項(xiàng)目建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

本文針對目前商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險評價現(xiàn)狀，探索建立一個評價住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險的指標(biāo)體系，并使用該指標(biāo)體系進(jìn)行某一地區(qū)的風(fēng)險評價。項(xiàng)目建設(shè)方能夠使用該指標(biāo)體系評價方法，快速地獲取獲取投資項(xiàng)目的風(fēng)險信息，選擇自身所能夠承受的風(fēng)險水平項(xiàng)目。該結(jié)論還能夠?yàn)榛怙L(fēng)險提供一些建議措施，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)方的項(xiàng)目建設(shè)行為，服務(wù)住宅項(xiàng)目建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。目前國內(nèi)對住宅項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險的指標(biāo)還未形成系統(tǒng)的理論和認(rèn)識，建立科學(xué)合理的風(fēng)險評價指標(biāo)體系，并通過該體系有效評估項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險具有重大現(xiàn)實(shí)意義。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型中最經(jīng)典成熟的一種模型，它能通過良好的自學(xué)習(xí)能力完成網(wǎng)絡(luò)參數(shù)的訓(xùn)練，并通過訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)反饋評估指標(biāo)，是一種優(yōu)異的非線性映射。本文主要采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型確定項(xiàng)目風(fēng)險水平，再通過專家打分法計算出項(xiàng)目具體風(fēng)險值，給出各個風(fēng)險指標(biāo)的風(fēng)險貢獻(xiàn)。

2商品住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)體系的建立

建立商品住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)體系是進(jìn)行風(fēng)險評價的第一步。風(fēng)險評價指標(biāo)體系可以反映出項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險受哪些因素的影響，通過對這些因素的評估來反映出項(xiàng)目整個的風(fēng)險值，是對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行定性分析和定量測算的基礎(chǔ)。商品住宅項(xiàng)目有著不同于其它項(xiàng)目的獨(dú)特風(fēng)險，有國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程剛性住房需求的支撐，同時又受城市規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展目標(biāo)和交通、環(huán)境等因素的制約。完備性和致密性是對建立風(fēng)險指標(biāo)體系的基本要求。住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)體系應(yīng)該涵蓋此類項(xiàng)目全壽命周期的全過程，在從前期可行性研究到項(xiàng)目策劃，再到獲取土地使用權(quán)，直至項(xiàng)目建設(shè)、預(yù)售、交房、物業(yè)服務(wù)的整個過程中考慮其可能發(fā)生的風(fēng)險因素，將其提取出來。做到了以上這一點(diǎn)，我們就實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險指標(biāo)體系的完備性。但在保證風(fēng)險指標(biāo)體系的完備性的同時，還要保證風(fēng)險指標(biāo)體系的致密性。致密性是指風(fēng)險指標(biāo)體系各個指標(biāo)之間的互不包含性，各指標(biāo)之間無交集，避免風(fēng)險因素的重復(fù)。在保證完備性和致密性的同時，根據(jù)構(gòu)件模型和數(shù)據(jù)處理的需要，我們還要堅(jiān)持一下原則。指標(biāo)要真實(shí)可靠，否則就不能反映出實(shí)際情況且無法完成BP網(wǎng)絡(luò)模型預(yù)知的訓(xùn)練。指標(biāo)要能夠靈敏反映出各因素對風(fēng)險值得影響。指標(biāo)建立還要考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性，一些指標(biāo)是定性的指標(biāo)，很難把它轉(zhuǎn)化成定量數(shù)據(jù)，這樣的指標(biāo)也失去了評價的意義。同時還要保證指標(biāo)的系統(tǒng)性、前瞻性、始源性、可比性。在以上原則指導(dǎo)下，在目前我國政治穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展的大背景下，結(jié)合住宅項(xiàng)目建設(shè)自身特點(diǎn)，去除不會發(fā)生的風(fēng)險因素，構(gòu)建商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險指標(biāo)體系。商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險由大到小可以分為:宏觀環(huán)境風(fēng)險、房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險、住宅項(xiàng)目施工建設(shè)風(fēng)險。宏觀環(huán)境風(fēng)險包括:住房制度變化風(fēng)險、金融市場風(fēng)險、能源環(huán)保政策變化風(fēng)險、城市規(guī)劃風(fēng)險。房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險包括:市場供求風(fēng)險、投資變現(xiàn)風(fēng)險、同行競爭風(fēng)險、建材價格風(fēng)險。住宅開發(fā)項(xiàng)目自身風(fēng)險包括:開發(fā)項(xiàng)目策劃風(fēng)險、項(xiàng)目合同風(fēng)險、項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險、項(xiàng)目管理風(fēng)險。

3BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建

在以上商品住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立十二個輸入指標(biāo)的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，通過網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)習(xí)能力，訓(xùn)練成熟的網(wǎng)絡(luò)參數(shù)。完成BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)閾值訓(xùn)練之后，就可以運(yùn)用該網(wǎng)絡(luò)模型對特定區(qū)域的風(fēng)險進(jìn)行評估。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型輸出的是一個定性的風(fēng)險值，在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出風(fēng)險值的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家打分法加權(quán)處理各個風(fēng)險指標(biāo)的數(shù)據(jù)，可以得到具體的風(fēng)險值和各個指標(biāo)的風(fēng)險貢獻(xiàn)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一種按誤差逆向傳播算法訓(xùn)練的多層前饋網(wǎng)絡(luò)，是目前應(yīng)用最廣泛的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型之一。BP網(wǎng)絡(luò)能學(xué)習(xí)和存貯大量的輸入－輸出模式映射關(guān)系，而無需事前揭示描述這種映射關(guān)系的數(shù)學(xué)方程。它的學(xué)習(xí)規(guī)則是使用最速下降法，通過反向傳播來不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)的權(quán)值和閾值，使網(wǎng)絡(luò)的誤差平方和最小。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)包括輸入層、隱含層和輸出層。根據(jù)確定的商品住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)體系的風(fēng)險指標(biāo)數(shù)，把BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入層單元數(shù)設(shè)計為12層，對應(yīng)12個風(fēng)險指標(biāo)，采用專家打分法把12個指標(biāo)定量化。根據(jù)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)隱含層的特性，隨著層數(shù)增多，誤差向后傳播的過程計算會越來越復(fù)雜，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練時間急劇增加，且隱含層的增加，還會導(dǎo)致局部最小誤差增加。所以把BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)隱含層的單元數(shù)設(shè)計為3個。評價風(fēng)險大小只需一個風(fēng)險值即可，輸出層單元數(shù)設(shè)計為1個。綜上所述，本文建立的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為12－3－1型的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。

