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在**支行黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下,**支行認(rèn)真領(lǐng)會上級行2020年“春天行動”綜合營銷啟動會精神,圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和網(wǎng)點(diǎn)競爭力核心指標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。截止3月末**支行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)核心競爭力提升總得分40.05分,得分排名在三明分行城區(qū)非營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)組中排名第**位,比2月中旬前進(jìn)了6位。其中存款類總分30分得0分,資產(chǎn)類總分30分得23.08分,客戶類總分30分得9.14分,售重點(diǎn)產(chǎn)品總收入總分10分得6.03分,文優(yōu)加分1.8分?,F(xiàn)將當(dāng)前主要業(yè)務(wù)經(jīng)營情況匯報如下:
一、存款工作
(一)、當(dāng)前基本情況和主要工作措施
今年穩(wěn)存增存工作是**支行當(dāng)前面臨的最重要挑戰(zhàn),一季度個人存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元;對公存款日均余額**萬元,比年初減少**萬元。當(dāng)前我們存款工作的主要措施主要有1、存量客戶挖潛:a、對于金融資產(chǎn)大幅下滑的客戶及時分析原因,采取應(yīng)對措施,盡量減小流失。b、做好產(chǎn)品對接工作,加強(qiáng)大額定期存單、結(jié)構(gòu)性存款的營銷。c、通過提升存貸比營銷信貸客戶存款。2、增量客戶的營銷:a、通過OCRM系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)尋找目標(biāo)客戶,b、加強(qiáng)工資的營銷。c、結(jié)合聚合碼、POS等結(jié)算產(chǎn)品營銷新客戶。3、主動作為營銷重大項(xiàng)目賬戶和資金、對接中介做好新注冊企業(yè)的對公賬戶開戶,今年來累計新增對公賬戶*戶。
(二)、后期展望
**支行的各項(xiàng)存款下滑勢頭已得到有效遏制,隨著后期水利等重點(diǎn)項(xiàng)目資金落地、拓戶和客戶提質(zhì)增效取得成效,存款下滑將會逐步得到扭轉(zhuǎn)。
二、貸款工作
(一)、當(dāng)前基本情況和主要工作措施
一季度,**支行個人貸款比上年增加**萬元,其中個人貸款增量(不含三農(nóng)、不含卡透)****萬元,惠農(nóng)e貸增量****萬元。在做好快農(nóng)貸營銷工作的同時,**支行抓住我行網(wǎng)捷貸利率優(yōu)惠的有利時機(jī),積極到各工資單位、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)單位營銷網(wǎng)捷貸,新增上報白名單客戶*個單位**戶。
(二)后期展望
通過前期營銷工作,快農(nóng)貸全年任務(wù)有望在上半年全面完成。下階段重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營性貸款營銷,消費(fèi)性貸款仍以網(wǎng)捷貸為主,住房按揭為輔,以完成支行下達(dá)的貸款增量任務(wù)為目標(biāo)。
三、中間業(yè)務(wù)收入
(一)、當(dāng)前基本情況和主要工作措施
一季度**支行零售重點(diǎn)產(chǎn)品收入****萬元,主要為信用卡分期業(yè)務(wù)收入19.8萬元,貴金屬業(yè)務(wù)收入2.1萬元,個人保險業(yè)務(wù)收入1.4萬元,代銷基金業(yè)務(wù)收入0.8萬元。主要做法一是加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升員工營銷技能,二是建立建全客戶維護(hù)方案,提升專業(yè)指導(dǎo)水平。
(二)、后期展望
下階段我們將加強(qiáng)家裝分期業(yè)務(wù)營銷,隨著多個樓盤的陸續(xù)交房,家裝分期業(yè)務(wù)將會有較大的發(fā)展,**支行目前已在多個建材經(jīng)銷商客戶群進(jìn)行我行家裝分期產(chǎn)品的營銷,并有多個客戶已達(dá)成業(yè)務(wù)意向。基金業(yè)務(wù)的客戶群體也已開始陸續(xù)挖掘,通過Beta理財師加強(qiáng)客戶管理可以取得良好效果。交易類貴金屬和保險將圍繞二季度支行考核辦法,其中交易類貴金屬業(yè)務(wù)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和模擬體驗(yàn)等方式提高員工營銷能力和客戶參與積極性。
四、客戶情況
1、一季度**支行新增個人貴賓客戶***戶,個人貴賓客戶產(chǎn)品滲透率提升0.93%。2、新開人民幣對公結(jié)算賬戶**戶,凈增對公折效客戶(戶)**戶。
五、不良管控
一季度**支行逾期貸款余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。其中信用卡逾期余額**元,比年初增加**元;不良貸款余額**元,比年初增加**元。
六、專項(xiàng)營銷活動
1、網(wǎng)捷貸
2、生豬貸
3、信用卡
為落實(shí)省政府和人民銀行的工作要求,為摸清行內(nèi)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)底數(shù),更好發(fā)揮人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資平臺(以下簡稱“中征平臺”)等相關(guān)融資服務(wù)平臺促進(jìn)應(yīng)收賬款融資的積極作用,有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,我行開展了中征平臺等應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用情況的調(diào)研。具體調(diào)研情況匯報如下:
一、調(diào)查范圍
行內(nèi)所有開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)及政府合同融資的分支機(jī)構(gòu)。
二、調(diào)查內(nèi)容
我行對應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)開展以及使用各類應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推動應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的工作情況進(jìn)行了詳盡的調(diào)研,并對存在的問題進(jìn)行了深入的對比分析,在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)意見建議,具體情況匯報如下:
(一)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)總體情況
2017年以來,我行開展應(yīng)收賬款融資和政府合同融資的總體業(yè)務(wù)、發(fā)展變化情況及原因分析,包括信貸政策、產(chǎn)品種類、業(yè)務(wù)筆數(shù)、融資金額等。
在應(yīng)收賬款融資方面,2017年以來我行開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)共X筆,主要包括國內(nèi)保理、保易通、銀租通和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資以及以應(yīng)收賬款作為附擔(dān)保方式的融資等業(yè)務(wù)品種,累計發(fā)放金額X億元,涉及核心企業(yè)X家,惠及供應(yīng)商58家。2019年累計發(fā)放金額X億元,較去年同期新增X億元。核心企業(yè)戶數(shù)X戶,較去年同期下降X戶,供應(yīng)商X戶,較去年下降X戶,戶數(shù)呈下降趨勢。
在授信政策方面,我行鼓勵經(jīng)營機(jī)構(gòu)把握核心企業(yè),聯(lián)動營銷核心企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,積極拓展應(yīng)收賬款類、應(yīng)付賬款類以及存貨類供應(yīng)鏈業(yè)務(wù),做好供應(yīng)鏈金融及保理等業(yè)務(wù)。近幾年來沒有明顯變化。戶數(shù)下滑的主要原因是近幾年來由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,擔(dān)保圈問題嚴(yán)重,部分目標(biāo)客戶為減少連帶風(fēng)險,主動調(diào)整授信結(jié)構(gòu),改變授信品種所致。
在政府合同融資方面,截至2019年8月末,我行政府采購供應(yīng)商融資業(yè)務(wù)累計發(fā)放貸款X筆,累放金額X萬元,存量金額XX萬元。我行于2017年年初開展此類業(yè)務(wù)營銷,營銷過程中,政府往往不同意在回款賬戶變更等資料上加蓋印章進(jìn)行確認(rèn),故原有業(yè)務(wù)模式上存在操作的困難,而參與政府采購的小微客戶往往自身實(shí)力尚可,資金需求并不旺盛,而需要資金時又常常是要求“短、頻、快”,因此該業(yè)務(wù)在營銷后期發(fā)展較為緩慢,2019年度僅有X筆業(yè)務(wù)投放。
下一步,我行將繼續(xù)加強(qiáng)與政府部門及企業(yè)間的聯(lián)系,積極尋找目標(biāo)客戶,不斷完善制度流程,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、金融科技的力量,整合信息流、資金流、合同流及線上技術(shù),改造升級目前存在的線下業(yè)務(wù)難點(diǎn),在嚴(yán)控風(fēng)險的前提下,落地更多業(yè)務(wù),努力實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商融資業(yè)務(wù)新突破。真正為政府采購鏈條上的優(yōu)質(zhì)小微金融客戶提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
(二)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣和應(yīng)用情況
由于我行尚未自建應(yīng)收賬款平臺,所以從中征平臺和第三方合作平臺兩個方面來介紹,具體情況如下:
1. 各類平臺的基本情況。包括平臺主導(dǎo)方、平臺特點(diǎn)、責(zé)任利益機(jī)制分配、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險控制、產(chǎn)品名稱、上線時間等。
(1)中征平臺的相關(guān)情況。
中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺是由中國人民銀行征信中心牽頭組織的服務(wù)于應(yīng)收賬款融資的金融平臺,該平臺由中征(天津)動產(chǎn)融資登記服務(wù)有限公司運(yùn)營,依托互聯(lián)網(wǎng)為應(yīng)收賬款融資交易之中的各參與方提供服務(wù)。
平臺參與機(jī)構(gòu)主要包括賬款債權(quán)人、債務(wù)人、資金提供方等。
平臺通過集聚應(yīng)收賬款債權(quán)人、債務(wù)人、資金提供方等參與主體,在線提供應(yīng)收賬款的上傳與真實(shí)性確認(rèn)、融資需求的傳遞與反饋、質(zhì)押轉(zhuǎn)讓通知的發(fā)送、質(zhì)押物的登記等全流程電子服務(wù),促進(jìn)應(yīng)收賬款融資交易快速達(dá)成。
中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺利用平臺的數(shù)字功能輔助加強(qiáng)用戶的信息安全,提高平臺關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)的法律效力和證據(jù)效力,并利用多種方式收集發(fā)票信息、動產(chǎn)融資登記信息等,協(xié)助資金提供方做好貸款審查,確保資金安全。
平臺目前提供的應(yīng)收賬款融資模式為正向保理、反向保理、收益權(quán)類和隱蔽保理等四種。
(2)我行合作的第三方合作平臺的相關(guān)情況。
我行于2018年11月份與第三方合作平臺合作推出XXXX產(chǎn)品。該平臺通過電子簽章技術(shù)為應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)線上確認(rèn)提供了技術(shù)支撐,使得我行保理業(yè)務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽章確認(rèn)。
在責(zé)任利益分配機(jī)制方面,該平臺為應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品提供線上的法務(wù)確認(rèn),實(shí)現(xiàn)法律上的不可抵賴性。由參與該平臺的核心企業(yè)上游供應(yīng)商承擔(dān)一定金額的手續(xù)費(fèi),從單筆融資金額中抽取相應(yīng)費(fèi)用。
在業(yè)務(wù)模式方面,我行采取應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓部分在策贏平臺上確認(rèn)。其他放款流程及貸后管理流程仍然采取傳統(tǒng)的線下紙質(zhì)合同處理方式來實(shí)現(xiàn)。
2. 我行使用各類平臺開展應(yīng)收賬款融資和政府合同融資的情況,包括采取的推廣措施、典型做法及應(yīng)用成效。
(1)中征平臺情況。
自2017年以來,我行積極利用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù),獲取融資需求,積極對接意向客戶。
采取的推廣措施:一是營銷新客戶,我行開展廣泛宣傳,利用我行網(wǎng)點(diǎn)宣傳及外出營銷等多種渠道及方式,積極宣傳推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺,營銷客戶使用平臺上傳賬款信息及融資需求。二是梳理我行存量客戶,對我行存量融資客戶進(jìn)行梳理,將客戶按所屬機(jī)構(gòu)制定營銷計劃,協(xié)助客戶利用平臺,優(yōu)化客戶融資條件,使用應(yīng)收賬款進(jìn)行融資。
應(yīng)用成效:自2017年來,我行累計營銷客戶注冊平臺XX戶,其中核心企業(yè)客戶XX戶,供應(yīng)鏈上下游客戶XX戶,累計上傳應(yīng)收賬款金額XX億元,達(dá)成利用應(yīng)收賬款提供擔(dān)保的融資金額XX億元。
(2)我行自與策贏平臺合作推出XXX產(chǎn)品,開展了全轄客戶經(jīng)理培訓(xùn),組織召開針對分行領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)營銷啟動會議,總行及策贏平臺人員陪同分行現(xiàn)場營銷,建立營銷進(jìn)度臺賬,每周調(diào)度營銷進(jìn)展。截至目前,達(dá)成意向目標(biāo)客戶XX戶,正在組織授信材料,尚未實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)投放。
3.銀行未開展合作但已知的應(yīng)收賬款服務(wù)平臺情況
我行尚未與中企云鏈達(dá)成業(yè)務(wù)合作關(guān)系,經(jīng)多方調(diào)查,了解到相關(guān)運(yùn)作模式和開展情況。
