預算審查論文精選(九篇)
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第1篇：預算審查論文范文
【關鍵詞】工程預算編制 質(zhì)量 施工工程預算 施工成本 經(jīng)濟預算
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一．引言。
為滿足生產(chǎn)、生活的需要而建造的房屋及其附屬工程稱為建筑工程。人們對擬建房屋及其附屬工程在建造前，對其所需要的物化勞動和活勞動的消耗都得事先加以計算，以衡量自己有沒有力量去建造它。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額（即間接費定額）、建筑材料預算價格以及與其配套使用的有關規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算。根據(jù)設計階段劃分的不同、建筑工程預算可分為初步設計概算和施工圖預算，統(tǒng)稱基本建設預算或簡稱建設預算。工程預算以貨幣的形式來反映建筑工程的工程價值，編制工程預算，實際上也是對建筑工程的有效管理的最主要手段。
二. 編制預算及內(nèi)容。
1.工程預算編制。
建筑工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、建筑工程量計算規(guī)則及尺度的同時，深入建筑工程第一線，從頭做起（可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工）收集資料、積累知識、著手編制。
2.編制預算的工作內(nèi)容。
工程預算是指在執(zhí)行基本建設程序過程中，根據(jù)設計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的，工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)。
三.提高工程預算編制質(zhì)量的措施。
工程預算以貨幣形式來反應建筑物的價值，提高工程預算編制質(zhì)量，對于搞好基本建設計劃和投資管理，克服三超，降低工程造價，提高投資效益，推行投資包干和招標承包責任制等都有很大的意義，因此要不斷的提高編制質(zhì)量，有效的控制工程造價，保證預算編制的準確度、真實度。
1.加強學習，精通設計、施工規(guī)范。
針對目前建筑施工圖設計方面的實際情況，要求預算專業(yè)人員必須掌握和熟悉設計、施工規(guī)范，如果規(guī)范不精通，必然造成漏項成差錯。
2. 合理確定計算項目。
凡是預算項目中綜合的工作內(nèi)容，編制預算時均不得再另列目計算。這就要求預算人員必須熟悉定額子目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說明及有關說明，真正了解透徹，不然勢必造成重復計算或漏算的錯誤。
3. 準確計算工程量。
工程量是編制預算的原始數(shù)據(jù)，是編制預算的核心和重要組成部分，也是一項復雜而又細致的工作。工程量計算的準確與否，直接影響工程直接費及工程造價的準確性。因此，工程量計算要真實準確，經(jīng)得起審查的考驗，也是每個預算人員必須十分重視的重要工作內(nèi)容。
4. 注重平時工作總結(jié)，不斷提高業(yè)務水平。
每做完一次預算后，都要進行一些總結(jié)?？偨Y(jié)也是多方面的，如在計算工程量時遇到卡殼問題時是如何解決的；發(fā)現(xiàn)計算出差錯，要總結(jié)錯在哪里，是粗心大意，還是不熟悉圖紙，差錯又是如何發(fā)現(xiàn)的。每做完一次預算后，最好做一次經(jīng)濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總?cè)斯ぶ笜?、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)?？偨Y(jié)得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。
5. 加強工程預算審查。
審查單位的有關人員，必須以嚴謹求實的態(tài)度，公平合理，按國家有關規(guī)定認真審查，以提高預算編制質(zhì)量，嚴格控制工程造價，決不能置國家利益于不顧，，敷衍了事，甚至接受施工單位賄賂，使工程資金造成巨大損失。通過上面審查后的預算所確定的最終工程造價，具有良好的實際效果。
6. 熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。
工程量要計算的即快又要準，和熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法關系密切。土建工程的特點是：圖紙張數(shù)多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標明來源圖紙的編號或所采用的標準圖集號、頁數(shù)及構(gòu)件編號，并把所需砂漿的種類標號及砼的標號注明，使計算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算時首先確定"三線一面"的尺寸做為基數(shù)，運用"統(tǒng)籌法"的基本原理來計算工程量，還要熟練掌握工程量計算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項、重復計算和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計算的即快又準。總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復雜的艱苦工作，責任心要求很強，它是土建預算編制的關鍵環(huán)節(jié)。計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預算的編制質(zhì)量，為確定科學合理的工程造價起到可靠保證。
7. 掌握要素價格市場動態(tài)
價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態(tài)變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。
8. 提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應熟悉。工程造價預算工作又是一項工作時間長、工作內(nèi)容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對造價預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。
六．結(jié)束語。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家基礎建設的投資不斷加大，工程預算方面高端人才的缺口也在不斷增大，其待遇也在水漲船高，同時，每年數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的薪酬也吸引了大量的優(yōu)秀人才躋身這個行業(yè)。要使建筑工程預算編制質(zhì)量有所提高、對建筑工程結(jié)算進行有效控制，從業(yè)者必須具備為工程建設服務的敬業(yè)精神，不斷提升自身業(yè)務能力，層層把關，力爭維護建設單位及國家利益，施工企業(yè)合法權(quán)益也理應同時保護，一分一厘當思來之不易。
參考文獻：
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[2]方旭清 Fang Xuqing 淺談如何提高建筑工程概預算編制質(zhì)量[期刊論文] 《廣西城鎮(zhèn)建設》2010年8期
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[5]丁麗 淺談如何提高公路工程概預算編制質(zhì)量[期刊論文] 《科技資訊》2011年21期
第2篇：預算審查論文范文
關鍵詞：竣工結(jié)算、造價管理、常見問題
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：一、工程結(jié)算存在的常見問題（一）工程量差異問題
計量單位誤差
不按工程量計算規(guī)則計算工程量
設計變更部分核減的不減
施工損耗量的界定
（二）高套定額問題
（三）材料價格不實問題
（四）取費不準確問題
（五）簽證失實問題 二、問題產(chǎn)生主要原因 （一）施工單位從利益最大化為經(jīng)營指導思想，盲目要求竣工結(jié)算編制人員巧立名目、增加工程量、高套單價、報高材料價格以及多計費用等手段增加造價。（二）而簽證失實主要是建設單位現(xiàn)場代表或監(jiān)理人員只抓工程質(zhì)量和進度，忽視簽證工作管理。本應隨施工隨簽證，而實際事后集中簽證情況很多，甚至工程交付使用很長時間后，在結(jié)算審核時，還在補簽證。
（三）預算員業(yè)務水平有限和責任心不強。有些預算員不能了解和熟悉此項工作的內(nèi)涵，只會按定額照本宣科，不能全面地掌握工程造價領域中各相關專業(yè)知識和技能，難以適應現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展需要。同時一部分預算人員責任心不強，對編審工作采取應付態(tài)度，不能根據(jù)工程項目進行仔細認真的研究、分析、計算，僅根據(jù)經(jīng)驗作分析、判斷，草率計算，失去了編審的價值。
