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我叫xxx,現(xiàn)年歲,文化xx市公安局xx區(qū)分局開(kāi)發(fā)區(qū)派出所民警,三級(jí)警督。
當(dāng)前工業(yè)大振興,xx快發(fā)展,開(kāi)發(fā)區(qū)要先行。**村處于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域,作為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)要地,已掀起了新一輪的“經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”,尤其是預(yù)計(jì)投資億元人民幣,總占地1×××畝的**等品牌企業(yè)落戶,將給這里的經(jīng)濟(jì)注入新的活力,必將催生經(jīng)濟(jì)新高。隨之在當(dāng)前較為復(fù)雜的局面下,我們?nèi)I(yíng)造一個(gè)祥和、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境十分重要。
為了加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作,積極提高自身綜合素質(zhì),為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境保駕護(hù)航,我志愿應(yīng)聘**村村委會(huì)副主任。我系警校畢業(yè),有較高的政治業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng),熟悉電腦操作和汽車駕駛,參加工作年來(lái)一直扎根于基層,有豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn),能與群眾同甘苦,共患難,自覺(jué)在基層執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,因工作成績(jī)突出,先后多次榮獲原鐵路公安處和東坡分局表彰。我認(rèn)為我兼任村委會(huì)副主任,有利于明顯拉近警民之間的距離,增加摸排掌握社會(huì)治安信息渠道,更為妥善調(diào)解處理各類社會(huì)矛盾糾紛,為**村構(gòu)建和諧社區(qū)和加強(qiáng)該片區(qū)公安工作起到積極推動(dòng)作用。
我認(rèn)為,**村地處城郊結(jié)合部治安復(fù)雜地段,各項(xiàng)管理工作必須落在實(shí)處。此前的警力下沉,由于管理權(quán)限范圍的脫節(jié),民警開(kāi)展工作有時(shí)不太合拍。如村里治安聯(lián)防隊(duì)怎么組建、治保巡邏隊(duì)員如何考核,這些是由村委會(huì)決定的,往往在防范策略和調(diào)動(dòng)隊(duì)員積極性等方面,難以及時(shí)統(tǒng)一意見(jiàn)且缺乏針對(duì)性。村民向村委會(huì)反映事情會(huì)白跑不少冤枉路,因而村民與村干部、民警之間的對(duì)立情緒也比較重。還有在現(xiàn)實(shí)中,×××以上的社會(huì)治安案件均是因鄰里糾紛而起,而這些瑣碎小事卻牽扯了大量警力。
如果我作為民警成了村干部,成為村委會(huì)成員后,必須了解社情民意,主動(dòng)同村民拉家常,通過(guò)瑣碎的工作和溝通,獲取大量有用的治安信息,大大減輕了其他警種的工作。且容易在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出一些建議和意見(jiàn),能在村委會(huì)及時(shí)被采納,工作起來(lái)更為主動(dòng),在解決群眾的問(wèn)題等方面,工作效率將會(huì)有明顯提高。
如果應(yīng)聘成功,我要受鎮(zhèn)黨委、派出所和村委會(huì)三重領(lǐng)導(dǎo),履行收集報(bào)告信息、管理實(shí)有人口、實(shí)施治安管理、組織安全防范、懲治違法犯罪、提供便民服務(wù)六大職責(zé)。具體負(fù)責(zé)村社會(huì)綜合治理和精神文明建設(shè)等方面的工作,協(xié)助抓好治保、法制宣傳、人民調(diào)解等多項(xiàng)基層工作,還可直接對(duì)本村治安巡邏隊(duì)進(jìn)行日常管理及隊(duì)員考核錄用。在時(shí)間安排上,擬在所領(lǐng)導(dǎo)的支持下實(shí)行彈性工作制,以周為單位,除參加值班、學(xué)習(xí)、集中行動(dòng)外,其他時(shí)間一律在村辦公。
“這么好的一個(gè)人,怎么就這樣走了?”云關(guān)鄉(xiāng)木頭村村支書孫菊英惋惜地說(shuō)。后巢鄉(xiāng)太慈村村民施保林說(shuō):“他和村民們貼得近,大家都想來(lái)送他一程?!?/p>
這一天,是吳濤去世后第28天。
27年“零”請(qǐng)假
2012年12月19日,凌晨2點(diǎn)才下班回家的吳濤,一大早就起來(lái)送兒子吳奇峰上學(xué)。這一天是吳奇峰13歲的生日,路上吳濤抱歉地對(duì)兒子說(shuō):“爸爸今天要通宵值班,等明天忙完了再給你補(bǔ)過(guò)生日吧!”
對(duì)延遲過(guò)生日,吳奇峰早已習(xí)以為常,因?yàn)楦赣H吳濤已經(jīng)有6年沒(méi)能準(zhǔn)時(shí)給他過(guò)生日了。可他沒(méi)想到的是,這竟是父親留給他的最后一句話。
當(dāng)天下午5點(diǎn),吳濤因勞累過(guò)度突發(fā)腦溢血被送到醫(yī)院,9天后,經(jīng)搶救無(wú)效去世,年僅45歲。
在同事們看來(lái),從警27年從未請(qǐng)過(guò)一次假、從未請(qǐng)人代過(guò)班、從未遲到早退、從不叫苦叫累的吳濤,是個(gè)名副其實(shí)的“工作狂”。
“他干工作總是身先士卒,作為副所長(zhǎng),他主動(dòng)將所里最繁重的流動(dòng)人口普查工作承擔(dān)下來(lái)。”云關(guān)鄉(xiāng)派出所教導(dǎo)員高建設(shè)回憶說(shuō),吳濤1986年從警校畢業(yè)后,先后在甘蔭塘、沙沖路、后巢鄉(xiāng)等派出所工作過(guò),2001年3月調(diào)入云關(guān)鄉(xiāng)派出所任副所長(zhǎng),同時(shí)兼任云關(guān)鄉(xiāng)木頭村社區(qū)民警。
木頭村地處偏遠(yuǎn),流動(dòng)人口有4萬(wàn)多人。為了完成繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,吳濤除了白天完成日常接警、出警任務(wù)外,還利用晚上的休息時(shí)間,走街串巷,挨家挨戶走訪,統(tǒng)計(jì)暫住人口,常常忙到深夜一兩點(diǎn)。11年來(lái),他的足跡踏遍了村里的每一個(gè)角落。
2012年夏天的一個(gè)午夜,忙了一整天的吳濤剛回到辦公室,就接到報(bào)警稱轄區(qū)內(nèi)有兩戶人家發(fā)生糾紛,疲憊萬(wàn)分的他二話沒(méi)說(shuō),驅(qū)車兩小時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛。
半夜出警,是吳濤工作中的常事,但他卻從不叫苦叫累?!霸谒?,他的群眾工作做得最扎實(shí)。我們查案時(shí),只要一報(bào)出受調(diào)查者的名字,他通常張口便能說(shuō)出這個(gè)人住哪兒,是做什么的。”云關(guān)鄉(xiāng)派出所刑偵中隊(duì)長(zhǎng)江永生說(shuō),“我特別欽佩他,他是那種工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,說(shuō)話不多,但表現(xiàn)在行動(dòng)上的人?!?/p>
2012年3月,有群眾舉報(bào)一建筑工地有個(gè)在逃人員。因?yàn)楹ε麓驌魣?bào)復(fù),舉報(bào)者沒(méi)有提供更多信息。這樣的“三無(wú)”報(bào)警往往很難處理,但吳濤不愿放棄,隨后,他帶著同事對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工工地進(jìn)行逐一走訪、排查。
在排查中,吳濤的胰腺炎發(fā)作,同事勸他先到醫(yī)院看病,可他卻擺擺手說(shuō):“沒(méi)事,這是老毛病了,還是先揪出在逃人員要緊?!?/p>
在連續(xù)工作3天、走訪6個(gè)工地、排查了100余名人員后,吳濤終于將那名網(wǎng)上在逃人員抓獲。
“他從來(lái)不怕麻煩,也從不計(jì)較自己經(jīng)常加班,是那種做事踏實(shí)、在工作上甘愿‘吃虧’的人?!痹脐P(guān)鄉(xiāng)派出所民警郭翔說(shuō)。
村民口中的“老吳哥”
“最近我在仁懷辦事,得知吳濤去世,今天一大早就趕回了貴陽(yáng),我一定要送他最后一程?!?012年12月29日,在吳濤追悼會(huì)現(xiàn)場(chǎng),52歲的退伍軍人唐朝庭說(shuō)。
家住云關(guān)鄉(xiāng)云關(guān)村大沙沖的唐朝庭,以種植果林為生。2009年1月,他家的果林被人放火燒光,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)余元。眼看著多年心血?dú)в谝坏?,悲痛之余,唐朝庭迫切希望抓到犯罪嫌疑人?/p>
接到報(bào)警后,吳濤先后七次上山取證,反復(fù)調(diào)查火災(zāi)原因和相關(guān)線索,親自將證據(jù)送請(qǐng)省外專家鑒定,最終成功抓獲犯罪嫌疑人。
“從那以后,我就把吳濤當(dāng)成了最好的親人和朋友?!碧瞥フf(shuō)。
實(shí)際上,吳濤的追悼會(huì)上,不僅是唐朝庭,許多曾得到過(guò)他幫助的人都趕來(lái)了。這位生前行事低調(diào)的副所長(zhǎng)也許從沒(méi)想到,自己死后竟有上千名群眾、同事和朋友來(lái)為他送別。
家住貴陽(yáng)后巢鄉(xiāng)朝陽(yáng)村的鄧存良,這天也趕到了追悼會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
鄧存良是沙沖路一家洗浴中心的搓澡工,2008年,吳濤帶兒子去洗澡時(shí),聽(tīng)鄧存良無(wú)意間提起,2000年他從四川老家來(lái)貴陽(yáng)打工,與家住貴陽(yáng)的妻子結(jié)婚后轉(zhuǎn)戶口時(shí),因老家開(kāi)出的戶籍證明將其農(nóng)業(yè)戶口寫成非農(nóng)戶口,難以在妻子的戶頭上落戶。
當(dāng)時(shí)已從沙沖路派出所調(diào)往云關(guān)鄉(xiāng)派出所工作的吳濤,第二天便聯(lián)系了鄧存良老家的派出所,不聲不響地幫他解決了戶口問(wèn)題。
事后,鄧存良想請(qǐng)吳濤吃飯,卻被他婉言謝絕:“辦戶口原本就是我們民警的分內(nèi)事?!?/p>
在木頭村村支書孫菊英的印象里,11年來(lái),吳濤幾乎每隔一兩天就會(huì)到村子里走訪群眾?!按蠹叶己八蠀歉纭綍r(shí)有啥煩心事、開(kāi)心事、麻煩事都對(duì)他說(shuō),他是我們的大管家?!?/p>
這個(gè)“管家”不僅管村里的治安,還管村民們的日?,嵤?。木頭村地處偏遠(yuǎn),交通不便,吳濤每次下到村里,都會(huì)順便幫村民們代辦戶口、領(lǐng)證等業(yè)務(wù)。無(wú)論白天黑夜、過(guò)年過(guò)節(jié),不管刮風(fēng)下雨、路多難走,他總是堅(jiān)持“上門服務(wù)”。
“村里發(fā)生糾紛或村民有需要時(shí),只要一個(gè)電話,他總能在第一時(shí)間趕到。”木頭村治保主任張樹貴說(shuō)。
2011年,吳濤在一次走訪中了解到村里的孤老陳大爺突發(fā)腦溢血癱瘓?jiān)诖?。此后,他每次到村里,都?huì)到陳大爺家,幫他做飯洗衣,搽洗身體,活動(dòng)肌肉。
得知吳濤突發(fā)腦溢血去世,年過(guò)花甲的陳大爺忍不住流下眼淚:“他這么年輕,怎么也患上這病,突然就走了?”