中企云鏈?zhǔn)怯芍袊熊嚶?lián)合中國鐵建、國機(jī)集團(tuán)、航天科技、中船重工、鞍鋼、中國鋁業(yè)、中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、中國能建、鐵路物資等11家央企,中國工商銀行、中國郵儲銀行2家金融機(jī)構(gòu),北京首鋼、北汽集團(tuán)、上海久事、廈門國貿(mào)、云天化、紫金礦業(yè)、金蝶軟件、智德盛、北京華聯(lián)、云頂資產(chǎn)10家地方企業(yè),經(jīng)國務(wù)院國資委批復(fù)成立的一家國有控股混合所有制企業(yè)。中企云鏈作為商業(yè)模式創(chuàng)新典型被列為國資委央企雙創(chuàng)平臺,也是國資委重點(diǎn)支持的“互聯(lián)網(wǎng)+”和央地協(xié)同創(chuàng)新平臺。
為根本緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“三角債”問題,單純從銀行、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)。著眼于此,中企云鏈在其搭建的云鏈金融平臺推出云信,在該平臺上實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用流轉(zhuǎn)。云信結(jié)合了銀票的高可靠性、商票的支付免費(fèi)、現(xiàn)金的隨意拆分等優(yōu)點(diǎn),同時又具有易追蹤的特點(diǎn),從而將優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用量化、碎片化、流通化,解決金額錯配問題,讓利差回歸實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
中企云鏈平臺的供應(yīng)鏈金融利率不由中企云鏈確定,而是由核心企業(yè)確定。中企云鏈將國內(nèi)普遍存在閉環(huán)供應(yīng)鏈關(guān)系挖掘出來,以信用來進(jìn)行結(jié)算,最后降低供應(yīng)鏈整體的交易成本。
云信也為云鏈金融平臺上的企業(yè)提供了全新的經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算工具,企業(yè)用云信進(jìn)行支付結(jié)算,大大提高了結(jié)算效率,三角債問題得到解決,企業(yè)由于現(xiàn)金支付帶來的財務(wù)費(fèi)用也大大降低。云信是云鏈金融平臺上流轉(zhuǎn)的企業(yè)信用,是由大型企業(yè)集團(tuán)通過云鏈金融平臺,將其優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用轉(zhuǎn)化為可流轉(zhuǎn)、可融資、可靈活配置的一種創(chuàng)新型金融服務(wù)。
據(jù)了解,云鏈金融平臺已與郵儲、工行、青島銀行、青島城商行、恒豐銀行等省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系,并合作推出各種特色融資產(chǎn)品。
(三)比較分析
1.不同應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺之間的比較
我行對上述應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在推廣手段、責(zé)任利益機(jī)制、業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程之間的比較分析,以及對完善中征平臺的相關(guān)建議。
應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(中征平臺)是賬款信息平臺,目的是為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與機(jī)構(gòu)提供信息合作服務(wù)。債務(wù)人賬款信息及融資需求及模式后,資金提供方在可在平臺內(nèi)查閱信息,尋找意向客戶,在線上達(dá)成合作意向。
在推廣手段方面,相對于中企云鏈和策贏平臺來講中征平臺信息的首先注冊和方是企業(yè),中征平臺的信息來源更加廣泛豐富,首先是一個優(yōu)質(zhì)的獲客平臺。但中企云鏈和策贏平臺發(fā)起方是銀行,銀行根據(jù)自身客戶情況,對客戶進(jìn)行有針對性的營銷,核定授信額度,然后核心企業(yè)和上游供應(yīng)商在平臺進(jìn)行注冊,獲客渠道比較單一,營銷推廣難度大。
在業(yè)務(wù)模式方面,中征平臺信息的方為企業(yè),銀行等資金方在平臺上發(fā)掘目標(biāo)客戶,然后實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等手續(xù),不能從根本上解決銀行對于貿(mào)易背景真實(shí)性的信任問題,仍需要對應(yīng)收賬款背景下的發(fā)票、合同等紙質(zhì)資料進(jìn)一步核查的前提下,才能進(jìn)行下一步的融資。這樣就導(dǎo)致營銷客戶的針對性差一些,并不能排除中征平臺上企業(yè)虛假信息的情況。
在業(yè)務(wù)流程方面,中征平臺是一個交易的撮合平臺,由企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付信息,銀行在平臺進(jìn)行發(fā)掘客戶,營銷客戶,并實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押和項(xiàng)下融資。中企云鏈?zhǔn)腔陬愃粕唐钡慕Y(jié)算工具--云信,將云信進(jìn)行拆分、流轉(zhuǎn)和期限錯配,是的這種類票據(jù)的結(jié)算工具更加靈活,并實(shí)現(xiàn)了信用從核心企業(yè)向上下游傳導(dǎo)。但中企云鏈的云信在進(jìn)行多級信用傳導(dǎo)的過程中,例如在從二級供應(yīng)商向三級供應(yīng)商傳導(dǎo)的時候由于二供向核心企業(yè)供貨過程中可能會出現(xiàn)貨物質(zhì)量、及延誤工期等問題,導(dǎo)致信用傳導(dǎo)出現(xiàn)問題,同時,在應(yīng)收賬款多級供應(yīng)商轉(zhuǎn)讓這個問題上缺乏法律依據(jù)。而策贏平臺是基于核心企業(yè)的良好資質(zhì)為上游供應(yīng)商融資,只是涉及一級信用傳導(dǎo),并不存在這個問題。
在中征平臺后續(xù)的完善過程中,應(yīng)該注意在貿(mào)易背景真實(shí)性的核驗(yàn)上做出改進(jìn),例如,讓核心企業(yè)和供應(yīng)商排除關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)交易的情況,上傳佐證貿(mào)易背景真實(shí)性的核查文件(發(fā)票、合同等)。
2.應(yīng)收賬款融資和其他融資、結(jié)算產(chǎn)品之間的比較
我行在日常業(yè)務(wù)辦理中,從銀行自身、核心企業(yè)和供應(yīng)商等不同角度出發(fā),對應(yīng)收賬款融資和其他融資、結(jié)算產(chǎn)品的選擇情況及考慮因素,結(jié)算工具包括銀行承兌匯票、信用證、企業(yè)商業(yè)承兌匯票等。
應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品與銀行承兌匯票、信用證和商票產(chǎn)品(以下簡稱“結(jié)算工具”)相比,在捆綁核心企業(yè)信用給上游供應(yīng)商使用這一點(diǎn)上,兩者存有相同點(diǎn),但在使用空間和各參與方的意愿上,應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品會有明顯優(yōu)勢:
(1)應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品有更大使用空間:
① 結(jié)算工具的使用范圍有限,許多體量龐大的行業(yè),有賬期,但不用結(jié)算工具,到期都是現(xiàn)金支付,如醫(yī)院,如政府采購。
② 應(yīng)收賬款融資是賬期開始時的融資產(chǎn)品,結(jié)算工具往往是賬期到期后的融資產(chǎn)品;應(yīng)收賬款融資用于糾正以大欺小,使供應(yīng)商能夠盡早獲得融資,而結(jié)算工具產(chǎn)品是變相延長賬期,讓供應(yīng)商深惡痛絕。
③ 結(jié)算工具產(chǎn)品是傳統(tǒng)產(chǎn)品,結(jié)算工具產(chǎn)品的多年使用,并沒有減少中國社會的應(yīng)收賬款;而應(yīng)收賬款融資是針對不斷增加的應(yīng)收賬款而推出的創(chuàng)新產(chǎn)品,有望解決應(yīng)收賬款的融資難題,市場空間巨大。
(2)核心企業(yè)會更愿意使用應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品:
① 在紙票階段,部分核心企業(yè)在開立結(jié)算工具后并不馬上入賬,所以當(dāng)時的結(jié)算工具有美化負(fù)債率的作用,但結(jié)算工具由紙票變?yōu)殡娖焙?,一開立即入賬,立即反映為負(fù)債率,遭到對杠桿率、負(fù)債率敏感的部分央企、國企的排斥。而應(yīng)收應(yīng)付的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,在某種程度上仍能降低部分負(fù)債率。
② 結(jié)算工具額度占用核心企業(yè)的綜合授信,根據(jù)償債能力來核定授信,規(guī)模受限,核心企業(yè)非常不愿意在賬期到期之前使用該種額度;而應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品往往可以另行核定供應(yīng)鏈專用額度,根據(jù)履約能力來核定授信,規(guī)模較大,且該種額度只能給供應(yīng)商使用。
③ 使用結(jié)算工具產(chǎn)品,核心企業(yè)賬面反映為應(yīng)付票據(jù),屬剛性負(fù)債科目,用應(yīng)收賬款融資,核心企業(yè)賬面反映為應(yīng)付賬款,屬軟性付款科目,有利評級(應(yīng)付票據(jù)與應(yīng)付賬款一級科目合并,但二級科目仍有差別)。
④ 應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品,核心企業(yè)可以據(jù)此建立應(yīng)付賬款的統(tǒng)一管理平臺;不用股東會決議,不用對外披露,不用上征信,方便快捷地運(yùn)用確權(quán)工具與銀行的資金力量,強(qiáng)化對上游供應(yīng)商的管理和支持。而結(jié)算工具產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)對應(yīng)付賬款和供應(yīng)商的統(tǒng)一管理。
⑤ 應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品運(yùn)用第三方標(biāo)準(zhǔn)化的手段,實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)合理的利益訴求,而結(jié)算工具產(chǎn)品只能勉強(qiáng)通過線下以非標(biāo)準(zhǔn)的方式實(shí)現(xiàn)。
⑥ 部分民營核心企業(yè)使用結(jié)算工具產(chǎn)品,會給人資金緊張的感覺,容易引發(fā)擠兌風(fēng)險。
(3)商業(yè)銀行會更愿意使用應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品:
① 結(jié)算工具的授信要計算核心企業(yè)的單戶集中度,要進(jìn)行現(xiàn)金流的測算;而應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品中的授信,不用計算核心企業(yè)的單戶集中度,也不要進(jìn)行現(xiàn)金流測算,業(yè)務(wù)空間大。
② 結(jié)算工具往往涉及雙頭授信,既要給核心企業(yè)授信,也要給貼現(xiàn)人授信,手續(xù)繁瑣;而應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品的無追反向保理授信,可免除對供應(yīng)商的審查,會讓更多供應(yīng)商受益。
③ 銀保監(jiān)會頒發(fā)〔2018〕21號文,明確要求商業(yè)銀行審慎開展跨省票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù),結(jié)算工具產(chǎn)品很難惠及異地供應(yīng)商,而應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品中的雙保理產(chǎn)品設(shè)計,可讓核心企業(yè)的異地供應(yīng)商也受益,同時增加商業(yè)銀行的獲客能力。
④ 結(jié)算工具的資產(chǎn)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)后,因?yàn)槠睋?jù)追索權(quán)的關(guān)系,商業(yè)銀行仍要計算風(fēng)險資產(chǎn);而運(yùn)用應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品中多銀行共認(rèn)的簽章體系,商業(yè)銀行可實(shí)現(xiàn)保理資產(chǎn)的賣斷,不再計算信貸規(guī)模與風(fēng)險資產(chǎn),徹底實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)的運(yùn)營。
⑤ 應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品有時可以作為企業(yè)的信用增信手段,與抵押、保證等擔(dān)保方式同時使用,自償性與他償性相結(jié)合,全面提升商業(yè)銀行的整體風(fēng)控水平,潛在使用空間巨大。
⑥ 結(jié)算工具可在訂單成立、發(fā)貨、開具發(fā)票等多階段使用,貿(mào)易背景難以把握;而應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品僅用于開具發(fā)票之后,貿(mào)易背景更加真實(shí)可信,風(fēng)險較小。
(4)供應(yīng)商會更愿意使用應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品:
① 從供應(yīng)商角度,結(jié)算工具轉(zhuǎn)讓或貼現(xiàn)后,仍存在票據(jù)的追索責(zé)任,要進(jìn)行或有負(fù)債反映,無法徹底賣斷出表;而應(yīng)收賬款融資中的無追保理,可以讓大量有強(qiáng)烈降應(yīng)收需求的企業(yè)實(shí)現(xiàn)真實(shí)持續(xù)地出表,且不用上征信。
② 當(dāng)出現(xiàn)先賬期、后結(jié)算工具的支付條件的時候,供應(yīng)商強(qiáng)烈需要用賬期覆蓋結(jié)算工具,使用應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品。
③ 在應(yīng)收賬款融資產(chǎn)品的應(yīng)收、應(yīng)付網(wǎng)建立之后,廣大本地和異地供應(yīng)商都能順暢地實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的融資,不用抵押,不用保證,到期也不用歸還。
(四)存在問題及相關(guān)意見建議
1.我行在推動應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)(政府合同融資業(yè)務(wù))、推廣中征平臺及上述其他已應(yīng)用平臺過程中存在的問題和難點(diǎn),尤其是供應(yīng)鏈核心企業(yè)方面。
在推廣平臺的過程中,我行主要遇到的問題在于核心企業(yè)的配合意愿問題,有些核心企業(yè)在供應(yīng)鏈條上相對強(qiáng)勢,對于供應(yīng)商的賬期并不敏感,往往根據(jù)自己的資金計劃和資金充裕程度進(jìn)行付款,如果一旦辦理應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù),核心企業(yè)的應(yīng)付賬款就必須在到期日付款,導(dǎo)致核心企業(yè)失去付款自主性。所以導(dǎo)致有些核心企業(yè)并不愿意辦理應(yīng)收賬款融資相關(guān)的業(yè)務(wù)產(chǎn)品。
