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一、總體要求
貫徹落實全市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務(wù)交辦會議精神,緊緊圍繞國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作目標(biāo),依據(jù)《市國家節(jié)水型城市創(chuàng)建實施方案(修訂)》、《關(guān)于下達(dá)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市任務(wù)交辦清單的通知》(水辦〔2016〕51號)以及相關(guān)創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,開展國家節(jié)水型城市創(chuàng)建專項督查,及時通報工作進(jìn)展情況和存在問題,提出整改要求,切實推進(jìn)國家節(jié)水型城市創(chuàng)建各項任務(wù)的完成。
二、督查范圍
承擔(dān)國家節(jié)水型創(chuàng)建工作任務(wù)的各處室、單位及相關(guān)人員工作任務(wù)完成情況。
三、督查內(nèi)容
1、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建會議精神落實情況,是否及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、是否按照要求安排落實等。
2、國家節(jié)水型城市創(chuàng)建任務(wù)完成情況,是否正常開展工作,是否按照時間、要求報送臺帳資料和相關(guān)材料,創(chuàng)建成果是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求,是否按照要求整改完善等。
3、對各區(qū)各部門上報來的材料準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可達(dá)性是否嚴(yán)格把關(guān)。
4、局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項完成情況。
四、督查方式
1、集中督查和平常督查相結(jié)合。針對重點交辦任務(wù)將進(jìn)行集中督查,集中反饋督查情況;對日常創(chuàng)建工作進(jìn)行平常督查,及時反饋督查存在的問題。
2、定期督查和不定期督查相結(jié)合。每周組織開展一次督查,對重要創(chuàng)建任務(wù)完成情況開展不定期督查,對創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題開展不定期督查。
3、會議督查和現(xiàn)場督查相結(jié)合。通過召開會議的方式督查各處室、單位創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況;也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場督查,查看任務(wù)落實、臺帳資料準(zhǔn)備等情況。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇水政水資源科2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年上半年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的指導(dǎo)下,按照年初制定的工作計劃,有序開展了水法律法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、掃黑除惡、節(jié)水型社會創(chuàng)建、水資源管理等工作,較好的完成了階段性任務(wù)及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
一、上半年工作回顧
(一)水政工作
1、深入開展法制宣傳教育。開展第二十七屆“世界水日”、第三十二屆“中國水周”“堅持節(jié)水優(yōu)先,建設(shè)幸福河湖”主題宣傳活動。線上線下齊發(fā)力,開展豐富多彩的宣傳活動。在疫情防控條件下,考慮避免人員過多聚集而采用多點分散方式宣傳,水法(節(jié)水)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校。6月29日,配合市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展了節(jié)能節(jié)水宣傳活動。
2、強(qiáng)化水行政執(zhí)法。加大對非法采砂行為的打擊力度,采取蹲點值守、日夜巡查、聯(lián)合執(zhí)法、突擊行動等方式,從嚴(yán)從重打擊非法采砂行為,確保非法采砂行為得到全面遏制。今年上半年以來我市(含縣市區(qū))共出動執(zhí)法艇1267艇次,執(zhí)法車281駕次,出動執(zhí)法人員7520人次,開展聯(lián)合執(zhí)法87次,抓獲涉砂船舶106艘。累計罰款616.659萬元,沒收違法所得89.045萬元。嚴(yán)格落實集中??抗芾碇贫龋诮善趫詻Q杜絕船舶無正當(dāng)理由擅自駛離集中??奎c,加大對非法涉砂船舶監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊從事非法采砂活動的采(運)砂船只,按照《采砂船舶集中??奎c設(shè)置及管理辦法》的要求,我市在三山區(qū)設(shè)置了集中??奎c。目前,??奎c共??可嫔按?10艘(市本級集中???6艘、無為縣集中停靠27艘、繁昌集中???艘、鳩江區(qū)集中???2艘、三山區(qū)集中???9艘)。每個??奎c均明確具體管理單位、管理人和責(zé)任人,規(guī)范設(shè)立集中??奎c相關(guān)標(biāo)識標(biāo)牌,嚴(yán)格執(zhí)行持證移動制度。對每艘在停船舶實行“一船一檔”定期上報,并安排專業(yè)看管人員對集中??看敖y(tǒng)一管理,并不定期對看管人員進(jìn)行考核,汛期進(jìn)一步加強(qiáng)了長江河道采砂管理安全生產(chǎn)工作。
3、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法人員工作水平,上半年組織全市共50名執(zhí)法人員參加水行政執(zhí)法資格認(rèn)證水利法律知識考試,經(jīng)確認(rèn)譚榮等45名同志水行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試水利法律知識考試成績合格,并報名參加市司法局組織的通用法律考試。
(二)掃黑除惡工作
持續(xù)推進(jìn)“砂霸”治理,深入開展掃黑除惡工作。結(jié)合安徽省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)全國兩會和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在開展的“非法小飛艇”“非法吊機(jī)水上過駁市場”突出問題專項整治行動,進(jìn)一步排查河道采砂領(lǐng)域涉黑涉惡線索,依法嚴(yán)厲查處非法盜采、非法運輸、阻礙執(zhí)法等違法違規(guī)行為。對查處過程中,涉及刑事犯罪的及時移交公安部門追究刑事責(zé)任,利用新聞媒體等渠道加大涉砂領(lǐng)域“掃黑除惡”宣傳,派發(fā)宣傳傳單1000余份,張貼公告300余張,制作橫幅30余條,引導(dǎo)輿論大造聲勢,維護(hù)良好的采砂管理局面,不給非法采砂者以可乘之機(jī)。
(三)節(jié)水工作
1、積極響應(yīng)國家節(jié)水行動。會同市發(fā)改委編制印發(fā)《國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案》(水辦〔2020〕6號),對國家節(jié)水行動安徽省實施方案中的各項任務(wù)進(jìn)行分解落實。
2、加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。我市無為、蕪湖、繁昌、南陵4縣均已全面啟動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前,我市蕪湖縣已于去年完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)并通過省級驗收,其他3縣正在開展自評工作,計劃10月底前通過市級初驗并申報省級驗收。
3、扎實開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。會同市經(jīng)信局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕6號),并對全市相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研,初步確定了11家企業(yè)為今年創(chuàng)建單位。目前,各創(chuàng)建單位在第三方技術(shù)指導(dǎo)下正在開展中,計劃9月份完成市級審查驗收,10月份申報省級驗收。
4、扎實開展節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。會同市機(jī)關(guān)事