三、工程結(jié)算審核的要素
（一）合同審查。確定工程結(jié)算范圍，合同所規(guī)定的工程施工范圍是決定工程造價的主要因素。工程范圍確定了，結(jié)算工程量也就可以大體確定。在實際工作中，只有正確確定總包與分包的工程范圍，嚴格區(qū)分總體工程與個體工程的施工范圍，并分清各階段的工程項目，才能順利地進行工程結(jié)算。如銀都花園11#號樓室外管道的檢查井，是屬于水電工程。水電包干價包括這部分內(nèi)容，后來由土建施工隊來施工，進行簽證，這樣就重復計算。審核合同中的施工工期。工期是進行索賠最明顯、最直接的關注點。因為工期是影響造價的重要因素，如不能確定開工，竣工日期，哪怕只比合同規(guī)定的日期延遲一天，也可能因調(diào)價系數(shù)的變化。引起工程造價大幅度的提高。施工的承包方式。承包方式不同工程造價的結(jié)算方式也不同。承包方式是多種多樣，有的實行一次性承包。包死工程造價，不另計算材料調(diào)價，風險一次性打入結(jié)算，有的輕包，只包工不包料，僅計取人工的勞務費，有的則采用當?shù)囟ㄆ诠嫉牟牧险{(diào)價系數(shù)的方式承包，結(jié)算時隨調(diào)價系數(shù)的變化而變化。所以在結(jié)算時要分清承包方式，采用合同規(guī)定的承包方式進行結(jié)算，防止偏差。其他合同條款也要審查，如質(zhì)量不達標，質(zhì)量保證金等。
（二）積極審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會審、設計變更論證等個別設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間搶任務，設計深度淺，詳圖不全或相互矛盾，漏洞百出、造成大量、多次的變更，此時，施工單位往往站在自身角度有意或無意地多算或重復計算工程量，工程計價多。因此，審查圖紙和施工洽商變更、參與圖紙會審、設計變更論證會是非常重要的。
（1）嚴格審查施工圖紙設計是否合理，施工過程中施工單位是否嚴格按圖施工，各項具體工程內(nèi)容是否完成等。有些工程因?qū)嶋H施工條件變化或更換材料而造成與圖紙反映內(nèi)容發(fā)生偏差情況；對此，應遵循一切從實際出發(fā)的原則，按施工實際完成的程度進行結(jié)算。如銀都花園13#、14#圖紙設計中開頭、插座面版“利爾”牌，而實際施工中用“飛雕”牌，價格差很多。我根據(jù)實際施工內(nèi)容，按“飛雕”牌計入主材費中。
（2）審查施工洽商變更與圖紙是否相對應，有無矛盾之處，施工變更洽商是建設、設計和施工單位針對施工中出現(xiàn)的問題，對施工圖紙和施工方法進行修改和變更所做的記錄。預算員只有詳細了解各階段的施工洽商變更情況，才能進一步加深對施工方法的認識，準確領會設計意圖。
（三）深入現(xiàn)場，了解工程實際情況。每個預算管理人員，對工程可能不十分了解；而有些體形較復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程實施階段必須經(jīng)常深入工地，在現(xiàn)場核對、丈量、記錄有些工藝較為復雜的項目，做到準確無誤。比如：工程開工前，我先編制預算，碰到一些疑或作個記號。待工程開工后逐一到工地核實。深入工地掌握實際情況，多與施工人員聯(lián)系，熟悉施工過程、施工工藝，了解施工驗收情況。特別是隱蔽工程。同時還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，做到胸中有數(shù)，避免造成計算誤差較大。使自己處于被動局面。工程實施中，預算人員應參與對工程變更和簽證的監(jiān)控，首先應熟悉中標預算各子目和工作內(nèi)容，避免簽發(fā)與預算重復的簽證。對填寫簽證內(nèi)容要注意工程做法表述準確，內(nèi)容明確。對說而不明的變更和簽證及時修正，這樣可以避免結(jié)算時形成爭議。對現(xiàn)場需要包死的部分要科學、準確地估算預算外工程量和費用。
（四）審查工程量，套用定額單價。工程量是工程結(jié)算的基礎，它的正確與否，直接影響著工程結(jié)算的準確性。要做好這項工作應從以下幾方面入手：首先，要確定計算的依據(jù)。根據(jù)有關規(guī)定，一般以施工圖設計(或竣工圖)加現(xiàn)場簽證為依據(jù)，而且必須有業(yè)主和監(jiān)理工程師確認已按圖施工的書面意見，對于那些既無圖紙又無變更憑證的工程量，則不予認可。其次，按照定額上規(guī)定的工程量計算規(guī)則及有關說明，按照順序逐項進行計算核對，特別要重點審核容易混淆或容易出漏洞的項目。例如：在墻體工程量計算中，在計算內(nèi)墻工程量中，內(nèi)墻墻體高度應算至板底，而且要扣除門、窗、洞口(0.3m2以上)及梁、柱所占的體積,這樣得出的結(jié)果才是準確的，但我在審核銀都花園8號樓時發(fā)現(xiàn)，施工單位計算這種工程量是不減板厚、不扣減或少扣門、窗、洞口及梁、柱所占體積，其結(jié)果是大大超出實際工程量。作為審計人員對此嚴格把關，重點審核。 高套定額是審計中發(fā)現(xiàn)的普遍問題，要解決這一問題,正確套用定額單價是至關重要的。作為審計人員必須熟練掌握定額的編制依據(jù)以及內(nèi)涵界定,熟悉實際施工內(nèi)容，分清那些定額中已考慮，那些不包括，嚴防低工程高套定額子目，或者以綜合的價格分成幾個子目重復計算費用；此外，還要注意實際施工工藝、工序與定額中所用的圖集是否吻合，如有差異則應按有關規(guī)定調(diào)整或編制補充定額，定額的換算必須是定額允許的部分，補充定額要嚴格符合定額的編制的規(guī)范和當?shù)毓こ淘靸r管理部門的規(guī)章制度。還有一點應引起重視，那就是對于定額子目概念界定要清楚。否則，也容易出現(xiàn)套錯的現(xiàn)象。要做到以上幾點，實踐中首先要審核結(jié)算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象，特別應重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目，以保證工程造價的準確性；其次，在套用定額時還要注意定額與實際不符但以允許換算的項目之間的換算問題。
四、結(jié)束語：
總之，工程竣工結(jié)算是一項系統(tǒng)而復雜的工作，工程造價人員隨工程項目進展進行全過程審核，包括對項目招標及合同條款的制定以及項目實施的全過程全面的跟蹤審核，以達到控制工程造價的目的。 同時工程造價人員不斷提高自身的業(yè)務水平，全面掌握工程造價領域中各相關專業(yè)知識和技能，適應現(xiàn)代社會發(fā)展需要。另外，工程竣工結(jié)算尚需眾多單位，眾多工程技術(shù)人員的共同努力，把好每一個環(huán)節(jié)，準確地確定與控制工程造價，從而提高工程竣工結(jié)算的科學性，合理性和真實性。
參考文獻：
[1] 董躍中工程施工和竣工結(jié)算階段的工程造價控制[期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2010年33期
第3篇：預算審查論文范文
【關鍵詞】建筑工程，決算審計，審計內(nèi)容，方法對策
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設單位審計認可的確定土建工程實際造價的文件，是反映施工單位與建設單位之問工程款結(jié)算關系的主要依據(jù)。它與土建工程預算前后呼應，既是對工程預算的再確認，亦是對工程預算的再修正，是建設單位和各有關部門評價施工質(zhì)量，分析投資效益的關鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞，直接影響著建設目標的實現(xiàn)程度，關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，所以，建設項目的各級管理部門都應該認真對待這項工作。
二、加強建筑工程項目決算審計的探討
1.做好審計準備工作
（一）成立審計小組成立審計小組是開展審計工作的組織準備，其成員配備主要根據(jù)被審項目的復雜程度、審計時間的長短以及審計人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計小組人員還應集中學習有關的經(jīng)濟法規(guī)、政策和必要的業(yè)務知識。
（二）收集資料按照委托意圖收集有關工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計工程決算的重要依據(jù)，在正式實施審計之前，審計人員必須首先收集與工程施工和審計有關的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會審記錄、設計變更資料、施工鑒證資料、定額標準、地方性取費文件、材料的市場價格信息，工程施工進度計劃等。另外應了解施工要求和施工過程，增加審計的感性認識，以保證審計質(zhì)量和審計效益。
2.選擇合理的審計方法