“他是一個(gè)好人!盡心盡職為大家服務(wù),把大家的‘小事’視為‘大事’辦,從不嫌麻煩?!焙蟪侧l(xiāng)太慈村村民梁小毛談到吳濤時(shí),豎起了大拇指。
吳濤在后巢派出所工作時(shí),聽(tīng)到太慈村有村民反映治安問(wèn)題,他便組織村民們成立聯(lián)防隊(duì),親自帶著聯(lián)防隊(duì)員夜間巡邏。從那以后,太慈村治安狀況持續(xù)向好,連年被評(píng)為“先進(jìn)治保組”和“先進(jìn)治保委員會(huì)”。
2001年,吳濤從后巢派出所調(diào)往云關(guān)派出所工作。后巢鄉(xiāng)的100多名村民聞?dòng)嵑螅?lián)名寫信給南明公安分局黨委,請(qǐng)求把這位“群眾的貼心人”留下來(lái)。雖然吳濤后來(lái)仍調(diào)離了后巢鄉(xiāng),但每年6月1日他生日這天,鄉(xiāng)親們都會(huì)盛情邀請(qǐng)他到鄉(xiāng)里過(guò)“兒童節(jié)生日”。
善啃“硬骨頭”的“苗族通”
在貴陽(yáng)市公安局,吳濤以善于調(diào)解群眾糾紛而聞名。
2008年5月,貴陽(yáng)市二環(huán)路修建立交橋,城管隊(duì)員在拆除云關(guān)鄉(xiāng)部分村民的違章建筑時(shí),被百余名村民圍困。得知這一消息后,吳濤一連幾天在當(dāng)?shù)囟c(diǎn),挨家挨戶上門做村民的思想工作,通過(guò)耐心細(xì)致地溝通,后來(lái),連鬧得最兇的村民都反過(guò)來(lái)幫他做其他人的工作。
此后不久,云關(guān)鄉(xiāng)數(shù)十名苗族村民將一處公路施工路段堵住,以土地被占為由,要求承攬工地的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。前去處理的民警由于不懂苗語(yǔ),與村民溝通困難。
看到這種情況,吳濤隨即邀請(qǐng)了自己的苗族朋友一同前去化解矛盾。此后,為了更好地在苗族村寨開(kāi)展工作,他埋頭苦學(xué)苗語(yǔ),并成為貴陽(yáng)公安系統(tǒng)有名的“苗族通”。
一、工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊、及時(shí)主動(dòng)打擊、準(zhǔn)確有效打擊,堅(jiān)持打防并舉、整體聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治,堅(jiān)持全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用,迅速形成主動(dòng)進(jìn)攻、嚴(yán)密防控的高壓態(tài)勢(shì),著力整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題,為保障改善民主、維護(hù)群眾切身利益,推動(dòng)平安新街建設(shè),促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
分七條專線組織斗爭(zhēng):一是打擊黑惡勢(shì)力犯罪;二是治理自行車被盜問(wèn)題;三是打擊盜竊機(jī)動(dòng)車犯罪;四是打擊“兩搶”和入室盜竊犯罪;五是打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施犯罪;六是開(kāi)展“網(wǎng)上滅槍”、“網(wǎng)上打騙”;七是整治黃賭毒等治安問(wèn)題。
三、工作措施
(一)深入排摸線索。鎮(zhèn)直各部門、各村治保民調(diào)委員會(huì)、派出所駐村民警,要認(rèn)真排查各類違法犯罪線索,發(fā)現(xiàn)掌握證據(jù),及時(shí)提供給派出所,為精確打擊提供保障。
(二)深化破案攻堅(jiān)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),派出所要充分發(fā)揮職能作用,主動(dòng)出擊,準(zhǔn)確打擊,破獲一批在全鎮(zhèn)有影響的刑事、治安案件,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
(三)抓好源頭整治。集中清查廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)浴城、旅館、網(wǎng)吧、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車二手市場(chǎng)的清查,嚴(yán)密監(jiān)管措施,切斷收銷贓渠道,從源頭上遏制盜竊犯罪分子的犯罪活動(dòng)。
(四)落實(shí)安全防范措施。明確企事業(yè)單位、村的防范責(zé)任,健全專業(yè)與義務(wù)相結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)線路、地段和時(shí)段的巡邏防控工作。鎮(zhèn)政府從2008年1月6日至2008年2月5日抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、派出所民警、聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行每日夜巡,由鎮(zhèn)三套班子成員輪流帶隊(duì)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府決定成立新街鎮(zhèn)冬季嚴(yán)打暨“雷霆行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由**同志任組長(zhǎng),**同志任副組長(zhǎng),**等同志為成員,以加強(qiáng)對(duì)此次行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在派出所,由**同志兼任主任,負(fù)責(zé)行動(dòng)的日常工作。鎮(zhèn)政府將于1月4日下午召開(kāi)全鎮(zhèn)冬季嚴(yán)打暨“雷霆行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)。宣傳、廣電等部門要利用多種形式,做好宣傳工作,發(fā)動(dòng)全民參與,營(yíng)造濃烈“嚴(yán)打”的氛圍,發(fā)動(dòng)學(xué)生提供線索,工商、廣電、農(nóng)電、電信等部門要積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)打工作,確保形成斗爭(zhēng)合力。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治安保衛(wèi)工作的重視程度不夠,是造成保衛(wèi)工作徘徊不前的主要原因。
主要表現(xiàn)在:1、廠部還沒(méi)有制定一系列有關(guān)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制方面的條文,造成責(zé)任制不落實(shí),各種治保組織(如治保會(huì)、治保小組等)形同虛設(shè),根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2、多年來(lái)沒(méi)有以廠部名義召開(kāi)過(guò)任何形式的綜合治理方面的會(huì)議和交流、評(píng)比活動(dòng),致使大家至少是部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠。3、綜合治理工作沒(méi)有納入日常的管理工作中,主要是沒(méi)有制定目標(biāo)責(zé)任制,沒(méi)有考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),不像文明科室、班組建設(shè)一樣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4、各個(gè)單位特別是部門領(lǐng)導(dǎo)單純認(rèn)為治安保衛(wèi)工作只是保衛(wèi)部門的事,與自己和本部門無(wú)關(guān),忽視了社會(huì)治安綜合治理的基本要件是各行各業(yè)綜合來(lái)抓,而不是只靠一個(gè)職能部門所能全面完成的。5、見(jiàn)義勇為的激勵(lì)制度沒(méi)有認(rèn)真落實(shí),近幾年廠部沒(méi)有大張旗鼓的組織過(guò)一次有關(guān)見(jiàn)義勇為先進(jìn)評(píng)選的活動(dòng),獎(jiǎng)勵(lì)辦法、申報(bào)條件、獎(jiǎng)勵(lì)金額等也沒(méi)有根據(jù)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)變化及時(shí)調(diào)整,特別是近幾年進(jìn)廠的大多數(shù)年輕人甚至不知道有這樣一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
二、專職保衛(wèi)隊(duì)伍人員不齊、素質(zhì)不高,作風(fēng)不硬,是造成保衛(wèi)工作持續(xù)低迷的直接原因。
我廠專職保衛(wèi)隊(duì)伍(主要指經(jīng)濟(jì)民警)成立于1982年,建制為分隊(duì),1986年就開(kāi)始實(shí)行招聘合同制民警,可以說(shuō)此種做法無(wú)不是一種行之有效的方法,也曾發(fā)揮過(guò)積極的作用,取得過(guò)顯著成績(jī),但是,隨著社會(huì)發(fā)展,特別是大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,直接沖擊經(jīng)濟(jì)民警人才的選拔,很長(zhǎng)時(shí)間特別是近幾年已經(jīng)出現(xiàn)人員嚴(yán)重不足、青黃不接的局面,即使花費(fèi)很大力氣外出招工,好多也是自身?xiàng)l件不好,素質(zhì)不高,其中受過(guò)培訓(xùn)(復(fù)退軍人)、身體條件好、文化程度高的更是寥寥無(wú)幾,即使來(lái)了,往往因?yàn)榇?、環(huán)境、地域等原因干上一兩個(gè)月就自行離開(kāi)了,花費(fèi)在他們身上的培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)等精力也就白費(fèi)了,人員不足的矛盾始終無(wú)法徹底解決。就今年上半年,我科民警隊(duì)平均每月缺員8人,最多時(shí)缺員21人,這就意味著至少減少了兩個(gè)哨位的人員(每個(gè)哨位4個(gè)人),但是,隊(duì)部還要隨時(shí)調(diào)整警力保證各個(gè)哨位的正常工作,勢(shì)必造成執(zhí)勤質(zhì)量下降,戰(zhàn)斗力不強(qiáng),培訓(xùn)跟不上,人員疲憊,從而使整體工作受到牽制,長(zhǎng)時(shí)間處于低迷狀態(tài)。另外,目前我科在冊(cè)正式職工存在年齡偏大,結(jié)構(gòu)不合理,文化素質(zhì)偏低、身體條件差等現(xiàn)象?,F(xiàn)在,全科正式職工平均年齡為45.3歲,這樣的年齡段已經(jīng)完全不能適應(yīng)保衛(wèi)工作的需要。同時(shí),招來(lái)的合同工一般底細(xì)不是全面了解,個(gè)別隊(duì)員素質(zhì)不高,見(jiàn)利忘義、、里勾外聯(lián)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給隊(duì)伍管理工作帶來(lái)難度。一些隊(duì)員膽小怕事,不敢管、不想管、不愿管的心態(tài)一直存在,遇到情況時(shí),畏縮不前,怕打擊報(bào)復(fù)的心理壓力較大,管理方法、管理措施、管理能力跟不上,學(xué)不會(huì),自始至終處于消極被動(dòng)的狀態(tài)。
三、物防、技防、人防措施不完全到位,是造成保衛(wèi)工作呈現(xiàn)被動(dòng)局面的一個(gè)方面。
物防、技防、人防是保衛(wèi)工作的主要手段,從我廠的地理環(huán)境和所處的位置來(lái)看,物防的難度比較大,其一,西高東低,致使廠區(qū)西面沒(méi)有被圍墻全部封包;南北狹長(zhǎng),造成廠區(qū)南面存在缺口隱患。其二,廠區(qū)面積大,重點(diǎn)部位多,一些要害部位沒(méi)有設(shè)立專門的防范措施,如無(wú)防盜欄桿,門窗不牢固,夜間不鎖門。其三,門窗鎖具極易被撬或被破壞,加固改造的難度較大。其四、設(shè)備較多,特別是一些重要的設(shè)備如跨河電纜、管線、泵房、灰?guī)斓葻o(wú)任何防盜防范措施,極易造成被盜竊或被破壞。上半年發(fā)生的”1.10”系列盜竊電纜案,犯罪分子就是利用防范力度薄弱伺機(jī)作案,給我廠造成近百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。
技防措施不到位,技術(shù)支持不夠。主要是涉及有關(guān)治安方面的重點(diǎn)區(qū)域、重要地段沒(méi)有設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng)和其他預(yù)警系統(tǒng),如南大門、橋頭;新投入的部分安防系統(tǒng)作用發(fā)揮不好,特別是夜間,要是沒(méi)燈光,啥也看不見(jiàn),完全失去監(jiān)控的作用,一些探頭安裝的位置和區(qū)段不是很合適;一些容易出入的地方,如零號(hào)鐵路橋附近、燃運(yùn)煤場(chǎng)附近、化學(xué)凈化站附近、硅鐵廠附近等多出“賊道”無(wú)專人看守,加上流動(dòng)巡邏的力量不夠,成為犯罪分子經(jīng)常出沒(méi)的地方。裝備方面特別是交通條件相對(duì)落后,靠摩托車巡邏受自然條件和乘車條件限制太大,不利于充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),震懾作用不大,既浪費(fèi)人力又浪費(fèi)物力。
