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中國石油遼陽石化公司遼寧遼陽111003
摘要:值班工作是企業(yè)強(qiáng)化安全管理,落實(shí)政令措施,暢通聯(lián)系渠道,對外溝通協(xié)調(diào)的重要體現(xiàn)形式,對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),促進(jìn)決策落實(shí),加強(qiáng)溝通交流具有重要的意義。尤其對于石油化工企業(yè),由于企業(yè)規(guī)模大、下設(shè)部門多、安全風(fēng)險(xiǎn)高、與外界聯(lián)系緊密等因素,對于值班管理工作提出了更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)值班管理,規(guī)范值班行為,提高值班管理效能,作者結(jié)合長期以來在遼陽石化公司從事值班管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對遼陽石化值班管理模式進(jìn)行了認(rèn)真分析,對石油化工企業(yè)強(qiáng)化值班管理工作進(jìn)行了深入思考,對強(qiáng)化值班管理所實(shí)施的各項(xiàng)措施進(jìn)行了匯總提煉,擬提出具有石油化工企業(yè)特色的值班管理方法。
關(guān)鍵詞 :值班管理;強(qiáng)化值班;工作措施
1 值班管理工作中存在的問題
通過崗位責(zé)任制檢查和日常檢查發(fā)現(xiàn),在值班管理中主要存在著以下幾方面問題:
1.1 值班管理規(guī)定需要持續(xù)修訂完善。規(guī)章制度需要結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際定期修訂,才能充分發(fā)揮其指導(dǎo)和規(guī)范作用。值班管理辦法在制定的時(shí)候,滿足當(dāng)時(shí)集團(tuán)公司的要求和公司實(shí)際。但隨著集團(tuán)公司新規(guī)定的出臺、公司的發(fā)展以及管理思維的轉(zhuǎn)變,部分內(nèi)容條款已不適應(yīng)公司當(dāng)前的管理實(shí)際,崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理要求等方面亟待進(jìn)一步完善。
1.2 值班管理責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為部分單位領(lǐng)導(dǎo)對值班工作的重要性和出現(xiàn)問題的后果認(rèn)識不足,沒有將值班管理納入日常管理工作當(dāng)中。在推進(jìn)本單位值班工作上缺乏主動(dòng)性、規(guī)劃性和開拓性,在值班組織、制度制定、人員安排、檢查考核上與公司要求還有差距。對本單位值班管理中出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)、有效落實(shí)責(zé)任,大事小罰,小事不罰,不能充分調(diào)動(dòng)值班人員的積極性。
1.3 值班管理工作有待規(guī)范。部分值班人員責(zé)任意識不強(qiáng),對公司值班管理的制度要求掌握不牢,對值班工作中應(yīng)知應(yīng)做的事情執(zhí)行不力,工作中時(shí)常出現(xiàn)違反值班管理制度的行為。突出表現(xiàn)為值班報(bào)到不按時(shí),延報(bào)、漏報(bào)、代報(bào)時(shí)有發(fā)生,部分單位甚至用生產(chǎn)調(diào)度報(bào)到代替總值班報(bào)到;個(gè)別值班人員不能堅(jiān)守崗位,擅自離崗且不向總值班室報(bào)備;有的單位重要信息報(bào)告不及時(shí),事件經(jīng)過描述不清楚,關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)確,無法為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2 強(qiáng)化值班管理工作措施
2.1 完善值班管理制度。參照集團(tuán)公司值班管理、要情報(bào)送等制度和公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司值班管理實(shí)際,在充分征求基層單位意見建議的基礎(chǔ)上,持續(xù)修訂完善《值班管理辦法》,進(jìn)一步明確值班類別、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理要求等內(nèi)容,規(guī)范值班行為,落實(shí)主體責(zé)任,細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格考核兌現(xiàn),切實(shí)提高值班管理工作制度化、規(guī)范化水平。
2.2 明確值班崗位工作職責(zé)。值班工作主要包括總值班、生產(chǎn)值班,以及公司所屬生產(chǎn)廠和部分直屬單位管理人員的夜間及節(jié)假日值班。公司總值班是行使或經(jīng)授權(quán)代行公司行政管理職能,處理當(dāng)班發(fā)生的有關(guān)事項(xiàng),保障公司各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公司生產(chǎn)值班是生產(chǎn)運(yùn)行處、質(zhì)量安全環(huán)保處和機(jī)動(dòng)設(shè)備處人員在夜間及節(jié)假日值班期間,代行本部門管理職能,處理本專業(yè)系統(tǒng)的緊急突發(fā)事件,保障公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)。
2.2.1 公司總值班主要職責(zé):負(fù)責(zé)處理必須由公司協(xié)調(diào)解決的當(dāng)班生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)生的有關(guān)問題;負(fù)責(zé)處理急電、急報(bào)和上級機(jī)關(guān)的緊急通知事項(xiàng),處理各單位的緊急請示事項(xiàng);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理當(dāng)班發(fā)生的安全事故和治安案件;負(fù)責(zé)值班期間來公司辦事人員、來訪人員的接待安排工作;處理其他應(yīng)由總值班處理的事項(xiàng);負(fù)責(zé)檢查考核公司所屬單位各級值班人員履職情況,提出值班管理要求。
2.2.2 各單位廠級值班主要職責(zé):負(fù)責(zé)代行本單位行政管理職能;負(fù)責(zé)值班期間本單位生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)??傮w工作協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)及時(shí)掌握本單位值班期間發(fā)生的突發(fā)性事件情況,并組織、協(xié)調(diào)人員處理和解決;負(fù)責(zé)突發(fā)事件匯報(bào)、重要信息的上傳下達(dá);崗位距離較遠(yuǎn)、較分散的車間可適當(dāng)安排現(xiàn)場和電話抽查,檢查結(jié)果要詳細(xì)記入值班日志。
2.2.3 各單位車間級值班主要職責(zé):負(fù)責(zé)代行本裝置(車間)行政管理職能;負(fù)責(zé)向廠級值班人員報(bào)告裝置(車間)當(dāng)班期間生產(chǎn)運(yùn)行總體情況,保持與廠級值班的工作聯(lián)系;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理當(dāng)班期間生產(chǎn)、安全、環(huán)保等問題;負(fù)責(zé)車間突發(fā)事件的應(yīng)急處理,第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,逐級報(bào)告事件進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本車間當(dāng)班人員履職情況,并做好值班工作記錄;負(fù)責(zé)完成本單位安排的其他工作任務(wù)。
2.3 加強(qiáng)和完善值班管理工作。公司總值班工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé),各單位值班工作由綜合管理部門負(fù)責(zé)。公司各單位均建立健全了本單位值班工作制度,細(xì)化值班工作職責(zé)、值班工作原則、值班工作程序和值班人員工作守則,確保各級值班人員完成值班工作各項(xiàng)任務(wù)。
2.4 規(guī)范值班隊(duì)伍管理。切實(shí)加強(qiáng)值班值守力量,公司總值班長不得以科級干部和一般管理人員替代,因公務(wù)和其他特殊情況不能及時(shí)參加值班,可與本處室或其他處室副處級以上干部進(jìn)行調(diào)換并及時(shí)通知公司總值班室。
2.5 特殊時(shí)期升級值班管理。周密安排和部署節(jié)假日、全國“兩會”、集團(tuán)公司重要會議及其他特殊、敏感時(shí)期的值班工作,實(shí)行全方位升級管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班,公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總值班長,部分副總師和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加值班,各二級單位和車間要安排兩級班子成員在崗值班。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)守屬地,不得隨意變更值班人員,如確需離開,要及時(shí)請示報(bào)告并報(bào)備,外出前妥善做好工作安排和交接,并在外出期間保持聯(lián)絡(luò)暢通。
今年以來,局黨組高度重視干部選拔任用工作,把選好用好人才作為隊(duì)伍建設(shè)工作的重中之重。根據(jù)考核要求,現(xiàn)將2019年度干部選拔任用工作情況報(bào)告如下:
年初以來,深入貫徹*思想,大力推進(jìn)人才戰(zhàn)略,樹立以“實(shí)干論英雄、憑實(shí)績用干部”的工作理念,突出政治“硬指標(biāo)”、把好選任“風(fēng)向標(biāo)”、用好考核“指揮棒”,注重在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作一線考察選用干部,干部選拔任用機(jī)制更加完善。
一、突出政治“硬指標(biāo)”,建立健全素質(zhì)培養(yǎng)體系
始終聚焦政治建設(shè),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要論述,貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及上級組織工作會議精神,從黨員干部的入職宣誓開始抓,不斷加強(qiáng)理想信念教育和思想理論武裝,引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握組織路線服務(wù)政治路線這個(gè)根本原則,旗幟鮮明講政治,把政治建設(shè)貫穿黨的建設(shè)和組織工作全過程,使選出來的干部黨組放心、群眾滿意、干部服氣。今年,共參加各類素能培訓(xùn)班X人次。
二、把好選任“風(fēng)向標(biāo)”,建立健全知事識人體系
堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,建立健全日??己?、分類考核、近距離考核的知事識人體系。日常考核抓在經(jīng)常。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí),全方位、多渠道了解黨員干部德、能、勤、績、廉方面的一貫表現(xiàn),注意聽取普通工作人員、社會群眾的意見和呼聲,從街談巷議、群眾口碑中考察識別干部,切實(shí)掌握每名干部的優(yōu)勢特長、缺點(diǎn)不足。分類考核突出差異。根據(jù)干部所在崗位分類設(shè)置考核指標(biāo),把干部的“勤”和“績”相結(jié)合,把“顯績”和“潛績”相結(jié)合,杜絕“一把尺子量到底”“一套辦法打天下”的思維定式,讓考核更有針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。近距離考核觀察細(xì)節(jié)。從干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、對復(fù)雜問題的處理等角度出發(fā),查看干部的能力水平。同時(shí),把考核延伸到干部八小時(shí)之外的表現(xiàn),切實(shí)做到不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。目前,向市委組織部查閱干部人事檔案X卷次、發(fā)放測評票數(shù)X余份,征求紀(jì)檢監(jiān)察意見X次。
三、用好考核“指揮棒”,建立健全選拔任用體系
嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的原則和程序進(jìn)行選拔任用干部,履行好《條例》所賦予的職責(zé),做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對黨員政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的審核把關(guān),通過控制編制職數(shù)、調(diào)整動(dòng)議、民主推薦、組織考察、征求意見、討論“六道關(guān)口”,確保按原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律選拔任用干部。截止目前,向市委組織部管檔中心補(bǔ)充干部材料X余份,完成2018年度公務(wù)員考核備案X余人。堅(jiān)持任人唯賢。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。注重在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、XX工作高質(zhì)量發(fā)展工作和業(yè)務(wù)一線中,發(fā)現(xiàn)、錘煉和使用干部,不斷拓寬優(yōu)秀年輕干部來源渠道,注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。堅(jiān)持人崗相適。堅(jiān)持事業(yè)為上,以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m,堅(jiān)持多崗位鍛煉、中心工作磨練和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)相結(jié)合,注重從XX事業(yè)發(fā)展考慮“該用誰”,憑實(shí)干實(shí)績考慮“誰該用”,不搞論資排輩、平衡照顧、將就湊合。
四、建立干部“預(yù)備隊(duì)”,建立健全年輕干部培養(yǎng)歷練體系
把做好年輕干部工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),擺上重要議事日程,出臺《進(jìn)一步選拔培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部實(shí)施意見》,加快形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。注重梯隊(duì)建設(shè)。對年輕干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕,抓好調(diào)研摸底,著眼未來五年到十年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要,統(tǒng)籌考慮專業(yè)和行政管理職級配備標(biāo)準(zhǔn),了解掌握一批有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部,形成結(jié)構(gòu)合理的梯隊(duì)。在機(jī)構(gòu)改革中,XX局新提任X名科級領(lǐng)導(dǎo)干部,其中正科級X名,副科級X名。調(diào)整后,環(huán)節(jié)干部平均年齡由原來的X歲降為X歲,下降達(dá)X%,我局機(jī)關(guān)干部年輕化趨勢明顯。注重培養(yǎng)歷練。選派優(yōu)秀年輕干部到扶貧村、重要崗位接受考驗(yàn)、磨練意志。注重實(shí)干擔(dān)當(dāng)。建立機(jī)關(guān)人才庫,加強(qiáng)專門人才的選拔、儲備、培養(yǎng)、使用和管理,目前進(jìn)入人才庫人員達(dá)X人,正向激勵(lì)作用明顯。
雖然我們在干部選拔任用方面做了一些工作,取得了一定的成績,但按照上級組織工作會議精神和《條例》要求相比,還有一定的差距和不足:一是優(yōu)秀人才脫穎而出機(jī)制應(yīng)繼續(xù)拓寬。隨著機(jī)構(gòu)改革和主責(zé)主業(yè)的聚焦推進(jìn),人才隊(duì)伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)面臨新的更高要求,迫切需要一大批適應(yīng)XX工作發(fā)展的復(fù)合型、專業(yè)型人才,在選拔使用干部上,僅靠“空一個(gè)編招一個(gè)人”的方式已不能完全滿足用人需求;二是隊(duì)伍管理配套機(jī)制建設(shè)不健全。隊(duì)伍管理理念不夠先進(jìn)、不重管理、不會管理、不善管理等問題還具有一定的普遍性。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)手段有限,存在“政治激勵(lì)不能用、物質(zhì)激勵(lì)不敢用、精神激勵(lì)不管用”狀況。三是機(jī)構(gòu)改革編制問題亟需解決。機(jī)構(gòu)改革后,職能進(jìn)一步整合、延伸,我們在普遍不增加人員編制的情況下,出現(xiàn)了編制總量不足,影響了工作質(zhì)量和實(shí)效。
一、動(dòng)因:當(dāng)前干部實(shí)績考核“四難”催生業(yè)績檔案制度新課題
近年來,各級組織部門在干部年度考核工作中,都能通過多種渠道對干部的實(shí)績進(jìn)行實(shí)事求是的考核和評價(jià),起到了良好的效果,但與干部考核工作的要求比仍存在相當(dāng)大的差距,特別是具體實(shí)踐中存在的“四難”,為我們提出了新的課題。
一是考核資料收集難。近幾年由不同部門主抓的考核門類多、內(nèi)容雜,如人事局有公務(wù)員(事業(yè)單位干部)年度考核、紀(jì)委有述職述廉、局有各部門來信來訪處理情況報(bào)表、發(fā)展和改革局有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序、組織部門有“好班子”考核,但真正被作為用人決策部門的組織部門掌握的信息,除“好班子”考核中了解到的情況外,就只有調(diào)整干部前對干部匆匆進(jìn)行的考察。這樣,一方面作為干部考核主管部門的組織部門了解不到全面情況,另一方面各種考核結(jié)果分散在不同的職能部門,造成了考核資源的浪費(fèi)。
二是考核結(jié)果真實(shí)難。目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時(shí)工作績效考核??己酥杏制貍€(gè)別談話、民主測評、查看臺帳資料等靜態(tài)方法,致使考核者對干部情況的了解較多停留在感性認(rèn)識階段,缺乏應(yīng)有的深度。尤其目前個(gè)別談話很難聽到真實(shí)情況,有的談話者認(rèn)為考核工作是走過場、搞形式,考核結(jié)果沒有決定意義;有的認(rèn)為自己“人微言輕”,講了也是白講;更多的人是怕得罪人,不肯講,嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的真實(shí)性。
三是績效標(biāo)準(zhǔn)一致難。干部績效衡量的一致性,就是要根據(jù)每名干部所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),提出相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),這種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是個(gè)性化,并與每個(gè)人的職責(zé)和角色相一致。由于干部考核的多頭管理,使組織部門不能接觸到干部業(yè)績的面上情況,因此對于干部的績效衡量標(biāo)準(zhǔn)難制定,即使制定了也因機(jī)關(guān)崗位的復(fù)雜性和干部全面信息的缺失,而難以制定科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
四是考核結(jié)果運(yùn)用難。干部考核的目的是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部,而考核工作是一年一度進(jìn)行,考核結(jié)果往往只起到“存檔備案”的作用,沒有真正將考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲和升降去留緊密結(jié)合起來,導(dǎo)致考用脫節(jié)。業(yè)績檔案制度將能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的信息從不同的渠道進(jìn)行匯總,要求全區(qū)各相關(guān)部門,包括政法、公安、經(jīng)濟(jì)管理、人事、等多個(gè)部門將掌握的信息隨時(shí)向建檔單位報(bào)送,組織部門掌握了全面的第一手資料,并與年終考核及個(gè)別考察中了解的信息進(jìn)行映證和補(bǔ)充,將使考核結(jié)果更科學(xué),更有運(yùn)用價(jià)值。
二、意義:業(yè)績檔案制度可使干部實(shí)績考核工作水平有新提升
業(yè)績檔案制度是在傳統(tǒng)的干部檔案工作已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),探索建立的一套全面、真實(shí)、客觀、公正反映領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的檔案體系。
1、建立業(yè)績檔案制度是樹立正確用人導(dǎo)向的必然需要。一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)地方,風(fēng)氣正不正,關(guān)鍵看用人;發(fā)展快不快,關(guān)鍵也在用人。用人怎么用?憑績而用。選人怎么選?群眾公認(rèn)。這是我們選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的重要原則,也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群眾公認(rèn)的干部,都能撲下身子辦實(shí)事,與群眾打成一片,言行、思想能夠始終代表最廣大群眾的利益。憑實(shí)績用干部其精髓是重實(shí)績、講實(shí)力、論實(shí)干,杜絕憑“印象”和“旨意”用人,杜絕夸夸其談、華而不實(shí)。業(yè)績檔案的主體是領(lǐng)導(dǎo)干部本人,但在檔案中發(fā)言定論的卻是廣大人民群眾和一系列客觀實(shí)在的數(shù)據(jù)與材料,來不得半點(diǎn)摻假,這正是實(shí)現(xiàn)“憑實(shí)績用人”的第一步,也是關(guān)鍵一步。