確定審計的基本方法工程審計方法有多種，在具體的審計工作中，應根據(jù)審計對象的有關情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復雜程度等確定具體的審計方法。如果審計工程為重點工程，或?qū)徲嬋藛T認為決算編制不好，就應采取全面審計的方法，對決算包含的全部內(nèi)容都進行審計，無論是工程量計算、取費、還是定額套用等等，都應面面俱到，全面審計。如果針對決算中的問題或被人舉報的部分進行審計，則采取重點審計方法，比如重點審計決算編制中定額的套用及取費情況，這樣可以抓住重點問題，省時省力。另外還有經(jīng)驗審計、單方造價審計等等多種方法。在具體的審計工作中，應根據(jù)擬審計工程的實際情況、委托要求等等靈活選擇。
（一）逐項審查法。逐項審查法是工程項目決算審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進行審查。要據(jù)相關的法律規(guī)定和工程量計算標準，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進行嚴格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進度的情況。
（二）分組計算審查法。分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。
（三）篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審計，如果要結(jié)算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。
3. 做好審計實施的管理
在審計實施階段，通過對決算工程量計算、單價套用及取費等正確性的審計來發(fā)現(xiàn)問題。解決問題，具體應從以下幾個方面開展審計工作。
（一）工程量審計。工程量是指建筑工程各分部分項工程部位大小數(shù)量，它是計算直接費的基礎，是從根本上決定著建筑工程造價的。近幾年來工程決算中的主要問題都表現(xiàn)在工程量中，所以，加強工程量審計勢在必行。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審計。
（二）建筑面積的審計。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計算是工程量計算程序上的第一步，它不僅是考核工程造價指標的主要依據(jù)，同時也是計算直接費的基礎，因此正確計算建筑面積十分重要。
（三）審計主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù)，尤其要注意每一層形狀上的變化，其次審計每一樓層的平面圖，認真核對長寬尺寸，以每米為單位進入公式，最后累加合計，完成主體部位的匯總工作。尤其a．地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計算；b．室內(nèi)大廳、回廊無論其高度如何，均按一層計算；c．高低聯(lián)垮的建筑物，如果需要分別計算建筑面積的話，其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計附屬部位的建筑面積。審計附屬部位的建筑面積一定注意不計算建筑面積的部位。
（四）基礎工程審計。審計基礎工程量時，首先看原決算書中立項的正確性，而后審計各分項工程量的大小。外墻基礎墊程按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎墊層按凈長計算。外墻墻基按外墻中心線長計算。內(nèi)墻墻基：磚石墻基按內(nèi)墻凈長度計算，內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣；混凝土及鋼筋混凝土墻基：基礎垂睦面部分按其凈長度，斜面部分按斜面中心線長度計算。分清有梁式與無梁式基礎，地圈梁與基礎梁等計算方法的差別，注意樁基礎工程量的計算及基礎與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。
三、結(jié)束語
工程項目決算的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程項目決算的審計管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程項目決算的審計人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態(tài)度，以圖紙和相關文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行各種審計計量標準和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程項目決算審計的有效性。
參考文獻：
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[2]-馬秀芳 淺談提高建筑工程項目決算審計質(zhì)量的分析與思考[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學術(shù)觀察》 -2011年10期
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第4篇：預算審查論文范文
關鍵詞：畢業(yè)設計；螺旋模型；質(zhì)量控制
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0284-02
一、高校本科畢業(yè)設計的現(xiàn)狀與問題
畢業(yè)設計是大學教育過程中的最后階段，也是歷時最長極其重要的教學環(huán)節(jié)。畢業(yè)設計工作的質(zhì)量直接反映學生的綜合素質(zhì)和能力，是培養(yǎng)、鍛煉、提高學生綜合素質(zhì)與能力最集中的一個階段，也是學校對學生整個大學學習期間培養(yǎng)效果的全面檢驗。因此，高校必須高度重視本科畢業(yè)設計的各項管理與質(zhì)量控制工作。
近年來，由于高校就業(yè)形勢的日趨嚴峻，以及考研熱等因素的影響，導致教師和學生都沒有投入足夠的時間、精力去完成畢業(yè)設計任務，畢業(yè)設計的質(zhì)量大打折扣。目前，在畢業(yè)設計過程中主要呈現(xiàn)以下一些問題：（1）學校重視與學生輕視的矛盾。不少學生認為畢業(yè)設計是一種形式，最終都可以通過，因而采取敷衍的心態(tài)來對待，學生將大量的精力放在就業(yè)上，還有部分找到工作的學生或主動或被動地在就業(yè)單位進行實習，部分考研的同學正處于研究生考試的復試階段，對畢業(yè)設計投入的精力也明顯減少，甚至有少數(shù)學生臨陣磨槍，抄襲粘貼現(xiàn)象極為嚴重。（2）學校嚴格監(jiān)管與教師放任自流的矛盾。部分指導教師一方面出于考慮學生就業(yè)，另一方面出于重視課堂教學，輕視畢業(yè)論文（設計）指導的想法，往往等待學生來找，學生不找也就不管不問，加上學校缺乏對指導老師的有效激勵與約束機制，導致教師對畢業(yè)設計的指導工作不到位。（3）成績評定體系規(guī)范與論文答辯形式化的矛盾。學校雖然制定了較為健全的答辯規(guī)章制度，但在執(zhí)行環(huán)節(jié)上卻馬馬虎虎。一些指導老師出于學生畢業(yè)以及學校就業(yè)率等因素而對畢業(yè)設計的質(zhì)量把關不嚴，答辯及評審走過場。答辯時，非評閱教師事先并不審閱將要答辯的學生論文，往往在學生陳述論文時，才翻看論文的內(nèi)容，從而導致答辯教師在對論文提出問題時不具有針對性，使得學生認為沒有認真的必要。
因此，諸多的問題，要求我們必須正視并不斷提高本科畢業(yè)設計的質(zhì)量。螺旋模型的應用，正是這樣一種畢業(yè)設計管理與質(zhì)量控制的嘗試。
二、螺旋模型在畢業(yè)設計管理中應用的可行性
螺旋模型最早是由Barry Boehm于1988年提出，主要用于解決軟件開發(fā)過程中的風險控制。它將軟件開發(fā)分為四個主要部分：制定計劃、風險分析、實施工程、客戶評價，螺旋模型每一輪都要經(jīng)過這些環(huán)節(jié)，每經(jīng)歷一個周期系統(tǒng)就得到進一步的細化和完善[1]。該模型的最大特點是根據(jù)不同開發(fā)階段，選擇合適的模型，并根據(jù)下一步計劃的約束條件下進行方案的合適選擇，并對方案進行評估與分析，然后再進行下一步的工作[2]。如此不斷輪回重復，直到得到比較滿意的產(chǎn)品。
畢業(yè)設計由論文選題、開題、過程指導、中期檢查、論文撰寫、答辯、成績評定、抽查檢查、材料歸檔等多個環(huán)節(jié)組成[3]，其每一個過程都是相互銜接而不可分割的，每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響最終畢業(yè)論文的質(zhì)量。因此可以把畢業(yè)設計作為一個軟件項目，在畢業(yè)設計過程中，嚴格遵守螺旋模型的各個原則，進而順利完成畢業(yè)設計并提高畢業(yè)設計的質(zhì)量。
三、螺旋模型在畢業(yè)設計管理中的應用
畢業(yè)設計是由多項論文環(huán)節(jié)相互銜接組成的連續(xù)開發(fā)系統(tǒng)，螺旋模型的應用其主要的途徑應是在每一項論文環(huán)節(jié)將螺旋模型所遵循的各項原則加以應用。