2.我行擬重點(diǎn)推動其開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)但存在較大困難的供應(yīng)鏈核心企業(yè)名單,以及對地方政府等相關(guān)部門的政策建議。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
本年度商品銷售收入為*萬元,比上年增加*萬元。其中,商品流通企業(yè)銷售實(shí)現(xiàn)*萬元,比上年增加5.5%,商辦工業(yè)產(chǎn)品銷售*萬元,比上年減少10%,其它企業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)*萬元,比上年增加43%。全年毛利率達(dá)到14.82%,比上年提高0.52%。費(fèi)用水平本年實(shí)際為7.7%,比上年升高0.63%。全年實(shí)現(xiàn)利潤*萬元,比上年增長4.68%。其中,商業(yè)企業(yè)利潤*萬元,比上年增長12.5%,商辦工業(yè)利潤*萬元,比上年下降28.87%。銷售利潤率本年為4.83%,比上年下降0.05%。其中,商業(yè)企業(yè)為4.81%,上升0.3%。全部流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)為128天,比上年的110天慢了18天。其中,商業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)天數(shù)為60天,比上年的53天慢了7天。
(二)主要財務(wù)情況分析
1.銷售收入情況
通過強(qiáng)化競爭意識,調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),增設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大銷售范圍,促進(jìn)了銷售收入的提高。如南一百貨商店銷售收入比去年增加296.4萬元;古都五交公司比上年增加396.2萬元。
2.費(fèi)用水平情況
全局商業(yè)的流通費(fèi)用總額比上年增加144.8萬元,費(fèi)用水平上升0.82%其其中:①運(yùn)雜費(fèi)增加13.1萬元;②保管費(fèi)增加4.5萬元;③工資總額3.1萬元;④福利費(fèi)增加6.7萬元;⑤房屋租賃費(fèi)增加50.2萬元;③低值易耗品攤銷增加5.2萬元。
從變化因素看,主要是由于政策因素影響:①調(diào)整了“三資”、“一金”比例,使費(fèi)用絕對值增加了12.8萬元;②調(diào)整了房屋租賃價格,使費(fèi)用增加了50.2萬元;③企業(yè)普調(diào)工資,使費(fèi)用相對增加80.9萬元??鄢@三種因素影響,本期費(fèi)用絕對額為905.6萬元,比上年相對減少10.2萬元。費(fèi)用水平為6.7%,比上年下降0.4%。
3.資金運(yùn)用情況
年末,全部資金占用額為*萬元,比上年增加28.7%。其中:商業(yè)資金占用額*萬元,占全部流動資金的55%,比上年下降6.87%。結(jié)算資金占用額為*萬元,占31.8%,比上年上升了8.65%。其中:應(yīng)收貨款和其他應(yīng)收款比上年增加548.1萬元。從資金占用情況分析,各項(xiàng)資金占用比例嚴(yán)重不合理,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)“三角債”的清理工作。
4.利潤情況
企業(yè)利潤比上年增加*萬元,主要因素是:
(1)增加因素:①由于銷售收入比上年增加804.3萬元,利潤增加了41.8萬元;②由于毛利率比上年增加0.52%,使利潤增加80萬元;③由于其他各項(xiàng)收入比同期多收43萬元,使利潤增加42.7萬元;④由于支出額比上年少支出6.1萬元,使利潤增加6.1萬元。
(2)減少因素:①由于費(fèi)用水平比上年提高0.82%,使利潤減少105.6萬元;②由于稅率比上年上浮0.04%,使利潤少實(shí)現(xiàn)5萬元;③由于財產(chǎn)損失比上年多16.8萬元,使利潤減少16.8萬元。以上兩種因素相抵,本年度利潤額多實(shí)現(xiàn)*萬元。
(三)存在的問題和建議
1.資金占用增長過快,結(jié)算資金占用比重較大,比例失調(diào)。特別是其他應(yīng)收款和銷貨應(yīng)收款大幅度上升,如不及時清理,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將產(chǎn)生很大影響。因此,建議各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要引起重視,應(yīng)收款較多的單位,要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,抽出專人,成立清收小組,積極回收。也可將獎金、工資同回收貸款掛鉤,調(diào)動回收人員積極性。同時,要求企業(yè)經(jīng)理要嚴(yán)格控制賒銷商品管理,嚴(yán)防新的三角債產(chǎn)生。
一、我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢
1、具備與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢和交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。合肥承東啟西、連南接北,地處四大物流通道的交點(diǎn)(東、中部地區(qū)南北物流通道,東部沿海與西北、西南地區(qū)物流通道),周圍500公里范圍基本覆蓋中國東、中部最發(fā)達(dá)的7省1市近5億人口。合肥已經(jīng)形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運(yùn)輸形式并存的立體交通運(yùn)輸體系,是全國“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃中的42個節(jié)點(diǎn)城市之一。隨著鐵路樞紐建設(shè)的全面提速,機(jī)場、港口、出城口道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體推進(jìn),合肥作為全國重要的區(qū)域通樞紐的作用日益顯現(xiàn),為快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。
2、經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)快速發(fā)展為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了支撐。進(jìn)入21世紀(jì)之后,合肥經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入加速期,人均生產(chǎn)總值年均增速達(dá)16.9%。全市生產(chǎn)總值為1664.84億元,實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額588.36億元,進(jìn)出口總額77.08億美元,人均gdp接近5000美元。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值2078.37億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值609.29億元。今年1-5月份,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)216戶,總數(shù)達(dá)到1563戶,規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值突破千億元大關(guān),接近全年水平。隨著一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),預(yù)計未來我市工業(yè)仍將保持高位增長。經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)快速發(fā)展,對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了需求,拓展了空間。
3、當(dāng)前的宏觀政策、環(huán)境十分有利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。一是現(xiàn)代物流業(yè)作為唯一的服務(wù)行業(yè)進(jìn)入國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,合肥被確定為全國17個區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。二是中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施、泛“長三角”區(qū)域合作機(jī)制的形成和合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市及示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn),將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供更強(qiáng)的動力、更好的支撐。三是合肥對外開放的不斷擴(kuò)大,投資環(huán)境的不斷優(yōu)化,為現(xiàn)代物流業(yè)提供了更多發(fā)展契機(jī)。
4、近幾年我市物流業(yè)呈現(xiàn)出總量初具規(guī)模、速度日趨加快、質(zhì)量日益提高的態(tài)勢。
從總量看:,我市物流企業(yè)600戶,固定資產(chǎn)原價287億元,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入137億元,從業(yè)人員4萬人,完成增加值42億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重近3%,占服務(wù)業(yè)的比重為7%(上述數(shù)字不含個體戶和鐵路運(yùn)輸)。從流量看,全市總貨運(yùn)量達(dá)到9536萬噸,其中,公路7195萬噸,鐵路1284萬噸,水運(yùn)1055萬噸,民航1.77萬噸。從占我市貨運(yùn)主體的公路運(yùn)輸看,共有道路普貨運(yùn)輸業(yè)戶4508家(含個體戶),普貨運(yùn)輸車輛31568臺、總噸位136726噸;危貨運(yùn)輸業(yè)戶26家,危險品專用車輛726臺、總噸位7933.3噸。
從質(zhì)量看:涌現(xiàn)了一批發(fā)展較好的企業(yè)分立物流,如安泰物流、華泰物流等;一批機(jī)制靈活、經(jīng)營規(guī)范的第三方物流企業(yè),如迅捷物流、徽駱駝等;一些國內(nèi)外知名物流企業(yè)如中外運(yùn)、寶供物流等入駐合肥經(jīng)營;原來從事傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的市運(yùn)輸總公司、潤安集團(tuán)等企業(yè),正積極變換角色,逐步加快傳統(tǒng)運(yùn)輸向現(xiàn)代物流運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變。占地百畝以上的物流園區(qū)及貨運(yùn)站場12家,主要分布在大型批發(fā)市場和工業(yè)區(qū)附近。貨運(yùn)車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)已發(fā)生根本性變化,廂式、罐式、集裝箱、冷藏、重型半掛牽引、大型物件等專用車輛噸位數(shù)已占據(jù)我市營運(yùn)貨車總噸位數(shù)的半壁江山。危貨運(yùn)輸企業(yè)初步形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營,車輛實(shí)行了公司化經(jīng)營和管理。
(二)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、商貿(mào)流通業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率提高。,我市商貿(mào)企業(yè)8700多戶(不含個體),實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2353億元,從業(yè)人員17萬多人,完成增加值176億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重近11%,占服務(wù)業(yè)的比重為28%;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額588.36億元,增長25.5%,占全省的份額由的18.9%上升到19.8%,增幅在全國省會城市連續(xù)兩年位居第一,在中部省會城市連續(xù)三年位居第一。
2、商業(yè)設(shè)施較齊全,大商貿(mào)、大流通格局初步形成。底,合肥市區(qū)擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)4.6萬個,營業(yè)面積380萬平方米。其中,營業(yè)面積大于6000平方米的大型零售商業(yè)設(shè)施47個,業(yè)態(tài)包括購物中心、大型百貨店、大型綜合超市、大型專業(yè)店和倉儲會員店;連鎖農(nóng)家店814家,鄉(xiāng)級覆蓋率達(dá)到100%;商業(yè)街39條(綜合街14條,專業(yè)街25條);1萬平方米以上的大中型批發(fā)市場47個,“金鼎百貨店”3家。
3、市場主體日益壯大。合肥百大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售額192億元,同比增長24%,位居中國服務(wù)業(yè)百強(qiáng)第93位,連鎖百強(qiáng)第14位,零售百強(qiáng)第10位。周谷堆農(nóng)產(chǎn)品市場、安徽大市場年交易額分別達(dá)105億元、85億元,雙雙跨入全國同類市場10強(qiáng)行列。商業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。至今,全市商貿(mào)流通業(yè)引進(jìn)內(nèi)資40億元人民幣、外資5億美元。沃爾瑪、家樂福、麥德龍等世界500強(qiáng)及國際知名零售企業(yè)陸續(xù)入駐;北京華聯(lián)、上海世紀(jì)聯(lián)華、國美電器等國內(nèi)有影響的商貿(mào)企業(yè)也先后登陸合肥。
二、我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)現(xiàn)代物流業(yè)面臨的矛盾與問題
我市物流業(yè)近年來雖有較快發(fā)展,但總體上還處于低水平、粗放型發(fā)展階段,處于從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡階段。具體表現(xiàn)為物流成本過高(,我國物流總費(fèi)用占gdp的18.3%,深圳市物流總費(fèi)用占gdp的15.9%,同期美國、日本物流總費(fèi)用占gdp的10%不到,而我市卻高達(dá)20%()),運(yùn)力結(jié)構(gòu)不太合理(參見表1),物流的外部負(fù)效應(yīng)(如能源浪費(fèi)、空氣污染、交通堵塞等)增加。困擾物流業(yè)發(fā)展的矛盾與問題主要有:
1、