務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第五批公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作的通知》(節(jié)水辦〔2020〕5號),今年確定了創(chuàng)建單位共30家公共機(jī)構(gòu)(含1所節(jié)水型高校),并于5月11日組織召開了全市節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作推進(jìn)會。目前,創(chuàng)建工作正在開展中,計劃8月份進(jìn)行組織驗收。
5、扎實開展節(jié)水型高校、節(jié)水型教育基地、節(jié)水型灌區(qū)及節(jié)水型園區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建工作。目前,確定的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水型高校創(chuàng)建實施方案已通過市水務(wù)局、市教育局聯(lián)合審批;蕪湖華衍水務(wù)有限公司節(jié)水型教育基地創(chuàng)建已完成市級初驗并已申報省級驗收;蕪湖縣六郎節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建正在開展自評中,計劃9月底前完成市級初驗并申報省級驗收;全面啟動經(jīng)開區(qū)節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作,現(xiàn)已招標(biāo)園區(qū)水資源支撐條件評估報告編制單位,各項工作正有序推進(jìn)中。
6、認(rèn)真開展節(jié)水評價工作。根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價技術(shù)要求的通知》(辦節(jié)約〔2019〕206號)要求,全面開展規(guī)劃和建議項目節(jié)水評價工作,定期統(tǒng)計匯總上報省廳。
(四)水資源管理
1、強(qiáng)化水資源監(jiān)管。
①落實計劃用水制度。完成區(qū)域用水計劃方案的編制,以《關(guān)于下達(dá)我市2020年度區(qū)域取水計劃的通知》下達(dá)到各縣區(qū);以《關(guān)于下達(dá)2020年度全市取水戶取水計劃的通知》下達(dá)用戶取水計劃。
②規(guī)范取用水管理。取水許可審批、取水許可延續(xù)、用水效率評估等均通過嚴(yán)格審核,符合最新行業(yè)用水定額要求。依法要求南陵凱迪新能源公司、南京給水所等取用水戶及時辦理取水許可延續(xù)申請,按期完成取水戶“一戶一檔”規(guī)范建設(shè)工作,并及時上報省水利廳備案。
③扎實推進(jìn)取水戶網(wǎng)上辦事電子化。加強(qiáng)水資源信息化建設(shè),推進(jìn)辦理材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化,實現(xiàn)取水許可審批發(fā)證、延續(xù)取水許可證、用水計劃申報及核定審批等水資源業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,建立健全取水戶網(wǎng)上辦事便民機(jī)制。
④強(qiáng)化水資源在線監(jiān)控能力建設(shè)。推進(jìn)全市范圍內(nèi)年取水量5萬立方米以上取水戶在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保全市取用水戶在線監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。建立了取水在線運維體系,規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)運維單位服務(wù)制度。
⑤落實水資源有償使用制度。根據(jù)《安徽省物價局、財政廳、水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定,要求蕪湖華衍水務(wù)、信義光伏等用水企業(yè)嚴(yán)格按照實際取水量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額繳納水資源費。上半年市管取水戶水資源費征收到位率達(dá)到100%。
⑥強(qiáng)化信息統(tǒng)計與工作。完成2019年度《水資源公報》編制工作。按照用水統(tǒng)計調(diào)查最新要求及時編報用水總量統(tǒng)計、水資源季報等信息。
2、開展取水工程(設(shè)施)核查登記專項行動。
按照“全面核查、登記入庫、整改提升”的總體安排穩(wěn)步推進(jìn)取水工程(設(shè)施)核查登記工作。以縣級行政區(qū)為單元,全面組織核查取水工程(設(shè)施)管理權(quán)屬、工程建設(shè)和運行、取水許可及監(jiān)管等情況,并逐一登記、建檔,匯總形成取水工程(設(shè)施)核查對象名錄,逐級上報審核入庫。對核查登記發(fā)現(xiàn)的問題主動謀劃,制定整改臺賬,分類提出整改措施和完成時限,明確責(zé)任單位,邊查邊改。我市管轄范圍內(nèi)共涉及取水項目476處,取水工程696個,共制定257處取水工程整改計劃。截止目前,我市已完成257處取水工程的整改工作,將銷號資料上傳至取水核查登記系統(tǒng)并報送省水利廳備案。
二、下半年工作計劃
1、進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度。一是扎實開展法治宣傳教育。結(jié)合憲法日、法律六進(jìn)等契機(jī),充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等載體,全面做好水法、節(jié)水宣傳工作,通過多種方式的宣傳,讓水法知識、節(jié)水愛水的理念深入人心。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法“三項制度”,進(jìn)一步提高水政執(zhí)法隊伍人員素質(zhì),堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),努力打造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法主動、服務(wù)熱情、辦事高效的水政監(jiān)察隊伍。三是開展以案釋法、案件評查等,提高執(zhí)法人員辦案能力和案卷制作水平。同時嚴(yán)格落實執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報實行“月報制”,嚴(yán)格落實陳年積案“清零”工作要求。
2、扎實開展掃黑除惡工作。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求,以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。在全市水利系統(tǒng)采砂管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)等三大領(lǐng)域持續(xù)深入開展掃黑除惡工作,打擊“砂霸”。深入摸排線索、深挖徹查,嚴(yán)格落實線索報告制度,確保2020年水利行業(yè)掃黑除惡工作“治本”的目標(biāo)。全面開展取水許可規(guī)范化管理,完善一戶一檔工作。
3、扎實推進(jìn)節(jié)水型社會創(chuàng)建工作。按照國家節(jié)水行動蕪湖市實施方案計劃,有序推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作,完成無為市、繁昌縣、南陵縣等3個縣的縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè),完成11家市級節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作并申報6家省級節(jié)水型企業(yè),完成第五批30家節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作,完成1所省級節(jié)水型高校、1個節(jié)水型灌區(qū)和1個節(jié)水型教育基地創(chuàng)建工作,全面開展節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建工作。
4、切實抓好水資源管理工作。堅持把水資源和水環(huán)境承載能力作為剛性約束,實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,加強(qiáng)對雨水、再生水、采礦排水等非常規(guī)水源開發(fā)利用,全面建設(shè)節(jié)水型社會。完成蕪湖市“十四五”節(jié)水規(guī)劃、“十四五”水資源雙控方案編制工作。
5、著力做好取水工程(設(shè)施)核查登記收尾工作。持續(xù)推進(jìn),嚴(yán)格按照上級工作部署要求,不折不扣完成好核查登記整改任務(wù)落實,及時總結(jié)工作成效經(jīng)驗,為進(jìn)一步強(qiáng)化我市水資源監(jiān)管、促進(jìn)水資源有序開發(fā)合理利用提供有力支撐。