4實(shí)證研究

根據(jù)建立的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計輸入輸出值。輸入值設(shè)計區(qū)間0～1，輸出值區(qū)間也為0～1，值越大代表風(fēng)險越大。規(guī)定輸出值落在0～0.2區(qū)間的代表風(fēng)險等級為低，輸出值落在0.2～0.4區(qū)間的代表風(fēng)險等級為較低，輸出值落0.4～0.6區(qū)間的代表風(fēng)險等級為一般，輸出值落0.6～0.8區(qū)間的代表風(fēng)險等級為較高、輸出值落0.8～1區(qū)間的代表風(fēng)險等級為高。十二個風(fēng)險指標(biāo)作為輸入值，建立8個訓(xùn)練樣本，在MAT-LAB7.0對BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練。建立的8各訓(xùn)練樣本要求有很高的準(zhǔn)確性和代表性。不準(zhǔn)確、沒有代表性的樣本會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的失真。本文樣本來源于哈爾濱市不同區(qū)域、不同住宅層次、不同住宅類型的8個住宅項(xiàng)目，要求被調(diào)查者是哈爾濱市有代表性的住宅項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)及事業(yè)單位的工作人員，對本市的住宅項(xiàng)目有著全面的了解，可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時效性，本文選擇的哈爾濱市8個樓盤截止到2012年底都已全部售完。將8個訓(xùn)練樣本輸入MATLAB7.0中進(jìn)行閾值訓(xùn)練，然后對訓(xùn)練輸出值與專家打分值進(jìn)行比較，模型的輸出值已經(jīng)很接近打分值。在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)閾值的訓(xùn)練逼近圖中，訓(xùn)練后誤差達(dá)到2.14096e－007，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目標(biāo)要求值1e－005，表明閾值訓(xùn)練成功，本BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成熟，可以使用該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測了。利用訓(xùn)練成功的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，輸入2013年初哈爾濱市整體商品住宅項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的資料，進(jìn)行評價。根據(jù)模型在MATLAB7.0進(jìn)行運(yùn)算，該市2012年初的住宅建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險值為0.4696，落在0.4～0.6區(qū)間，風(fēng)險等級為一般。運(yùn)用專家調(diào)查法對各風(fēng)險因素及輸出風(fēng)險值進(jìn)行評估，經(jīng)過數(shù)據(jù)加權(quán)處理后的風(fēng)險值為0.0674，各個風(fēng)險指標(biāo)的風(fēng)險貢獻(xiàn)分別為0.1084、0.0429、0.0613、0.1640、0.0877、0.0440、0.1642、0.0039、0.1373、0.0130、0.1044、0.0689。

5結(jié)語

第2篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項(xiàng)目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗(yàn)收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級項(xiàng)目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報帳制、使用專項(xiàng)制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強(qiáng)了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項(xiàng)目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于2001

第3篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

目前，我國風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。2013年5月以前，風(fēng)電項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)。2013年5月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)的文件，企業(yè)投資風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目施工時，履行基本建設(shè)程序。我國風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃、項(xiàng)目前期設(shè)計和核準(zhǔn)，到施工圖設(shè)計和項(xiàng)目實(shí)施的運(yùn)行流程見下圖。

2陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)主要的環(huán)境影響

陸上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，特別是山區(qū)風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進(jìn)場及場內(nèi)道路、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風(fēng)電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設(shè)備的運(yùn)送往往需要修建較長的運(yùn)輸公路。由于風(fēng)機(jī)葉片較長(約50m)，進(jìn)場及場內(nèi)主要運(yùn)輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉(zhuǎn)彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運(yùn)輸時道路轉(zhuǎn)彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目常見的50MW風(fēng)電裝機(jī)(25臺單機(jī)容量為2000kW)為例，項(xiàng)目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項(xiàng)目總占地的60%。風(fēng)機(jī)平臺建設(shè)需滿足風(fēng)機(jī)葉片、輪轂吊裝要求，風(fēng)機(jī)平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項(xiàng)目總占地的20%。我國南方山區(qū)風(fēng)電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風(fēng)電場場區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護(hù)動植物、古(大)樹等。對于這些風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，除關(guān)注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關(guān)注對這些特殊敏感區(qū)、敏感對象的影響。某些風(fēng)電場風(fēng)機(jī)點(diǎn)位或升壓站距離居民較近，對于這些風(fēng)電項(xiàng)目，運(yùn)行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點(diǎn)。

3風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

3.1規(guī)劃階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，國家層面的風(fēng)電規(guī)劃屬于指導(dǎo)性規(guī)劃，一般只提出全國或某個區(qū)域在規(guī)劃水平年的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模，不涉及具體的建設(shè)項(xiàng)目，也不要求開展環(huán)境影響評價。各省(市、區(qū))編制的風(fēng)電規(guī)劃屬于能源專項(xiàng)規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應(yīng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》(國家發(fā)展和改革委員會，2005年5月)或《近海風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報告書。有些規(guī)劃報告在環(huán)境影響篇章中對項(xiàng)目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目選點(diǎn)沒有很好的避開自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價，并同步開展環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計。在可行性研究階段，需論證建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風(fēng)電場項(xiàng)目，有些地區(qū)要求編制預(yù)可行性研究報告。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場預(yù)可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環(huán)保、水保措施設(shè)計的銜接關(guān)系未予明確。對于風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺后，將有利用評價單位抓住風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的工程特征，突出重點(diǎn)，做好環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計。

3.3微觀選址階段

風(fēng)電場微觀選址是對可行性研究階段成果進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的關(guān)鍵階段。實(shí)際上，隨著現(xiàn)場調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點(diǎn)，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點(diǎn)、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點(diǎn)，通過機(jī)位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點(diǎn)的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，設(shè)計單位往往只考慮風(fēng)資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環(huán)境敏感點(diǎn)的保護(hù)，最終確定的不合理的風(fēng)機(jī)布置給后期環(huán)境保護(hù)帶來了很大困難。

3.4施工圖設(shè)計階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設(shè)計的同時，同步落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計。目前，該階段存在的問題主要是環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計滯后，甚至沒有開展同等深度的設(shè)計。

3.5施工和運(yùn)行階段

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工和運(yùn)行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的實(shí)施，并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設(shè)單位對風(fēng)電場建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項(xiàng)驗(yàn)收壓力被動開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問題。

4加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的建議

加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)鍵是如何落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施“三同時”制度(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)。

