農(nóng)業(yè)項目建議書精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

縣是新疆維吾爾自治區(qū)確定的第一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點縣。為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作，根據(jù)中發(fā)【2010】1號和新黨發(fā)【2010】1號文件及《自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施意見》，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合實際，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，以村為主、兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)，改建為主、新建為輔，量力而行、盡力而為”的建設(shè)原則，力爭通過兩年集中建設(shè)（到2010年底），重點解決試點縣生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套和社會各項事業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善等三大關(guān)鍵問題，達到示范縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐加快，通村公路硬化、村內(nèi)道路平整通暢、飲水安全衛(wèi)生、供排水系統(tǒng)配套、供電得到有效保障、村莊生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施完備、廣播電視電信服務(wù)健全、公共服務(wù)設(shè)施和體育活動場所齊備、市政基礎(chǔ)設(shè)施加強、社會各項事業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善等“五改、五通、五清、五有”的目標。使全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民居住環(huán)境徹底美化，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設(shè)明顯加強，為全自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)開好局、邁好步，發(fā)揮良好的示范帶動作用。

一、項目概況

1、項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合機械化項目

2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

依瑪鄉(xiāng)推廣站修建300㎡培訓(xùn)室；古勒巴格鄉(xiāng)修建600㎡的辦公室和培訓(xùn)室，依肯蘇鄉(xiāng)修建1000㎡農(nóng)具棚；給縣推廣站修建200㎡的實驗室；配備4套教學(xué)設(shè)備和教具。購置植樹挖穴機100臺，病蟲害防治機械100臺，半自動果樹修剪及采摘機械10臺。購置玉米聯(lián)合收獲青貯機5臺；需購置殘膜回收機25臺；購置免耕播種機100架；購置小茴香播種機125架；購置卷簾機600臺；萬能田園管理機60臺；購置激光平地機2套。

3、項目投資預(yù)算：715.1萬元

4、建設(shè)單位：縣農(nóng)機局

5、建設(shè)地點：縣波斯卡木鄉(xiāng)，依瑪鄉(xiāng)、古魯巴格鄉(xiāng)、賽力鄉(xiāng)，依肯蘇鄉(xiāng)，圖乎其鄉(xiāng)，奎依巴格鄉(xiāng)、阿克塔木鄉(xiāng)、阿依庫勒鄉(xiāng)、布依魯克鄉(xiāng)。

6、建設(shè)期限：2010年至2010年底（兩年時間）。

二、縣基本情況

1、基本情況：

縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，昆侖山北麓，塔里木盆地西緣，葉爾羌河與提孜那甫河沖積扇中上部。全縣總面積989平方公里，人口18.12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10萬人，耕地總面積53萬畝。轄十鄉(xiāng)、兩鎮(zhèn)、四場共147個行政村。通過長期努力，形成了以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)和以石油天然氣化工、能源、建材、棉紡為輔的經(jīng)濟發(fā)展格局，鞏固和發(fā)展了民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民安居樂業(yè)的良好局面。

2、自然資源條件

第2篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

貴廳辦調(diào)水〔*〕101號文和《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》及附件收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將我省的意見和建議函復(fù)如下：

一、關(guān)于工程總體設(shè)計

同意《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》（以下簡稱《項目建議書》）中總干渠建設(shè)規(guī)模、調(diào)水量的配置原則和*省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分；同意對*的分水量；同意總干渠豫冀界設(shè)計流量235立方米每秒，冀京界設(shè)計流量50立方米每秒。同意總干渠*省段總體布置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數(shù)量和位置。

交叉建筑物、控制工程的數(shù)量和防洪標準等應(yīng)根據(jù)水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的審查意見進一步修訂；分水口門采用的設(shè)計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設(shè)計時應(yīng)留有余地。

二、關(guān)于供水目標

《項目建議書》明確了南水北調(diào)工程以城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的建設(shè)目標，希望在制定工程調(diào)度運用方案時具體落實，尤其在南豐北枯的年份，應(yīng)適當加大調(diào)水量，以改善京津華北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和嚴重惡化的生態(tài)環(huán)境。

三、關(guān)于瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調(diào)中線總干渠的在線調(diào)節(jié)水庫，其調(diào)豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該項目列入水源工程，與中線一期工程同期建成并發(fā)揮效益。