物流管理體制亟需完善?,F(xiàn)代物流的發(fā)展,要求打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū)域限制,建立一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的大市場。而現(xiàn)狀是分行業(yè)運(yùn)輸管理方式和分部門管理體制并存,各部門、各行業(yè)各管一塊、各自為政、政出多門。全市物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),造成銜接不暢、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),致使物流運(yùn)行系統(tǒng)環(huán)節(jié)多、周轉(zhuǎn)慢、費(fèi)用高、服務(wù)差,市場秩序比較混亂。2、物流供需結(jié)構(gòu)不平衡,社會化、專業(yè)化程度較低。一方面,受觀念的制約和信任機(jī)制缺失的影響,大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成;少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù),也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包,導(dǎo)致專業(yè)化、社會化的物流需求不足,制約了第三方物流快速發(fā)展。另一方面,我市物流企業(yè)數(shù)量雖然較多,但規(guī)模小、實(shí)力弱、功能單一,管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高,能提供綜合物流服務(wù)和供應(yīng)鏈一體化解決方案的不多,主導(dǎo)市場發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)(目前尚無一家運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到貨運(yùn)一級資質(zhì),二級也只有一家)和核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方、第四方物流企業(yè)缺乏。另外,冷鏈物流等專業(yè)化物流儲運(yùn)能力明顯不足。
3、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不夠。目前,我市尚沒有出臺支持物流業(yè)發(fā)展的專門政策,只是在《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》中,有一條關(guān)于物流業(yè)的內(nèi)容,但實(shí)施以來,只兌現(xiàn)了13.9萬元扶持資金,關(guān)鍵是該項(xiàng)政策門檻太高,讓企業(yè)難以企及。
4、物流專業(yè)人才短缺。企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才,教育機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑,社會上缺乏專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員。
5、物流基礎(chǔ)工作亟需加強(qiáng)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是水運(yùn)條件建設(shè)仍需加強(qiáng),航道等級低、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、分布不合理狀況亟需改變。二是全市尚未建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺,信息化程度不高。三是物流統(tǒng)計工作薄弱,統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全。四是物流園區(qū)、貨運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)相對滯后,布局不盡合理。五是全市尚沒有一家出口加工區(qū)或b型保稅物流中心,一定程度上制約了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、行業(yè)自律不夠,市場競爭不規(guī)范。由于我市物流行業(yè)協(xié)會成立時間不長,會員覆蓋面不廣,行業(yè)影響力弱,作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。物流低端市場競爭激烈,不同程度存在壓價競爭、偷漏稅、超載嚴(yán)重和極少數(shù)經(jīng)營戶卷貨走人的現(xiàn)象。
(二)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的主要問題
雖然近年來我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢較好,但仍存在不少問題。
1、市場結(jié)構(gòu)功能尚需完善。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村市場發(fā)展滯后,現(xiàn)代化流通方式缺乏,連鎖農(nóng)家店村級覆蓋率只有50%。二是市場的產(chǎn)業(yè)帶動效益和集聚效應(yīng)不明顯。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素等大型專業(yè)性市場少,與支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)。三是社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足。四是商業(yè)特色有待加強(qiáng)。商業(yè)地塊開發(fā)、建筑外觀設(shè)計、專業(yè)形象設(shè)計等方面缺乏統(tǒng)籌策劃和開發(fā),導(dǎo)致商業(yè)的特色不明顯,形象不鮮明。大多數(shù)商業(yè)設(shè)施在定位上只是一般消費(fèi)和購物,大眾化業(yè)態(tài)多,品牌差異和特色差異不明顯。高附加值的高端消費(fèi)品市場供應(yīng)不足。
2、流通總量小,民營企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)組織化程度不高。消費(fèi)品市場總量較小,在全國省會城市中排名第18位,在中部省會城市排名倒數(shù)第二位(參見表3);本地除百大、徽商兩大國有企業(yè)外,民營商業(yè)企業(yè)整體規(guī)模不大,競爭實(shí)力較弱;批零貿(mào)易業(yè)中連鎖銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比例為20%左右,而發(fā)達(dá)地區(qū)為40%-50%。企業(yè)信息化水平和物流管理水平有待提升。
3、商業(yè)規(guī)劃得不到有效執(zhí)行,商業(yè)布局不夠合理。一是商業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行往往讓位于招商引資的需要;二是政府規(guī)劃部門監(jiān)管職責(zé)不明,開發(fā)商出于自身利益的考慮,常不按商業(yè)規(guī)劃建設(shè)便民網(wǎng)點(diǎn)或建后改作他用;三是可以錯位經(jīng)營的大型百貨店集聚效應(yīng)不明顯,以經(jīng)營快速消費(fèi)品為主的連鎖超市卻往往扎堆;四是現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施呈老城聚集、新區(qū)不足的狀態(tài)。
4、消費(fèi)環(huán)境亟需改善。不少商業(yè)設(shè)施交通條件欠佳,停車設(shè)施不足,疏導(dǎo)客流的空間狹窄;為顧客服務(wù)的軟硬件設(shè)施和條件不足,如綠化、休閑娛樂設(shè)施、標(biāo)牌指示、貨物托管站等;部分市場布局凌亂,衛(wèi)生狀況很差。
5、電子商務(wù)發(fā)展滯后。主要受誠信體系及質(zhì)量保證和售后服務(wù)缺乏的困擾及網(wǎng)銀安全等的制約。
6、政策、環(huán)境對商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持不力。一是只有針對新進(jìn)企業(yè)的扶持政策,對已有商貿(mào)企業(yè)沒有扶持政策。二是電力、供熱、銀行卡等行業(yè)利用壟斷地位侵蝕競爭較為充分的商貿(mào)業(yè)利潤,加劇行業(yè)間的不公平。三是商貿(mào)企業(yè)融資難。
三、加快發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的若干建議
為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,把我市打造成名符其實(shí)的全國區(qū)域性物流中心和在全國有重要影響的商貿(mào)中心,提出如下建議:
(一)關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議
1、強(qiáng)化意識,明確定位。實(shí)踐表明,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措,對我市當(dāng)前而言,是發(fā)揮中心城市引領(lǐng)帶動作用,加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的迫切需要,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投資環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、積極參與“泛長三角”分工合作的迫切需要,也是提高企業(yè)效益和競爭力的重要途徑。全市各級、各部門和企業(yè)應(yīng)提高對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要性、迫切性的認(rèn)識,樹立現(xiàn)代物流意識,增強(qiáng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的自覺性和主動性。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步明確我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展定位,一是明確物流產(chǎn)業(yè)為我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一;二是充分發(fā)揮合肥作為全國區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的作用,加強(qiáng)與其他物流節(jié)點(diǎn)城市特別是鄭州、武漢的分工合
作,構(gòu)建中部地區(qū)物流金三角;三是作為安徽省物流樞紐,擔(dān)負(fù)全省物流周轉(zhuǎn)、換裝和聯(lián)運(yùn)的功能;四是把物流業(yè)作為構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的先導(dǎo),融入長三角的切入點(diǎn)。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市政府盡快成立由常務(wù)副市長牽頭,各職能部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,及時溝通信息,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門出臺物流發(fā)展的相關(guān)政策,制定物流發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)物流發(fā)展的重大問題,推進(jìn)重大物流項(xiàng)目建設(shè)。建立合肥經(jīng)濟(jì)圈物流業(yè)協(xié)作制度,并加強(qiáng)與蕪湖為代表的沿江水運(yùn)物流帶的合作。
3、規(guī)劃引導(dǎo)、合理布局。建議在國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導(dǎo)下,盡快編制、出臺我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,以規(guī)劃統(tǒng)一引領(lǐng)全市物流業(yè)快速、有序發(fā)展。要根據(jù)“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)目標(biāo),充分考慮市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通布局等因素,優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。抓住新建、改擴(kuò)建高鐵站、鐵路貨運(yùn)站場、合肥港、新橋機(jī)場和城市道路大建設(shè)的難得機(jī)遇,加強(qiáng)鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),合理布局物流園區(qū),完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式及城際通道與市區(qū)道路的無縫對接和高效貫通。在對外物流主要通道即公路、鐵路、民航、水運(yùn)的出入口建綜合物流中心、公鐵聯(lián)運(yùn)中心;在高速公路與進(jìn)出城干道的公路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn),建物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、貨運(yùn)站場;在大型企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場周邊建現(xiàn)代化配送中心。
4、整合資源,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是加快提升合肥地區(qū)航道(含合裕線)等級,加快建設(shè)江淮運(yùn)河,加快建設(shè)具有引領(lǐng)作用的大型碼頭,加快空港建設(shè),預(yù)留高鐵貨運(yùn)站場空間,以優(yōu)化我市貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu),提高物流運(yùn)輸能力。二是規(guī)劃和建設(shè)城市快速道路系統(tǒng),實(shí)行客貨分流。三是鼓勵社會資金按照規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、貨運(yùn)站場,政府給予土地使用方面的優(yōu)惠和便利,并投入一定的前期開發(fā)資金。四是整合現(xiàn)有資源,加快由政府主導(dǎo)建設(shè)全市公共物流信息平臺,并通過與政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)相互銜接、相互支持,構(gòu)成一個完整的社會物流信息系統(tǒng),同時實(shí)現(xiàn)與本省及周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。五是利用國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》“加快國際物流和保稅物流發(fā)展”的機(jī)遇,加快合肥出口加工區(qū)和b型保稅中心的申請力度,爭取盡快獲批。六是按照全省物流業(yè)統(tǒng)計工作的部署,加強(qiáng)物流主管部門和協(xié)會的力量,完善物流統(tǒng)計工作。
5、創(chuàng)新機(jī)制,培育主體。要通過創(chuàng)新機(jī)制來培育物流市場,扶持市場主體。鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則,剝離或外包物流功能,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展,促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。大力培育、引進(jìn)和發(fā)展第三方物流,鼓勵第三方物流企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)、裝備改造,提供供應(yīng)鏈一體化解決方案和物流增值服務(wù)。鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通,加強(qiáng)資源整合,鼓勵物流企業(yè)兼并、重組、合資、合作。加強(qiáng)物流業(yè)的招商引資工作。