人防力度不夠,責(zé)任性不強(qiáng)。主要是個(gè)別要害部位夜間沒(méi)有安排專人值班,或值班力量不夠,如檢修公司個(gè)別班組、物業(yè)部綜合班、華興公司車隊(duì)等,經(jīng)了解大部分部門是因?yàn)橐共蜎](méi)法落實(shí)而沒(méi)安排人員值班,給犯罪分子可乘之機(jī)。另外,一些值班人員責(zé)任性不強(qiáng),監(jiān)守自盜,里勾外聯(lián)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別是雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民值班的部門,發(fā)案的幾率就是比別的部門要高出很多。
四、大量使用臨時(shí)工,是造成保衛(wèi)工作難度增大的又一個(gè)原因。
目前,在我廠干臨時(shí)工的人員(包括家屬工)達(dá)四百多人,如果加上平時(shí)在我廠施工的各個(gè)工程隊(duì)人員,人數(shù)超過(guò)600人,相當(dāng)于我廠職工的一半。這部分人的到來(lái),為我廠的建設(shè)發(fā)展、企業(yè)管理、文明生產(chǎn)、后勤生活發(fā)揮了一定作用,但是無(wú)疑給全廠的治安工作帶來(lái)了較大的治安隱患:1、從來(lái)源上分析,這些臨時(shí)工大多是本地的農(nóng)民,總會(huì)有一些素質(zhì)不高,思想不正、心懷鬼胎的人存在,他們不是單純的通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩将@取勞動(dòng)報(bào)酬,而是借干活之機(jī)
偷上些、拿上些、捎上些,而往往這筆收入要比他的日工資要高得多,所以,這些人打工是一個(gè)方面,挖空心思找“光陰”是主要目的。2、從工種上分析,現(xiàn)在我廠使用的臨時(shí)工不再是大小修等繁忙時(shí)期雇用的起重工、架子工,還有一些技術(shù)工,如建安公司聘用的人員,一些臨時(shí)工按照生產(chǎn)要求進(jìn)行倒班,如石子煤、粉煤灰公司的臨時(shí)工,這給治安管理工作帶來(lái)一定難度,這部分人大多在生產(chǎn)一線,基本了解生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),熟悉生產(chǎn)的基本工藝和場(chǎng)所,其中就有一些不法之徒利用這個(gè)有利條件,伺機(jī)作案,對(duì)保衛(wèi)人員的行蹤路線他們可以說(shuō)掌握得非常清楚,一旦碰上巡邏人員他們就堂而皇之的稱為在上班,巡邏人員一旦離開(kāi)就開(kāi)始瘋狂作案,即使被發(fā)現(xiàn),他們也利用熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境而逃之夭夭,保衛(wèi)人員經(jīng)常和這些人搞捉迷藏的“游戲”,但大多是事倍功半,其作案的成功率極高,被抓獲和發(fā)現(xiàn)的幾率卻很低。3、從社會(huì)性能上分析,既然有這么多的臨時(shí)工,其背后就有成倍數(shù)量的各種社會(huì)關(guān)系,他們之間因?yàn)槔娴年P(guān)系存在必然的聯(lián)系,這種利益絕不會(huì)由他個(gè)人付出,只能通過(guò)某種交易來(lái)實(shí)現(xiàn),不排除一些見(jiàn)不得人的交易,如白天干活尋找獵物,或是利用工作之便將贓物藏到某一個(gè)地方,晚上在找“聯(lián)手”將贓物偷運(yùn)出去,形成一種嚴(yán)密的盜竊程序。另外,這些人的朋友、親戚等社會(huì)關(guān)系,時(shí)不時(shí)找上門來(lái),討點(diǎn)這,要點(diǎn)那,說(shuō)是找人、看人,但總是給人一種不放心的感覺(jué),勢(shì)必增加了管理的難度,帶來(lái)了不應(yīng)有的治安隱患。針對(duì)以上問(wèn)題,要解決目前保衛(wèi)工作存在的問(wèn)題,應(yīng)從以下幾方面入手:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),端正認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,是搞好保衛(wèi)工作的關(guān)鍵。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能充分認(rèn)識(shí)到保衛(wèi)工作的重要性,并能夠在具體工作中得以貫徹落實(shí),安排部署,那么,全廠的治安形勢(shì)就會(huì)有很大的改觀。
二、落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,堅(jiān)持誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。把綜合治理責(zé)任制具體分解到各個(gè)部門甚至班組,使壓力層層分解,責(zé)任層層落實(shí),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)治保組織的積極作用。
三、提倡見(jiàn)義勇為,大張旗鼓的為勇士加油鼓勁。每年組織召開(kāi)一次綜合治理的會(huì)議,表彰一年來(lái)在綜合治理工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,并給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),弘揚(yáng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,促使社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
四、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理,進(jìn)行保衛(wèi)體制改革。撤銷經(jīng)濟(jì)民警編制,改制為保安員,聘請(qǐng)受過(guò)專門培訓(xùn)的專業(yè)保安負(fù)責(zé)內(nèi)部管理,通過(guò)簽訂合同等辦法,落實(shí)責(zé)任和義務(wù),使保衛(wèi)工作全面走上工作制度化,管理科學(xué)化,行為規(guī)范化的道路。
五、加大物防、技防、人防的力度。把經(jīng)常性的防治工作和專門的預(yù)防措施緊密結(jié)合起來(lái),形成層層把關(guān)、步步為營(yíng)的防范措施,形成多元化的、全方位的管理和預(yù)防體系。
一、認(rèn)清形勢(shì),科學(xué)定位,建立社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)?!痢两謱俚湫偷某青l(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套,近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看,外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái),雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開(kāi)拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從2006年底開(kāi)始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見(jiàn)》,并全面開(kāi)始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái),形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)?;鶎由鐣?huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度,是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn),要立足實(shí)際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強(qiáng)防范意識(shí),減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì);通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性,使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù);通過(guò)及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息,使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境,采取相應(yīng)地防范措施。
自年初以來(lái),保衛(wèi)科在門崗、巡邏和戶籍等7個(gè)崗位的勤務(wù)工作中緊緊圍繞“確保一方平安,謀求更大發(fā)展”的主線,恪守“預(yù)防為主,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,確保安全”的安全工作宗旨,做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保衛(wèi)工作全局,認(rèn)真貫徹 “創(chuàng)新、質(zhì)量、效益”六字方針,奉行“公司上下一盤棋、一人多崗、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)”的人性化管理理念,認(rèn)真貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《實(shí)業(yè)公司治安保衛(wèi)管理?xiàng)l例》和實(shí)業(yè)公司的《安全管理體系》,嚴(yán)格落實(shí) “四級(jí)”質(zhì)量管理規(guī)范,狠抓公司內(nèi)部治安綜合治理,以高度的責(zé)任感、使命感恪守職責(zé),把維護(hù)本單位安全穩(wěn)定擺在年度安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的首要位置,積極配合市局開(kāi)展內(nèi)部單位的“三防三查”等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng),努力做本單位的各項(xiàng)安全防范工作,在公司內(nèi)部治安和安全防范工作方面取得了明顯的實(shí)效,確保了基地公司大院內(nèi)部良好的治安秩序。同時(shí)積極配合社區(qū)居委會(huì)做好申報(bào)度市最安全小區(qū)的準(zhǔn)備工作,目前此項(xiàng)申報(bào)已處于終審階段。
上半年的工作中,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下,保衛(wèi)科努力做到了治安防范工作措施細(xì)化到位,職責(zé)明確到位,責(zé)任明確到人,通過(guò)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行能力、嚴(yán)格檢查監(jiān)督、徹底整改隱患等一系列管理工作,在維護(hù)內(nèi)部秩序和治安防范方面開(kāi)展了一系列工作,保證了大院無(wú)刑事案件,治安案件與往年相比降至最低。保衛(wèi)科全年,保障總公司級(jí)別的各類大型會(huì)議和賽事10余次,牽頭開(kāi)展消防活動(dòng)3次,配合公司綜合治理,累計(jì)清理大院內(nèi)自行車60余輛,機(jī)動(dòng)車登記6000余輛,人員登記16000余人次。積極配合高碑店市公安機(jī)關(guān)有關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安綜合治理的活動(dòng),充分發(fā)揮小區(qū)“一體四防”安全防范體系的重點(diǎn)防范和群防群治,做到人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合,成功破獲盜竊自行車案4(西門3起、大院1起)起,抓獲嫌疑人1人。為維護(hù)基地公司大院的穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。
同時(shí),保衛(wèi)科嚴(yán)格落實(shí)年初制定的自培計(jì)劃,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn),利用每周的隊(duì)務(wù)會(huì)搞好工作小結(jié)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)業(yè)公司劉文波總經(jīng)理和基地公司劉總在職代會(huì)上的的講話精神,不斷提高全員的政治理論水平,把時(shí)刻保持樹立社會(huì)主義榮辱觀的思想教育和公司黨委的“五項(xiàng)要求”“三個(gè)意識(shí),兩個(gè)規(guī)范、一個(gè)目標(biāo)”融入到實(shí)際工作中去。