4.1加強(qiáng)“同時設(shè)計”管理

各省(市、區(qū))編制風(fēng)電規(guī)劃，應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在規(guī)劃報告報送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見。同時，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)致總綱》(HJ130－2014)，修編《風(fēng)電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，明確風(fēng)電規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價篇章的編寫重點(diǎn)和要求。根據(jù)國家簡化前置審批的經(jīng)濟(jì)體制改革要求，風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)建議取消預(yù)可行性研究報告編制，同時建議行業(yè)主管部門參考《海上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風(fēng)電場工程可行性研究報告編制辦法》，細(xì)化陸上風(fēng)電場工程可行性研究報告中環(huán)境保護(hù)與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制規(guī)范。筆者認(rèn)為，可行性研究報告應(yīng)依據(jù)批復(fù)的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補(bǔ)充說明。環(huán)境保護(hù)和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ?。可行性研究報告是項(xiàng)目核準(zhǔn)的必要文件，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位應(yīng)明確項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)申報核準(zhǔn)項(xiàng)目時，必須附環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門批復(fù)意見。在開展風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位與主體工程同步開展環(huán)境保護(hù)和水土保持措施設(shè)計，設(shè)計依據(jù)是可行性研究報告，同時對照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進(jìn)行復(fù)核。

4.2加強(qiáng)“同時施工”管理

在工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設(shè)計及工程施工全過程。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位，按照環(huán)境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復(fù)中的監(jiān)測計劃，開展環(huán)境保護(hù)和水土保持監(jiān)測工作。在風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測落實(shí)情況定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。在風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計重大變更，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境保護(hù)和水土保持的變更文件。

4.3加強(qiáng)“同時投入生產(chǎn)和使用”管理

在工程試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境保護(hù)和水土保持自查工作，全面檢查工程各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)情況。在項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，及時開展工程竣工環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程竣工環(huán)境保護(hù)調(diào)查報告和水土保持技術(shù)評估報告。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行期，建設(shè)單位應(yīng)采取措施確保環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)電項(xiàng)目施工過程中未嚴(yán)格落實(shí)“三同時”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可對項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和水土保持措施的落實(shí)進(jìn)行專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時移交環(huán)境保護(hù)和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門舉報。

5小結(jié)

第4篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

(一)系統(tǒng)管理理論各子系統(tǒng)與留學(xué)生輔助項(xiàng)目組成部分的對接

從系統(tǒng)管理論的視角看留學(xué)生輔助項(xiàng)目的建設(shè)，會更加清晰，經(jīng)歷從總到分再由分到總的過程，項(xiàng)目的完整性和系統(tǒng)性得以彰顯。

1．目標(biāo)和準(zhǔn)則子系統(tǒng)明確了建立輔助項(xiàng)目的宗旨和必要性。留學(xué)生在當(dāng)今國際社會的大背景下，中國文化環(huán)境中以及校園文化影響下產(chǎn)生的文化適應(yīng)障礙和特點(diǎn)決定了輔助項(xiàng)目的必要性，實(shí)用性和時效性，這是“變”;可萬變不離其“宗”，這個“宗”就是最大程度的幫助新來留學(xué)生縮短文化適應(yīng)期，調(diào)整好心理等諸多方面為未來的學(xué)習(xí)生活做好準(zhǔn)備。

2．技術(shù)子系統(tǒng)的內(nèi)涵最為豐富。主要包括三個方面:留管人員的工作指導(dǎo)思想、跨文化管理能力以及輔助項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容。工作指導(dǎo)思想包括服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神、人性化管理的理念?？缥幕芾砟芰χ竿庹Z水平、跨文化交際能力、對不同民族國家留學(xué)生特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握和工作中的有的放矢。管理不能搞一刀切，不能想當(dāng)然，要深入到學(xué)生中去，發(fā)現(xiàn)真正的需求和存在的問題。輔助項(xiàng)目具體內(nèi)容包括:入學(xué)教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、中國國情及文化宣講、生活服務(wù)、語言社會實(shí)踐活動、語言和心理輔導(dǎo)。入學(xué)教育重點(diǎn)是我國法律法規(guī)教育、校紀(jì)校規(guī)教育、和社會風(fēng)俗教育，建議分國籍分語言進(jìn)行宣講，并以生動例子加以說明，使之達(dá)到最佳效果。學(xué)業(yè)指導(dǎo)主要通過授課教師指導(dǎo)和開展留學(xué)生之間的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會完成。中國國情及文化宣講不僅包括第二課堂等對中國傳統(tǒng)文化的介紹和體驗(yàn)，更應(yīng)該把關(guān)注和討論中國社會當(dāng)今熱點(diǎn)問題放在重要的位置，使學(xué)生真正了解發(fā)展中的中國，啟動主觀思考，使學(xué)習(xí)不止步于書本知識。生活服務(wù)范疇廣泛，可通過制作手冊的形式解答學(xué)生普通提出的重點(diǎn)問題，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。語言社會實(shí)踐活動包括社交活動，如為留學(xué)生介紹中國助學(xué)伙伴，鼓勵學(xué)生參加社團(tuán)活動等;觀光游覽名勝古跡，開展形式多樣的文體活動、漢語競賽等，創(chuàng)造機(jī)會讓留學(xué)生參與中國社會生活的方方面面。

3．社會心理子系統(tǒng)，指對不同民族和國家留學(xué)生特點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，包括他們的思維模式、行事風(fēng)格、心理特征和團(tuán)體情感，以及有針對性地開展心理輔導(dǎo)、座談會和語言社會實(shí)踐活動等工作。廣大留學(xué)生是愿意參與到學(xué)校管理的方方面面的，他們希望自身價值在新的文化環(huán)境中得到認(rèn)可并樹立新的文化身份，只是有時候找不到合適的渠道和完全的表達(dá)。這就需要留管人員深入的了解學(xué)生，發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)和內(nèi)心真正的需要，抓住機(jī)會鼓勵學(xué)生勇敢的在新的文化環(huán)境中塑造真實(shí)的自己，幫助其建立起多元文化背景下的自信心和文化認(rèn)同感。

4．組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，主要包括三個方面:一是建立多層次的學(xué)生工作管理組織，如留學(xué)生會、各國分會，特別可以嘗試以勤工助學(xué)的形式聘用優(yōu)秀留學(xué)生作為本國學(xué)生事務(wù)的管理者，這可以充分發(fā)揮其語言和文化背景上的優(yōu)勢，提高管理效率，組織學(xué)生體現(xiàn)其有特色的活動和社團(tuán)，及時反應(yīng)留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中的問題和訴求，活躍留學(xué)生管理。二是規(guī)章制度的建立和完善，規(guī)范每項(xiàng)事務(wù)的流程。例如對校外住宿學(xué)生的管理，從外宿申請到及時在轄區(qū)派出所登記再到文明住宿保證書的簽字，規(guī)范是學(xué)生安全的有力保障。三是利用現(xiàn)代通訊方式，進(jìn)行實(shí)時溝通。使用微信、微博等手段確保信息高效傳達(dá)及征集反饋意見。