6、政策保障,促進(jìn)發(fā)展。建議市政府出臺關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門意見與政策,明確物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo),確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領(lǐng)域,制定符合實(shí)際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面,建議通過設(shè)立財政引導(dǎo)資金,用于扶持物流中心、物流項(xiàng)目、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目等的建設(shè),優(yōu)先資助通過《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》認(rèn)定的a級以上企業(yè)。在稅收政策方面,針對物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的營業(yè)稅重復(fù)納稅、土地使用稅稅率大幅提高、物流業(yè)各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一及跨區(qū)企業(yè)所得稅總分支機(jī)構(gòu)不能統(tǒng)一繳納等問題,建議市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰越鉀Q。在土地政策方面,針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、具有一定公益性的特征,建議將物流園區(qū)、貨運(yùn)站場和城市配送中心建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃,并在地價上予以優(yōu)惠,對特殊倉儲用地予以保留。在融資政策方面,積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資,鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展對物流業(yè)的融資創(chuàng)新,建立適合物流企業(yè)的貸款評價體系。
7、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè),提升組織化水平。政府應(yīng)鼓勵物流行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)展會員,擴(kuò)大行業(yè)影響力,支持協(xié)會發(fā)揮作用:一是行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計,在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下,開展行業(yè)統(tǒng)計,為政府決策提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。二是咨詢服務(wù),如物流信息、提供信息咨詢。三是行業(yè)規(guī)范,從自律的角度制訂各項(xiàng)行業(yè)規(guī)范制度,在市場準(zhǔn)入、退出等方面發(fā)揮把關(guān)作用,在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、守法經(jīng)營、受理行業(yè)投訴方面擔(dān)當(dāng)主角,如企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評定,企業(yè)信用考核,標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣。四是行業(yè)教育和培訓(xùn)。五是聯(lián)絡(luò)與交流,組織各類行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動,為行業(yè)與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道,尋求支持。
8、引資引智并舉,加強(qiáng)人才支撐。建議成立由學(xué)者、政府相關(guān)部門及企業(yè)界專家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢委員會,對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出政策建議,對重點(diǎn)物流項(xiàng)目的認(rèn)定提出專家意見。幫助本地企業(yè)引進(jìn)、留住高層次物流人才,利用招商引資項(xiàng)目招來人才,加強(qiáng)與高等院校的合作培養(yǎng)人才。
(二)對發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的建議
1、按照構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求,規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)圈內(nèi)合作,優(yōu)化商業(yè)布局,形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。圍繞合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展建市場,重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場。要利用商貿(mào)流通業(yè)的資源整合優(yōu)勢幫助圈內(nèi)城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,銷售農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品,與圈內(nèi)城市共同發(fā)展。鼓勵圈內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開展多種形式的商業(yè)合作,支持合肥骨干商貿(mào)企業(yè)到周邊市、縣開設(shè)連鎖店,提高經(jīng)濟(jì)圈商品整體檔次和水平。
2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置。把市場拓展的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村,合理規(guī)劃和布局,建設(shè)一批腹地廣泛、交易量大、交易手段先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。把新興的電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、大型倉儲超市等業(yè)態(tài)向城市副中心延伸。
3、積極推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。通過綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費(fèi)的變動情況等信息,提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。當(dāng)前,一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章問題,逐步完善電子商務(wù)的法規(guī)規(guī)章建設(shè);二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托,培育一批集信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站,發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。三是鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城,增強(qiáng)配送功能,擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動,保障電子商務(wù)的正常秩序。
4、制定政策,扶持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是利用財政資金引導(dǎo)作用,激勵本地企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高物流水平和管理水平。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)制定差別化的授信條件,創(chuàng)新?lián)7绞?,通過動產(chǎn)、應(yīng)收帳款、倉單質(zhì)押等方式,解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題。三是鼓勵中小商貿(mào)企業(yè)通過協(xié)會等方式入股建立聯(lián)盟,合作參與大商業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。
關(guān)鍵詞:縣域;農(nóng)業(yè);外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展;調(diào)研
中圖分類號:S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-09-0003-2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,依據(jù)晉農(nóng)外經(jīng)發(fā)[2010]1號文件精神,我們對全縣農(nóng)業(yè)外向型發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)報告如下:
1 現(xiàn)狀
1.1 我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣地處太行山西麓黃土丘陵山區(qū),長期以來農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后,生產(chǎn)商品化率低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊影響,市場轉(zhuǎn)化率較低。最近幾年隨著國家對“三農(nóng)”投入力度的不斷加大,我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步。特別是2009年我縣順利實(shí)施了無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)項(xiàng)目,認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地21.5萬畝,獲證產(chǎn)品20個,大大提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平,擴(kuò)大了我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,提高了農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率,促進(jìn)了我縣外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。目前,主要農(nóng)副產(chǎn)品平均上市率達(dá)到76%以上。通過對我縣正常經(jīng)營的15家企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,我縣外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。2009年出口產(chǎn)值達(dá)到4800萬元,主要是大山禽業(yè)有限公司生產(chǎn)的“武鄉(xiāng)大山”牌和“松鶴長樂”牌雞蛋,占總銷售收入37160萬元的12.92%。
1.2 我縣主要農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)狀
最近幾年,隨著國家政策扶持力度的不斷加大,我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社數(shù)量迅速增加,對搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的作用。截至去年12月底,全縣注冊登記的各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社358家,企業(yè)38家,其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15個,具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10個,縣級龍頭企業(yè)10個,市級龍頭企業(yè)6個,入圍省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程企業(yè)3個,其中市級梯隊(duì)1個,縣級梯隊(duì)2個。大山禽業(yè)有限公司首次被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
我縣主要農(nóng)業(yè)企業(yè)大約有15家,這些企業(yè)在帶動農(nóng)民增收、消化吸收農(nóng)村富余勞動力等方面起到了積極的作用,但或多或少存在資金周轉(zhuǎn)不暢、開工不足等諸多問題,經(jīng)營管理水平一般。
1.3 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)政策措施
我縣于2009年先后出臺了《關(guān)于重點(diǎn)扶持十大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于重點(diǎn)發(fā)展十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于重點(diǎn)培育十大農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)施意見》三個文件,從財政、稅收、金融信貸、建設(shè)用地、項(xiàng)目申報、技術(shù)指導(dǎo)等諸多方面予以扶持,從財政切出700萬元以資本金入股的方式扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,累計直接投入1481萬元資金扶持“三個十”工程建設(shè),有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。
2 我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要制約因素
2.1 銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺失
經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我縣許多企業(yè)產(chǎn)品在市場上是有一定的影響和競爭力的。特別是我縣積極推行“三品”建設(shè)以來,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場知名度不斷擴(kuò)大,但是存在產(chǎn)銷脫節(jié)、不暢問題。集中表現(xiàn)為孤軍奮戰(zhàn),小圈圈意識強(qiáng)烈,各自為政,未能有效整合銷售資源,形成互補(bǔ)。以致存在產(chǎn)銷旺季有貨無價,效益上不來;產(chǎn)銷淡季貨源不豐裕,設(shè)備閑置嚴(yán)重。缺少信息交流交易平臺,銷售渠道支離破碎。
2.2 企業(yè)規(guī)模小,競爭力較差,出口產(chǎn)品單一
