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關鍵詞:項目管理;科學施工;進度;質(zhì)量;成本
Abstract: With the modern architectural development and progress and expand the size of the project, the mode of production of construction enterprises are constantly updated, the construction project as an important part of economic and social development. Enterprise want to in the invincible position in the competition, must do well in the project management, to enhance their competitive ability. Do some research on the key components for project management and strengthening project management of several scientific points.
Keywords: project management; scientific construction; progress; quality; cost
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:文章編號:
前言:在目前市場競爭激烈、效益微利的環(huán)境下,如何做好建筑工程項目管理,確保建筑工程“質(zhì)量、進度、安全及成本”達到預期的目標,是目前建筑工程項目至關重要的環(huán)節(jié)。只有各方通力合作,切實加強建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進度管理和安全管理,才能保證建筑工程項目的順利實施,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。推行項目法施工, 在企業(yè)內(nèi)部建立項目管理機制, 把責、權、利落實到具體的個人和利益主體上, 是提高施工企業(yè)的活力和經(jīng)濟效益的有效途徑。
一、項目管理的目標
項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標和質(zhì)量目標,即在保證安全的前提下,按計劃的投資、進度、質(zhì)量完成項目目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標。進度目標指的是項目交付使用的時間目標,如車間廠房建成可以投人生產(chǎn)、辦公樓建成可以啟用的時間目標等。項目的質(zhì)量目標不僅涉及施工的質(zhì)量,還包括設計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設備質(zhì)量和影響項目運行或運營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量目標包括滿足相應的技術規(guī)范和技術標準的規(guī)定,以及滿足業(yè)主方相應的質(zhì)量要求。項目的投資目標、進度目標和質(zhì)量目標之間既有矛盾的一面,也有統(tǒng)一的一面,它們之間的關系是對立統(tǒng)一的關系。要加快進度往往需要增加投資,欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資,過度地縮短進度會影響質(zhì)量目標的實現(xiàn),三個目標難以同時達到最優(yōu),其實施應以項目整體最優(yōu)為目標。
建筑工程項目管理體系的建立
作為一個建筑工程程項目,以合同簽定為前提,按建筑工程的動態(tài)管理來對施工項目的壽命周期進行劃分,可將施工項目分為以下5個階段:(1)投標簽約階段;(2)施工準備階段;(3)施工階段;(4)驗收交工與結算階段;(5)售后服務階段。因投標簽約階段的工作一般由公司經(jīng)營部與技術部完成,在此不做說明。其它階段均由工程項目部這個團隊來實施并完成,而項目經(jīng)理為這個項目部團隊的領頭人,見圖1。作為項目經(jīng)理,要明確自己的地位,項目經(jīng)理是業(yè)主與乙方共同利益的體現(xiàn)者,對工程進行綜合的動態(tài)管理的責任人。項目經(jīng)理應有的職責就是對工程項目進行控制、管理和組織協(xié)調(diào),并領導項目團隊優(yōu)質(zhì)高效地開展項目管理工作。
建筑施工項目管理幾個組成要點
1、進度控制
進度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進度和時間要求完成工程建設任務。進度控制的內(nèi)容應該包括計劃的制定、實施、檢查、調(diào)整。工程進度計劃是表示施工項目中各單位、各工種在施工中的銜接與配合、勞動力安排和各種施工物資材料的供應時間,確定各分部、分項工程按計劃的要求進行施工。工程進度計劃的控制是一種周期性的循環(huán),即編制進度計劃、執(zhí)行進度計劃、檢查計劃執(zhí)行的情況,最后是采取措施糾正和調(diào)整偏差,然后再進入下一個循環(huán)。在進度控制中,一般是利用網(wǎng)絡計劃的方法對進度計劃的執(zhí)行進行糾偏調(diào)整,較為有效的方法是采用“工期—成本”優(yōu)化原理,當發(fā)現(xiàn)施工進度滯后于計劃時,要充分考慮趕工成本和工期壓縮可能性后,有計劃地逐次壓縮費用最低的重要工作和工序,最終達到既趕上工期又控制費用的目的,保證工程的順利進行。
2、項目管理質(zhì)量控制
工程質(zhì)量的好壞不僅關系到人民生命財產(chǎn)的安全,同時還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低,最終將直接影響到社會的經(jīng)濟發(fā)展。目前,質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在建筑領域得到了廣泛的重視。
要做到質(zhì)量第一,確實搞好質(zhì)量的管理和控制,應該充分了解質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個步驟。根據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理理論和對工程施工全過程進行一般性的分析,明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。要樹立全員的質(zhì)量意識,在質(zhì)量上形成你追我趕的良好氣氛,形成人人關心質(zhì)量,個個重視質(zhì)量的風氣。同時要應用競爭機制、激勵機制和獎懲機制提高工作質(zhì)量,以達到保證工程質(zhì)量的目的。
3、成本控制
工程項目成本控制是企業(yè)成本管理的基礎和核心。工程項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益。進行成本控制時,必須做到以下幾個方面:一是工程項目成本控制在追求成本最低化時,應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變成現(xiàn)實;另一方面制定通過主觀努力可能達到的合理的最低成本水平;二是強化成本意識。樹立企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心的經(jīng)營理念,樹立集約經(jīng)營,精耕細作和挖潛增效的觀念,加強責任、成本、效益意識,營造企業(yè)整體重視,項目部全員參與施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。三是工程項目是一次性的,成本控制應強調(diào)項目的中間控制,即動態(tài)控制。四是加強對工程分包,材料采供、設備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道進行監(jiān)控。實行工程二次預算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身制。
四、進行科學的施工項目管理
1、把項目評估、合同簽訂,作為加強工程項目管理的基礎
實行項目評估、項目經(jīng)理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。當前不少施工企業(yè)對項目評估、測算的地位和作用認識不足;有的評估、測算的權限不明確,方法不科學;有的評估、測算滯后,激勵約束不到位,缺乏動態(tài)跟蹤考核,造成項目管理失控。
為解決好這個問題,必須抓好四個方面的工作:一是提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎,堵塞效益流失的第一道關口來認識,自覺地搞好評估和測算。二是加強評估、測算的組織領導,要成立專門的領導小組,有專人負責,有科學的評估、測算指標體系。三是依法簽訂承包經(jīng)營合同,上繳風險保證金、委派主辦會計。四是認真進行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導和考核。幫助項目經(jīng)理及時糾正經(jīng)營管理偏差,確保項目目標實現(xiàn)。
2、完善工程項目經(jīng)理的責任制。項目經(jīng)理在企業(yè)的法定代表人授權范圍內(nèi)指揮本工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并調(diào)配管理進入工程項目中的人力與資金以及物資等生產(chǎn)中的一些主要要素,有權決定項目內(nèi)部中的所有分配方案與分配形式;設備的購置。主要是材料的采購、資金回收與使用等這些權力應集中在企業(yè)。
3、建立與完善項目成本的核算制度,推行項目管理,堅持企業(yè)的利潤,項目是成本的原則,正確處理企業(yè)與項目經(jīng)濟利益關系,企業(yè)應堅持每個項目的單獨核算,落實責任會計,加強成本管理。企業(yè)以項目成本作為項目經(jīng)理經(jīng)濟責任制的主要考核依據(jù),項目完工后,首先要通過審計確認項目經(jīng)濟責任目標情況,認真的落實好獎罰制度。
4、企業(yè)應按照優(yōu)化與動態(tài)的原則組建項目管理班子,項目管理班子人員。要精干高效,結構合理”的原則。
5、加強與完善企業(yè)內(nèi)部中的生產(chǎn)要素并配置機制建設,建立與完善工程企業(yè)的“五大市場”,即:勞務人才市場、材料的供應市場、機構設備與租賃的市場、資金使用管理市場一結算中心以及技術的市場等內(nèi)部生產(chǎn)要素必須要有效配置管理體制和運行機制,促進企業(yè)資源的有序流動與優(yōu)化組合。在項目施工過程應推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備,提高工程建設的科技含量。企業(yè)要加大科技投入,提高技術裝備水平??傊?,施工項目管理是建筑企業(yè)的能量和競爭實力的體現(xiàn),所以我們要下決心搞好施工項目管理,振興我們企業(yè),這也是我國建筑改革的出發(fā)點、立足點和著眼點。
關鍵詞:科技項目管理;思考;問題;措施
交通是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,如今,全球都在關注交通事業(yè)的發(fā)展,并在高速路建設發(fā)展方面不斷加大投入。而高速公路施工項目則成為了發(fā)展交通的重要載體,對高速公路施工項目進行宏觀的指導,重點推進國家的重要交通項目,讓我國的經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌是我國推動交通行業(yè)發(fā)展的目的。為了實現(xiàn)這個目標,我們首先要對我國現(xiàn)有交通事業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析。