2、建立業(yè)績檔案制度是實(shí)現(xiàn)干部考核工作科學(xué)化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是干部選拔、任用的基礎(chǔ)。同志曾對干部考核工作提出具體要求:要使被考核干部像在X光機(jī)前得到透視一樣,全面把握干部的素質(zhì),選準(zhǔn)、用好干部。但從具體實(shí)踐來看,當(dāng)前干部實(shí)績考核工作存在著“三重三輕”的誤區(qū):一是重匯報(bào),輕實(shí)效。在干部考察中,因時(shí)間緊、任務(wù)重等原因,只聽數(shù)字匯報(bào),注重產(chǎn)值、速度、利稅等正面數(shù)據(jù),忽視了投入、效率、損失等負(fù)面的數(shù)據(jù),沒有深入實(shí)地調(diào)查人民生活質(zhì)量有多大的改善,干部的工作效率有多大的提高,社會生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力有多強(qiáng)等,造成“考核出數(shù)字,數(shù)字出政績”的后果;二是重眼前,輕長遠(yuǎn)。在干部考察中,只重視干部年度的實(shí)績,忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有連續(xù)性、長遠(yuǎn)性。導(dǎo)致有的干部挖空心思“突擊”搞政績;有的急功近利、寅吃卯糧;有的殺雞取卵、竭澤而漁,結(jié)果是“一個(gè)人的成績,幾代人的包袱”,慷國家之慨,毀人民之財(cái),吃祖宗飯,斷子孫路,不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的長遠(yuǎn)利益,而且破壞了可持續(xù)發(fā)展;三是重顯績,輕隱績。在干部考察中,只重視干部經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的、有產(chǎn)值等,認(rèn)為“有據(jù)可查、有物可考”就行,而輕視了干部對精神文明建設(shè)、社會綜合治理、組織建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,導(dǎo)致考核工作一手硬一手軟,實(shí)一塊虛一塊。建立業(yè)績檔案制度,為我們有效克服這些誤區(qū),提供了途徑和平臺,推動(dòng)了干部考核工作的深入開展。
3、建立業(yè)績檔案制度是激勵(lì)干部隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力的內(nèi)在需要??己酥贫染S系干部的榮辱升遷,有指揮棒的作用。建立業(yè)績檔案制度,可以強(qiáng)化干部的經(jīng)常性管理,構(gòu)建一種融導(dǎo)向、激勵(lì)與監(jiān)督于一體的干部管理新機(jī)制,為客觀地評價(jià)使用干部、推進(jìn)干部能上能下提供可靠依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅八小時(shí)內(nèi)的言行舉止、有形業(yè)績處于方方面面的關(guān)注之下,而且其社會交往、生活作風(fēng)、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn),是否急功近利等等一些隱蔽性很強(qiáng)的東西也容易被組織掌握;不僅其一時(shí)一地的表現(xiàn)被某一任領(lǐng)導(dǎo)掌握,而且今天的表現(xiàn)會成為將來的歷史記錄在案。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有按照自身崗位職責(zé)的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),克己奉公,兢兢業(yè)業(yè),不斷開拓進(jìn)取,無私奉獻(xiàn),才能實(shí)事求是地寫下輝煌的篇章。
三、做法:業(yè)績檔案制度注重過程管理與控制為干部考核工作帶來新氣息
我們在建立業(yè)績檔案制度的過程中,注重過程管理和控制,動(dòng)態(tài)掌握干部工作情況,進(jìn)一步拓寬干部考核工作的成效。
1、科學(xué)制定干部業(yè)績檔案內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案制度顧名思義就是將反映領(lǐng)導(dǎo)干部本人業(yè)績的各種資料收集起來作為檔案進(jìn)行保管、分析和使用。我們初步規(guī)定了以下幾類資料作為建檔內(nèi)容:一是基本情況,包括領(lǐng)導(dǎo)干部的自然情況、任職經(jīng)歷、兼職情況、分管工作情況、崗位職責(zé)、年度學(xué)習(xí)積分情況、專業(yè)技術(shù)職稱等。二是獎(jiǎng)懲情況,包括領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果、年度好班子考評中的民意測驗(yàn)結(jié)果、個(gè)人獲獎(jiǎng)證書或文件、分管工作所獲獎(jiǎng)勵(lì)情況及有關(guān)處分情況;三是審計(jì)情況,包括領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位(部門)審計(jì)結(jié)果評價(jià)、工作調(diào)動(dòng)中的離任審計(jì)情況;四是來信來訪情況,包括涉及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的來信、來訪、來電記錄及組織了解的書面結(jié)論;五是完成重大工作任務(wù)和年度工作目標(biāo)情況、年度述職述廉報(bào)告等;六是其它能反映領(lǐng)導(dǎo)干部德能情況的工作業(yè)績資料。
2、精心組建干部業(yè)績檔案。業(yè)績檔案的建檔方法實(shí)行歸檔資料定期報(bào)送與隨時(shí)報(bào)送相結(jié)合的辦法,區(qū)委組織部每年3、4月份定期收集上一年度每位領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)資料,同時(shí)每位建檔對象及相關(guān)職能部門可隨時(shí)將相關(guān)資料報(bào)送區(qū)委組織部。在搜集干部工作實(shí)績檔案材料過程中,努力做到“全”、“細(xì)”、“真”?!叭?,就是搜集的材料無論是主體內(nèi)容,輔助內(nèi)容,或者是補(bǔ)充內(nèi)容都要盡可能全面?!凹?xì)”,就是搜集工作要非常細(xì)致,需要什么,需要到什么程度心中都要有個(gè)數(shù),工作起來都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。“真”,就是無論是定性的,還是定量的,都要力求真實(shí),堅(jiān)決打假,做到不欺上瞞下,不弄虛做假。
3、努力強(qiáng)化業(yè)績檔案特色。業(yè)績檔案在建檔內(nèi)容和建檔方法上主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是直觀性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況和獎(jiǎng)懲情況,我們制作成以年度為列的表格形式,以便進(jìn)行年度比較。通過精確的數(shù)據(jù)對比,可以分析出領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)、接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)和民意測驗(yàn)的年度變化情況,結(jié)合分管工作對干部本人的精神狀態(tài)有一個(gè)初步印象。對于審計(jì)情況和來信來訪情況也設(shè)計(jì)了表格,一事一記,一目了然。特別是對審計(jì)情況的反映,省略了審計(jì)報(bào)告中詳盡的分析和羅列,只注重對結(jié)果和存在問題的描述。二是系統(tǒng)性。反映領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績情況更全面,更系統(tǒng)。既有干部本人陳述的內(nèi)容,上級領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià),又有下級或群眾反映的情況;既有八小時(shí)以內(nèi)的工作情況,又有來自社區(qū)、家庭或愛人單位等“生活圈”和“社交圈”方面的情況;既有干部在目前部門的表現(xiàn)情況,又有干部過去所在崗位的履職情況。三是動(dòng)態(tài)性。每位領(lǐng)導(dǎo)干部在同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中面臨著相同的工作環(huán)境和工作基礎(chǔ),通過對業(yè)績檔案的分析,我們可以看到個(gè)人在集體領(lǐng)導(dǎo)中的作用及集體領(lǐng)導(dǎo)對個(gè)人政績所創(chuàng)造的條件和影響。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部在不同崗位履職情況的分析,我們既可以考核出領(lǐng)導(dǎo)干部取得的顯績,又可以考核其可持續(xù)發(fā)展能力和長遠(yuǎn)發(fā)展后勁,從顯績、潛績兩個(gè)方面反映出領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的水平和能力。
4、全力發(fā)揮干部業(yè)績檔案功能。干部業(yè)績檔案采取一人一檔的方法建立,逐步過度到計(jì)算機(jī)智能化管理。具體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四大功能:一是共享功能。即在一定范圍內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案資源可以相互共享,但由組織部門嚴(yán)格管理。二是類比功能。包括干部工作歷年來業(yè)績類比、干部工作業(yè)績縱橫向類比和領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作業(yè)績類比。三是累積功能。干部業(yè)績檔案的建立應(yīng)當(dāng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,歷年工作實(shí)績可以逐步累積。四是預(yù)警功能。包括對干部個(gè)人、干部所在的班子以及整個(gè)干部隊(duì)伍的預(yù)警。具體地說,就是通過對干部業(yè)績的累積、類比結(jié)果,對干部本人某一方面,如需加強(qiáng)某一專業(yè)知識學(xué)習(xí)等進(jìn)行預(yù)警;對班子合力削弱等進(jìn)行預(yù)警;對所有干部資源的優(yōu)化配置等進(jìn)行預(yù)警。
四、完善:發(fā)掘業(yè)績檔案制度內(nèi)涵為我們加強(qiáng)干部實(shí)績考核帶來的新思考