近年來我縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快,取得了重大突破性進(jìn)展。特別是大山禽業(yè)有限公司成功躋身省級龍頭企業(yè)行列,并入選省“513”工程市級梯隊(duì),晉武薯業(yè)有限公司、晉昌農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司入選省農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)“513”工程縣級梯隊(duì)企業(yè),標(biāo)志著我縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)達(dá)到了一個新水平。但是外向型發(fā)展步伐遲緩,參與企業(yè)少,出口產(chǎn)品單一。再者受全球金融危機(jī)影響,出口萎縮,我縣好多企業(yè)在創(chuàng)匯道路上舉步維艱,索性放棄。
2.3 外貿(mào)人才奇缺,嚴(yán)重制約我縣外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展
涉外貿(mào)易人才嚴(yán)重缺乏也是嚴(yán)重制約我縣外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。
另外,融資渠道不暢,企業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
3 加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1 利用本地資源優(yōu)勢,加大對外招商引資的力度
一是充分利用全縣外向型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的有利條件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外宣傳、交流和合作,進(jìn)一步提高武鄉(xiāng)老區(qū)農(nóng)業(yè)的知名度。優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,在土地使用、項(xiàng)目審批、配套服務(wù)等方面增強(qiáng)對外資的吸引力。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合資合作項(xiàng)目的作用,引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合資合作企業(yè)向產(chǎn)加銷連接、貿(mào)工農(nóng)一體化方向發(fā)展,使合資合作企業(yè)一頭連接生產(chǎn)基地和農(nóng)戶,一頭連著國際國內(nèi)外市場,帶動農(nóng)民加快致富。三是進(jìn)一步辦好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合資合作項(xiàng)目。注意傾聽群眾的想法和建議,幫助其解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題,增強(qiáng)國內(nèi)外投資合作客商的信心,吸引更多的有意于投資農(nóng)業(yè)的客商,促使他們不斷向企業(yè)增資,并把較短期的投資變成較長期的投資。
3.2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持龍頭企業(yè)和出口基地
按照區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,分類指導(dǎo),積極培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在品種調(diào)整上,要強(qiáng)調(diào)多樣化、規(guī)模化、專業(yè)化,連片綜合開發(fā),發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜。改良低產(chǎn)劣質(zhì)水果品種,發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),著力提高高效經(jīng)濟(jì)作物的比重。在生產(chǎn)布局上,重點(diǎn)扶持有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育拳頭產(chǎn)品,使其做大做強(qiáng),提高規(guī)模效益。在經(jīng)營方式上,一是要著力提高規(guī)?;?、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)基地的比重。堅(jiān)持走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展路子,利用農(nóng)民的傳統(tǒng)特長,加大引導(dǎo)和扶持力度,重點(diǎn)培育一批創(chuàng)匯專業(yè)大戶,發(fā)揮輻射帶動作用,每年新建一批專業(yè)村,逐步形成具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)匯生產(chǎn)基地。二是要采取切實(shí)措施,組建縣、市級龍頭企業(yè)。通過整合資源,在比較短的時間內(nèi)扶持一批機(jī)制活、前景好、以民營為主的農(nóng)業(yè)企業(yè),給予貸款、貼息和授信,增強(qiáng)其在市場上的競爭力,提高規(guī)模效益。三是鑒于我縣只有一家省級龍頭企業(yè),要求省在制定規(guī)劃、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及技術(shù)等方面給予支持,并在我縣興建一批農(nóng)業(yè)示范基地,以利推進(jìn)我縣盡快建立若干家省級龍頭企業(yè),發(fā)揮其龍頭帶動作用。
3.3 抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù),拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道
大力抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù),拓展農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道,保障農(nóng)產(chǎn)品保值增值。一是加強(qiáng)與山西農(nóng)大和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織課題攻關(guān),著重研究鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮技術(shù),尤其是重點(diǎn)研究梅杏、草莓、蘑菇的保鮮技術(shù),積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的保鮮、加工、貯運(yùn)技術(shù),發(fā)展名牌產(chǎn)品。二是根據(jù)市場需求和資源狀況選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目,有效地解決當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)產(chǎn)品的出路。三是不斷提純改良新品種,提高現(xiàn)有名優(yōu)特產(chǎn)品的市場占有率。四是充分利用老區(qū)的有利條件,抓住城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有利契機(jī),在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集中加工區(qū)、消費(fèi)潛力大的地區(qū),集中發(fā)展若干家集農(nóng)產(chǎn)品展示、信息、貿(mào)易為一體的管理完善、牽動性較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。五是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍,發(fā)展多渠道、多層次、多形式的流通大軍。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的健康發(fā)展。
3.4 積極支持發(fā)展外匯型農(nóng)業(yè),拓展觀光型農(nóng)業(yè)
要下功夫做好優(yōu)勢項(xiàng)目和特色項(xiàng)目的開發(fā),加大項(xiàng)目的科技含量 ,加強(qiáng)對國內(nèi)國際市場的適應(yīng)性。一是加強(qiáng)與國外大公司的聯(lián)系,主動同與國外大公司對接。利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立信息服務(wù)機(jī)制。二是加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,積極扶持發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè),建立大宗農(nóng)產(chǎn)品基地與城市超市掛鉤的辦法,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)。三是充分利用國家“三農(nóng)”政策對老區(qū)的傾斜,力爭多出口多創(chuàng)匯。
3.5 建立外向型農(nóng)業(yè)協(xié)會,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力,一是要迅速建立外向型農(nóng)業(yè)協(xié)會,通過協(xié)會提高企業(yè)管理水平和自我保護(hù)意識,維護(hù)企業(yè)在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。二是要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。無論種養(yǎng)業(yè)還是加工、流通業(yè),要參照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修訂完善,沒有標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn),抓緊研究制定標(biāo)準(zhǔn)。同時,建立健全檢驗(yàn)檢測體系,保證各個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
3.6 培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)人才,加快農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)人才庫建設(shè)
一、基本情況
1、家政服務(wù)公司運(yùn)作情況。目前,呼和浩特市玉泉區(qū)正在運(yùn)作中的家政服務(wù)公司有10多家,大致可÷分為三類:一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊的家政服務(wù)公司;另一類則以房屋中介為主,家政服務(wù)為輔;第三類未到工商部門注冊,以家庭為單位,靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個體經(jīng)營。
2、家政服務(wù)行業(yè)市場基本情況。在受訪的家庭中,64.8%的家庭沒有請家庭服務(wù)員,但其中有30.6%是急切需要,只是因?yàn)闆]有找到合適的家政服務(wù)員,有30%的家庭表示將來會請家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字,有70%左右的家庭已經(jīng)聘請或準(zhǔn)備聘請家庭服務(wù)員;家庭月收入達(dá)4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%;男性對家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過調(diào)查也了解到,玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人,在對人的品行上有一定要求。現(xiàn)在,每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù),家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場。
二、存在問題
1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高,越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù),還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù),比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等,現(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務(wù)的質(zhì)量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務(wù),就是不敢接受服務(wù),而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時、有效地滿足市場需求,市場供需矛盾突出。
2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會的普遍認(rèn)同。現(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需求,其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3、人員培訓(xùn)不足,素質(zhì)有待提高。目前,玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體,文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)事故,有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?,F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中,除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員,其他的家政服務(wù)人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤,缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴(yán)格,持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬,造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高,素質(zhì)難以提高。
4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊,供不應(yīng)求,只要想干的就可以干,因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn),市場價格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。
三、對策與建議
1、建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu),打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司,引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過走訪調(diào)查,許多下崗女工和外來務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個社區(qū)給六個家政公司進(jìn)行掛牌,巾幗家政公司立后,由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),在行業(yè)樹立榜樣,促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對象,大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場。以市場的需求,不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn),積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用,集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時,還有進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識,規(guī)范服務(wù)行為,提高家政人員整體素質(zhì),以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。
