執(zhí)行異議申請書精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)行異議申請書范文

    申請事項:

    請求貴處中止申請人請求撤銷《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改XX788號)具體行政行為的行政復(fù)議案件的審理。

    事實與理由:

    2015年11月9日,申請人因不服廣東省發(fā)展和改革委員會作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改XX788號)具體行政行為向貴處申請行政復(fù)議,貴處已正式受理該行政復(fù)議案件。在本案審查過程中,中山市政府相關(guān)部門就本案所涉事項正與申請人協(xié)調(diào),但需要一定時間。為了有效緩解社會矛盾,從根本上解決問題,申請人特根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十一條第一款第(八)項之規(guī)定,依法向貴處提出中止行政復(fù)議之申請,請貴處予以準(zhǔn)許。

    此致

    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

第2篇：執(zhí)行異議申請書范文

請問：離婚協(xié)議書中的財產(chǎn)內(nèi)容可否向法院申請強制執(zhí)行？

[律師解答]

協(xié)議離婚是我國離婚中的一種，是指婚姻當(dāng)事人雙方自愿離異，并同時就離婚所涉及的后果達成一致協(xié)議，經(jīng)有關(guān)部門認可而解除婚姻關(guān)系的離婚方式，它并不要求夫妻感情已破裂。協(xié)議離婚的雙方應(yīng)共同簽署離婚協(xié)議書，離婚協(xié)議書對雙方當(dāng)事人均具有法律約束力。

強制執(zhí)行是人民法院的司法行為，必須嚴格依法進行。在我國，能夠作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書僅限于人民法院發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書、調(diào)解書及人民法院刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分；仲裁機構(gòu)的裁決；公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；行政機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)行政法規(guī)作出的具有強制執(zhí)行內(nèi)容的決定。離婚協(xié)議書是離婚的當(dāng)事人雙方自愿達成一種合意，不是一種司法文書，不屬于上述可以申請法院強制執(zhí)行的司法文書，因此，不能就離婚協(xié)議書的財產(chǎn)內(nèi)容向法院申請強制執(zhí)行。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國婚姻法）若干問題的解釋（二）》第8條的規(guī)定，當(dāng)事人因離婚協(xié)議書中的財產(chǎn)內(nèi)容發(fā)生糾紛的，可以向人民法院，通過訴訟途徑解決問題。

在實踐中，經(jīng)婚姻登記部門登記協(xié)議離婚的，一般不會發(fā)生要求執(zhí)行的問題。對于個別婚姻當(dāng)事人因急于離婚而達成的離婚協(xié)議書，致離婚后對協(xié)議內(nèi)容中的財產(chǎn)、孩子撫養(yǎng)問題反悔的，當(dāng)事人可以向人民法院另行提訟。

結(jié)合您的實際情況，您要劉某給付經(jīng)濟補助，只能通過兩種途徑實現(xiàn)：一是自己向劉某追討，要求他盡快給付；二是向人民法院，通過司法途徑解決。但您不能直接根據(jù)離婚協(xié)議書的財產(chǎn)部分向法院申請強制執(zhí)行，否則人民法院將不予受理。

[律師提醒]

本問題的癥結(jié)在于當(dāng)事人不清楚離婚協(xié)議書是否屬于人民法院強制執(zhí)行的法律文書的范圍。

協(xié)議離婚時，當(dāng)事人還要注意保護自己的合法權(quán)益。不能為了盡快離婚或圖省心，而放棄自己在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題上的權(quán)利，以免將來后悔，造成不必要的麻煩。

有些人協(xié)議離婚后，馬上又反悔，無非兩個因素。一是感情上的因素。因一時之氣，而協(xié)議離婚。雙方冷靜下來后，都想起對方的優(yōu)點，仍相互關(guān)心，放不下對方，覺得當(dāng)時辦離婚太草率。這種情況下，當(dāng)事人雙方可到婚姻登記機關(guān)辦理復(fù)婚登記。不辦復(fù)婚登記就繼續(xù)同居生活是不受法律保護的。另外一種因素是因離婚協(xié)議書中有關(guān)財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等問題未及時履行發(fā)生爭議，或者要求對子女撫養(yǎng)費進行變更，或因遺漏財產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等問題發(fā)生爭議，此時，當(dāng)事人必須到法院。總之，要想避免發(fā)生糾紛，離婚雙方在簽協(xié)議時一定要注意維護自己的權(quán)益，不清楚的可找律師咨詢。

[法律依據(jù)]

第3篇：執(zhí)行異議申請書范文

    1.申請。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,督促程序由債權(quán)人向人民法院申請支付令而開始。民事訴訟法規(guī)定,申請支付令應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

    (1)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的。即申請人對被申請人沒有給付金錢等其他債務(wù),只存在被申請人未向申請人給付金錢或者有價證券的情形。例如甲乙簽訂了購銷鋼材的合同,甲按照合同的約定向乙交付了鋼材,乙未按期給付貨款,此時,甲對乙沒有其他債務(wù)糾紛,可以申請法院支付令。如果甲向乙要貨款前,還未向乙發(fā)貨,此時他就不能申請支付令。

    (2)支付令能夠送達到債務(wù)人的。債務(wù)人不在我國領(lǐng)域內(nèi),或者債務(wù)人下落不明需要公告送達,都屬于不能送達,在這兩種情況下,不能申請支付令。

    申請支付令,應(yīng)當(dāng)提交申請書,寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實和證據(jù)。事實是指雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在及債務(wù)人沒有履行債務(wù)的事實。對于提出的事實,要有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。申請書應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院提出。至于哪個是有管轄權(quán)的人民法院,取決于爭議法律關(guān)系的性質(zhì)和民事訴訟法關(guān)于管轄的規(guī)定。例如,如果是因為合同關(guān)系請求給付金錢,可以向合同履行地或者被告所在地人民法院申請。

    2.審理。債權(quán)人提出申請后,人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。對符合民事訴訟法規(guī)定的申請條件的,人民法院都應(yīng)當(dāng)受理。為迅速解決債務(wù)爭議,人民法院受理申請后,僅審查債權(quán)人提供的事實和證據(jù),不需要詢問債務(wù)人及開庭審理。人民法院經(jīng)審查,認為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法,應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請不成立的,應(yīng)當(dāng)裁定予以駁回。申請不成立包括債權(quán)債務(wù)關(guān)系不明確及債權(quán)債務(wù)不合法等。

第4篇：執(zhí)行異議申請書范文

【法律依據(jù)】

《民事訴訟法》第189條：債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：

(一)債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛的。

(二)支付令能夠送達債務(wù)人的。

(三)申請書應(yīng)當(dāng)寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。

第5篇：執(zhí)行異議申請書范文

第一條  為了公正處理房產(chǎn)糾紛，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  本條例適用于公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房產(chǎn)糾紛案件。

第三條  市、區(qū)、縣設(shè)立房產(chǎn)糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）。

區(qū)、縣仲裁委員會受市仲裁委員會指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條  仲裁委員會負責(zé)因房產(chǎn)買賣、典當(dāng)、抵押、分割、交換、贈與、轉(zhuǎn)讓、租賃、拆遷引起的糾紛以及其他房產(chǎn)糾紛的仲裁。

第五條  仲裁委員會對受理的房產(chǎn)糾紛案件，必須查清事實，根據(jù)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章處理。

第六條  仲裁委員會對房產(chǎn)糾紛案件實行一次裁決制度。

仲裁委員會作出的已生效的調(diào)解書、仲裁決定書具有法律效力。

第七條  當(dāng)事人雙方在仲裁中的法律地位平等，對爭議的問題有進行陳述和辯論以及委托律師或者其他公民擔(dān)任人的權(quán)利；也有遵守仲裁秩序，履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書的義務(wù)。

第二章  管  轄

第八條  公民之間、公民與法人或者其他組織之間的房產(chǎn)糾紛案件，由房屋所在地的區(qū)、縣仲裁委員會管轄；法人之間的房產(chǎn)糾紛案件，拆遷引起的糾紛案件以及其他重大房產(chǎn)糾紛案件，由市（縣）仲裁委員會管轄；涉外房產(chǎn)糾紛案件由市仲裁委員會管轄。

第九條  市仲裁委員會認為有必要時，可以直接辦理區(qū)、縣仲裁委員會管轄的案件；也可以把市管轄的案件交區(qū)、縣仲裁委員會辦理。

第十條  管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，報市仲裁委員會指定管轄。

第三章  組  織

第十一條  仲裁委員會由房產(chǎn)行政管理部門、政府法制工作機構(gòu)及其他有關(guān)行政管理部門人員組成，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

仲裁委員會設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。

房產(chǎn)行政管理部門的房產(chǎn)糾紛處理機構(gòu)為仲裁委員會的辦事機構(gòu)。

第十二條  仲裁委員會設(shè)專職仲裁員辦理房產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)辦案的需要，可以聘請辦事公正、具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任兼職仲裁員，兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時與專職仲裁員享有同等權(quán)利。

第十三條  專職仲裁員和兼職仲裁員（以下均稱仲裁員）經(jīng)市仲裁委員會考核，取得資格后，由同級仲裁委員會任命或者聘請。

仲裁員不稱職的，由同級仲裁委員會免職或者解聘。

第十四條  仲裁委員會辦理房產(chǎn)糾紛案件，由仲裁委員會指定的首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進行。

簡單的房產(chǎn)糾紛案件，可以指定一名仲裁員仲裁。

疑難案件的處理，可以由仲裁委員會討論決定。

第十五條  仲裁委員會和仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議必須如實制作筆錄，由仲裁委員會或者仲裁庭成員簽名。

第十六條  有下列情況之一者，仲裁庭組成人員應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者與本案有利害關(guān)系；

（二）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正處理。

第十七條  首席仲裁員的回避，由同級仲裁委員會決定；仲裁員和書記員的回避，由同級仲裁委員會主任或者副主任決定。對是否回避應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定，并采取口頭或者書面方式告訴當(dāng)事人。

第四章  程  序

第十八條  房產(chǎn)權(quán)益發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十九條  申請仲裁必須符合以下條件：

（一）申請人是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人；

（二）有明確的被申請人，具體的仲裁請求和事實、理由；

（三）當(dāng)事人雙方書面同意仲裁；

（四）屬本級仲裁委員會受理的范圍。

第二十條  向仲裁委員會申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，或者企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體的名稱和住所，法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第二十一條  下列案件仲裁委員會不予受理：