四、關(guān)于丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調(diào)水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經(jīng)國務(wù)院批準建設(shè)，該工程投資不應(yīng)計入調(diào)水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應(yīng)另計折舊費用。

五、關(guān)于工程建設(shè)資金籌措方案、投資分攤與水價

原則同意項目編制單位提出的根據(jù)分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總干渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應(yīng)根據(jù)各省市在總干渠上的分水情況，進一步細化總干渠投資分攤。

我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設(shè)任務(wù)又很重，而經(jīng)濟承受能力又較低，按《項目建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受?？紤]到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價基金方案時統(tǒng)籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。我省建議*段籌資方案：主體工程中央資本金不低于*分攤投資的2／3以上，*省配套工程投資中央給予適當補助。

原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮用戶的承受能力，容量水價不應(yīng)計入折舊費用。

六、關(guān)于工程建設(shè)與管理機制

第3篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。

二、目標任務(wù)

圍繞投資導(dǎo)向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結(jié)合發(fā)展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關(guān)系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學(xué)規(guī)范、滾動有序、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設(shè)提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目建議書和簡介的編制，為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。

三、工作重點

1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)會議精神，密切關(guān)注國家政策和投資導(dǎo)向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、西部大開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設(shè)等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關(guān)政策，快速反應(yīng)，準確把握，按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求，把上級政策和我縣實際結(jié)合起來，切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。

2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，密切關(guān)注國際、國內(nèi)兩個市場的變化，找準縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿，既要突出經(jīng)濟效益，又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從產(chǎn)品的替代中謀劃項目，從技術(shù)的發(fā)展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。

3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目；交通、建設(shè)部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設(shè)、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設(shè)施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術(shù)、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。

4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，科學(xué)合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中，要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要，又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結(jié)構(gòu)合理、布局合理，謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目，又要有社會事業(yè)項目；既要有生產(chǎn)性項目，又要有非生產(chǎn)性項目；既要有公益性項目，也要有經(jīng)營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。

四、保障措施

1、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設(shè)與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設(shè)和“十二五”規(guī)劃奮斗目標順利實現(xiàn)的重要性，各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)，增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設(shè)工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣上關(guān)于項目辦建設(shè)的要求和規(guī)定，加強項目辦的建設(shè)力度，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的運行機制，落實辦公設(shè)備和經(jīng)費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領(lǐng)導(dǎo)及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委，以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設(shè)等相關(guān)情況。

第4篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、評估、審批與計劃管理等工作。

第三條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負責貫徹落實國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃總體方案和項目前期工作計劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項目，下達年度投資計劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察設(shè)計、招標投標、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負責農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的基建財務(wù)管理，監(jiān)督檢查項目資金使用情況，審核、審批直屬單位項目竣工財務(wù)決算。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責提出本行業(yè)投資計劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計概算，組織本行業(yè)項目的實施，管理本行業(yè)項目的勘察設(shè)計、招標投標、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項目前期工作，組織項目申報，根據(jù)委托審批項目初步設(shè)計與概算，組織項目實施和竣工驗收，落實地方配套資金，監(jiān)督檢查項目資金使用、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標投標、施工建設(shè)等。

第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、審批與投資計劃下達，堅持先開展前期研究、后申報項目，先專家評估論證、后進行決策，先審批項目、后下達投資計劃的原則。

第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項目投資指南，報部常務(wù)會議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后。

項目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項目重點領(lǐng)域，目標任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。

項目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項目前期工作。

第六條地方及直屬直供墾區(qū)申報的項目，其項目建議書、可行性研究報告等項目文件，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目文件，由各單位內(nèi)的投資計劃管理機構(gòu)會同業(yè)務(wù)管理機構(gòu)組織編制和審查，以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

第七條立項評估和初步設(shè)計評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)承擔。評估（評審）機構(gòu)組織專家按類別對項目進行評審。每個項目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家提出獨立審查意見，評估（評審）機構(gòu)綜合專家意見后形成對項目的評審意見。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司制定項目立項評估辦法和評估標準，會同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項目建議書、可行性研究報告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家，統(tǒng)一評估細則、時間和地點等。

中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔項目的初步設(shè)計，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責評審；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負責評審。