1.準確定位畢業(yè)設計的性質(zhì)、任務。論文寫作是一項長期積累的過程，也是專業(yè)教育有意識培養(yǎng)的結(jié)果。因此，應圍繞地方高校本科專業(yè)的培養(yǎng)目標，將畢業(yè)設計所要求的相關素質(zhì)與能力融于平時的教育教學活動，使學生掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，了解國內(nèi)外專業(yè)發(fā)展動態(tài)，具有一定的科研能力和創(chuàng)新精神；其次，畢業(yè)設計活動開展之前，學校相關院系，指導老師應就畢業(yè)設計的性質(zhì)、目的提前下達畢業(yè)設計任務書，并進行畢業(yè)設計的動員活動，使每一位學生都清楚畢業(yè)設計的各項任務和要求，應在第7學期初完成。
2.選題與開題。畢業(yè)設計的選題可以是指導老師提供，也可以是學生自選選題，兩者都必須遵循需求的有效性原則，即要注意畢業(yè)選題的理論價值與實踐價值，以及選題的難易與可完成性。畢業(yè)生應按相應的要求填寫選題審批表，并報指導老師與院系審定。只有通過審查的選題方可進入下一環(huán)節(jié)的論文開題流程，沒有通過審查的選題，進行重新選題，直至進入開題環(huán)節(jié)。開題環(huán)節(jié)同樣遵循相應的指導與審查原則，指導老師應負責指導學生的方案可行，院系應負責審查確認，沒有通過審查的開題報告應反饋給學生與指導老師，由指導老師督促學生進行修改完善，方可進入下一環(huán)節(jié)的畢業(yè)設計階段。
3.設計與指導。畢業(yè)設計階段是整個流程的核心環(huán)節(jié)，也是螺旋模型應用最為關鍵的階段。過程管理是一項具體而瑣碎的“生產(chǎn)建筑”工程，它直接關系到畢業(yè)設計能否從最初的理念走向成品。在這一環(huán)節(jié)，我們應借鑒生產(chǎn)管理的任務導向性原則，嚴格日常管理，具體應加強三方的工作。
首先，對學生畢業(yè)設計活動投入時間的管理。應從制度與具體監(jiān)管上確保學生每天投入充分的論文創(chuàng)作時間。有條件的學校應開放相應的計算機房，保證學生每天處于“上班”的狀態(tài)，學生的離校應進行相應的審查與報備。其次，對指導老師投入指導時間的管理。指導老師指導應設置每周的最低指導時限、次數(shù)要求，填寫相應的指導記錄，在規(guī)定的時限內(nèi)上報院系畢業(yè)設計領導小組，逾期未交的予以督促警告。第三，對院系畢業(yè)設計領導小組的要求。應遵循螺旋模型的風險控制和約束要求，嚴格制訂并執(zhí)行畢業(yè)設計管理的各項規(guī)章制度與指導意見（原型模型），全面領導畢業(yè)設計的各項活動。制定時間進度計劃（預算），從嚴管理。審查畢業(yè)設計的各項任務、表格、記錄、成品（開發(fā)與測試）。明確院系、教師職責與學生任務，監(jiān)督與抽查指導老師的指導與學生的畢業(yè)設計活動，強化質(zhì)量控制，完成每一階段任務（約束）。只有遵循嚴格的生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制，畢業(yè)設計才能按照預期的目標，依次遞進順序連接，共同形成一個全方位的畢業(yè)論文質(zhì)量保障體系，最終完成畢業(yè)設計的定稿。
4.成績的評定與約束。在進行論文答辯之前，還應制定科學、合理的畢業(yè)設計成績評定標準，避免畢業(yè)設計成績評定的隨意性。答辯小組應依據(jù)對文本內(nèi)容的評判和答辯現(xiàn)場情況經(jīng)答辯小組成員集體研究后給出答辯成績及評語，而畢業(yè)設計成績，應由指導老師、評閱老師、答辯小組分別提出評定成績，各自的比例應為30%、30%、40%，由答辯秘書進行匯總，再報院答辯委員會審查通過。最后，形成畢業(yè)設計的檔案材料，為下一年度的畢業(yè)設計工作順利開展提供良好的基礎與經(jīng)驗。
四、結(jié)論
從螺旋模型的應用可以看出，畢業(yè)設計的難度與工作量有所增大，對畢業(yè)生的投入時間也有所要求，但這并沒有妨礙畢業(yè)生就業(yè)考研等其他活動的開展，而是對現(xiàn)有畢業(yè)設計重就業(yè)輕管理的一種調(diào)整與回歸。經(jīng)過螺旋模型的增量提升，畢業(yè)設計的管理將更加規(guī)范，畢業(yè)設計的整體質(zhì)量和水平應有較大程度的提高。
參考文獻：
[1] 劉成志，張華忠.螺旋模型在開發(fā)網(wǎng)絡可存活性系統(tǒng)中的應用[J].計算機工程與設計，2005，（5）.
第5篇：預算審查論文范文
近些年來我國市場經(jīng)濟實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，相應的我國事業(yè)單位的財務管理也有著一定的改革轉(zhuǎn)變。然而，當前我國事業(yè)單位的財務狀況并沒能夠跟上市場經(jīng)濟前進的步伐，在很多方面都出現(xiàn)了不同的問題，這些財務問題極大地影響著我國事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位作為我國重要的政務部門之一，其財務狀況的良好直接關系到國家很多政策的實施效果。事業(yè)單位財務管理模式的轉(zhuǎn)變勢在必行。事業(yè)單位就是國家為了能夠順利實施相關教育、衛(wèi)生、城市建設等職能所設立的相關機構(gòu)，它的資金來源基本都是靠國家撥款，此外還有一些經(jīng)營所得。事業(yè)單位進行財務管理是按照國家的相關法律法規(guī)所進行的，從預算到國家撥款，資金的籌措，再到資金的使用，均需要按照國家所指定的法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。事業(yè)單位的資金使用是沒有相應的盈利之說，它的資金支出主要是為了能夠提高其工作相率，順利開展實施國家相應政策，服務于社會大眾。當前我國事業(yè)單位財務管理所出現(xiàn)的問題主要有以下幾點：
首先，事業(yè)單位的財政預算缺乏一定的時效性，不能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位的實際財政使用計劃，造成一定資金的流失。我國有些地區(qū)的一部分事業(yè)單位對于財政預算并沒有給予足夠的重視，對于接下來所需要的資金并沒有做出足夠的分析與研究，在進行預算估計時犯了經(jīng)驗主義錯誤，上報至上級的財政預算要么是為了體現(xiàn)政績少上報，要么就是為了個人利益多上報。這種做法完全沒有和實際的資金需求量達成一致，具有很大的隨意性，失去了做財政預算的價值。此外，單位內(nèi)部各個部門之間沒有相互的配合，分別于財務部門相聯(lián)系，導致一些需要多個部門共同實施的項目使用資金毫無預算可言。同時財務部門在進行預算審核時，也非常難以獲得真實的財務使用調(diào)查結(jié)果。
其次，事業(yè)單位對所擁有的資產(chǎn)，包括貨幣、固定資產(chǎn)等沒有科學的管理方式，造成了大量的國有資產(chǎn)流失。通過調(diào)查統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)流失大部分是由于固定資產(chǎn)的不合理控制導致的。很多事業(yè)單位在沒有通過論文調(diào)查的前提下，大肆修建辦公場所，對于一些還有利用價值的辦公設備進行提早報廢處理等等。因公務出差所需的資金報銷審查不足，因個人利益導致的大量公有辦公消耗品的浪費，都造成了國有資產(chǎn)的大量流失。近些年來，公款招待，公款旅游，公款購物，福利房等現(xiàn)象不斷地出現(xiàn)在人們的面前，進事業(yè)單位能夠拿到一個金飯碗似乎已經(jīng)成為眾所周知的事實。浪費、不斷地侵蝕著事業(yè)單位本來就少有的財政資金來源。很多現(xiàn)象均體現(xiàn)出事業(yè)單位在資金管理上的不足之處。
第三，我國事業(yè)單位資金支持點過于單一，完全沒有任何的社會資金注入。因為事業(yè)單位主要作用就是服務大眾，它的資金使用并不以盈利為目的，所以社會資金完全沒有投入事業(yè)單位的積極性，這就導致事業(yè)單位的資金來源主要靠國家的財政支持，或者少之又少的事業(yè)收入。所以，事業(yè)單位在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的當今，資金壓力可謂是不斷地增大。
正是由于事業(yè)單位財政管理上所存在的這些問題，導致事業(yè)單位的發(fā)展遠遠地滯后于當前市場經(jīng)濟的發(fā)展水平。要想實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理方式的根本轉(zhuǎn)變，進入一個良性的可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，就需要根據(jù)實際的問題作出相應的改革與創(chuàng)新。