1 高速公路施工項目管理存在一些問題
高速公路施工項目管理主要是對施工、研究活動的整個過程進行的一種知識管理活動,具有很強的實踐性。其主要內(nèi)容有項目申報、立項、項目全過程管理及項目的結構管理等,其中會涉及到的人與物非常復雜,不僅有組織、人員,還有資金、科技的成果、資料文檔和知識產(chǎn)權等。
雖然說,我國隨著經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路施工的管理工作也在不斷地發(fā)展和進步,但是在科研項目的管理中還存在不少的問題。下面作者將重點就目前我國科研項目管理中存在的問題進行分析。
1.1 高速公路施工管理較為分散
在我國,對于高速公路施工項目的管理仍采用層次結構的方式進行管理,讓項目部門與職能部門共同負責,這樣就導致了權責不清,溝通出現(xiàn)問題,而實際在工作中,沒有真正負責科研項目工作的部門,這樣在遇到問題時,解決起來就很慢,無法滿足科研項目發(fā)展的需求。同時,由于行政管理部門本身的工作性質(zhì),工作起來頭緒多,涉及到的人事關系復雜。因此,監(jiān)管起來常常不到位,也就對科研項目的過程管理缺乏,那對于項目的檢查而言就只是一個形式,無法真正起到管理的作用。
1.2 規(guī)范化的系統(tǒng)管理不夠
我國現(xiàn)階段的高速公路施工項目管理還停留在以前的管理模式,對于高速公路施工項目的管理還處于一種被動的角色。因此,對高速公路施工項目的調(diào)控能力有限,評估也就無法形成系統(tǒng)性。通常的方式是出現(xiàn)了問題才去進行調(diào)控,而這種管理方式,完全沒有達到管理應有的預測性、信息化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的效果。
1.3 風險防范意識較弱
隨著國家對交通事業(yè)的投資越來越大,對高速路的建設規(guī)模也日益越大,那工作的復雜程度也在不斷加強,這就要求多個部門來共同實現(xiàn)對高速公路施工項目的管理。在實際的工作中,勢必會出現(xiàn)因參與因素增多,而風險增大。但是,我國目前的高速公路施工項目管理過程中并沒有體現(xiàn)應有的風險意識,更沒有針對風險管理進行計劃或者方案等。
1.4 缺乏有效的懲戒措施
在我國,高速公路施工項目管理一直以來就存在著“重立項,輕管理”的現(xiàn)象,而對于在項目執(zhí)行過程中,出現(xiàn)與計劃不符,或者在執(zhí)行過程中不合規(guī)范的行為都沒有有效的處罰手段,這不利于高速公路施工項目管理的成效。
2 對科技項目管理中的問題進行改進的措施
2.1 新管理模式
在我國,對于高速公路施工項目管理工作的任務是要求其對高速公路施工項目的全過程進行管理。這就要求在立項階段,要對立項的標準和程序進行嚴格的規(guī)定,以及在評價過程中采用競爭機制,通過公平、公開的方式,進行規(guī)范的立項管理。在項目的實施階段,在保證項目在規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成科研成果。此外,要在項目的執(zhí)行階段實行中期評估,從而保證項目投資最終成果的實現(xiàn),同時,也對高速公路施工項目實現(xiàn)動態(tài)管理。在項目的驗收階段,要做好驗收前的工作,并對驗收評估體系進行完善,以加強對未結項目的管理,對于一些驗收成果低的單位要在其項目信用管理中進行備案。
2.2 完善項目管理監(jiān)控體系
對于高速公路施工項目這種高投放的項目,執(zhí)行完善的項目管理監(jiān)控體系是非常必要的,可以通過對制度的完善、程序的規(guī)范,以及主體職能和責權力的明確,達到對項目的規(guī)范管理。同時,在科技項目的管理過程中,要根據(jù)這些文件去執(zhí)行,從立項到驗收的全過程都要在規(guī)定下規(guī)范執(zhí)行。對于科技項目的信用檔案機制要進一步完善,以加強對信息檔案的管理,有利于建立完善的競爭機制,從而,讓那些信用狀況不好的單位和個人為其失信行為負責。
2.3 完善施工管理機制
第一,在高速公路施工過程當中,要根據(jù)施工步驟嚴格規(guī)范施工人員的工作;第二,因為施工過程中人員比較復雜,所以一定要做好對施工成果的維護、驗收等方面的工作,最大限度防止因為人為的原因而破壞了工程,對施工質(zhì)量造成了本可避免的損失;第三,構建起質(zhì)量問責制度,把施工過程中各個路段工程質(zhì)量完成情況都落實至每一個員工;第四,還要加大對施工教材的質(zhì)量安全檢測,以此提升高速公路施工項目的完成質(zhì)量。
2.4 實現(xiàn)科技項目信息化管理
如今的互聯(lián)網(wǎng)時,信息化成為時代的主流。實現(xiàn)高速公路施工項目的信息化管理對于科技工作效率的提升具有重要作用,將科技項目全方面、多層次管理的動態(tài)形勢進行信息化管理,有利于項目管理中的各個層級人員對項目有一個動態(tài)的了解,同時,也有利于承擔單位及時將成果轉為經(jīng)濟效益,從而保證高速公路施工項目的實效性。
3 結束語
綜上所述,高速公路施工項目管理的最終目的都是實現(xiàn)科技成果的轉化,推動我國社會的交通事業(yè)水平和經(jīng)濟的發(fā)展。因此,結合我國高速公路施工項目管理中存在的問題,建立全新的項目管理模式,完善項目管理的監(jiān)控體系,并將科技項目過程管理信息化,從而更好地保證高速公路施工項目從立項到驗收全過程的規(guī)范化、科學化和信息化,也更有利于科技項目成果的轉化,從而更好地推動我國交通事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]清華領導力培訓.科技項目管理模式探討[J].企業(yè)技術開發(fā),2009(12).
對科技管理部門來說,“項目”是一個既熟悉又陌生的詞匯,數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項目,“報項目”、“跑項目”、“上項目”、“策劃項目”、“評審項目”、“安排項目”、“檢查項目”、“驗收項目”是每個工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務,但從項目管理職業(yè)化角度看,許多人對項目和項目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認識。
項目和項目管理是一套系統(tǒng)知識體系。近代項目管理學科起源于二十世紀五十年代,應用于美國研制原子彈的曼哈頓計劃和美國阿波羅登月計劃,取得巨大成功,由此“項目管理”風靡全球。在國際上和發(fā)達國家已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業(yè)、社會團體以及聯(lián)合國工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織都在應用“項目管理”方法進行有效的開發(fā)工作。目前“項目管理”在中國工程項目管理領域已得到比較廣泛的應用。
根據(jù)各國專家多年研究,概要而言,“項目——是創(chuàng)造獨特產(chǎn)品、服務或其他成果的一次性工作任務。”,“項目管理——是為了實現(xiàn)一個確定的目標,從開始創(chuàng)意到結果完成,進行全過程全方位全要素的管理”,“項目管理知識體系——是在這個項目管理過程中派生運用許許多多的管理知識和技術的集合”。根據(jù)這些概念特性,可延伸展開許多新的認識、理念和管理技術,如:項目生命周期和階段性,項目干系人,相關知識領域和技術方法,包括范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、采購管理、風險管理、健康、安全和環(huán)境管理、計算機信息系統(tǒng)管理和整合管理等等。現(xiàn)代項目和項目管理的概念不僅是一套理論描述和數(shù)學規(guī)劃,它是著眼實際運用的一套系統(tǒng)知識體系,組織實踐活動是其中重要的組成部分。
項目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國外或國內(nèi),任何國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實施和創(chuàng)新活動,都是以項目為載體形式進行的,執(zhí)行好每個項目,保證其成功,就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個規(guī)律,先做深入研究,再編制《規(guī)劃綱要》,而后凝練和論證重大項目。在這個過程中,任何一個環(huán)節(jié)的偏廢或缺失,都將導致宏觀戰(zhàn)略目標半途而廢。據(jù)國外信息,“戰(zhàn)略有效制定出來后,得以有效執(zhí)行的不到10%”,“72%的CEO相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個好的戰(zhàn)略更難”,“大多數(shù)案例真正的問題不是戰(zhàn)略不好,而是執(zhí)行不到位”.項目是規(guī)劃成功的基石,項目執(zhí)行“不是簡單的戰(zhàn)術問題,而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現(xiàn)目標的系統(tǒng)流程;是一門將戰(zhàn)略與實際、人員與流程相結合,以實現(xiàn)預定目標的學問。”這是一個很重要卻常常被忽視的問題,忽視的結果導致許多的戰(zhàn)略計劃失敗。
項目是政府提供公共貨物和服務的載體。政府也是通過項目的投資和實施,為社會提供公共物品和公共服務產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟學關于公共物品的理論和公共管理學的理論,在市場機制下,政府不介入競爭性和排他性的行業(yè)領域,政府通過制定規(guī)則,創(chuàng)造環(huán)境,發(fā)揮市場在資源配置中的作用,調(diào)動企業(yè)、市場、社會組織和中介機構各方面的積極性,提高整個社會經(jīng)濟活力與效率。在市場調(diào)控領域之外,有關國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域,是政府投資的重點。這些領域有公益性和公共基礎設施建設,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展,發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),以及公共信息,應對公共危機的能力建設等,這些領域的建設目標都是通過政府重點投資項目的實施而得以實現(xiàn)的。
公共物品的生產(chǎn)過程與私人物品有同樣的經(jīng)濟規(guī)律特點,政府必須對生產(chǎn)成本和效率進行核算,使政府對公共事業(yè)的投資產(chǎn)生應有的效果。因此,加強政府重點投資項目的管理,是政府部門的一項重要職責。2004年7月《國務院關于投資體制改革的決定》出臺,這是我國行政管理走向市場機制的一個重大進步?!稕Q定》在減少政府對企業(yè)項目干預的同時,提出加強對政府投資項目管理,并由此提出了一系列對政府投資行為規(guī)范、制約的措施,如合理界定政府投資范圍,提高決策科學化和民主化水平,建立政府投資責任追究制等??萍加媱澥钦顿Y項目的重要內(nèi)容,加強科技計劃的實施管理是政府部門義不容辭的責任。
二、科技計劃與“項目”和“項目管理”
自1983年“六五國家科技攻關計劃
”出臺,標志了我國科技計劃體系新的發(fā)展里程碑,之后的22年中,伴隨著不同時期國家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標,陸續(xù)出臺了多個科技計劃.在各科技計劃之下,管理框架有所不同。例如,科技攻關計劃是按照項目、課題、專題三個層次管理,863計劃是按照領域、主題、專題三個層次管理,973計劃則是按照項目和課題兩個層次管理,而星火計劃、火炬計劃等一般只設立一個項目管理層次。這些管理層次的設立,目的都是把該項科技計劃的大目標進行逐級分解至可評價檢測的具體實施的項目。從各個科技計劃的管理格局可見,我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施大體通過兩類層次,一類是宏觀項目層次,即針對不同的戰(zhàn)略目標設立不同的科技計劃,本文稱為“計劃層”。另一個是微觀項目層次,即以主題、專題、項目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發(fā)項目,本文稱為“課題層”。