（一）人民法院已經(jīng)受理或者審結(jié)的；

（二）一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴的；

（三）涉及歷史案件中處理私有房產(chǎn)的；

（四）經(jīng)過公證機關(guān)公證又發(fā)生爭議的；

（五）單位內(nèi)部職工分配住房的；

（六）涉及繼承的；

（七）超過《民法通則》規(guī)定的訴訟時效的。

第二十二條  仲裁委員會收到申請書后，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理，并說明理由。

第二十三條  仲裁委員會受理的房產(chǎn)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個月內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長的，由同級仲裁委員會主任批準(zhǔn)。

第二十四條  已受理的案件，申請人要求撤回申請，被申請人又無異議的，是否準(zhǔn)許，由同級仲裁委員會決定；被申請人提出異議的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)仲裁。

第二十五條  案件立案后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請書副本送達被申請人，被申請人收到申請書副本后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人不提交答辯書的，不影響案件的處理。

第二十六條  仲裁員必須認真審閱申請書、答辯書，收集證據(jù)，查清事實。仲裁委員會有權(quán)向有關(guān)單位或者個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進行調(diào)查，如實提供材料、證明。

任何單位和個人不得提供偽證。提供偽證的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

仲裁委員會對涉及的國家秘密或者個人隱私，必須保密。

第二十七條  勘驗物證或者現(xiàn)場，勘驗人必須出示有關(guān)證件，通知當(dāng)事人到場，并邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加；勘驗人應(yīng)當(dāng)將勘驗情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。

第二十八條  仲裁委員會對專門性問題認為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交有關(guān)部門鑒定；鑒定部門及其指定的鑒定人有權(quán)了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當(dāng)事人、證人，并應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論，在鑒定書上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的，應(yīng)當(dāng)由鑒定人所在單位加蓋印章，證明鑒定人身份。

第二十九條  仲裁庭審理案件時，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書上簽名或者蓋章，并由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章。調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收后即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前當(dāng)事人一方或者雙方反悔的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出裁決。

第三十條  仲裁庭在開庭三日前，應(yīng)當(dāng)將開庭時間、地點以書面方式通知當(dāng)事人和其他有關(guān)人員。申請人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回申請，被申請人提出異議的，可以繼續(xù)仲裁；被申請人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第三十一條  仲裁開庭時，由首席仲裁員宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)認真聽取當(dāng)事人的陳述和辯論，出示、核實有關(guān)證據(jù)，查清事實后依申請人、被申請人的順序征詢雙方最后意見，還可以再行調(diào)解，調(diào)解未達成協(xié)議的，由仲裁庭評議后裁決。

第三十二條  仲裁決定書應(yīng)當(dāng)寫明：

（一）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，或者企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體的名稱和住所，法定代表人及其人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的理由，爭議的事實和要求；

（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章；

（四）裁決的結(jié)果和仲裁費用的負擔(dān)；

（五）不服裁決的起訴期限。

仲裁決定書由仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁委員會印章。

第三十三條  當(dāng)事人對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

第三十四條  對已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，由仲裁委員會主任、副主任提交仲裁委員會討論決定。

市仲裁委員會對區(qū)、縣仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，責(zé)成重新裁決。

重新裁決的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第三十五條  當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書，必須履行。一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向房屋所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。

仲裁決定書被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第五章  附  則

第三十六條  申請仲裁房產(chǎn)糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

案件受理費由申請人承擔(dān)。

案件處理費實行預(yù)收的辦法，仲裁處理終結(jié)的，由敗訴人負擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴，部分敗訴的，按比例分擔(dān)。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的案件，案件處理費由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

申請人撤回仲裁申請的，預(yù)交的案件受理費不予退還。

第三十七條  仲裁費收取方法和標(biāo)準(zhǔn)由南京市人民政府另行制定。

第三十八條  本市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房產(chǎn)糾紛案件的處理參照本條例執(zhí)行。

第三十九條  本條例的具體應(yīng)用問題由南京市人民政府解釋。

第6篇：執(zhí)行異議申請書范文

【關(guān)鍵詞】337條款；國際貿(mào)易；知識產(chǎn)權(quán)

一、337調(diào)查的參與各方

337調(diào)查的主管機關(guān)為美國國際貿(mào)易委員會，此外參與主體還包括申請人和被申請人，有時會涉及到第三方。其中ITC是一個不受國會領(lǐng)導(dǎo)的，獨立的準(zhǔn)司法性質(zhì)的聯(lián)邦機構(gòu)，負責(zé)調(diào)查進口侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的案件；申請人相當(dāng)于法院訴訟程序中的原告；被申請人相當(dāng)于被告；第三人包括涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進口商和消費者等。

二、337調(diào)查的基本程序和后續(xù)程序

337調(diào)查的基本程序主要包括立案、證據(jù)開示程序、開庭、行政法官初裁、委員會復(fù)審和終裁以及總統(tǒng)審查等程序。

1.立案

立案主要包括申請書的提交、申請書的修改和案件的公布三部分。337調(diào)查一般由申請人向ITC提出申訴，很少由ITC主動發(fā)起。當(dāng)申請人認為進口到美國的產(chǎn)品違反了337條款時，可以向ITC提出申請，要求其發(fā)起調(diào)查。收到申訴后，ITC將指定不公平進口調(diào)查辦公室（OfficeofUnfairImportInvestigations，以下簡稱“OUII”）中的內(nèi)部律師調(diào)查申訴背景并決定申訴是否符合ITC的程序性規(guī)定。ITC官員還可以與被訴方進行聯(lián)系以確定在調(diào)查中是否可以從被訴方處獲得信息以及申訴方的訴求是否有事實根據(jù)。立案前申請人可自主決定修改申請書的內(nèi)容，QUII也可能在審查過程中對申請書進行補充或者修改。ITC通常在收到申請書之后30日內(nèi)決定是否立案。一旦決定立案，將公告并將申訴書和立案公告副本送達被申請人以及被申請人所屬國家駐美國大使館。自聯(lián)邦公報立案公告之日起，337調(diào)查程序就開始了。隨后美國國際貿(mào)易委員會將委派一名行政法官負責(zé)案件調(diào)查和初步裁決并提出救濟措施的建議。應(yīng)訴時間一般為啟動調(diào)查公告起20日內(nèi)，被申請人須以書面方式應(yīng)訴。

立案后的45日內(nèi)行政法官將確定終裁的目標(biāo)時間，ITC應(yīng)在盡可能短的時間內(nèi)完成調(diào)查，通常案件需要在1年內(nèi)審結(jié)。

2.證據(jù)開示

證據(jù)開示程序通常在聯(lián)邦公報公布立案公告之后就開始進行，時間一般持續(xù)5到10個月。證據(jù)開始的方式通常包括問卷、提供文件、現(xiàn)場檢查、調(diào)取證人證言、專家證人、承認、傳票和電子取證。開示程序結(jié)束后的一到兩個月內(nèi)，各方開始準(zhǔn)備庭審前陳述和證據(jù)，為開庭做準(zhǔn)備。

3.開庭及行政法官的初裁

開庭程序中，各方將在主審行政法官面前表明本方立場、反駁對方立場并提供支持證據(jù)。庭審一般不公開進行，QUII作為獨立第三方參加庭審。通常開始由申請人的律師圍繞著證據(jù)進行陳詞，然后由被申請人律師和QUII律師分別陳詞，各方都要對自己的陳述和主張承擔(dān)舉證責(zé)任。行政法官在庭審結(jié)束后，審閱各方當(dāng)事人和QUII提交的庭審總結(jié)后做出包括事實認定和法律結(jié)論的初裁。

4.委員會復(fù)審及終裁

對行政法官初裁有異議的任何一方當(dāng)事人可以向ITC提出申訴，請求其進行復(fù)審。委員會可以在審查之后做出終裁，維持、撤銷、修改、駁回行政法官初裁的部分或全部，也可發(fā)回由行政法官重審。任何關(guān)系方在終裁送達后的十四日內(nèi)均可以提出復(fù)議申請。

5.總統(tǒng)審查

如ITC做出違反337條款的終裁，應(yīng)將仲裁裁決、救濟措施意見和做出終裁的依據(jù)等相關(guān)文件遞交美國總統(tǒng)或其授權(quán)的人員，即美國貿(mào)易代表。美國總統(tǒng)應(yīng)在收到終裁后六十日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)終裁，如未在規(guī)定時間內(nèi)做出否定終裁的決定，則視為批準(zhǔn)終裁。

6.上訴

任何受到終裁不利影響的一方，包括申請人、被申請人和第三人，須在作出最終裁定60日內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴，上訴法院的審理范圍包括事實問題，也包括法律問題。裁決一般分為下面幾種：根據(jù)上訴請求決定是否維持原判或改判，以及發(fā)回委員會重審。司法實踐中，聯(lián)邦巡回上訴法院的判決即是終局裁決。

三、違反337調(diào)查的救濟措施

違反337條款的救濟措施主要為排除令和制止令。排除令是由美國海關(guān)執(zhí)行，禁止侵犯申請人知識產(chǎn)權(quán)的貨物進口到美國，會直接導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品不能進入美國市場，因此排除令是最有威懾力的處罰措施，也是最主要的救濟方法。排除令分為有限排除令和普遍排除令兩種。有限排除令是禁止被申請人的涉案產(chǎn)品進入美國，一般由被申請人提交報告，而普遍排除令則不僅僅限于被申請人的產(chǎn)品，是一個針對產(chǎn)品的排除令，不論產(chǎn)品來自哪個國家和地區(qū)。普遍排除令的簽發(fā)會給整個行業(yè)帶來毀滅性的打擊，因此很少在實踐中應(yīng)用。

制止令是由美國國際貿(mào)易委員會實施的，主要為了禁止繼續(xù)銷售已經(jīng)進口到美國的產(chǎn)品。美國國際貿(mào)易委員會還有權(quán)對未為遵守制止令的被申請人進行沒收侵權(quán)商品、罰款等民事處罰，罰金最高額為每天10萬美元或進口產(chǎn)品國內(nèi)價值的2倍。

申請人在提交337調(diào)查申請的同時，也可以要求美國國際貿(mào)易委員會采取臨時救濟措施，包括臨時排除令金額臨時制止令。但在實踐中臨時救濟措施很少被應(yīng)用。

截止2010年底，美國在全球范圍內(nèi)發(fā)起的337調(diào)查總計752起，涉及61個國家和地區(qū)，其中排名前五位的國家和地區(qū)均來自東亞，分別為中國臺灣、日本、中國、中國香港、韓國。近年來，中國大陸企業(yè)遭遇337調(diào)查的比例增長，2010年全球337調(diào)查的數(shù)量為58起，涉及中國大陸企業(yè)的有19起之多。從337調(diào)查涉案產(chǎn)業(yè)類別看，機電產(chǎn)品位列第一，依次還有家具、玩具、雜項制品和化工產(chǎn)品等，絕大部分案件為專利糾紛。

在國際貿(mào)易的激烈競爭中，隨著知識產(chǎn)權(quán)地位的提升，337調(diào)查的數(shù)量會不斷增加，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢也決定在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，中國企業(yè)會成為337調(diào)查打擊的重點對象之一。因此，我們要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)中的規(guī)定，為中國企業(yè)在應(yīng)對美國337調(diào)查以及其他海外知識產(chǎn)權(quán)爭議提供有力的支持，不斷提高中國企業(yè)的國際競爭力，使中國企業(yè)在國際市場的地位穩(wěn)步提升。

參考文獻：

[1]《美國法典》第19編1337節(jié).