第一，不斷完善我國事業(yè)單位財務管理相關法律法規(guī)，加快事業(yè)單位財務管理制度的建設。事業(yè)單位可根據(jù)自身的條件，多方面的尋找適合的資金來源，擺脫僅僅依靠國家財政支持的窘境，使得自身在當前市場經(jīng)濟中能夠有著足夠的競爭力。國家對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)審查應該不斷地加強，切實保證國有資產(chǎn)的正確、合理、有效地使用，提高國有資產(chǎn)的利用價值，嚴格控制事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊。成立相應的監(jiān)管部門，對事業(yè)單位資金使用情況嚴格監(jiān)管，堅決杜絕私人使用公款的情況發(fā)生。鼓勵社會大眾參與事業(yè)單位資金使用情況監(jiān)督，公開事業(yè)單位的資金使用情況。對于違反或違犯相關法律法規(guī)或制度的人員，加大處罰力度，不僅僅要追究當事人的責任，同時還要處罰相關監(jiān)督管理人員。
第二，提高事業(yè)單位預算制定水平，同時不斷地分析與研究使財政預算能夠真實的反應資金所需情況。單位的領導和各個部門要認真地進行資金預算，通力合作保證單位預算的順利完成。同時在日常的工作當中，要根據(jù)實時信息發(fā)掘財政預算中所存在的新問題，及時的解決。通過不斷地培訓與學習，提高單位制定財政預算的水平，保證財政預算的切實有效性。一旦財政預算制定完成，要堅決的按照預算執(zhí)行，任何一筆資金的收入和使用，都要有據(jù)可依。
第三，完善單位內(nèi)部的財政收支明細表。單位領導要定期進行單位財政收支審查，對于出現(xiàn)的問題要及時找到相關責任人進行核實，根據(jù)不同的情況作出相應的處罰規(guī)定。單位的獨立審查部門要加強審查力度，切實做到有問題就上報，有錯誤就懲罰。對于單位人員的每一筆資金申領，報銷等，固定資產(chǎn)的使用與更換，審查部門要制定嚴格的審查制度，堅決杜絕資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度的發(fā)揮資金的使用價值。對于財務部門所提交的財務報表要進行嚴格的審查與監(jiān)督，不能有假賬的出現(xiàn)。
事業(yè)單位的發(fā)展關系到一個國家的長足進步，對于事業(yè)單位財務管理中所出現(xiàn)的種種問題，一定要及時解決。社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了相當大的變化，事業(yè)單位的財務管理模式也隨著社會的改革進行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，這是一個長期的，需要不斷研究的課題。在今后的工作中，筆者將根據(jù)形式的變化繼續(xù)思考事業(yè)單位財政管理的轉(zhuǎn)變方向。
（作者單位：石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院）
[1]成思危，中國事業(yè)單位改革——模式選擇與分類引導，民主與建設出版社.2000
[2]施錦明，對事業(yè)單位財務會計制度改革的思考，集美大學學報，2001.04
第6篇：預算審查論文范文
[關鍵詞]三公消費 預算 財政支出
從政府部門高價茅臺消費到美國駐華大使駱家輝參加博鰲亞洲論壇時住不起會場套房，從新余市高價公務員出國考察費到美國的79元總統(tǒng)套餐，所有這些社會熱點都使我們的目光投向了“三公消費”。那么什么是“三公消費”呢？三公消費，是指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費?！叭M”現(xiàn)已成為一種普遍的現(xiàn)象，并引起了社會廣泛關注，這一現(xiàn)象的持續(xù)存在無論是對國家，還是對社會、對民眾來說都造成了不良影響，因此我們亟待解決這些問題。
“三公消費”從本質(zhì)上來說，是財政支出問題。財政支出是一項有計劃的支出活動，需要國家進行預算。預算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实膰夷甓燃行载斦罩в媱?。它?guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向，我國的預算活動由《中華人民共和國預算法》（以下稱《預算法》）進行調(diào)整。我國《預算法》自1994年頒布以來，對于規(guī)范預算管理和預算監(jiān)督，加強我國預算的分配和監(jiān)督職能，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展起了積極作用。但從《預算法》執(zhí)行18年的實踐來看，現(xiàn)行的預算法已經(jīng)不能適應目前深化改革開放和經(jīng)濟社會科學發(fā)展的客觀需要，從被熱烈討論的“三公消費”就可以看出，《預算法》在規(guī)制政府財政支出方面并沒有起到應有的作用。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展繁榮，市場提供的服務種類不斷地多樣化，因服務和產(chǎn)品的檔次不同其價格自然各異，各級政府進行財政支出時選擇空間不斷的擴張，在這種環(huán)境下如果不從法律制度上對政府的支出行為加以限制就很容易滋生公車私用、公款旅游、公款吃喝的行為。為了更好地解決“三公消費”問題，很多學者專家從各個方面提出了可行性建議，而本文只立足于《預算法》本身進行探討，并對完善《預算法》提出以下幾點意見：
一、政府財政報告應列明支出明細，加大透明公開度
筆者翻閱了部分政府年度財政預算草案報告和財政預算執(zhí)行情況報告后發(fā)現(xiàn)，各級政府的財政預算草案報告和財政預算執(zhí)行情況報告內(nèi)容太過于宏觀、粗糙。我們從政府的財政報告里面看不出資金的具體使用方向，只反映了財政資金的收支數(shù)額，以及財政資金宏觀的去向，具體的每一筆財政預算資金如何的使用，以及實際使用的情況反饋，在政府的財政報告里面沒有反映出來。因此，筆者建議，《預算法》應對各級政府的財政預算編制規(guī)定細致的標準，強制要求各級政府的財政預算報告盡可能的詳盡、細致，這樣各級人大在審議政府財政預算報告時，就可以清楚的了解財政資金的預計安排情況，清楚的知道政府支出項目中的資金具體安排規(guī)劃，從而使各級人大的預算監(jiān)督更加有效，從源頭上遏制“三公消費”等政府活動中的腐敗行為。
二、制定相關事項的支出標準，健全預算體系
據(jù)《瞭望新聞周刊》刊登的湖南大學廉政研究中心龍?zhí)淌谧珜懙奶馗宸Q，2004年全國就公款吃喝這一項就高達3700億元，如再加上公款出國、購買公務用車的費用，將是更為驚人的數(shù)字。筆者認為，規(guī)范“三公消費”的重要一項就是要制定出各級部門的具體財政支出標準，在《預算法》中明確公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費在整體財政支出中所占比重，以及根據(jù)各級政府具體財政情況，限定三類支出的最高限額。只有明確各項支出標準，細化預算編制，才能使我國的預算制度發(fā)揮更大作用，更好的促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。
三、在預算法中加入懲罰制度，增加違法成本
建國以來，我國規(guī)制政府消費行為的法律較少，長期以來主要依靠黨的紀律和廉政教育來約束黨員干部的行為，當發(fā)現(xiàn)政府人員在財政支出中存在問題時，往往追究的是黨紀政紀責任，而法律責任，由于沒有明確的立法依據(jù)常常難以追究。筆者認為，《預算法》應加入懲罰條款，違法者不僅要承擔行政責任，重者還應承擔一定的刑事責任，加大違法成本。對于膽敢逾矩超標進行公務消費的官員，法律將給予多重懲戒，要嚴肅問責，讓超標公務消費變得高風險、高成本，這樣才能讓官員們上至主席、部長、大使，下至一般公務員，鮮有人敢以身試法。
四、加強財政支出監(jiān)督，建立多方位監(jiān)督體系
在實踐中許多被查出的“三公消費”事件，大多是因為舉報等方式被發(fā)現(xiàn)的，至今還沒有在各級人大審議政府財政預算報告時被發(fā)現(xiàn)的，由此看出，當前各級人大在監(jiān)督環(huán)節(jié)的局限性。為了加強對預算的審查監(jiān)督，《預算法》應增設專門一章，重點規(guī)定人大審查監(jiān)督預算的內(nèi)容，如人大代表可以依照法定程序，對預算中的有關問題提出詢問與質(zhì)詢并組織專案調(diào)查，人大常委會可以就預算審查監(jiān)督中的重大問題舉行聽證會，對預算工作進行評議，作出有關決議。除此之外，我們還應當發(fā)揮輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡監(jiān)督的功能，尤其是作為當今社會最重要的用戶信息分享、傳播以及獲取平臺——微博的力量，全方位對政府的財政支出情況進行監(jiān)督，促進我國預算制度更加完善健康的發(fā)展。
參考文獻：
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[2]愈光遠.我國現(xiàn)行預算法修訂的主要內(nèi)容與對策建議.地方財政研究,2011年第1期
[3]鄧淑蓮.打開預算的暗箱.獨家策劃,2011年第5期
第7篇：預算審查論文范文
論文關鍵詞 公共項目 民生 績效預算 預算制度
一、推行民生類公共項目績效預算的必要性
