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狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)審判執(zhí)行工作成效顯著
2012年,省高院共受理各類案件5409件,同比增長(zhǎng)33.92%,審結(jié)4639件,同比增長(zhǎng)48.97%;全省法院共受理各類案件293876件,比上年增長(zhǎng)了4.3%,審結(jié)261838件,同比增長(zhǎng)1.13%,結(jié)案率同比提高1.64個(gè)百分點(diǎn),法定正常審限內(nèi)結(jié)案率為98.8%,一、二審服判息訴率為98.9%,執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為84.1%,執(zhí)行標(biāo)的到位率為81.3%。
全省法院繼續(xù)開展“萬(wàn)起案件評(píng)查”活動(dòng),對(duì)涉訴、發(fā)回改判和超審限三類案件進(jìn)行了集中評(píng)查,全省三級(jí)法院自查案件10575件,復(fù)查1948件,進(jìn)一步完善了審判質(zhì)量評(píng)估、法官績(jī)效考評(píng)等各項(xiàng)工作機(jī)制,形成了常態(tài)性的全省法院案件質(zhì)量評(píng)查制度體系。扎實(shí)開展裁判文書、庭審質(zhì)量“兩評(píng)查”活動(dòng),細(xì)化裁判文書及庭審評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參加庭審觀摩等形式,認(rèn)真查找、整改、規(guī)范審判工作中存在的質(zhì)量問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),全體法官人人參加評(píng)查、人人接受評(píng)查,切實(shí)提高了庭審規(guī)范化水平,有效杜絕了在立案、審判、執(zhí)行以及訴訟檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的程序疏漏、手續(xù)不全、登記錯(cuò)誤、材料缺失以及在裁判文書中出現(xiàn)的人名、地名、時(shí)間、文字、法條、標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤等問(wèn)題。
全面加強(qiáng)司法維穩(wěn)工作全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
強(qiáng)化嚴(yán)打維穩(wěn)。對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,殺人、搶劫、爆炸等嚴(yán)重影響群眾安全感犯罪,社會(huì)保障、土地征收、房屋拆遷、企業(yè)改制、破產(chǎn)清算等重點(diǎn)領(lǐng)域損害群眾利益犯罪,破壞社會(huì)治安、制造惡性事件犯罪,制假售假、非法集資、金融詐騙等破壞經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定犯罪,始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。持續(xù)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)?!?·26國(guó)際禁毒日”對(duì)44件犯罪案件的83人進(jìn)行了集中宣判,妥善審理了通化如家酒店縱火案等一批社會(huì)影響重大、群眾關(guān)注度高的大案要案,均收到了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)“清網(wǎng)追逃”案件的審理,積極配合公安機(jī)關(guān)開展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“破案會(huì)戰(zhàn)”,提高訴訟效率,有效懲治犯罪。確保了打擊力度,提升了震懾效果,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化促和維穩(wěn)。深入貫徹省委辦公廳和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立社會(huì)矛盾糾紛多元解決機(jī)制的意見(jiàn)(試行)》和2011年11月全省政法機(jī)關(guān)推廣法院系統(tǒng)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)工作會(huì)議精神,不斷豐富和發(fā)展“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的理念、做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步落實(shí)全員、全面、全程調(diào)解工作制度,著力推進(jìn)司法調(diào)解規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè),全省法院一審民事案件調(diào)撤結(jié)案率達(dá)到67.21%,持續(xù)位居全國(guó)法院前列。全面落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求,著力在涉及征地拆遷、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、消費(fèi)者權(quán)益等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè),在基層組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政部門等設(shè)立了8300個(gè)“調(diào)解工作站”,并與司法行政部門合作,在基層法院立案窗口和人民法庭普遍設(shè)立了“人民調(diào)解工作室”,進(jìn)一步形成了司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解和各種社會(huì)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng),有效促進(jìn)了訴訟與非訴訟組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、調(diào)解程序和調(diào)解效力的“無(wú)縫對(duì)接”,把矛盾糾紛化解在基層、在萌芽狀態(tài)、在訴訟程序前。吉林省法院訴調(diào)對(duì)接的理念、做法和經(jīng)驗(yàn)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的充分肯定,最高人民法院報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn),將吉林省高院確定為全國(guó)唯一的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)高院,并由此將全省法院整體納入這一改革試點(diǎn)范圍。
強(qiáng)化息訪維穩(wěn)。2012年,全省法院共化解涉訴積案2000多件,中級(jí)法院和基層法院化解涉訴積案成效明顯,平均達(dá)到96%。在全國(guó)和省重大會(huì)事期間沒(méi)有發(fā)生因涉訴處置不當(dāng)而影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。
充分發(fā)揮司法審判職能服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全省法院著力加強(qiáng)了我省在加快轉(zhuǎn)變方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略中企業(yè)改制、金融糾紛、投資消費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)、民間借貸、涉農(nóng)糾紛等案件的審判執(zhí)行工作,為我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好中求快”發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)和司法支持。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)反規(guī)避執(zhí)行各項(xiàng)措施,按照中央政法委和最高人民法院的統(tǒng)一部署,在省委政法委的組織領(lǐng)導(dǎo)下,部署開展了集中清理涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng),努力保證打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)權(quán)益。2012年,全省法院共執(zhí)結(jié)案件51716件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額196億元,執(zhí)結(jié)率為86.93%。同時(shí),堅(jiān)持把行政審判作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重要平臺(tái),妥善審理涉及經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類行政案件,全力支持各級(jí)政府在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生等方面采取的各項(xiàng)措施,依法糾正侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、違法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及違規(guī)收費(fèi)罰款等行政行為,努力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公平正義的司法環(huán)境。