萊蕪座落于萊蕪南麓,依山而建,風(fēng)光秀麗,環(huán)境優(yōu)美,是一座充滿生機(jī)、獨具魅力的歷史文化名城和現(xiàn)代化園林旅游城市,先后被授予國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市。近年來,市委、市政府認(rèn)真落實各項節(jié)水管理條例等法律法規(guī),以鞏固擴(kuò)大國家節(jié)水型城市成果為主線,堅持節(jié)水工作“為居民用水服務(wù),為用水單位服務(wù)”思想,把城市水資源保護(hù)、節(jié)約利用作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,在全社會廣泛的開展節(jié)水、愛水活動,公眾節(jié)水意識逐步提高,供水、節(jié)水法規(guī)逐步健全、管理機(jī)制不斷完善,用水結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整,城市節(jié)水工作取得了顯著成效。2011年10月,我市被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家經(jīng)濟(jì)和信息化委員會授予“國家節(jié)水型城市”榮譽稱號,今年經(jīng)復(fù)查現(xiàn)場考核專家組一致認(rèn)為我市達(dá)到《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的總體要求。
一、深入開展節(jié)水宣傳,提高市民節(jié)水的主動性和自覺性
城市節(jié)水涉及各行各業(yè)、千家萬戶,節(jié)水意識解決不好,節(jié)水工作將難以開展。在工作中, 我們把節(jié)水宣傳當(dāng)作一項常規(guī)性的任務(wù)來抓。一是拓寬供水、用水、節(jié)水的多項交流、溝通渠道, 推廣普及介紹節(jié)水經(jīng)驗、方法和良好的用水習(xí)慣, 宣傳節(jié)水的重要意義, 提高用戶對節(jié)水的認(rèn)識。二是以全國城市節(jié)水宣傳周活動為契機(jī),要求各級高度重視城市節(jié)水工作。在電視臺上滾動播出城市節(jié)約用水宣傳口號,在主干道主要建筑物上懸掛節(jié)水宣傳標(biāo)語。三是在市級各主要新聞媒體上,對城市節(jié)約用水工作,進(jìn)行廣泛深入的報道,積極宣傳城市節(jié)水的新方法、新經(jīng)驗、新措施。四是開展對城市用水戶進(jìn)行入戶宣傳工作。制作節(jié)水宣傳材料,通過市發(fā)放宣傳單、入社區(qū)進(jìn)用戶等方式向各用水戶發(fā)放節(jié)水宣傳材料。五是聯(lián)合泰城各學(xué)校開展一系列與城市節(jié)水有關(guān)的活動,提高學(xué)生的節(jié)水意識。六是舉辦企業(yè)(單位)節(jié)水人員技術(shù)培訓(xùn), 通過培訓(xùn), 提高了節(jié)水管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì), 為節(jié)水工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
堅持把節(jié)水日常宣傳同集中宣傳結(jié)合起來,通過形式多樣、以點帶面的節(jié)水宣傳,動員全社會的力量,積極投入到節(jié)約用水活動中來,使節(jié)約用水成為人們的自覺行為,形成人人珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的良好社會氛圍。
二、完善法規(guī),規(guī)范管理,使節(jié)水工作步入法制化、規(guī)范化軌道
我市在計劃用水和節(jié)約用水管理中既有行政手段, 同時重視運用法律手段對節(jié)水工作進(jìn)行規(guī)范管理。我們在認(rèn)真總結(jié)多年來供水和節(jié)水管理工作的基礎(chǔ)上, 對早期的供水、節(jié)水管理辦法提出了修改意見, 并重新進(jìn)行了修訂。根據(jù)城市用水實際情況,又先后出臺了十幾部地方性規(guī)范性文件。根據(jù)城市節(jié)水新的形勢要求,依法行政,嚴(yán)格加強(qiáng)城市計劃用水管理工作。新的城市供水、節(jié)水管理辦法的實施將使城市供水、計劃節(jié)約用水工作全面納入依法行政、規(guī)范管理的軌道, 使我市供水和節(jié)水管理地方法規(guī)建設(shè)基本形成一個完整的體系。
三、加大力度,強(qiáng)化措施,大力開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)活動
一是積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)。在用水企業(yè)(單位)完成水平衡測試工作的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)企業(yè)(單位)嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),開展節(jié)水型企業(yè)(單位)的創(chuàng)建工作,在技術(shù)與政策上給予扶持。通過節(jié)水型企業(yè)(單位)的創(chuàng)建活動,各單位建立健全了節(jié)水管理制度,摸清了用水現(xiàn)狀,配齊了計量設(shè)施,促進(jìn)了節(jié)水科技研究和節(jié)水技術(shù)改造,推進(jìn)了循環(huán)用水,提高了用水重復(fù)利用率,使企業(yè)走上一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。
二是全面發(fā)動創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、小區(qū)。我市按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《山東省節(jié)水型小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及考核管理辦法》的要求,積極到各社區(qū)、小區(qū)調(diào)研,指導(dǎo)完善節(jié)水管理制度,加強(qiáng)創(chuàng)建組織、宣傳等建設(shè)。將節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建與居民節(jié)水器具改造工作相結(jié)合,開展了豐富多彩的節(jié)水創(chuàng)建活動,為節(jié)水型社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建工作打下了扎實的群眾基礎(chǔ)。
三是鼓勵縣級城市創(chuàng)建活動。積極引導(dǎo)各縣、市、區(qū)開展省級節(jié)水型城市創(chuàng)建活動,并為其做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。督促各縣市區(qū)有計劃的準(zhǔn)備節(jié)水型城市創(chuàng)建工作,為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水工作開展的廣度和深度奠定了基礎(chǔ)。
四、加快供水管網(wǎng)和居民“戶表”改造工作,降低管網(wǎng)漏失率
我市公共供水企業(yè)成立的早, 過去管網(wǎng)材鋪設(shè)時間長、材質(zhì)差, 部分已嚴(yán)重老化,爆管和蜂窩漏水現(xiàn)象時有發(fā)生, 導(dǎo)致供水管道漏損率居高不下。為有效解決管網(wǎng)漏失問題:一是加快供水管網(wǎng)的維護(hù)和改造。督促供水企業(yè)以多種形式籌集資金, 在城市綜合整治道路工程施工期間同時將部分以往老化的供水管道進(jìn)行了改造,降低了城市供水管網(wǎng)漏損率。二是完善供水管網(wǎng)檔案。不能同時與道路建設(shè)改造的老化管線,建立了完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案,制定了科學(xué)合理的分步改造計劃。三是加強(qiáng)管網(wǎng)監(jiān)測。購置先進(jìn)的檢漏設(shè)備,對供水管網(wǎng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,及時修復(fù)。為應(yīng)對供水突發(fā)事件,制定了城市供水應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立了應(yīng)急水源地,確保城市不間斷供水及安全供水。四是加快居民“一戶一表、計量出戶”改造步伐?!耙粦粢槐怼备脑觳椒サ募涌? 給城市居民生活用水實施階梯式水價打下了基礎(chǔ), 同樣加快了改革用水方式, 強(qiáng)化居民節(jié)水意識。
五、大力推廣應(yīng)用節(jié)水型器具,加快城市中水回用設(shè)施建設(shè)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時、四到位”制度,確保新建建筑節(jié)水器具達(dá)標(biāo)。所有新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑節(jié)水型器具使用普及率達(dá)到百分之百,對老式公共和民用建筑中不符合節(jié)水型器具的單位和個人, 采用調(diào)查摸底, 制定計劃。對于仍使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求用水器具的縮減其用水計劃。