一、嚴(yán)格落實(shí)實(shí)業(yè)公司的《保安服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》和基地公司《經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》,扎實(shí)作好“四級(jí)”質(zhì)量管理工作。全體保衛(wèi)人員以基地公司大院人員、財(cái)產(chǎn)、辦公、生產(chǎn)、生活安全為服務(wù)宗旨,認(rèn)真研究分析駐地的治安形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì),在原有的工作基礎(chǔ)上,不斷更新觀念,采取提高保衛(wèi)人員的整體素質(zhì),規(guī)范服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使基地公司的保衛(wèi)工作逐漸形成制度的規(guī)范化(其中進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度22種,制度上墻28張),促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,管理工作的制度化、科學(xué)化。
二、積極組織保衛(wèi)人員爭(zhēng)取主動(dòng),爭(zhēng)取把安全防范工作超前控制,調(diào)動(dòng)各方面力量,采取各種方式,全面排查,徹底梳理單位內(nèi)部不穩(wěn)定苗頭,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,杜絕公司內(nèi)影響辦公秩序生活秩序的群體性事件的發(fā)生。深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本院各部門和廣大職工住戶的矛盾糾紛,采取有效措施,把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),并做到及時(shí)上報(bào)。確保了基地公司內(nèi)部無(wú)上訪、群體性事件、xx功習(xí)練者和參與者,在公司內(nèi)部形成了良好的治安態(tài)勢(shì)。
三、注重以人為本,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),抓好經(jīng)警隊(duì)伍的管理。大院的綜合治理工作,關(guān)鍵是將大院的各項(xiàng)治安防范措施和相關(guān)管理制度落到實(shí)處。確保這項(xiàng)工作有人抓、有人管,就必然求要保衛(wèi)科能夠充分發(fā)揮職能作用,與之相應(yīng)的是全體隊(duì)員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的層次高低,決定著保衛(wèi)科在維護(hù)治安安全工作中的戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力。所以加強(qiáng)經(jīng)警隊(duì)員的思想教育和各項(xiàng)安全防范技能教育,直接關(guān)系著經(jīng)警隊(duì)伍在維護(hù)內(nèi)部安全工作中能否充分的發(fā)揮作用,關(guān)系到職工的切身利益,關(guān)系到公司乃至整個(gè)大院的安全穩(wěn)定。對(duì)此,保衛(wèi)科在年初就制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃,積極籌措資金,保證了上半年的內(nèi)培和外培計(jì)劃的順利實(shí)施;在日常管理中,做到了從人管人向以制度管人的轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行“兩到位制度”即管理到位和獎(jiǎng)罰到位,年,累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)12人次,處罰5人次;同時(shí),在加強(qiáng)隊(duì)伍管理的工作中,積極融入新的管理理念,做到了以情帶兵,以情留人,探望和慰問(wèn)隊(duì)員傷病家屬2次,在思想上保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定。在隊(duì)員中積極倡導(dǎo)“人人是窗口、處處是服務(wù)”的服務(wù)理念,鼓勵(lì)全體隊(duì)員主動(dòng)參與管理,充分發(fā)揮上下一盤棋的團(tuán)隊(duì)精神,通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力,經(jīng)警隊(duì)伍的素質(zhì)穩(wěn)中有升,各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到實(shí)業(yè)公司和基地公司的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),保證了各類特勤的安全保衛(wèi)和大院的安全穩(wěn)定。
四、認(rèn)真貫徹“三個(gè)一”思想,發(fā)揚(yáng)“一盤棋”精神 ,深入持久地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng),在人員工時(shí)缺欠1.3的情況下,最大限度的發(fā)揮每名隊(duì)員的工作潛力,保證了東門的安全管理和會(huì)議保障中的各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)在年度工作中,保衛(wèi)科針對(duì)群眾關(guān)心的院內(nèi)外部人員購(gòu)房、租房增多,新入住人員的情況較為復(fù)雜的問(wèn)題入手,與物業(yè)公司聯(lián)合制定租住手續(xù)辦理流程,建立外來(lái)人口檔案,并做到與物業(yè)公司定期溝通核對(duì),從而保證對(duì)大院人口的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)為做好嚴(yán)重影響群眾安全和損壞大院內(nèi)公共秩序行為的預(yù)防工作,嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定,克服人員少,任務(wù)重的客觀因素,把好東門入口關(guān),縷順幼兒園家長(zhǎng)接送的行走路線;會(huì)同物業(yè)公司共清理外來(lái)租房戶5戶。根據(jù)人員變動(dòng),聯(lián)合物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)及時(shí)改選聯(lián)防體各級(jí)負(fù)責(zé)人,并在海洋小區(qū)“三級(jí)聯(lián)防體” 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,嚴(yán)格履行小區(qū)和生活區(qū)治保會(huì)、民調(diào)委員會(huì)的職能作用,使生活區(qū)的治安防范和糾紛調(diào)處工作制度化、規(guī)范化,并取得了較為明顯的成效。
我是派出所民警,叫王,主要負(fù)責(zé)村的警務(wù)社區(qū)工作。村實(shí)有人口人、余戶、幼兒園1所,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心和幫助下,我責(zé)任區(qū)的各項(xiàng)工作取得了一些成績(jī),社區(qū)群眾安全感逐漸增強(qiáng),治安形式逐步好轉(zhuǎn),呈現(xiàn)出群眾團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的良好局面。作為駐村民警,我始終堅(jiān)持以身作則,迎難而上,較好地完成了本職工作?,F(xiàn)將近期的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
1、轄區(qū)的治安狀況、特點(diǎn),采取的措施及效果;
年二季度我責(zé)任區(qū)治安狀況良好,未發(fā)生惡性和治安案事件,也沒(méi)有發(fā)生影響較大的刑事案件。總的來(lái)說(shuō),我們社區(qū)是平安穩(wěn)定的,為了保持責(zé)任區(qū)的和諧、穩(wěn)定和安全。我作為駐村民警,聯(lián)合村干部組織義務(wù)巡邏隊(duì),不間斷的開(kāi)展巡邏。并不定期的開(kāi)展安全防范知識(shí)講座,在入戶調(diào)查中,給群眾講解安全防范知識(shí)。并在轄區(qū)的學(xué)校開(kāi)展法制教育,這些措施也都起到了明顯的效果,轄區(qū)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
2、結(jié)合服務(wù),為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航;
過(guò)去的一年是企業(yè)服務(wù)年,我轄區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,深入村內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行走訪。在了解企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況的同時(shí),積極摸排轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部存在的治安隱患。
3、在轄區(qū)內(nèi)組織義務(wù)巡邏隊(duì),由我?guī)ш?duì)組織治安巡邏,加強(qiáng)對(duì)警務(wù)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位巡邏控制,指導(dǎo)轄區(qū)單位建立健全治保組織,落實(shí)群防群治力量,發(fā)現(xiàn)打擊現(xiàn)行犯罪,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人員、場(chǎng)所、行業(yè)、物品實(shí)施嚴(yán)格治安管理
4、基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí);
大力加強(qiáng)巡邏隊(duì)等社會(huì)面防控體系建設(shè)。全面清理整治暫住人口和出租房屋,公安基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí),房屋出租、暫住人口管理進(jìn)一步規(guī)范,我在責(zé)任區(qū)將實(shí)有人口的管理作為社區(qū)警務(wù)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,以“三種模式”來(lái)強(qiáng)化人口管理。一是對(duì)實(shí)有人口信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,將常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口、監(jiān)管對(duì)象、納入視線人員的相關(guān)信息全部錄入計(jì)算機(jī),并做到隨時(shí)錄入、隨時(shí)更新,確保各類信息的準(zhǔn)確鮮活。二是推行“以房找人、以房控人、以房定人”的實(shí)有人口管理方法,對(duì)常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口分層次、分類型確定管理措施。嚴(yán)格落實(shí)消防制度,防消結(jié)合,努力做到了平時(shí)防范與嚴(yán)格檢查相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)隱患與限期整改相結(jié)合。
5、認(rèn)識(shí)不足,深刻剖析明確方向
不足之處:一是政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏長(zhǎng)期鉆研、仔細(xì)推敲的精神,存在鉆得不深、研究不透、不全面的現(xiàn)象。二是不能做到學(xué)以致用,各種知識(shí)的積累還很淺薄,工作技能還很薄弱。
在今后的工作中,本人將努力做到:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉,努力提高自己的理論政策水平。要注意總結(jié)、積累學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn),全面提升自己的綜合技能。二是加強(qiáng)工作主動(dòng)性。要自覺(jué)消除思想顧慮,提高工作責(zé)任心,樹立“大膽、創(chuàng)新”的工作意識(shí),堅(jiān)持在實(shí)踐中提高自我,堅(jiān)持在克服困難的過(guò)程中磨練自我。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作配合,扎實(shí)工作,不斷進(jìn)取,再創(chuàng)佳績(jī)。更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù),不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望。
以上是本人的述職報(bào)告,如有不妥之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。
(二則)
大家好!歡迎各位居民代表百忙之中來(lái)到五班警務(wù)室參加社區(qū)民警“兩述”報(bào)告會(huì)。下面就2011年二季度五班街警務(wù)工作的開(kāi)展情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)單地匯報(bào):