項目評估（評審）費用根據(jù)實際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負擔。

第八條經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司提出年度項目總體安排意見及初選項目（包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、詳細建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。

第九條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)投資可能、項目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項目進行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項目，按程序報送國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾ǎ粚τ赊r(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項目，經(jīng)部常務(wù)會議審定后，報主管部長審批立項；對中央投資600萬元以下的項目，報主管部長審批立項。

項目建議書、可行性研究報告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會簽，報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達。

第十條地方及直屬直供墾區(qū)承擔項目的初步設(shè)計，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項目評估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時抄報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的初步設(shè)計由發(fā)展計劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項目評審意見辦理批復(fù)文件。

農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計批復(fù)文件以辦公廳文件下達。

第十一條基本建設(shè)項目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。

第十二條確因客觀原因需進行重大變更的項目，應(yīng)當重新向農(nóng)業(yè)部報批可行性研究報告。有下列情形之一的屬重大變更：

（一）變更建設(shè)地點的；

（二）變更建設(shè)性質(zhì)的；

（三）變更建設(shè)單位的；

（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

（五）初步設(shè)計概算的總投資變更超過立項批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以上（含10%）的。

第十三條施工圖預(yù)算總投資變更超過批準的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報批初步設(shè)計。

第十四條有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準：

（一）變更建設(shè)期限；

（二）變更招標方案；

（三）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項情形的；

（四）變更初步設(shè)計概算的總投資超過立項批復(fù)總投資10%以下的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以下的；

（五）其它變更。

第十五條完成可行性研究報告、初步設(shè)計審批的項目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計劃，并按項目建設(shè)進度下達年度投資。

第5篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

?？谑修r(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理,規(guī)范項目建設(shè)程序和行為,提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源,保護生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海口市管理的農(nóng)村大中型沼氣工程項目開發(fā)投資及其項目的申請、安排、實施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱大中型沼氣工程項目,是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項目。

第四條 農(nóng)村大中型沼氣工程項目實行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負責、分級實施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負責全市農(nóng)村大中型沼氣工程項目的投資計劃、項目資金、招標投標工程監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負責項目計劃的立項審批及監(jiān)督檢查工作;市財政部門負責項目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負責本轄區(qū)項目的規(guī)劃布局、項目申報、前期工作、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。

第五條 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項目的投資原則以市政府投入為主,企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主,市財政適當扶持為輔。

第六條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目要嚴格遵守如下建設(shè)程序：提出項目建議書(可行性研究報告)、初步設(shè)計書、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收和后評價。

第七條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

第二章 項目前期工作

第八條 農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴重的養(yǎng)豬場,尤其是被市政府列入重點治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展豬沼作物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。

第九條 項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書或可行性研究報告,上報市農(nóng)村能源行政主管部門審批。

第十條 項目建議書(可行性研究報告)獲批準后,市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項目初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件必須根據(jù)項目建議書(可行性研究報告)內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額等進行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。

第十一條 項目初步設(shè)計文件在審批前,先由市農(nóng)村能源行政主管部門負責組織有關(guān)專家進行評審,然后報送市政府投資項目管理中心審定。

第三章 項目組織實施

第十二條 項目組織實施必須嚴格執(zhí)行邀標投標、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等制度。項目建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十三條 項目實施要依照有關(guān)規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范,獨立履行監(jiān)督職責。

第十四條 市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定,通過邀標確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,不得迫使承擔施工方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。

第十五條 項目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件,必須在項目投資計劃下達后半個月內(nèi)動工,并不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項目,按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。

第十六條 市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責,加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第十七條 項目建設(shè)單位必須健全項目資金管理制度,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)項目財務(wù)管理的規(guī)定,設(shè)立專賬管理,做到專款專用。

第四章 監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責分工,依法加強項目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。

第十九條 市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力,不履行項目建設(shè)程序,擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和投資規(guī)模,擠占、挪用、截留、滯留項目資金,以及有其他嚴重問題的項目建設(shè)單位,視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項目、收回建設(shè)投入資金等措施,并建議追究有關(guān)單位責任人的責任。

第二十條 市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項目管理系統(tǒng),區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項目建設(shè)單位要定期報送有關(guān)項目信息。