領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績檔案是在傳統(tǒng)人事檔案基礎(chǔ)上的探索和嘗試,在干部業(yè)績資料的收集尤其是利用上還需進(jìn)一步豐富和完善,不斷挖掘業(yè)績檔案制度的豐富內(nèi)涵。
1、業(yè)績檔案制度要與干部的績效考核緊密結(jié)合。業(yè)績檔案的建立為績效考評機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)和可能,同時(shí)業(yè)績檔案制度能否真正發(fā)揮作用,也必須同建立績效考評機(jī)制結(jié)合起來。要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)制定績效考核目標(biāo)體系,詳盡地規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范,使業(yè)績檔案資料收集更具有原則性和針對性。要建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系,注意從“硬指標(biāo)”與“軟任務(wù)”的成果上檢驗(yàn)績效,從個(gè)人實(shí)績與集體實(shí)績的區(qū)分上看待績效,從當(dāng)前和長遠(yuǎn)的結(jié)合上考核績效,從領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一上來評價(jià)績效,這樣才能使業(yè)績檔案的利用更具科學(xué)性。
【關(guān)鍵詞】 電力公司; 財(cái)務(wù)集約化; 兩個(gè)融合; 三個(gè)重點(diǎn); 五個(gè)提高
一、堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理
2011年以來,公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司工作部署,堅(jiān)持“三思三晉”工作方式和發(fā)展戰(zhàn)略,按照公司確定的目標(biāo)任務(wù),以11項(xiàng)重大引領(lǐng)工作為抓手,加快電網(wǎng)建設(shè),確保安全穩(wěn)定,深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理,公司和電網(wǎng)發(fā)展取得了新成效,生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)顯著提升。
(一)強(qiáng)化組織實(shí)施,財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)
一是在全面學(xué)習(xí)國家電網(wǎng)公司深化應(yīng)用方案的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定下發(fā)了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用實(shí)施細(xì)則,明確了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作目標(biāo)、原則、重點(diǎn)內(nèi)容和組織實(shí)施方式,細(xì)化分解了53項(xiàng)工作子任務(wù),落實(shí)到4個(gè)專業(yè)組、9個(gè)部門、29個(gè)基層單位,同步細(xì)化重點(diǎn)工作里程碑計(jì)劃115項(xiàng)。二是制定了公司財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用分類量化考核指標(biāo)體系,定期對各專業(yè)、各單位工作情況進(jìn)行考核通報(bào)和督導(dǎo),抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)尋找差距,制定改進(jìn)措施,定期跟蹤進(jìn)展情況,確保了財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(二)完善財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)信息管理有序規(guī)范
一是建立會計(jì)政策平臺,實(shí)現(xiàn)了重要會計(jì)政策的在線管理,強(qiáng)化對會計(jì)科目的管控力度,會計(jì)科目變更報(bào)批率達(dá)到100%。二是推廣實(shí)施財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)主數(shù)據(jù)平臺建設(shè),促進(jìn)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范,清理虛擬供應(yīng)商客戶1 653個(gè),完成61 748個(gè)物資供應(yīng)商及員工信息銀行代碼的切換,稅率代碼等各類主數(shù)據(jù)的系統(tǒng)配置全部完成,國家電網(wǎng)公司已的主數(shù)據(jù)統(tǒng)一率達(dá)到100%。三是按照“分類合理、覆蓋全面、步驟嚴(yán)謹(jǐn)、控制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則,梳理完善會計(jì)科目與預(yù)算科目對應(yīng)關(guān)系912個(gè),統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算管理流程17個(gè)、會計(jì)核算流程23個(gè),推動(dòng)財(cái)務(wù)工作流程、崗位職責(zé)、控制方法的高度統(tǒng)一,切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管控能力。四是完善標(biāo)準(zhǔn)成本體系,制定完成配網(wǎng)檢修標(biāo)準(zhǔn)成本34項(xiàng)、高損臺區(qū)治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本64項(xiàng);拓寬生產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)成本管控范圍,按照作業(yè)成本法制定了用電計(jì)量、信息運(yùn)維等成本標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)成本體系進(jìn)一步健全完善。五是組織編寫了《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作手冊》(五卷160萬字),已由中國電力出版社正式出版發(fā)行,在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)尚屬首例。手冊緊密聯(lián)系公司財(cái)務(wù)實(shí)際,以財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成融合為重點(diǎn),對資產(chǎn)、工程、物資、修理、薪酬等15類業(yè)務(wù)、2 000余條會計(jì)科目進(jìn)行了詳細(xì)梳理,明確集成規(guī)則、操作流程、會計(jì)分錄,對年度結(jié)賬、輔助轉(zhuǎn)資等13類專項(xiàng)操作進(jìn)行了規(guī)范,同時(shí)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中固化了會計(jì)處理模板,為公司財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)深化會計(jì)集中核算,會計(jì)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步夯實(shí)
一是面對公司系統(tǒng)管理鏈條長、會計(jì)主體多、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的情況,仔細(xì)研究、勇于嘗試,有針對性地開展工作,開發(fā)內(nèi)部協(xié)同平臺,連續(xù)六個(gè)月財(cái)務(wù)集團(tuán)對賬率達(dá)到99%以上,在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)名列前茅。二是運(yùn)用集中報(bào)賬平臺進(jìn)行新增開發(fā),實(shí)現(xiàn)所有會計(jì)業(yè)務(wù)通過單據(jù)傳遞方式集成,大大提高了會計(jì)憑證集成率和準(zhǔn)確率。公司系統(tǒng)全口徑單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)快報(bào)和月度報(bào)表“一鍵式”生成,在國家電網(wǎng)公司快報(bào)與月報(bào)準(zhǔn)確率考核中處于領(lǐng)先水平。三是加強(qiáng)會計(jì)決算管理,優(yōu)化決算編報(bào)體系,細(xì)化審核內(nèi)容,加強(qiáng)在線審核與現(xiàn)場審核,提高了決算編制與審核效率。四是積極運(yùn)用集約化成果,研究開發(fā)完成財(cái)務(wù)輔助決策系統(tǒng),建立分析模型,實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)決策分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、同業(yè)對標(biāo)多維度信息的實(shí)時(shí)生成,為經(jīng)營決策和業(yè)績評價(jià)提供了準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息,為推動(dòng)公司系統(tǒng)資產(chǎn)經(jīng)營對標(biāo)提供了平臺。
(四)推進(jìn)資金集中管理,資金保障、結(jié)算效率明顯提升
一是在銀根緊縮的情況下,加強(qiáng)溝通并合理調(diào)配,從國家電網(wǎng)公司、中電財(cái)、英大信托公司解決內(nèi)部融資59億元,與中國工商銀行山西省分行簽署20億元《循環(huán)貸款合同》,為省公司發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)提供了可靠的資金保障。二是積極拓展電費(fèi)歸集途徑,在呂梁分公司開展信用社電費(fèi)資金歸集試點(diǎn),統(tǒng)一在供電分公司開設(shè)一個(gè)賬戶,撤銷了54個(gè)供電所賬戶,運(yùn)用“四級編碼”樹狀結(jié)構(gòu)資金管理模式,有效提高了電費(fèi)繳存、清單對賬、實(shí)時(shí)劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確率,保障了資金安全。三是在公司系統(tǒng)全面推行資金“電子支付”,通過在線審批,截至2011年11月底,公司系統(tǒng)108個(gè)預(yù)算編制單位成功實(shí)現(xiàn)電子支付875筆,金額32.79億元,電子結(jié)算完成率86%,實(shí)現(xiàn)了公司系統(tǒng)資金支付管理的電子化、規(guī)范化,保障了資金支付的高效、快捷、安全。
(五)加快主輔分離改革,資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)