（一）實現(xiàn)節(jié)約公共財政資源的客觀要求
“十二五”規(guī)劃《綱要》要求落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源資源利用效率。因此，在促進節(jié)能降耗過程中，財政部門要及時調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，完善財政政策，充分利用績效管理來增加政府工作與財政資金管理的科學性與公開性，提高政府理財?shù)拿裰餍耘c社會參與性，保證政府部門及其組織以“最低成本的方式”滿足公眾的公共服務需要，最終達到節(jié)約公共財政資源的目的。
（二）改善民生財政支出績效現(xiàn)狀的迫切需要
我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都要求我國對財政支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，進而提升民生類公共項目財政支出績效。
當前，我國民生類公共項目內(nèi)部支出、政府間公共項目支出、地區(qū)間公共服務支出均出現(xiàn)了失衡。國家對現(xiàn)有事業(yè)機構(gòu)投入大量資金，而事業(yè)機構(gòu)給社會提供的公共服務卻嚴重不足；國家在公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務教育等基本的公共產(chǎn)品供給和公共服務方面投入較少；加上財政收入向中央集中，導致我國的區(qū)域發(fā)展不平衡，一些中西部落后地區(qū)難以提供和東部沿海地區(qū)均等的基本公共服務。此外，我國部分公共服務組織存在著機構(gòu)冗雜、職責混亂，職務消費不受節(jié)制，公共財物閑置浪費嚴重等問題。加上公共服務組織盲目決策，導致組織機構(gòu)在這種高運行成本下的服務質(zhì)量卻十分低下。因此，必須通過有效的績效管理來提高政府服務能力和水平。
政治體制改革和行政管理體制改革日益緊迫，推進績效預算改革己成為決策層的共識。只有逐步建立起民生績效預算活動的制度框架，制度安排和相關工作才能有序地進行。
二、民生類公共項目績效預算制度的構(gòu)成
（一）明晰的民生類公共項目財政支出分類體系
黨的十七大以來，民生類財政支出項目逐步有了合理的分類，政府繼續(xù)把支持“三農(nóng)”、促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，保障改善民生，作為財政工作的重點。
一是“三農(nóng)”。綜合運用財政補助、財政貼息等手段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村公共服務均等化；提高低收入農(nóng)戶低保標準，保障低收入群體。二是教育。進一步確立教育的基礎地位，落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，完善教育投入增長機制，積極推進高等教育。三是就業(yè)再就業(yè)。完善促進就業(yè)財稅政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。四是社會保障體系。推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，完善社會救助體系，加強福利機構(gòu)和慈善組織建設。五是生態(tài)文明建設。將“生態(tài)城市”作為發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，加大污染減排和環(huán)保基礎設施投入。六是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務水平。
（二）合理的民生類公共項目財政支出績效評價制度
建立合理的民生公共項目財政支出績效評價制度，就是要制定出完善的民生類公共項目財政支出績效的評價方法、評價指標、評價標準等制度，使其評價和監(jiān)督更加公正和客觀。目前，我國以社會效益為主的民生公共項目對公共財政支出績效評價體系提出了更高的要求。
一是對各個具體的民生類公共項目的績效進行評價。通過對邏輯標準、管理標準和成果標準的評價，來衡量民生項目支出的合理性及績效目標的完成情況等，從而確定公共資源的使用效率。二是民生類公共項目財政支出績效指標及標準。民生類公共項目的財政支出是以社會公共效益為主，具體的設計嚴格遵循相關性、經(jīng)濟性、可比性和重要性四項原則。針對民生類公共項目的特殊性問題，在評價前根據(jù)具體情況對權(quán)數(shù)進行一定的調(diào)整，更準確地突出民生類公共項目的關鍵因素；在定量分析的同時和定性分析相結(jié)合。三是民生類公共項目財政支出績效評價主體的權(quán)威性。財政部負責制定和實施技術(shù)規(guī)范，科研機構(gòu)等專家組協(xié)同政府部門確定指標、標準，并對支出績效進行分析，支出的實際效果由社會公眾檢查是否滿足需要。四是在財政資金運行各環(huán)節(jié)建立財政支出績效評價制度。在收繳環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)，分類細化民生類公共項目預算指標；在支付環(huán)節(jié)，采取國庫集中支付方式。五是財政部門、預算單位、審計和財政監(jiān)督機構(gòu)、社會中介機構(gòu)在財政支出績效評價工作中職責和業(yè)務分工的劃分等制度。
（三）有效的民生類公共項目財務報告與問責制度
有效的財務報告與問責制度是民生公共項目績效預算制度的重要部分。健全民生公共項目績效預算制度，要求建立能夠全面、系統(tǒng)地反映公共項目財務受托責任的政府財務報告。因此，要求政府財務報告內(nèi)容要完整，會計信息要有詳細披露，能充分反映整個民生類公共項目的財務狀況。明確每年公共項目的財政支出情況，繼續(xù)重視民生項目，加大對教育、社保等民生領域的投入力度。財務報告除了反映財政資源的來源、分配和使用的信息、預決算信息、籌資過程的信息、政府財政狀況及其變動情況外，可以突出如國債及其還本付息情況等有中國特色、能體現(xiàn)中國政府財務特征及社會關注的公共項目的財務信息。
構(gòu)建有效的民生公共項目的問責制度：一是建立寬范圍的問責制度。明確我國各級政府和政府部門之間職責和權(quán)限，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項具體的民生項目實施問責制度，對行政決策進行制度性定期審查，并將結(jié)果作為考核和任免干部的重要依據(jù)。同時，將無作為的行政行為納入行政問責的范疇，并根據(jù)民生類公共項目各項指標制定行政不作為責任的標準。二是在對民生類公共項目的問責中，屬于異體問責主體的公民、社會團體以及媒體應發(fā)揮重要作用。對于公民來說，應該樹立真正的民主意識，對民生類公共項目有所了解。我國新聞媒體現(xiàn)已較廣泛的參與到公共項目的行政問責過程中來，以新聞報道和相關評論為武器加大對民生類公共項目績效預算制度實施的監(jiān)督力度。三是制度問責的完善和問責程序的健全。我國目前已有的問責法理依據(jù)主要是《中華人民共和國公務員法》，還需在政治責任的制度化、規(guī)范化方面繼續(xù)努力。同時，需要健全問責的啟動程序和處理程序。如民生類公共項目的問責程序啟動后，執(zhí)行聽取報告、調(diào)查、撤職等問責環(huán)節(jié)。
（四）科學的民生類公共項目預算與會計制度
科學的公共項目預算會計制度是民生類公共項目績效預算運作的基本保障。財政部門必須及時制定規(guī)范的公共項目預算會計制度，為各部門做出正確決策提供重要依據(jù)。
科學的民生類公共項目預算會計制度包括：一是寬范圍的核算，形成集中支付的會計制度。重點對民生類公共項目進行核算，建立專門的民生類公共項目資金的預算體系，實現(xiàn)對民生類公共項目資金的全程監(jiān)控。二是健全的績效審查制度。制定相關的法律法規(guī)，明確規(guī)定公共項目績效審查的內(nèi)容、范圍、程序和法律責任等，提高對教育、醫(yī)療、社保等項目預算審查的質(zhì)量。三是完善的預算監(jiān)督制度。通過充實監(jiān)督組織、優(yōu)化監(jiān)督方式和流程，強化政府與公共部門的審計制度，來保證民生類公共項目預算及執(zhí)行過程的有效的監(jiān)督。同時，完善相關預算法律，制定與績效管理相適應的責任形式，使公共部門管理者承擔的責任與每個民生類績效目標建立內(nèi)在的聯(lián)系。四是政府會計制度。根據(jù)現(xiàn)有的條件和預算管理要求，有目的地實施權(quán)責發(fā)生制，并建立政府公共項目的財務狀況報告制度，全面地反映民生類公共項目的實質(zhì)績效。五是科學的民生類公共項目的會計科目，解決會計科目功能不足問題。六是政府與非營利會計體系。審計部門作為監(jiān)督預算的專業(yè)性機構(gòu)，對預算進行全面的監(jiān)督，實現(xiàn)對預算編制、預算執(zhí)行、決算等全面監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容也要拓寬為涉及民生類公共項目預算資金的所有預算管理。
三、民生類公共項目績效預算的實施建議
（一）加速與政府績效管理的協(xié)同推進