服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。按照省委政法委的統(tǒng)一部署,省高院制定了《關(guān)于積極支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的工作原則和具體措施,并成立了以院長(zhǎng)張文顯為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作機(jī)構(gòu),組織全省法院全面開展了“積極支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)。一方面,全面建立涉小微企業(yè)訴訟案件“綠色通道”,快立、快審、快執(zhí)涉小微企業(yè)糾紛案件,開展小額速裁試點(diǎn),開設(shè)巡回法庭就地辦案,慎用活用司法強(qiáng)制措施,加大訴訟費(fèi)減緩免救助力度,深入貫徹調(diào)解優(yōu)先原則,盡可能采取調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解的方式解決糾紛,為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松有序、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面,全面建立小微企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度,實(shí)行地區(qū)分解任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人。全省法院共建立小微企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)1369個(gè),超額完成了1200戶的定額任務(wù)。對(duì)包保的小微企業(yè)全面落實(shí)了“三個(gè)一”的工作要求,即逐一成立工作小組、逐一落實(shí)包保領(lǐng)導(dǎo)、逐一制定服務(wù)措施,對(duì)小微企業(yè)實(shí)施全面的“法律體檢”,有針對(duì)性地幫助分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的相關(guān)法律問(wèn)題,指導(dǎo)防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn),協(xié)調(diào)幫助和解決實(shí)際困難。全省法院共實(shí)地走訪小微企業(yè)1400余次,服務(wù)小微企業(yè)1300余家,提供法律咨詢200余次,化解矛盾糾紛50余件,解決訴訟糾紛100余件。同時(shí),注重加強(qiáng)與工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的溝通協(xié)調(diào),搭建起了法企溝通聯(lián)絡(luò)的長(zhǎng)效服務(wù)平臺(tái),盡最大努力為小微企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障和有效的司法支持。
全面融入社會(huì)管理體系著力提高社會(huì)管理能力
2012年,全省法院共立案受理一審民事、行政和刑事自訴案件157358件,既有效引導(dǎo)了人民群眾以合法理性的方式表達(dá)訴愿、解決紛爭(zhēng),依法保障了人民群眾通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)、正義伸張、矛盾化解,也最大限度地預(yù)防了矛盾糾紛在司法程序和法律范圍之外聚集、蔓延和激化。同時(shí),從更加有利于方便群眾訴訟、減輕群眾訟累、保障民生民權(quán)出發(fā),深入推進(jìn)立案窗口標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化了訴訟引導(dǎo)、立案審查、訴前調(diào)解、司法救助、查詢咨詢、接待的“一站式”服務(wù)功能,并全面推進(jìn)了繁簡(jiǎn)分流、小額速裁、遠(yuǎn)程立案、巡回審判、就地聽(tīng)證、假日法庭、司法救助等便民利民措施常態(tài)化、普遍化建設(shè),確保了人民群眾能夠更加便捷地行使訴權(quán)、更有尊嚴(yán)地參與訴訟、更加和諧地化解矛盾。
圍繞中央和省委關(guān)于深化推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署,全省法院充分發(fā)揮司法的教育和文化功能,依法保護(hù)和鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、扶危濟(jì)困、扶弱助殘等良好道德風(fēng)尚,推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信文化和道德文化建設(shè)。依法支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)了文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),2012年,全省法院共審結(jié)民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛一審案件438件;在4月26日“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”,省高院組織召開新聞會(huì),公布典型案例,引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)。同時(shí),積極配合省政府打假販假專項(xiàng)行動(dòng),參與起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品工作的實(shí)施意見(jiàn)》,依法制裁商業(yè)欺詐、制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假訴訟等違約失信行為,為吉林省文化大發(fā)展大繁榮提供了有力的司法保障。
積極探索建立司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制,與省政府法制辦、省人力資源廳、省住建廳、省公安廳、省工商行政管理局等部門建立了長(zhǎng)效互動(dòng)工作機(jī)制,通過(guò)進(jìn)行法律培訓(xùn)、簽署相關(guān)規(guī)范性文件、廣泛開展各種形式的業(yè)務(wù)交流等形式,深入探求行政審判、行政管理、行政執(zhí)法在法律問(wèn)題上的共識(shí),不斷拓寬行政爭(zhēng)議化解渠道。特別是針對(duì)全省在推進(jìn)實(shí)施“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略過(guò)程中可能出現(xiàn)問(wèn)題,在省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,在全國(guó)首創(chuàng)了司法與行政執(zhí)法有效銜接、裁執(zhí)分離的“吉林模式”,進(jìn)一步規(guī)范了吉林省國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償執(zhí)法司法工作,并通過(guò)訴前協(xié)商和訴中和解,實(shí)現(xiàn)了房屋征收拆遷案件的大幅下降和有效化解。2012年,全省法院共受理此類案件263件,比上一年同期下降51.57%,沒(méi)有發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的和惡性事件,得到了最高人民法院主管行政審判工作的副院長(zhǎng)江必新同志的充分肯定,批示指出:吉林省高院在貫徹“裁執(zhí)分離”原則、依法保障被拆遷人權(quán)益、發(fā)揮審判為大局服務(wù)方面做了大量工作,積累了不少經(jīng)驗(yàn)。2012年4月,最高人民法院在出臺(tái)《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》時(shí),也充分吸收了吉林省的理念、做法和經(jīng)驗(yàn),將“裁執(zhí)分離”的“吉林模式”推向了全國(guó)。
