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一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七”大精神為指導(dǎo),服從市、區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照甬愛衛(wèi)[2008]16號(hào)《寧波市衛(wèi)生街道考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,堅(jiān)持“屬地包干、綜合治理”原則,發(fā)揮街道城市衛(wèi)生管理基礎(chǔ)作用,力爭(zhēng)以優(yōu)異的成績(jī)通過寧波市一星級(jí)衛(wèi)生街道考核和驗(yàn)收。
二、工作步驟
為確保創(chuàng)建工作有序開展,具體分為四個(gè)階段:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(年5月至6月底)
1.成立市級(jí)衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,出臺(tái)《實(shí)施意見》,明確工作分工,召開動(dòng)員大會(huì)。
2.發(fā)放《致全體居民倡議書》、《公民健康素養(yǎng)66條》等宣傳資料,充分利用櫥窗、橫幅、廣告牌等載體,廣泛發(fā)動(dòng)、營造氛圍,提高創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力和群眾參與度。
3.建立健全創(chuàng)建工作組織網(wǎng)絡(luò),有計(jì)劃,有部署,對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,擬訂整改方案,報(bào)街道研究。
第二階段:組織實(shí)施階段(年7月至10月底)
1.在自查的基礎(chǔ)上,對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)措施,切實(shí)整改,限期達(dá)標(biāo)。
2.市、區(qū)考核組將對(duì)我街道創(chuàng)建情況隨時(shí)進(jìn)行暗訪、調(diào)研,在此期間,各責(zé)任單位要服從街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,配合檢查,對(duì)上級(jí)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見,逐個(gè)限期整改。
第三階段:鞏固迎檢階段(年10月底至年1月)
1.查漏補(bǔ)缺、整改提高,切實(shí)消除工作盲點(diǎn),上報(bào)工作總結(jié)。
2.街道將邀請(qǐng)、組織多方力量,開展模擬檢查。
3.完成臺(tái)帳匯編工作,確保驗(yàn)收通過。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
1.愛國衛(wèi)生組織管理
2.健康教育衛(wèi)生宣傳
3.市容環(huán)境衛(wèi)生
4.除害防病
5.食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生
6.社區(qū)和單位衛(wèi)生
7.城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村(行政村)衛(wèi)生
四、工作重點(diǎn)
1.健康教育宣傳
2.市容環(huán)境衛(wèi)生整治
3.除四害
4.“五小”行業(yè)整治
5.集貿(mào)市場(chǎng)整治和食品安全
6.城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村(行政村)環(huán)境衛(wèi)生整治
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。街道成立以忻思忠任組長(zhǎng),王財(cái)龍、錢連波任副組長(zhǎng),班子領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門、科室主要負(fù)責(zé)人為成員的街道創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,全面指導(dǎo)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動(dòng)辦公室要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用,動(dòng)員全街道力量,有計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。各村(社、居、漁)、企事業(yè)單位也應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò),并按照各自分工,聽從安排,狠抓落實(shí)。街道各科室、各部門之間要密切配合,做到分工不分家,樹立大局觀念,不推諉不畏難,共建共享。加大經(jīng)費(fèi)投入,對(duì)環(huán)境整治及省、市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生村(先進(jìn)單位)創(chuàng)建等經(jīng)費(fèi)作優(yōu)先保障。
(二)加強(qiáng)宣傳,貫穿始終。宣傳造勢(shì)是創(chuàng)衛(wèi)工作不可或缺的重要一環(huán),也是創(chuàng)衛(wèi)成果的直接體現(xiàn)。各責(zé)任單位要將宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于創(chuàng)衛(wèi)全過程,創(chuàng)新載體,靈活形式,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、自覺性。街道宣傳部門尤其要發(fā)揮好宣傳主陣地作用,及時(shí)宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)反饋群眾意見。
今年以來,在市區(qū)“雙創(chuàng)”辦、第八片區(qū)雙創(chuàng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,我局高度重視,精心組織,全體干部職工堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作作風(fēng),強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位為目標(biāo),以衛(wèi)生整治,美化環(huán)境為重點(diǎn),強(qiáng)化管理
,標(biāo)本兼治,齊抓共管,加大“雙創(chuàng)”工作的力度和基礎(chǔ)性工作的落實(shí),扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作,努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的辦公生活環(huán)境,取得了一定成效?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視雙創(chuàng)工作,不斷充實(shí)并加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和力量,在原雙創(chuàng)辦的基礎(chǔ)上,今年又新增2名干部負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作,增配辦公設(shè)備,保證雙創(chuàng)工作的正常開展。年初召開專題會(huì)議,把雙創(chuàng)主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解到各股室,建立長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn),目標(biāo)明確,責(zé)任落實(shí),措施有力,形成了健全的雙創(chuàng)工作網(wǎng)絡(luò),確保了雙創(chuàng)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。局雙創(chuàng)辦具體負(fù)責(zé)雙創(chuàng)工作綜合協(xié)調(diào),檢查和日常辦公,及時(shí)制定印發(fā)《2009年“雙創(chuàng)”工作計(jì)劃》,分階段夯實(shí)工作任務(wù),實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),股室實(shí)施,人人有責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,定期或不定期對(duì)各股室的工作情況進(jìn)行督促檢查,并將檢查情況記錄在冊(cè),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題認(rèn)真抓好查漏補(bǔ)缺,定期和不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行通報(bào)。
二、廣泛宣傳教育。