民生類公共項目投資由于其資金來源的特殊性，政府財政部門對其的監(jiān)管作用主要從資金集中支付制度和財政投資評審制度兩方面進行績效管理。財政投資評審機構(gòu)主要在政府公共項目的投資預算控制過程中把關，并且在項目結(jié)、決算前進行審查，控制項目總投資的最終環(huán)節(jié)，監(jiān)督固定資產(chǎn)形成并交付使用。同時，突出審計部門的審計監(jiān)管價值，將審計監(jiān)督職能貫穿于民生類公共項目建設的整個過程當中，實施事前、事中、事后全程動態(tài)審計，以保證公共項目的質(zhì)量和資金使用的效益。并及時查明經(jīng)濟目標和預算的實現(xiàn)程度，改善管理，最終審計項目決算的真實性和合法性。
（二）借鑒發(fā)達國家政府對公共項目的監(jiān)管模式
發(fā)達國家政府對公共項目的監(jiān)管模式給我國帶來了很大的啟示。在發(fā)達國家公共項目是作為政府采購的一部分，政府采購職能受到嚴格的法律、司法、行政規(guī)定以及程序的限制。我國要學習發(fā)達國家政府以公開透明、公平和效率為基本原則，對我國民生類公共項目進行監(jiān)督和管理。美國政府設有專門的機構(gòu)對公共項目進行監(jiān)管，這些監(jiān)督評價機構(gòu)具有獨立的機構(gòu)、權(quán)限和職責。在英國，政府公共項目監(jiān)管主要由國家審計署和英國審計委員會負責，而對具體公共項目的管理和審計，采取的是合同約束和由社會中介組織提供公正服務等辦法解決，這些都對我國民生類公共項目的監(jiān)管有一定的啟示。
（三）營造良好的績效預算推行文化環(huán)境
我國推行績效預算需要良好的文化環(huán)境。一是通過座談會、報告會等多種形式組織公眾學習黨和政府會議報告，把民生類公共項目績效預算與保障人民權(quán)益結(jié)合起來，加強輿論的宣傳、教育引導廣大群眾增強監(jiān)督預算實施的意識。二是完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制，積極應對公眾的反饋意見。三是開展理論研究。一方面，加強績效預算理論和比較研究，借鑒國際先進經(jīng)驗，為推行績效預算做好理論儲備。另一方面，需要強調(diào)國情優(yōu)先的原則，探索適合我國國情的績效預算方法，以此來指導我國績效預算和績效考評實踐。
第8篇：預算審查論文范文
1 企業(yè)全面預算管理的必要性
1.1 企業(yè)戰(zhàn)略管理實施的基礎條件之一
企業(yè)實施的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、財務管理和計劃管理均是企業(yè)各個部門的管理，是子系統(tǒng)的管理。這些單獨的管理難以有效地聚合力量，整合資源。企業(yè)全面預算管理以協(xié)調(diào)供應鏈、價值鏈與作業(yè)鏈間的諸多關系為基礎，從戰(zhàn)略角度明確方向，有利于企業(yè)貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略方正，實現(xiàn)預定的經(jīng)營目標。
1.2 必要的監(jiān)督與考核平臺
企業(yè)全面預算管理提供了合理的平臺，使得企業(yè)的出資人能夠?qū)ζ髽I(yè)進行有效合理的監(jiān)督，從而使得出資人和企業(yè)各自履行應有的職責，有利于出資人和企業(yè)對相關經(jīng)營者的業(yè)績進行考核與獎懲。
1.3 促進企業(yè)加強基礎管理
企業(yè)全面預算管理能夠及時有效地發(fā)覺管理與執(zhí)行中的相關漏動，進而對現(xiàn)金安排、消耗標準制定等一系列基礎性的工作進行改進。
1.4 協(xié)調(diào)分權(quán)管理和集權(quán)控制
企業(yè)全面預算管理能夠有效的協(xié)調(diào)企業(yè)分權(quán)管理和集權(quán)控制，能夠在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中建立預警機制。這有利于明確企業(yè)的資金、利潤、業(yè)務量以及成本費用等責任，有利于企業(yè)挖掘資源潛力，有利于協(xié)同效益、精細生產(chǎn)與流程再造等目標的實現(xiàn)。
2 企業(yè)全面預算管理中的問題
2.1 預算的明確指導缺乏
目前，企業(yè)的預算管理缺乏戰(zhàn)略性指導，存在著重視短期利益而忽視長遠，目標的問題，導致企業(yè)的短期預算指標和企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略相沖突，預算的各期編制沒有良好的銜接性，月份、季度也年度預算對實現(xiàn)企業(yè)的長遠目標貢獻不大，預算管理的預期效果難以實現(xiàn)。
2.2 市場應變能力弱
目前，企業(yè)全面預算管理往往不注重市場調(diào)研預測的價值，導致企業(yè)的預算指標和外部環(huán)境相沖突，預算體系不被市場接受，又因為預算指標的彈性不足，導致全面預算管理的市場應變能力較弱，難以在多變的市場中推行。
2.3 預算和實踐不符
部分企業(yè)的全面預算管理多根據(jù)以為活動或歷史指標進行確定，沒能夠有效地對未來的管理經(jīng)營活動進行評估，導致預算指標的客觀性缺失，無法作為評價考核員工的標準。
2.4 缺乏整合
企業(yè)全面預算管理存在著沒能夠?qū)⑸a(chǎn)預算、銷售預算、成本費用以及現(xiàn)金收支預算進行有效整合的問題。組織經(jīng)營的相關階段沒有能夠聯(lián)結(jié)成一個有機整體，有些企業(yè)只重視現(xiàn)金支持或成本費用的預算控制;有些企業(yè)中重視銷售預算，缺乏成本預算意識。
2.5 缺乏考核激勵機制
在通過預算標準對責任人或責任單位進行考核時，考核方往往會帶有個人感情，帶著有色眼睛進行考核，被考核方強調(diào)客觀原因而忽視主觀原因。預算考核沒有形成有效的考核獎懲機制，缺乏相關措施，導致評價考核的形式化。
3 全面預算管理的推行措施3.1 采用合理的預算編制方法
企業(yè)全面預算編制應當采用自下而上、自上而下、上下結(jié)合的系統(tǒng)編制方法。企業(yè)管理者確定企業(yè)的總體目標與各個部門的分目標;各個部門在以一級管理一級原則來制定預算方案，并呈報給各個車間;各個車間以本部門的預算方案為依據(jù)制定車間預算方案，并城堡給預算委員會;預算委員會對各個部門的預算方案進行審查，再與各個部門溝通，進行綜合，進而凝定總體的企業(yè)預算方案;最后將預算方案反饋給各個部門進行意見征求。再經(jīng)過自上而下、自下而上和上下綜合的反復調(diào)整以最終形成預算，再有企業(yè)決策層審批，形成企業(yè)全面預算管理方案，由各個部門執(zhí)行。
3.2 明確預算管理內(nèi)容
企業(yè)全面預算管理應當將成本費用與營業(yè)收入作為重點。成本費用預算是企業(yè)全面預算管理的重點，在營業(yè)收入固定的情況下，嚴格控制成本費用是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵因素之一?？刂破陂g費用與制造成本也是企業(yè)全面預算管理的重要方面，能夠?qū)⑵髽I(yè)的管理水平進行很好地反饋。企業(yè)全面預算管理的中樞環(huán)節(jié)是營業(yè)收入預算，其在市場調(diào)研預測和預算期經(jīng)營活動的計劃中起著承上啟下的作用。營業(yè)收入是否能夠合理的預算直接影響這全面預算的可行性與合理性。企業(yè)在全面預算管理中的一切經(jīng)營管理活動協(xié)調(diào)運行的保障是現(xiàn)金流量預算，其對全面預算管理起著至關重要的作用。企業(yè)全面預算管理應當重視資本性支出預算管理，應當以量力而行，量入為出為原則。
3.3 建立預算管理責任制
企業(yè)應當建立各個部門主要責任人的責任制。企業(yè)進行全面預算管理是增強競爭力、加強經(jīng)營管理與提高經(jīng)濟效益的有效途徑，也是一項長期的艱巨任務。所以，企業(yè)應當將全面預算管理當作企業(yè)內(nèi)部加強基礎管理的首要工作，應當建立相關的預算管理機構(gòu)，明確預算管理的責任人，進而加強部門管理，明確各方責任，對具體的預算工作措施進行落實。
3.4 預算管理中的四個相結(jié)合