深入推進(jìn)司法改革建設(shè)促進(jìn)司法事業(yè)科學(xué)發(fā)展
全省法院堅(jiān)持以深化審判監(jiān)督、確保公正廉潔、提升司法公信為重點(diǎn),進(jìn)一步深入推進(jìn)各項(xiàng)司法改革和司法建設(shè),健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。
推進(jìn)各項(xiàng)司法改革。林業(yè)法院、鐵路法院管理體制改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,正式納入國(guó)家統(tǒng)一司法管理體系,我省5個(gè)鐵路運(yùn)輸法院整體納入全省法院序列,林業(yè)法院600多人完成了身份轉(zhuǎn)換,長(zhǎng)春林業(yè)中級(jí)法院、延邊林業(yè)中級(jí)法院、長(zhǎng)春鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子配備、干部調(diào)配等各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。涉訴局的機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了省委的高度重視,并已經(jīng)省編辦批準(zhǔn),目前正在抓緊籌備。賠償委員會(huì)實(shí)體化改造工作全面推進(jìn),機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)配置進(jìn)一步規(guī)范,有效提高了國(guó)家賠償案件的審判質(zhì)量和效率。進(jìn)一步深化量刑規(guī)范化改革,積極探索職務(wù)犯罪量刑的規(guī)范化。探索司法拍賣改革,著手將評(píng)估拍賣引入產(chǎn)權(quán)交易中心,逐步建立起司法拍賣內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制。強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行工作機(jī)制改革措施,執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制、規(guī)避執(zhí)行反制機(jī)制、分權(quán)集約執(zhí)行機(jī)制、審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制等各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)不斷推進(jìn)。
加強(qiáng)司法公信建設(shè)。省高院黨組決定,從2012年開始在全省法院集中開展以“踐行核心價(jià)值觀,提升司法公信力”為主題、為期三年的全面提升司法公信專項(xiàng)活動(dòng),并將2012年確定為“司法公信提升年”,組織全省法院著力推進(jìn)了為民司法筑公信、公正司法建公信、公開司法促公信、廉潔司法保公信、嚴(yán)格司法提公信、和諧司法揚(yáng)公信六項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹省高院工作部署,切實(shí)把為民司法、公正司法、公開司法、廉潔司法、嚴(yán)格司法、和諧司法等基本理念和基本要求落實(shí)到各項(xiàng)審判執(zhí)行工作中,著力提升以為民、公正、廉潔、和諧為主要內(nèi)容的司法核心公信力,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的要求和期待,有效地推動(dòng)了立案、審判、執(zhí)行、息訪等各項(xiàng)工作的全面開展,促進(jìn)了司法核心公信力的進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)法院文化建設(shè)。省高院與省委宣傳部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省法院文化建設(shè)的意見(jiàn)》,全面建立了法院文化建設(shè)雙重指導(dǎo)和管理機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)法院文化建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、檢查考核、支持保障和交流宣傳。全省法院堅(jiān)持把加強(qiáng)文化建設(shè)作為引領(lǐng)工作方向、推動(dòng)工作發(fā)展的重要載體,緊緊圍繞提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升審判質(zhì)量、提升司法公信的目標(biāo)要求,扎實(shí)推進(jìn)了法院精神文化、價(jià)值文化、法律文化、廉政文化和正氣生態(tài)建設(shè),法院文化建設(shè)取得明顯成效,遼源中院被命名為“全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位”,并有19個(gè)法院被命名為“全省法院文化建設(shè)示范單位”。
全面加強(qiáng)黨建隊(duì)建工作著力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
加強(qiáng)班子自身建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),始終堅(jiān)持在需要統(tǒng)一和深化班子成員的思想認(rèn)識(shí),或者在法院工作的重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期,及時(shí)召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì),統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),使黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)成為常態(tài)。2012年,省高院黨組先后召開了3次理論中心組(擴(kuò)大)集體學(xué)習(xí)會(huì),有效提高了黨組成員、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層正職的思想理論水平和政治素質(zhì),確保了黨的路線方針政策在全省法院工作中得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。認(rèn)真貫徹民主集中制原則,凡屬“三重一大”事項(xiàng)都由黨組會(huì)議集體討論決定。多次召開黨組會(huì)議討論決定相關(guān)重大事項(xiàng),較好地實(shí)現(xiàn)了黨組班子成員認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。堅(jiān)持公正處事,努力營(yíng)造公正和諧、平等競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)清氣正、規(guī)范有序的用人環(huán)境,組織工作和干部人事工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度持續(xù)提升,在省委組織部對(duì)38個(gè)省直部門進(jìn)行的組織工作滿意度民意調(diào)查中,省高院的組織工作滿意度位列第二,選人用人公信度位列第四,受到了省委組織部的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、依法打擊刑事犯罪,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),正確履行審查批捕、審查等檢察職能,共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人,分別比20__年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約,加大懲治各種刑事犯罪的力度,從重從快批捕、嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個(gè),上呈市檢察院審查嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如:批捕了在市區(qū)公共場(chǎng)所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙,在__市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙,在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署,積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng),共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人,“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,積極化解矛盾糾紛,增加社會(huì)和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事,認(rèn)真對(duì)待人民群眾每一份舉報(bào)、每一件申訴、每一次來(lái)訪,切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問(wèn)題。