5．外界因素子系統(tǒng)主要指影響留學(xué)生教育管理的外在因素，如國際形勢的變化、相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整以及社會發(fā)展對高效管理提出的諸多方面的新的要求等。特別強(qiáng)調(diào)的是對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和處理辦法。高效留管部門必須對可能發(fā)生的突況有預(yù)見性并建立應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保證第一時間與教育行政部門、公安機(jī)關(guān)等有效聯(lián)系，協(xié)同解決，降低不良影響。

(二)留學(xué)生輔助項(xiàng)目各組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系

目標(biāo)和準(zhǔn)則子系統(tǒng)即幫助留學(xué)生解決在文化適應(yīng)過程中遇到的問題，為其順利的在華學(xué)習(xí)和生活做好相應(yīng)準(zhǔn)備是留學(xué)生輔助項(xiàng)目建立的出發(fā)點(diǎn)，包括留管人員綜合素質(zhì)和服務(wù)具體內(nèi)容在內(nèi)的技術(shù)子系統(tǒng)是留學(xué)生輔助項(xiàng)目的基礎(chǔ)，社會心理子系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)是輔助項(xiàng)目順利運(yùn)行的保障，外界因素子系統(tǒng)又直接作用于目標(biāo)和準(zhǔn)則子系統(tǒng)，對其發(fā)展具有決定性意義?？傊魧W(xué)生輔助項(xiàng)目各組成部分既是統(tǒng)一的整體又保持著動態(tài)的平衡，需要相輔相成才能充分發(fā)揮其作用。

二、留學(xué)生輔助項(xiàng)目系統(tǒng)化建設(shè)的意義

(一)提升我國留學(xué)生教育的國際形象，吸引更多海外學(xué)子來華求學(xué)

對一所大學(xué)、一個國家留學(xué)生教育管理工作和服務(wù)質(zhì)量的滿意度是對其大學(xué)教育綜合評價中重要組成部分，完善、靈活而又人性化的留學(xué)生輔助項(xiàng)目能夠切實(shí)的幫助每一位來華留學(xué)生更好的認(rèn)識中國、了解中國和熱愛中國，并在中國文化氛圍中建立起新的身份和自我認(rèn)同，這無疑將提升我國大學(xué)教育的國際形象，有助于吸引更多的海外學(xué)子來我國留學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為留學(xué)大國的理想。

(二)完善制度建設(shè)，發(fā)揮留管人員主觀能動性，全面提高高校留學(xué)生教育管理水平

建立系統(tǒng)性的留學(xué)生輔助項(xiàng)目對高校教育管理提出了更高的要求。完善的制度和管理體系是法治和人文關(guān)懷的高度統(tǒng)一。因此，留管人員有更大的空間發(fā)揮自身優(yōu)勢、運(yùn)用跨文化交際能力，做多元文化的溝通使者，幫助留學(xué)生以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的學(xué)習(xí)生活。通過留學(xué)生輔助項(xiàng)目的建立，我國的高校管理能夠真正與世界接軌，同時為教育國際化貢獻(xiàn)一份力量。

(三)調(diào)動全社會資源，使政府和企業(yè)參與留學(xué)生教育事業(yè)，為我國的經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)輸入新鮮血液

第5篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

對規(guī)范依法用地行為，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，有力促進(jìn)批后監(jiān)管工作的順利進(jìn)行起到了積極地作用。具體表現(xiàn)在：1）可以有效防止建設(shè)單位越界移位建設(shè)而產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛及違法占地問題；2）可以督促建設(shè)單位盡快開工，按時竣工，預(yù)防閑置土地的產(chǎn)生；3）可防止工業(yè)用地項(xiàng)目不按投資強(qiáng)度建設(shè)或變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；4）可以防止建設(shè)單位擅自改變土地用途和容積率及建筑密度而造成國有土地資產(chǎn)流失；5）可以大大提高土地使用者履行合同的自覺性?，F(xiàn)在，土地使用者不能按照合同約定時間開工、竣工的，大都能主動提出延期開工、延期竣工申請，報國土資源主管部門批準(zhǔn)；6）辦理轉(zhuǎn)讓、抵押、變更登記手續(xù)的用地單位，只要在土地驗(yàn)收時發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違約行為的，國土資源主管部門不再予以辦理。因此，土地驗(yàn)收制度不但是開展批后監(jiān)管工作的總抓手，還是提升國土資源管理水平的有力手段。

二、存在的突出問題

土地驗(yàn)收制度頒布實(shí)施以來，盡管各縣區(qū)為能有效的貫徹執(zhí)行這一制度做了大量工作，使得土地驗(yàn)收工作得以在全市范圍內(nèi)全面開展起來，也取得了明顯的成效，但是仍然存在許多的不容忽視的困難和問題：1、重審批輕監(jiān)管的思想普遍存在，節(jié)約集約利用土地的思想意識在部分地方領(lǐng)導(dǎo)和用地單位中，還沒有真正的樹立起來。由于現(xiàn)行建設(shè)用地審批方式和職能分工，各級各部門主要精力放在項(xiàng)目用地審批上，而且又一味的強(qiáng)調(diào)供地率，造成了土地批后監(jiān)管難以有效開展。2、部門之間配合協(xié)調(diào)不夠，造成了土地驗(yàn)收制度難以有效貫徹實(shí)施。例如：《土地驗(yàn)收制度》規(guī)定，“對已納入用地驗(yàn)收范圍的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)國土資源部門用地驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予工程竣工驗(yàn)收備案”。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方的部分建設(shè)項(xiàng)目沒有經(jīng)過國土資源部門的土地驗(yàn)收，建設(shè)部門就直接辦理了竣工驗(yàn)收，嚴(yán)重違反了《土地驗(yàn)收制度》中的有關(guān)規(guī)定，使得《土地驗(yàn)收制度》很難有效貫徹執(zhí)行。3、分期驗(yàn)收難以進(jìn)行。對于一次性出讓面積較大、投資額較多的房地產(chǎn)項(xiàng)目，開發(fā)商采取了分期建設(shè)。同時，為了加快資金回籠，開發(fā)商申請國土資源主管部門進(jìn)行分期驗(yàn)收。對此，國土資源主管部門很難像規(guī)劃管理部門那樣進(jìn)行單體驗(yàn)收，因?yàn)閲临Y源主管部門進(jìn)行土地檢查驗(yàn)收的依據(jù)是土地出讓合同，而合同只有一個，所以分期驗(yàn)收就缺乏了依據(jù)，難以準(zhǔn)確有效的實(shí)施。4、工業(yè)項(xiàng)目竣工土地檢查驗(yàn)收工作還沒有全面開展起來。究其原因是因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目在拿到土地證后，再也沒有了制約它的措施和手段。而且有的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，靠的是行政干預(yù)，項(xiàng)目竣工后才補(bǔ)辦相關(guān)杜娟盤錦市國土資源局遼寧盤錦手續(xù)，因而土地檢查核驗(yàn)工作很難開展起來。5、項(xiàng)目開工認(rèn)定難。對如何算作開工，新頒布的《閑置土地處置辦法》作了明確規(guī)定，“依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一?！钡怯械捻?xiàng)目，為了規(guī)避或緩繳有關(guān)配套費(fèi)用，未取得建設(shè)部門頒發(fā)的施工許可證，就開工建設(shè)；甚至有的沒有進(jìn)行開工申報，造成了開工認(rèn)定難。6、部分出讓合同約定開工時間不甚合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的出讓合同約定的開工時間是在簽訂出讓合同之后的3個月，很不合理，造成了到期很難按時開工。