第二十一條 市農(nóng)村能源行政主管部門負責組織項目調(diào)研、篩選、評審和論證,匯總編制項目計劃,送市發(fā)展和改革局審核,報市政府審批。項目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗收經(jīng)費可按項目安排經(jīng)費總額3%的比例提取,由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。

第五章 農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理

第二十二條 農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施,逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。

第二十三條 堅持政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣和服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化的原則,逐步建立以市級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。

第二十四條 項目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站,與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議,并負責做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負責,確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實行物業(yè)化管理。每個受益農(nóng)戶每月要繳納1015元沼氣維修管理服務(wù)費,確保技術(shù)指導(dǎo)到位,管理服務(wù)到戶。

第二十五條 各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負責管理,規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負責管理,實行沼液、沼渣的使用有償服務(wù),使沼液、沼渣都得到綜合利用。

第六章 項目驗收

第二十六條 項目竣工后,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定,整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料,向項目建設(shè)單位提出項目初驗申請。

第二十七條 初驗合格并具備竣工驗收條件后,項目建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗收申請。

第二十八條 市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項目竣工驗收申請報告后,應(yīng)在15個工作日內(nèi),會同市發(fā)改、財政等有關(guān)部門的工程、管理、財務(wù)等人員組成項目驗收組,對項目建設(shè)竣工驗收申請單位進行驗收。

第二十九條 驗收組通過對項目的全面檢查和考核,對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價,形成竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾嬗扇缦轮饕獌?nèi)容組成：項目概況,資金使用及財務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設(shè)效果評價,存在的主要問題,驗收結(jié)論與建議。

第三十條 形成的項目竣工驗收報告由竣工驗收組成員簽字后,報送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第三十一條 對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收,由市農(nóng)村能源行政主管部門向項目建設(shè)單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達不到竣工驗收要求的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十二條 項目驗收合格后,項目建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批,并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 項目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項目檔案,及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項目竣工驗收后,及時將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。

第七章 附 則

第三十四條 農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自20xx年11月1日起施行。

沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的 生物能源,是一種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、廉價的氣體燃料,開展農(nóng)村當 沼氣建設(shè),推廣三沼綜合利用,能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,使農(nóng)民得到實惠,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

沼氣是一種清潔、高效的可再生 能源.農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要,不僅可以方便農(nóng)民的生活,還可以改善生態(tài)環(huán)境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收人,使農(nóng)民盡快脫貧致富。

第6篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

2014年我們將認真貫徹中央關(guān)于加強水利改革發(fā)展的決定精神，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞灌排工程體系建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置和利用效率這條主線，繼續(xù)以重點項目建設(shè)為中心工作，加強11個重點項目的謀劃和建設(shè)，加大項目建設(shè)監(jiān)督力度，確保工程質(zhì)量，以項目建設(shè)為載體，推動水利科學(xué)發(fā)展。大力實施安全水利、民生水利、生態(tài)水利，努力提高我縣水利設(shè)施抗御自然災(zāi)害的綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和供水保障能力，保障全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。

二、主要目標任務(wù)

1、中小河流治理項目。計劃投資2516萬元，清淤河槽15.1公里，建設(shè)涵閘4處，整治堤防30公里，爭取中央投資1510萬元，省投資503萬元,縣自籌503萬元。目前項目初步設(shè)計已經(jīng)通過省廳審批，施工圖正在審查，待明年前中央投資下達后，即招標并實施，計劃6月份開工建設(shè)，年底完成。

2、小農(nóng)水重點縣項目。計劃投資2200萬元，在曹莊鄉(xiāng)張村等19個村，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.38萬畝，鋪設(shè)管道33.8萬米，更新機井29眼，爭取中央資金1200萬元，省配套資金800萬元，縣自籌200萬元。計劃6月份實施，年底完成建設(shè)任務(wù)。

3、中小型灌區(qū)續(xù)建配套工程項目。爭取上級節(jié)水灌溉資金，解決王青渠橋閘涵等配套工程建設(shè)，投資2000萬元，爭取中央資金1200萬元，省配套資金500萬元，縣自籌300萬元。改善灌溉面積2萬畝。編制了項目建議書，正在積極爭取，待資金下達后，開始實施。

4、引黃入邯工程配套項目。清淤復(fù)堤東分干渠、崔青干渠，投資1000萬元，爭取中央投資600萬元，省配套200萬元，縣自籌200萬元，恢復(fù)擴大灌溉面積2萬畝。已與市局漳滏河管理處取得聯(lián)系，計劃3月份實施，10月份完成。