通過會(huì)議、簡(jiǎn)訊、宣傳專欄等形式全面?zhèn)鬟_(dá)反映創(chuàng)建工作的任務(wù)、措施和動(dòng)態(tài),強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部職工對(duì)“雙創(chuàng)”工作的認(rèn)識(shí);在“××審計(jì)信息網(wǎng)”設(shè)置“雙創(chuàng)”專欄及時(shí)報(bào)道我局雙創(chuàng)工作動(dòng)態(tài),同時(shí)加大對(duì)我局雙創(chuàng)工作宣傳報(bào)道力度,分別在“××區(qū)政府網(wǎng)”、“××宣傳網(wǎng)”、“陜西廣播電視報(bào)”等多家新聞媒體上稿10余篇;扎實(shí)開展健康保健教育,舉辦健康教育培訓(xùn)11期,印發(fā)《居民健康教育知識(shí)手冊(cè)》,組織全體干部職工進(jìn)行健康教育知識(shí)測(cè)試,對(duì)干部職工進(jìn)行社會(huì)公德、家庭美德和健康衛(wèi)生教育,大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范和良好的健康行為,爭(zhēng)做文明市民,全年共辦宣傳專欄8期;“5.1”期間在機(jī)關(guān)開展職工文體活動(dòng),豐富干部職工文化生活;“5.31”世界無煙日期間,開展創(chuàng)無煙文明機(jī)關(guān)活動(dòng),勸導(dǎo)機(jī)關(guān)吸煙同志開展戒煙行動(dòng);積極開展“根治陋習(xí)百日行動(dòng)”,向干部職工和門店發(fā)放“十大陋習(xí)行為及處罰依據(jù)”明白紙100余份;通過制作懸掛過街宣傳橫幅,發(fā)放“雙創(chuàng)”知識(shí)宣傳單,與門店簽訂門前四包責(zé)任書,向沿街群眾和門店宣傳雙創(chuàng)工作;國慶期間組隊(duì)參加了慶祝建國“60周年”大合唱活動(dòng);12.4法制宣傳日,還組織干部發(fā)放甲型h1n1流感防控知識(shí)明白紙,并宣講雙創(chuàng)知識(shí);12月15日開展了向困難群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),干部累計(jì)捐款1170元,衣物102件;12月16日發(fā)動(dòng)干部在中心廣場(chǎng)開展無償獻(xiàn)血、奉獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
三、落實(shí)包抓責(zé)任。
圍繞目標(biāo),將創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)分解到責(zé)任股室和人員。局辦公室作為責(zé)任部門,周一至周日每天安排專人負(fù)責(zé)責(zé)任路段和機(jī)關(guān)衛(wèi)生保潔,及時(shí)督促門店做好門前四包,糾正違規(guī)現(xiàn)象。堅(jiān)持周五義務(wù)大清掃,全局干部積極參與整治包聯(lián)路段環(huán)境衛(wèi)生,采用清洗和刷白方法定期清除沿街野廣告,多次上街進(jìn)行文明勸導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)與包片單位和社區(qū)的協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好鼓樓街片區(qū)義務(wù)大清掃牽頭工作及六小行業(yè)幫扶工作,確保六小行業(yè)整治工作按期達(dá)標(biāo)。通過認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作,目前所包抓路段的衛(wèi)生秩序和幫扶的六小行業(yè)有了較大改觀,在市、區(qū)雙創(chuàng)辦和片區(qū)指揮部多次檢查中,得到了肯定和好評(píng)。門頭治理活動(dòng)行動(dòng)迅速,負(fù)責(zé)的“世紀(jì)皇朝美發(fā)沙龍“被評(píng)為全市文明衛(wèi)生示范店。包抓的新城辦白廟村71.3畝河灘地綠化植樹,成活率超過95%以上,全部按計(jì)劃完成任務(wù)。
四、積極開展創(chuàng)建工作。
局黨組高度重視機(jī)關(guān)愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作,把創(chuàng)建活動(dòng)作為全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和載體來抓。2007年被評(píng)為區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位,
今年上半年,我區(qū)精神文明建設(shè)按照省市要求,圍繞創(chuàng)建全國文明城市和鞏固國家衛(wèi)生城市兩大目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,廣泛發(fā)動(dòng)市民,狠抓工作落實(shí),全面促進(jìn)群眾性精神文明各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)上水平增實(shí)效,為構(gòu)建和諧文明三元提供精神動(dòng)力和思想保證。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處
根據(jù)市委、市政府“共建共享和諧三明”的總體部署和要求,上半年區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)向創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作轉(zhuǎn)移,分別成立了由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)文明委領(lǐng)導(dǎo)組成的“三元區(qū)創(chuàng)城工作指揮部”和“三元區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部”,設(shè)立5個(gè)創(chuàng)城工作組和4個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作組。召開了全區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)、召開三次全區(qū)月工作點(diǎn)評(píng)會(huì),多次召開創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)指揮部工作會(huì)部署分解創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。為確保創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門和文明單位實(shí)行“三包四定五個(gè)隊(duì)”,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任追究制和問責(zé)制。三包即:處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街道包共建片,區(qū)直部門包社區(qū),科級(jí)干部包路段。四定即:定《三元區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任追究制度》,定創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任分解表,定創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)倒計(jì)時(shí)安排表,定路段責(zé)任包干制。五個(gè)隊(duì)即:成立了由公安、工商、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、城監(jiān)、愛衛(wèi)辦、城管辦、文明辦組成的創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和“五小”行業(yè)整治組、集貿(mào)市場(chǎng)整治組、城市建設(shè)管理組、志愿者文明勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì),對(duì)重要路段區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)督查盯梢。6月份定為專項(xiàng)整治月,區(qū)直部門實(shí)行半天機(jī)關(guān)上班,半天下社區(qū)抓整治,形成了黨委統(tǒng)一指揮、政府人員經(jīng)費(fèi)保障、部門全員出動(dòng)、群眾廣泛參與的創(chuàng)建熱潮。
二、強(qiáng)化素質(zhì)教育,促進(jìn)市民文明素質(zhì)全面提高
上半年,我區(qū)把市民的素質(zhì)教育作為創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的工作重點(diǎn),采取一系列有效措施,加強(qiáng)市民的思想道德和社會(huì)公德教育,提高市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率、參與率和滿意率,力爭(zhēng)通過創(chuàng)城教育,使市民的綜合素質(zhì)有明顯的提高。
1、廣泛開展“文明規(guī)范伴我行,爭(zhēng)當(dāng)三明好市民”系列活動(dòng)。一是通過宣傳,提高市民對(duì)創(chuàng)城的知曉率。利用市民學(xué)校和社區(qū)共建會(huì)議對(duì)市民進(jìn)行創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的目的、意義和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行培訓(xùn)告知,了解“共建共享和諧三明”活動(dòng)的重要意義,提高群眾對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和參與率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年市民學(xué)校共授課730多堂,召開有關(guān)會(huì)議350多場(chǎng),發(fā)放創(chuàng)城有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽測(cè)試判8400多份,受教育群眾達(dá)6萬多人次。二是通過宣傳,營造濃厚的創(chuàng)城氛圍。動(dòng)員各社區(qū)和各級(jí)文明單位出創(chuàng)城宣傳欄和宣傳橫幅標(biāo)語。到目前為止,各單位和社區(qū)共出創(chuàng)城宣傳欄470多期,“健康和環(huán)保知識(shí)240多期,三德”教育和市民公約宣傳300多期,懸掛宣傳橫幅300多條,發(fā)放和張貼市政府市容管理通告3萬多份,營造創(chuàng)城濃厚氛圍。三是通過教育,提高市民的文明素質(zhì)。發(fā)放《市民文明讀本》(禮儀篇)7000多冊(cè),發(fā)《人人參與創(chuàng)衛(wèi),共建美好家園》居民一封信3萬多張,召開市民道德評(píng)議會(huì)和“文明公約”、“九不”規(guī)范培訓(xùn)會(huì)400多場(chǎng),演出廣場(chǎng)創(chuàng)城和社區(qū)創(chuàng)城文藝晚會(huì)近30場(chǎng),市民教育面達(dá)95%以上。