一是順利完成主輔分離改革。按照國資委和國家電網(wǎng)公司主輔分離改革方案,全面清理上報(bào)了輔業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債、墊支款項(xiàng)、擔(dān)保、資產(chǎn)占用以及影響分離改革實(shí)施的重大問題,采取有效措施,完成和信職工股收購工作,圓滿完成了和輔業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂,突出了電網(wǎng)主營業(yè)務(wù),優(yōu)化了公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高了公司資產(chǎn)質(zhì)量,降低了公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是資產(chǎn)全過程管理不斷提升。整體產(chǎn)權(quán)級次、固定資產(chǎn)與設(shè)備聯(lián)動(dòng)率、重點(diǎn)低值易耗品在線管理完成率等9項(xiàng)指標(biāo)在國家電網(wǎng)公司考核中名列前茅,重點(diǎn)低值易耗品實(shí)現(xiàn)在線管理,資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一,為資產(chǎn)管理輔助決策分析夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是采取針對性措施有效化解了資金短缺、政策障礙、人員安置等困難,完成了晉能國際經(jīng)貿(mào)有限公司、晉能鋼結(jié)構(gòu)有限公司清算,山西捷益熱能設(shè)備有限公司劃轉(zhuǎn)輔業(yè)單位,清理了低效無效投資,有效縮短了產(chǎn)權(quán)級次和管理鏈條。四是深入開展資產(chǎn)清查。在2010年完成110kV及以上資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,2011年完成了35kV及以下電網(wǎng)資產(chǎn)清查。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)電資產(chǎn)管理,在臨汾公司試點(diǎn)開發(fā)完成農(nóng)電資產(chǎn)可視化管理系統(tǒng),農(nóng)電資產(chǎn)管理創(chuàng)新取得突破,目前已初步具備推廣應(yīng)用條件。
(六)加強(qiáng)預(yù)算集約調(diào)控,預(yù)算資源優(yōu)化配置能力不斷增強(qiáng)
一是深化項(xiàng)目預(yù)算管理,建立完善公司11類項(xiàng)目子庫,基本實(shí)現(xiàn)了對基建、技改、大修、科信、固定資產(chǎn)零購等項(xiàng)目的全口徑儲備管理,并推動(dòng)各專業(yè)項(xiàng)目儲備庫實(shí)用化、常態(tài)化運(yùn)行。二是強(qiáng)化購售電、人工、大修、營銷、科技、固定資產(chǎn)投入及專項(xiàng)成本需求對財(cái)務(wù)預(yù)算的支撐作用。加強(qiáng)項(xiàng)目安排與預(yù)算銜接,促進(jìn)了業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的協(xié)同。三是做好財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算和作業(yè)預(yù)算的銜接,切實(shí)做到了“項(xiàng)目服從預(yù)算”。把項(xiàng)目對應(yīng)到具體作業(yè),費(fèi)用的消耗對應(yīng)到最底層資產(chǎn),切實(shí)做到了作業(yè)預(yù)算與標(biāo)準(zhǔn)成本的銜接,科學(xué)確定材料、人工、機(jī)械臺班的消耗水平,將標(biāo)準(zhǔn)成本落到實(shí)處。四是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制,深化預(yù)算閉環(huán)管理。在公司系統(tǒng)各單位全面推行月度現(xiàn)金流量預(yù)算,運(yùn)用預(yù)算、控制功能,實(shí)現(xiàn)預(yù)算與SAP及資金支付模塊集成應(yīng)用,提高了預(yù)算執(zhí)行控制能力。五是加強(qiáng)成本精益管理,進(jìn)一步防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化成本科目、支出標(biāo)準(zhǔn)和核算規(guī)則,按照國家電網(wǎng)公司對因公出國、公務(wù)用車等六項(xiàng)費(fèi)用分類核算要求,加強(qiáng)分項(xiàng)考核,提高成本管控的精細(xì)度和針對性。
(七)拓展系統(tǒng)集成應(yīng)用,財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破
一是優(yōu)化財(cái)務(wù)管控模塊功能,提高系統(tǒng)穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)了ERP、財(cái)務(wù)管控、憑證協(xié)同、員工報(bào)銷等業(yè)務(wù)系統(tǒng)與企業(yè)門戶等基礎(chǔ)平臺的一體化應(yīng)用。二是完善財(cái)務(wù)管控、成熟套裝及項(xiàng)目儲備庫之間的集成平臺,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算全部由項(xiàng)目儲備庫自動(dòng),將項(xiàng)目儲備與標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)成果有機(jī)結(jié)合,全面推進(jìn)了“五庫合一”的應(yīng)用。三是與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成應(yīng)用持續(xù)深化,完成財(cái)務(wù)信息平臺會計(jì)憑證雙向?qū)崟r(shí)傳遞、預(yù)算控制等集成接口的開發(fā),優(yōu)化財(cái)務(wù)與人資、經(jīng)法、營銷等集成接口,完成了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與物資模塊集成,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流預(yù)算按旬編制,物資采購付款信息自動(dòng)生成。年度預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)了從綜合計(jì)劃、項(xiàng)目儲備、交易、ERP、經(jīng)法等各個(gè)系統(tǒng)中集成的管理目標(biāo),提高了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)性、一致性和及時(shí)性。四是深化系統(tǒng)應(yīng)用。完成近400項(xiàng)業(yè)務(wù)需求及功能差異分析,近1 800個(gè)功能點(diǎn)的開發(fā)部署,“一鍵式”報(bào)表、電子支付、月度預(yù)算等模塊均得到了全面應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了物資、設(shè)備、資產(chǎn)“三碼合一”,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場設(shè)備與ERP設(shè)備、財(cái)務(wù)模塊的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng),財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。
(八)積極爭取電價(jià)政策,公司可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升
一是準(zhǔn)備充分、工作扎實(shí),爭取電價(jià)政策取得顯著成效。2011年兩次電價(jià)調(diào)整中,在國家解決煤電價(jià)格矛盾、不考慮電網(wǎng)電價(jià)問題的情況下,積極匯報(bào)溝通,充分利用電源基地建設(shè)基金空間,疏導(dǎo)電網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)2厘錢;在基金政策銜接上,爭取到從2011年年初將基金并入電價(jià);采取“事前疏導(dǎo)”的措施,對煤層氣發(fā)電補(bǔ)貼、提黃灌溉電量優(yōu)惠、脫硝試點(diǎn)加價(jià)等超前予以疏導(dǎo),間接提高了輸配電價(jià)水平,為電網(wǎng)發(fā)展和公司發(fā)展提供了有力的財(cái)務(wù)支撐。二是規(guī)范自備機(jī)組管理,以太鋼自備機(jī)組為契機(jī),取得了自備機(jī)組“按全部受電變壓器容量收取基本電費(fèi)”的重大政策突破,采取自發(fā)自用電量“先上網(wǎng)再銷售”模式,規(guī)范了自備電廠管理,擴(kuò)大了市場占有率。三是積極溝通、拓寬電網(wǎng)建設(shè)資金渠道,新建住宅小區(qū)配套供電設(shè)施取得突破。太原、運(yùn)城、陽泉分公司獲批收費(fèi)政策,為規(guī)范售電市場管理、實(shí)施居民階梯電價(jià)創(chuàng)造了條件。四是積極穩(wěn)妥開展輸配電價(jià)研究測算,參與了電網(wǎng)輸配電價(jià)參數(shù)的合理取值問題研究,為下一步爭取有利于確保公司穩(wěn)定健康發(fā)展的電價(jià)政策,維護(hù)公司合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。
(九)增強(qiáng)工程“兩算”管控,基建財(cái)務(wù)管理成效明顯
一是全面推廣應(yīng)用基建輔助轉(zhuǎn)資系統(tǒng),提高工程業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的集成率,當(dāng)年新開工工程轉(zhuǎn)資應(yīng)用率為100%。二是積極研究國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系,細(xì)化各階段財(cái)務(wù)管理重點(diǎn),為基建標(biāo)準(zhǔn)成本的全面推行奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化工程竣工決算管理,實(shí)施“兩算”里程碑計(jì)劃管理,對公司電網(wǎng)工程、2010年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程開展重點(diǎn)跟蹤,定期通報(bào)、專項(xiàng)督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與財(cái)務(wù)進(jìn)度“兩輪”驅(qū)動(dòng)。四是積極參與項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)審查,從業(yè)務(wù)源頭規(guī)范流程、控制工程成本造價(jià)。通過“找短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓深化、重應(yīng)用”,基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)不斷鞏固,管理理念不斷深化,管理內(nèi)涵不斷拓展,工程財(cái)務(wù)管控力成效明顯。
