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一、外出招商情況
2月19日 縣政府縣長、口腔產業(yè)推進領導小組組長鐘有林率領副組長王能耘、劉紅、江期論、涂世勤前往北京佳美口腔集團招商考察。先后參觀佳美口腔華貿中心店、諾安大廈店、順義空港義齒加工廠、亦莊美立刻牙套加工廠,隨后在佳美口腔總部,雙方就口腔產業(yè)戰(zhàn)略合作事宜交流暢談。佳美口腔董事長劉佳,董事王家亮、劉曉華,縣衛(wèi)健委主任桑青、商務局局長陳康孫陪同考察。
3月19日至23曰,副縣長江期論帶隊前往廣東深圳羽坤科技有限公司,中山德必勝玩具有限公司和雄泰硅膠有限公司進行招商考察,同時參觀考察廣船國際公司和廣東商會吳玉初老總旗下康正檢測服務股份有限公司。大沙鎮(zhèn)黨委書記江平、和合鄉(xiāng)黨委書記呂琳和衛(wèi)健委副主任黃友國陪同考察。
二、接待客商情況
1月23日 王常委,桑主任陪同接待江西草珊瑚集團董事長一行參觀考察口腔產業(yè)園并深入探討都昌口腔產業(yè)投資與合作事宜。
2月份中國電子集團中電數(shù)據(jù)運營有限公司張建偉總經理來縣考察,衛(wèi)健委桑青主任陪同接待,雙方就口腔產業(yè)生態(tài)體系建設,口腔大健康數(shù)據(jù)整合營銷服務等進行交流考察調研。
3月份,上海中藥創(chuàng)新研究中心江洪全董事長來我縣中醫(yī)院、第二人民醫(yī)院考察調研,衛(wèi)健委主任桑青、副主任黃友國等一行人陪同接待,雙方就在我縣投資建設中藥制劑研究中心事項深入探討交流意見。
3月11日,省社會科學院社會學研究所副所長涂龍峰、省社會科學院社會學研究所研究員張曉霞、省社會科學院文化研究所副研究員王勝奇來我縣考察口腔產業(yè)發(fā)展情況,從業(yè)人員,我縣口腔產業(yè)政策及做法,推動我縣口腔產業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級, 縣委常委、工業(yè)園區(qū)黨工委書記王能耘、縣政府副縣長江期論、縣政府黨組成員、衛(wèi)健委主任桑青、縣衛(wèi)健委副主任黃友國陪同接待。
3月15日上午,衛(wèi)健委黨委書記、主任桑青,人社局袁局長、衛(wèi)健委副主任黃友國到縣工業(yè)園柯輪氣模有限公司走訪,公司主要生產兒童氣模玩具,兒童蹦床等充氣產品,目前公司已落戶工業(yè)園區(qū),生產、招工等相關事宜進行洽談。
3月17日,縣委副書記、縣長鐘有林、縣委常委王能耘、人大副主任劉紅、政府副縣長江期論、政協(xié)副主席涂世勤、衛(wèi)健委黨委書記、主任桑青及相關部門負責人接待北京昊融方大基金會董事長王家亮、北京佳美口腔副總裁兼積極合伙人劉曉華、秦皇島口腔連鎖創(chuàng)辦人謝守良來我縣商討洽談,雙方對打造口腔連鎖上市公司和都昌口腔股權基金方案進行充分的研究探討。
三、擬簽約項目2個
溫州華洋塑料有限公司向亮亮董事長來我縣考察,縣委常委王能耘、工業(yè)園管委會主任王建平、衛(wèi)健委主任桑青陪同,經雙方深入洽談,該公司計劃落戶都昌縣工業(yè)園區(qū),建筑用地30畝,投資1億元并設立分公司。建設規(guī)模:一期擬投資3000萬元,租賃6000平方標準廠房,配備年生產能力1萬噸的高分子新材料專業(yè)生產線5條及其他相關配套設施。
都昌縣柯輪氣模有限公司,目前該公司在工業(yè)園區(qū),廠房3000平方,公司主要生產兒童氣模玩具,兒童蹦床等充氣產品,主要經營外貿訂單,經衛(wèi)健委多次深入洽談,該項目擬簽約落戶。
四、下一步工作計劃
1、加強項目儲備,圍繞我縣口腔產業(yè)經濟發(fā)展和目標定位,結合我縣經濟、社會發(fā)展實際,且能充分發(fā)揮我縣優(yōu)勢帶動我縣經濟發(fā)展的優(yōu)質項目重點關注,重點扶持。
2、進一步加大都昌縣口腔資源優(yōu)勢的宣傳力度,讓更多人認識了解都昌口腔歷史,讓更多的投資者前來都昌縣,同謀發(fā)展。
3、進一步優(yōu)化服務,努力構建引進來、請進來、帶進來的局面,做好意向項目的跟蹤服務,確保項目正式簽約。
4、加強在建項目的聯(lián)系和溝通,及時協(xié)調解決存在的問題確保項目按進度建設開工。
一、認真總結工作,進一步增強緊迫感和責任感
(一)深化規(guī)劃編制審查,著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善,作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上,建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃,加強重大規(guī)劃調研編制,規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查,制定規(guī)劃工作考核辦法,著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初,通過征集梳理,市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃,分解了工作任務,明確了職責要求。在此基礎上,我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經濟區(qū)、黃衢南高速互通口經濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃,進行了認真調研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃,初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系,為推進我市經濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
(二)加強特色產業(yè)培育,著力提升區(qū)域經濟競爭力。堅持把特色產業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經濟競爭力的核心來抓,全面落實工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)各項政策措施,制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見,并率先在衢州市出臺實施促進房地產業(yè)健康發(fā)展16條意見,促進特色產業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經濟較快增長。,全市完成工業(yè)總產值64億元,比上年同期增長22%?!?+6”產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值31.4億元,同比增長26.3%,其中六大特色產業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產值18億元,同比增長35.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)產值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝,新落戶企業(yè)51家,完成工業(yè)產值35.2億元。綠色特色農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產保持平穩(wěn),鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設,我市被列為省有機產品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”,恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業(yè)化經營項目,市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。*(*)林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié),積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元,同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次,實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米,交易額5億元,城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元,同比增長38%。