2、突出市民思想道德教育,引導(dǎo)市民爭(zhēng)當(dāng)“三好”。一是通過社區(qū)電影巡回展,利用幻燈宣傳創(chuàng)城活動(dòng),宣傳“三德”教育內(nèi)容,宣傳“文明市民公約”和“九不規(guī)范”,引導(dǎo)市民自覺遵守社會(huì)公德,在社會(huì)做一位好公民。二是通過評(píng)選文明樓幢、文明戶、和諧家庭和五好家庭,開展“和諧風(fēng)鄰里情”系列活動(dòng),引導(dǎo)市民尊老愛幼,在家庭做一位好成員。三是利用市民學(xué)校,舉辦科普知識(shí)、健康知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn),舉辦特殊行業(yè)和各種興趣愛好培訓(xùn),提高市民綜合素質(zhì),引導(dǎo)干部群眾在單位做一位好職工。
3、開展文明實(shí)踐教育活動(dòng),引導(dǎo)市民愛三明建三明熱情。上半年,我區(qū)成立了“三元區(qū)社會(huì)志愿者分會(huì)”,各社區(qū)和省、市級(jí)文明單位相繼成立了志愿者分會(huì)。目前全區(qū)共有各類志愿者3500多人,通過志愿者深入社區(qū)開展文明勸導(dǎo)服務(wù)和便民利民服務(wù),影響帶動(dòng)市民的公德言行,倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。一是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部下社區(qū)開展義務(wù)勞動(dòng)和文明督導(dǎo),通過黨員干部示范表率作用,帶動(dòng)市民積極參與創(chuàng)城活動(dòng)。二是組織義工聯(lián)盟、企業(yè)志愿者、社區(qū)志愿者和學(xué)生志愿者,以公共場(chǎng)所、重點(diǎn)街道和路段開展文明勸導(dǎo),通過衛(wèi)生勸導(dǎo)、占道勸導(dǎo)、不文明行為習(xí)慣勸導(dǎo)、清洗小廣告等,凈化社會(huì)風(fēng)氣,引導(dǎo)市民養(yǎng)成好習(xí)慣,爭(zhēng)做文明人。三是開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。組織省、市級(jí)文明單位志愿者,利用休息曰在城區(qū)主要交通路口,協(xié)助交警開展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)。到目前為止,共有40個(gè)文明單位200多人次參與交通安全文明勸導(dǎo)活動(dòng),維護(hù)交通秩序。四是組織中小學(xué)生志愿者、老年人志愿者、巾幗志愿者,深入社區(qū)小區(qū)開展清洗小廣告、拾撿白色垃圾、義務(wù)整治勞動(dòng)等。通過他們的文明實(shí)踐活動(dòng),提高自身素質(zhì),用實(shí)際行動(dòng)影響市民,帶動(dòng)市民共同遵守社會(huì)公德,爭(zhēng)當(dāng)文明使者。
4、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹中央8號(hào)文件精神,突出構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)深化“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng),未成年人教育工作得到加強(qiáng)。上半年,我區(qū)未成年人思想道德教育工作取得市關(guān)心下一代調(diào)研組和未成年人教育工作督查組的肯定,一批“星期六體驗(yàn)”道德實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀輔導(dǎo)員和小公民道德之星獲得表彰。一是進(jìn)一步加大未成年人教育“十大平臺(tái)”建設(shè)。以共建形式為主渠道,確?!笆蠼逃脚_(tái)”的教育制度建設(shè)、教育隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)所設(shè)施建設(shè),使原有的教育基地得到鞏固加強(qiáng)和推廣。同時(shí),我區(qū)還新建了“三元區(qū)中小學(xué)生課外培訓(xùn)中心”和“三元區(qū)中小學(xué)生體育活動(dòng)中心”,為“星期六體驗(yàn)”教育活動(dòng)提供新的平臺(tái)。二是組織未成年人積極參與創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)實(shí)踐活動(dòng)。上半年在全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園啟動(dòng)了“文明規(guī)范伴我行,禮儀禮讓當(dāng)三好”活動(dòng)。通過組織中小學(xué)生開展文明勸導(dǎo)和自覺遵守中小學(xué)生守則教育,積極倡導(dǎo)中小學(xué)生在公交出行禮讓顯風(fēng)格、在斑馬線上禮讓保安全、在校園生活禮讓講秩序。三是加強(qiáng)未成年人禮儀禮讓的宣傳教育。發(fā)放1.5萬份“大手牽小手、規(guī)范齊遵守”文明禮儀承諾書,要求學(xué)生、家長(zhǎng)和親戚朋友簽字承諾,共同遵守社會(huì)公德和“九不”規(guī)范、文明公約,從小引導(dǎo)未成年人在家庭爭(zhēng)當(dāng)孝敬父母的好孩子,在學(xué)校爭(zhēng)當(dāng)尊師守紀(jì)的好學(xué)生,在社會(huì)爭(zhēng)當(dāng)文明禮貌的好少年。
三、深化文明創(chuàng)建,提升精神文明活動(dòng)創(chuàng)建實(shí)效
上半年,我區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)借助創(chuàng)文明城和衛(wèi)生城的強(qiáng)大東風(fēng),突出形式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新,提高文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)效,為“共建共享和諧三明”活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
1、突出和諧主題,深化文明社區(qū)創(chuàng)建。
首先是強(qiáng)化居民素質(zhì)教育。制定了《三元區(qū)開展“和諧風(fēng),鄰里情”活動(dòng)方案》,把每年的9月8曰作為鄰里節(jié),每月1曰作為鄰里曰,并對(duì)全年活動(dòng)作出具體安排。3月份在紅印山以“五手相聯(lián),鄰里同心”為主題,舉辦了啟動(dòng)儀式。上半年,各社區(qū)組織居民群眾開展了近80場(chǎng)次的“和諧風(fēng),鄰里情”活動(dòng),進(jìn)一步增進(jìn)居民之間關(guān)系融洽、相處和諧。各社區(qū)通過市民學(xué)校,通過社區(qū)單位開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型單位”創(chuàng)建活動(dòng)和全民讀書活動(dòng),組織居民群眾學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和文明禮儀規(guī)范,提高居民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。
其次是大力宣傳創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。各社區(qū)通過“八個(gè)一”,即致市民一封信、文明讀本一本書、政府一張市容管理通告、一場(chǎng)創(chuàng)城宣傳電影、一期創(chuàng)城宣傳專欄、一條創(chuàng)城活動(dòng)標(biāo)語、一場(chǎng)創(chuàng)城共建會(huì)議、一張環(huán)境衛(wèi)生整治通知,宣傳創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的目的意義,宣傳文明禮儀規(guī)范,宣傳城市管理法規(guī),提高市民文明素質(zhì)。
第三是通過開展各類先進(jìn)評(píng)比,促進(jìn)市民學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn),樹立正氣。上半年,我區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委、綜治、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商等部門,廣泛開展和諧家庭、平安家庭、文明戶、衛(wèi)生戶、星級(jí)門店、誠信門店等評(píng)比活動(dòng),通過評(píng)比活動(dòng)的開展和先進(jìn)典型的宣傳,激發(fā)市民學(xué)習(xí)身邊人身邊事,爭(zhēng)做三明文明人。上半年各社區(qū)以道德評(píng)議為平臺(tái),圍繞創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,組織居民代表,對(duì)社區(qū)的不文明言行進(jìn)行評(píng)幫促。今年來,各社區(qū)評(píng)議創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)群眾反映的問題2000多件,曝光不文明人和事500多件,表揚(yáng)好人好事800多次,評(píng)議小組做好事實(shí)事1200多件,進(jìn)一步促進(jìn)居民個(gè)個(gè)講文明、處處爭(zhēng)做文明人。