三、對策及建議

第6篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理信息系統(tǒng)由信息子系統(tǒng)和審批管理子系統(tǒng)2部分組成。信息子系統(tǒng)各年度項(xiàng)目申報通知、政策法規(guī)、新聞信息以及統(tǒng)計報表等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息。審批管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目申請信息在線填報和省市縣各級主管部門對項(xiàng)目從材料審核、審批立項(xiàng)、項(xiàng)目下達(dá)、竣工驗(yàn)收、績效評價的全流程監(jiān)管，省市縣三級管理機(jī)構(gòu)及申報單位間數(shù)據(jù)信息可以互聯(lián)互通、協(xié)同互動、數(shù)據(jù)共享。

2功能實(shí)現(xiàn)

廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能主要包括：項(xiàng)目申報、審核材料(區(qū)縣級)、審核材料(地市級)、地點(diǎn)審查(省級)、材料初審(省級)、專家評估(省級)、立項(xiàng)下達(dá)(省級)、設(shè)計批復(fù)(省級)、績效評價、運(yùn)行管護(hù)、專題呈現(xiàn)、信息查詢、統(tǒng)計報表、收發(fā)管理、系統(tǒng)管理(見圖1)。

2.1系統(tǒng)管理

項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)初始化功能，主要包括各行政地區(qū)資料等；管理系統(tǒng)用戶操作權(quán)限，省級管理部門可管理授權(quán)地市級管理部門的操作權(quán)限，地市級管理部門可管理轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)管理部門的操作權(quán)限。

2.2項(xiàng)目材料在線填報

符合條件的項(xiàng)目申報單位，通過系統(tǒng)在線提交相關(guān)的申請材料電子文檔，其中：項(xiàng)目概況以在線填寫的方式進(jìn)行提交，其他材料如建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等制作成doc、pdf等格式的文件以附件形式提交。項(xiàng)目申請?zhí)峤怀晒?，可以進(jìn)行受理信息查詢，在縣級主管部門進(jìn)行審核之前，還可更正申請材料。

2.3項(xiàng)目材料初步審核

縣級項(xiàng)目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)用戶所申報的項(xiàng)目申請材料進(jìn)行在線初步審核，審核未通過的退回申報單位，申報單位修正錯誤后可以重新提交材料，審核通過后項(xiàng)目材料上報給地市級主管部門審核(見圖2)。地市級項(xiàng)目主管部門的審核人員登錄系統(tǒng)后，可對管轄區(qū)內(nèi)需要審核的申報材料進(jìn)行在線審核，審核未通過的退回相應(yīng)縣區(qū)級主管部門處理，審核通過的上報省級主管部門處理。

2.4項(xiàng)目省級審批與下達(dá)

經(jīng)過市縣2級初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目申報材料上報到省級后，首先進(jìn)行地點(diǎn)審查和材料初審，地點(diǎn)審查主要看項(xiàng)目是否與已經(jīng)投資建設(shè)的項(xiàng)目存在重復(fù)，材料初審主要材料格式是否準(zhǔn)確充分、要件是否真實(shí)完整。經(jīng)過地點(diǎn)審查和材料初審的項(xiàng)目由省級農(nóng)業(yè)和財政主管部門聯(lián)合組織專家評估，主要評估項(xiàng)目是否可行、設(shè)計是否合理、預(yù)算是否科學(xué)并給出是否予以立項(xiàng)的結(jié)論。省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)專家評估結(jié)論，結(jié)合地方基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等客觀因素，按照項(xiàng)目投資控制額度和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)平衡的擬定項(xiàng)目安排方案，并經(jīng)省級財政部門審核同意后，由財政部門下達(dá)項(xiàng)目資金，由農(nóng)業(yè)部門下達(dá)項(xiàng)目計劃。項(xiàng)目組織實(shí)施單位根據(jù)省級下達(dá)的資金和項(xiàng)目計劃開展項(xiàng)目設(shè)計，審計必須經(jīng)過省級農(nóng)業(yè)主管部門審批同意后方可組織實(shí)施。

2.5信息查詢統(tǒng)計與地圖

2.5.1項(xiàng)目信息查詢

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的信息查詢項(xiàng)目包括：項(xiàng)目類型、項(xiàng)目級別、所在市級、所在縣級、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、項(xiàng)目年度等。查詢信息實(shí)行分級顯示，一級為項(xiàng)目簡要信息，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、組織單位、承擔(dān)單位、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)內(nèi)容、竣工驗(yàn)收、績效評價、運(yùn)行管護(hù)等信息；詳細(xì)信息使用二級欄目顯示，使用超鏈接或程序命令形式查看。信息系統(tǒng)具有匯總、導(dǎo)出、打印、瀏覽等功能。

2.5.2項(xiàng)目地圖

項(xiàng)目信息可以呈現(xiàn)分級地圖。如果鼠標(biāo)移動到某市(縣)則彈出批注框顯示該市各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額，再點(diǎn)擊該地點(diǎn)則彈出清單列表顯示所有的項(xiàng)目。在地圖當(dāng)前圖層為地級市圖時，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某市，則彈出批注框顯示該市各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額(見圖3)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點(diǎn)中某一地級市)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣各類項(xiàng)目數(shù)和投資總額(見圖4)。雙擊鼠標(biāo)右鍵(點(diǎn)中一縣)，系統(tǒng)進(jìn)入縣級圖層，移動到地圖上的某縣時，則彈出批注框顯示該縣所有項(xiàng)目清單(見圖5)。繼續(xù)點(diǎn)擊項(xiàng)目清單中的定位，可以在地圖上定位項(xiàng)目所在位置，也可以點(diǎn)擊項(xiàng)目名稱顯示項(xiàng)目明細(xì)資料。定位后，當(dāng)鼠標(biāo)移動到地圖上的某項(xiàng)目時，則彈出批注框顯示此項(xiàng)目的明細(xì)資料，實(shí)現(xiàn)雙向查詢功能(見圖6)。

2.5.3統(tǒng)計報表與文件收發(fā)