(三)狠抓項目和招商工作,著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖,把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來,我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法,加大督查考核力度,積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用,建立項目前期工作領導小組,設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心,全面加強項目謀劃,加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動,充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用,創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式,探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件,積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司,大力開展土地整理和建設用地復墾等工作,半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心,做大中小企業(yè)擔?;?,推行企業(yè)聯(lián)保、農戶聯(lián)保,建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉貸制度,舉辦了重點項目融資推介會,現(xiàn)場簽約41個項目,協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個,列為省重點預安排項目有2個;132個重點項目開建率80%,完成投資13.9億元,其中“310工程”完成投資4.7億元;11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是,浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通,新火車站同步啟用,老鐵路資產接管工作已啟動,并已明確了責任部門和職責;黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現(xiàn)了無障礙施工,受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個,實際到位市外資金4.4億元,同比分別增長42%和10%。新批外資項目6個,實際利用外資313萬美元。,我市向上爭取項目資金成效明顯,其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
(四)加快城鄉(xiāng)建設步伐,著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面,各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成,迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施,城北大型超市、廣電中心動工建設,雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計,已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法,新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理,大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”,積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結合方面,46省道江賀段暢通工程全速推進,48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水,城區(qū)至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成,新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農村建設重點村結對幫扶,到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面,40個重點村建設扎實推進?!爸挝畚滞?#8226;建設新農村”工程全面啟動,農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展,列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成?!翱登f工程”建成通村公路236公里,硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū),有168戶高深山區(qū)農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
(五)積極發(fā)展社會事業(yè),著力推進區(qū)域文明進步。堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展,加大投入力度,創(chuàng)新機制辦法,努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會,全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作,啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃,今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項,其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權,妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”,全市教育布局調整穩(wěn)步推進,教育“四項工程”扎實開展,高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦,文保工作實現(xiàn)歷史性突破,三卿口制瓷作坊被列為國保單位,*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位,*鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構建公共衛(wèi)生框架,合作醫(yī)療實施順利,啟動實施農民健康工程,扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作,加快推進民營醫(yī)院發(fā)展,第四??漆t(yī)院順利建設,我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設,深入推進環(huán)境污染整治三年行動,初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃,建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝,全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?!笆〖売媱澤齼?yōu)質服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法,新設立周家青社區(qū)。此外,審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強,婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
(六)認真履行政府職能,著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,加快政府職能轉變,加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為,著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃,全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案,421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動,及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度,受理事項辦結率99.4%,群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育,大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向,廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活,著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導,多種形式舉行勞務交流會,新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作,完善被征地人員基本生活保障辦法,開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作,組織參加新型農村合作醫(yī)療農民免費體檢,提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元,發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設,完善突發(fā)公共事件應急體系,加強安全生產監(jiān)督管理,應急救援物資能源庫啟動建設,安全生產專家?guī)斐醪浇?;嚴厲打擊各類違法犯罪活動,商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展;深入推進市場經濟秩序整頓,農村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全,百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪,1-6月共受理調處1487件(人)次,落實“三級終結”制度,依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題,需要引起高度重視。主要是:
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看,目前僅有*經濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地,待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地,其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地,但都是零星用地,大部分還是沒有經過平整的“毛地”,不論是用地時間上還是用地成本上,對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比,我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看,今年以來,有幾十批客商因我市缺少熟地,只好放棄來江投資。從項目落地情況看,列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目,目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看,今年我市已爭取到各類用地指標3100畝,但實際僅使用500多畝指標,主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時,資金的制約也還未得到有效緩解,企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面,今年重大項目提出情況總體較好,提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加,但在107個考核單位中,仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面,列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目,有12個項目進展相對較快,有的已進入土地征遷階段,但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約,其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面,各類項目的投資進度總體偏低,列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目,只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%,全部重點建設項目總進度只有35.3%,特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產業(yè)配套、經濟基礎等優(yōu)勢,在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先;同時,我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強,不論在政策上、供地上,都有大軍壓境之勢。因此,不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上,我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣(市、區(qū))中列第5位,還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好,但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位,目前完成任務的只有6個,完成一半以上的只有23個,尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向??偟膩砜?,我市大部分單位的招商工作比較務實,但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風,突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目,既損害了政府形象,也破壞了投資環(huán)境,更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面,財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響,原材料、能源等生產性要素價格上漲,我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降,直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面,財政支出有增無減。經濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。,促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大,特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現(xiàn)為:集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久,即使對市委市政府部署的重點工作,也不能集中精力,力度不足,辦事拖拉,速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上,缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數(shù)干部把職責當權力,把服務當恩賜,面對服務主體,還抱著計劃經濟的條條框框,將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視,小事擴大后又把矛盾上交,沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉,干事就想拿獎金,特別是有極少數(shù)干部甚至,受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題,市政府已經給予高度重視,將在今后工作中進一步采取有效措施,努力加以解決。
二、深化特色舉措,扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體(擴大)會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略,既是立足*實際的創(chuàng)新之舉,也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升,形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略,構成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質是發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展,我們必須長期堅持,深入實施。作為政府抓落實的層面,既要堅持在戰(zhàn)略上對接,更要在行動上加快落實,特別是要在發(fā)展舉措上力求特色,培育豐富特色載體,深化創(chuàng)新特色舉措,提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言:就是抓手要更新,在抓產業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措,力爭發(fā)展搶先一招;方法要更專,在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平,推進工作超前一步;措施要更實,在抓難點問題協(xié)調、解決上有更實的舉措,落實辦法勝人一籌。,全市上下按照年初確定的各項目標任務,既要統(tǒng)籌全局,抓好各項工作的推進,確保每項工作都落到實處,更要突出重點,細化目標,創(chuàng)新舉措,抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實,重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心,市委提出做大產業(yè)塊狀經濟的決策部署,既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化,也是“六六”產業(yè)工程的進一步提升。產業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。,要堅定不移的強化塊狀經濟產業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設,特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題,全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上,明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”,即*經濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū),加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?!岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經濟發(fā)展的主平臺。另外,綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素,規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域,除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外,原則上不準布點新的工業(yè)項目。調整擴容后,我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園,集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產業(yè)集聚,一個基地(片區(qū))確定一至二個主導產業(yè),產業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產業(yè)集聚,對工業(yè)基地內符合產業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持;要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則,引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚,對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質服務加快產業(yè)集聚,各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組,為落戶項目提供全程服務,加快項目落地,促進產業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求,加快*經濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式,堅持多級辦園,多元投入,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式,參與工業(yè)基地開發(fā),在基地內建標準廠房;要加大財政支持力度,市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等,對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié),要重點抓好“一橋一路”(市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋)的各項前期工作,確保明年年初前早動工建設;加大重點啟動點基本農田調整力度,推進啟動點“三通一平”步伐,力爭工業(yè)基地年內推出熟地3000畝以上。
(二)強力推進重點項目工作。,項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產,進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目,要促其加快進度,盡快投產;對遇到困難和問題的項目,要早協(xié)調早解決,有困難抓緊上報市政府協(xié)調解決,促其早日開工,順利建設;對因各種原因確實無法實施的項目,要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點,合力推進重大項目的謀劃和提出,市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃,還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務,市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫,確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接,力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目,要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷,促進項目早落地;對因資金問題推進難的項目,要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用,通過采取財政資金短期轉貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施,解決項目融資問題;針對政府性投資項目,要超前抓好主體、資金、土地“三落實”,特別要強化資金平衡測算,有條件的項目先上。同時,還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核,加強督查通報,要對項目的進度進行通報,要對部門服務進行通報,要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
(三)擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破:要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托,以項目為抓手,抓住發(fā)達地區(qū)制造型產業(yè)急需“騰籠換鳥”,產業(yè)溢出的大好機遇,敢于變通,探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上,充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構建工業(yè)平臺,實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接,務實推進,力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產業(yè)招商,強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結合,重點要抓好機電等產業(yè)的專題招商活動;要大力實施中介招商,從與外地政府對接招商向產業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉變,借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度,提高招商實效;要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動,更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制,組成招商組實施聯(lián)動招商;要深化招商項目全程服務制,為引進項目的開工和投產提供優(yōu)質的后續(xù)服務;要規(guī)范招商引資引薦認定制度,著力克服招項目變掛項目等不良傾向,原則上每個項目只計一個引進單位,到位資金最多只能由兩個單位分享,各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
(四)著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識,按照做精、做特、做美的要求,確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念,整合資源,挖掘城市主題形象,強化山水生態(tài)和歷史文化的融合,著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下,進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念,對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃,形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則,尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素,體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展,在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。,重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設,規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合,發(fā)揮優(yōu)勢,合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想,整合資源,積極推行條塊結合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式,加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求,查找薄弱環(huán)節(jié),強化弱項攻堅,力爭通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