3、加大宣傳力度,構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用,樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司,提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位,引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務(wù)活動,讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,掌握她們的務(wù)工需求,及時向家政服務(wù)公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式,對家政服務(wù)市場的供需信息進(jìn)行及時宣傳,使雇主和求職者都能及時掌握有效信息,實(shí)行雙向選擇。
一、總體判斷:我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,本身就是一個發(fā)揮優(yōu)勢揚(yáng)長避短的過程
XX市人口多、耕地資源少、生產(chǎn)條件脆弱,順應(yīng)潮流發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),既是理性選擇,也是務(wù)實(shí)舉措。近年來,市委、市政府審時度勢,堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),作為富民增收的惠民工程來推進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的攻堅(jiān)工程來突破,區(qū)域振興的人才工程來加強(qiáng),在做大輸出總量和增加勞務(wù)收入等方面,成效非常明顯。
(一)竭力做大輸出總量,放大勞動力資源優(yōu)勢,工資性收入成為富民增收的主渠道。今年1—6月,全市共輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力147.3萬人,同比增長3.4%;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入46.3億元,同比增長7.5%,占上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加額的69.6%。
(二)竭力保持勞動力競爭優(yōu)勢,因勢利導(dǎo)抓服務(wù),勞務(wù)輸出形勢保持了總體穩(wěn)定。各級政府和相關(guān)部門通過深化政策、維權(quán)、創(chuàng)優(yōu)就業(yè)環(huán)境、打造勞務(wù)品牌等多項(xiàng)服務(wù)措施,搭建信息交流、合資合作、化解矛盾糾紛和社會救助平臺,保持了我市勞動力的整體競爭優(yōu)勢,取得了流入企業(yè)、外出民工、留守家屬“三滿意”的社會效果,確保了在經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使社會勞動用工銳減的大趨勢下,我市勞務(wù)輸出形勢的總體穩(wěn)定。截止6月底,全市輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力僅比2008年底減少0.3萬人。
(三)竭力服務(wù)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“筑巢引鳳”固根基,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成為助推資陽跨越發(fā)展的“生力軍”。發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),不僅帶回了大量資金反哺新農(nóng)村建設(shè),更重要的是鍛煉了隊(duì)伍,培養(yǎng)了人才,推動了內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)人才、技術(shù)、資本、信息等市場要素的整合。截止6月底,全市共有5753名返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),共創(chuàng)辦企業(yè)4081戶。其中,特麗達(dá)集團(tuán)董事長戴青松被市委市政府評為“十佳創(chuàng)業(yè)之星”。
二、客觀審視:我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,同時也是一個直面問題自我完善的過程
發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè),具有時代性、階段性、地域性等特征,在不同時期、不同發(fā)展階段和不同地區(qū),具有不同的發(fā)展取向、突破重點(diǎn)和方法措施,用發(fā)展的眼光看,不可避免地存在一定的局限性,需要因時因地加以動態(tài)調(diào)整。
(一)注重輸出總量的增長,提高勞動力素質(zhì)有待加強(qiáng)。改革開放30年來,我市勞務(wù)輸出經(jīng)歷了從無到有、從自發(fā)輸出到有組織輸出等一系列轉(zhuǎn)變,“數(shù)量型”增長特征突出。隨著全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“提質(zhì)轉(zhuǎn)型”的加速,“數(shù)量型”增長的勞務(wù)輸出模式既具有不可持續(xù)性,也與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢不相適應(yīng)。從目前勞務(wù)輸出的結(jié)構(gòu)看,“技術(shù)型”、“知識型”、“復(fù)合型”勞動者總量較小,“灰領(lǐng)”多“白領(lǐng)”少“金領(lǐng)”更少,使我市勞務(wù)輸出在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨更多不確定性因素。同時,各類培訓(xùn)資源“零散雜亂”,缺乏連續(xù)性,亟待統(tǒng)籌整合。
(二)注重就業(yè)輸出服務(wù),維權(quán)服務(wù)有待加強(qiáng)。近年來,我市通過加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地、勞動用工重點(diǎn)企業(yè)的對接合作,開展民工維權(quán)法律援助、組建農(nóng)民工工會開展互濟(jì)互助、組建協(xié)會開展行業(yè)自律等系列服務(wù)活動,勞務(wù)輸出基地建設(shè)成效突出,輸出通道比較暢通,維權(quán)服務(wù)有了明顯進(jìn)展。但從總體情況看,拖欠民工工資、工傷糾紛等方面的勞動侵權(quán)事件仍時有發(fā)生,面向農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、教育等保障制度建設(shè)仍然滯后,針對“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”的社會關(guān)愛行動還比較薄弱,需要從機(jī)制建設(shè)著手尋求突破。
(三)注重勞務(wù)輸出的順向流動,引導(dǎo)回引創(chuàng)業(yè)的逆向流動有待加強(qiáng)。我市作為全省勞務(wù)輸出的重要基地市,推動勞務(wù)輸出的順向流動,擴(kuò)大輸出總量一直是各級政府的主攻方向,且成績斐然,但在積極引導(dǎo)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面還比較滯后,突出地表現(xiàn)在關(guān)注個別成功人士多關(guān)心“白領(lǐng)”階層人士少,尤其是面向有一定積累、有一技之長、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的中小投資者的針對不夠,實(shí)現(xiàn)由“勞務(wù)輸出大市”向“自主創(chuàng)業(yè)大市”轉(zhuǎn)變還有相當(dāng)長的路要走。
三、前景展望:我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的過程,同時還是一個加長短板提質(zhì)轉(zhuǎn)型的過程
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,迫使勞動用工結(jié)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前,勞動用工市場正處于由“生存型就業(yè)”向“創(chuàng)業(yè)型發(fā)展”、由“體力勞動型”向“知識技能型”變化的拐點(diǎn),順應(yīng)這一發(fā)展變化,當(dāng)堅(jiān)持“輸出回引并舉,就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重”,積極推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”,確保我市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機(jī)。
(一)著力提升勞動力的整體素質(zhì),推進(jìn)由“勞務(wù)輸出大市”向“勞務(wù)輸出強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。我市勞務(wù)輸出總量大、比例高,通過數(shù)量型擴(kuò)張?jiān)黾觿趧?wù)收入的空間越來越小,推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,切實(shí)增加勞務(wù)收入,關(guān)鍵在于整合培訓(xùn)資源,注重實(shí)用技能培訓(xùn),著力提升勞動力素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)競爭實(shí)力。具體應(yīng)做到“三個前移”:一是培訓(xùn)對象前移。在做好現(xiàn)有農(nóng)民工培訓(xùn)的同時,加大中職學(xué)校建設(shè)力度,從在校學(xué)生抓起,加強(qiáng)新增勞動力培訓(xùn),為儲備高素質(zhì)勞動力資源奠定基礎(chǔ)。二是培訓(xùn)地點(diǎn)前移。開展政企合作,利用現(xiàn)有企業(yè),開展農(nóng)民工崗位技能培訓(xùn),既整合集約利用資源,又注重崗位實(shí)戰(zhàn)練兵。三是培訓(xùn)工作前移。在完成上級下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)的同時,加強(qiáng)對勞動力資源市場的前瞻分析,適時對培訓(xùn)內(nèi)容、方式、重點(diǎn)等作出相應(yīng)調(diào)整,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)政策的激勵導(dǎo)向作用。
(二)著力扶助返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè),推進(jìn)由“勞務(wù)輸出大市”向“自主創(chuàng)業(yè)大市”轉(zhuǎn)變。落葉歸根,故土難離。對于絕大多數(shù)外出務(wù)工人員來說,通過外出務(wù)工學(xué)經(jīng)驗(yàn)、長見識和實(shí)現(xiàn)原始積累后,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍然是他們的最終選擇。事實(shí)上,這一群體正日益壯大,并日漸成為一種潮流,是激活內(nèi)資必須正視的有生力量。切實(shí)做好扶助返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)工作,首要的是應(yīng)完善“兩個體系”:一是政策扶助體系。出臺針對中小投資者的土地、稅收、金融等激勵政策,興建回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),激發(fā)自主創(chuàng)業(yè),推動“全民創(chuàng)業(yè)”,培育孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。二是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略研究,明晰各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各推進(jìn)階段的重點(diǎn),引導(dǎo)中小投資者有目的、有選擇地進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域拾遺補(bǔ)缺,與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。
一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況
調(diào)研結(jié)果顯示,我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個,基本上都是新建的住宅小區(qū),面積約50萬平方米,戶數(shù)約5300戶,其余多為社區(qū)居委會管理或由住戶自請環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有2個,分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況:目前,在我縣注冊的物業(yè)管理企業(yè)有3家,均為三級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況:全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點(diǎn)