(二)加快污水處理設(shè)施建設(shè),提高城市中水回用率。近幾年來,每年都增加了對中水回用建設(shè)的經(jīng)費投入, 平均每年投入百萬元;在城市綜合整治工作中,新建、改建、擴(kuò)建的道路兩側(cè)、河流的兩側(cè),鋪設(shè)中水管線,有效地節(jié)約了城市公共水資源。目前企業(yè)(單位) 的中水回用技術(shù)也已逐步進(jìn)入面向全市用水企業(yè)(單位) 推廣階段。
六、加強(qiáng)城市地下水管理,實施封停自備井計劃
城市自備井的亂開亂采現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了城市公共供水的正常運行。為此市水利局、市公用事業(yè)管理局、自來水公司分組進(jìn)行普查,集中開展了自備水井清理整頓工作。并進(jìn)行了分類別統(tǒng)計登記。下一步,將按照市政府的有關(guān)要求,對城市管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位自備水井進(jìn)行逐步關(guān)停。
在省水利廳、洛陽市水利局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級各業(yè)務(wù)部門的大力支持下,洛陽市節(jié)水辦深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力、提升水平、促進(jìn)發(fā)展”的原則,圍繞“創(chuàng)建節(jié)水型社會、服務(wù)洛陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這條主線,全面提升水資源現(xiàn)代化管理水平,較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全年兩費征收達(dá)到1441.22萬元,其中水資源費1440萬元,加價水費1.22萬元;全年完成總節(jié)水量1200萬立方米;計劃用水率達(dá)80%以上;工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)72%左右;萬元gdp用水量72立方米,萬元工業(yè)增加值取水量65立方米;全年取水樣298個,取得化驗數(shù)據(jù)15800個,并作出了科學(xué)、公正、正確的水質(zhì)檢驗報告及水質(zhì)評價。
(一)積極配合市人大,立法工作進(jìn)展順利。
在市人大、市法制局及市水利局的共同努力下,《洛陽市水資源管理條例》順利通過了省人大的審查批準(zhǔn),并已于2012年2月1日起施行。積極配合市人大完成了《洛陽市節(jié)約用水管理條例》的立法調(diào)研工作,并已列入了市人大2012年的正式立法計劃。
(三)節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),取得了初步成效。
辦公室專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作小組,重點做了以下工作:
1、組織編制了《洛陽市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》,并順利通過水利廳組織的評審,此規(guī)劃已上報省政府,經(jīng)批準(zhǔn)后即可實施;開展了《洛陽市地下水保護(hù)研究》專題科研工作,并順利通過了水利部組織的的審查驗收;起草印發(fā)了《洛陽市節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》、《洛陽市節(jié)水型社會建設(shè)試點2011年度目標(biāo)任務(wù)分解的通知》。
2、組織召開了全市節(jié)水型社會建設(shè)工作會議。會議總結(jié)了近幾年的節(jié)水工作,表彰了節(jié)水先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,安排部署了今后一個時期的節(jié)水型社會建設(shè)工作。
3、對各縣(市、區(qū))節(jié)水型社會建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了督促檢查。
4、舉辦了第一期由全市各縣(市、區(qū))節(jié)水辦主任和業(yè)務(wù)骨干參加的節(jié)水型社會建設(shè)培訓(xùn)班。
5、完成了節(jié)水型企業(yè)(單位)、社區(qū)、灌區(qū)的申報工作。全年共申報10家,其中通過省廳驗收的省級節(jié)水型企業(yè)(單位)共7家;通過水利局驗收的市級節(jié)水型企業(yè)(單位)共3家。
(四)認(rèn)真落實新的用水定額,嚴(yán)格計劃管理。全年下發(fā)計劃用水調(diào)查表600家,調(diào)整用水單位計劃102家,下達(dá)用水計劃310家,全年節(jié)水1200萬立方米。
2012年在城市區(qū)設(shè)地下水位觀測井33眼,觀測頻率6次、月,設(shè)水位統(tǒng)調(diào)點14個,完成了地下水動態(tài)觀測報告的編寫及有關(guān)氣象資料的收集工作,為加強(qiáng)水資源管理提供了科學(xué)依據(jù)。
全年完成枯、豐兩季自備井?dāng)?shù)百個水樣水質(zhì)監(jiān)測工作,取水樣298個,取得化
驗數(shù)據(jù)15800個,確保了自備井單位的飲水安全。
一、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)理用水和提高水資源利用率為核心,增強(qiáng)全民節(jié)水意識,創(chuàng)建節(jié)水型單位,提高水資源使用效率,建立節(jié)約用水長效管理機(jī)制,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,努力實現(xiàn)到2015年,委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人均用水量在2010年的基礎(chǔ)上下降12%,促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。
二、具體措施
1、加大節(jié)水宣傳力度。
加大節(jié)水宣傳力度,提高全民節(jié)水意識,在委機(jī)關(guān)醒目位置制作“節(jié)水•和諧•生態(tài)”為主題的宣傳標(biāo)語和宣傳欄,在衛(wèi)生間、洗手處張貼節(jié)約用水提示用語和宣傳畫,營造節(jié)水型單位的良好氛圍。組織干部職工觀看有關(guān)節(jié)約用水的宣傳片和展覽,積極參加節(jié)約用水的相關(guān)活動,增強(qiáng)干部職工的節(jié)約用水意識。采取多種形式,廣泛宣傳國家有關(guān)用水的法律法規(guī)和方針政策,介紹節(jié)水常識,倡導(dǎo)節(jié)水風(fēng)尚。
2、加強(qiáng)日常節(jié)水管理。
各科室完善節(jié)水管理,事業(yè)單位制定節(jié)水相關(guān)制度,制定用水定額,落實計劃用水管理,科學(xué)制定節(jié)水指標(biāo),建立節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水激勵機(jī)制。加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)和管理,及時維修損壞的供水管網(wǎng)和設(shè)施。定期檢查更換水龍頭、管道閥門、沖水閥等排、給水器具,防止跑冒滴漏,堅決杜絕“長流水”現(xiàn)象。
3、推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)施。
推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù),改造水房、衛(wèi)生間用水設(shè)施,逐步淘汰不符節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具和設(shè)施,安裝使用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型沖便器,加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用,倡導(dǎo)干部職工二次用水,提高水資源的利用率。本單位司機(jī)洗車時不得隨意浪費水資源,養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實加強(qiáng)對節(jié)水型單位建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),委成立由委主任任組長,黨組書記、分管主任、紀(jì)檢組長任副組長,委機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)委節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室。按照國務(wù)院《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)﹝2012﹞3號)、國管局《關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水工作的通知》(國管節(jié)能﹝2013﹞181號)文件精神,切實加強(qiáng)委系統(tǒng)節(jié)水工作,推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)約用水年度計劃并組織實施,綜協(xié)調(diào)節(jié)約用水工作重要事項,開展委機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)水工作的監(jiān)督檢查,組織開展節(jié)水工作的宣傳教育等工作。
