(duì)可能產(chǎn)生的矛盾糾紛,特別是可能引發(fā)、越級(jí)集體上訪事件的,做到把疏導(dǎo)化解工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。充分利用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等手段,把矛盾糾紛解決在連隊(duì)內(nèi),化解在萌芽狀態(tài)。如:在往年較多發(fā)生的一個(gè)問(wèn)題是養(yǎng)殖戶放牧問(wèn)題,連隊(duì)在今年年初制定了養(yǎng)殖戶責(zé)任制辦法,對(duì)發(fā)生此類(lèi)問(wèn)題有了明確的規(guī)定,發(fā)生率大大減少了,自一月以來(lái)未發(fā)生一起在果園內(nèi)放牧的事件。
二、連隊(duì)制定出切實(shí)可行的平安建設(shè)責(zé)任制實(shí)施計(jì)劃和辦法,印發(fā)成冊(cè),下發(fā)到治保全、調(diào)委全、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、看家護(hù)院隊(duì)等各小組以全面落實(shí)創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂創(chuàng)安責(zé)任書(shū),建立縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),健全檢查、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)制約機(jī)制,把創(chuàng)安責(zé)任人抓創(chuàng)安工作的實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。堅(jiān)持創(chuàng)安小組會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、重大治安案(事)件查究制度和創(chuàng)安一票否決制度,加大對(duì)發(fā)生重大治安問(wèn)題的責(zé)任查究力度,推動(dòng)安全文明小區(qū)建設(shè)和平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。自年初以來(lái),共召開(kāi)治安專(zhuān)題會(huì)議11次,安全檢查14次,有專(zhuān)職治安員一名,在如農(nóng)忙、采摘、拾花階段工作期間增加保衛(wèi)人員,對(duì)職工人身、財(cái)產(chǎn)安全加大保護(hù)力度。同時(shí),還實(shí)行連隊(duì)干部輪崗值班,連長(zhǎng)指導(dǎo)員不定期查崗查哨的制度,并把檢查情況與工作考評(píng)納入年終考核。
三、認(rèn)真開(kāi)展反警示教育活動(dòng),單位做到無(wú)非法宗教活動(dòng)。根據(jù)團(tuán)指示精神,我連嚴(yán)密注意和防范“__功”等組織和一切非法活動(dòng)。及時(shí)成立了反領(lǐng)導(dǎo)小組,利用冬春季農(nóng)閑時(shí)間在基層開(kāi)展了兩次以“反對(duì)迷信,相信科學(xué)”為主題的教育活動(dòng),在連隊(duì)報(bào)紙和宣傳欄進(jìn)行了宣傳材料的張貼。并為職工講解一些關(guān)于給人們的生活帶來(lái)的危害及識(shí)別、抵制它們的基本方法,還有防范和處理問(wèn)題的相關(guān)法律和法規(guī)。在平時(shí)則充分發(fā)揮黨!組織的作用,引導(dǎo)職工學(xué)科學(xué)、用科學(xué),讓職工群眾依靠科學(xué)勞動(dòng)致富,用科學(xué)來(lái)抵制迷信給人們帶來(lái)的危害。
四、連隊(duì)嚴(yán)格管理制度和安全防范措施,保證無(wú)槍支彈藥和各類(lèi)高危險(xiǎn)品的安全事故,繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖,重點(diǎn)防范連隊(duì)暴力犯罪和青少年犯罪,針對(duì)盜竊等多發(fā)性案件把流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作和出租房屋管理工作做好、做細(xì)、做實(shí),做到了底數(shù)清,情況明,深入調(diào)查摸底,把10月以來(lái)盜竊持續(xù)多發(fā)、冬季安全隱患突出的問(wèn)題作為重點(diǎn),組織力量進(jìn)行檢查和整治。并有針對(duì)性地開(kāi)展禁賭活動(dòng)的管理整治,連隊(duì)
財(cái)務(wù)室、庫(kù)房、職工貴重物品作為重點(diǎn)防范處都已做好保護(hù)措施,安裝了防盜門(mén)、防盜窗以及滅火器,連隊(duì)還健全了養(yǎng)殖區(qū)的歸類(lèi)劃片,進(jìn)行集中管理,設(shè)有專(zhuān)人看護(hù),這些措施的實(shí)行使犯罪得到有效控制,本年度以來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起刑事案件,為職工們能安心在一線工作,解除了后顧之憂。五、我連深入開(kāi)展形式多樣的安全文明連隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)實(shí)效性強(qiáng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,在實(shí)現(xiàn)安全文明連隊(duì)目標(biāo)上下功夫、見(jiàn)成效,使創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)到了100的要求。單位營(yíng)區(qū)劃分為六個(gè)小區(qū),連創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行對(duì)小區(qū)進(jìn)行“十包”考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)掛鉤。小區(qū)內(nèi)有正副區(qū)長(zhǎng),責(zé)任明確,做到年初有工作計(jì)劃,平時(shí)有工作記錄,對(duì)本區(qū)的安全、文明工作負(fù)責(zé)。小區(qū)區(qū)長(zhǎng)每年與單位創(chuàng)安領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂“安全文明”責(zé)任制,明確職責(zé)與獎(jiǎng)懲制度。小區(qū)有住戶安全防范措施和文明行為規(guī)則,并有抽查、登記和落實(shí)。小區(qū)以抓好“防火、防盜、防民間糾紛、防刑事案件”活動(dòng)為工作中心。從而保證了單位全年無(wú)治安案件、無(wú)刑事案件、無(wú)非法宗教活動(dòng)的發(fā)生。全年評(píng)選十星級(jí)文明戶達(dá)到了95以上。