“課題層”項目一般目標局限,投入和建設規(guī)模較小,對這一層次的項目采取“項目管理”方法似乎不難理解,但對于一個整體的科技計劃是否也可以理解為一個“項目”,并由此認識延伸,對各科技計劃按照“項目管理”方法去進行管理,是一個令人有些困惑的問題。如果我們擺脫對“項目”一詞的狹義字面的認識,從“項目”的屬性和科技計劃的特點加以分析,就不難理解了。
根據(jù)近代項目管理學的定義,項目類的工作有幾個重要屬性。目標的確定性:項目有明確的目標性:這些目標包括有時間目標、成果目標和其他預定的目標要求。當原項目目標發(fā)生實質(zhì)變化,將形成另一個新的項目。一次性:項目有確定的起點和終點,沒有完全可以照搬的先例,也沒有完全相同的復制。獨特性:每個項目提供的成果有自身特點,都是獨一無二的。活動的整體性:項目中的一切活動都是互相聯(lián)系的,協(xié)調(diào)并進,構成整體。開發(fā)與實施的漸進性:每個項目開發(fā)沒有可復制的模式,即使有可參照、借鑒的模式,也需逐步補充、修改、完善,其開發(fā)過程必然是漸進性的。組織的臨時性與開放型:項目組織沒有嚴格邊界,根據(jù)項目進展需要,人數(shù)、成員、職責不斷變化,項目結束時團隊解散。近代項目管理學也指出,有些“項目”以不同的名稱描述,例如“計劃”、“工程”等等,因為他們都具備上面所說的“項目”的特性,“計劃”則一般是一組互相協(xié)調(diào)管理的“項目”.我國現(xiàn)行的各類科技計劃完全具備“項目”的幾個基本特征。
從“目標確定性”的角度看,改革開放之初出臺的“國家科技攻關計劃”,在計劃經(jīng)濟背景下作為指令性計劃,著重解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大關鍵性和共性的技術問題,對我國主要產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展和結構調(diào)整起到引導作用,提高我國科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國際先進技術發(fā)展,推出了“863計劃”,促進我國高新技術研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為提高我國原始創(chuàng)新能力,為國民經(jīng)濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展提供科學支撐,推出了“973計劃”,培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn),攀登科學高峰。為實現(xiàn)“科學技術面向經(jīng)濟建設,經(jīng)濟建設要依靠科技進步”的目標,陸續(xù)推出了“星火計劃”、“火炬計劃”、“國家重點新產(chǎn)品計劃”、“科技成果重點推廣計劃”等產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的科技計劃??梢?,每個科技計劃,都有自己確定的目標,符合“目標確定性”特點。
從“一次性”的角度看,每個科技計劃地提出和設立都是基于一個特定的歷史背景和針對一個階段性的目標要求,因此科技計劃的任務都不是永久持續(xù)不變要做的事情,一旦預定的目標達到,一個科技計劃的使命就結束了。然而“一次性”并不限定實現(xiàn)這個目標的時間長短,一個“課題層”項目的目標可能需要一個相對短的時間階段,比如1—5年。而一個“計劃層”項目的目標實現(xiàn)可能需要一個較長的時間階段,比如5年或10年,或許更長一些。國際上也有把這類項目歸類為“長期項目(long-TermProject)”,表明實現(xiàn)其目標需要較長時間??萍加媱澊笾聦儆谶@一類的項目,從“獨特性”的角度看,科技開發(fā)和科學研究都是從事探索性的工作,沒有可復制的成果和開發(fā)研究模式,必然符合“獨特性”的特點。
從“漸進性”的角度看,由于科學研發(fā)項目的目標不是能夠完全可以預測的,風險度較大,進度難以把握,在各種條件和人為努力都滿足的情況下,項目目標實現(xiàn),以成功而結束。否則也可能由于失敗而終止項目??萍加媱澅仨氃趯嵤┻^程中,通過每個階段實際執(zhí)行情況和預期目標的對比,不斷調(diào)整管理措施,逐步實現(xiàn)向預期目標的逼近。因此“漸進性”是科技計劃項目的重要特點。
從“整體性”和“開放性”角度看,因為科技要素滲透在各行各業(yè)各個領域,科技計劃必須跨行業(yè)、跨領域、跨學科、跨部門才能得以實施,現(xiàn)行的各項科技計劃都是在跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領導小組的指導下,聯(lián)合部門、地方、企業(yè)、科研機構、高等院校共同進行的。因此“整體性”和“開放性”是科技計劃必然的選擇。
由此看來,我國現(xiàn)行科技計劃符合項目類工作的屬性,是更高層面、更大范圍的“項目”,在國際上也把這類項目歸類為“傘形項目(UmbrellaProject)”,其含義是將宏觀目標一致的項目組合比作一把傘,在其之下覆蓋多個分項目,進行統(tǒng)一模式管理。國外這類項目有歐盟“第六框架計劃”,世界銀行實施管理的“消耗臭氧層物質(zhì)整體淘汰計劃”等。
上面分析說明了科技計劃以及科技計劃項目雖然層次不同,涵蓋范圍和目標有所不同,但都同樣具備“目標確定性”、“獨特性”、“一次性”等項目屬性。既然同是“項目”,就可以同樣采用“項目管理”方法進行有效的管理。
三、科技計劃項目管理的問題探討
近年來國家科技管理部門一直在探索科技計劃的改革與創(chuàng)新之路,出臺了一系列的相關文件,如《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》(試行)、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等,但是以“項目管理”的思路看,我國現(xiàn)行科技計劃項目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討:
1、沒有“生命周期”管理的概念和制度
任何機構都有常規(guī)性工作和一次性工作。項目類工作是一次性工作,要經(jīng)歷從創(chuàng)意開始到結果完成的一個過程,稱為項目生命周期。項目生命周期一般包括:項目準備——項目啟動——項目實施——項目收尾等不同階段?!吧芷凇钡母拍钇鸬搅藘蓚€重要作用,其一按照“生命周期”建立項目管理流程制度和程序,保證了項目管理完整有序進行;其二通過科學完整的項目邏輯設計方法,對每個階段的工作都要提出詳細的內(nèi)容,并做出具體化、量化的設計,使項目實施和管理人員能夠檢查和評估每個階段的結果與預期目標的差距,保證了項目執(zhí)行和管理的準確性和完整性,以及與目標的擬合性。
對于“課題層”的項目,現(xiàn)行科技計劃的項目管理沒有按項目生命周期的規(guī)律明確劃分階段性,在管理上也沒有遵循該規(guī)律的具體操作要求和制度規(guī)定,在項目設計上缺乏針對各個階段的剛性的檢查評價尺度。按項目一般規(guī)律,在不同階段,項目投入曲線如圖3.項目的實施階段是人、財、物投入最大,歷時最長的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作,大量的時間和人力放在項目前期管理,把項目管理狹義的理解為評審、立項,一旦項目
列入計劃,即大功告成,忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性管理,立項后的管理投入大大減少,形成“重立項、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
對于“計劃層”的項目管理,沒有遵照“項目生命周期”的客觀規(guī)律。多數(shù)科技計劃出臺之后,都沒有制定明確的完成時間表,即何時達到計劃目標,何時結束。這樣導致的管理問題是:科技計劃“只生不死”,越來越多,不得不實行捆綁管理.在這里必須解決一個重要的概念問題,即一項科技管理工作究竟是常規(guī)類的工作還是項目類的工作?前文已經(jīng)分析了科技計劃是項目類的工作,既然如此,不按“生命周期”屬性管理,就使科技計劃變成沒有終結目標和階段目標約束的常規(guī)性工作,最終目標總是處于彈性化狀態(tài),就很難對其階段性任務目標實施控制和管理。
2、缺乏項目干系人概念和干系人錯位
項目干系人是指項目參與人和其利益受到該項目影響(受益或受損)的個人和組織。每個項目都是一個特定人群的活動,不同的項目,有不相同的參與人,在每個項目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個體,他們對項目有不同的期望和需求,他們關注的問題相差甚遠,甚至是互相沖突的。理順項目干系人關系,才能在項目執(zhí)行中形成互相制約,良性互動的關系。
現(xiàn)行國家科技計劃管理采用了不同的管理模式,如攻關計劃主要依托各行政部門管理,863和973計劃主要依托專家管理。而在實際執(zhí)行當中,不管哪種模式,每個項目都必須有一組專職管理人員從事項目管理,問題的關鍵是要明確從事項目管理的專職人員是對誰負責,代表哪一方的利益。在中國現(xiàn)實國情下,計劃經(jīng)濟模式、市場經(jīng)濟模式交織在一起,項目委托方和項目承擔方的項目管理機構交織在一起,部門利益、院所利益交織在一起,由于缺乏項目干系人概念,在這樣復雜的局面中,許多項目管理實體混淆了位置,“裁判員當了運動員”,或是“運動員當了裁判員”,導致了責任和義務的混淆,增加了項目協(xié)調(diào)的復雜性,加大了項目管理成本,降低了項目管理效率。
3、缺乏訓練有素的職業(yè)項目經(jīng)理人
所有的項目管理要求,必須落實到人才能真正實現(xiàn),配備合適的管理人員是項目成功的關鍵。在項目實施過程中,不論是項目委托方還是承擔方,都要產(chǎn)生大量人財物的調(diào)配和協(xié)調(diào),每個方面(也即項目干系人)都要有自己的管理人員,在自己明確的責任范圍內(nèi),管理協(xié)調(diào)好項目的有關活動。
目前國家科技計劃管理出臺不少“辦法”和“規(guī)定”,如果沒有一批訓練有素的項目管理人員隊伍去把握,去執(zhí)行,一些制度要求就成為“紙上談兵”。項目管理本身是一門專業(yè),世界銀行的項目經(jīng)理至少有碩士學位,同時在工作過程中進行不斷地培訓,增加實踐的技能和技巧。目前國家科技計劃管理中缺少這樣一批專業(yè)人才隊伍,現(xiàn)行從事管理工作的人員多數(shù)沒有經(jīng)過項目管理專業(yè)訓練,不掌握項目管理相應的知識和技術,不懂職業(yè)經(jīng)理人的道德準則。此外,項目管理人員的責任和授權不清。國家科技計劃項目管理多依托行政機構,以行政的管理模式代替了專業(yè)化的管理模式,沒有指定任務和責任明確的專職項目經(jīng)理,管理主體動態(tài)化,使得各項管理要求和任務目標難以得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
4、采購管理欠規(guī)范
采購管理是項目管理知識領域和技術方法重要內(nèi)容之一,它是對項目執(zhí)行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內(nèi)容有設備和服務等各種形式的資源。主要工作內(nèi)容包括項目采購規(guī)劃,采購的準備,合同管理,合同收尾。所用的技術方法有采購需求分析,合同類型選擇,選擇供方,加權選擇體系,獨立估算,合同談判,合同變更控制系統(tǒng)。隨著“中華人民共和國招投標法”的實施,政府采購工作日益走向法制化道路,科技開發(fā)計劃項目的申報,相關科技發(fā)展的研究項目,都屬于政府采購范疇。“九五”之后,在科技項目管理中也陸續(xù)頒布了《科技項目招標投標管理暫行辦法》等政策法規(guī),越來越多地采用公開招投標方法,體現(xiàn)了科技管理的機制創(chuàng)新。但是按照市場機制的運行規(guī)則仍有欠缺和不規(guī)范之處,如:項目申報和招投標信息披露不充分,信息渠道少,時間短,實際操作性差;申報/投標渠道以行政管理系統(tǒng)為主,沒有對非國有機構全面開放。信息獲取不對稱,缺乏充分競爭的采購制度,不利于形成良好的市場環(huán)境。