【關(guān)鍵詞】節(jié)水型社會;咸陽市 ;建設(shè)
0.前言
從目前的情況來看,建設(shè)節(jié)水型社會的重點就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展,難點就是如何來提升全面的節(jié)水意識,這就需要咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者必須要考慮的問題,只有充分認(rèn)識到以上的兩點,出臺各項政策,逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識,才能逐步實現(xiàn)水務(wù)的一體化管理,從而可以不斷加快咸陽市節(jié)水型社會的發(fā)展步伐。
1 節(jié)水與節(jié)水型社會兩者的概念和特點分析
在建設(shè)咸陽市的節(jié)水型社會過程中,咸陽市領(lǐng)導(dǎo)者和群眾必須要明白節(jié)水和節(jié)水型社會兩者之間概念和區(qū)別,才能更加有利于咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)工作開展。
節(jié)水一般是指在現(xiàn)實生活中采用有效地措施,減少水資源的損失和浪費,不斷提高用水的效率和效益,不斷提高和高效地利用水資源。
而節(jié)水型社會的相關(guān)概念,這是根據(jù)國家科學(xué)院專家的論述所提出來的,節(jié)水型社會,通常意義上就是在人們的生產(chǎn)和生活過程中,在水資源的開發(fā)和利用過程的各個環(huán)節(jié)中,實現(xiàn)對水資源的節(jié)約,并建立一系列的完備的管理制度,建立嚴(yán)格的法律體系為保障,在政府的管理中,只有不斷加強(qiáng)用水單位和公眾積極參與,并通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的措施,不斷調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu),才能實現(xiàn)社會各方面在生產(chǎn)和消費上對水資源的合理利用,切實保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。
從上述的分析中可以知道,節(jié)水型社會是一個范圍較廣的社會系統(tǒng)工程,節(jié)水只是一個相對狹窄的范圍,而且在社會各個階層和各個領(lǐng)域都進(jìn)行的具體實踐活動,都必須要以節(jié)水為其社會行為的基本準(zhǔn)則,通過建立健全相應(yīng)的機(jī)制體系,才能逐步協(xié)調(diào)和創(chuàng)新社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而可以實現(xiàn)社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)等方面的良性發(fā)展,切實保障水資源的可持續(xù)利用,進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義。
2 咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)工作中的不足之處
在2007年的7月份,咸陽市被我國水利部確認(rèn)為第四批全國節(jié)水型社會建設(shè)的試點城市,雖然經(jīng)過一系列建設(shè)工作,取得了一定的成果,達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期控制指標(biāo),但是與社會建設(shè)工作還是有一定的距離,在很多方面都存在的一些問題,以下筆者就逐步分析咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)工作表現(xiàn)突出的問題做出相應(yīng)的闡述。
2.1 思想認(rèn)識亟需提高
在節(jié)水型社會建設(shè)工作的開展過程中,有些管理人員的思想意識以及群眾的節(jié)水思想意識還不高,管理制度還需要不斷進(jìn)行建立和完善。一些工程建設(shè)與節(jié)水型社會建設(shè)認(rèn)識上沒有進(jìn)行統(tǒng)一,尤其是在實行最為嚴(yán)格的水資源管理制度,全面意識還是存在一定的誤區(qū)?,F(xiàn)階段,咸陽市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活供水等方面分屬水利和城管以及住房建設(shè)等方面的部門,而一些污水處理分屬環(huán)保和地下熱水分屬土地等多部門的工程建設(shè)資金進(jìn)行分割管理,這樣就不利于開展相應(yīng)的節(jié)水工作,為此,需要相應(yīng)的管理體制進(jìn)一步改善。
2.2 投資力度不夠
咸陽市政府對節(jié)水型社會的項目投資方面還有待加強(qiáng),投資渠道必須要不斷多元化和立體化。由于咸陽市政府的地方財力有限,城市供排水系統(tǒng)沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,一些污水處理設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金投入,相應(yīng)的地方財政配套措施沒有落實,這樣就難以保障各項工作順利進(jìn)行,從而導(dǎo)致了節(jié)水技術(shù)的進(jìn)步缺乏技術(shù)和資金上的支持,節(jié)水工程的建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2.3 政策法規(guī)制度還需完善
政策法規(guī)的制度還是有待加強(qiáng),制度執(zhí)行方面還不夠強(qiáng),咸陽市的節(jié)水管理和水資源以及促進(jìn)節(jié)水的政策和規(guī)范性文件還不夠健全,一些原則上的制度在落實環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,缺乏相應(yīng)的剛性約束,另外,在工程體系的建設(shè)方面還是有待加強(qiáng)的,這樣才能更好地滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外,在水資源的開發(fā)和利用規(guī)劃上,水資源的優(yōu)化配置必須要要得到徹底貫徹。
3 如何建設(shè)咸陽市節(jié)水型社會建設(shè)的思考
我們都知道,節(jié)水型社會建設(shè)是一個長期堅持的系統(tǒng)工程,所以,節(jié)水型社會的建設(shè)不能停留在創(chuàng)建階段,還要能夠滿足當(dāng)前的制度和考核指標(biāo),這樣就能使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會得到穩(wěn)步發(fā)展。
3.1 實施嚴(yán)格的水資源管理制度
為了能夠更好地開展相應(yīng)的節(jié)水型社會的建設(shè)工作,這就必須要認(rèn)真貫徹和落實水資源管理制度的各項規(guī)定,切實加強(qiáng)取用水和排污總量的控制管理,不斷加強(qiáng)河道整治和污水處理建設(shè)的能力建設(shè),進(jìn)一步完善相應(yīng)的供排水系統(tǒng)等措施,加強(qiáng)完善論證充分和監(jiān)管到位以及科學(xué)開發(fā)的取用水總量控制,在生產(chǎn)和生活中實行節(jié)水的全過程,并讓全民積極地參與到用水效率的控制上去。
3.2 逐步拓展節(jié)水型社會建設(shè)的成果
在建設(shè)節(jié)水型社會的過程中,我們一定要充分發(fā)揮好示范性的工業(yè)和示范性農(nóng)業(yè),只有切實加強(qiáng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處進(jìn)行著手,才能助推咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)。同時,還要建設(shè)一系列的節(jié)水型示范區(qū),其中,這就必須要加大農(nóng)田水利和供給排水等一些基礎(chǔ)性額建設(shè),這樣就能夠通過農(nóng)業(yè)有效地帶動工業(yè)、學(xué)校和社區(qū)等行業(yè)的節(jié)水工程建設(shè)力度。
3.3 節(jié)水型社會項目的資金進(jìn)行大量投入
在節(jié)水型社會項目的資金投入上,一定要確立各項資金的及時到位,同時,建立和健全的投入機(jī)制,無論是推廣節(jié)水器具,還是制定相對完善的開發(fā)利用規(guī)劃都有著非常重要的意義。為了能夠開展相應(yīng)的水資源配置工作,農(nóng)業(yè)的節(jié)水工程和工業(yè)節(jié)水工程等方面都需要進(jìn)行升級,并且要將農(nóng)業(yè)示范點的建設(shè)有效地納入到基本建設(shè)過程中去。
3.4 節(jié)水考核指標(biāo)的落實