[2]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010:66.

[3]《程序規(guī)則》第210.43(a)條.

[4]A Lawyer’s Guide to Section 337 Investigation before the U.S.International Trade Commission,Tom M.Schaumberg, ABA Publishing,,2010 :188.

第7篇：執(zhí)行異議申請書范文

    第一條  為規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為，保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條  本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋權(quán)屬的登記適用本條例。

    第三條  房屋權(quán)屬實行登記發(fā)證制度。

    第四條  房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

    第五條  省人民政府建設(shè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記管理工作。

    市、縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋權(quán)屬登記申請的受理、審核和房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)等工作。設(shè)區(qū)的市人民政府房管部門可以委托區(qū)人民政府房管部門受理區(qū)屬單位、私有房屋權(quán)屬登記申請，并承辦具體工作。

    第二章  一般規(guī)定

    第六條  本條例所稱房屋權(quán)屬登記，包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記和他項權(quán)利登記。

    第七條  申請房屋權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定提交有關(guān)文件；委托人代為申請登記的，應(yīng)當(dāng)出具委托書和人身份證明；香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和國外的自然人、法人和其他組織申請或者委托人申請登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)證件。

    第八條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，由當(dāng)事人共同向房屋所在地房管部門提出申請：

    （一）買賣；

    （二）交換；

    （三）贈與（不含遺贈，下同）；

    （四）抵押、典當(dāng)；

    （五）分割、合并；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第九條  房屋辦理權(quán)屬登記有下列情形之一的，可以由一方當(dāng)事人向房屋所在地房管部門提出申請：

    （一）新建；

    （二）繼承、遺贈；

    （三）因人民法院或者仲裁機構(gòu)確定權(quán)利歸屬；

    （四）本條例第二十八條所列的變更情形；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十條  屬國家所有的房屋，由國家授權(quán)經(jīng)營管理的單位提出房屋權(quán)屬登記申請。

    第十一條  共有的房屋，由共有人共同提出房屋權(quán)屬登記申請。

    第十二條  房屋有下列情形之一的，由房管部門依法直接代為登記：

    （一）由房管部門依法代管的；

    （二）經(jīng)人民法院判決為無主的；

    （三）依法沒收的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    依照前款規(guī)定登記的房屋，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    第十三條  符合登記申請條件的，房管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，對收取的證件、契證、法律文書及相關(guān)圖紙等應(yīng)當(dāng)開具收件收據(jù)，交給申請人。

    房管部門收到房屋權(quán)屬登記申請的時間即為受理起始時間。

    第十四條  房管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的文件進行審查，必要時可以對申請登記的房屋進行實地勘察。房管部門認為房屋權(quán)屬確認需要公告的，應(yīng)當(dāng)將申請內(nèi)容予以公告，公告期為60日。

    第十五條  對房管部門的房屋權(quán)屬申請內(nèi)容公告有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公告有效限期內(nèi)向房管部門書面提交異議和證據(jù)；房管部門應(yīng)當(dāng)在異議人提出異議之日起5日內(nèi)將異議內(nèi)容書面通知申請人。申請人應(yīng)當(dāng)在收到房管部門書面通知之日起15日內(nèi)，書面答復(fù)房管部門。申請人在規(guī)定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為撤回申請。

    房管部門經(jīng)調(diào)查核實，認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記或者暫緩登記的決定；認為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)駁回異議，并在申請人書面答復(fù)房管部門之日起5日內(nèi)書面通知異議人。

    第十六條  申請人提供的房屋產(chǎn)權(quán)來源資料齊全、真實合法，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記申請內(nèi)容不需要公告的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；需要公告的，應(yīng)當(dāng)自公告期滿之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    注銷登記應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并收回或者以公告方式注銷房屋權(quán)屬證書。

    房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。

    第十七條  房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出不予登記的決定，書面通知申請人并說明理由：

    （一）房屋權(quán)屬或者房屋占用的土地使用權(quán)不明或者有爭議尚未解決的；

    （二）屬于違章建筑或者臨時建筑的；

    （三）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明的；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    有本條例第二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款第（三）項規(guī)定。

    第十八條  房屋有下列情形之一的，房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記申請或者公告期滿之日起15日內(nèi)，作出暫緩登記的決定，書面通知申請人并說明理由：

    （一）申請人提交的文件不齊全需補辦手續(xù)的；

    （二）第三人對房屋權(quán)屬登記申請有異議的；

    （三）房屋拆遷公告后進行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更，設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)模?/p>

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十九條  房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

    （一）房屋來源和房屋權(quán)利人情況；

    （二）房屋所有權(quán)性質(zhì)、坐落及房屋狀況；

    （三）房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)情況；

    （四）房屋共有情況；

    （五）土地使用權(quán)性質(zhì)；

    （六）需要載明的其他事項。

    第二十條  房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)查驗后可以換發(fā)。換發(fā)后，應(yīng)當(dāng)將原房屋權(quán)屬證書注銷歸檔。

    第二十一條  房屋權(quán)屬證書遺失、滅失，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向房管部門書面報失，并在房屋所在地主要報紙刊登聲明；聲明后滿60日無異議的，可以申請補發(fā)房屋權(quán)屬證書。

    補發(fā)的房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)注明“補發(fā)”字樣。

    第二十二條  房管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布房屋權(quán)屬登記的程序、期限和收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴格執(zhí)行國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費用。

    第二十三條  因房管部門過失造成房屋權(quán)屬證書登記錯誤的，房管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)予以更正，給房屋權(quán)利人頒發(fā)新的房屋權(quán)屬證書，并不得收取任何費用，同時注銷原房屋權(quán)屬證書。

    第三章  房屋所有權(quán)登記

    第二十四條  單位新建的非商品房屋交付使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件申請房屋所有權(quán)初始登記：

    （一）申請書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （五）竣工驗收備案證明；

    （六）有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪中介機構(gòu)出具的房屋建筑面積的測繪報告；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)證明文件。

    按國家和省住房制度改革規(guī)定，集資、合作建設(shè)的房屋，申請房屋所有權(quán)登記時，還應(yīng)提交縣級以上人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)出具的所有權(quán)核定意見。

    新建的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗收后交付給購房人之前，持本條第一款規(guī)定的文件代購房人申請房屋所有權(quán)初始登記。

    個人新建的房屋竣工投入使用后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持申請書、身份證明、土地使用證和規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，申請房屋所有權(quán)初始登記。

    第二十五條  非新建房屋的初始登記，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有權(quán)來源情況，提交相應(yīng)的證明文件。

    確因特殊情況無法提交房屋所有權(quán)證明文件或者提交的證明文件不全，經(jīng)房管部門調(diào)查核實并經(jīng)公告60日后無異議的，可以確認該房屋所有權(quán)屬于申請人，并予以核準(zhǔn)登記。

    第二十六條  經(jīng)初始登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同或者有關(guān)法律文件生效之日起30日內(nèi)，申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

    （一）買賣；

    （二）交換；

    （三）贈與；

    （四）繼承；

    （五）分割、合并；

    （六）因人民法院或者仲裁機構(gòu)確定權(quán)利轉(zhuǎn)移；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第二十七條  申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)的合同、法律文件。

    已購公有住房和經(jīng)濟適用住房首次上市出售而申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

    第二十八條  經(jīng)登記的房屋有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，申請變更登記：

    （一）所在街道名稱或者門牌號碼發(fā)生變化；

    （二）房屋名稱或者用途發(fā)生變化；

    （三）房屋權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生改變；

    （四）面積增加或者減少；

    （五）翻建；

    （六）其他變更事項。

    房屋因前款第（一）項情形辦理房屋所有權(quán)變更登記的，不得收取費用。

    第二十九條  申請房屋所有權(quán)變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）與變更事實相關(guān)的證明文件。

    第三十條  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更登記后，憑變更后的房屋權(quán)屬證書，向縣級以上人民政府土地管理部門申請土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)土地管理部門核實，由本級人民政府更換或者更改土地使用權(quán)屬證書。

    第三十一條  房屋因拆除、倒塌、焚毀等原因而導(dǎo)致房屋所有權(quán)滅失的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，持房屋權(quán)屬證書和有關(guān)證明文件辦理注銷登記，繳回房屋權(quán)屬證書。

    第三十二條  有下列情形之一的，房管部門有權(quán)直接予以注銷登記：

    （一）騙取房屋權(quán)屬證書的；

    （二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

    （三）房屋權(quán)利人未按本條例第三十一條規(guī)定辦理注銷登記的；

    （四）房屋依法發(fā)生強制性轉(zhuǎn)移，原房屋權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    按照前款規(guī)定直接予以注銷登記的，房管部門應(yīng)當(dāng)自注銷登記之日起10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房屋權(quán)屬證書；當(dāng)事人在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，經(jīng)核實后，發(fā)給注銷憑證。當(dāng)事人未在限期內(nèi)繳回房屋權(quán)屬證書的，或者書面通知無法送達當(dāng)事人的，房管部門可以登報公告，并有權(quán)于公告1個月后注銷該房屋權(quán)屬證書。

    按照本條第一款第（一）、（二）項規(guī)定被注銷房屋權(quán)屬證書的，當(dāng)事人可以在30日內(nèi)重新申請登記。

    第四章  房屋他項權(quán)利登記

    第三十三條  房屋設(shè)定抵押、典當(dāng)?shù)人棛?quán)利的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30內(nèi)，持下列文件向房管部門申請辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯洠?/p>

    （一）土地使用證或者有法律效力的土地權(quán)屬證明；

    （二）有關(guān)身份證明；

    （三）房屋權(quán)屬證書；

    （四）抵押、典當(dāng)合同；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

    第三十四條  房管部門辦理抵押、典當(dāng)?shù)怯?，?yīng)當(dāng)向債權(quán)人頒發(fā)《房屋他項權(quán)證》。

    抵押、典當(dāng)合同變更、終止或者解除的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，向原房管部門辦理變更或者注銷抵押、典當(dāng)?shù)怯?，并由房管部門換發(fā)或者收回《房屋他項權(quán)證》。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十五條  用虛報、瞞報房屋權(quán)屬情況等不正當(dāng)手段獲取房屋權(quán)屬證書的，由房管部門注銷其房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并可對當(dāng)事人處以1000元以上1萬元以下的罰款。