四、采用“項目管理”方法是管理創(chuàng)新的重要措施
“十五”以來,科技部注重了宏觀戰(zhàn)略研究,提出了許多好的科技發(fā)展思路,如“12個重大科技專項”、“人才、專利、技術標準戰(zhàn)略”、“中介機構建設”、“加強基層科技工作”“科技資源共享平臺建設”等。如這些工作能按照“項目管理”的方法進行更為嚴謹更科學的設計和組織管理,將會減少漏洞,提高效率,取得更加出色的成就。
國際上在各類項目實施中采用“項目管理”方法已成潮流。國內(nèi)最早采用“項目管理”方法是利用世行貸款建設的魯布革水電站項目,1984年在國內(nèi)首先采用國際招標,推行項目管理,縮短了工期,降低了造價,取得明顯經(jīng)濟效益。此后,“項目管理”在水利、建筑、化工等領域大量應用。近年來項目管理在國內(nèi)已經(jīng)延伸到更為廣泛的領域,中國載人航天工程、國家重點建設項目、教育部211工程建設、2008年奧運會籌備組織工作,北京市政府的“實事”工程,都開始采用“項目管理”方法。勞動和社會保障部從2004年開始在全國范圍內(nèi)全面開展項目管理師國家職業(yè)資格培訓認證工作。從市場機制發(fā)展的趨勢看,項目管理走向職業(yè)化是必然的方向。
與其他一些行業(yè)的應用進展情況相比,目前在科技計劃中采用“項目管理”的情況還不盡人意,盡管科技計劃項目的探索性特點使其不同于一般性的建設項目,但它也有確定目標,通過采用“項目管理”方法,實施全過程全方位全要素一絲不茍的管理,只能更有效地貼近目標,實現(xiàn)目標,提高項目成功率?!爸袊d人航天工程”是在科研開發(fā)領域采用“項目管理”方法非常成功的一個案例,它的成功證明科研開發(fā)項目運用“項目管理”方法是十分有效的。
隨著科技發(fā)展規(guī)劃日近完成,科技計劃項目的管理創(chuàng)新也成為日近緊迫的任務,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,采用“項目管理”方法是一項極為有效的措施。但由于它是一個復雜的系統(tǒng)技術,引入“項目管理”方法不可能一蹴而就,可采取由表及里,由淺入深,逐步改善的辦法,推進“項目管理”方法的實施:
一是把“項目管理”方法的應用作為一項要求,列入科技計劃管理的相關規(guī)章制度中,給予正式“名分”,為進一步的制度創(chuàng)新奠定基礎;
二是在科技計劃管理的相關規(guī)章制度中提出職業(yè)項目管理人概念和要求,并對現(xiàn)有項目管理人員開展專業(yè)化培訓。通過培訓,逐步形成一支專業(yè)化的項目經(jīng)理人隊伍后,再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目管理人員的專業(yè)化程度逐步提高,分工的細化,必將促進相應的科技服務機構的發(fā)展;
三是在一些易于操作的節(jié)點,先局部采用一些“項目管理”技術方法,比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法,使用這一方法,保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性;
四是在科技計劃中引入充分競爭的采購制度,擴大“準入門欄”,逐步規(guī)范化,使更廣泛的科技機構(包括民辦、個體私營機構等)參與科技計劃申報與投
標,增強科技計劃項目的活力和效率效益;
五是建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項目管理信息系統(tǒng),建立信息溝通機制,使各類科技計劃項目信息和管理進程能在一個共享平臺查詢,實現(xiàn)總體平衡的管理控制。
以上措施僅僅是一些初步思路,每個措施的實現(xiàn),都必須按照“項目管理”的方法,步步深入,層層細化,邏輯協(xié)調(diào),才能最終成為可操作的實施方案。
注:
1.文中凡以引號標注的“項目管理”均代表由近代項目管理學科提出的項目管理知識體系2.科技攻關計劃、國家重點實驗室、863計劃、火炬計劃、星火計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃、科技成果重點推廣計劃、國家基礎隆研究重大項目、國家工程技術研究中心、國家級高新技術開發(fā)區(qū)、國家重大科學工程、973計劃、科技興貿(mào)行動計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、科技基礎性工作及社會公益研究專項、科研院所研究開發(fā)專項、大學科技園、西部開發(fā)重大專項、奧運科技專項、國際科技合作重點項目計劃、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技成果轉化基金、十五國家重大科技專項、三峽移民科技開發(fā)專項、糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民工程、科技強縣專項行動等等。
3.本文中凡以引號標注的“項目”指符合上述特征的項目。
關鍵詞:建筑施工; 項目管理; 實效性
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
一、前言
從建筑工程的實際施工過程來看,項目管理既是建筑工程施工過程的重要管理手段,同時也是滿足建筑工程實際需要的重要措施,對建筑施工具有促進作用,是提高建筑施工管理效果的必要方法?;谶@一認識,在建筑施工過程中,我們應對項目管理引起足夠的重視,并結合建筑施工項目管理實際,制定具體的項目管理方案,確保項目管理工作能夠得到有效開展,使項目管理的實效性得到全面提高,為建筑工程提供有力的管理手段,確保建筑工程能夠得到有效開展,提升建筑施工管理的實效性。
二、建筑施工項目管理應理順企業(yè)與項目的利益關系
在建筑施工項目管理中,建筑施工企業(yè)只有理順與項目的利益關系,才能保證項目管理工作得到全面有效的開展,并提高項目管理的實效性。結合當前建筑施工項目管理實際,建筑施工企業(yè)應正確認識企業(yè)與項目之間存在的利益關系。
企業(yè)高層管理者應認真研究市場,把企業(yè)項目管理納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的范疇,優(yōu)化資源配置,管理好企業(yè)內(nèi)所有的工程項目,實現(xiàn)全局和整體績效的最大化,而不是單個項目績效的最優(yōu),從而提高企業(yè)綜合管理水平,增強競爭實力。
同時,建筑施工企業(yè)在項目管理過程中,還要做好以下幾方面工作:
首先,建筑施工企業(yè)應對項目管理工作引起足夠的重視。
項目管理對建筑施工企業(yè)而言具有重要作用,建筑施工企業(yè)只有對項目管理工作引起足夠的重視,才能保證項目管理工作得到有效開展。
其次,建筑施工企業(yè)應認識到項目管理與企業(yè)之間存在的利益聯(lián)系。
建筑施工企業(yè)的項目管理,是提升施工企業(yè)管理水平,滿足施工企業(yè)管理需要的重要手段,對施工企業(yè)整體利益有著密切的關系。
再次,建筑施工企業(yè)應加強對項目管理工作的控制。
考慮到項目管理是建筑施工企業(yè)的重要工作內(nèi)容,建筑施工企業(yè)只有加強對項目管理工作的控制,才能保證項目管理工作的整體效果,滿足企業(yè)發(fā)展需要。
三、建筑施工項目管理應建立完善的項目管理機構
項目部是施工企業(yè)的前沿陣地和先鋒部隊,施工企業(yè)的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部得以體現(xiàn)。完善項目部的組織機構直接關系到項目管理的優(yōu)劣,關系到項目工程質(zhì)量的高低,項目的施工質(zhì)量和效益又體現(xiàn)了項目部的管理水平。
基于這一認識,建筑施工項目管理要想取得積極效果,就要建立完善的項目管理機構,并推動項目管理機構建設,應重點做好以下幾個方面工作:
1、建立完善的項目管理機構
在建筑施工過程中,項目管理工作內(nèi)容多、管理過程復雜,要想保證項目管理的整體效果,就要建立完善的項目管理機構,保證項目管理能夠得到全面推進,滿足項目管理需要。
2、明確項目管理機構的層級
項目管理機構是推動項目管理工作進行的重要組織,由于管理人員多,管理程序復雜,只有明確項目管理機構的層級,才能保證項目管理的整體效果滿足實際需要,提高項目管理效果。
3、明確項目管理機構中各職能部門人員職責
除了明確項目管理機構的層級之外,我們還要明確項目管理機構中各職能部門人員的職責,為每一個管理人員制定具體的管理制度,使管理人員的職能作用得到充分發(fā)揮。
四、建筑施工項目管理應確保項目管理資源的優(yōu)化配置
企業(yè)的資源是有限的,優(yōu)化資源配置,提高資源的利用效率,降低成本,是項目管理的重要環(huán)節(jié),施工項目生產(chǎn)要素資源配置是否合理科學,直接關系到項目施工的進度、質(zhì)量、安全和效益,優(yōu)化生產(chǎn)要素資源的配置是加強項目管理的
一大關鍵。
在建筑施工項目管理過程中,影響項目管理實效性的因素較多,項目管理所涉及的資源也比較多,只有實現(xiàn)各種管理資源的優(yōu)化配置,才能保證建筑施工項目管理取得積極效果,滿足建筑施工項目管理實際。從這一點來看,建筑施工項目管理資源的優(yōu)化配置尤為重要,具體應做好以下幾個方面工作:
1、對建筑施工項目管理的所有資源進行深入了解
通過對建筑施工項目管理中的資源條件進行了解之后,能夠為建筑施工項目管理提供一定的思路參考,對建筑施工項目管理的開展具有重要作用。
2、將資源優(yōu)化配置與項目管理工作結合在一起考慮
項目管理工作與資源優(yōu)化配置是相互依存密不可分的,只有將二者結合在一起考慮,才能保證項目管理取得實效。因此,資源優(yōu)化配置對項目管理工作的開展產(chǎn)生了重要影響。
3、把握項目管理工作原則,做好資源的優(yōu)化配置
在項目管理工作開展過程中,資源的優(yōu)化配置既是項目管理工作的重要內(nèi)容,同時也保證項目管理有效開展的重要因素。因此,應根據(jù)項目管理實際,做好資源的優(yōu)化配置。
五、建筑施工項目管理應制定具體的成本控制措施
所謂成本控制體系,是指以項目經(jīng)理為第一責任人,各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡系統(tǒng),系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的成本管理內(nèi)容。建筑企業(yè)要對項目部設定總的成本控制目標,項目部要將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到施工班組。
對于施工單位而言,建筑施工成本的控制,既是項目管理的重要內(nèi)容,也是提高建筑施工企業(yè)整體效益的重要手段。為此,在項目管理中,要想提高項目管理的實效性,就要對成本控制引起足夠的重視,并從以下幾點重點做好成本控制工作:
首先,應明確成本控制的作用。只有對成本控制有全面正確的認識,才能保證項目管理有的放矢,進而提高項目管理實效,使項目管理工作能夠保證全面性。
其次,制定具體的成本控制措施,形成對建筑施工項目成本的有效控制,提高成本控制效果,為成本控制提供有力的制度保障。
再次,把握成本控制原則,做好材料成本、施工成本、管理成本的有效控制,滿足成本管理需求。
六、結論
通過本文的分析可知,在建筑施工過程中,項目管理作為施工管理的重要內(nèi)容,要想提高其實效性,就要從理順企業(yè)與項目的利益關系、建立完善的項目管理機構、確保項目管理資源的優(yōu)化配置和制定具體的成本控制措施入手,滿足項目管理需要,為項目管理提供有力支持。