5、農(nóng)村飲水工程續(xù)建及水質(zhì)化驗中心?？偼顿Y800萬元，其中農(nóng)村飲水安全工程整改擴建，投資720萬元；建水質(zhì)化驗中心一處，投資80萬元。計劃7月份開工，12月份完成。

6、雨水集蓄利用項目。計劃投資3000萬元，對縣城北部坑塘進行治理，爭取省以上投資2000萬元，地方配套1000萬元。編制了項目建議書，正在積極爭取，計劃明年實施。

7、南水北調(diào)工程。計劃投資3000萬元，鋪設(shè)褚莊至縣城地表水廠輸水管線，其中使用上級資金2800萬元，配套192萬元。項目（全市打捆）可研報告已報省，計劃明年3月份實施，2014年6月份完成，我縣主要任務(wù)是解決配套資金、拆遷、施工、占地等問題。

8、世行二期項目。在曹莊鄉(xiāng)、小寨鎮(zhèn)發(fā)展節(jié)水灌溉面積3萬畝，投資1000萬元，爭取世行資金800萬元，中央資金100萬元。計劃6月份開工，12月份完成。

9、農(nóng)村排水試點縣項目。計劃投資3000萬元，對我縣1-3個村進行農(nóng)村排水試點建設(shè)，爭取省以上投資2000萬元，地方配套1000萬元。正在積極爭取，待資金下達后，開始實施。

第7篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)開發(fā)；檔案管理；提高認識；采取措施

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0006—1

1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對檔案工作的認識

農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施管理的真實載體和歷史記錄，科學(xué)、規(guī)范、齊全的檔案資料對于指導(dǎo)項目實施、保證項目順利驗收、為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此要加強對農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案的管理工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)力度，成立檔案管理小組，確定一名副主任直接負責檔案的管理工作，確定一名項目管理人員專門負責收集日常項目檔案資料，確定一名專門檔案管理人員對所收集的所有檔案進行分類、歸檔、管理等日常工作。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，配備檔案管理所需要的鐵皮柜、電腦、復(fù)印機、滅火器等檔案歸檔設(shè)施。三是建立健全檔案管理的各項規(guī)章制度，保證檔案管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

2 采取有利措施，做好檔案資料的日常收集

檔案齊全是檔案管理的最基本工作，在日常工作中，我們要明確責任，責任到人，狠抓各類檔案資料的收集整理工作。對于文書檔案，要建立嚴格的收發(fā)文登記制度、由專人負責傳閱工作，做到收文不丟不壓，發(fā)文不缺不少。對于項目檔案，按照項目的前期工作、規(guī)劃設(shè)計、項目實施、項目竣工驗收、項目工程的移交管護等各個環(huán)節(jié)，由負責收集檔案資料的項目人員進行歸類收集，做到應(yīng)收盡收，資料齊全完備。對于會計檔案，由會計人員在收集整理后定期入檔。

3 確定農(nóng)業(yè)開發(fā)歸檔資料的內(nèi)容，制定合理的分類標準

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)檔案應(yīng)分文書檔案、科技檔案、會計檔案等三個一級類目，在一級類目下還應(yīng)設(shè)若干二級類目及三級類目。

文書檔案分為指導(dǎo)類和綜合類。指導(dǎo)類應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)講話，上級來文，有關(guān)管理規(guī)定、辦法，會議材料，上機機關(guān)批準的項目規(guī)劃，實施計劃等。綜合類應(yīng)包括本單位工作總結(jié)，典型材料，統(tǒng)計資料及簡報等。

科技檔案應(yīng)分土地治理項目類和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目類兩類，并按照形成時間、項目建設(shè)二條線整理。