    第三十六條  偽造、變造房屋權(quán)屬證書的，由房管部門收繳房屋權(quán)屬證書，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十七條  房管部門超越管轄區(qū)域范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書、無故拒絕登記申請或者未按本條例規(guī)定期限辦理登記手續(xù)，給房屋權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    申請人對房管部門駁回登記申請或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，或者異議人認為房管部門駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十八條  房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)，偽造、變造、銷毀房屋權(quán)屬檔案尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成權(quán)利人經(jīng)濟損失的，房管部門還應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第三十九條  房管部門擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相收取其他費用的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

    第六章  附則

    第四十條  本條例所稱有關(guān)身份證明是指：

    （一）個人的身份證件；

    （二）營業(yè)執(zhí)照；

    （三）機關(guān)、團體或者其他組織的登記證件、證明文件。

    第四十一條  城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋權(quán)屬登記以及集體所有土地上的房屋權(quán)屬自愿要求登記的，參照本條例執(zhí)行。

第8篇：執(zhí)行異議申請書范文

為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，國土資源部出臺了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（以下簡稱《細則》），從登記程序、資料查詢以及法律責(zé)任等方面，細化了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度?！都殑t》的出臺，為基層登記機構(gòu)進行不動產(chǎn)登記提供了可操作性依據(jù)，有利于提高不動產(chǎn)登記質(zhì)量，提升不動產(chǎn)登記公示力和公信力，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護不動產(chǎn)交易安全與效率。

一、商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注的《細則》主要內(nèi)容

（一）完善登記程序，統(tǒng)一判斷標(biāo)準(zhǔn)

《細則》從以下幾方面對登記程序進行了完善。一是確立登記原則，規(guī)定應(yīng)依當(dāng)事人申請進行不動產(chǎn)登記，但法律、行政法規(guī)及《細則》另有規(guī)定的除外（第2條第一款）。二是完善申請?zhí)岢?，對轉(zhuǎn)讓（處分）共有財產(chǎn)（第10條第一款、第二款）、限制（無）民事行為能力人不動產(chǎn)登記（第11條第一款）和委托他人代為不動產(chǎn)登記的申請?zhí)岢觯ǖ?2條第一款）作出了進一步規(guī)定。三是明確材料要求，規(guī)定申請人須填寫申請書，規(guī)定申請材料原則上須為原件及復(fù)印件應(yīng)與原件保持一致（第9條），規(guī)定監(jiān)護人代為申請登記另須提供監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證（或戶口簿）及有關(guān)監(jiān)護關(guān)系等材料，規(guī)定為被監(jiān)護人利益而處分不動產(chǎn)須提供書面保證（第11條第二款、第三款），規(guī)定委托他人代為申請另須提供被人簽字（或蓋章）的授權(quán)委托書，規(guī)定代為處分不動產(chǎn)須現(xiàn)場簽訂授權(quán)委托書以及境外申請人委托他人代辦須認（公）證授權(quán)委托書（第12條第二款、第三款、第四款），規(guī)定因繼承、受遺贈取得不動產(chǎn)而申請登記須提交死亡證明材料、遺囑或全部法定繼承人關(guān)于不動產(chǎn)分配的協(xié)議及與被繼承人的親屬關(guān)系材料等，也可提交經(jīng)公證的材料或生效的法律文書（第14條）。四是細化查驗內(nèi)容，規(guī)定登記機構(gòu)應(yīng)查驗申請人（委托人）身份證明材料及授權(quán)委托書與申請主體是否一致，應(yīng)查驗權(quán)屬來源材料或登記原因文件與申請登記的內(nèi)容是否一致，應(yīng)查驗法律行政法規(guī)規(guī)定的完稅或繳費憑證是否齊全，應(yīng)查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等權(quán)籍調(diào)查成果是否完備和權(quán)屬是否清楚、界址是否清晰、面積是否準(zhǔn)確（第15條）。五是明確實地查看重點，規(guī)定不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看時，若為房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記要重點查看房屋坐落及其建造完成等情況，若為在建建筑物抵押權(quán)登記要重點查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況，若為因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記要重點查看不動產(chǎn)滅失等情況（第16條）。六是明確公告范圍內(nèi)容，規(guī)定對登記機構(gòu)依職權(quán)進行更正登記、依職權(quán)進行注銷登記和依法律行政法規(guī)的規(guī)定進行登記等情形，須在登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站及不動產(chǎn)所在地等指定場所進行公告，公告期不少于15個工作日。七是界定直接登記范圍，對法院持生效法律文書及協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記、對檢察院（公安機關(guān)）依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記、對政府依法做出征收（收回）不動產(chǎn)權(quán)利決定生效后要求登記機構(gòu)辦理注銷登記和對法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，明確登記機構(gòu)能直接辦理不動產(chǎn)登記（第19條）。八是明確證書證明核發(fā)，規(guī)定對辦理抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記和預(yù)告登記、異議登記，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)登記證明，而對其他登記則向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且證書證明上要加蓋登記專用章，并就共有財產(chǎn)的證書發(fā)放及記載作了特別規(guī)定（第20條、第21條）。這些規(guī)定的目的是統(tǒng)一不動產(chǎn)登記程序所需材料及其要求的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以避免登記機構(gòu)、申請人出現(xiàn)認識分歧，從而減少或杜絕材料補充次數(shù)，縮短登記辦理時間，提高登記工作效率。

（二）健全抵押登記，確保操作規(guī)范

《細則》健全了抵押登記制度，確保了登記機構(gòu)的操作有章可循、規(guī)范進行。一是要求共同申請，規(guī)定以不動產(chǎn)設(shè)定抵押須由抵押權(quán)人、抵押人共同申請辦理抵押登記（第66條第一款）。二是明確須提供主債權(quán)材料，以不動產(chǎn)設(shè)定抵押須提供主債權(quán)合同（第66條第一款），以不動產(chǎn)設(shè)定最高額抵押須提供一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同及最高額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在債權(quán)的合同和當(dāng)事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料（第71條），被擔(dān)保主債權(quán)轉(zhuǎn)讓的須提供轉(zhuǎn)讓協(xié)議（第69條）。三是明確抵押合同形式，規(guī)定抵押合同可為單獨書面合同，也可為主債權(quán)合同中的抵押條款（第66條第二款）。四是明確變更登記范圍，規(guī)定一般抵押當(dāng)事人姓名（名稱）、被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額、債務(wù)履行期限變更、抵押權(quán)順位等情形發(fā)生變更（第68條第一款），最高額抵押當(dāng)事人姓名（名稱）、債權(quán)范圍、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、抵押權(quán)順位等情形發(fā)生變更（第72條第一款），應(yīng)申請抵押權(quán)變更登記。五是明確其他抵押權(quán)人同意的情形，規(guī)定因被擔(dān)保債權(quán)主債權(quán)的種類及數(shù)額、擔(dān)保范圍、債務(wù)履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變更申請一般抵押權(quán)變更登記（第68條第二款），或因最高債權(quán)額、債權(quán)范圍、債務(wù)履行期限、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更申請最高額抵押權(quán)變更登記（第72條第二款），如果該變更將對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的材料及身份證或戶口簿等材料。六是明確轉(zhuǎn)移登記范圍，規(guī)定因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓（第69條），或最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（第74條第一款），應(yīng)申請抵押權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。七是明確最高額抵押權(quán)部分轉(zhuǎn)讓登記要求，規(guī)定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，要根據(jù)當(dāng)事人約定，或進行轉(zhuǎn)移登記，或進行一般抵押權(quán)首次登記及最高額抵押權(quán)變更登記，或進行最高額抵押權(quán)確定登記及一般抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記（第74條第二款）。八是明確在建建筑物（工程）抵押登記要求，規(guī)定在建建筑物（工程）抵押應(yīng)包括土地使用權(quán)，但不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房和已經(jīng)辦理預(yù)售備案商品房，申請登記時還須提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在建建筑物（工程）竣工后辦理建筑物所有權(quán)首次登記時還須申請將在建建筑物（工程）抵押權(quán)登記轉(zhuǎn)為建筑物抵押權(quán)登記，申請商品房預(yù)告登記應(yīng)一并申請在建建筑物抵押權(quán)注銷登記（第75條、第76條、第86條）。九是明確預(yù)購商品房抵押須辦兩次登記，規(guī)定預(yù)購商品房辦理房屋所有權(quán)登記后還須申請將預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)為商品房抵押權(quán)首次登記（第78條）。十是明確可申請預(yù)告登記，規(guī)定抵押不動產(chǎn)申請預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交抵押合同與主債權(quán)合同、不動產(chǎn)權(quán)屬證書、當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定和其他必要材料（第88條）。不過，需要特別指出，《實施細則》第73條雖然規(guī)定最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)后須作登記，但是該要求值得商榷，因為無論《物權(quán)法》還是《暫行條例》均未有此要求，且在理論上站不住腳，在實務(wù)中因抵押人不配合也是缺乏可操作性。

（三）厘清查封登記，提升協(xié)助效果

《細則》設(shè)專節(jié)對查封登記的有關(guān)規(guī)定和要求予以厘清。一是明確審查材料，規(guī)定要對有權(quán)機關(guān)工作人員的工作證、協(xié)助執(zhí)行通知書和其他必要材料進行審查（第90條、第93條）。二是明確輪候查封登記，規(guī)定兩個以上有權(quán)機關(guān)查封同一不動產(chǎn)，應(yīng)為最先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的有權(quán)機關(guān)辦理查封登記，再依協(xié)助執(zhí)行通知書送達時間先后順序依次為其他有權(quán)機關(guān)辦理輪候查封登記（第91條、第93條）。三是明確查封登記的注銷與失效，規(guī)定在查封期間內(nèi)只有有權(quán)機關(guān)解除查封的，才能注銷查封登記，若查封期限屆滿未續(xù)封的，查封登記失效（第92條、第93條）。