(十)強(qiáng)化財(cái)會隊(duì)伍建設(shè),依法從嚴(yán)治企水平得到提高
一是開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),編制完成《山西省電力公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制實(shí)施細(xì)則》,建立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理考評指標(biāo)體系,組織開展風(fēng)險(xiǎn)識別和評估,明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。二是先后組織了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)治理、依法從嚴(yán)治企財(cái)務(wù)專項(xiàng)督查、依法治企審計(jì)等各項(xiàng)檢查,按照財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查整改要求,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改計(jì)劃、明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改內(nèi)容、落實(shí)整改責(zé)任,進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。三是擴(kuò)大在線稽核范圍,優(yōu)化在線稽核功能,完善稽核規(guī)則,公司在線稽核覆蓋率超過70%,風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。公司在舉辦兩期財(cái)務(wù)管控培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,開展了“建功十二五、奉獻(xiàn)在崗位”財(cái)務(wù)集約化協(xié)同技術(shù)技能比武競賽,注重培養(yǎng)、強(qiáng)化訓(xùn)練、公平選拔,為優(yōu)秀專業(yè)人才脫穎而出、展才釋能提供了平臺,激發(fā)了廣大財(cái)會人員的學(xué)習(xí)熱情。在國家電網(wǎng)公司2011年財(cái)務(wù)調(diào)考中,公司有兩名同志分別獲得基建財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理個(gè)人前十名,受到國家電網(wǎng)公司表彰,為公司爭得了榮譽(yù)。實(shí)現(xiàn)了財(cái)會隊(duì)伍素質(zhì)和財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用水平“雙提升”。
公司財(cái)務(wù)集約化管理繼續(xù)深入推進(jìn),信息化平臺得到優(yōu)化提升,財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合,財(cái)務(wù)管控的深度、廣度和精度進(jìn)一步提高,依法從嚴(yán)治企進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、財(cái)務(wù)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
當(dāng)前,公司經(jīng)營和財(cái)務(wù)工作總體態(tài)勢良好,經(jīng)營效益穩(wěn)步增長,財(cái)務(wù)狀況保持穩(wěn)健,管理水平不斷提升。但同時(shí)也要看到,宏觀經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性,外部經(jīng)營形勢不容樂觀,公司內(nèi)部管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)宏觀形勢下所面臨的挑戰(zhàn)
一是目前國際金融形勢變化莫測,央行對新增貸款規(guī)模仍然控制較嚴(yán),存款準(zhǔn)備金率雖有所下調(diào),但貨幣政策尚未發(fā)生方向性變化,資金供給仍然緊張,公司融資面臨較大難度,融資成本有可能進(jìn)一步增加。二是電量增長趨緩,增量效益減少。受國際金融危機(jī)和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響,2011年1—11月份公司售電量增速呈現(xiàn)下滑趨勢,電量增長對效益的貢獻(xiàn)度有所下降。三是電價(jià)矛盾仍較突出。當(dāng)前輸配電價(jià)機(jī)制尚未建立,在煤電矛盾突出的背景下,電網(wǎng)環(huán)節(jié)積累的電價(jià)矛盾難以疏導(dǎo),公司發(fā)展仍然缺乏電價(jià)機(jī)制保障。目前公司墊付脫硫加價(jià)補(bǔ)貼資金日益增加,加之可再生能源及燃?xì)鈾C(jī)組大規(guī)模投產(chǎn),電價(jià)矛盾持續(xù)累積趨勢明顯。四是政府監(jiān)管和社會監(jiān)督日趨嚴(yán)格,依法從嚴(yán)治企壓力加大。社會輿論高度關(guān)注壟斷行業(yè),國資委、電監(jiān)會、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門對公司的監(jiān)管將更加全面深入,公司接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企的壓力不斷加大。
(二)內(nèi)部管理方面存在的問題
一是財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)需要協(xié)同推進(jìn)。“三集五大”是推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求和重大舉措。2012年公司按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署,啟動(dòng)推進(jìn)“大規(guī)劃、大建設(shè)、大檢修、大運(yùn)行、大營銷”體系建設(shè),公司組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管控模式等都發(fā)生重大變革。財(cái)務(wù)集約化如何支持“五大”體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈和業(yè)務(wù)鏈緊密融合、協(xié)同運(yùn)作,提升財(cái)務(wù)對業(yè)務(wù)的服務(wù)和管控能力,是我們面臨的重大課題。二是電網(wǎng)發(fā)展對財(cái)務(wù)保障的要求越來越高。2012年電網(wǎng)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,電網(wǎng)主業(yè)盈利能力不足以支撐電網(wǎng)發(fā)展,公司資產(chǎn)負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國資委75%的警戒線,財(cái)務(wù)保障能力面臨新的挑戰(zhàn)。三是公司經(jīng)營管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。由于公司歷史沿革復(fù)雜、法人層級多、管理鏈條長、經(jīng)營攤子大,從財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查情況看,存在著不少歷史遺留問題、有章不循和管理不到位的問題、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的問題。具體表現(xiàn)在部分單位在電量抄收、工程建設(shè)、物資管理、成本使用等方面存在薄弱環(huán)節(jié),與多經(jīng)、集體企業(yè)關(guān)聯(lián)交易不盡規(guī)范,有的問題還比較突出。四是公司財(cái)務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制尚待完善。部分業(yè)務(wù)單元沒有完全按財(cái)務(wù)規(guī)則開展活動(dòng),“條塊分割”現(xiàn)象比較突出,部分單位法制觀念淡薄,大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng),對國家法律法規(guī)貫徹不徹底,對公司規(guī)章制度執(zhí)行不堅(jiān)決。部分單位財(cái)務(wù)部門未能有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),各級分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對本單位、對上級單位正確履職履責(zé)的機(jī)制尚不完善,基層財(cái)務(wù)管理職能弱化的現(xiàn)象比較明顯。經(jīng)營中的違章違紀(jì)事件仍有發(fā)生,依法理財(cái)、規(guī)范經(jīng)營的任務(wù)依然較重。
三、把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高
結(jié)合內(nèi)外部經(jīng)營形勢和公司黨組對財(cái)務(wù)工作的要求,公司財(cái)務(wù)工作的總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,全面貫徹落實(shí)公司黨組的決策部署,牢牢把握財(cái)務(wù)集約化管理工作主線,持續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合,財(cái)務(wù)集約化與“五大”體系建設(shè)的融合,緊緊抓住財(cái)務(wù)集約管理規(guī)范化、信息化、深化細(xì)化的重點(diǎn),全力推動(dòng)公司財(cái)務(wù)資源調(diào)控水平、戰(zhàn)略引領(lǐng)水平、精益管控水平、保障支撐水平、風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提高,助力公司整體管理工作再上新臺階。概括起來講就是“把握一條主線、加強(qiáng)兩個(gè)融合、抓住三個(gè)重點(diǎn)、推動(dòng)五個(gè)提高。
(一)以“戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化考核”為目標(biāo),不斷強(qiáng)化預(yù)算的調(diào)控力和執(zhí)行力