在節(jié)水考核指標(biāo)體系建設(shè)過程中,一定要進(jìn)行層次分解和落實,及時完成相應(yīng)的各項節(jié)水工作,在農(nóng)灌利用系數(shù)中,單位工業(yè)的增加可以增加取水量,尤其是切實注重工業(yè)重復(fù)利用率和官網(wǎng)上的漏失率等方面的指標(biāo)進(jìn)行分析。同時,隨著農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的不斷提高,就不僅僅需要依靠水利和農(nóng)業(yè)等部門來進(jìn)行實現(xiàn),必須要進(jìn)行有層次地進(jìn)行分析,使得每一個用水單位以及群眾都能夠明白各自的任務(wù),才能更好地掌握好用水指標(biāo),還要不斷提升灌水試驗和典型上的示范,以及對污水處理回用率的提高得到有效地執(zhí)行。同樣的,為了能夠確保各項節(jié)水指標(biāo)按時完成,這就必須要將其有效地納入到政府管理部門的年度考核當(dāng)中去,這樣才能讓更多的人員投入到建設(shè)節(jié)水型社會中去。
4結(jié)語
現(xiàn)階段來看,節(jié)水型社會的建設(shè)目標(biāo)主要是促進(jìn)全社會和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展,利用水資源的可持續(xù)發(fā)展來支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。從另外一個方面來看,節(jié)水型社會更是涉及全社會各個階層的綜合性系統(tǒng)工程,對生產(chǎn)和生活的各個部門都會產(chǎn)生重要的影響,所以,各個政府部門和社會各界都應(yīng)積極支持,積極地推動咸陽市節(jié)水型社會的建設(shè)。
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在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗黃河邊,記者看到復(fù)工的水權(quán)轉(zhuǎn)換工程現(xiàn)場,工人們在緊張地忙碌著,一塊塊預(yù)制板平整整地鋪展,一條條渠道光溜溜地延伸。
近年來,內(nèi)蒙古積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè),堅持把節(jié)水型社會建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項中心工作來抓,節(jié)水型社會建設(shè)取得了一定成效。
地處干旱半干旱地區(qū),水資源緊缺。全區(qū)水資源總量為545.95億立方米,分別占全國水資源量的1.92%和西部地區(qū)水資源量的3.5%左右。從總量上講,內(nèi)蒙古屬水資源嚴(yán)重緊缺省區(qū)。從分布上講,東西不均、年季不均,導(dǎo)致區(qū)域性水資源供需矛盾十分突出。與全區(qū)水資源供需矛盾日益突出的現(xiàn)實相比,用水浪費問題非常嚴(yán)重,節(jié)水水平與水資源形勢不相適應(yīng),在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的生產(chǎn)型、結(jié)構(gòu)型和消費型浪費。用水浪費進(jìn)一步加劇了水資源的供需矛盾。在這種形勢下,管好用好有限的水資源,實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù),加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)步伐,是基于內(nèi)蒙古區(qū)情、水情的必然選擇和必由之路。
制定的《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,明確了“十一五”期間節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)。各級人民政府出臺了推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的相關(guān)政策,大力推進(jìn)制度建設(shè)與體制改革,成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會,公眾參與節(jié)水型社會建設(shè)的機(jī)制正在形成。建立和完善節(jié)水經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制,全面開展節(jié)水型社會試點建設(shè),帶動全區(qū)節(jié)水型社會的全面開展?!笆晃濉币詠恚灾螀^(qū)用水總量保持了平均17%的高增長率,而部分地區(qū)實現(xiàn)了零增長甚至負(fù)增長。截至2010年底,全區(qū)灌溉面積達(dá)到5668萬畝,有效灌溉面積達(dá)到4541萬畝,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3493萬畝;全區(qū)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的56%。全區(qū)農(nóng)業(yè)畝均毛用水量從2005年的376立方米/畝減少到2010年的362立方米/畝。2010年,全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率已達(dá)45%。2010年,萬元工業(yè)增加值用水量為44立方米,萬元GDP用水量為156立方米左右,圓滿實現(xiàn)自治區(qū)“十一五”節(jié)能減排實施方案目標(biāo)。
建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水機(jī)制,節(jié)水工作取得新進(jìn)展
內(nèi)蒙古在節(jié)水型社會建設(shè)中進(jìn)行了一系列的探索與實踐。一是建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水機(jī)制,節(jié)水工作取得新進(jìn)展。完善節(jié)水政策法規(guī)。2001年,自治區(qū)人大常委會制定出臺了《農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例》,明確節(jié)水灌溉資金按照受益者合理承擔(dān)與政府扶持相結(jié)合籌集的原則,并使自治區(qū)成為全國第一個出臺農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面法規(guī)的省區(qū)。2004年5月,自治區(qū)人大常委會修訂的《實施〈水法〉辦法》,將節(jié)約用水單列一章,詳細(xì)規(guī)定了發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的具體措施。2007年5月,自治區(qū)政府作出了《關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的實施意見》,明確了建設(shè)節(jié)水型社會的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和主要措施,為“十一五”期間全區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)明確了方向。
二是加強(qiáng)對節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)。2001年,自治區(qū)政府成立了自治區(qū)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副主席為組長,水利廳廳長為副組長,成員包括建設(shè)、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人,辦公室設(shè)在水利廳。為貫徹落實中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的戰(zhàn)略部署,2006年,自治區(qū)政府在原自治區(qū)節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,調(diào)整組建了自治區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各盟市、旗縣也相應(yīng)成立了節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組,健全節(jié)水管理機(jī)構(gòu)。
三是以水資源的高效與循環(huán)利用為目標(biāo),大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水工作。重點是高耗水工業(yè)項目,引導(dǎo)企業(yè)增加節(jié)水改造資金投入,促進(jìn)廢污水循環(huán)利用和綜合利用,推動企業(yè)節(jié)水取得新進(jìn)展。為積極探索發(fā)展節(jié)水型工業(yè)的有效途徑,2008年、2010年,自治區(qū)經(jīng)委與水利廳分別兩次在全區(qū)范圍內(nèi)開展了節(jié)水型工業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作,并對30家節(jié)水突出單位進(jìn)行了獎勵。