（四）強化特殊登記，方便權(quán)利救濟

《細則》從以下幾方面對更正登記、異議登記的具體內(nèi)容、要求等作出了規(guī)定，強化了其可操作性，方便了權(quán)利人的權(quán)利救濟。一是確立職權(quán)發(fā)起更正登記，規(guī)定登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤，應(yīng)通知當(dāng)事人在30個工作日內(nèi)辦理更正登記，當(dāng)事人逾期不辦理，登記機構(gòu)應(yīng)在公告15個工作日后，依法予以更正，但在錯誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外（第81條）。二是明確更正登記申請的處理，規(guī)定不動產(chǎn)登記簿記載事項確有錯誤則應(yīng)予更正，但在錯誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外，若無誤則不予更正，并書面通知申請人（第80條第一款、第三款）。三是明確更正登記范圍，除不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤外，還規(guī)定不動產(chǎn)權(quán)屬證書或不動產(chǎn)登記證明填制錯誤的，也可申請更正登記（第80條第二款）。四是明確應(yīng)提交材料，規(guī)定權(quán)利人申請更正登記應(yīng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、證實登記確有錯誤的材料和其他必要材料，利害關(guān)系人申請更正登記應(yīng)提交利害關(guān)系材料、證實不動產(chǎn)登記簿記載錯誤的材料以及其他必要材料，申請異議登記應(yīng)提交證實對登記的不動產(chǎn)權(quán)利有利害關(guān)系的材料、證實不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤的材料和其他必要材料（第79條第二款和第三款、第82條第二款）。五是明確異議登記申請的處理，規(guī)定應(yīng)將異議事項記載于不動產(chǎn)登記簿，并向申請人出具異議登記證明，且申請人應(yīng)在登記之日起15日內(nèi)提交法院、仲裁委受理通知書等材料，逾期不提交則異議登記失效，失效后就同一事項以同一理由再次申請異議登記則不予受理（第83條）。六是明確異議登記期間權(quán)利處分的申請登記，規(guī)定登記簿上記載權(quán)利人及第三人因處分權(quán)利申請登記，登記機構(gòu)應(yīng)書面告知申請人已存在異議登記，若申請人申請繼續(xù)辦理則應(yīng)予以辦理，但應(yīng)讓其提供知悉異議登記存在并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾（第84條）。

（五）界定資料查詢，保障主體權(quán)益

《細則》從以下幾方面界定了資料查詢，以便各界掌握和操作，切實保障權(quán)利主體合法權(quán)益。一是明確資料范圍，規(guī)定不動產(chǎn)登記資料包括：不動產(chǎn)登記原始資料（包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料）和不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果（第94條第一款）。二是明確查詢范圍，規(guī)定權(quán)利人可查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料，因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可查詢、復(fù)制不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況，法院等有權(quán)機關(guān)可依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料，其他有權(quán)機關(guān)可查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料（第97條第三款）。三是明確應(yīng)提交材料，規(guī)定申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料應(yīng)提交申請書、查詢目的的說明（權(quán)利人查詢其不動產(chǎn)登記資料除外）、申請人身份材料，利害關(guān)系人查詢另應(yīng)提交證實存在利害關(guān)系的材料，委托他人代為查詢還應(yīng)提交人身份證明材料、授權(quán)委托書，有權(quán)機關(guān)查詢應(yīng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員工作證（第98條）。四是明確查詢處理，規(guī)定對符合規(guī)定的查詢申請應(yīng)在登記機構(gòu)設(shè)定的場所當(dāng)場提供查詢，如因情況特殊不能當(dāng)場提供查詢，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提供查詢，而對申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機構(gòu)管轄范圍、查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环弦?guī)定、申請查詢的主體或查詢事項不符合規(guī)定、申請查詢的目的不合法等情形，不予查詢并書面告知理由（第99條、第100條、第101條第一款）。五是明確查詢要求，規(guī)定登記原始資料不得帶離設(shè)定的場所，應(yīng)保持登記資料完好，嚴禁遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料，也不得損壞查詢設(shè)備（第101條第二款、第三款）。六是明確結(jié)果出具，規(guī)定查詢?nèi)丝刹殚啞⒊?、?fù)制登記資料，查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明，登記機構(gòu)應(yīng)出具并在查詢結(jié)果證明上注明查詢目的、日期及加蓋登記機構(gòu)查詢專用章（第102條）。

（六）細化不當(dāng)行為，明確追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

《細則》從以下幾方面細化了相關(guān)人員不當(dāng)行為，從而明確了追究其法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，以便實務(wù)中能夠準(zhǔn)確判斷與掌握。一是列明當(dāng)事人責(zé)任主體，規(guī)定當(dāng)事人有不當(dāng)行為應(yīng)追究其法律責(zé)任（第104條）。二是細化登記機構(gòu)工作人員不當(dāng)行為，明確將對符合登記條件的登記申請不予登記、對不符合登記條件的登記申請予以登記、擅自復(fù)制（篡改）不動產(chǎn)登記簿、泄露不動產(chǎn)登記資料（信息）、無正當(dāng)理由拒絕申請人查詢（復(fù)制）登記資料、強制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書等情形列為不當(dāng)行為（第103條）。三是細化當(dāng)事人不當(dāng)行為，明確將采用提供虛假材料等欺騙手段申請登記、采用欺騙手段申請查詢（復(fù)制）登記資料、違反國家規(guī)定泄露不動產(chǎn)登記資料（信息）、擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所或損壞查詢設(shè)備和查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料等情形列為不當(dāng)行為（第104條）。

二、商業(yè)銀行適用《細則》應(yīng)注意的問題

（一）及時梳理信貸業(yè)務(wù)，確?，F(xiàn)有情況合規(guī)

銀行及其分支機構(gòu)要對照《細則》的規(guī)定，及時梳理本行信貸業(yè)務(wù)，以確保業(yè)務(wù)開展符合《細則》規(guī)定：一是梳理規(guī)章制度，及時修訂完善不符合規(guī)定的內(nèi)部規(guī)章制度，明確要追責(zé)的不當(dāng)行為情形，促使分支機構(gòu)及其工作人員能依規(guī)定操作。二是梳理格式文本，及時修訂不符合規(guī)定的相關(guān)條款內(nèi)容，確保抵押合同形式、授權(quán)委托書、變更（轉(zhuǎn)讓）協(xié)議等符合規(guī)定，依法維護本行合同權(quán)利。三是梳理信貸流程，及時修訂不符合規(guī)定的流程，確保抵押登記共同申請、材料提交、查詢不動產(chǎn)登記簿、變更（轉(zhuǎn)移）登記等流程環(huán)節(jié)符合規(guī)定。四是核查存量業(yè)務(wù)，要核查在建建筑物（工程）抵押貸款、按揭貸款是否符合規(guī)定，是否符合再次辦理抵押登記要求，如不符合的，要與抵押人協(xié)商加以完善，或及時辦理再次抵押登記，若被拒絕的，則要依法依合同約定啟動提前收貸程序，要核查抵押登記記載是否有誤，如有誤要及時申請更正登記。

（二）嚴格遵照規(guī)定操作，全力維護本行權(quán)益

銀行及其分支機構(gòu)要從以下幾方面入手，嚴格遵照《細則》規(guī)定進行操作，全力維護本行權(quán)益。一是認真審查材料，對抵押人或代辦人身份證件、不動產(chǎn)權(quán)證（或房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證）、授權(quán)委托書等材料要認真進行審查，抵押權(quán)變更登記還要審查其他抵押權(quán)人書面同意材料及身份證（戶口簿）等材料，確保材料完備及內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、相互一致，使登記能一次性成功辦理。二是正確選擇文本，要優(yōu)先選擇格式文本，與借款人、抵押人簽訂合同、變更協(xié)議等，非格式文本須經(jīng)法律審查通過，確保這些文本符合登記機構(gòu)要求。三是查詢權(quán)利現(xiàn)狀，應(yīng)要求抵押人在抵押登記前申請查詢不動產(chǎn)登記簿，并提交登記機構(gòu)出具的查詢結(jié)果證明（須蓋章），以確保未發(fā)生更正登記、異議登記或查封登記，在建建筑物（工程）抵押要將土地使用權(quán)一并抵押，并確保土地使用權(quán)不存在抵押、更正登記、異議登記或查封登記等情況。四是共同提出申請，要與抵押人（或代辦人）共同到登記機構(gòu)申請抵押登記、填寫申請書及遞交其他相關(guān)材料。五是查核證明記載，對登記機構(gòu)核發(fā)的不動產(chǎn)登記證明，要現(xiàn)場查核記載是否準(zhǔn)確，如不準(zhǔn)確則要現(xiàn)場要求登記機構(gòu)更改，如現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)問題而在日后又發(fā)現(xiàn)的，則要立即申請更正登記。六是配合實地查看，登記機構(gòu)實地查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況時，銀行要協(xié)調(diào)抵押人共同作好配合工作。七是審慎變更登記，在貸款債權(quán)、抵押情況發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移后要及時申請變更（轉(zhuǎn)移）登記，若登記機構(gòu)難以出具反映變更（轉(zhuǎn)移）情況的證明，則要審慎變更登記，對最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)為一般抵押權(quán)要暫緩申請登記。八是善用法院力量，要積極申請法院查詢、查封不良貸款借款人、保證人的不動產(chǎn)，在查封期限屆滿前要協(xié)調(diào)法院進行續(xù)行查封，為勝訴執(zhí)行打下堅實基礎(chǔ)，在法院拍賣成功或裁定抵債的，可單方申請過戶登記，或協(xié)調(diào)法院持生效法律文書及協(xié)助執(zhí)行通知書到登記機構(gòu)辦理過戶登記。九是嚴懲違規(guī)人員，各級行尤其是上級行要強化對本行辦理抵押登記情況的監(jiān)督檢查，對違反細則、本行規(guī)章制度及其抵押操作流程的人員要及時予以追責(zé)，以反向督促他們依規(guī)依流程辦理抵押登記。十是打擊不當(dāng)行為，如登記機構(gòu)及其工作人員對符合登記條件的登記申請不予登記，或有其他不當(dāng)行為，要立即向其上級機構(gòu)等部門反映，依法打擊不當(dāng)行為。