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力
一季度,我們按照派出所安排,緊密結(jié)合“科學(xué)發(fā)展觀”,“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”以及“大走訪、開(kāi)門評(píng)警”等活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化了執(zhí)法為民的意識(shí),提高了服務(wù)群眾的能力。
二、積極工作,全面創(chuàng)建和諧社區(qū)
五班街地處弋江鎮(zhèn)政治文化中心,人員流動(dòng)頻繁、治安狀況復(fù)雜。根據(jù)轄區(qū)的這種治安狀況和派出所的安排,一季度我們主要開(kāi)展了幾項(xiàng)工作,即情報(bào)信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務(wù)群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識(shí)宣傳等。
在情報(bào)信息搜集和入戶走訪方面,我們一般利用居民空閑時(shí)間段進(jìn)行入戶走訪,搜集轄區(qū)的實(shí)有人口的信息,聽(tīng)取大家對(duì)我們工作的意見(jiàn)和建議,并隨時(shí)幫助解決和我們業(yè)務(wù)相關(guān)的一些問(wèn)題。在巡邏巡查方面,我?guī)ьI(lǐng)治安隊(duì)員開(kāi)展巡邏,每周三次,主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點(diǎn)路段。另外,我們對(duì)轄區(qū)的公共場(chǎng)所和特種行業(yè)開(kāi)展了4次檢查,針對(duì)個(gè)別場(chǎng)所的消防及安全隱患下發(fā)了整改通知書。本季度沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)或涉及危險(xiǎn)物品和爆炸物品方面的事故。
在安全宣教和服務(wù)群眾方面,我們五班警務(wù)室采取了一系列新措施來(lái)提高群眾的安全防范意識(shí),合理安排治安隊(duì)員的巡邏防范工作。另外,我將防范宣傳整理后向群眾發(fā)放,并在學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行防搶盜法制宣傳,截至目前,五班警務(wù)室共發(fā)放宣傳單一百余份,送證服務(wù)上門七次。
在廉政方面,一季度五班警務(wù)室全體工作人員積極履行職責(zé),正確行駛權(quán)力,在工作中嚴(yán)格依法辦事,廉潔自律,沒(méi)有不作為和亂作為現(xiàn)象,不存在違法違紀(jì)行為,群眾投訴為零。
三、季發(fā)案情況、案情分析及預(yù)警安全提示
一季度,五班警務(wù)室在派出所的領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)的治安形勢(shì)較有好轉(zhuǎn)。但值得注意的是,盜竊案情稍有突出,催討工資款及一些債務(wù)糾紛較多。
從本季度發(fā)案情況看,案件性質(zhì)主要集中在侵財(cái)方面,主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節(jié)前后,打工者返鄉(xiāng),一些居民家中常備有一定量現(xiàn)金,給犯罪分子有可乘之機(jī)。
針對(duì)近期轄區(qū)發(fā)案時(shí)段和路段變化的情況,我們及時(shí)調(diào)整了工作對(duì)策,安排治安隊(duì)員到案件高發(fā)的區(qū)域和時(shí)段加大巡邏力度,同時(shí)我們還利用守候、跟蹤等方式,對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行打擊。派出所情報(bào)研判情況的通報(bào),轄區(qū)夜間盜竊案件有提升,我們加大了夜間巡邏的力度。
四、群眾反映問(wèn)題辦理情況反饋
一部分群眾針對(duì)我們的工作提出了一些問(wèn)題,下面將我們的辦理情況反饋如下:
近期一段時(shí)間我們接待群眾時(shí),發(fā)現(xiàn)要開(kāi)一些所謂的證明,醫(yī)療保險(xiǎn)未按身份證報(bào)名或者字同音不同等現(xiàn)象,我們根據(jù)調(diào)查符合情況的給予核實(shí),首先通過(guò)居委會(huì)核實(shí)情況,不符合情況的說(shuō)明原因。都得到群眾的滿意結(jié)果。
電動(dòng)車、入室盜竊盜案件較多這一現(xiàn)象,我們采取了加強(qiáng)巡邏和合理調(diào)整巡邏時(shí)段、路段的方式將案件壓下來(lái),下一步,我們將進(jìn)一步加大防范和打擊的工作力度,另根據(jù)群眾反映的五班街菜市場(chǎng)賭博嚴(yán)重的問(wèn)題,采取派人蹲點(diǎn),不定時(shí)巡邏等方式進(jìn)行整治,同時(shí)開(kāi)展法制安全宣傳培訓(xùn),張貼了民警提示宣傳。
五、下一步工作安排
一是針對(duì)轄區(qū)案件的特點(diǎn),我們將結(jié)合日常接處警,將五班警務(wù)區(qū)的發(fā)案情況重新整理成臺(tái)帳,提出預(yù)警措施,并定期向大家公布。另外,我們合理安排巡防隊(duì)員的巡邏防控,堅(jiān)持打防并舉,堅(jiān)決遏制盜竊案件的發(fā)生。
二是對(duì)群眾近期反映但未解決的問(wèn)題積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取早日解決。
三是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)機(jī)制,讓群眾找民警辦事更容易,結(jié)合工作時(shí)間送證下鄉(xiāng),讓群眾對(duì)民警辦事更滿意。
四是根據(jù)往年情況,針對(duì)一季度是盜竊案件和民間糾紛的高發(fā)期這一特點(diǎn),積極做好巡邏防范工作和宣傳預(yù)防工作。
五本次宣傳是防盜竊知識(shí)宣傳,做好自我防范,有苗頭及時(shí)報(bào)告,我們做出相應(yīng)打擊防范措施。
以上就是本次的述職內(nèi)容,歡迎大家對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督并多提意見(jiàn)和建議。為共同建立和諧社區(qū)共同努力。
(三則)
第二季度來(lái)我在村委會(huì)、單位組織的大力支持下,認(rèn)真履行社區(qū)民警職責(zé),較好地完成了社區(qū)民警各項(xiàng)工作任務(wù)。我就三個(gè)月來(lái)的社區(qū)工作情況向大家做述職:
村目前共有1060戶,人口3766人,街道目前共有656戶,人口900人。根據(jù)街道人口流動(dòng)量大,人口居住集中的特點(diǎn),工作中我能夠深入社區(qū)進(jìn)行走訪、調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究分析,并協(xié)調(diào)村居委會(huì)等部門加強(qiáng)社區(qū)治安防范宣傳工作和治安防控打擊工作:
一是多種形式進(jìn)行宣傳。不定期在街道組織治安防范宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳手冊(cè),有效擴(kuò)大了宣傳的受眾面,使每個(gè)居民都能看的到。
二是有效整合村和街道資源,建立了由村委會(huì)、社區(qū)積極分子參加的治安群防會(huì)組織,其中一項(xiàng)重要的工作就是加強(qiáng)法律、法規(guī)的宣傳教育作為職責(zé)和任務(wù),要求齊抓共管。我針對(duì)街道和村的實(shí)際情況,組織召開(kāi)有居民、單位組織代表參加的社區(qū)治安座談會(huì),目地是提高防范意識(shí),加強(qiáng)管理。
三是發(fā)揮積極分子和村居委會(huì)的作用,在轄區(qū)內(nèi)及周邊進(jìn)行巡邏、防控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。我結(jié)合街道和村流動(dòng)人口大,對(duì)責(zé)任區(qū)的人、地、物、事、組織,有可能對(duì)社區(qū)治安造成隱患的問(wèn)題,進(jìn)行了深入細(xì)致的分析,將責(zé)任區(qū)存在的問(wèn)題反饋給所里并提出建議。所里根據(jù)我反饋的情況和建議,通過(guò)加強(qiáng)巡邏、主動(dòng)出擊,有效降低了發(fā)案率。
我在第二季度的社區(qū)警務(wù)工作中,能夠主動(dòng)受理居民群眾咨詢、求助。以全心全意為人民服務(wù)的宗旨為居民辦好事、辦事實(shí),幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。工作中能夠廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)存在的違法問(wèn)題和影響社區(qū)治安的情況敢于大膽管理。
合興昌鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站
(2005年10月14日)
近年來(lái),合興昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,吸引了大量投資者到合興昌投資興業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)有各類企業(yè)1300多家,外來(lái)勞務(wù)工超過(guò)35萬(wàn)人,這給我們的勞動(dòng)管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。加上從2001年底取消暫住人員管理費(fèi)后,基層勞動(dòng)部門的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀粘趧?dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解為主,可以說(shuō)部門利益減少了,但責(zé)任更大了,擔(dān)子更重了。面對(duì)這種情況,我站堅(jiān)持“關(guān)口前移,重心下沉,依法行政”的原則,努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)合興昌的社會(huì)局面穩(wěn)定,上半年全鎮(zhèn)未發(fā)生過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議集體越級(jí)上訪、堵路游行等不安定事件,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步作出了一定的努力,現(xiàn)將我們工作中一些具體做法和體會(huì)簡(jiǎn)要地向大家作個(gè)介紹和匯報(bào):
一、積極適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系狀況的現(xiàn)實(shí)要求,推動(dòng)勞動(dòng)管理工作關(guān)口前移
黨的十六屆三中、四中全會(huì)明確提出,要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這就要求我們勞動(dòng)部門必須提高化解勞動(dòng)爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的處理能力,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù),為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造條件。從我們鎮(zhèn)的實(shí)際來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式的不斷變化,當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系在保持總體穩(wěn)定的同時(shí),還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素,有些問(wèn)題還比較突出,主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重;一些企業(yè)在勞動(dòng)合同和工作時(shí)間、工作條件等基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況相當(dāng)普遍。這些情況也給我們勞動(dòng)部門帶來(lái)了許多壓力和困難。如近年來(lái)的勞資案件持續(xù)攀升,2003、2004年分別比上年上升34%和12%,今年1至9月,案件也比上年同期(下同)增加了34%。企業(yè)惡意欠薪、負(fù)債逃的有增無(wú)減,今年1至9月,此類案件有宗,涉及員工843人,涉案金額162萬(wàn)元,分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下,9個(gè)月共發(fā)生18宗,涉及2312人,涉及金額223萬(wàn)元,分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢(shì)表明,勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化、動(dòng)態(tài)化和復(fù)雜化,如果我們觀望等待,只會(huì)陷入被動(dòng)應(yīng)付,手足無(wú)措的困難境地。因此我們采取加大勞動(dòng)監(jiān)察工作力度的辦法,推動(dòng)工作關(guān)口前移,爭(zhēng)取掌握主動(dòng)。