第四是開展“潔我家園、共創(chuàng)文明”活動(dòng),凈化美化社區(qū)環(huán)境。上半年,各社區(qū)通過開展“潔我家園,共創(chuàng)文明”活動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。各社區(qū)借助掛居部門的力量,組織發(fā)動(dòng)駐區(qū)共建單位和社區(qū)居民,開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)整治社區(qū)樓棟小廣告、亂張貼、亂堆放、亂倒垃圾、亂掛曬、亂停放和屋頂種菜、違章搭蓋,整治社區(qū)五小行業(yè)亂占道、亂倒垃圾、亂燒煤爐、亂倒污水、證照不全、無證經(jīng)營,整治社區(qū)流浪犬、亂養(yǎng)雞鴨、工地噪音、路燈不亮、道路不平、水溝不通、道板破損等問題。同時(shí),加大了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度,加強(qiáng)一、二級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和保潔,加大城市管理綜合執(zhí)法的處罰力度和文明勸導(dǎo)督查力度,居民的素質(zhì)不斷提高,社區(qū)的環(huán)境面貌和秩序大有改觀。近兩個(gè)月,23個(gè)社區(qū)共清理衛(wèi)生死角1000多處,清洗小廣告2萬多條,疏通水溝1萬多米,拆除雨披等違章搭建800多處,糾正占道1.3萬多次,新鋪道板2萬多塊,社區(qū)和五小行業(yè)店門新置垃圾桶1270個(gè),捕殺流浪犬300多只,清運(yùn)垃圾800多噸,文明勸導(dǎo)2萬多人次。同時(shí),加大社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)和建筑工地的管理,社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序明顯改觀。
第五是突出特色創(chuàng)建,深化文明社區(qū)內(nèi)涵。深入開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),各社區(qū)結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)位置,明確定位,引導(dǎo)培育各自的特色創(chuàng)建。經(jīng)過一年多的特色創(chuàng)建,各社區(qū)的特色雛形基本形成。城關(guān)街道突出平安型社區(qū)創(chuàng)建和三德型社區(qū)創(chuàng)建,富興堡街道突出共建型社區(qū)創(chuàng)建,白沙街道突出企業(yè)康樂型社區(qū)創(chuàng)建特色。紅印山社區(qū)的平安型創(chuàng)建、芙蓉社區(qū)的調(diào)解工作、崇寧社區(qū)的未成年人教育、富文社區(qū)的學(xué)習(xí)型創(chuàng)建、東霞社區(qū)共建型創(chuàng)建、白沙社區(qū)的康樂型創(chuàng)建、橋西社區(qū)的綠色型創(chuàng)建取得初步成效,一批特色創(chuàng)新案例得到上級(jí)的好評(píng)。
2、圍繞滿意目標(biāo),深化文明行業(yè)創(chuàng)建。上半年各行業(yè)繼續(xù)深化“學(xué)習(xí)白沙所,服務(wù)零距離”活動(dòng),圍繞“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題,通過加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)部管理,完善服務(wù)制、承諾制、公示制等,提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決近年來群眾反映的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題、公示告知問題、投訴不暢問題、窗口服務(wù)排長(zhǎng)隊(duì)、取錢存錢難等問題。圍繞“誠信三元”建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)。深入開展“誠信一條街”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步鞏固“百城萬店無假貨”示范街創(chuàng)建成果,行業(yè)的文明服務(wù)水準(zhǔn)和誠信度、滿意度明顯提高。文明單位(學(xué)校)創(chuàng)建主要圍繞如何服務(wù)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),重點(diǎn)抓好“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)文明單位參與社區(qū)共建,服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾。一是下發(fā)了《各級(jí)文明單位深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》,轄區(qū)共有70多個(gè)文明單位與社區(qū)低保戶、困難戶開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。上半年的春節(jié)、三八、五一、六一,文明單位共慰問貧困戶560多次,送慰問款3.6萬余元,送物品折合人民幣2.8萬余元,介紹就業(yè)崗位190多個(gè)。二是落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作,各級(jí)文明單位認(rèn)真按照明指導(dǎo)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化各級(jí)文明單位“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的意見》要求,發(fā)動(dòng)干部職工加強(qiáng)內(nèi)部創(chuàng)建,落實(shí)門前三包。通過市、區(qū)兩級(jí)城管辦、文明辦多次督查,各級(jí)文明單位的“門前三包”基本落實(shí),“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”基本到位,為創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)發(fā)揮示范帶頭作用。三是組織省、市級(jí)文明單位開展“禮讓斑馬線,安全伴我行”文明交通勸導(dǎo)活動(dòng),到目前為止,我區(qū)有80個(gè)文明單位500人次參加文明交通勸導(dǎo)活動(dòng),維護(hù)交通秩序,深受社會(huì)好評(píng)。四是積極參與創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作。上半年,省、市級(jí)文明單位分別成立了“社會(huì)志愿者分會(huì)”,并發(fā)動(dòng)志愿者參加市、區(qū)組織的創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)志愿者文明勸導(dǎo)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),4、5、6三個(gè)月各級(jí)文明單位志愿者2200多人次參加文明勸導(dǎo),為爭(zhēng)當(dāng)文明市民做出了榜樣。
3、突出鄉(xiāng)風(fēng)文明,深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。上半年,我區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)重點(diǎn)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”創(chuàng)建,繼續(xù)深化“城鄉(xiāng)結(jié)親、聯(lián)誼共建、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展”和“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”兩項(xiàng)活動(dòng),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。下發(fā)了《關(guān)于做好“鄉(xiāng)風(fēng)文明”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)結(jié)親”活動(dòng),推廣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》等五個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建指導(dǎo)性文件,對(duì)學(xué)習(xí)踐行榮辱觀、加強(qiáng)陣地建設(shè)、開展“三講一樹”、“城鄉(xiāng)結(jié)親”、“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”、“潔我家園,共創(chuàng)文明”等活動(dòng)進(jìn)行全面部署。
一是繼續(xù)抓好社會(huì)主義榮辱觀教育,促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀為帶動(dòng),在農(nóng)村廣泛開展了“三講一樹”活動(dòng)、“美德進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)、移風(fēng)易俗活動(dòng)、評(píng)星創(chuàng)戶活動(dòng)、雙學(xué)雙比活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)文化,樹立農(nóng)村崇尚學(xué)習(xí)風(fēng)、誠實(shí)守信風(fēng)、熱心公益風(fēng)、健康娛樂風(fēng)和傳統(tǒng)美德風(fēng)。以吉口村全市農(nóng)村文化陣地建設(shè)示范村為帶動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)。目前,我區(qū)40多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、文明單位結(jié)對(duì)村都擁有一個(gè)圖書室、一個(gè)閱覽室、一個(gè)宣傳欄、一條八榮八恥標(biāo)語、一條公民道德20字標(biāo)語、一條新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)語和一處文體活動(dòng)綜合場(chǎng)所。上半年,我區(qū)以吉口村為試點(diǎn),啟動(dòng)了農(nóng)村信息化平臺(tái),服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”工作。近期還組織電影隊(duì)深入農(nóng)村開展新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)宣傳巡回展演。
二是抓“城鄉(xiāng)結(jié)親”,共建社會(huì)主義新農(nóng)村。上半年,結(jié)對(duì)文明單位共為結(jié)對(duì)村辦實(shí)事150多件,涉及資金30多萬元,其中新建宣傳欄11個(gè),新置圖書3萬多冊(cè),新鋪水泥路5000多平方米,提供致富信息1300多條,新辦項(xiàng)目12個(gè),慰問貧困戶300多次,送慰問金5萬余元。