土地治理項目類檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：項目前期形成的文件，項目請示，包括項目建議書（申報書），擴初設(shè)計及其審定意見，項目批復(fù)文件（復(fù)印件），項目區(qū)的規(guī)劃設(shè)計等；項目建設(shè)過程中形成的文件，包括工程施工記錄，項目變更請示及其變更設(shè)計、項目變更批復(fù)，工程招投標文件，工程建設(shè)承包合同，機井卡片、造林密度、成活率調(diào)查卡片，中低產(chǎn)田方田卡片等；項目完成后形成的文件，包括項目完工驗收單，工程竣工預(yù)決算表，項目區(qū)建設(shè)工作總結(jié)，項目竣工驗收請示，項目竣工報告，項目資金審計報告，有關(guān)工程建設(shè)的圖片資料、錄像、照片，工程建后的管護制度，工程移交資料等；土地治理項目科技檔案，包括項目申報材料，項目合同書，相關(guān)的請示、批復(fù)文件等，科技項目培訓(xùn)的要有培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)會議通知，培訓(xùn)資料，培訓(xùn)人員簽到表，培訓(xùn)記錄（講課內(nèi)容，授課人員，授課人員的資質(zhì)證明，培訓(xùn)對象），培訓(xùn)總結(jié)報告，有關(guān)圖像照片等。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目類檔案的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目請示，有償資金財政承諾，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建議書，項目前期立項的審計報告，項目批復(fù)（復(fù)印件），項目建設(shè)變更請示及變更設(shè)計，項目變更批復(fù)，項目實施計劃，工程招投標文件，工程建設(shè)承包合同，項目設(shè)備采購合同，項目建設(shè)工作總結(jié)，項目竣工驗收請示，項目竣工報告，項目資金審計報告，有關(guān)工程建設(shè)的圖片資料、錄像、照片等。產(chǎn)業(yè)化項目科技培訓(xùn)培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)會議通知，培訓(xùn)資料，培訓(xùn)人員簽到表，培訓(xùn)記錄（講課內(nèi)容，授課人員，授課人員的資質(zhì)證明，培訓(xùn)對象），培訓(xùn)總結(jié)報告，有關(guān)圖像照片等。

4 提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，狠抓歸檔資料的管理

農(nóng)發(fā)工作的特殊性要求檔案管理人員既要熟悉農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的具體業(yè)務(wù)，又要掌握檔案管理的專業(yè)知識，因此，檔案管理人員要加強學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的各個流程，自項目立項論證準備初期就對項目檔案工作進行全盤考慮和統(tǒng)籌安排，做到心中有數(shù)。在學(xué)習(xí)掌握項目知識外，還要加強檔案管理專業(yè)知識、計算機操作技能的學(xué)習(xí)，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和檔案管理知識。

第8篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

關(guān)鍵詞:水利水電工程建設(shè);實物調(diào)查;設(shè)計優(yōu)化;補償

實物調(diào)查，又稱實物指標調(diào)查，指對建設(shè)征地范圍內(nèi)的人口、土地、樹木、建筑物、構(gòu)筑物、文物古跡等有形對象的數(shù)量和質(zhì)量進行調(diào)查登記［1］。實物調(diào)查成果是計算移民補償資金的依據(jù)，關(guān)系到移民群眾的切身利益，同時為論證工程規(guī)模、比選工程設(shè)計方案、研究工程建設(shè)對地區(qū)經(jīng)濟影響、編制征地移民規(guī)劃、確定征地移民補償投資以及征地移民實施等提供基礎(chǔ)資料。為了防止實物調(diào)查前被調(diào)查者突擊建設(shè)項目和遷入人口，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費，增加工程成本和補償糾紛，實物調(diào)查工作開始前，工程占地和淹沒區(qū)所在地的省級人民政府應(yīng)當通告，禁止在工程占地和淹沒區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口，并對實物調(diào)查工作作出安排［1］。因為通告未對被域內(nèi)土地或項目使用者的合法權(quán)益的保障措施作出具體的規(guī)定，因此在實踐中產(chǎn)生了一些問題，筆者通過對相關(guān)問題的梳理和分析，提出了解決這些問題的建議。

1存在的問題

1.1設(shè)計優(yōu)化引起的“禁而不征”問題

因需要論證工程規(guī)模、確定征地移民補償投資，所以通告須在項目建議書階段。從項目建議書到技施設(shè)計階段，設(shè)計工程在不斷優(yōu)化，實物調(diào)查資料也需要不斷更新。對于前期被調(diào)查的對象，由于優(yōu)化設(shè)計，有可能不再屬于工程占地或淹沒區(qū)范圍。對于“禁而不征”的企業(yè)來說，可能失去了最佳的擴建時機，或者失去了市場;對于“禁而不征”的擁有建造年代久遠的農(nóng)村土坯房屋的戶主來說，推后了其新建住房的時間。因設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)生的“禁而不征”的問題，通告并未作出規(guī)定，因此產(chǎn)生的糾紛會在工程實施階段集中爆發(fā)，從而影響工程建設(shè)。