一是面上普查。今年以來(lái),結(jié)合市區(qū)提出的《勞動(dòng)用工管理手冊(cè)》企業(yè)分類監(jiān)察的工作要求,我們對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行了再次摸底和清理。不僅僅是登記,而且對(duì)企業(yè)的性質(zhì)、法人、地址、員工人數(shù)等都進(jìn)行了實(shí)地核查,同時(shí)要求全縣1300多家企業(yè)必須及時(shí)換領(lǐng)新的《勞動(dòng)用工管理手冊(cè)》,同時(shí)提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎(chǔ)資料,由我站監(jiān)察人員根據(jù)資料到企業(yè)調(diào)查后,再行核發(fā)。從而掌握了企業(yè)的一些基本情況和存在問(wèn)題,為今后開(kāi)展工作提供了階段性依據(jù)。二是重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)一些在普查中存在較大隱患的企業(yè),我們責(zé)成專人負(fù)責(zé),限期要求其整改,促使企業(yè)采取措施,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如羅崗社區(qū)的紅旗五金廠,是多年來(lái)拖欠工資的老病號(hào),我們監(jiān)察工作人員就每周對(duì)其進(jìn)行走訪,詢問(wèn)督促工資發(fā)放情況,今年以來(lái),對(duì)該企業(yè)的投訴明顯呈下降趨勢(shì)。三是動(dòng)態(tài)跟蹤。社會(huì)發(fā)展了,形勢(shì)變化了,企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況也不是一成不變的,不斷會(huì)有這樣那樣的新情況和新問(wèn)題暴露出來(lái)。我們?cè)谡莆彰嫔?,掌握重點(diǎn)的同時(shí),還堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤,要求站里監(jiān)察隊(duì)的同志每周必須對(duì)5間以上的企業(yè)(不包括勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解涉及的)進(jìn)行日常監(jiān)察,定期采集資料,對(duì)一些苗頭性、傾向性、集中性的問(wèn)題做到“三早”,即早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早處理,盡最大努力把矛盾化解在初始階段。
通過(guò)這幾點(diǎn)關(guān)口前移的監(jiān)察措施,我們收到了一定的效果,主要表現(xiàn)在,企業(yè)拖欠工資的情況大為好轉(zhuǎn),基本杜絕了拖欠2-3個(gè)月工資的現(xiàn)象;超時(shí)加班問(wèn)題有所改善,大多企業(yè)都能保證員工每周有一天的休息;企業(yè)違規(guī)侵權(quán)的現(xiàn)象大幅減少,以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發(fā)生。全街道企業(yè)的合同簽訂率達(dá)到了85%以上。
二、充分發(fā)揮基層社區(qū)的地域管轄優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理工作的重心下移
長(zhǎng)期以來(lái),就勞動(dòng)管理工作來(lái)說(shuō),鎮(zhèn)一級(jí)的勞動(dòng)管理站就是最基層的部門,鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題,都是由站里來(lái)負(fù)責(zé),來(lái)協(xié)調(diào),來(lái)處理,事實(shí)上街道勞動(dòng)站僅有30來(lái)人,既要負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,又要負(fù)責(zé)仲裁,還要兼顧監(jiān)察,平湖有各類企業(yè)1300多家,一年的勞資案件5000宗,仲裁案件近600宗,可以說(shuō)是只能是疲于應(yīng)付,腳痛醫(yī)腳,頭痛醫(yī)頭,全站人員都是扮演著“消防隊(duì)員”的角色,“那里著火那里撲”,工作壓力大,困難多,關(guān)鍵還不能保證效果。怎么辦呢?根據(jù)各級(jí)“屬地管理”的要求,在鎮(zhèn)政府的支持下,借鑒兄弟站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),這兩年來(lái),我們開(kāi)始著手構(gòu)建全街道基層的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),目的就是要充分發(fā)揮社區(qū)居委的地域管轄優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)管理工作的重心下移。首先,從抓認(rèn)識(shí)入手,提高社區(qū)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的責(zé)任心和重視度。鎮(zhèn)多次召開(kāi)專題會(huì)議,組織各社區(qū)的書記、主任,學(xué)習(xí)勞動(dòng)方面的文件精神,讓他們感覺(jué)到責(zé)任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)一些發(fā)生了重大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的社區(qū),街道牽頭,在案件現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),分析案件對(duì)社區(qū)造成的不良影響,引起了基層的深思和重視。勞動(dòng)站更是對(duì)各個(gè)社區(qū)逐個(gè)走訪,宣傳政策和形勢(shì)?,F(xiàn)在,各社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子都已經(jīng)把勞動(dòng)工作擺上了重要議事日程,10個(gè)社區(qū)全部成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)勞動(dòng)工作有計(jì)劃、有投入、有檢查,關(guān)注程度前所未有。各社區(qū)還積極響應(yīng)街道的號(hào)召,主動(dòng)出資籌集了256萬(wàn)元的企業(yè)欠薪保障金,為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次,從抓隊(duì)伍入手,充實(shí)社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力量。前幾年,各社區(qū)也成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組,但事實(shí)上隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后,多數(shù)人只是掛個(gè)名,業(yè)務(wù)不熟悉,工作無(wú)從開(kāi)展,一出問(wèn)題,經(jīng)常都是由勞動(dòng)站出面,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)才能解決。針對(duì)這種情況,今年以來(lái),我們對(duì)社區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組提出了具體的要求,一是要配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)主任要擔(dān)任調(diào)解小組的組長(zhǎng),股份公司經(jīng)理和治保主任要當(dāng)副組長(zhǎng),二是要配備強(qiáng)有力的工作人員。要求各社區(qū)必須挑選兩名以上素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年青人擔(dān)任調(diào)解員,負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。我們舉辦了一期勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解培訓(xùn)班,還安排各社區(qū)兩名調(diào)解員到我站進(jìn)行為期一周的跟班學(xué)習(xí),之后又結(jié)合案例對(duì)社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行分析說(shuō)法,通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際,又從實(shí)踐來(lái)體驗(yàn)理論的方式,使社區(qū)調(diào)解員們掌握了一些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的政策法規(guī)和基本方法,以利今后工作的開(kāi)展。四是加強(qiáng)硬件建設(shè)。我們要求各社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組要制度上墻,責(zé)任上墻,配備電腦、電話和傳真等硬件設(shè)施,各社區(qū)積極配合,落實(shí)情況較好。
8月1日起,我們已經(jīng)將30人以下的非重大勞動(dòng)爭(zhēng)議投訴案件下放到各社區(qū)調(diào)解,通過(guò)這幾天的運(yùn)作,有80%多的案件在社區(qū)得到了處理解決,既為勞務(wù)工提供了就近投訴的方便,又使勞動(dòng)站的監(jiān)察隊(duì)伍從原來(lái)繁重的調(diào)解工作中解脫出來(lái),把工作重點(diǎn)放到日常監(jiān)察防范為主上來(lái),大大提高了我們對(duì)全街道企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的管理效果。
三、嚴(yán)格貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規(guī),堅(jiān)持在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中依法行政
東區(qū)推進(jìn)政法工作進(jìn)社區(qū)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的探索與實(shí)踐
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是黨在新的時(shí)期面臨的重大歷史任務(wù),對(duì)新時(shí)期的政法工作提出了更高的要求??倳浽谑〔考?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)的專題研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào),建設(shè)和諧社會(huì)要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。因此,我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù),就必須從社區(qū)著手,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,增添工作措施,延伸政法工作職能,全力推進(jìn)政法工作進(jìn)社區(qū)。近年來(lái),我們?cè)谕七M(jìn)政法工作進(jìn)社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中作了一些積極的探索,全面深化了政法、綜治工作,為社會(huì)和諧安定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