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[關鍵詞]科技項目 現(xiàn)代項目管理 應用實踐
[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)06-0036-02
項目管理的發(fā)展主要分為傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩個階段。現(xiàn)代項目管理得到了充分的發(fā)展,主要包括兩種意義。第一種,就是主觀意識上對項目的具體特點與規(guī)律對組織進行管理;第二種,就是指單純的管理學科,主要包含了綜合、范圍、進度、成本、質(zhì)量、溝通、采購、風險以及人力資源九大系統(tǒng),這些系統(tǒng)之間關系密切,共同發(fā)展。而在科技項目中應用現(xiàn)代管理技術可以有效地提高項目的整體質(zhì)量與進度,為科技項目的順利開展奠定夯實的基礎。對此,下面我們對科技項目中監(jiān)理現(xiàn)代管理的應用實踐進行相關探討。
一、基于現(xiàn)代項目管理的立場對我國現(xiàn)代科技項目問題進行分析
通過對我國現(xiàn)代科技項目開展過程的詳細分析,集運項目管理的相關理論,對現(xiàn)階段我國現(xiàn)階段科技項目存在的問題進行了總結與歸納,具體如下:
(一)缺乏對項目全周期、系統(tǒng)的綜合管理
現(xiàn)代科技項目開展的整個過程中,會根據(jù)不同項目的不同特點建立其詳細的工作計劃,根據(jù)與前期制定的相關計劃進行對比,分析存在的問題與偏差。在環(huán)節(jié)完成之后,不管工作項目時間完成與否都會結束整體工作。這種現(xiàn)象在整個科技項目中較為普遍。相關科技管理、科研人員對前期項目的評審工作較為重視,忽略了對項目開展過程以及驗收的重視。
(二)項目監(jiān)控機制尚未成熟,缺乏相關節(jié)點控制
科技項目的整個過程較為復雜繁瑣,對工作人員的素質(zhì)要求較高。但是在實際的工作過程中,工作人員有著不同的工作經(jīng)驗、工作單位、管理部門,他們之間缺乏有效的配合,對于不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題沒有進行及時控制,降低了對項目整體質(zhì)量、成本等環(huán)節(jié)的控制與管理效率。這是我國現(xiàn)階段科技項目中存在的主要問題,此種問題最終延遲了項目進展期限,直接制約了項目整體成果的研究。
(三)尚未形成有效的項目組織管理模式
現(xiàn)階段,我國科研機構的主要形式以層次化以及項目結構為主,在管理過程中存在很大的問題,造成了管理過程中部門之間溝通協(xié)調(diào)問題,使得部門分離。
(四)沒有風險意識,缺乏對項目的知識產(chǎn)權管理
科技項目在開展過程中有著一定的風險性,存在著一定的不穩(wěn)定因素。在我國現(xiàn)階段的科技項目開展過程中,缺乏系統(tǒng)的風險計劃,對科技項目開展的進程與結果有著直接的影響,甚至會造成項目的突然中止。因此,在科學技術高度發(fā)展的今天,要提高對科技項目的重視,加強其開放性,提高對相關成果、知識產(chǎn)權管理的重視。
二、科技項目中使用現(xiàn)代項目管理的必要性
通過對現(xiàn)代項目管理模式的了解與分析,對我國科技項目的自身特征進行總結與歸納,通過對科技項目中使用現(xiàn)代項目管理中存在的特殊性與可行性進行詳細分析,確定了在科技項目中應用現(xiàn)代項目管理的必要性。
(一)科技項目管理的主要特征
第一,在科技項目中使用現(xiàn)代管理模式,具有一定的獨立與一次特征。每一個科技項目是基于特定的時期而開展創(chuàng)新的,就是科技項目的獨立性表現(xiàn);項目在開展過程中,取得的成果與預期相符,就會結束,這就是科技項目的一次性表現(xiàn)。第二,明確的目標特征。科技項目在開展過程中有著明確的目標,并不是盲目開展的。項目在開展之初就是為了達到一定的目標與效果。第三,循序明細性??萍柬椖吭陂_展過程中是存在一定的風險的,但是這些風險是潛在的、無法預測的,為了達到預期效果,要在實踐過程中不斷地優(yōu)化完善相關措施,縮短與目標之間的距離。第四,周期性??萍柬椖渴怯惺加薪K的項目,屬于一次性項目范疇之內(nèi),在開展過程中,主要分為三個生命周期,每一個周期內(nèi)的具體內(nèi)容是不一樣的。第五,不確定性??萍柬椖渴腔趯μ囟繕?、效果的研究,在開展過程中存在著很多的不確定性,包含了外在環(huán)境以及內(nèi)在技術等因素在內(nèi)。第六,制約性。科技項目在研究過程中對于技術的使用有著很高的要求,因此,要通過詳細的計劃與步驟有組織地進行,要提高對管理的重視,通過對項目各個步驟的分析與管理,對其潛在的風險進行規(guī)避,提高對成本的控制與管理能力,為項目的完成奠定夯實的基礎。
(二)科技項目管理的特殊性
科技項目在研究過程中有著一定的廣泛性,綜合了多個領域的主要特征,其管理對象相對于其他項目來說有著一定的特殊性,因此對于科技項目管理人員的綜合素質(zhì)要求較高。主要包括以下幾點:第一,管理工作人員的綜合素質(zhì)要過硬,要有系統(tǒng)的知識框架,有較強的心理制約能力,要根據(jù)相關計劃約束自己;通過不斷學習提高自身的綜合素質(zhì)能力。第二,較強的管理觀念。管理工作人員的屬于技術創(chuàng)新性人才,其工作本質(zhì)就是創(chuàng)新。因此,不要通過固化的條約制約其思維的發(fā)展。也就是說,工作人員要有一定的管理觀念,提高對自身的管理,保障科技項目的有效開展,在根本上降低相關成本。
三、運用現(xiàn)代項目管理理論完善科技項目的具體措施
通過現(xiàn)代項目管理的相關理論與方式對科技項目進行有針對性的管理,綜合科技項目的自身特點與優(yōu)勢,可以有效提高科技項目管理的成功率,保障科技項目管理相關工作的有效開展。可以說現(xiàn)代項目管理理論與方法提高了科技項目管理系統(tǒng)的使用性,是一種基于實際狀況開展的,符合現(xiàn)代管理理念的管理模式。對此,在實踐過程中,要做到以下幾點:
(一)構建系統(tǒng)的科技項目評價體系
科技項目評估體系是綜合科技活動以及其效果的綜合評價,是保障科技順利開展的基礎。要提高對科技評估體系的重視,對其進行規(guī)范化的管理是現(xiàn)階段較為重要的問題。對此,首先要建構科技項目評估系統(tǒng),保障行業(yè)的規(guī)范性;其次,構建將項目作為基礎的科技項目系統(tǒng),改變傳統(tǒng)的通過數(shù)量對其成績進行衡量的狀況,加強對科技項目的綜合評價。
(二)構建動態(tài)的科技項目監(jiān)控制度
首先,動態(tài)的監(jiān)控機制可以全面地了解科技綜合狀況,可以提高對成本資金的控制,加強對質(zhì)量的監(jiān)督;保障科技項目工作的有序開展??萍柬椖康馁Y金控制就是在相關機構通過采取科學的資金控制方法與理論,對項目研究所需的成本耗費與具體的價值補償進行綜合的監(jiān)督與控制。基于我國的綜合情況,科技項目在資金控制方面的相關要求并不嚴格,這也就造成了科技項目工作人員與科研工作缺乏一定的資金成本意識。因此,在工作過程中,要轉變工作觀念,提高資金管理綜合意識,通過完善的項目資金管理制度,提高對資金損耗的管理與控制。相關制度要基于實際需求與科技項目的發(fā)展狀況進行優(yōu)化與完善。要充分采取現(xiàn)代管理理論與方法、科學技術以及計算機軟件等加強對項目各個環(huán)節(jié)的資金成本控制與預算,對其進行科學、合理的控制與分配。對于關鍵環(huán)節(jié),要通過相關方法與測量,縮短項目時間,優(yōu)化開展路徑,降低相關活動費用,進而達到優(yōu)化科技項目資金投入的整體成本的目的。
其次,動態(tài)的監(jiān)督制度,可以有效提高對人員的管理與控制,全面調(diào)動工作人員的主觀能動性,提高工作人員的積極性與創(chuàng)作性。從一定意義上來說,可以有效對工作人員的行為進行規(guī)范,提高工作人員的崗位責任心。對此,要做到以下幾點;第一,提高科技項目的整體質(zhì)量控制,加強對工作人員素質(zhì)能力的培訓。要充分調(diào)動工作人員的積極性,全面提高科技項目整體質(zhì)量。要提供對科技項目人才對其的人員分配、培訓的重視,要明確具體的崗位責任與工作標準。保障科技的責任與質(zhì)量是工作的關鍵內(nèi)容,要明確具體的制度,對相關部門、工作人員的具體工作進行明確規(guī)定,要將具體的責任落實到具體的崗位與部門,保障工作的順利開展。
最后,可以提高對項目進度的管理。通過動態(tài)的監(jiān)督可以對科技項目的開展進行全面把握,根據(jù)項目實際進度狀況,對于目標計劃進行對比,了解存在的差異,通過有效的測量進行優(yōu)化與完善;同時,動態(tài)的監(jiān)督可以提高對相關資金的管理與重視,降低對資金等資源的浪費。通過一定的方法與措施,提高對科技項目管理的活動與范圍進行系統(tǒng)分析的能力,通過綜合評估,科學合理地進行實踐安排。在此過程中,要加大對時間的重視力度,提高整體工效率;同時要提高對整體項目進度的控制。在項目開展之初,項目工作人員與部門對項目整體要有充分了解,根據(jù)具體的任務與職能,合理分配任務;要保障項目處于控制范圍之內(nèi)。
(三)構建完善的項目風險預防機制
建立和完善科技項目的風險防范機制??茖W的風險預防機制可以有效預防科技項目開展過程中存在的潛在風險,降低不必要的損失,在最大限度上保障項目的成功幾率。首先,要提高項目風險預防意識。在開展科技項目過程中,要加強對風險的規(guī)劃、控制以及風險監(jiān)測三個方面的重視,通過定期的風險評估提高對風險的監(jiān)督與管理,在不同階段的審核過程中,要通過執(zhí)行報告,對存在的風險種類、因素以及規(guī)避方法進行綜合分析,對其發(fā)展趨勢以及目前狀況進行詳細闡述,對于超標風險要及時采取措施。通過風險反饋渠道,及時提出應對與調(diào)整策略。其次,要加強對人力資源風險管理的重視。在傳統(tǒng)的人力資源管理過程中,對項目工作人員的培訓、考核以及待遇等較為重視,而忽略了項目工作人員自身的存在的風險。在項目管理過程中,職工要通過科學手段對技術人員的身體素質(zhì)、工作態(tài)度以及工作能力進行全面評估,綜合具體狀況建立技術檔案,避免因技術精英離職引起的相關風險;通過管理人員的崗位責任制,避免瀆職問題的發(fā)生。
(四)構建科學的溝通系統(tǒng)
科學的科技項目溝通管理方式就是在項目周期內(nèi)開展不同內(nèi)容與方式的項目管理,讓有效的溝通管理始終貫穿于整個項目的開展過程之中,保障項目信息可以及時有效地進行收集與處理,提高項目的整體性。所以,通過構建科學的溝通管理系統(tǒng)、制定溝通管理計劃、可以有效保障科技項目資源的供給與控制,為項目的有效開展提供正規(guī)的、合理的渠道,保障項目信息傳統(tǒng)與交流的可靠性。
四、結束語
現(xiàn)代項目管理是近年發(fā)展的新興管理學科,是根據(jù)科技項目周期的不同環(huán)節(jié),采取有效的管理控制手段,通過與項目執(zhí)行組織之間的運作構建系統(tǒng)的聯(lián)系,提高科技項目的整體質(zhì)量。現(xiàn)代項目管理理論認為,項目管理是一種采取多種知識、技能以及方法,滿足項目的實際需求開展的相關活動。在科技項目中,構建現(xiàn)代管理制度是一個化系統(tǒng)的工程,其中涉及到多種因素。在對科技創(chuàng)新要求不斷提高的過程中,在科技項目中監(jiān)理現(xiàn)代管理制度是極為必要的??梢杂行У丶毣萍柬椖抗ぷ?,提高項目成果的成功率,保障項目開展的可行性,提高對科技項目質(zhì)量的控制與管理;通過在時間控制上的加強,實現(xiàn)對項目管理系統(tǒng)以及建立項目質(zhì)量系統(tǒng)的有效控制;加強在成本控制上對科技項目的控制管理,有效保障科技發(fā)展的整體水平與效益,進而促進我國的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。
【參考文獻】
[1]敖斯斯.現(xiàn)代項目管理在科技項目中的應用[J].國高新技術企業(yè),2014(28).