四是將節(jié)水灌溉作為革命性措施來抓,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)灌溉用水占全區(qū)總用量的80%左右,灌區(qū)的節(jié)水改造是節(jié)水的主戰(zhàn)場。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,自治區(qū)加快推進(jìn)節(jié)水高效型農(nóng)牧業(yè)建設(shè),通過加大噴灌、管灌、渠道襯砌等實用節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,大力實施了“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程。
五是以確保城市供水安全為目標(biāo),努力推動城市節(jié)水。嚴(yán)格限制城市自來水可供區(qū)域內(nèi)的各種自備水源,對自備水源井進(jìn)行有計劃的封停,對所有自備水源提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn),用經(jīng)濟(jì)和行政手段逐步遞減許可取水量直至完全取消。
初步形成了以總量控制、定額管理為核心的節(jié)水型社會管理體系
積極開展《水資源綜合規(guī)劃》編制工作。經(jīng)過水資源調(diào)查評價、水資源供需平衡、水資源配置幾個階段后,目前,《水資源綜合規(guī)劃》已基本編制完成,這為全區(qū)范圍內(nèi)的實行用水總量控制奠定了基礎(chǔ)。為實現(xiàn)自治區(qū)工業(yè)化發(fā)展對水資源的可持續(xù)利用,自治區(qū)發(fā)改委與水利廳聯(lián)合了《工業(yè)發(fā)展水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,實現(xiàn)了水源的科學(xué)合理配置。同時,自治區(qū)還完成了黃河干流初始水權(quán)量分配,配合松遼委開展了大凌河、霍林河初始水權(quán)分配試點工作。依據(jù)《水法》規(guī)定,2003年,內(nèi)蒙古制定頒布了《自治區(qū)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新的形勢要求,2010年,內(nèi)蒙古重新修訂了自治區(qū)行業(yè)用水定額。為嚴(yán)格控制排污總量,加強(qiáng)水功能區(qū)管理,自治區(qū)水利廳與環(huán)保廳已審查完成了自治區(qū)水功能區(qū)劃的修訂報告,下一步將上報政府批復(fù)實施。建立入河排污口登記制度和審批制度,對重要水功能區(qū)和重要排污口進(jìn)行實時監(jiān)控,重點加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。此外,《“十二五”節(jié)水型社會規(guī)劃》已編制完成,待政府批復(fù)后實施。
試點引路,典型推動,節(jié)水型社會試點建設(shè)取得階段性成果
按照水利部建設(shè)節(jié)水型社會試點的統(tǒng)一部署,通過積極爭取,2005年,水利部正式批準(zhǔn)包頭市為全國節(jié)水型試點城市。按照水利廳組織審定的《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》及水利部批準(zhǔn)的《包頭市節(jié)水型社會建設(shè)實施方案》,包頭市的工業(yè)節(jié)水取得顯著成效,農(nóng)業(yè)節(jié)水穩(wěn)步推進(jìn),居民生活用水節(jié)水意識普遍增強(qiáng)。城市污水利用率逐步提高。2008年,呼和浩特市和鄂爾多斯市成為全國第三批節(jié)水型社會試點城市。2010年,二連浩特市成為全國第四批節(jié)水型社會試點城市。自此,內(nèi)蒙古4個盟市成為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市?!逗艉秃铺厥泄?jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》和《鄂爾多斯市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》已通過自治區(qū)政府批準(zhǔn)實施?!抖B浩特市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》已通過水利部的審查。
節(jié)水型社會建設(shè)宣傳教育得到廣泛開展
近年來,全區(qū)各級水行政主管部門以每年“世界水日”、“中國水周”和“節(jié)水宣傳周”為重點,充分利用各種新聞媒介,廣泛深入地開展水法規(guī)和節(jié)水宣傳教育活動,加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合,開展了具有特色的宣傳活動,并取得很好的宣傳效果,使全區(qū)人民的水法制觀念和節(jié)水意識顯著增強(qiáng),為全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)提供了良好的社會氛圍。
加強(qiáng)管理,開展節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督檢查
按照自治區(qū)人大常委會2009年監(jiān)督工作安排,為推動《水法》和《自治區(qū)實施〈水法〉辦法》的貫徹實施,加強(qiáng)水資源管理,建設(shè)節(jié)水型社會,自治區(qū)人大常委會組織在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。為響應(yīng)水利部、國家發(fā)改委、財政部三部委推動各項水資源管理制度的落實,進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作的決定,2009年11月至2010年4月,在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期6個月的水資源管理專項檢查工作,內(nèi)蒙古已完成了自查工作。通過執(zhí)法檢查,各級政府高度重視節(jié)水型社會建設(shè),全民節(jié)水意識逐漸增強(qiáng),水資源保護(hù)工作得到有效推進(jìn),水資源管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化,執(zhí)法體系進(jìn)一步完善,違法案件的查處工作取得一定成效。
再生水、礦井水等非常規(guī)水源納入統(tǒng)一配置
2017中國節(jié)水倡議書【一】
全院醫(yī)務(wù)人員、親愛的病友們:
水是生命的源泉,電是生命的光環(huán)。珍惜水源,節(jié)約用電,是我們提倡的傳統(tǒng)美德。
當(dāng)前,天氣炎熱,我院進(jìn)入了用電、用水的高峰期。為創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院,節(jié)能降耗,節(jié)水節(jié)電刻不容緩,為此,醫(yī)院向全院醫(yī)務(wù)人員鄭重發(fā)出倡議:
創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院 爭創(chuàng)全國節(jié)能降耗示范單位 節(jié)水節(jié)電從我做起
針對我院用水用電情況,建議大家在工作、學(xué)習(xí)、生活中,做到以下幾點:
一、牢固樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的觀念,發(fā)揚主人翁精神,厲行節(jié)約。
二、白天光線充足時,不開照明燈、走廊燈。注意關(guān)閉辦公室電源,杜絕長明燈、長流水。
三、病室晚間及時熄燈,只開壁燈和床頭燈;做到人走燈熄、人離電停。
四、養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣,五層以下盡量選擇步行不乘坐電梯。
五、用水選擇合適的流速,用完水后及時關(guān)好水龍頭;見到滴水的龍頭及時擰緊;發(fā)現(xiàn)被損壞的水、電設(shè)施,及時報修;勇于制止浪費水電行為。
六、全院醫(yī)務(wù)人員自覺做節(jié)水節(jié)電的表率,強(qiáng)化水電管理,杜絕跑、冒、滴、漏,加強(qiáng)水電設(shè)施維護(hù),積極開展節(jié)水節(jié)電工作。
七、辦公室內(nèi)計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)備在不用的情況下,請關(guān)閉電源,以免待機(jī)耗電,電腦設(shè)定自動關(guān)閉時間,離開時即時關(guān)閉電腦,倡導(dǎo)綠色辦公,低碳生活。
八、實驗室實驗結(jié)束,請及時關(guān)閉實驗儀器、設(shè)備的電源。
九、合理使用空調(diào),夏天室外溫度低于30℃,冬季室外溫度高于5℃時,盡量不使用空調(diào);夏季空調(diào)溫度設(shè)定不低于26℃,冬季的空調(diào)溫度設(shè)定不高于20℃;提倡下班前半小時關(guān)閉空調(diào),盡量避免室內(nèi)無人時開機(jī)空耗。