近年來(lái),我們圍繞政法工作如何服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)行了深入調(diào)研,為推進(jìn)政法工作進(jìn)社區(qū)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。就我區(qū)目前實(shí)際來(lái)看,一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)更重,要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)“雙創(chuàng)”的成功,需要?jiǎng)?chuàng)新性地開(kāi)展政法綜治工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多,維護(hù)穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開(kāi)放的深入和利益關(guān)系的調(diào)整,因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補(bǔ)償、特殊困難群眾利益保護(hù)問(wèn)題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問(wèn)題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的日益增多,化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的壓力更大。三是治安形勢(shì)嚴(yán)峻,平安創(chuàng)建任務(wù)艱巨。在新形勢(shì)下,社會(huì)管理領(lǐng)域新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn),政法部門執(zhí)法辦案和社會(huì)管理難度越來(lái)越大。近年來(lái),東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右,約占全市的三分之一,其中“兩搶一盜”等侵財(cái)案件占發(fā)案總數(shù)八成以上;20__年,發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起,占全市的60。殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪時(shí)有發(fā)生,直接影響轄區(qū)群眾的安全感;刑事作案人員中青少年、流動(dòng)人員犯罪率比較高,外來(lái)“三無(wú)”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法根除。四是建設(shè)法制型穩(wěn)定社會(huì)任重道遠(yuǎn)。隨著人民群眾法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系、房屋拆遷等方面的矛盾,以案件形式進(jìn)入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加,疑難案件和群體糾紛增多,法律手段已成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)更加艱巨。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),我們進(jìn)行了深入的分析研究,發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題在社區(qū)都會(huì)得到集中體現(xiàn)。政法工作實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益,從而在一個(gè)更高的層次上實(shí)現(xiàn)社會(huì)安康,社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。按照總書記建設(shè)和諧社會(huì)必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神,實(shí)現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標(biāo),我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)懲考核等向基層社區(qū)傾斜,制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施,多次召開(kāi)會(huì)議研究政法工作向基層延伸的問(wèn)題,在全市率先推行政法工作進(jìn)社區(qū)的創(chuàng)新舉措,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化,探索擴(kuò)大政法工作領(lǐng)域的有效途徑,以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為龍頭,推進(jìn)法官、檢察官進(jìn)社區(qū),實(shí)現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機(jī)結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)和諧社會(huì)的實(shí)效。
二、深化社區(qū)法制宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)居民的法制意識(shí)
當(dāng)前,社區(qū)居民對(duì)法制宣傳的需求有四個(gè)明顯的變化:第一,從被動(dòng)地學(xué)習(xí)法律條文向主動(dòng)尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時(shí)效方面轉(zhuǎn)變;第二,從單向灌輸向居民主動(dòng)要求參與、雙向式、互動(dòng)式學(xué)法轉(zhuǎn)變;第三,從主要依靠廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變:第四,從單純學(xué)習(xí)法律知識(shí)向注重感受法制氛圍,享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實(shí)際,我們堅(jiān)持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導(dǎo)居民通過(guò)法律理性方式解決糾紛為目標(biāo),采取多種方式,大力構(gòu)建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺(tái),推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程。
一是走進(jìn)社區(qū)建立社區(qū)普法長(zhǎng)效工作機(jī)制。社區(qū)最突出的特點(diǎn)是它有很強(qiáng)的地域性,一般說(shuō)來(lái),在社區(qū)范圍內(nèi),社區(qū)組織具有較強(qiáng)的號(hào)召力,社區(qū)組織開(kāi)展普法最為直接、最為得力。因此,政法工作走進(jìn)社區(qū),政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持,社區(qū)具體落實(shí)的普法運(yùn)作機(jī)制,既能形成合力,增強(qiáng)實(shí)力,又能多種渠道籌措普法資金,從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開(kāi)展。
二是走進(jìn)社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的普法工作平臺(tái)。政法干警進(jìn)社區(qū)后,積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源,以社區(qū)“市民文明學(xué)?!薄ⅰ吧鐓^(qū)服務(wù)中心”、“健康俱樂(lè)部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場(chǎng)”等為陣地,以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務(wù)公 開(kāi)欄”等為載體,依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設(shè)施,建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教育工作平臺(tái)。
三是走進(jìn)社區(qū)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊(duì)伍。社區(qū)普法最缺乏的是專業(yè)人才,而社區(qū)中又不乏熱心公益事業(yè)的志愿者,當(dāng)前最需要的是把這些人力資源整合起來(lái),共同為社區(qū)普法貢獻(xiàn)力量。政法干警進(jìn)社區(qū)后,充分發(fā)揮權(quán)威性和專業(yè)性優(yōu)勢(shì),整合法律人力資源,在法律援助人員、司法助理員的帶動(dòng)下,充分利用社區(qū)律師、公證員、政法機(jī)關(guān)離退休人員、大專院校法律專業(yè)的大學(xué)生,職業(yè)、婚姻、咨詢、家政服務(wù)等社區(qū)中介組織法律宣傳人才和資源,形成了法制宣傳的巨大合力。
四是走進(jìn)社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)法制宣教機(jī)制。政法干警進(jìn)社區(qū)后,不斷拓寬思路,探索規(guī)律,開(kāi)拓創(chuàng)新,注重服務(wù),普法與社區(qū)法律服務(wù)相結(jié)合,普法與社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合,普法與社區(qū)硬件建設(shè)相結(jié)合,普法與綜合執(zhí)法服務(wù)相結(jié)合,通過(guò)組織法制文藝匯演、開(kāi)設(shè)校外法制課堂、以案說(shuō)法等形勢(shì),不斷創(chuàng)新時(shí)代特色的法制宣傳教育工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。如20__年上半年,區(qū)政法委、區(qū)綜治辦牽頭組織公、檢、法、司、國(guó)土、農(nóng)水、等部門在銀江鎮(zhèn)召開(kāi)4次法制宣傳、咨詢、教育暨公開(kāi)處理大會(huì),參會(huì)接受教育的社區(qū)居民和村民達(dá)1000余人次。
三,深化社區(qū)治安防控,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感
認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,在社區(qū)“三官”的推動(dòng)和支持下,重點(diǎn)抓好社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和社區(qū)群防群治工作,打牢基層治安防控基礎(chǔ),社區(qū)治安防控能力不斷增強(qiáng),20__年全區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案與20__年同比下降12.1,入室盜竊案件同比下降34.9,切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
一是社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實(shí)效。把社區(qū)警務(wù)作為政法工作社區(qū)化的最重要工作來(lái)予以重視和落實(shí),多次對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)警務(wù)辦公用房和基本辦公設(shè)施,區(qū)公安分局負(fù)責(zé)警務(wù)室標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌的制作、社區(qū)民警工作職責(zé)、考核辦法等制度的制定,于20__年在轄區(qū)所有社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室,共有110名民警常駐社區(qū)。社區(qū)警務(wù)室以社區(qū)民警為主,社區(qū)、社區(qū)對(duì)口法官、檢察官積極參與,主要做了以下工作:一是推薦社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)副主任,以加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛調(diào)查,精心研究,根據(jù)每個(gè)社區(qū)實(shí)際,制定出各社區(qū)的治安防控方案。三是大力推進(jìn)群防群治組織建設(shè)。各社區(qū)均組建了一支不少于10人的義務(wù)治保巡邏隊(duì),部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、老年義務(wù)巡邏隊(duì)、治安積極分子巡邏隊(duì)和文明勸導(dǎo)隊(duì)。四是強(qiáng)化社區(qū)治安基礎(chǔ)工作。建立治安刑事案件登記簿、安全檢查登記簿、外來(lái)人口和出租戶登記表、重點(diǎn)人員登記表等臺(tái)帳,掌握社區(qū)治安的基本情況。五是狠抓社區(qū)治安防范宣傳。通過(guò)入戶調(diào)查、散發(fā)宣傳單、召開(kāi)壩壩會(huì)等形式,加強(qiáng)治安防范知識(shí)宣傳,發(fā)動(dòng)群眾為社區(qū)治安出謀劃策,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)。六是抓好服務(wù)群眾工作。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡,加強(qiáng)鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作,積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)搞好低保、困難群眾的扶助和社區(qū)待業(yè)人員的就業(yè)工作,建立了良好的警民關(guān)系。