(五)大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的朝陽產業(yè),大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調整優(yōu)化我市經濟結構,發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托,以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體,提升休閑旅游產業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸(仙霞古道)、兩核(*、*)”,突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設,包裝推出*古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題,精心規(guī)劃設計包裝好*古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目,加大定點招商力度,提高項目招商吸引力,加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施,著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包裝、招商、建設體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時,積極發(fā)展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游,提高休閑旅游的趣味性,豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題,規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識,全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作,融入旅游經濟圈,提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動,以節(jié)會集聚人氣、商氣。,要舉辦*國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
(六)提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”,商貿文化歷史悠久,商貿物流基礎扎實,已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢,突出重點領域,發(fā)展特色商貿物流業(yè),培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿物流業(yè)與特色產業(yè)結合起來,逐步形成以市區(qū)為中心,輻射南北的商貿物流網(wǎng)絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點;在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產業(yè)基地型物流;在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。,要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時,要順應產業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向,積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設施等資源,引進一批外地商貿物流企業(yè),推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施,加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設,促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
(七)促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè),既關系發(fā)展又涉及民生,保持房地產業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產業(yè)發(fā)展16條意見,積極推動建筑房地產業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展,促進建筑房地產業(yè)由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度,制定合理的年度投放計劃,控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿,引導開發(fā)精品樣板樓盤,建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度,降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產、建筑行業(yè)誠信評價體系,開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動,鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業(yè)的宣傳力度,新聞媒體要把握正確的輿論導向,傳遞準確的市場信息。
(八)整合提升教育衛(wèi)生資源質量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關,政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前,特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié),需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規(guī)劃方案實施,啟動周家青小學和*外國語學校建設,完成溪東小學和雙塔初中的征地工作,完成*、壇石兩個學區(qū)的布局調整;要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下,進一步完善衛(wèi)生布局調整規(guī)劃,鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚,今年重點要加快推進第四??漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設,啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻,營造公平競爭的環(huán)境,通過公開招標、租賃、收購等多種形式,吸引社會資本投資醫(yī)療機構和非義務教育。在內部管理上,要總結一批市場化運作好的思路和做法,及時在面上推廣,重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢,吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育,特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策,按照“大專科小綜合”的思路,促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構做精做特,提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
(九)務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程,點多面廣,要按照“規(guī)劃先行、產業(yè)為重,政府主導、農民主體,多元投入、改革配套”的原則,突出重點、以點帶面,穩(wěn)步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程。重點做強一批農產品加工企業(yè),繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織,積極組建白菇等農產品販銷聯(lián)合體,年內爭取有2-3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農業(yè)品牌,建立品牌共享機制,加強展銷宣傳,加強市場開拓,重點要組織好中國(*)木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設,重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點,確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業(yè)發(fā)展,抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺,加強就業(yè)市場信息服務,暢通供求信息渠道,為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度,重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理,開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度,力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水;要加強項目整合對接,將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來,包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃,按照輕重緩急,有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標,以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點,著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際,因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