醫(yī)院的同仁們、病友們,讓我們立即行動起來吧!節(jié)水節(jié)電、安全用電貴在自覺,貴在堅持,貴在從我做起,貴在從點滴做起。讓我們積極行動起來,珍惜資源,關(guān)住點點滴滴,弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),做勤儉節(jié)約的傳播者、實踐者、示范者,積極參與到創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院活動中來,為醫(yī)院和社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
2017中國節(jié)水倡議書【二】
親愛的同學(xué)們:
為全面推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建,樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型社會,響應(yīng)全國節(jié)約用水宣傳周的號召,特向全校學(xué)生發(fā)出以下倡議:
1、以一水多用和用多少放多少的原則節(jié)約用水;
2、用后及時關(guān)水,發(fā)現(xiàn)有水龍頭滴水,及時將它擰緊;
3、全面普及使用節(jié)水型生活用水器具,大力推進(jìn)用水器具管理,加快淘汰非節(jié)水型器具;
4、洗澡時間斷放水淋浴,搓洗時即時關(guān)水;浴后的水可用于洗衣、沖洗廁所和拖地等;
5、衣物集中洗滌,盡量減少洗衣次數(shù);洗滌劑要適量投放,以免造成水的大量浪費;
關(guān)鍵詞:節(jié)水農(nóng)業(yè);成效;做法
原州區(qū)位于寧夏南部山區(qū),是典型的水資源缺乏地區(qū)。節(jié)約用水,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。面對時展的新形勢、新變化,原州區(qū)按照節(jié)水型社會建設(shè)要求,立足實際、強(qiáng)化措施、注重實效。
1 原州區(qū)水資源及節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
區(qū)內(nèi)多年平均降水量430 mm,年蒸發(fā)量1 361 mm,全區(qū)水資源總量1.206億m3,可利用總量為0.932億m3,地下水資源總量0.41億m3,可開采水量0.233億m3。黃河水資源初時水權(quán)分配量0.48億m3,現(xiàn)狀0.23億m3。多年開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)灌溉工程有水庫灌區(qū)、井灌區(qū)、揚黃灌區(qū)、小型揚水灌區(qū)和高效節(jié)水補(bǔ)灌區(qū)。截至2010年底,現(xiàn)狀灌溉面積1.72萬hm2?!笆濉逼陂g,規(guī)劃灌溉面積達(dá)到2.13萬hm2,新增節(jié)水灌溉面積0.84萬hm2。
2 原州區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)取得的主要成效
2.1 節(jié)水型社會建設(shè),促進(jìn)了我區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升
原州區(qū)干旱少雨,降雨時間、空間分布不平衡,水資源匱乏,生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。為了合理利用水資源,我區(qū)圍繞生態(tài)節(jié)水,以確保糧食生產(chǎn)安全為前提,堅持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則,大力優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大了高產(chǎn)、高效節(jié)水作物的種植比例,有力促進(jìn)了蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 節(jié)水型社會建設(shè),推動了我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?;咝б姘l(fā)展
為了增加用水產(chǎn)出效益,我區(qū)按照“多采光、少用水、增效益”的原則,在頭營、三營、彭堡、中河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展日光溫室和拱棚栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū),形成了以精細(xì)蔬菜為主,優(yōu)、新、特、稀蔬菜和果類、花卉、食用菌多樣化生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu)。日光溫室667 m2平均純收入達(dá)到8 000~15 000元,單位用水產(chǎn)出效益是其它作物收入的7~19倍。通過示范園區(qū)建設(shè),輻射帶動全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)?;咝б娣较虬l(fā)展。目前,全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已突破0.66萬hm2,年凈產(chǎn)值超過12億元。
2.3 節(jié)水型社會建設(shè),促使了我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣工作全面開展
一是667 m2節(jié)水80~100 m3,小拱棚栽培667 m2節(jié)水約60 m3。二是推廣節(jié)水栽培和灌溉技術(shù)。大力推廣作物壟作栽培、水旱塘栽培,測土配方施肥技術(shù),改大水漫灌或小畦灌溉為溝灌,灌溉集中、耗水小,667 m2節(jié)水20~40 m3,并可減輕作物病害,提高產(chǎn)量。三是大力發(fā)展以滴灌為主的微灌節(jié)水技術(shù)。2008年以來,共發(fā)展溫棚蔬菜、枸杞、馬鈴薯滴灌面積1 866.67 hm2,667 m2節(jié)水近50 %,有效提高了水的利用率。
2.4 提高了庫井灌區(qū)灌溉水的利用率
近兩年,我區(qū)以重點解決骨干工程老化失修、渠系不配套、滲漏損失嚴(yán)重等問題入手,結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè),加快庫井灌區(qū)田間工程節(jié)水改造,有效提高了庫井灌區(qū)灌溉水的利用率。2010年我區(qū)完成清溪溝、潘家莊、雨洛溝等3座病險水庫加固工程,毛家溝、青石峽、大馬莊、郭廟、崾峴、陳家溝等7座水庫除險加固工程通過自治區(qū)驗收。累計新增庫容917萬m3,恢復(fù)灌溉面積1 766.67萬 hm2。
2.5 節(jié)水型社會建設(shè),提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
通過節(jié)水型社會建設(shè),產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。一是增產(chǎn)效益。我區(qū)頭營鎮(zhèn)馬園日光溫室園區(qū)、三營鎮(zhèn)新三營設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等通過膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)的運用,日光溫室棚均年收入1萬元以上,最高達(dá)到3.50萬元,增產(chǎn)效益十分明顯。二是節(jié)水效益。據(jù)測算,節(jié)水灌溉實施后,我區(qū)井灌區(qū)每667 m2地年可節(jié)水100 m3,引黃、庫灌區(qū)每667 m2年可節(jié)水90 m3。三是節(jié)能效益。采用節(jié)水灌溉后,水資源利用系數(shù)大大提高,引黃、庫灌區(qū)每667 m2年可節(jié)約電費24元。四是保肥保土效益。節(jié)水灌溉避免了大水漫灌產(chǎn)業(yè)的農(nóng)田跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象,提高了地力和肥料的利用效率。
3 主要做法
3.1 多措并舉,大力發(fā)展旱作節(jié)水
在山區(qū)和干旱地區(qū)因地制宜建設(shè)集雨場、水窖、撈池等小型集雨工程,開展覆蓋集雨、雨水集蓄補(bǔ)灌、保墑固土、生物節(jié)水、保護(hù)性耕作等措施。綜合運用農(nóng)藝、生物和工程等措施,積極推廣深松蓄水保墑等旱作節(jié)水技術(shù)。擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積,努力緩解旱作區(qū)水資源供需矛盾。一是大力推廣地膜覆蓋技術(shù),在沒有水澆地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過大力推廣地膜覆蓋技術(shù),減少蒸發(fā)量和用水量。二是逐步推廣滴灌技術(shù),在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高水資源利用率。三是通過科技培訓(xùn)和科技示范園建設(shè),引導(dǎo)群眾進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,以達(dá)到設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水目的。
3.2 全民動員,積極推行生活節(jié)水