三是抓“九進(jìn)農(nóng)家奔小康”,增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)效。深入開展“政策、科技、文化、衛(wèi)生、平安、環(huán)保、信息、美德、共建”等9項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)農(nóng)家,通過“三下鄉(xiāng)”、“駐村夜訪”、虛曰宣傳等,廣泛開展文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)、信息服務(wù)下鄉(xiāng)、幫扶下鄉(xiāng),九項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效。各部門圍繞創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)和“潔我家園”活動(dòng),協(xié)助農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生整治,落實(shí)“三清六改”。村貌村容明顯改觀。
存在問題:能吸引群眾廣泛參與的市民文明素質(zhì)教育的方法、渠道、途徑不夠多,教育成效不夠明顯,“八亂”行為、損壞公物、橫穿馬路和占道經(jīng)營、養(yǎng)雞、養(yǎng)狗現(xiàn)象仍然存在。各街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和諧社區(qū)創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工作不夠平衡,文明城區(qū)整體創(chuàng)建水平有待提高。
下半年工作打算:
1、按照市、區(qū)創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)指揮部的要求,建章立制、長(zhǎng)效管理,繼續(xù)抓好創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)工作,確保宏觀鞏固國家衛(wèi)生城目標(biāo),為?*全國文明城市和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建奠定良好基礎(chǔ)。
2、市民教育要以鞏固國家衛(wèi)生城和首屆“8•9”鄰里節(jié)、“9•20”公民道德宣傳曰為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)市民思想道德教育,提高市民素質(zhì),促進(jìn)群眾性和諧創(chuàng)建工作的廣泛深入開展。
3、和諧社區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)要抓市民的素質(zhì)教育和社區(qū)的環(huán)境建設(shè)。要發(fā)揮共建理事會(huì)、市民學(xué)校、道德評(píng)議會(huì)的作用,深入開展“文明規(guī)范伴我行,爭(zhēng)當(dāng)三明好市民”活動(dòng),通過“愛心超市”、扶貧濟(jì)困、鄰里節(jié)曰活動(dòng)、“星期六體驗(yàn)”活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng),影響帶動(dòng)居民講文明樹新風(fēng),克服不文明不道德等陋習(xí)。深入開展“潔我家園,共創(chuàng)文明”活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)的環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)城區(qū)的長(zhǎng)效管理,深入開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高城區(qū)文明程度。
2013年以來,全市衛(wèi)生工作在市委、市政府以及上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)精神,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,結(jié)合全年社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),以服務(wù)人民健康為抓手,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),相關(guān)工作按序時(shí)進(jìn)度分別通過部省以及泰州市的檢查驗(yàn)收,并代表省廳接受國家衛(wèi)計(jì)委檢查,代表泰州市局接受省廳檢查,全市衛(wèi)生工作取得了新的進(jìn)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。局黨委被市委表彰為“先進(jìn)基層黨委”,局機(jī)關(guān)被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”,市衛(wèi)生局榮獲泰州市局2013年度目標(biāo)管理優(yōu)秀獎(jiǎng),衛(wèi)生系統(tǒng)被泰州市委、市政府表彰為“文明行業(yè)”,全市婦幼衛(wèi)生工作成績(jī)顯著,被省衛(wèi)生廳確認(rèn)為全省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣(市)?;仡櫩偨Y(jié)一年來的工作,衛(wèi)生系統(tǒng)在服務(wù)層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績(jī)。
(一)立足突出重點(diǎn),服務(wù)層次取得了新提升
衛(wèi)生部門是服務(wù)部門,搞好服務(wù)是衛(wèi)生工作的核心和根本。2013年,全市衛(wèi)生工作立足實(shí)際,努力提升服務(wù)水平,以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民,服務(wù)層次取得了新的提升。
提高醫(yī)政管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。全年新增設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,設(shè)置備案率100%。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃,專項(xiàng)整治抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。持續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng),全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定醫(yī)患糾紛處置工作預(yù)案,規(guī)范處置各類醫(yī)患糾紛。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),人民醫(yī)院心內(nèi)科獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病區(qū)”稱號(hào)。做好公立醫(yī)院改革的前期準(zhǔn)備工作,為縣級(jí)公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
開展農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)建。積極開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng),努力營造氛圍,構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。集中設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室,加強(qiáng)二級(jí)綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院中醫(yī)科,以及泰州市基層中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室建設(shè)。開展中醫(yī)知識(shí)培訓(xùn),舉辦中醫(yī)巡講、義診活動(dòng)。市中醫(yī)院通過省中醫(yī)藥管理局組織的二級(jí)甲等中醫(yī)院評(píng)審。
實(shí)施基本藥物制度。全面部署村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。2013年7月1日,全市所有村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度,藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。全年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診155萬人次,較去年同期增加10.9%;住院3.8萬人次,較去年增加29%;藥品配送率99.51% , 藥品驗(yàn)收率99.79% 。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓住招引、培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全年共引進(jìn)碩士研究生13名,副主任醫(yī)師2名;錄用編制內(nèi)工作人員56人,勞務(wù)派遣護(hù)理人員68人。2名同志被省衛(wèi)生廳評(píng)為“20__年江蘇省優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”,4名同志獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
(二)立足統(tǒng)籌推進(jìn),保障能力取得了新突破
2013年衛(wèi)生工作,緊緊結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),完善軟、硬件配套,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)干部職工思想教育,筑牢思想基礎(chǔ),推動(dòng)工作提效升級(jí)。