第9篇：執(zhí)行異議申請書范文

根據(jù)異議程序設(shè)置于商標(biāo)注冊前后的不同，分為異議前置和異議后置?，F(xiàn)行法實行異議前置，即在申請商標(biāo)初步審定公告后注冊之前。此次修改商標(biāo)法，有觀點認為，在全面審查制下，應(yīng)當(dāng)實行異議后置即異議在注冊公告之后提出，或者將其與爭議程序合并，不再保留獨立的異議程序。主要理由是，商標(biāo)異議量占初步審定公告量的比例很小，而很小部分的異議使得絕大多數(shù)沒有異議的商標(biāo)獲得注冊的時間拖延。如果從縮短注冊周期而言，改全面審查為部分審查，即取消相對理由審查更為有效?；谝韵驴紤]，本文認為應(yīng)當(dāng)堅持異議程序前置：第一，確保商標(biāo)權(quán)的正當(dāng)性。商標(biāo)注冊能夠產(chǎn)生商標(biāo)權(quán)的共同基礎(chǔ)在于公示公信力，經(jīng)過異議程序是商標(biāo)權(quán)取得正當(dāng)性的前提。國家主管機關(guān)通過審查、公告等程序?qū)⑸暾埲说娜〉蒙虡?biāo)權(quán)的意思公開，通過異議程序賦予社會公眾尤其在先商標(biāo)所有人提出意見的機會，在先商標(biāo)所有人認為初步審定商標(biāo)侵害其商標(biāo)權(quán)，可以提出異議；如果沒有異議則表明申請人取得商標(biāo)權(quán)的意思得到社會公眾的認可，商標(biāo)權(quán)就依注冊產(chǎn)生。但是，不能以依職權(quán)的相對理由審查取代在先權(quán)利人的異議，或者剝奪在先權(quán)利人的異議權(quán)利。第二，維護商標(biāo)注冊的權(quán)威性和注冊商標(biāo)的穩(wěn)定性。如果沒有前置的異議程序，商標(biāo)注冊公告只是公示，不能產(chǎn)生公信力，商標(biāo)注冊缺乏權(quán)威性。注冊人在取得商標(biāo)注冊之后，仍不能放心地投入使用。在現(xiàn)有異議程序前置的情況下，注冊商標(biāo)爭議量為數(shù)不多，2004至2006年分別為1253、1322和1264件，商標(biāo)注冊人可以對注冊產(chǎn)生合理的信賴。取消前置無疑會增加注冊商標(biāo)之間的沖突，注冊商標(biāo)被宣告無效或者被判侵權(quán)的數(shù)量也會增加，使得注冊商標(biāo)的效力整體上處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

二、限制異議人的主體資格和異議理由

現(xiàn)行法第30條規(guī)定，“任何人均可以提出異議”，其中“任何人”的規(guī)定立法目的有二：第一，增加商標(biāo)審查工作的透明度，有利于社會公眾監(jiān)督；第二，有利于商標(biāo)局內(nèi)部糾錯。由商標(biāo)審查員對獲得初步審定公告但不符合商標(biāo)法第28條規(guī)定的商標(biāo)申請?zhí)岢霎愖h，而后裁定異議成立，不予核準(zhǔn)注冊。但是，社會公眾真正自愿承擔(dān)異議費用監(jiān)督商標(biāo)審查工作的幾乎沒有，審查員提出異議的數(shù)量日趨減少，使得上述立法目的落空?！叭魏稳恕钡囊?guī)定反而為惡意異議大開方便之門，惡意異議通常表現(xiàn)為對他人的在先商標(biāo)權(quán)利或者其他權(quán)利提出異議，妨礙初步審定商標(biāo)獲得注冊，向被異議人索取高額撤銷異議的費用。惡意異議不僅損害了當(dāng)事人權(quán)益，擾亂商標(biāo)注冊秩序，治本之道是通過修改商標(biāo)法，限制異議人的主體資格。

對異議人主體資格進行限制必須結(jié)合異議理由。有觀點認為，初步審定商標(biāo)違反不得注冊的絕對理由禁用條款（現(xiàn)行法第10條）、顯著特征條款（第11條）、立體商標(biāo)的功能性條款（第12條）的，任何人可以提出；侵犯在先商標(biāo)或者其他權(quán)利的，只有權(quán)利人或者利害8關(guān)系人可以提出。本文認為，商標(biāo)異議程序只宜解決初步審定的商標(biāo)與在先商標(biāo)（含在先申請、在先審定、在先注冊和在先使用商標(biāo)）之間的沖突，修改商標(biāo)法可結(jié)合異議理由將異議人的主體資格限定為在先商標(biāo)所有人或者利害關(guān)系人，理由如下：

第一，在商標(biāo)局審查絕對理由的前提下，初步審定商標(biāo)違反上述規(guī)定的為數(shù)甚少，而且即使獲得注冊，商標(biāo)局可以及時依職權(quán)撤銷；違反顯著特征和立體商標(biāo)功能性的，商標(biāo)注冊人也不得妨礙他人正當(dāng)使用。但是，如果保留“任何人”可以提出異議的規(guī)定，目前的惡意異議極有可能由主張他人在先權(quán)利向主張違反上述條款轉(zhuǎn)變，難以徹底杜絕惡意異議。

第二，初步審定商標(biāo)與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突，并不影響權(quán)利人享有和行使在先權(quán)利。以著作權(quán)為例，初步審定的商標(biāo)侵犯著作權(quán)的，沒有改變著作權(quán)的歸屬，權(quán)利人仍依法享有和行使著作權(quán)。而且，商標(biāo)和作品之間通常情況下沒有競爭關(guān)系。因此，將兩者的權(quán)利沖突留待注冊后解決，對在先權(quán)利所有人或者利害關(guān)系人的造成的損害不大，也不會造成消費者混淆。商標(biāo)權(quán)與其他在先權(quán)利沖突純屬民事糾紛，沖突的判定超出了商標(biāo)主管機構(gòu)的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)通過司法程序解決，無需行政程序前置。

第三，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先申請和注冊商標(biāo)的沖突，可以有地減少注冊商標(biāo)之間的沖突，維護商標(biāo)注冊的權(quán)威性。商標(biāo)的生命在于使用，異議程序解決初步審定商標(biāo)與在先使用商標(biāo)的沖突，可以明確未注冊商標(biāo)的權(quán)利歸屬，保護在先使用人的合法利益。而且，相同或者近似商標(biāo)一旦出現(xiàn)在市場上，不僅會對在先商標(biāo)所有人的利益造成直接損害，也容易使消費者混淆從而損害公眾利益。

三、明確商標(biāo)異議受理條件

條例第22條第一款規(guī)定，“商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求和事實依據(jù)，并附送有關(guān)證據(jù)材料”，其中“明確的請求”實為多余。因為，異議的請求無非是不同意被異議商標(biāo)在其指定的全部或者部分商品上注冊，即使異議書未能明確為全部或者部分，商標(biāo)局也應(yīng)當(dāng)受理異議申請并依法裁定。實踐中，商標(biāo)異議書缺少異議請求的現(xiàn)象極為罕見，常見的是只有異議請求而無明確的異議理由，導(dǎo)致商標(biāo)局難以處理。在烏魯木齊鴻業(yè)文化有限公司（以下稱為“鴻業(yè)公司”）訴商標(biāo)局“異議申請不受理”一案中，鴻業(yè)公司提出異議申請時只提交了固定格式的《商標(biāo)異議申請書》，但注明“對具體的異議理由和證據(jù)材料再作補充”，并隨后進行了補交。商標(biāo)局認為，鴻業(yè)公司的補交行為不能改變其提出異議申請時“異議書缺乏明確的請求和事實依據(jù)”的事實，故不符合受理條件。一審法院認為，鴻業(yè)公司補充提交了具體的理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為鴻業(yè)公司的申請手續(xù)基本齊備，符合法律規(guī)定的受理條件，應(yīng)予受理。商標(biāo)局不服提出上訴，二審法院判決駁回上訴，維持一審判決。[1]本案商標(biāo)局和審理法院的根本分歧在于：異議理由是否可以補充或者補正。商標(biāo)局認為，根據(jù)條例第22條第一款的規(guī)定，商標(biāo)異議書沒有明確的請求和事實依據(jù)，即構(gòu)成不予受理的情形，且異議理由不屬于可以補充或者補正的范疇。審理法院則認為，商標(biāo)異議書雖然缺乏具體的異議理由，但適用條例第22條第三款關(guān)于補充證據(jù)材料的規(guī)定，可以通過補充予以補正，使其異議申請符合受理的條件。出現(xiàn)上述問題的根本原因在于現(xiàn)行法沒有明確規(guī)定異議申請受理條件及其補正，此次修改商標(biāo)法可以參照《商標(biāo)評審規(guī)則》第12條、第15條的規(guī)定予以彌補，確立商標(biāo)異議受理制度。如明確規(guī)定，“異議申請必須符合下列條件：(一）申請人須有合法的主體資格；（二）在異議期內(nèi)提出；（三）屬于商標(biāo)局受理商標(biāo)異議的范圍；（四）有具體的異議理由和事實；（五）依法提交符合規(guī)定的申請書及有關(guān)證據(jù)材料；（六）依法交納異議費用?！薄吧虡?biāo)局收到異議申請書，經(jīng)審查，認為符合異議申請條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認為異議申請不符合上述（一）、（二）、（三）條件之一的，不予受理；不符合上述（四）、（五）、（六）條件之一的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出補正通知，限期補正，經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的，不予受理”。如果將異議案件改由商標(biāo)評審委員會管轄，則異議申請受理的條件可以統(tǒng)一到申請評審的條件之中。

四、放寬對當(dāng)事人補充證據(jù)材料的時限限制。[2]

為了使當(dāng)事人做到及時提交異議申請或異議答辯材料，從而做到既維護異議當(dāng)事人的合法權(quán)利，又在一定程度上提高異議裁定工作的效率，條例第22條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個月提交；期滿未提交的，視為當(dāng)事人補充有關(guān)證據(jù)材料。

”

本條款易生歧義之處在于：當(dāng)事人未在異議申請書或者答辯書中聲明的，是否可以規(guī)定期限內(nèi)補交證據(jù)材料？本文認為，該條款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)聲明”的規(guī)定具有宣示性，而非強制性，不能因為當(dāng)事人未作聲明而剝奪其補充證據(jù)材料的權(quán)利。該條款的目的有二：一是當(dāng)事人給予商標(biāo)局以提示，避免商標(biāo)局在收到異議補充證據(jù)材料前發(fā)送答辯通知書、商標(biāo)異議書副本，也避免商標(biāo)局在收到答辯補充證據(jù)材料之前作出裁定。二是如果當(dāng)事人未作聲明，由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。例如，被異議人在答辯中未作有關(guān)補充證據(jù)的聲明，商標(biāo)局在其提交補充證據(jù)材料前，以證據(jù)不足為由就異議案件作出對被異議人不利的裁定，則商標(biāo)局不承擔(dān)任何責(zé)任。