一是以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整年度預(yù)算目標(biāo),提高預(yù)算對戰(zhàn)略的適應(yīng)性。在公司投資決策、預(yù)算安排中堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則,優(yōu)化公司資源配置,強(qiáng)化預(yù)算對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合平衡作用,增強(qiáng)公司管控的有效性和針對性。二是開展?jié)L動(dòng)預(yù)算編制,在所屬供電公司及子公司開展按季(月)滾動(dòng)預(yù)算編制,將年度預(yù)算目標(biāo)分解落實(shí),確保年度戰(zhàn)略目標(biāo)“落地”。三是進(jìn)一步加強(qiáng)成本精益化管理,結(jié)合物價(jià)變動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)變化等情況,修訂完善各類單位費(fèi)用分類和支出標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)成本的覆蓋面、適應(yīng)性;在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推行作業(yè)成本管理,提升一線成本管理精益化水平;加大對專項(xiàng)成本需求調(diào)研和審核力度,提升預(yù)算對企業(yè)資源的調(diào)控能力。四是深化項(xiàng)目預(yù)算管理,夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ),確保入庫項(xiàng)目規(guī)模適度、評級科學(xué)。提高項(xiàng)目申報(bào)與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)庫集成應(yīng)用范圍,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、項(xiàng)目成本、作業(yè)工單之間的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”模型,為項(xiàng)目作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理奠定基礎(chǔ)。五是動(dòng)態(tài)跟蹤各類成本入賬,及時(shí)了解掌握各單位預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題,建立業(yè)務(wù)預(yù)算分析和通報(bào)制度,從源頭上強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制,突出預(yù)算的“全面性、協(xié)同性、嚴(yán)肅性”。六是優(yōu)化考核指標(biāo),加大考核力度,按照“導(dǎo)向清晰、責(zé)任明確、計(jì)分科學(xué)、易于操作”的原則,修訂完善預(yù)算考核指標(biāo)體系,前移考核責(zé)任關(guān)口,健全激勵(lì)約束機(jī)制。
(二)以“集團(tuán)管控、優(yōu)化流程”為基礎(chǔ),全面提升資金保障能力
一是完善資金管控平臺,繼續(xù)強(qiáng)化集團(tuán)賬戶管理,完善資金管理實(shí)時(shí)監(jiān)控功能,滿足各單位對集團(tuán)賬戶實(shí)時(shí)查詢、分析和監(jiān)控。統(tǒng)一規(guī)范集團(tuán)賬戶會計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn),以每日匯總形式全過程反映集團(tuán)賬戶內(nèi)資金運(yùn)動(dòng),確保資金安全、核算規(guī)范。二是嚴(yán)格銀行賬戶管控,進(jìn)一步提高資金支付效率。實(shí)現(xiàn)銀行賬戶信息與主數(shù)據(jù)平臺的無縫銜接,確保銀行賬戶變動(dòng)審批與會計(jì)科目的變更實(shí)現(xiàn)集成聯(lián)動(dòng),杜絕表外賬戶“體外循環(huán)”。進(jìn)一步優(yōu)化資金支付路徑,提高操作的實(shí)用性、便捷性、安全性,確保資金收支順暢、安全高效。三是搭建公司統(tǒng)一“票據(jù)池”,實(shí)現(xiàn)票據(jù)在線集中管理。細(xì)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)與營銷系統(tǒng)、中電財(cái)票據(jù)系統(tǒng)、銀行票據(jù)系統(tǒng)的集成,實(shí)現(xiàn)銀行匯票信息的自動(dòng)獲取和在線處理,提高票據(jù)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是進(jìn)一步推進(jìn)資金集中支付與統(tǒng)一結(jié)算。出臺《山西省電力公司大額資金集中支付實(shí)施細(xì)則》,優(yōu)化資金結(jié)算平臺功能,拓寬集中支付覆蓋面,完善流程審批及內(nèi)部崗位牽制制度,推進(jìn)集中支付與現(xiàn)金流量預(yù)算的有機(jī)銜接,確保公司大額資金集中支付安全可靠。五是加強(qiáng)資金安全預(yù)警體系建設(shè),組織開展資金安全檢查、現(xiàn)金盤點(diǎn)及銀行賬戶未達(dá)賬項(xiàng)抽查,建立營銷現(xiàn)金收費(fèi)信息與銀行現(xiàn)金繳費(fèi)核查機(jī)制,嚴(yán)格不相容崗位分離,落實(shí)資金支付密鑰定期更換制度,健全資金安全管理長效機(jī)制,確保公司資金安全。
(三)以“優(yōu)化整合、規(guī)范有序”為依據(jù),不斷提高資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精益化水平
一是加大力度清理非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)和低效無效投資,進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),提高資本運(yùn)作效率和效益。二是深化資產(chǎn)精益管理,積極利用資產(chǎn)清查成果,修訂完善固定資產(chǎn)管理規(guī)范,健全資產(chǎn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。規(guī)范資產(chǎn)設(shè)備對應(yīng)關(guān)系,推動(dòng)資產(chǎn)設(shè)備全過程統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),深化資產(chǎn)全壽命周期成本分析,不斷提升資產(chǎn)信息對經(jīng)營決策的支撐能力。三是全面開展土地權(quán)屬和房屋權(quán)證清理規(guī)范工作,完善權(quán)證手續(xù)。加強(qiáng)無形資產(chǎn)權(quán)屬保護(hù),推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管控,維護(hù)公司合法權(quán)益。四是加強(qiáng)用戶資產(chǎn)接收管理,規(guī)范接收程序,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定、接收依法合規(guī),努力提升電網(wǎng)有效資產(chǎn)比重。五是積極穩(wěn)妥做好主多分開、多經(jīng)資產(chǎn)收購整合財(cái)務(wù)工作,嚴(yán)格按規(guī)范程序開展審計(jì)、清算、評估、備案等工作,確保主多分開工作規(guī)范有序。六是扎實(shí)做好主輔分離國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交及后續(xù)擔(dān)保轉(zhuǎn)移工作。在擔(dān)保轉(zhuǎn)移前,及時(shí)督促跟蹤輔業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況,確保由省公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的銀行借款按期償還,嚴(yán)格控制或有風(fēng)險(xiǎn)。七是推進(jìn)賬銷案存資產(chǎn)追索和銷案工作。按照國資委賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則,加大對賬銷案存資產(chǎn)的管理力度,嚴(yán)格追索,對追索無望的資產(chǎn)依法收集證據(jù),中介機(jī)構(gòu)審核后,按內(nèi)部管理程序?qū)徟箐N案,不斷提升資產(chǎn)管理精益化水平。
(四)以“標(biāo)準(zhǔn)成本、全程管控”為抓手,切實(shí)發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理過程管控職能
一是全面應(yīng)用基建標(biāo)準(zhǔn)成本體系,切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)成本功能,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,有效控制工程成本。進(jìn)一步落實(shí)工程竣工決算分級審批制度,把好決算轉(zhuǎn)資收口關(guān)。二是深入推進(jìn)工程財(cái)務(wù)全過程管理,從工程“前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)”成本控制管理為源頭,完善項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)采購、工程結(jié)算和竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基建財(cái)務(wù)管理,充分發(fā)揮工程財(cái)務(wù)在項(xiàng)目投資及資產(chǎn)價(jià)值形成全過程中的管控作用。三是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益分析,完善基建財(cái)務(wù)管理報(bào)表體系和財(cái)務(wù)專項(xiàng)分析制度,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)與工程后評價(jià)經(jīng)濟(jì)效益分析管理,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)的決策控制能力。四是進(jìn)一步完善結(jié)算與決算基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息,以強(qiáng)化竣工決算審核與批復(fù)管理為抓手,進(jìn)一步提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效。五是強(qiáng)化新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目資金支付、成本入賬及竣工決算管理,確保中央財(cái)政資金使用安全。六是加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。健全制度,優(yōu)化流程,完善方法,建立工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,切實(shí)防范工程財(cái)務(wù)管理中存在的習(xí)慣性違章。
(五)以“完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)融合”為核心,繼續(xù)拓展會計(jì)集中核算廣度深度