(十)認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念,以促進和諧發(fā)展為目標,全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境,不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環(huán)境。大力促進經濟發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè);不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農村五大社會保障制度,做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作;要豐富群眾精神生活,積極開展一批群眾喜聞樂見的活動,認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理,堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動,營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放,著力提高農村消防安全預防和救援能力,扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度,繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經濟秩序整頓,完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設,組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產權保護,認真做好有關專利糾紛調處,積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果,深入推進環(huán)境整治三年行動,重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治,完成空氣質量自動站建設,加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外,當前還要高度重視抓好的抗旱工作,保證生活用水和抗旱用水,確保用水安全。
三、強化高效落實,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前,各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同,競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來,我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效,各級各部門效能意識不斷增強,專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是,面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力,我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠,就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念,確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念,加強軟要素建設,以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質量,進一步轉變政府職能,提高政府執(zhí)行力,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
(一)以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標,有目標才有動力,我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標,各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實,層層落實到人,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發(fā)展取得了長足的進步,但必須看到,我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距,主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子,甘當平庸之輩,要有危機意識,居安思危,奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀,始終保持強烈的事業(yè)心和責任感,干事要有激情和奉獻精神?,F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多,主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少,工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求,更是個人價值的體現(xiàn),要立足崗位多干一些事,少講一些困難,少爭一些利。
(二)以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性??朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài),以更寬闊的視野,進一步激發(fā)市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力,集聚各方面力量,合力發(fā)展*。要放眼周邊,跳出*謀發(fā)展,善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法,為我所用。努力營造環(huán)境,吸引外來投資者創(chuàng)業(yè),補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識,處理好部門利益與全局利益的關系,做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題,以全局的角度謀發(fā)展,包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質是以“和”為基礎,以和共事,以和謀事,以和成事;協(xié)作的要求是要有團隊精神,克服部門利益至上的錯誤思想,提高整體效能,形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
(三)以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前,我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期,面臨許多新問題、新矛盾,很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中,要做到給我機遇,就能把事干成;給我有限資源,就能把事干好。探索就是要善于結合,在“上情”與“下情”的融合上做好文章,針對自身工作實際,創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”,就是敢于打破常規(guī),用超常規(guī)的理念去更新思路,用超常規(guī)的方法做工作,對不合時宜的制度和規(guī)則,該廢止的廢止,該調整的調整,該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”,就是要大膽做事,不怕“犯錯”,敢于面對矛盾,敢于承擔責任,只要是有利于工作,有利于干事業(yè),就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考,勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做,先干再說,只干不說。凡是外地的成功經驗,都可以學習借鑒;凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的,都可以大膽探索實踐;凡是上級政策規(guī)定有彈性的,都要積極爭取、靈活運用。