企業(yè)在全面預算管理的實施中應當注重四個相結(jié)合：第一，預算管理與現(xiàn)金收支管理相結(jié)合。企業(yè)預算控制的基礎是成本控制，核心是現(xiàn)金流量控制。對現(xiàn)金流量進行嚴格控制以保證及時地回籠收入項目的資金和合理地支出相關費用;現(xiàn)金收支的兩條線管理要嚴格控制，發(fā)揮內(nèi)部財務結(jié)算的相關功能，注重集中資金的運用權(quán)利，使得資金形成合力，財務風險降低，進而滿足企業(yè)投資、建設與生產(chǎn)等資金利用的需求，充分提高資金的利用率。第二，預算管理與目標成本管理相結(jié)合。利潤作為企業(yè)的中心目標是預算管理的重心，只有對目標成本管理進行深化，才能夠根據(jù)實際情況提高企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)全面預算管理應當制定扭虧增效、降低成本的目標規(guī)劃與相關措施，依靠全體員工與科技引進降低成本，嚴格控制成本費用，保證完成企業(yè)的利潤目標。第三，預算的控制與管理制度相結(jié)合。企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動都以企業(yè)目標為中心而展開，在全面預算的實施過程中應當強化企業(yè)內(nèi)部管理，貫徹經(jīng)營策略。企業(yè)的管理應當以企業(yè)的預算為前提進行，注重發(fā)揮預算控制的約束力。經(jīng)過確定后的企業(yè)預算具有一定的法律效力，對企業(yè)的經(jīng)營管理活動進行約束。企業(yè)各個部門應當嚴格執(zhí)行預算方案，一切活動都應當圍繞著預算。各個執(zhí)行機構(gòu)應當以預算的要求為指針，按照預算的相關原則編制月、季滾動預算，建立資金調(diào)度會、預算執(zhí)行分析會等相關的例會制度。企業(yè)根據(jù)預算方案重點進行成本管理與資金管理，并進行跟蹤與嚴格控制，及時地監(jiān)督與反應全面預算的執(zhí)行情況。在必要時，可以使用一定的約束手段，將企業(yè)的經(jīng)營管理各項活動都納入到嚴格執(zhí)行預算的軌道中來，從而形成全方位、全員預算管理的局面。第四，預算和企業(yè)員工利益結(jié)合。企業(yè)全面預算管理是全體員工參與、全程跟蹤、全面覆蓋的系統(tǒng)工程，要保證全面預算的各個指標能夠全面完成就必須有相關的考核制度，各個責任人或責任部門考核預算執(zhí)行結(jié)果和實施績效。企業(yè)可以采用年度清算、季度兌現(xiàn)和月度考核的辦法，嚴格執(zhí)行考核的獎懲措施。企業(yè)應當把預算的執(zhí)行和企業(yè)員工經(jīng)濟利益相結(jié)合，做到獎懲分明，促進企業(yè)員工和企業(yè)之間形成權(quán)利義務相統(tǒng)一的共同體，從而最大程度地調(diào)動企業(yè)員工的積極性。
3.5 充分考慮財務指標與非財務指標
部分企業(yè)在進行預算的考核時，只把相關的財務指標納入到考核體系當中，而不把非財務指標納入到考核體系當中，僅僅把非財務指標當作否決指標。然而，財務指標并不能夠全面地反應出預算的情況，應當將相關的非財務指標加以一定的權(quán)數(shù)納入到考核體系當中，進而提高考核體系的合理性。
3.6 嚴格執(zhí)行考核結(jié)果
第9篇：預算審查論文范文
（一）建設工程投資數(shù)額巨大
建設工程投資數(shù)額巨大，對所屬地方的國計民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點上也說明了建設工程管理的主要意義。
（二）建設工程投資差異明顯
每個建設工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機械消耗上也有差異。
（三）建設工程投資需單獨計算
每個建設工程都有專門的用途，所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術(shù)水平、減數(shù)等級和建筑標準也有差別。建設工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此，建設工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算等），就每項工程單獨計算其投資。
（四）建設工程投資確定依據(jù)復雜
在不同的建設階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎和指導，相互影響。如預算定額是概算定額編制的基礎，概算定額又是估算指標編制的基礎，反過來，估算指標又控制概算定額的水平，概算定額又控制預算定額的水平。間接費定額以直接費定額為基礎，二者共同構(gòu)成了建設工程投資的內(nèi)容等。
（五）建設工程確定層次繁多
凡是按照一個總體設計進行建設的各個單項工程匯集的總體為一個建設項目，在建設項目中凡是具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項工程，也可將它理解為具有獨立存在意義的完整的工程項目?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進一步分解為分部工程等等。但需分別計算各個不同階段和項目的工程投資，最后才形成建設工程投資?？梢姽こ掏顿Y的確定層次繁多。
（六）建設工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)整
各項建設工程在建設期都會出現(xiàn)一些不可預料的變化因素，如工程設備、材料價格變化、國家利率調(diào)整、不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會引起建設工程投資的變動。所以，建設工程投資在整個建設期內(nèi)都需隨時進行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至決算后，才能形成建設工程投資。
從以上所列舉的建設工程的特點來看，要做好建設工程的投資控制是十分必要的。
二、建設工程投資控制的目標
建設工程投資控制，就是自投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)。
本文出自新晨
工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程。建設者不但受時間、經(jīng)驗包括科學和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的投資控制目標，而只能設置一個大致的投資控制目標，既投資估算。投資概算應是建設工程設計方案選擇和進行初步設計的投資控制目標；設計概算應是進行技術(shù)設計和施工設計的投資控制目標；施工圖預算或建安工程承包合同價則應是施工階段控制的目標。有機聯(lián)系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成建設工程投資控制的目標系統(tǒng)。
三、建設工程投資控制的重點
投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國情況看，影響項目投資最大的階段是約占工程項目建設周期四分之一的技術(shù)設計結(jié)束前的工作階段，在初步設計階段影響項目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設計階段影響項目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設計階段影響項目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而一旦項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計，而目前我們的設計費用一般只占全部工程投資費用的1％以下，但正是這微不足道的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要，正因為此，把好設計圖的實施前的階段是十分必要的。
四、建設工程投資控制的措施
要有效的控制項目投資，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計的多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。
五、投資控制的決策
一個項目，在立項之前，要進行細致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價、及工程項目抗風險能力等的措施，為投資決策提供科學的依據(jù)?？尚行匝芯浚€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據(jù)和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。
一個工程項目要經(jīng)歷投資前期、建設時期及投入使用三個時期。投資前期是決定工程項目經(jīng)濟效果的關鍵時期。如果在實驗中才發(fā)現(xiàn)工程費用過高、投資不足、或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個十分可行的投資項目研究是十分必要的。
一個工程，如果以上所有工作都準備就緒，那就可以進入實質(zhì)性階段，依據(jù)十分可行的科研報告資料，根據(jù)投資估算，在審圖階段，把好審圖環(huán)節(jié)是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時，建設方首先所要做的是，嚴格控制施工階段的各個環(huán)節(jié)，把好施工環(huán)節(jié)的各個階段。
在每個環(huán)節(jié)都嚴格按相應的規(guī)定和要求執(zhí)行，都可能會使建設工程投資成本處于最合理狀態(tài)，從工程預付備料款開始，嚴格按雙方合同條款約定和相關法規(guī)執(zhí)行，隨著工程進度支付工程款，直至工程竣工結(jié)算，都要有嚴格的把關審查，這樣一步步做下來，把建設工程投資控制在最合理狀態(tài)。