公共衛(wèi)生服務(wù)不斷普及。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量穩(wěn)步提高,在省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳組織的項(xiàng)目工作績(jī)效考評(píng)中,我市獲得項(xiàng)目資金全額補(bǔ)助。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作,農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸任務(wù)完成率188%,規(guī)范服用率90%以上。完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助流程,任務(wù)完成率136%。認(rèn)真落實(shí)省“兩癌”篩查試點(diǎn)任務(wù),任務(wù)完成率為102.02%。
預(yù)防保健工作扎實(shí)開展。全面落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治舉措,全年共報(bào)告法定傳染病1960例,無死亡病例,總發(fā)病率較去年同期下降30.15%,重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)100%。建成數(shù)字化門診8家,以及主題公園、步道、 一條街等健康促進(jìn)場(chǎng)所。市疾控中心通過省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審以及有效控制腸道線蟲病考核評(píng)估。規(guī)范婦幼保健服務(wù)行為,保障母嬰安全。2013年,市婦幼保健院通過省衛(wèi)生廳二級(jí)甲等婦幼保健院評(píng)審。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理全覆蓋,推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所被表彰為全省基層衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)先進(jìn)單位。
衛(wèi)生應(yīng)急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作,強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè),注重健康宣傳,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施門、急診預(yù)檢分診制度,落實(shí)“早檢早治”措施,努力降低“發(fā)病率、病死率”。抓好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控,有效處置1起校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
信息平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施方案,全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化。組建了衛(wèi)生系統(tǒng)信息專網(wǎng)和衛(wèi)生院局域網(wǎng),建成數(shù)據(jù)中心機(jī)房,集中招標(biāo)采購終端設(shè)備,培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)人員。至9月份,全面建成衛(wèi)生信息化一期工程,并順利通過了省廳組織的檢查驗(yàn)收。
(三)立足以人為本,民生工作取得了新進(jìn)展
全市衛(wèi)生工作按照新醫(yī)改的政策要求,圍繞市委、市政府的工作大局,聯(lián)系實(shí)際,立足當(dāng)前,放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,在落實(shí)上下工夫,民生工作取得了新進(jìn)展。
開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建。健全衛(wèi)生鎮(zhèn)村(單位)創(chuàng)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,開展春、秋季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“三進(jìn)活動(dòng)”,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。9月中旬,我市順利通過省愛衛(wèi)辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城市復(fù)查。市人民醫(yī)院獲省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào),沈倫鎮(zhèn)安塘村、陶莊鎮(zhèn)季平村被評(píng)為江蘇省衛(wèi)生村。全市共完成改廁30000座。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,實(shí)施市疾控中心整體搬遷工程。目前,項(xiàng)目已立項(xiàng),正在辦理招標(biāo)前的相關(guān)審批手續(xù)。積極向省有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦醫(yī)條件。2013年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房6000多平方米,購置設(shè)備560萬元。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。深化食品安全宣傳教育,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)。開展食品安全生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和食品監(jiān)測(cè)、抽樣工作,完善食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中,我市名列第一。
解決村醫(yī)保障問題。全市有1730名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),1035名鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府財(cái)政定額補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn),明確了“曾做過鄉(xiāng)村醫(yī)生,目前沒有編制人員,允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),補(bǔ)繳由個(gè)人承擔(dān),正常繳費(fèi)”的政策,全市共有249人參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立每周例會(huì)工作制度,實(shí)施目標(biāo)管理,及時(shí)了解創(chuàng)建進(jìn)展情況。實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理包保責(zé)任制,提高創(chuàng)衛(wèi)工作的針對(duì)性。強(qiáng)化督促檢查,針對(duì)存在的問題,制定整改責(zé)任分解表,跟蹤督辦,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作全面開展。
(四)立足強(qiáng)基固本,管理水平取得了新提高
衛(wèi)生工作面廣量大,紛繁復(fù)雜,2013年,全市衛(wèi)生工作緊緊抓住關(guān)鍵,把握中心,切實(shí)加強(qiáng)管理,增強(qiáng)整體實(shí)力,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,管理水平取得了新的提高。
推行崗位設(shè)置管理。制定衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設(shè)置實(shí)施方案,指導(dǎo)各單位開展崗位設(shè)置。全系統(tǒng)共有3624人參與崗位聘用,合同簽訂率98%,完成泰州市局下達(dá)的95%的目標(biāo)。
推進(jìn)干部任用管理。完成醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)工作,對(duì)得分較低的干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范任用程序,調(diào)整干部35人,社會(huì)反響良好。精心準(zhǔn)備,周密實(shí)施,圓滿完成局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作。
規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算。編制收支計(jì)劃,確保增收節(jié)支。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定,加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。統(tǒng)一村衛(wèi)生室會(huì)計(jì)核算,實(shí)施財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一管理。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格控制公用支出。下半年,各單位的公務(wù)接待等費(fèi)用大幅下降。