該條款的偏差之處在于：第一，它規(guī)定“期滿未提交（補充證據(jù)材料）的，視為當(dāng)事人放棄補充有關(guān)證據(jù)材料”，而未從對期滿提交的作何處理的角度加以規(guī)定？首先，從本條款規(guī)定的內(nèi)容來看，當(dāng)事人通過聲明制度取得補充證據(jù)材料的權(quán)利。嚴謹而言，此處放棄的不是“補充有關(guān)證據(jù)材料”，而是“補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利”。其次，本條款中“視為”的本意應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人本沒有放棄，法律推定其放棄。但是，如果當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交或者期滿未提交的，本來就是放棄補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，無需“視為”。最后，真正需要“視為”的是當(dāng)事人期滿提交的情形，換言之，當(dāng)事人逾期提交補充證據(jù)材料的，說明其沒有放棄補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，但因為屬于逾期提交，法律視為其未提交。類似的問題還出現(xiàn)在條例第22條第二款規(guī)定：“被異議人不答辯的，不影響商標(biāo)局的裁定”，這一條款屬于無效條款。因為，被異議人不答辯的，商標(biāo)局也將依法裁定，乃商標(biāo)局行使裁定權(quán)應(yīng)有之意，無需另行明文規(guī)定。法律需要規(guī)定的是，對被異議人逾期答辯的作何處理？是不受理被異議人的答辯，還是將答辯材料歸入異議案卷，但視為未答辯，在裁定時不考慮其答辯理由。第二，沒有規(guī)定例外情形。如果因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由致使其不能按期補充，或者證據(jù)是在上述3個月期限屆滿之后形成的，則應(yīng)當(dāng)允許其在期限屆滿之后補交。[3]

該條款的漏洞在于：當(dāng)事人是否可以在規(guī)定期限內(nèi)補充異議或者答辯理由？本文認為，商標(biāo)異議制度的根本目的在于定紛止?fàn)帲诖_保被異議人答辯權(quán)利的情況下，應(yīng)當(dāng)允許異議人補充異議理由。而且，由于法律沒有要求商標(biāo)局向異議人轉(zhuǎn)送被異議人的答辯書以及證據(jù)交換制度，禁止被異議人補充答辯理由，更是缺乏合理性。當(dāng)事人補充異議理由或者答辯理由的期限，可以參照本條款執(zhí)行。上述鴻業(yè)公司訴商標(biāo)局異議不受理一案，審理法院也認為異議理由可以適用本款規(guī)定進行補充。

本文認為，在商標(biāo)異議案件審理周期過長，現(xiàn)行法也沒規(guī)定審理時限的情況下，單方面規(guī)定當(dāng)事人補充理由和證據(jù)的時限，并不妥當(dāng)。建議將條例第22條第一款中的“應(yīng)當(dāng)”修改為“可以”，并刪除“聲明”和“期滿視為放棄”的規(guī)定，增加兩款分別規(guī)定“證據(jù)交換”和“期滿補充的處理”。例如：

“當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的，可以自提交申請書或者答辯書之日起3個月提交”。“對當(dāng)事人在前款規(guī)定的期限內(nèi)提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達給對方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進行質(zhì)證”。[4]“對當(dāng)事人在本條第一款規(guī)定的期限屆滿后提交的證據(jù)材料，商標(biāo)局經(jīng)審查認為該證據(jù)材料足以影響案件裁定結(jié)果而應(yīng)予采信的，應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)送達給對方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進行質(zhì)證”。五、明確異議期的起算時間

現(xiàn)行法第30條規(guī)定：“對初步審定的商標(biāo)，自公告之日起三個月內(nèi)，任何人均可以提出異議”。對于異議期“三個月”的起算時間是否包含初步審定公告當(dāng)日，現(xiàn)行法及其條例均沒有明確規(guī)定。自1983年商標(biāo)法實施以來，商標(biāo)局一直按照“包含當(dāng)日”計算異議期，且少有爭議，但在楊紫明訴商標(biāo)局“異議申請不受理”一案中，商標(biāo)局的此種計算方法受到了挑戰(zhàn)。在此案中，上海某公司申請注冊的第3840964號“卡賓CPT及圖”商標(biāo)獲得初步審定，刊登于2006年1月21日的總第1008期《商標(biāo)公告》上。商標(biāo)局認為對該商標(biāo)提出異議的期限于同年4月20日屆滿，故對楊紫明于4月21日提出的異議申請作出不予受理的決定，楊紫明不服訴至法院。一審法院經(jīng)審理認為，在《商標(biāo)法》對期間沒有特殊規(guī)定的情況下，對初步審定商標(biāo)提出異議的期間計算應(yīng)參照《民事訴訟法》的一般性規(guī)定，即第75條第二款：“期間的起算不應(yīng)包括期間開始的時和日”，據(jù)此對本案初步審定商標(biāo)提10出異議的期間屆滿日為同年4月21日，商標(biāo)局將初步審定公告當(dāng)天作為異議期間的第一天計算，缺乏充足的法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。[5]

自實踐而言，商標(biāo)局自《商標(biāo)法》1983年實施以來，一直采用“自當(dāng)天起算”各種期間、期限的計算做法，已形成行政慣例，且鮮有爭議，故這一慣例似宜得到司法的尊重。自理論而言，《商標(biāo)法》作為知識產(chǎn)權(quán)法的組成部分，屬于民法的范疇，其上位法應(yīng)為《民法通則》，期間的計算應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》第154條的規(guī)定，即“規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算。”依此規(guī)定，期間的計算采日歷計算法，即“按陽歷公歷規(guī)定的時間進行計算，無論月份大小、年之平潤，均從日歷的規(guī)定”。而且，“每天從零時至24時為1日，從每月或每年的始日至最后一日，為1月或1年。如果期間不是從每月或每年的始日開始，那么就應(yīng)以期間的最后一月或一年中與始日相當(dāng)之日的前一天作為期間的終止日”；如果“期間的最后一月或一年中沒有相當(dāng)于期間始日的日期時，按日歷計算法的本旨，自應(yīng)以期間最后一月的末日為期間終止日”。[6]按此計算方法，異議期間應(yīng)該自初步審定公告之次日即1月22日起算，終止日為4月21日。因1日從當(dāng)日零時開始，商標(biāo)局初步審定公告時當(dāng)日就已經(jīng)開始，如果將當(dāng)日算入異議期間，則異議期間不足3個月，故應(yīng)從次日起算期間。一審法院在本案中適用《民事訴訟法》的規(guī)定，雖然在結(jié)果上與適用《民法通則》殊途同歸，但《民事訴訟法》屬于民事程序法，而《商標(biāo)法》盡管包含程序性規(guī)定但其主要屬性為實體法，一審法院將民訴法作為商標(biāo)法的上位法，理由并不充分。

為了避免引起歧義，此次修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)參照《民法通則》及《專利法實施細則》、《商標(biāo)評審規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，[7]在“附則”中對期間的起算和終止作統(tǒng)一規(guī)定。例如：“本法規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算”；“期間以月或者年計算的，以最后一月或者一年與開始日相應(yīng)之日的前一天為期間屆滿日。最后一月沒有相應(yīng)之日的，以該月最后一日為期間屆滿日”；“期間的最后一天是法定節(jié)假日的，以休假日的次日為期間的最后一天”。

六、消除關(guān)于注冊公告法律效力規(guī)定的矛盾之處

現(xiàn)行法第34條第二款規(guī)定，“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)專用權(quán)的時間自初審公告三個月期滿之日起計算”，其中“初審公告三個月期滿之日”就是原注冊公告之日。條例第23條第二款規(guī)定，“被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，撤銷原注冊公告，經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)重新公告”。條例的規(guī)定在法理上與現(xiàn)行法的規(guī)定存在無法克服的矛盾。因為，注冊公告一經(jīng)“撤銷”，其后果是注冊公告的法律效力終止，不能發(fā)生法律效果。而現(xiàn)行法規(guī)定經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，被異議商標(biāo)專用權(quán)期限自原注冊公告之日起計算，必然意味著原注冊公告發(fā)生法律效力。而且，專用權(quán)期限仍自原注冊公告之日起算，則條例規(guī)定的“重新公告”毫無法律效果。較為符合法理的解釋可能是：被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，原注冊公告效力“中止”，而非撤銷后的“終止”，該注冊公告可以附條件地發(fā)生法律效力，其中的條件就是“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊”。

此次修改商標(biāo)法如保留初步審定公告和注冊公告，則條例的內(nèi)容宜作相應(yīng)修改，以消除矛盾。例如：“被異議商標(biāo)已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，該注冊公告在異議經(jīng)終局裁定之前不發(fā)生法律效力”。如果將兩次公告合并為一次公告，則刪除條例第23條第二款的規(guī)定，直接規(guī)定：“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，商標(biāo)局發(fā)給商標(biāo)注冊證。商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)權(quán)的時間自該商標(biāo)公告之日起計算?！?/p>

七、設(shè)立審理異議案件的簡易程序

如果取消相對理由審查，商標(biāo)異議案件數(shù)量將會大幅度增長，案件審理周期過長至少會產(chǎn)生兩大弊端：其一，大量被異議商標(biāo)的權(quán)利處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于維護申請人的利益；其二，對于因搶注提起的異議案件，不利于維護真正商標(biāo)所有人的利益和制止不正當(dāng)競爭。為了最大限度地消除上述弊端，有必要設(shè)立審理異議案件的簡易程序，《日本商標(biāo)法》關(guān)于異議程序的規(guī)定可資借鑒。[8]

根據(jù)《日本商標(biāo)法》第43條之三的規(guī)定，商標(biāo)異議申請受理后，特許廳組成審判庭對異議案件進行審理。雖然該法第43條之四（四）規(guī)定，審判長應(yīng)當(dāng)將異議書副本送達商標(biāo)權(quán)人，但此送達僅起告知商標(biāo)權(quán)人其注冊商標(biāo)被提出異議申請的作用，商標(biāo)權(quán)人并無權(quán)利進行答辯，即使商標(biāo)權(quán)人提出意見也無法律意義。審判庭經(jīng)審理認為異議不成立的，直接作出維持注冊的決定，并通知商標(biāo)權(quán)人。審判庭經(jīng)審理認為異議成立，擬撤銷商標(biāo)注冊的，則應(yīng)當(dāng)依第43條之十二的規(guī)定向商標(biāo)權(quán)人發(fā)出撤銷理由的通知，并限其在指定期限內(nèi)提出意見書。商標(biāo)權(quán)人的意見書說服審判庭取消撤銷理由的，審判庭作出維持商標(biāo)注冊的決定；未能說服的，則作出撤銷商標(biāo)注冊的決定。此規(guī)定的合理性在于，法律賦予被異議人答辯的權(quán)利實際上是給予其陳述意見的機會，以說服審理機構(gòu)異議不成立，如果審理機構(gòu)本身就認為異議不能成立，仍讓被異議人進行答辯、審理機構(gòu)審查答辯理由和材料、裁定中歸納答辯理由、羅列答辯證據(jù)材料，似有多此一舉之嫌疑。基于此，本文認為，可以修改現(xiàn)行法關(guān)于答辯程序的規(guī)定，對已經(jīng)受理的異議案件，在異議人補充證據(jù)材料的期限屆滿后，即開始審理。經(jīng)審理認為異議不成立的，直接作出核準(zhǔn)注冊的裁定；認為異議成立（含部分成立）的，向被異議人發(fā)出答辯通知（含異議書副本）、擬不予核準(zhǔn)注冊的理由，被異議人沒有答辯或者答辯理由不成立的，裁定不予核準(zhǔn)注冊。例如：設(shè)立專條規(guī)定簡易程序：“直接裁定異議不成立商標(biāo)評審委員會經(jīng)審理認為異議不成立的，可以直接作出裁定；預(yù)先裁定成立及答辯通知商標(biāo)評審委員會經(jīng)審理認為異議在被異議商標(biāo)指定使用的全部或者部分商品上成立的，應(yīng)當(dāng)將答辯通知和異議申請書副本及有關(guān)證據(jù)材料送達被異議人，限其自收到答辯通知之日起30內(nèi)答辯”。