尤其是預(yù)防和處置涉檢工作,去年在舉辦奧運(yùn)會(huì)、慶祝改革開放30周年等國(guó)家重要活動(dòng)的嚴(yán)峻壓力和形勢(shì)下,我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制,期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起,確保了沒(méi)有發(fā)生來(lái)自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案,上訪時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11年,交由我院辦理后,我們僅用43天時(shí)間就徹底息訴,受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定,此案被評(píng)為20__年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
二、積極查辦職務(wù)犯罪大案要案,努力維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來(lái)共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人,所辦案件中,貪污賄賂犯罪案件17人,、犯罪案件4人;通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬(wàn)元。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查,牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò),取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中,大案15人,占立案總數(shù)的71%;科局級(jí)干部犯罪案件8人,占立案總數(shù)的38%。其中貪污受賄10萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元的案件9人,貪污受賄50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的2人,貪污受賄100萬(wàn)元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的部署,開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動(dòng)。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件,較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了__區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長(zhǎng)__x等人涉嫌貪污涉農(nóng)資金56萬(wàn)元案等。
加快訴訟進(jìn)程,注重反腐敗成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件,全部都偵查終結(jié)并移送,法院全部作出有罪判決。如:辦理的__x市郵政局郵政儲(chǔ)蓄所押運(yùn)員__x貪污押運(yùn)款60萬(wàn)元案被判處有期徒刑11年。我院辦理的被判10年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長(zhǎng)座談會(huì)上,我院作了查辦貪污受賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的__x環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)站黨支部書記__x貪污88萬(wàn)元案先后被評(píng)為20__年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
三、加大訴訟監(jiān)督力度,維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對(duì)不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人;糾正漏捕28人,現(xiàn)已作出有罪判決20人;決定不1人,追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人__x涉嫌搶劫一案時(shí),發(fā)現(xiàn)漏犯,遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人__,該案被提起公訴后__被判處有期徒刑11年。同時(shí)以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)刑事立案的監(jiān)督,要求偵查機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案理由13人,偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案,現(xiàn)已作出有罪判決5人,其中判處10年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對(duì)量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事 行政判決、裁定申訴39件,經(jīng)審查對(duì)確有錯(cuò)誤的提請(qǐng)市院抗訴29件;發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動(dòng)的合法性為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書43份,提出改進(jìn)工作的檢察建議230份,較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
四、認(rèn)真開展“公共形象建設(shè)”,努力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和社會(huì)公信力。
去年以來(lái),我們按照市檢察院的部署,認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動(dòng),通過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查,促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高;通過(guò)品牌成果運(yùn)用競(jìng)賽,對(duì)我院所創(chuàng)新的三個(gè)品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介,擴(kuò)大了影響;通過(guò)推行說(shuō)理制度、實(shí)行公開聽(tīng)證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動(dòng)機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動(dòng)向社會(huì)開放”;通過(guò)開展公共利益維護(hù),加強(qiáng)了對(duì)權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù);通過(guò)建立干警崗位說(shuō)明書制度,進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來(lái)我院辦理的所有案件中沒(méi)有出現(xiàn)重大瑕疵,也沒(méi)有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽(tīng)證制度”被中央媒體報(bào)道,“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國(guó)進(jìn)行推廣。
五、始終圍繞隊(duì)伍建設(shè)的主題,努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。