努力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)。加大行風(fēng)巡查力度,實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)電子考評(píng),提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)水平。加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購使用管理,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥,市人民醫(yī)院率先在泰州市進(jìn)行“陽光用藥”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。深化“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”主題活動(dòng),推動(dòng)廉潔行醫(yī)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)相比,與廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求相比,我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不平衡,城鄉(xiāng)之間、單位之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),還存在一定的差距;二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,重大傳染病防治工作任務(wù)繁重,公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系尚待進(jìn)一步健全,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力尚需提高;三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng);四是醫(yī)療衛(wèi)生人才總體水平不高,高層次、實(shí)用性人才總量不足,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺現(xiàn)象比較突出;五是村衛(wèi)生室債務(wù)嚴(yán)重,鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低,制度執(zhí)行力度不夠,政策落實(shí)不徹底,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性;六是衛(wèi)生行風(fēng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié),等等,上述問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?,采取切?shí)有效的措施,逐步加以解決。
2014年工作安排
2014年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革的起始之年,是如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,也是衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、鞏固提升的發(fā)展之年。在新的一年里,全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,要以黨的“十”和十八屆三中全會(huì)精神為指引,緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求,以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),以衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)為抓手,以服務(wù)水平提升為核心,以建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度為目標(biāo),積極開拓創(chuàng)新,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)衛(wèi)生工作的規(guī)范化、制度化,努力提升服務(wù)能力和水平,為人民群眾提供安全、高效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),增加衛(wèi)生工作的滿意度,力為“建成更高水平小康社會(huì),加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程”提供有力保障。
(一)圍繞綜合管理的要點(diǎn),大力推求提質(zhì)增效
2014年,全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生并重,保持三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和完善,在拓展深化服務(wù)內(nèi)容的同時(shí),努力提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)效 能。
落實(shí)醫(yī)政管理舉措。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力意見》,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件;明確基本診療范圍,推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系;規(guī)范診療科室設(shè)置,提高手術(shù)能力。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)特色科室以及病案科(室)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床合理應(yīng)用專項(xiàng)整治,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和臨床路徑管理。注重基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備投入,強(qiáng)化醫(yī)用設(shè)備管理。引導(dǎo)臨床科學(xué)合理用血,保障血液安全。創(chuàng)建平安醫(yī)院,為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)造條件。
狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn),掌握項(xiàng)目政策要求、管理規(guī)定,提高實(shí)施效果。強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳,提高群眾知曉率、參與度,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建,規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團(tuán)體服務(wù),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系,開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練,提高快速反應(yīng)能力。做好重點(diǎn)傳染病防控和慢性病人規(guī)范管理工作,保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫(yī)院成果,狠抓產(chǎn)科建設(shè),提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。履行衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能,提升衛(wèi)生執(zhí)法能力。
筑牢三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)底。根據(jù)省廳制定的標(biāo)準(zhǔn),多方籌措資金,積極配備村衛(wèi)生室基本設(shè)備,增加業(yè)務(wù)用房。加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè),實(shí)施衛(wèi)生信息三級(jí)共享。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn),力爭(zhēng)使所有鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)兩次以上,累計(jì)時(shí)間不少于2周。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室主體職能,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室,盡快實(shí)施村衛(wèi)生室門診即時(shí)結(jié)報(bào)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償各項(xiàng)政策,制定績(jī)效管理辦法,保障鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇,改變村醫(yī)報(bào)酬“大鍋飯”現(xiàn)象。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。
加速人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》文件精神,深入了解基層單位在人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題,排查存在的不足,提出解決方案。將引進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,廣開門路,多渠道、多形式引進(jìn)高層次人才,提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。繼續(xù)公開招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類大專及以上畢業(yè)生,緩解衛(wèi)生技術(shù)人員不足的矛盾。加快衛(wèi)技人員梯隊(duì)建設(shè)力度,優(yōu)化衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)圍繞醫(yī)藥改革的難點(diǎn),致力推行機(jī)制創(chuàng)新