項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供省、市、縣各級主管部門需要的管理報表，包括專業(yè)的統(tǒng)計表和分析圖表，可以生成多種格式的報表文件。各級用戶均可以向上級或下級傳遞公文、通知、告示等，省級用戶可向全省傳遞，市級可向省級或市屬下級單位傳遞，縣級可向市級或省級傳遞。

3結(jié)語

第7篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

（一）全過程跟蹤審計模式構(gòu)建的意義

高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計方法和技術(shù)手段，對高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評價。全過程跟蹤審計在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。

1.有利于規(guī)范管理

高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計價次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計屬于事后審計，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監(jiān)督的局限性，審計人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險。

2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重

對高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執(zhí)行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計人員在審計過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計，為后期的審計結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。

3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域

腐敗案件頻發(fā)的一個重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設(shè)過程，通過對物資采購、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計，在建設(shè)項(xiàng)目的各個階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。

（二）全過程跟蹤審計模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)

根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個審計階段。在實(shí)施審計時，可以在每個審計階段設(shè)置審計工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，有助于審計人員選準(zhǔn)介入時機(jī)，把握審計重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí)，投資計劃是否得當(dāng)。

2．勘察設(shè)計階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計合同。審查勘察設(shè)計等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計方案。審查設(shè)計單位和設(shè)計方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對圖紙進(jìn)行會審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計價依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計概算是否符合。

3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價、指定價等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計算方式是否正確、合理。

4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計人員共同到現(xiàn)場驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對于不需招標(biāo)的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場調(diào)研，價格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報、虛報的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價格是否真實(shí)；簽證是否及時，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計量計價方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費(fèi)和工期是否合理。

5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)

（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規(guī)則，計量單位是否一致，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價計量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計價標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財務(wù)決算。審查竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。

（三）全過程跟蹤審計模式的運(yùn)行程序

根據(jù)上述審計階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計工作的常規(guī)程序，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的運(yùn)行程序可劃分為三個步驟。

1．審計準(zhǔn)備

（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據(jù)學(xué)校年度審計計劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計立項(xiàng)，并確定跟蹤審計工作方案，并報學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機(jī)構(gòu)和高校審計部門共同組成的審計組。

2．審計實(shí)施

（1）編制審計實(shí)施方案。審計組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動、具體送審要求以及相應(yīng)的審計時效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動，建設(shè)管理部門應(yīng)對送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動的送審資料后，審計組按照規(guī)定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動審計完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計。（8）開展財務(wù)決算審計。在財務(wù)部門提交完整有效的竣工財務(wù)決算送審資料后，審計組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審計。

3．審計終結(jié)

（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實(shí)反映跟蹤審計過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設(shè)工程各階段的審計成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。

二、提升運(yùn)行效果的對策

（一）建立健全規(guī)章制度

是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。

1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計規(guī)章制度

高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計部門、建設(shè)管理部門、社會審計機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。

2.建立和完善委托跟蹤審計相關(guān)規(guī)章制度

當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機(jī)構(gòu)或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計部門要細(xì)化對社會審計機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機(jī)構(gòu)參與審計組的管理辦法。加強(qiáng)對委托社會審計的合同簽訂、過程監(jiān)督、報告核實(shí)、質(zhì)量評價等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的質(zhì)量，如制定審計組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計環(huán)節(jié)工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計質(zhì)量考評制度、審計組廉潔自律制度等。

（二）夯實(shí)跟蹤審計隊(duì)伍

是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務(wù)審計及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)

高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會審計機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺。

2.適當(dāng)引進(jìn)

具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

3.聘請社會審計人員或社會審計機(jī)構(gòu)

聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質(zhì)、社會信譽(yù)良好的社會審計機(jī)構(gòu)實(shí)施審計，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對社會審計機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計業(yè)績和質(zhì)量、審計人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計機(jī)構(gòu)和審計人員。另外，社會審計機(jī)構(gòu)和審計人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內(nèi)容匹配的社會審計機(jī)構(gòu)，聘請與審計任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計人員，從而提升審計效果，保證審計質(zhì)量。

（三）控制委托審計過程

是提升模式運(yùn)行效果的保障在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設(shè)過程中的一個主要控制環(huán)節(jié)。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對委托跟蹤審計過程的監(jiān)督、檢查與控制。

1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計

除了受托社會審計機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.加強(qiáng)對委托跟蹤審計的復(fù)核

檢查高校審計部門要組織審計組進(jìn)行定期匯報，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計的深化和補(bǔ)漏；對審計內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計組集中對賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計部門要加強(qiáng)審計抽查工作，抽查結(jié)果與審計人員的業(yè)績考評及社會審計機(jī)構(gòu)的聘用、報酬掛鉤。

3.明確跟蹤審計的角色定位

高校審計部門要建立事前議事機(jī)制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計人員在審計過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來妥善處理。

4.提高委托跟蹤審計的時間效率

高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個環(huán)節(jié)具有時效性，跟蹤審計的介入時間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險。跟蹤審計要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。

（四）科學(xué)評價審計成果

第8篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

工程的投資決策階段和擴(kuò)大初步設(shè)計階段，是影響工程投資相當(dāng)重要階段，項(xiàng)目決策階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定對項(xiàng)目投資有重大影響，特別是建筑規(guī)模、內(nèi)容，建筑水平的確定以及設(shè)備的選用等都直接關(guān)系到工程投資的高低。要正確合理地制定投資決算，就要在投資階段認(rèn)真做好下面工作：

1.市場研究，包括項(xiàng)目的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項(xiàng)目的“必要性”。

2.技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項(xiàng)目在技術(shù)上的“可行性”問題。

3.軍事效益研究，在工程建設(shè)項(xiàng)目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護(hù)效能研究，使之為部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活留足發(fā)展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。

4.經(jīng)濟(jì)效益研究，對經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續(xù)性更強(qiáng)的項(xiàng)目方案，提升工程建設(shè)項(xiàng)目價值。

二、做好設(shè)計階段的投資控制

1.合理的設(shè)計方案不僅僅會影響到項(xiàng)目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設(shè)成本，減少建成使用后的運(yùn)行成本和維修成本。因此，設(shè)計階段的投資控制好了，也就等于為整個項(xiàng)目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設(shè)項(xiàng)目的投資也就成了一句空話。做好設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設(shè)計招投標(biāo)的方式確定建設(shè)方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎(chǔ)上選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，可以將投資控制在建設(shè)方可以接受的范圍以內(nèi)。

2.設(shè)計中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)計過程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設(shè)計、建筑空間和平面設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設(shè)備的造型與設(shè)計等主要過程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。