八、減少商標(biāo)異議案件的審級

《商標(biāo)法》在2001年修改之前，商標(biāo)異議案件由商標(biāo)評審委員會做出終局裁定。修改后的現(xiàn)行法在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟程序，即根據(jù)第33條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的異議復(fù)審裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)復(fù)審程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。由此形成商標(biāo)異議案件行政二審、司法二審的四級審理終審制，即商標(biāo)局異議裁定、商標(biāo)評審委員會異議復(fù)審裁定、一審法院作出一審判決、二審法院作出終審判決。此種結(jié)果與商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會職能分配密切相關(guān)?，F(xiàn)有的分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄商標(biāo)注冊申請被駁回和商標(biāo)注冊后的爭議，商標(biāo)初步審定并公告后、注冊前的爭議仍由商標(biāo)局管轄。就商標(biāo)異議而言，實際上是一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局初步審定商標(biāo)并公告的決定，在本質(zhì)上與一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局駁回注冊申請、核準(zhǔn)注冊商標(biāo)的決定沒有區(qū)別，即都是不服商標(biāo)局的決定，立法不宜在管轄上作出區(qū)分。較為合理的職能分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄不服商標(biāo)局決定（含初步審定并公告的決定）的爭議（包括異議），將異議案件交由商評委管轄。由此可以簡化行政審理級數(shù)，縮短異議案件的行政審理周期。

TRIPS第62條之5的規(guī)定即“經(jīng)本條第4款所指的任何程序作出的終局行政決定，均應(yīng)接受司法或者準(zhǔn)司法當(dāng)局的審查。但異議不成立或者行政撤銷不成立的，只要該程序的依據(jù)能夠在無效訴訟中得到處理，即應(yīng)無義務(wù)對該決定提供司法審查”。由此可見，對于異議不成立或者撤銷不成立的行政裁決，成員國沒有義務(wù)提供司法審查，“這一規(guī)定在修改商標(biāo)法完善我國商標(biāo)缺權(quán)程序時應(yīng)引起足夠的注意”。[9]我國現(xiàn)行法第42條雖然規(guī)定“對核準(zhǔn)注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)異議裁定的商標(biāo)，不得以相同的事實和理由申請裁定”，但是在形式審查中無法判定事實和理由是否相同，必需等到受理之后的實質(zhì)審理中才有可能判定，而且事實和理由通常會有所不同，使得判定較為困難，也使此規(guī)定失去了意義。此次修改商標(biāo)法可以參照取消對異議案件的司法救濟程序和對異議人啟動無效程序的限制。換言之，對裁定異議不成立的商標(biāo)異議案件采取行政一審終審，異議人不服異議裁定的，可以另行啟動無效宣告程序。

九、建立異議費用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度

現(xiàn)行法規(guī)定異議規(guī)費（1000元/件）由異議人承擔(dān)，沒有區(qū)分異議成立與否，此規(guī)定與我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》有關(guān)“訴訟費”由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定大相徑庭，而且缺乏對雙方當(dāng)事人因異議支出的合理開支由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定，其不合理之處不言自明，應(yīng)予修改，可作如下規(guī)定：“在商標(biāo)異議案件中，敗訴的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)異議費和對方當(dāng)事人因異議支付的合理開支”。

在商標(biāo)確權(quán)程序中，惡意搶注、惡意異議已成“過街老鼠，人人喊打”，但缺少有力的打擊手段。因為，依據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定，對于惡意搶注的，只是裁定不予注冊或者撤銷注冊；對于惡意異議的，只是裁定異議不成立，缺乏必要的懲戒措施，造成其違法成本過低。實際上，真正權(quán)利人在商標(biāo)確權(quán)程序中因惡意異議所受的損失往往比因使用侵權(quán)更加嚴重，但依據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》權(quán)利人得不到應(yīng)有補償。商標(biāo)法修改應(yīng)當(dāng)對惡意異議增加民事賠償?shù)囊?guī)定，以大幅度提高惡意異議人的濫用異議程序的成本，同時減少權(quán)利人的維權(quán)成本，[10]可規(guī)定如下：“異議經(jīng)裁定在被異議商標(biāo)指定使用的商品上成立，被異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償因商標(biāo)申請行為給異議人造成的損失”；“異議經(jīng)裁定不成立的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)被異議商標(biāo)注冊。異議人出于惡意的，應(yīng)當(dāng)賠償被異議人因被異議商標(biāo)延遲注冊受到的損失”。對于商標(biāo)爭議案件，也應(yīng)如此建立評審費用由敗訴方承擔(dān)和惡意行為的民事賠償責(zé)任制度。

十、增加強制移轉(zhuǎn)注冊的規(guī)定

對于在先使用的未注冊商標(biāo)遭他人搶注，未注冊商標(biāo)所有人是否可以請求移轉(zhuǎn)注冊，即將商標(biāo)注冊簿上商標(biāo)申請人或者注冊人的名義直接變更為商標(biāo)權(quán)所有人，值得研究。以人或者代表人擅自以自己名義注冊被人或者被代表人的商標(biāo)為例，《巴黎公約》第六條之七規(guī)定：“如本聯(lián)盟一個成員國的商標(biāo)所有人的人或者代表人未經(jīng)該所有人同意而以自己的名義向聯(lián)盟一個或者一個以上的成員國申請商標(biāo)注冊，該所有人有權(quán)提出異議或者要求撤銷注冊；如該國法律允許，商標(biāo)所有人可以請求將該項注冊轉(zhuǎn)讓給自己。但人或者代表人能夠證明其行為正當(dāng)?shù)某狻?。《德國商?biāo)法》第17條明確規(guī)定，未經(jīng)授權(quán)，人或者代表人以自己的名義將商標(biāo)所有人的商標(biāo)注冊的，該商標(biāo)所有人應(yīng)當(dāng)有權(quán)要求從人或者代表人處轉(zhuǎn)讓因該商標(biāo)的申請或者注冊所產(chǎn)生的權(quán)利。我國《商標(biāo)法》第15條只規(guī)定“被人或者被代表人提出異議的，不予注冊并禁止使用”，并未賦予被人或者被代表人請求移轉(zhuǎn)注冊的權(quán)利。顯然，《巴黎公約》對被人或者被代表人的保護更為周延，其規(guī)定更為合理。因為，人或者代表人搶注行為侵害了該商標(biāo)所有人的利益，僅駁回或者撤銷侵害人的商標(biāo)注冊難以達到保護商標(biāo)所有人的目的，例如，侵害人（人或者被代表人）再次擅自申請注冊，仍因其符合《商標(biāo)法》有關(guān)申請在先原則的規(guī)定而獲得初步審定或者注冊。但是，如果采取強制移轉(zhuǎn)注冊的方式，則侵害人的再次擅自申請將會因其違反申請在先原則而被駁回。此種規(guī)定不僅適用于人或者人擅自注冊被人或者被代表人商標(biāo)的情形，應(yīng)擴大適用于所有搶注未注冊商標(biāo)的情形。自實踐而言，僅撤銷注冊或者初步審定尚不足以保護未注冊商標(biāo)所有人的商標(biāo)利益，采用強制移轉(zhuǎn)注冊的方式非常必要。例如，在“俊朗”商標(biāo)異議案中，東風(fēng)長城電器開關(guān)廠（甲）搶注松田電器制造有限公司（乙）在先使用并具有一定影響的“俊朗”商標(biāo)，乙在法定異議期限內(nèi)提出異議，經(jīng)終局裁定撤銷對該商標(biāo)的初步審定。[11]但甲在乙提出異議后，異議裁定生效前再次申請注冊“俊朗”商標(biāo)，依照《商標(biāo)法》有關(guān)申請在先和注冊原則的規(guī)定，該商標(biāo)仍應(yīng)獲得初步審定，乙則不得不再次提出異議。[12]如此循環(huán)往復(fù)，對乙極為不利。如果采用直接移轉(zhuǎn)注冊的方式，將甲首次申請注冊的“俊朗”商標(biāo)移轉(zhuǎn)為乙所有，則甲第二次及以后可能出現(xiàn)的“俊朗”商標(biāo)注冊申請將依法被駁回。因此，修改商標(biāo)法應(yīng)當(dāng)對商標(biāo)異議和爭議案件增加強制轉(zhuǎn)讓注冊的規(guī)定，即未注冊商標(biāo)所有人可以請求主管機關(guān)裁定移轉(zhuǎn)取得商標(biāo)注冊。

注釋:

[1]參見北京市高級人民法院（2006）高行終字第228號《行政判決書》。

[2]條例第31條、第32條關(guān)于評審申請和答辯的規(guī)定也存在下文所述問題。

[3]參見《商標(biāo)評審規(guī)則》第20條第一款。

[4]參見《商標(biāo)評審規(guī)則》第20條第二款。

[5]參見北京市第一中級人民法院（2007）一中行初字第41號《行政判決書》。據(jù)悉，商標(biāo)局已上訴至北京市高級人民法院。

[6]佟柔主編：《中國民法學(xué)•民法總則》，中國人民公安大學(xué)出版社1990年版，第305頁，此為各國民法通行的規(guī)定。

[7]《專利法實施細則》第6條；《商標(biāo)評審規(guī)則》第55條第二款、第三款。

[8]參見汪澤：《日本商標(biāo)異議和審判制度概要》，載《商標(biāo)通訊》2001年第1期。

[9]楊葉璇、臧寶清：《關(guān)于改革我國商標(biāo)確權(quán)機制的分析與思考》，載《中華商標(biāo)》2006年第3期。

[10]此外，現(xiàn)行法對于惡意非法轉(zhuǎn)讓的，權(quán)利人只能通過行政訴訟或者民事訴訟請求返還權(quán)利，也都缺乏民事賠償?shù)囊?guī)定，應(yīng)一并考慮予以增加，以有效地打擊商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的各種惡意不正當(dāng)競爭行為。參見商標(biāo)評審委員會：《法務(wù)通訊》2006年第4期。