二是社區(qū)群防群治工作深入扎實(shí)。以社區(qū)綜治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為平臺(tái),深入開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)民警一般任社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng),社區(qū)對(duì)口法官、檢察官、轄區(qū)有關(guān)單位為成員,共同推動(dòng)群防群治工作,建立起了專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)在社區(qū)政法干警的協(xié)調(diào)支持或社區(qū)民警的親自帶領(lǐng)下,組織民兵應(yīng)急分隊(duì)、企業(yè)保安、專職巡邏隊(duì)、黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)廠護(hù)校隊(duì)員、護(hù)樓守院人員、治安積極分子在家屬區(qū)、工作區(qū)、企事業(yè)單位周邊開(kāi)展日常巡邏,在重點(diǎn)時(shí)段和地段開(kāi)展晝夜巡邏,切實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)治安防控。同時(shí),在社區(qū)開(kāi)展了安全感測(cè)評(píng)、社情民意調(diào)查、法律咨詢等一系列活動(dòng),廣泛收集居民的意見(jiàn)和建議,引導(dǎo)廣大群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的作用,廣泛開(kāi)展平安社區(qū)、平安單位、平安樓棟、安全文明小區(qū)等創(chuàng)建工作,大張旗鼓地在社區(qū)表彰轄區(qū)的各類見(jiàn)義勇為行為,全面調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的積極性,收到了較好的效果。
三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的治理、防控。社區(qū)成立了社區(qū)政法干警參加的重點(diǎn)人員幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了登記卡和跟蹤教育卡,通過(guò)簽定責(zé)任書、個(gè)別談話等方式進(jìn)行教育,制定重點(diǎn)矯正幫教措施,確保重點(diǎn)人得到有效監(jiān)控;強(qiáng)化政治思想教育,引導(dǎo)重點(diǎn)人員加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)良好的道德觀和家庭觀念;針對(duì)重點(diǎn)人員在生活、就業(yè)等方面的具體困難和問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門、企事業(yè)單位解決,穩(wěn)定他們的情緒;組織社區(qū)干部、社區(qū)政法干警與社區(qū)重點(diǎn)人員結(jié)成“一幫一”對(duì)子,對(duì)名社區(qū)服刑人員思想狀況、生活狀況及時(shí)了解跟蹤,做到“發(fā)現(xiàn)困難及時(shí)幫助,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決”,兩勞釋放人員重新犯罪率僅為4。積極落實(shí)預(yù)防和減少青少年犯罪各項(xiàng)工作措施,青少年犯罪率有所下降。采取一切行之有效地合法手段,大力開(kāi)展教育和勸返外來(lái)“三無(wú)”閑散人員,切實(shí)減少了治安隱患。
四是深化社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處,切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定實(shí)效
政法工作進(jìn)社區(qū)后,特別注重矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把社區(qū)作為維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線,努力打造和諧社區(qū)。
1、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解組織的培訓(xùn),提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和工作水平。指導(dǎo)人民調(diào)解工作既是政法干警的法定職責(zé),也是及時(shí)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)案宣傳、政法干警與社區(qū)結(jié)對(duì)子、建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)等方式,對(duì)社區(qū)人民調(diào)解組織進(jìn)行了卓有成效的指導(dǎo)工作,取得了一定的成績(jī)。社區(qū)政法干警在實(shí)踐中建立了定期的培訓(xùn)制度,通過(guò)研討會(huì)、培訓(xùn)班和觀摩庭審等形式加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在年度的工作思路中,政法部門始終將宣傳法律、組織基層調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為重要內(nèi)容,同時(shí)也將此作為司法服務(wù)的載體,社區(qū)政法干警定期組織社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)將關(guān)系到百姓生活生產(chǎn)、關(guān)系到社會(huì)道德風(fēng)尚、民風(fēng)民俗的最新法律信息和知識(shí)傳遞到百姓和調(diào)解員中,以提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平。
2、健全調(diào)解組織,增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處的合力。社區(qū)政法干警進(jìn)駐社區(qū)后,社區(qū)重新調(diào)整了矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)組成人員,除社區(qū)綜治副主任、居委會(huì)、列管單位外,增加了社區(qū)政法干警,有的社區(qū)政法干警還擔(dān)任組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。社區(qū)干警加入后,幫助社區(qū)完善和規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、信息報(bào)送、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪、掛牌督辦、責(zé)任追究等工作制度,增加了社區(qū)群眾對(duì)調(diào)解工作的認(rèn)可度和信任度,增強(qiáng)了調(diào)處工作的權(quán)威性,20__年全區(qū)的矛盾糾紛沒(méi)有因調(diào)處不力而導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)的現(xiàn)象發(fā)生。
3、加強(qiáng)矛盾糾紛排查分析,增強(qiáng)工作實(shí)效。社區(qū)各列管綜治單位每季度要召開(kāi)一次由列管單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)對(duì)口法官、檢察官參加的矛盾糾紛排查分析會(huì),對(duì)排查出來(lái)的矛盾,綜合進(jìn)行分析,共同出謀劃策,逐件按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口管理”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)包案責(zé)任制,確定每件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限,從根本上解決問(wèn)題。
4、完善工作制度,暢通利益訴求渠道。社區(qū)黨工委成員每星期輪流負(fù)責(zé)工作,社區(qū)政法干警定期或不定期到社區(qū)接待上訪群眾,實(shí)施“誰(shuí)接訪誰(shuí)包案”制度,增強(qiáng)接訪工作的實(shí)效。增強(qiáng)社區(qū)治保會(huì)、調(diào)解會(huì),提高化解矛盾的能力,做到“小事不出居民區(qū),大事不出社區(qū)”,把矛盾消化在基層,解決在萌芽狀態(tài),使之真正成為預(yù)防和處理基層矛盾糾紛的“第一道防線”。
5、妥善處理社區(qū),全力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。對(duì)人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的,本著教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則妥善處理。對(duì)群眾提出的合理要求著力解決,對(duì)不合理要求也做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作,對(duì)說(shuō)服制止不住仍可能聚集上訪的,及時(shí)報(bào)告并組織力量勸留在本社區(qū)繼續(xù)說(shuō)服教育,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)政法干警和有關(guān)部門工作人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,盡最大努力化解矛盾,解決問(wèn)題,確保社區(qū)平安。如20__年年初在處理強(qiáng)華鑄鋼廠200多人上訪案中,組織政法干警先后5次深入廠區(qū)和社區(qū)召開(kāi)職工大會(huì),與職工、廠方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并對(duì)業(yè)主、職工進(jìn)行法制宣傳教育,最終使事件通過(guò)司法途徑依法處理,收到了很好的社會(huì)效果。
五是政法工作進(jìn)社區(qū)取得的初步成效
推進(jìn)政法工作進(jìn)社區(qū),一是增強(qiáng)了社區(qū)治安防控能力。社區(qū)群防群治組織蓬勃發(fā)展,59個(gè)社區(qū)均組建了義務(wù)巡邏隊(duì),建成治保會(huì)93個(gè),調(diào)委會(huì)85個(gè),幫教小組73個(gè),民兵應(yīng)急分隊(duì)1支,護(hù)廠護(hù)校隊(duì)76支,守樓護(hù)院人員2200余人,形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。二是社區(qū)居民的安全感明顯增強(qiáng)。20__年全區(qū)可防性案件發(fā)案641起,比20__年下降了28.9,直接影響人民群眾安全感的入市盜竊案件下降了34.9。三是建設(shè)法制性穩(wěn)定社會(huì)取得新進(jìn)展。社區(qū)居民通過(guò)司法、理性渠道解決利益訴求、矛盾糾紛的情況明顯增加,通過(guò)靜坐、圍攻等過(guò)激方式要求解決問(wèn)題的明顯減少。20__年,全區(qū)共受理民商、行政等案件3347件,比20__年上升10,接待5人群眾集體上訪150余人次,比20__年下降9.6,發(fā)生靜坐、圍攻等過(guò)激11起,比20__下降了23.5。四是社區(qū)工作和政法工作實(shí)現(xiàn)了雙贏。政法工作社區(qū)化促進(jìn)了社區(qū)工作和政法工作的雙豐收,我區(qū)社區(qū)獲全國(guó)示范社區(qū)稱號(hào),區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院榮獲全國(guó)先進(jìn)法院、先進(jìn)檢察院、集體一等功等全國(guó)、省、市集體榮譽(yù)稱90余項(xiàng)。
工作中,也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)之一:執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展是黨對(duì)新時(shí)期政法工作的根本要求。政法工作進(jìn)社區(qū)必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,立足于人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要,圍繞黨委、政府的中心工作,切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。經(jīng)驗(yàn)之二:圍繞人民根本利益履行職能是新時(shí)期政法工作的主旋律。政法工作社區(qū)化必須堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為主旋律來(lái)制定和落實(shí)各項(xiàng)工作措施,才能贏得黨委、政府和廣大人民群眾的廣泛理解與支持。經(jīng)驗(yàn)之三:創(chuàng)新是和諧社會(huì)對(duì)政法工作的必然要求。政法部門必須根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法作風(fēng)等方面予以創(chuàng)新,推動(dòng)政法工作社區(qū)化的深入開(kāi)展。