六、我連認(rèn)真貫徹預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見(jiàn),深入進(jìn)行青少年違法犯罪的預(yù)防、無(wú)毒害小區(qū)創(chuàng)建工作。針對(duì)現(xiàn)有部分子女初中畢業(yè)待業(yè)在家,年齡小,無(wú)職無(wú)業(yè)的狀況,單位定期對(duì)他們進(jìn)行教育和幫助,請(qǐng)專(zhuān)人對(duì)他們進(jìn)行遠(yuǎn)離黃、賭、毒的教育,并且監(jiān)督他們不進(jìn)網(wǎng)吧不參與違法活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)環(huán)境。在兩個(gè)假期內(nèi)制定有益的學(xué)生活動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步使青少年的意識(shí)和行為得到了良好的管束,為預(yù)防青少年犯罪提供了有利條件。
七、認(rèn)真做好安全文明小連隊(duì)和平安建設(shè)的宣傳工作,努力提高群眾知曉率、參與率和滿意率。適時(shí)開(kāi)展社會(huì)治安平安建設(shè)宣傳月活動(dòng),大力開(kāi)展創(chuàng)建安全文明連隊(duì)宣傳活動(dòng),切實(shí)做到:有領(lǐng)導(dǎo)分管宣傳工作,有宣傳策劃的工作班子,有宣傳工作計(jì)劃,有一個(gè)有效的經(jīng)常性工作機(jī)制。在宣傳過(guò)程中,我連把平安建設(shè)同“四五”普法、依法治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),自辦板報(bào)13期,廣播宣傳180小時(shí)、專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)18次,累計(jì)54小時(shí),并開(kāi)展了新《條例》《治安處罰條例》、《交通安全法》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。
工作匯報(bào),就是把某一時(shí)期已經(jīng)做過(guò)的工作,進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評(píng)價(jià),進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績(jī),存在哪些缺點(diǎn)和不足,有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
一、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
1、加大宣傳力度。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間共制作懸掛條幅、固定標(biāo)語(yǔ)200余條,出動(dòng)宣傳車(chē)輛300余次,組織深入企業(yè)和商鋪宣傳活動(dòng)10余次,發(fā)放、張貼致“企業(yè)的一封信”等宣傳資料10000余張,切實(shí)做到家喻戶曉,人人皆知。
2、落實(shí)服務(wù)舉措。推行首錯(cuò)免罰制,對(duì)沿街商鋪和企業(yè)首次輕微違法行為以教育為主,免于行政處罰;推行城管“馬路辦公服務(wù)”工作模式,在企業(yè)和小區(qū)附近科學(xué)、合理設(shè)置臨時(shí)攤(群)點(diǎn)和便民服務(wù)點(diǎn)共計(jì)14個(gè);推行網(wǎng)上審批報(bào)備制度,優(yōu)化業(yè)務(wù)申報(bào)條件,簡(jiǎn)化網(wǎng)上審批流程,方便企業(yè)在疫情期間正常辦理業(yè)務(wù)審批;推行對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”上門(mén)服務(wù)活動(dòng)。
二、市容秩序管理
1、大氣污染防治。對(duì)全區(qū)餐飲油煙店進(jìn)行排查,因受疫情影響只有一家餐飲店?duì)I業(yè)(只接受外賣(mài));對(duì)1家施工現(xiàn)場(chǎng)不達(dá)標(biāo)工地下達(dá)限期整改通知書(shū),使轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、車(chē)輛拋灑滴漏現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
2、市容秩序管理。多次對(duì)工人村大街經(jīng)營(yíng)門(mén)店“門(mén)前三包”情況集中整治行動(dòng),對(duì)道路兩側(cè)多家門(mén)店的“門(mén)前三包”及店外經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了集中監(jiān)督整治。上半年累計(jì)共依法暫扣店外經(jīng)營(yíng)雜物200余件,清理違規(guī)廣告、牛皮癬100多處,清理流動(dòng)攤點(diǎn)300余個(gè)。
3、其他工作情況。截止到目前,共配合鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)拆除違建5000余平方米;辦理智慧城管案件500余件,均已結(jié)案。
三、環(huán)衛(wèi)保潔工作
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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