2014年,全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革主要由創(chuàng)新機(jī)制向鞏固完善轉(zhuǎn)化,要抓住實(shí)施基本藥物制度的有利時(shí)機(jī),梳理各項(xiàng)改革措施,進(jìn)一步深化機(jī)制創(chuàng)新,力爭(zhēng)取得更大成績(jī)。
深化公立醫(yī)院后續(xù)改革。在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,提高服務(wù)能力,切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題。一是提升服務(wù)能力。加強(qiáng)專科建設(shè),注重骨干人才培養(yǎng),開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,組織符合條件的臨床醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。二是完善服務(wù)體系。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強(qiáng)能力建設(shè),探索建立上下聯(lián)動(dòng)、分工有序的合作機(jī)制,城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的協(xié)作機(jī)制。三是改革運(yùn)行機(jī)制。健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制,建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式,以及以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的績(jī)效考核體系,完善收入分配激勵(lì)機(jī)制,注重收入向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
深化中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建。鞏固中醫(yī)創(chuàng)建成果,繼續(xù)深入開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建。強(qiáng)化中醫(yī)藥人員培訓(xùn),推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置基本中醫(yī)藥設(shè)施。依托衛(wèi)生科普、中醫(yī)??⒔】敌麄鳈?,利用有線電視、宣傳欄、講座、發(fā)放資料等形式,宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)。充分發(fā)揮中醫(yī)學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì),開展學(xué)術(shù)、義診活動(dòng),提高群眾中醫(yī)藥知識(shí)知曉率。實(shí)施中醫(yī)藥文化惠民工程,開展中醫(yī)藥文化科普巡講,傳播中醫(yī)藥科普知識(shí),推進(jìn)二級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè),提升中醫(yī)臨床科室服務(wù)能力。
深化人事分配制度改革。完善績(jī)效考核分配和崗位管理制度,建立更加靈活的分配機(jī)制和用人機(jī)制。適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資所占比例,合理拉開收入差距,收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。合理設(shè)置崗位,完善崗位聘用制度,規(guī)范崗位聘用程序,真正做到人員能進(jìn)能出、崗位能升能降、工資能高能低,充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)技人員積極性和主動(dòng)性。
(三)圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn),努力推動(dòng)民生改善
2014年,全市衛(wèi)生工作將契合深化醫(yī)改的大好時(shí)機(jī),認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),抓住面臨的重要發(fā)展機(jī)遇,明確思路,克難求進(jìn),狠抓落實(shí),為民生改善作出新貢獻(xiàn)。
建設(shè)衛(wèi)生信息平臺(tái)。按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效”的原則,積極籌措資金,加快推進(jìn)全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè),適時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生信息二期工程,構(gòu)建全市衛(wèi)生信息化“11351”總體框架。即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心(衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心),一個(gè)衛(wèi)生信息專網(wǎng)(覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的三級(jí)高速專網(wǎng)),三個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(居民電子健康檔案信息數(shù)據(jù)庫、電子病歷信息數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫),健全完善五大業(yè)務(wù)體系應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)在不同層級(jí)上的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。綜合整治農(nóng)村環(huán)境,加快推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)程,繼續(xù)實(shí)施30000座農(nóng)村改廁任務(wù)。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總體要求,加大城中村、城郊村改廁力度,徹底清除村內(nèi)露天旱廁。努力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建,改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌。結(jié)合三城同創(chuàng),開展衛(wèi)生保潔和除“四害”活動(dòng),清除衛(wèi)生死角,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。持續(xù)推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng),開展多種形式的健康教育活動(dòng),普及健康知識(shí),提高城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施疾控中心整體搬遷,盡早啟動(dòng)項(xiàng)目土建工程。推動(dòng)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實(shí),做好市中醫(yī)院擴(kuò)建工程征地、勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等動(dòng)工前的相關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》精神,啟動(dòng)實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,改造基礎(chǔ)設(shè)施,更新基本設(shè)備,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件。對(duì)房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院,給予重點(diǎn)扶持,分步實(shí)施危舊房屋改造,力爭(zhēng)到2015年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省定建成率95%以上的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)圍繞衛(wèi)生工作的重點(diǎn),全力推進(jìn)服務(wù)提升
四年醫(yī)改,我們初步建立了覆蓋全市的基本醫(yī)療保障制度,為衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2014年要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作,健全工 作機(jī)制,完善配套措施,破解工作難題,逐步解決困擾工作的深層次矛盾,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署,切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的參謀和協(xié)調(diào)作用,全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。堅(jiān)持多措并舉,綜合整治,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。深入開展健康教育宣傳活動(dòng),促進(jìn)健康教育工作重心下移,覆蓋各行各業(yè)、社區(qū)居民和鄉(xiāng)村。落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施,做好醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污染水處置工作。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)五小行業(yè)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理。大力開展病媒生物防制工作,不斷提高科學(xué)除“四害”水平。