關鍵詞:IT項目 過程管理 生命周期
引言
1項目過程管理可以理解為通俗意義上的項目管理,是組建項目班子、項目成員包括項目經(jīng)理對確立的項目進行計劃、組織、執(zhí)行和控制,并在進度、質(zhì)量、成本等方面達到預期目標的一些管理活動;是在項目生命期內(nèi),協(xié)調(diào)所有項目管理知識領域所涉及的過程,確保項目所有的組成要素在正確的時間內(nèi)結合在一起,以完成項目。
1. IT項目生命周期的5個階段
1.1啟動階段
啟動階段是識別和啟動一個新項目或項目新階段的過程。2此過程的主要工作包括:快速成立一個強有力的項目團隊、讓主要利益相關者盡早和經(jīng)常地參與項目、準備業(yè)務問題的詳細分析報告、建立一套衡量技術、利用分階段的方法、準備有用而現(xiàn)實的項目計劃書。
1.2計劃階段
項目計劃的主要目的,就是指導項目的具體實施。計劃編制過程涉及項目管理的9大知識領域,許多過程和輸出包含在項目計劃編制過程中。IT項目的計劃文件中主要包括一個項目計劃書、工作分解結構、項目進度計劃、成本估算和項目結構圖。
1.3實施階段
從項目管理角度理解,項目的實施過程就是將項目管理的知識、方法及項目管理的過程進行組織實施和實現(xiàn)的過程。從狹義單個項目管理的角度理解,項目實施過程是指項目立項后,項目完成設計工作,進行開工準備,項目進行實施到項目達到驗收條件的過程。
1.4控制階段
控制是一個過程,衡量朝向項目目標方向的進展;監(jiān)督與計劃的偏差;采取糾正措施使項目按計劃進展。3控制階段超越項目生命周期的其他階段,它涉及9個項目管理知識領域的7個領域。主要包括進度控制、范圍變更控制、質(zhì)量控制、績效和進展狀態(tài)報告和員工變更管理。
1.5收尾階段
收尾過程是指利益相關者和客戶對最終產(chǎn)品進行驗收,使項目或某個項目階段有序地結束。收尾階段包括:管理收尾、最終項目審計、最終項目驗收活動、人員再分配以及吸取的經(jīng)驗教訓。4
2.行業(yè)特點
2.1銀行IT項目風險
銀行業(yè)具有金融數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)高度集中,服務對象構成復雜,物理分布廣泛,所提供服務與個人、企業(yè)利益乃至國民經(jīng)濟息息相關。銀行業(yè)IT項目風險與其他領域的風險相比,有其自身的特點,主要表現(xiàn)在:風險發(fā)生時影響更快影響面更大、風險出現(xiàn)具有突發(fā)性和不確定性。
2.2龐大的組織,分散的管理
由于組織眾多,尤其是省行和二級行地處全國各地,給科技項目的溝通管理增加了難度。在全行性科技項目的實施過程中,往往會出現(xiàn)職責不清,情況不明的情況。其次,各省行和二級行的科技機構通常人員配備較為緊張,在組織內(nèi)部科技任務已較為繁重的情況下,對于格外的科技項目,科技人員常常容易出現(xiàn)抵觸和消極情緒,導致科技項目整體進度拖沓,質(zhì)量得不到保證。
3.銀行IT項目過程管理研究
3.1項目范圍確定
按照PMBOK的定義,范圍是指生產(chǎn)項目產(chǎn)品說包括的所有工作及產(chǎn)生這些產(chǎn)品的過程。IT項目進行的第一步必須通過項目的背景、目標、功能和性能等幾個方面的內(nèi)容對項目范圍進行界定,并體現(xiàn)為項目描述書,就該項目的項目名稱、項目目標、項目交付物、工作描述、主要里程碑范圍進行界定,明確項目目標。
3.2WBS任務分解
在明確項目需求后,就需要把工作分解,明確應完成的任務和活動。在此基礎上再進行資源的分配和進度的計劃,并估計項目的成本。根據(jù)項目生命周期進行分解,分解后的4大類工作為項目立項、項目規(guī)劃、項目實施和項目收尾,再層層細分,形成相關工作樹形結構。
3.3項目組織架構和責任落實
3.3.1組織架構
項目實施的組織架構是在實施工期間能順利實施的保障。項目在項目領導小組的牽頭下啟動,委任項目組負責人對項目整體進展進行把握,同時協(xié)調(diào)各類資源。
3.3.2責任矩陣
根據(jù)人員安排,采用責任矩陣的方法,將人員配備工作與項目工作分解結構相聯(lián)系,表示出工作分解結構中的每個單元由誰負責、誰參與,并標明每個人或部門在整個項目中的地位。
3.4項目質(zhì)量控制
進行項目質(zhì)量管理的目的就是確保項目按規(guī)定的要求實現(xiàn),它包括項目所有的工作活動能夠按照原有的質(zhì)量及目標要求得以實現(xiàn)。質(zhì)量控制應至少包括:立項、規(guī)劃階段的質(zhì)量控制和項目實施過程中的質(zhì)量控制兩個方面。
3.5項目風險管理
項目風險控制管理是項目實施過程中自始至終的主線。風險與項目相伴,項目實施過程是項目風險釋放、風險變化的關鍵時期。在銀行IT項目中風險主要為三大類:進度風險、質(zhì)量風險、運行風險。對于2級及以上風險,在應對措施無法應對時,啟動應急計劃。
3.6項目驗收和收尾
項目驗收是依據(jù)一定的標準、文件規(guī)定,全面考核項目交付成果,檢驗工程設計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對于驗收應由實施部門提交驗收申請,以標準化方案為依據(jù)進行驗收,不合格者督促進行整改,直至所有部門驗收合格,形成驗收報告。
4.結束語
本文針對銀行系統(tǒng)科技領域的特殊性,結合銀行科技實際情況,運用項目管理的理論和方法總結了適應于銀行IT項目的過程管理方法,期望對銀行IT項目的管理工作將具有一定的借鑒和參考價值。
參考文獻:
[1]邵志光,趙紅濤.項目管理的歷史與現(xiàn)實解析.企業(yè)改革與管理,2006年第2期,24-27頁
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[3]王長峰,李英輝.IT項目管理案例與分析.機械工業(yè)出版社,2008.
注 釋:
1.王長峰,李英輝.IT項目管理案例與分析.機械工業(yè)出版社.2008.