1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看,既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū),也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看,收繳率高的“麗景花城”達(dá)到90%,而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看,有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制,我縣居住小區(qū)較為分散,遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差,配套不齊全;有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小,相關(guān)手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開式的,給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中,有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個別房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題而引發(fā)的。有的開發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施,或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車棚(位)少、休閑公建設(shè)施少等。有的開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后,小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局,但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作,按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專職人員,但我縣至今尚未落實(shí)到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會與業(yè)主委員會工作,以及對轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外,物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門,有時各種矛盾交織在一起,僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方,容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運(yùn)作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開發(fā)期較長,小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定,造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉,組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識不強(qiáng),業(yè)主委員會組成復(fù)雜、人員良莠不齊,缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會與業(yè)主委員會建立、運(yùn)作不夠規(guī)范,管理機(jī)制不健全。目前我縣僅有的二個業(yè)主委員會均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費(fèi)的問題。五是有的業(yè)主委會成立之初比較迫切,而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管,如太陽城業(yè)主委員會。
4、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。造成收費(fèi)難的原因是多方面的,一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受能力有限。三是業(yè)主反映的問題得不到及時解決,引發(fā)居民不滿情緒而影響交費(fèi)。四是商住混合小區(qū)收費(fèi)難,如太陽城小區(qū)。五是業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒有跟上,普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象,從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高,服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
6、無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問題日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓,當(dāng)時受條件限制,在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范,存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理,基本是由社區(qū)居委會代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、意見和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題,為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理水平,調(diào)研組提出如下意見與建議:
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管??h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作 ,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施,從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會各界的意見和建議,著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本,明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用,以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定,在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計圖紙審批時明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能,防止開發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗(yàn)收時,應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗(yàn)收內(nèi)容。
2、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制。首先,要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求,完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu),配備專職人員,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)。其次,要根據(jù)“條塊結(jié)合,屬地管理”的原則,進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的職責(zé)分工,將管理重心下移,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會對轄區(qū)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管作用。第三,要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理,積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法,確保專項(xiàng)維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介,廣泛開展國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動,強(qiáng)化對相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn),促進(jìn)基層行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法,規(guī)范管理,更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費(fèi)觀念,使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情,而且是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作。
4、要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面,縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要主動介入,認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責(zé)方面存在的困難和問題,加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度,促進(jìn)業(yè)主大會召開,業(yè)主委員會建立并有效開展工作。要加強(qiáng)對業(yè)主委員會的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對于業(yè)主委員會所需工作經(jīng)費(fèi),應(yīng)指導(dǎo)其通過業(yè)主大會規(guī)約來收取,杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面,縣政府各相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要各司其職,強(qiáng)化日常管理,加大執(zhí)法力度,及時查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為;加大調(diào)處力度,及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛,盡快解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的問題。同時,還要組織不定期巡查,對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評,降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格,維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面,要加強(qiáng)引導(dǎo),盡快形成“以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定”的收費(fèi)體系,努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍。同時,按物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次,積極探索市場化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的新內(nèi)容,真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的現(xiàn)狀
我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新,以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中均發(fā)揮了重要作用。在為農(nóng)服務(wù)體系上,以區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣中心為龍頭,形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)體系,涵蓋了農(nóng)業(yè)科技推廣的各個方面。在為農(nóng)服務(wù)上,參與制定和組織農(nóng)業(yè)科技推廣計劃,確定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)和示范點(diǎn)。分工、協(xié)調(diào)、有序深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作,并精心指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)增收上,積極服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步調(diào)整糧經(jīng)比例,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,為增加農(nóng)民收入以及社會各項(xiàng)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn),這支隊(duì)伍的主流是好的。
區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍現(xiàn)狀(見《附表一》、《附表二》)
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的主要問題及原因
當(dāng)前,我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍存在的主要問題及原因,可從以下兩個方面加以分析:
(一)從數(shù)據(jù)上分析
一是農(nóng)村專業(yè)人員比例偏低,人員分布不協(xié)調(diào)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門實(shí)有人數(shù)566人,共有各類農(nóng)業(yè)科技人員412人(其中,區(qū)一級農(nóng)業(yè)科技人員占52%,鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員占48%)。在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員密度較低,各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實(shí)有人數(shù)255人(其中,在崗不在編的有26人,占10%;在編不在崗的有33人,占13%)。區(qū)一級農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位編制數(shù)372人,實(shí)有人數(shù)322人(其中,專業(yè)技術(shù)人員有213人。具有高級職稱的有26人,占8%;中級職稱的有66人,占20%;初級職稱的有120人,占37%)。
二是第一線科技人員職稱比例偏低,學(xué)歷層次不高,人員結(jié)構(gòu)不合理。高級人才偏少,在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員中,大學(xué)本科的有17人,占6%;大專的有47人,占18%;中專以下的有191人,占75%;高級技術(shù)職稱的有1人,中級技術(shù)職稱的有40人,占15%。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前科技人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)有種植技術(shù)需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保,現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為蔬、果、瓜,使原來從事糧棉油的科技人員閑置,而蔬果瓜的技術(shù)人員較缺乏。
三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級50歲以上接近退休人員的有133人,占52%;41歲至50歲的有78人,占31%;31歲至40歲的有41人,占16%;30歲以下只有3人,占1%。
四是農(nóng)技人員使用不夠充分。一方面,有許多大中專畢業(yè)生無法到專業(yè)對口的單位就業(yè);另一方面,大批的非專業(yè)人員拼命地涌向一些從事專業(yè)技術(shù)工作的單位,甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象,致使學(xué)非所用、無學(xué)而用的現(xiàn)象同時存在,造成了人才資源的隱性浪費(fèi)。
(二)從原因上分析