3.采用限額設(shè)計，限額設(shè)計主要以建設(shè)方的需求為前提，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在事先既定的投資范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，拿出符合建設(shè)方要求的圖紙來。建設(shè)方根據(jù)本單位實(shí)際提出全面、具體的要求，設(shè)計單位則按照項(xiàng)目投資力度，結(jié)合建設(shè)方的需求拿出相應(yīng)的方案，這樣做既避免了因盲目設(shè)計導(dǎo)致的反復(fù)修改，也可節(jié)省時間、節(jié)省設(shè)計費(fèi)用。

4.嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量，建設(shè)方隊(duì)設(shè)計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的審查，還要委托專業(yè)的審圖公司進(jìn)行審查，以減少施工實(shí)施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)結(jié)算階段出現(xiàn)甲乙雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象，為日后的決算審核打下良好基礎(chǔ)。

5.在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的基礎(chǔ)上，適當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計可提高設(shè)計速度，節(jié)省設(shè)計費(fèi)用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。

三、做好施工階段的投資控制

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程投資控制，主要是依據(jù)概算確定工程價格。通過工程實(shí)施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結(jié)算對工程的投資總額進(jìn)行合理確定。做好該階段投資控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.應(yīng)制定完整細(xì)致的投資控制網(wǎng)絡(luò)，將每一分解目標(biāo)落實(shí)到具體的人，并對其可能發(fā)生的投資超控現(xiàn)象，事先予以制定對策，監(jiān)督實(shí)施效果，及時反饋信息，做到能動控制。

2.在實(shí)施工程中，要嚴(yán)格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設(shè)方予以確認(rèn)后方可變更。要杜絕不實(shí)及虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發(fā)生，都應(yīng)對其發(fā)生的原因，是否必須發(fā)生，是否能增加投資，有無索賠內(nèi)容，都應(yīng)有一個確切的了解和詳細(xì)的記錄。對不合理的成本增加，應(yīng)分清責(zé)任，追究責(zé)任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制。

四、做好工程決算階段的投資控制

第9篇：項(xiàng)目建設(shè)論文范文

工期和質(zhì)量是一個建設(shè)項(xiàng)目比較重要的兩個要素。這兩個要素之間存在著一定的聯(lián)系,它們既互相依賴,又互相制約。管理好一個建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)就是如何讓這兩個因素達(dá)到最好的結(jié)合。但在這兩個因素中,工程質(zhì)量顯然是最為重要,工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，它直接影響到工程建設(shè)的成敗,也直接關(guān)系到建設(shè)方的聲譽(yù)。所以,在工程建設(shè)中,只有在保證工程質(zhì)量的前提下,才能要求縮短工期。不能保證質(zhì)量的工程,，建設(shè)的再快，也沒有價值，只能造成人力、物力和財力的浪費(fèi).有時甚至不僅僅是各種資源的浪費(fèi)，還有可能威脅到人的生命健康。但如果只是強(qiáng)調(diào)保證質(zhì)量，而對工期沒有要求,也會造成人力、物力和財力的直接浪費(fèi).工程建設(shè)中講究質(zhì)量，勢必要花費(fèi)較多的資源和時間，對工期產(chǎn)生不良影響。[3]保證工期,是在保證施工質(zhì)量，提高施工效率的前提下,而決不是偷工減料.因此,工期和質(zhì)量是一個問題的兩個方面,是矛盾的，也是統(tǒng)一的。作為工程建設(shè)方要精心組織，嚴(yán)格建筑程序并協(xié)調(diào)好工期和質(zhì)量二者之間的關(guān)系。

二、工期與質(zhì)量目標(biāo)控制的實(shí)施和協(xié)調(diào)的措施及方法

（一）推行全面質(zhì)量管理，建立三級質(zhì)量保證和責(zé)任體系。

質(zhì)量管理首先要開展質(zhì)量先期控制，設(shè)試驗(yàn)檢測組，負(fù)責(zé)日常試驗(yàn)、檢測工作，形成一個工程質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前工程質(zhì)量問題，貴在“嚴(yán)”字，重在“落實(shí)”，核心是抓“標(biāo)準(zhǔn)化”。抓工程質(zhì)量，首要的是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，專職人員要做到處處從嚴(yán)出發(fā)，實(shí)行“一票否決制”。該返工重做的一定要返工，直至合格為止。[4]做到層層工序誰施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量，真正使工程施工質(zhì)量得到有效的控制。

建立、健全三級質(zhì)量保證體系，具體做法可以設(shè)置專門的安全質(zhì)量檢查室，安全質(zhì)量室直接對建設(shè)工程負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量檢查室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，形成一個有組織的相互監(jiān)督、制約、幫助的整體。[5]從而保證在每一道工序上對創(chuàng)優(yōu)工作的貫徹。按技術(shù)規(guī)范的要求，完善各專業(yè)、各工序的各種規(guī)程和條例，加強(qiáng)對上崗人員的專業(yè)技能和質(zhì)量意識的培訓(xùn)教育，使每個職工責(zé)任分明。為了保證質(zhì)量，必須有一套完整的檢查、試驗(yàn)設(shè)備。施工質(zhì)量管理責(zé)任制是企業(yè)施工質(zhì)量保證的核心，其目的是使企業(yè)的施工質(zhì)量管理做到“層層有人負(fù)責(zé)、事事有人管理”，全員都參加質(zhì)量管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，施工全過程的質(zhì)量都有人管理，全面的質(zhì)量管理。多部門齊抓共管，職責(zé)分工明確，增強(qiáng)質(zhì)量管理的力度。以確保施工質(zhì)量，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。

（二）建立一套獎罰制度，加強(qiáng)質(zhì)量教育

制訂一套完整的獎罰制度，堅(jiān)持以工程施工質(zhì)量優(yōu)劣，作為考核各級人員最基本的主要指標(biāo)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，獎罰分明加強(qiáng)質(zhì)量意識的教育，搞好技術(shù)交底：每道工序開工和各專業(yè)人員進(jìn)場上崗前，都必須經(jīng)崗前培訓(xùn)和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交底，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，使上崗前人人做到心中有數(shù)。施工期間定期培訓(xùn)，達(dá)到人人懂技術(shù)、會管理，形成一個重視質(zhì)量，會管會抓施工質(zhì)量的施工集體。認(rèn)真做好隱蔽工程檢查簽證和分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收簽證，絕不留隱患。積極配合工程師做好質(zhì)量監(jiān)理工作。[6]隱蔽工程和分項(xiàng)工程的交接要及時通知工程師進(jìn)行檢查。要虛心聽取他們的意見，提出的問題迅速研究解決。通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系國際標(biāo)準(zhǔn)和我國近年與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的我國質(zhì)量管理保證系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19000），不斷提高質(zhì)量意識，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立和健全較為完善的各項(xiàng)質(zhì)量體系。使各項(xiàng)工程建設(shè)過程處于受控狀態(tài)，確保工程施工質(zhì)量。安排計劃對職工進(jìn)行分期分批的指在更新知識和提高現(xiàn)代化業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對干部進(jìn)行施工規(guī)范和全面質(zhì)量管理教育。新開工程開工前對全體參戰(zhàn)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，講授本工程情況、特點(diǎn)、難點(diǎn)、工期要求、質(zhì)量要求和措施。特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)市有關(guān)部門進(jìn)行工種專業(yè)知識的教育和培訓(xùn)、考試合格，領(lǐng)取操作證后方可上崗作業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、必須進(jìn)行新的技術(shù)操作規(guī)程教育等。