一是結(jié)合國家電網(wǎng)公司新修訂的會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范,緊密聯(lián)系公司實(shí)際,系統(tǒng)梳理會計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),修訂《山西省電力公司會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,與《山西省電力公司財(cái)務(wù)應(yīng)用手冊》互為補(bǔ)充,形成公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南,為財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是按照國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程,結(jié)合公司實(shí)際,制定省公司財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施方案并組織實(shí)施,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范化水平。三是繼續(xù)深化會計(jì)集中管理,進(jìn)一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,強(qiáng)化集團(tuán)對賬考核,優(yōu)化結(jié)賬程序,加強(qiáng)賬表一致性審核,嚴(yán)控報(bào)表質(zhì)量,將決算審核由年度集中匯審分解到月度在線審核,將對賬工作由會計(jì)期末管理轉(zhuǎn)入日常管理,將會計(jì)政策由年度一次上報(bào)審批改為實(shí)時(shí)在線審核,切實(shí)提升財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)效性,提高會計(jì)信息質(zhì)量。四是按照“五大體系”建設(shè)進(jìn)程,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)前端的組織體系變化,及時(shí)調(diào)整會計(jì)核算體系和財(cái)務(wù)管理界面,優(yōu)化財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),為五大體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)務(wù)保障。
(六)以“深化細(xì)化、業(yè)務(wù)集成”為支撐,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平
一是進(jìn)一步提升、優(yōu)化系統(tǒng)功能。全面完成財(cái)務(wù)主數(shù)據(jù)實(shí)施,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)從“功能導(dǎo)向”向“業(yè)務(wù)導(dǎo)向”、“用戶導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,開展系統(tǒng)易用化研究,改進(jìn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式,統(tǒng)籌推進(jìn)成熟套裝軟件、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷、協(xié)同平臺的模塊融合,提升信息平臺實(shí)用性。通過深化細(xì)化財(cái)務(wù)信息集成應(yīng)用,達(dá)到“操作處理規(guī)范、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用集成通用、信息反映多維、系統(tǒng)功能實(shí)用”的目標(biāo)。二是結(jié)合“三集五大”建設(shè)要求,系統(tǒng)分析“五大”管理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程變化對會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的影響,按照集約化、扁平化、專業(yè)化的要求,進(jìn)一步梳理集成需求,加強(qiáng)流程銜接,推動(dòng)管理融合,促進(jìn)協(xié)同運(yùn)作。三是拓展財(cái)務(wù)分析主題,完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系和經(jīng)營輔助決策支持功能,細(xì)化成本分類,集成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),拓展經(jīng)營分析的廣度、深度、細(xì)度,通過對財(cái)務(wù)指標(biāo)分析的追本溯源,開展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源頭治理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動(dòng)中異常情況,讓數(shù)據(jù)“說話”,為公司經(jīng)營決策提供第一手信息,提升財(cái)務(wù)對公司經(jīng)營決策的支持能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)決算管理,改革決算審核方式,堅(jiān)持在線審核與現(xiàn)場審核并重,利用信息化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。現(xiàn)場審核主要關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重要業(yè)務(wù)處理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)使年度決算編制成為總結(jié)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、能夠有效發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題的過程。進(jìn)一步加強(qiáng)決算信息的分析利用,建立健全評估模型,對各單位財(cái)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行測評診斷,增強(qiáng)會計(jì)信息對管理決策的支持服務(wù)能力。
(七)以“主動(dòng)溝通、積極籌劃”為前提,千方百計(jì)爭取電價(jià)財(cái)稅政策支持
一是配合省物價(jià)局做好有關(guān)居民生活用電階梯電價(jià)成本監(jiān)審和聽證、輿論宣傳工作,與營銷部門及早研究階梯電價(jià)執(zhí)行中有關(guān)計(jì)量、免費(fèi)用電處理等后續(xù)工作,快速推進(jìn)居民階梯電價(jià)實(shí)施。二是加強(qiáng)課題研究,提高研究成果的實(shí)用性和針對性。重點(diǎn)研究跨區(qū)送電價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制、電動(dòng)汽車充換電價(jià)格機(jī)制、兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大政策、居民生活用電峰谷電價(jià)政策等存在突出矛盾和適應(yīng)改革方向的熱點(diǎn)內(nèi)容。三是做好價(jià)格收費(fèi)政策爭取和實(shí)施工作。爭取推廣居民住宅小區(qū)收費(fèi)政策和供電服務(wù)收費(fèi)政策,及時(shí)研究制定有關(guān)項(xiàng)目管理、資金管理等配套管理辦法;爭取完善自備電廠有關(guān)收費(fèi)政策,規(guī)范電量結(jié)算行為,擴(kuò)大市場占有率。四是配合價(jià)格主管部門穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電成本監(jiān)審和輸配電價(jià)測算工作,跟蹤國家有關(guān)電力市場改革動(dòng)向,及早研究有關(guān)電價(jià)政策、提出合理化建議。五是加強(qiáng)財(cái)稅籌劃,爭取政策支持。編制完善公司稅務(wù)工作手冊,固化納稅工作流程,促進(jìn)稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,夯實(shí)納稅基礎(chǔ)工作,保證依法規(guī)范納稅。開展稅務(wù)籌劃,合理合法減輕公司稅負(fù)。加強(qiáng)對重大財(cái)稅問題的系統(tǒng)性、前瞻性研究,爭取工作主動(dòng)。建立納稅評估模型,開展納稅管理考核評價(jià)。健全納稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系,強(qiáng)化納稅分析,防控財(cái)稅重大風(fēng)險(xiǎn)。
(八)以“完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)”為根本,全面加強(qiáng)依法從嚴(yán)治企和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是要建立健全“事前預(yù)警預(yù)防、事中在線稽核、事后檢查整改”三道防線,完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系,夯實(shí)基礎(chǔ)工作,提升財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平,促進(jìn)依法從嚴(yán)治企。二是根據(jù)國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)稽核管理制度和在線稽核應(yīng)用指南,規(guī)范在線稽核工作方式,完善稽核規(guī)則,對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和特殊開支項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽核。緊密結(jié)合財(cái)務(wù)崗位職責(zé),開展日?;?,不斷提升在線稽核水平。三是持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部評價(jià)體系,搭建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺,跟蹤分析經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對異常情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是開展會計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)檢查,促進(jìn)各單位進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),規(guī)范會計(jì)行為。對歷次審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查出的問題,全面梳理、舉一反三,完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制,落實(shí)崗位責(zé)任、強(qiáng)化業(yè)績考核,建立健全自我約束機(jī)制。五是落實(shí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度,按照重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告的要求,必須定期報(bào)告相關(guān)情況,對重大財(cái)務(wù)收支、職工保障、外部檢查等事項(xiàng),必須及時(shí)報(bào)告,確保上下信息暢通。