2.凱西·施瓦爾貝.lT項目管理(原書第2版).機械工業(yè)出版社.2004. P265
關鍵詞:科技型企業(yè) 創(chuàng)業(yè)投資 過程管理
1.科技型創(chuàng)業(yè)投資項目過程管理的動因分析
對于盈利性的創(chuàng)業(yè)投資活動而言,創(chuàng)造收益和控制風險是創(chuàng)業(yè)投資過程管理的兩個關鍵目標,而非盈利性創(chuàng)業(yè)投資活動也具有其多樣化的公益性目標,這些都是創(chuàng)業(yè)投資過程管理模式建構、尤其是管理卡片設計的目標所在;在創(chuàng)業(yè)投資運作實踐中已存在諸多相關的措施與方法,這是由創(chuàng)業(yè)資本內(nèi)在本質(zhì)所決定的,也為管理卡片和相關建議措施的設計提供了理論依據(jù)。
1.1 盈利性創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)造收益的角度
創(chuàng)業(yè)投資構造了一種特殊的風險收益機制,讓創(chuàng)業(yè)投資機構在承擔小企業(yè)相對較高的投資風險基礎上獲得相對較高的期望收益。創(chuàng)業(yè)投資的整個收益機制包涵“創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)”、“價值創(chuàng)造”和“價值實現(xiàn)”的全過程,在實踐中體現(xiàn)為“項目篩選”、“項目培育”和“項目投資退出”等具體環(huán)節(jié)。
1.2 盈利性創(chuàng)業(yè)投資控制風險的角度
創(chuàng)業(yè)投資的高風險主要源于投資對象的高度不確定性、資產(chǎn)的特殊性、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資機構之間的高度信息不對稱和兩者目標存在的不一致、以及投資退出方式和時機選擇的難度,相應在運作的不同階段產(chǎn)生了“逆向選擇”、“成長風險”、“道德風險”和“變現(xiàn)風險”。
1.3 非盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本的特殊性
盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本的目標即是最終的資本退出和實現(xiàn)高資本增值收益,資本運作過程中的創(chuàng)造收益或控制風險的內(nèi)在動因的根本都是為這一目標;而對非盈利性創(chuàng)業(yè)投資資本而言,除了資本回收外,往往還有著其他多樣化的公益性目標,一些政府政策型創(chuàng)業(yè)投資基金的宗旨是促進科技成果轉化、扶植當?shù)啬承袠I(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等。非盈利性創(chuàng)業(yè)投資機構必須采取一些特殊的方法在項目運行的不同階段對其進行恰當評價、實施風險控制并向創(chuàng)業(yè)企業(yè)家提供約束和激勵,以保證項目運行能實現(xiàn)其多樣化的目標和最終資本的回收。
2.科技型創(chuàng)業(yè)投資項目過程管理的模式構建
創(chuàng)業(yè)投資項目過程管理模式可從三個維度考慮,即管理內(nèi)容、管理階段和實施過程。在不同階段管理的內(nèi)容和措施各有側重;創(chuàng)業(yè)投資項目過程管理的實施過程中的關鍵是管理卡片和案例庫,管理卡片的設計和實施將創(chuàng)業(yè)投資機構的項目管理過程系統(tǒng)化,當創(chuàng)業(yè)投資案例積累到一定程度可建立案例庫,通過案例推理的原理為現(xiàn)有的項目管理提供決策支持。
2.1 科技型創(chuàng)業(yè)投資項目的管理內(nèi)容
創(chuàng)業(yè)投資項目管理是創(chuàng)業(yè)資本運作的實質(zhì)階段。在完成投資項目的選擇,并與創(chuàng)業(yè)企業(yè)達成合作協(xié)議后,創(chuàng)業(yè)投資機構不僅要按協(xié)議提供資金的融通,還要參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理。然而,創(chuàng)業(yè)投資機構也并非事無巨細地介入企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié),一些具體的管理內(nèi)容和措施大都無法在投資協(xié)議中事先約定,因項目管理者的經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)投資機構的風格而具有靈活性。由此,創(chuàng)業(yè)投資項目管理成為一個重要但又難以深入的領域。
2.2 科技型創(chuàng)業(yè)投資項目的管理階段
科技型中小企業(yè)的生命周期可劃分為種子期、初創(chuàng)期、擴張期、成熟期和衰退期五個階段。鑒于創(chuàng)業(yè)投資參與的是創(chuàng)建企業(yè),一個涉及到種子期、起步期、成長期、成熟前期的持續(xù)動態(tài)過程,創(chuàng)業(yè)投資項目的管理階段也可相應劃分為種子期、起步期、成長期和成熟前期四個階段。處于不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有其不同的特征,創(chuàng)業(yè)投資機構的管理重點和目標也相應不同。
3.科技型創(chuàng)業(yè)投資項目管理的實施過程
3.1管理卡片評價體系的設計
管理卡片主要包含兩部分內(nèi)容:基于產(chǎn)品或項目企業(yè)生命周期的創(chuàng)業(yè)投資項目評價體系,以及項目與其管理領域成熟度評價實施方法。為對創(chuàng)業(yè)投資項目六個管理領域及其相應指標的現(xiàn)狀進行監(jiān)控,結合對被投資企業(yè)的實地考察,在確定關鍵成功因素的基礎上,設計相應的定性和定量評價指標。
各評價指標在項目的不同階段或針對不同的創(chuàng)業(yè)環(huán)境會有不同的優(yōu)先順序設計或權重,需要結合創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際情況來確定。同時,根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命周期,將項目管理控制的實施劃分為不同的階段,每個階段設立若干評價的關鍵節(jié)點,管理者通過管理卡片的成熟度檢驗功能對項目實施進行持續(xù)監(jiān)控和評價,并做出價值提升或風險規(guī)避的決策。
3.2管理卡片成熟度評價的實施
通過關鍵節(jié)點的評價能及時了解項目及其各管理領域的成熟程度,識別出需加強培育的領域。
3.3案例庫的建立和輔助決策
案例推理(Case-Based Reasoning)是一種借鑒經(jīng)驗和重用知識解決實際問題的技術。創(chuàng)業(yè)投資項目管理者的經(jīng)驗知識在管理過程中也常常發(fā)揮著比管理方法本身更重要的作用。面對新的項目,管理者習慣于借鑒原有經(jīng)驗和成功案例,試圖找到一個與新問題相似的案例,然后把該案例中的有關信息和知識不斷修改直至滿足新的問題要求并用于解決新的問題。因而,建立一個項目案例庫將有助于充分利用成功或失敗的經(jīng)驗和教訓,不僅可為創(chuàng)業(yè)投資項目過程管理提供檢驗目標值和風險預警線的參考信息,同時也可提供提升價值和規(guī)避風險的方法選擇信息從而實現(xiàn)輔助決策。
參考文獻:
[1]章彰.創(chuàng)業(yè)投資:理論與實踐[D].中國社會科學院研究生院博士學位論文,2000.
【關鍵詞】機電工程;工程施工;項目管理
一、水電站機電工程項目的特點和管理思路
水電站機電工程多數(shù)位于地理條件差、交通不便的深山峽谷地帶。條件艱苦,但工程涉及面廣,學科跨度大;施工過程漫長、復雜,且一直要到水電站正常運行為止;新工藝、新技術的產(chǎn)生,對水電站機電工程項目管理的要求也隨之增高;跟建筑物相比,機電工程項目的驗收也有著很大的區(qū)別,在質(zhì)量評估、驗收以及售后方面也大有不同。因此水電站機電工程的特點就是施工難度大、工期長、工程項目管理困難。
水電站的機電工程項目的管理思路主要應用了網(wǎng)絡計劃技術,在“時間——費用”的問題上優(yōu)化模型、控制管理,然后再對具體的水電站的機電設備進行分析,對項目工程的進度和費用進行研究。
項目在開始之前,首先要制定出成本計劃和人員安排,合理地控制投入量,以適度的成本需求,滿足項目需要,但是同樣要避免過度浪費。實現(xiàn)高效、低成本的管理目標。
二、如何提升水電站機電工程項目管理水平
1. 提升水電站機電工程項目質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是實現(xiàn)工程效益、完成工程任務的基本保障。因此,應作為水電站機電工程項目管理的重點工作。
首先要建立并完善管理機構跟體系,從工程項目的施工層次、施工方法、施工環(huán)境、機具設備、人員素質(zhì)等方面,對工程質(zhì)量進行全面的策劃和監(jiān)控。好的工程質(zhì)量是由高素質(zhì)高水平的施工人員完成的。因此,在施工進行之前要對技術人員進行評估,評估合格的才可錄用,并調(diào)整好合理的技、普工比例。對技工進行持證上崗。與此同時,為了增強施工人員的操作水平,就要不斷地對他們進行專業(yè)技能培訓,從而加強他們的施工能力以及熟練掌握新技術的能力。
設備和材料的質(zhì)量直接影響到機電工程的質(zhì)量,如果設備跟材料不合格的話,很明顯工程項目很難通過評審。還要嚴格把關圖紙的質(zhì)量,不能把圖紙只當成是一個形式,要對設計圖紙中的相關規(guī)范或相關技術進行審查,檢查其設計的合理性。施工工人在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)圖紙上有問題應要及時提出,未經(jīng)同意不允許私自變更設計圖紙。要求嚴格堅持執(zhí)行和落實“三檢制”。
2. 提升水電站機電工程項目進度管理
工程開始后,應根據(jù)水電站工程總體進度計劃,編制機電工程施工進度控制計劃,科學合理的分解總進度控制目標,將施工任務按照不同的階段落實到各個作業(yè)班組。形成以以項目經(jīng)理為責任主體。依據(jù)每個工程項目階段的實際需要,優(yōu)化施工作業(yè)的安排,人員的配置以及資費的投入,這樣才能呢個保證各個階段的工程項目能夠順利完成。
就拿水電站的機電工程說,配合水電站進行土建項目的施工進行是預埋階段的主要任務。該階段任務相對較少,工期寬松。項目進度控制難度較小,但不能放松。
3. 提升水電站機電工程項目安全管理
安全是工程施工的有效保障。工程項目部門要把重點放在以下幾個方面來加強安全工作:首先要建立組織機構,完善系統(tǒng)的、完備的安全管理體系。切實做到每個人都明確自己的的安全職責,項目質(zhì)量安全部們要負責好日常安全管理和組織工作。其次,安全管理策劃。項目部門要組織一部分相關技術人員對機電工程的安全施工設計進行編制。編制專項工程或分部工程安全施工組織設計,保證安全施工的順利進行。第三,安全檢查工作。在水電站機電工程施工過程中,大件設備吊裝是經(jīng)常進行的一項工作,因此項目安全員和各專業(yè)負責人,必須在吊裝作業(yè)之前認真檢查吊裝機具和吊裝場地的是否存在安全隱患。第四,落實安全交底和安全培訓。一定要讓施工的技術人員、普通工人工以及臨時工都了解施工安全的注意事項,確保安全第一的原則。還要是不是地開展培訓,尤其對普通工人和臨時工必須做好培訓工作。
4. 提升水電站機電工程項目成本管理
工程項目成本的節(jié)、超是綜合體現(xiàn)了項目管理的水平;是評估該工程項目管理工作是否合格的標準;是工程項目控制成本的目的。項目管理要完善以項目經(jīng)理作為核心的管理體系來實現(xiàn)這個目標,同時還要成立專門的合同預算部門來負責資金成本的控制以及違約后的索賠工作。以成本控制為實現(xiàn)的最終的目標,項目部門要把重心放在以下幾個方面的工作:
①將該項目在預算中確定的成本計劃根據(jù)成本項目和工程部門進行分解。積極尋找各種可以降低成本的措施和途徑,編制關于目標成本計劃的明細表和控制措施表。同時將其落實到各部門的崗位負責人。對制定好的控制措施進行定期檢查是否落實并及時改進方法。
②按照費用收、支明細表,詳細地對施工過程中的成本費用進行記錄。每個月核算一次,將實際花費與計劃的成本進行對比評價,分析并提出適當?shù)母倪M措施。
③各部門責任人要提前一周以上對工程計劃所需的材料、設備以及人員等進行提前安排并落實。項目部統(tǒng)一調(diào)度,努力做到優(yōu)化利用、合理配置,并實施動態(tài)的管理方式。避免計劃不周導致的資源浪費或低效率等。
三、結束語
工程項目管理不僅僅是一個目標,還是一個協(xié)調(diào)過程,協(xié)調(diào)部門之間、單位之間等的過程。所以一定要制定好正確的管理目標,成立并逐步完善高效的管理機構和體系,合理分派項目管理責任,落實每個責任崗位的職責和目標,理清工程管理項目之間的關系,這樣才能很好地進行水電站的機電工程項目管理。隨著現(xiàn)在社會的不斷發(fā)展,大量新的技術和管理措施的出現(xiàn),不論是項目經(jīng)理還是一線的操作工人,都應該加強業(yè)務理論和專業(yè)技術的學習,提高業(yè)務水平和專業(yè)技能,才能不斷的適應水電站機電工程管理和施工的需要,為企業(yè)實現(xiàn)施工利潤的最大化。
參考文獻
[1]具杏祥.論水利水電工程的項目管理及施工措施[J].廣東科技,2008(06)
[2]劉瑜,夏良.金屬結構及機電設備安裝工程項目經(jīng)營管理[J].人民長江,2007(05)
【關鍵詞】基層科研 項目管理 問題 對策
1.科研項目管理的重要性
科研項目管理是指為了保證科研計劃圓滿完成,提高競爭力,而從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷等全程實行制度化和科學化的管理。
在目前世界經(jīng)濟全球化的背景下,科技對社會的發(fā)展產(chǎn)生著深遠的影響。科研項目是科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,隨著國家對科技投入比例的加大,科研項目在推動科技發(fā)展和社會進步方面的作用日益突出。對科研項目實施科學有效管理,是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,也是科研事業(yè)健康發(fā)展的保障。
2.基層科研項目管理存在問題
對科研項目實施科學化、制度化管理對我國的科技事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義,但目前我國基層的科研項目管理還存在著一些問題,制約了科研事業(yè)的發(fā)展。
2.1科研項目管理制度不完善,缺乏可操作性
科學完善的管理制度是實施科研項目管理的重要依據(jù)。但目前在我國,科技主管部門對科研項目的管理還存在制度滯后、監(jiān)督不力而且辦法多、執(zhí)行難度大,缺乏可操作性的問題。
項目管理辦法中關于科研項目的監(jiān)督管理也沒有明確的職責要求及標準,缺乏具體的操作方法。同時對項目執(zhí)行情況的監(jiān)控方式也存在一定的缺陷,主要是通過負責人定期填寫報告以及主管部門隨機抽查的方式,無法了解到基層科研項目執(zhí)行的真實情況。
2.2項目評審及驗收操作不健全,缺乏專業(yè)性
(1)立項評審
目前我國科研項目的立項評審實現(xiàn)專家評審、科技主管部門審批的兩級評審程序,但還缺乏一套完整、規(guī)范的操作標準和程序,在實際操作中還存在著專家評價隨意性強、科研公關等問題。另外,項目系統(tǒng)實際需要的經(jīng)費往往也無法做出合理的評估,由于科技主管部門對科技項目的專業(yè)背景不熟悉,隨意刪減項目經(jīng)費,從而影響項目的完成質(zhì)量。
(2)科研項目結題驗收不充分
基層科研項目的驗收小組往往是臨時組建,缺乏專業(yè)性,而項目的驗收工作無法深入了解項目內(nèi)容,只是存在于形式,也無法發(fā)現(xiàn)深入及針對性問題,項目的完成情況也就缺乏全方位評估,影響了評價結果。
2.3項目預算管理不規(guī)范,缺乏合理性
預算管理是科研項目管理的重要內(nèi)容??蒲许椖款A算管理存在的主要問題有預算編制缺乏合理性,約束力不足,缺乏績效預算。
(1)預算編制缺乏合理性
長期以來,我國的科研項目預算并不能全面真實的反應科研活動的全部成本,主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面是經(jīng)費預算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容無法完全相符,另一方面表現(xiàn)在科研項目在編制預算時,不能很好的利用財務信息,與財務部門結合不夠,主要憑經(jīng)驗估計,績效預算意識薄弱,導致基層科研項目預算編制缺乏合理性,預算支出結構不合理,小支出、大預算的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)預算的約束力不足
預算一旦通過審批后,就具有法律效力,對科研經(jīng)費管理具有約束力。但在實際操作中,由于一些科研人員的法律意識和預算執(zhí)行意識淡薄,隨意調(diào)整預算支出結構或不能嚴格執(zhí)行預算,導致預算與決算的差異。同時,預算約束力不足的另外一個原因是財務部門的監(jiān)督不到位。財務部門只是依照相關財務制度而不是預算批復書管理科研經(jīng)費,監(jiān)督和控制經(jīng)費預算也就存在一定的難度。
(3)缺乏績效預算
績效預算是狹義年度預算的依據(jù),也是科研單位考核經(jīng)費的社會效益和經(jīng)濟效益的重要指標。但基層科研單位大部門并沒有實行績效預算,績效預算的作用也就無從談起。
3.加強基層科研項目管理的對策
3.1提高對基層科研管理工作重要性的認識
科研單位要提高對科研項目管理工作重要性的認識,也是加強基層科研項目管理的前提。科研人員要充分發(fā)揮國家社會科學基金項目為繁榮和發(fā)展我國哲學社會科學事業(yè)服務的作用,強化科研項目管理工作以及管理水平的提高關系到研究成果在兩個文明建設中能否發(fā)揮重大作用和科技事業(yè)的健康發(fā)展。
3.2完善項目實施管理制度體系
完善科研項目的管理制度體系包括立項管理制度、評審管理制度、監(jiān)理制度以及內(nèi)科制度等,明確各管理主體的權責及管理程序是確??蒲醒勰堪从媱潓嵤┘翱蒲惺聵I(yè)健康發(fā)展的制度保障。
(1)鞏固和深化科研課題制
2002年初,國務院辦公廳轉發(fā)了科技部等四部委《關于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》,我國科研計劃和科研項目全面實施課題制管理,并與當年5月頒布了《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》,對科研課題招投標活動和課題評審評估做出了具體規(guī)定??蒲许椖繉嵤┱n題制管理,有效的提高國家科研課題管理的科學性,優(yōu)化了科技資源配置,提高科技經(jīng)費的使用效益,促進公平競爭,保障國家科技課題招投標活動當事人的合法權益,促進了科學事業(yè)發(fā)展。鑒于目前我國科研項目存在的立項審批問題,要進一步在科研單位中鞏固和深化科研課題制,以完善科研課題管理制度體系,確??茖W事業(yè)的健康發(fā)展。
(2)落實和強化科研項目的內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是科研項目管理的最基本的制度。制度中明確規(guī)定了相關單位的管理權限及管理職能、立項的程序及原則、經(jīng)費管理計劃、專利申請、項目實施、項目檢查及項目變更及解除等,科研單位要積極落實內(nèi)控制度,強化內(nèi)控制度對科研單位活動的規(guī)范性及約束力。
(3)改進科研項目審批管理制度
科技主管部門要進一步完善科研項目的審批管理制度,要成立專業(yè)化的項目驗收小組,選擇專長相符、學術地位高、知識面廣、思維敏捷、評判公正的科學家,對項目的完成情況作出全方位的評估,及時發(fā)展針對性問題。另外,科技項目行政管理人員要扎根科研一線,多參加全國性乃至國際性的學術會議,與優(yōu)秀科學家多交流,掌握學科前沿研究方向和最新進展情況。
(4)建立科研項目監(jiān)理制度
建立科研項目的監(jiān)督制約機制是杜絕經(jīng)費使用不合理及學術腐敗的有效手段。科技主管單位可依據(jù)相關法規(guī)政策、科研合同及監(jiān)理合同,建立專門部門已相對獨立的第三者身份對科研項目進行觀察或檢察,并對研發(fā)質(zhì)量、進度、效益等進行監(jiān)督檢查,并有權利作出相應處理決定或建議,落實科研項目研究的健康安全、保密和專利申請措施,為科研成果轉化提供良好的環(huán)境。
3.3強化科研經(jīng)費預算管理
強化科研項目的經(jīng)費預算管理師項目管理的核心,是提高投資實業(yè)效益的關鍵,要從科學編制預算、嚴肅執(zhí)行預算、加強預算監(jiān)督和控制三方面做起。
(1)科學地編制預算。
合理合理的編制預算是強化預算管理的前提。相關部門要根據(jù)項目實施的需要,核算課題成本,建立科學的預算體系和預算標準。第一,要確保經(jīng)費預算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容相符,如果國家財力不能滿足基層科研單位基本支出時,政府主管部門應重新認識和定義科學研究活動的成本,為合理編制科研項目預算提供科學依據(jù);第二,要重視績效預算的作用,以上一年預算績效考核情況為基礎,編制本年的經(jīng)費預算;第三,科研單位要建立科研人員與財務人員相結合的預算編制模式,提高科研人員預算編制的意識。
(2)嚴肅預算執(zhí)行
預算一旦通過審批,具有法律效力,不得更改,科研項目人員要按照預算嚴格執(zhí)行。預算執(zhí)行的內(nèi)容是依據(jù)國家政策和項目合同對經(jīng)費使用的規(guī)定,督促和監(jiān)督項目承擔人按照項目預算執(zhí)行,保障資金安全,降低財務風險。嚴肅預算執(zhí)行,可采取兩個方面的措施,一是實行科研項目合同制。通過合同形式約束科研活動的行為,嚴格要求項目負責人全面認真地履行科研合同,按質(zhì)按量按時完成科研任務;對違約的科研人員應給予嚴肅處理,情節(jié)嚴重的還要追究法律責任。另一方面就是嚴格按批復的預算執(zhí)行。要求
科研人員要轉變科研經(jīng)費使用觀念,提高預算意識,按批復的預算科目安排科研業(yè)務支出。
(3)加強預算監(jiān)督和控制
加強預算監(jiān)督和控制是科研項目的監(jiān)理制度的重點。在三位一體(國家審計、社會審計和單位內(nèi)部審計)的審計模式,監(jiān)理部門要做到:第一,開展項目執(zhí)行中期檢查,分析存在問題,及時調(diào)整項目內(nèi)容和經(jīng)費;若發(fā)現(xiàn)挪用、轉移資金問題要及時處理,并
終止項目,嚴重者要追究法律責任;第二;項目結題驗收終期要進行決算和審計,同時大力開展項目績效考評,推廣績效預算。
3.4加快推廣現(xiàn)代科技手段在科研項目管理中的應用
實施科研項目的科學化、規(guī)范化管理,要加快推進現(xiàn)代化科技手段的應用,普及計算機及網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)科研檔案管理的專業(yè)化,提高管理水平。
4.總結
科研項目的管理工作對科技事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義,針對目前我國基層科研項目管理存在的問題,相關單位要引起足夠的重視,完善項目實施管理制度體系,強化科研經(jīng)緯的預算管理,并加快推廣現(xiàn)代科技手段在科研項目管理中的應用。
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