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關鍵詞:廉潔風險 分級 防控
遼河油田公司特種油開發(fā)公司以科學發(fā)展觀為指導,針對公司體制機制不健全不完備,黨風廉政建設工作難度大,干部隊伍結構復雜,廉潔風險系數增大等不利因素,全力探索廉潔風險防控機制的有效途徑,扎實推進廉潔風險點源控制管理法,使權力運行各個環(huán)節(jié)存在的廉潔風險得到有效控制,最大限度地預防了腐敗行為的發(fā)生。
認識上統(tǒng)一,意識上提高,把教育重點貫穿廉潔風險防控的不同階段。
廉潔風險點源控制管理法是結合公司黨風廉政建設實際情況而實施的系統(tǒng)工程。推行初期,采取干部大會、季度工作會、大黨課和培訓班等多種形式,認真學習相關黨紀條規(guī),廉潔風險點源控制管理法實施方案,教育黨員干部提高思想認識,做到“三個認清”:一是認清全國、石油系統(tǒng)和遼河油田不容樂觀的反腐倡廉形勢。二是認清公司黨員干部隊伍現狀不容輕視。三是認清推進廉潔風險點源控制管理法的重要性、必要性和緊迫性。中期開展警示教育,通過觀看油田系統(tǒng)中的案例和身邊案例教育片、撰寫心得體會、參觀警示教育中心等載體活動,引導大家深刻認識自己、身邊以及崗位存在的廉潔風險,自覺做到“情感線”不能混淆、“警戒線”不能逾越、“高壓線”不能觸碰。后期開展自我對照檢查梳理,各級管理人員結合崗位職責實際,對照檢查自己在工作中和生活中存在的問題和不足,深刻剖析原因,提高對廉潔風險的理性認識。
抓好“三清三定三結合”,實行“等級劃分”,把排點放在可能發(fā)生的企業(yè)廉潔風險上。
在風險查找過程中,我們做到“三清三定三結合”?!叭濉奔辞宄徫粩盗考霸O置情況,清楚崗位與人員對應情況,清楚現有制度情況;“三定”即確定單位(部門)的風險點源,確定風險點源等級,確定需要建立哪些制度?!叭Y合”即推進廉潔風險點源控制管理法同加強生產經營管理重點工作有機結合,同推進內控體系建設工作緊密結合,同加強基層基礎建設工作有機結合。
在排查制度機制風險過程中,重點排查企業(yè)內部人、財、物管理制度、“三重一大”制度和監(jiān)督機制,看是否健全、規(guī)范,自由裁量空間是否過大,是否存在因缺乏有效監(jiān)督可能造成的工作行為失范、、決策失誤。在排查崗位職責風險過程中,重點排查企業(yè)各級管理崗位和重點崗位人員在權力運行中,可能因某種關系的影響,在人、財、物管理和“三重一大”集體決策中有失原則,給公司造成損失的風險。在排查思想道德風險過程中,重點排查可能因自身思想道德偏誤、自我約束力不強,造成個人行為不規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行為失控,導致工作結果不公的風險。在排查外部環(huán)境風險過程中,重點排查在工程維修、物資采購等公司與外協、單位聯系的每個環(huán)節(jié),導致管理人員行為失范或影響決策質量的風險。
實行“等級劃分”,定準風險等級。公司針對風險等級劃分過程中出現的就低不就高、避重就輕的向題,提出了等級劃分法。按照各單位、各部門工作職責,結合新形勢下容易出現不廉潔行為的機率,按照生產系統(tǒng)、經營系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)分別劃分為A、B、C三類風險。根據風險等級和類別認真開展風險現象分析、風險原因分析、風險危害分析和制約因素分析,繪制崗位工作流程及風險提示圖、崗位風險識別與控制表、單位部門廉潔風險匯總圖、單位廉潔風險點及相關管理制度匯總表、個人廉潔風險自查表和單位廉潔風險自查表“六張圖表”,使風險分析更貼近生產經營管理工作,更具有針對性和可操作性。
建立預警機制,筑牢廉潔防線,把對策重點放在制約和監(jiān)督權力上。