1.2通告時效性產(chǎn)生的問題

實物調(diào)查后隨著時間的推移，實物將發(fā)生變化，為使其反映真實情況，實物調(diào)查完成后超過5年未獲批準(核準)的項目，應(yīng)重新進行調(diào)查［3］，實踐中又產(chǎn)生如下問題。

1.2.1重新或不通告都可能造成失控

重新調(diào)查時，若不通告即“征而不禁”，將發(fā)生瘋狂的搶建或者搶種現(xiàn)象;若通告，遇到在本次公告和上次公告之間新建或者遷入的人口，則需全部登記。如此一來，等于調(diào)查者自己了上次的公告，讓違反上次通告的被調(diào)查戶獲得了額外的收益，遵守通告者相對受損。在“反正公家的便宜，不占白不占，占了也白占，白占誰不占”及“占不上便宜即吃虧”思想的影響下，互相攀比的搶建和搶栽現(xiàn)象屢見不鮮，從而增加了工程成本。

1.2.2通告的時效過長可能引發(fā)矛盾和糾紛

若再次調(diào)查后又超過5年項目未獲批準(核準)，則遵守通告的被調(diào)查對象失去10年的發(fā)展機會，也無法享受抗震安居或者牧民定居等優(yōu)惠政策，這無疑會引發(fā)矛盾和糾紛，對于大型涉及面廣的項目，甚至可能引發(fā)社會問題。

1.2.3通告可能有違物權(quán)法

調(diào)查者和被調(diào)查者應(yīng)該是平等的市場主體，物權(quán)法保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，同時規(guī)定征收個人住宅的，還應(yīng)當保障被征收人的居住條件。通告的禁止內(nèi)容對被調(diào)查者發(fā)展的權(quán)利和改善居住條件是有所限制的。

1.2.4通告限制了土地承包人對土地的投入

承包人為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)業(yè)收入，在承包期內(nèi)，必然會對承包地進行良性改造。例如改良土壤，鹽堿地消鹽消堿，修建防洪排澇設(shè)施、水利灌溉設(shè)施，或者修建溫室大棚等。但通告后，承包人無法增加上述投入，將給土地承包人帶來損失，這是不容忽視的實際問題。

2相關(guān)建議

2.1對通告的項目應(yīng)有明確限定

建議授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對通告內(nèi)容加以細化。比如僅要求對已經(jīng)列入流域綜合規(guī)劃并于近期確定開發(fā)的項目通告，且通告中應(yīng)明示該項目已經(jīng)納入項目所在地的土地利用總體規(guī)劃，或者項目用地已列入土地利用年度計劃。

2.2對通告時效內(nèi)因土地投入減少引起的減產(chǎn)給予適當?shù)难a償

土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年，通告的時效為5年，兩者規(guī)定的時間都較長，建議在通告有效期內(nèi)對土地承包人因?qū)ν恋赝度霚p少而造成的減產(chǎn)給予一定的補償。

2.3建立實物調(diào)查成果的更新機制

由于現(xiàn)行法律不支持強拆，實際上實物調(diào)查成果是無法封頂?shù)?。建議實物調(diào)查實行一次調(diào)查、分期更新，按實施階段進行登記。為了保障被調(diào)查者改善居住條件，同時不至產(chǎn)生瘋狂的搶建現(xiàn)象，建議對需要改善居住條件的被調(diào)查者，規(guī)定由其向當?shù)卣岢錾暾埐⒏骄叻桨?，?jīng)政府和項目法人同時審核同意后，列入實物調(diào)查成果。

3結(jié)語

對于水利水電工程建設(shè)項目實物調(diào)查，為了控制工程投資，“逢查必禁”是必須要堅持的原則，但實踐中遭遇的“禁而不征”、“征而不禁”或時效太長等問題，常常使得通告沒有起到應(yīng)有的作用，加之現(xiàn)行法律不支持強拆，有時通告常被當做廣告利用。與其被動調(diào)整概算還不如主動將實物調(diào)查成果更新的權(quán)利掌握在政府和業(yè)主手中，通過正常的審核和合理的補償解決問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造公平公正的環(huán)境。

參考文獻:

［1］張穹，矯勇.大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例釋義［M］.北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］中華人民共和國水利部.SL442—2009水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范［S］.北京:中國水利水電出版社，2009.