（三）建立質(zhì)量保證體系

為了認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一，百年大計”的方針，堅(jiān)持“管施工必須管質(zhì)量”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用全面質(zhì)量管理手段，加強(qiáng)質(zhì)量保證工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。[7]在施工實(shí)踐中，必須建立和健全一套比較完整的以自檢為主的工程施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、檢查制度和責(zé)任等一系列的質(zhì)量保證體系，而且要配備富有施工經(jīng)驗(yàn)，熟悉規(guī)范和設(shè)計，責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則的自檢人員，確實(shí)做好施工質(zhì)量的管理工作和監(jiān)督檢查工作。

（1）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序

嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，如發(fā)現(xiàn)不合理的應(yīng)及時主動地向設(shè)計單位提出。修改設(shè)計必須經(jīng)設(shè)計單位同意。嚴(yán)格遵守施工程序，做好施工準(zhǔn)備工作，工程開工前要做好施工圖紙會審和必要的準(zhǔn)備工作，使大批施工人員進(jìn)場后能保持良好的施工秩序。

（2）建立技術(shù)責(zé)任制

技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)技術(shù)工作，組織圖紙自審和參加會審，主持編制一般工程的施工組織設(shè)計或施工方案，組織學(xué)習(xí)、貫徹各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和管理制度，制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，處理工程質(zhì)量事故，開展各項(xiàng)技術(shù)活動及質(zhì)量評定工作。[8]質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工過程中質(zhì)理措施的落實(shí)，參照技術(shù)負(fù)責(zé)人施工方案中的技術(shù)措施、施工項(xiàng)目按有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范下發(fā)三級技術(shù)交底到施工班組，監(jiān)督班組的工程施工質(zhì)量情況，收集現(xiàn)場質(zhì)量信息并如實(shí)向監(jiān)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人反應(yīng)，組織并參予分項(xiàng)分程的驗(yàn)收和評定，負(fù)責(zé)建立并管理工程施工中形成的技術(shù)檔案。[9]施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體施工，按照圖紙?jiān)O(shè)計、操作規(guī)程和技術(shù)交底內(nèi)容組織現(xiàn)場施工人員施工，認(rèn)真對待工程質(zhì)量，注意班組內(nèi)部人員配置，盡量避勉出現(xiàn)質(zhì)量問題！發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，出現(xiàn)質(zhì)理問題及時報告技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人。組織好班組內(nèi)部質(zhì)量自檢和涉及到的工序交接工作。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行事故處理報告制度

盡量避勉質(zhì)量事故的發(fā)生，但是一旦發(fā)生事故后，嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，按規(guī)定逐級上報，不得隱瞞。[10]凡工程質(zhì)量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求的，都叫質(zhì)量事故，包括由于設(shè)計錯誤，材料設(shè)備不合格，施工等原因造成的質(zhì)量事故。質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)立既組織力量，調(diào)查處理，采取補(bǔ)救措施，做到事故原因不清不放過，事故責(zé)任或群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。凡質(zhì)量返工所造成的費(fèi)用，由事故直接單位負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計單位造成的質(zhì)量返工費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（四）明確階段目標(biāo)，保證節(jié)點(diǎn)計劃和總體計劃的完成

為縮短工期，降低勞動強(qiáng)度，最大限度地提高機(jī)械化施工水平，塔吊、龍門架要提前安裝，盡早投入正常使用，各專業(yè)配備專用中、小型施工機(jī)具[12]。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃總進(jìn)度的總工期解剖，整個工程工期分階段控制，實(shí)施中明確每個階段的目標(biāo)、任務(wù)、突出重點(diǎn)，全方位的抓落實(shí)。作業(yè)班以工序保證日計劃，施工隊(duì)以日計劃保證總計劃的完成。[13]建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要確保任務(wù)層層落實(shí)。

（五）加強(qiáng)對該工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理，健全施工協(xié)調(diào)制度

集中專業(yè)技術(shù)骨干，組織精干過硬的施工隊(duì)上線施工。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，推行方針目標(biāo)管理。在施工項(xiàng)目管理體制上，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作能力，充分地向其授權(quán)，使其有權(quán)處理施工中出現(xiàn)的問題。制訂方針目標(biāo)，層層分解下達(dá)執(zhí)行。[15]健全施工協(xié)調(diào)制度，保證“條條施工渠道暢通”，如堅(jiān)持施工班組的完工會制度、統(tǒng)一指揮權(quán)限、調(diào)度交班會、安全質(zhì)量檢查制度和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會制度等等，這些行之有效的協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)完善執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)工地施工技術(shù)管理確保工期

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對整個工程進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化施工技術(shù)管理。嚴(yán)格按照基建程序組織各項(xiàng)工程施工。

（1).施工準(zhǔn)備階段。

以組織現(xiàn)場調(diào)查為核心，做好各項(xiàng)開工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真核對設(shè)計。組織各專業(yè)技術(shù)人員，熟悉設(shè)計圖紙，核對設(shè)計圖紙，對設(shè)計圖紙和數(shù)量計算、說明等全面閱讀。核對圖紙之間有無矛盾，錯漏?，F(xiàn)場核對設(shè)計與現(xiàn)場是否相同。組織測量人員現(xiàn)場中線、水平、邊樁和橋址涵位測量。核對控制樁和BM點(diǎn)。核對地形地貌和各項(xiàng)建筑物與設(shè)計圖紙是否相同。組織各管理層次人員，特別是項(xiàng)目管理人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。調(diào)查工程施工情況。組織有關(guān)人員編制好實(shí)施性施工組織設(shè)計。[16]其內(nèi)容包括現(xiàn)場組織總平面設(shè)計、施工方案、工程進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、技術(shù)組織措施等。做好施工技術(shù)交底和崗前培訓(xùn)。做到參戰(zhàn)人員明確目標(biāo)、任務(wù)、要求，全民參與管理、全過程管理、全面管理。配合項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢部門和材料部門落實(shí)臨時設(shè)施和臨時工程的實(shí)施和材質(zhì)檢驗(yàn)。