積極開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。去年以來(lái),我們深入開展了黨的十七大精神和總書記在全國(guó)政法工作會(huì)議和大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng),“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng),并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),樹立良好形象”活動(dòng)、“傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),提高執(zhí)法水平”大走訪活動(dòng),這些活動(dòng)的開展,為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),振奮工作精神,提高工作水平,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,用制度規(guī)范約束全體干警的行為,經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線,去年以來(lái)干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際,貼近檢察生活,開展檢察文化建設(shè),活躍豐富了干警的精神文化生活,營(yíng)造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操,提升思想境界。通過(guò)大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過(guò)了全國(guó)統(tǒng)一司法考試,兩名干警被授予市級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào),我院檢察官__x同志,繼07年被區(qū)委、市委政法委號(hào)召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號(hào),還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
通過(guò)上述學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展,干警的大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高,組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評(píng)比中,我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號(hào)。
六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局,不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺(jué)性。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展,必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來(lái),我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中,始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn),始終堅(jiān)持向黨委請(qǐng)示匯報(bào)的各項(xiàng)制度,對(duì)檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告,從而贏得了黨委的信任,區(qū)委不僅對(duì)檢察工作高度重視和大力支持,同時(shí)也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障,為檢察工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺(jué)接受人大的全面監(jiān)督。一年來(lái),我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下,主動(dòng)向人大報(bào)告工作,對(duì)檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報(bào)告,并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò),主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大代表視察監(jiān)督檢察工作,去年4月,__區(qū)人大常委會(huì)在全市首次確認(rèn)了我院提請(qǐng)的7名人民監(jiān)督員,12月__區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議,專門聽(tīng)取我院偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告,這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會(huì)對(duì)檢察工作的關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)。
主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時(shí),我們還主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督,通過(guò)邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作,接受社會(huì)各界對(duì)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 制約,促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
七、充分發(fā)揮檢察職能作用,把檢察工作與黨委政府中心工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),使檢察工作與大局工作同頻共振。
一是加大反腐敗力度,力查職務(wù)犯罪大案要案,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障,保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署,制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件,優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件,優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外,還加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,由過(guò)去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重,并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭,各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會(huì)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò),并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防等工作,初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng),著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理工作,抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治,在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法舉報(bào)、控告申訴工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,積極辦理控告申訴案件,做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作,平息群眾上訪案、事件,為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作,拓寬了檢察工作的層面,延伸了服務(wù)觸角。
八、其他工作情況
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀社科期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)