［3］中華人民共和國水利部.SL290—2009水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范［S］.北京:中國水利水電出版社，2009.

第9篇：農(nóng)業(yè)項目建議書范文

融入?yún)^(qū)域積淀案例厚積薄發(fā)

許詩軍向記者介紹，2012年，太極股份正式啟動智慧城市戰(zhàn)略，通過在全國多省市腳踏實地的耕耘，已經(jīng)形成了智慧北京頂層設(shè)計、智慧海淀頂層設(shè)計、北京市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺、北京市政務(wù)云平臺、智慧榆林頂層設(shè)計、智慧延安試點城市建設(shè)等諸多實踐案例，積淀了智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等解決方案。

把頂層設(shè)計作為核心競爭力是太極股份開展智慧城市業(yè)務(wù)的重要戰(zhàn)略?！疤珮O股份絕不把頂層設(shè)計當成概念炒作，而是真正通過大量實地走訪和研究，依托城市功能定位，借助外腦與內(nèi)部人才一起，通過5A分析法，從城市特點、競爭力、吸引力、驅(qū)動力、信息化提升點線面五個層面開展智慧城市頂層設(shè)計?！痹S詩軍介紹說，每個城市的突破口都不一樣，海南要做的是旅游和服務(wù)業(yè)，而陜西榆林關(guān)注的則是能源產(chǎn)業(yè)的兩化融合，要找到每個城市的定位和需求做頂層設(shè)計，分析現(xiàn)狀，匹配資源。

智慧城市建設(shè)要以點帶面，務(wù)求實效，這需要準確把握每個城市最迫切的需求，而不能貪大求全。比如通過與某地方領(lǐng)導(dǎo)的詳談，許詩軍了解到當?shù)卣壳白铌P(guān)心的問題是如何讓當?shù)毓r(nóng)的蘋果一斤多賣一塊錢的民生問題，是如何讓當?shù)睾恿鳌⑼寥赖壬鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問題，他認為，要做的重點是如何利用信息化技術(shù)，以環(huán)境治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)為突破口實現(xiàn)城市科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市建設(shè)要真心誠意投入、堅持不懈地實干?！爸腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)是一個持續(xù)的、長期的工作。以烏魯木齊為例，不是說給烏魯木齊出了一套頂層設(shè)計，烏魯木齊就‘智慧’了。重點應(yīng)該是如何融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟，我們與烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，共同成立一個自治區(qū)的智慧園區(qū)的工程技術(shù)中心，來共同拓展市場，帶動本地人才培養(yǎng)，帶動園區(qū)相關(guān)的企業(yè)成長，拉動整個上下游的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這同時也是在踐行央企科技援疆的企業(yè)社會責任和使命。從今年年初到現(xiàn)在，太極智慧城市一個事業(yè)部到烏魯木齊出差超過200多人次，一個月光機票就是十幾萬，這樣的區(qū)域市場態(tài)度需要責任感和使命感，并不是每家公司都能做到的?！痹S詩軍強調(diào)，客戶看中的是太極的責任感和務(wù)實的持續(xù)服務(wù)能力。

統(tǒng)籌集約共享協(xié)同融合發(fā)展

在許詩軍看來，智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)和運營需要遵循統(tǒng)籌、集約、共享、協(xié)同和融合等重要原則，而智慧城市的頂層設(shè)計正好是落實這些原則的重要一環(huán)。智慧城市的頂層設(shè)計既不是宏觀的規(guī)劃，也不是微觀的項目建議書，規(guī)劃往往比較務(wù)虛，項目建議書太局部。而頂層設(shè)計就是要把規(guī)劃和具體項目邏輯、脈絡(luò)、步驟梳理清楚，從而實現(xiàn)智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃，集約式管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)，資源浪費，以更低成本實現(xiàn)更高效的城市運營管理，這才是頂層設(shè)計的意義所在。