(四)以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到,抓不住工作重點,雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦,但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向,突出工作重點,分清輕重緩急,把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來,發(fā)展有目標,工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務,掌握過硬的本領,做到更內行,努力成為行家里手,這是干好本職工作的基礎;要在干好本職工作的同時,掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年,招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來,得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中,有的單位在目標任務下達以后,落實了沒有,無人過問,結果好壞,沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進,一些政策之所以落實不了,多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里,我再著重強調,要關注細節(jié),注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調的事,必須立說立行,一抓到底。,要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題,樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
一、在新形勢下抓好招商引資工作,同時優(yōu)化工業(yè)區(qū)各項配套設施,,為促進工業(yè)區(qū)的區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”思想的正確指導下,我區(qū)在立項短短五年的時間里已具有一定的規(guī)模,征地10100畝,開發(fā)用地近8000畝,已辦國有土地使用證4509畝。XX年下半年以來,國家進行了第五次宏觀調控,對部門過熱的行業(yè)進行了及時的調控,其中整頓土地市場是這次調控的一個重點。這對我們工業(yè)區(qū)來說是一次嚴峻的考驗,也是一個機遇??简炇且驗檫@次調控給我區(qū)的招商工作帶來了極大的負面影響。同時,如果能夠因時制宜,制定相應的措施,那將是我區(qū)的一個機遇。一年來,我區(qū)通過不斷優(yōu)化各項配套設施營造良好的投資氛圍、因時制宜制定多項招商策略緊緊把握住這次機遇,共引進工業(yè)項目11個,其中有3個項目是利用閑置用地招商,增資項目3個,這為促進我區(qū)的區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。總結這一年來,我區(qū)主要制定了以下幾項措施:
(1)提高招商質量,降低招商成本。
工業(yè)區(qū)成立早期,還沒有形成一定的氣候,相對來說部分進區(qū)的企業(yè)質量不高,招商成本過高。經過幾年的發(fā)展,按照企業(yè)進園進區(qū)的戰(zhàn)略思想,我區(qū)已初步形成電子、電鍍、紡織、印染行業(yè)的鏈條。在這個大前提下我區(qū)可以有針對性、有選擇性地引入稅收附加值大、污染小、科技含量高的企業(yè),如五金、皮革、汽車制造或其零件配件的加工等。一年來我區(qū)割據(jù)自身的需要。為降低企業(yè)生產成本,加強危化品物流的監(jiān)督和安全運輸管理,引進了金聯(lián)化工物流公司作為區(qū)內配套項目;引進新大禹公司承包我區(qū)的織染午睡處理廠,解決了我區(qū)資金和技術的問題;同時我區(qū)還有選擇的引進了有一定質量的企業(yè)11家。為了在皮革、汽車制造這兩個行業(yè)上有所發(fā)展,我區(qū)正在有計劃地引進在這兩個行業(yè)上有影響的企業(yè)。為了增強和別的工業(yè)區(qū)的競爭能力,我區(qū)注意到要利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等方式來提高工業(yè)區(qū)的知名度;同時加強與投資服務公司、友好工業(yè)區(qū)的信息傳遞,盡量獲取第一手的找商資料?,F(xiàn)在,我區(qū)在同類工業(yè)區(qū)中已成為了一個品牌,一個電子、紡織行業(yè)向往的地方。
(2)進一步優(yōu)化軟件建設,滿足工業(yè)區(qū)的發(fā)展需要。小康大業(yè),人才為本。隨著工業(yè)區(qū)的不斷壯大,我區(qū)對相關專業(yè)人才需求也在不斷提高。結合工業(yè)區(qū)的發(fā)展,一年來,我區(qū)就向社會公開招聘了工民建人才兩名、化驗員兩名、翻譯一名、統(tǒng)計人員一名、物業(yè)管理一名、文秘一名,培養(yǎng)了污水系統(tǒng)的操作人員兩名。我區(qū)還注意對工業(yè)區(qū)內的人才進行統(tǒng)計,建立人才庫,使區(qū)內的人才不容易流失。同時,通過和勞動部門的聯(lián)系,搜羅工業(yè)區(qū)需要的人才。平時,我區(qū)還注意對在職人員進行培訓,提高他們的工作技能,如參加會計、基建、環(huán)保等培訓班。一年來,我區(qū)通過優(yōu)化軟件建設,基本上滿足了區(qū)內對人才的需求,保證了工業(yè)區(qū)發(fā)展的基本需要。
(3)優(yōu)化硬件建設,滿足客商的發(fā)展需要。隨著落戶我區(qū)企業(yè)的增多,客商對我區(qū)的硬件配套要求越來越高,為了讓客商在高平安心發(fā)展,半年來,我區(qū)不斷加大投入去優(yōu)化我區(qū)的硬件建設,配合我鎮(zhèn)五縱五橫的部署,我區(qū)修建了興隆路、廣進路,且進一步完善了高平主干道上的支路路網(wǎng)。同時,我區(qū)加大力度去完善區(qū)內的商業(yè)配套設施,興平苑、興盈苑、康域園、高平文化中心、高雅商住樓、高平食街等一批商住配套設施已投入使用;旺角等一批超市和高平酒電的經營已經上了一個檔次;高平球場、小公園等體育配套設施已經落成?,F(xiàn)在,鎮(zhèn)區(qū)里有的設施,在高平都可以找得到。完善的硬件配套設施,大大增強了客商在我區(qū)投資的信心,一年來,不斷有企業(yè)在我區(qū)增資,如科華增資40畝、啟程增資10畝、工業(yè)水廠增資10畝等。
(4)加大對環(huán)保配套設施建設的力度。一年來,我區(qū)又投入近600萬元對電鍍污水廠進行了三期改擴建的設備安裝、調試及相關基建工程。目前,擁有24小時在先監(jiān)測和全自動控制系統(tǒng)的電鍍污水處理廠現(xiàn)已投入使用,全因子達標排放的驗收工作已全面展開,將成為全國首家電鍍廢水集中處理設備最先進、工藝流程、自動化最先進的污水處理廠,這對三角建設可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)有著重大的意義。
二、推行ISO14001環(huán)境管理制度,完善區(qū)內的各項管理制度,使社會經濟能得到同步發(fā)展。
年初,為了進一步完善工業(yè)區(qū)的各項管理,使社會經濟能共同發(fā)展,我區(qū)擬推行ISO14001環(huán)境管理制度,一年來,ISO14001環(huán)境管理制度已經有了一定的進展,在這段時間里,我們同時加強了對土地資源、財務、安全環(huán)保方面的管理,具體如下:
(1)土地資源的管理。隨著國家收緊了工業(yè)區(qū)對土地資源利用的各項政策,并不定時對工業(yè)區(qū)土地資源的利用情況進行檢查。因此,要合理利用每一分土地資源成為我區(qū)在XX年取得穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。為此,一年來,我區(qū)在土地資源的管理上做好以下幾點:1、統(tǒng)籌收集土地資源利用的情況,制成報表,第一時間給上級匯報,為安排利用土地資源提供正確的信息。2、保證把已經投產的企業(yè)或則是正在動工興建企業(yè)的國有土地證辦好。同時對各宗土地的辦證資料做好,保證有一分指標就辦好一分土地的土地證。去年年底到現(xiàn)在,我區(qū)共投入3000多萬元去辦證,共辦證4509畝土地。3、已征土地,還沒有辦證的堅決一律不填土。4、消化已辦證還沒有動工興建的企業(yè),同時為已購地急需動工的企業(yè)辦好國有土地證。一年來,我區(qū)積極與上級有關部門取得聯(lián)系,通過有關政策收回了順德市勵精紡織貿易有限公司52.7272畝、林健、林嘉敏35.6180畝、黃奮強63畝,并轉讓給其他投資者,以消化閑置用地,提高區(qū)內經濟效益,為進一步盤活我區(qū)的土地資源,合理利用每一分土地資源打下了基礎;5、土地開發(fā)部對我區(qū)的布局規(guī)劃進共3頁,當前第1頁1
行了第三次修編,現(xiàn)在布局比較對稱。6、未雨綢繆,土地開發(fā)部根據(jù)我區(qū)開發(fā)的需要和土地的需求對土地資源進行了儲備。6、進一步規(guī)范區(qū)內的土地市場。在XX年里,我區(qū)對區(qū)內100畝商住用地進行了公開投標,為有效利用區(qū)內的土地資源,積累資金打下了基礎。良好的土地資源管理為我區(qū)的招商引資工作提供了強而有力的后盾。
(2)財務制度的管理。在上級的正確領導下,在全體工作人員的刻苦努力下,我區(qū)現(xiàn)在的剩資產已經達到6個億,如何去經營這6個億的剩資產又是一個棘手的問題。一年來,我區(qū)加強了財務制度的管理,盡量做到每一分錢都用在刀刃上。每一個部門的經費都要經過財務部的審批才能落實。同時財務部加緊了對地款、管理費的追繳工作,盤活資金;并且有效利用銀行貨款,增強我區(qū)的競爭力。辛勤換來了成果,在財務部的精心安排下,物業(yè)建設、污水廠改造工程、辦證、制服農民利息等都能如期進行,為我區(qū)的發(fā)展提供了資金的保障。
(3)安全管理。安全生產,責任重于泰山。自工業(yè)區(qū)成立以來,我區(qū)一直把安全建設作為我工業(yè)區(qū)的一個重要項目。一年來,為了進一步規(guī)范工業(yè)區(qū)的安全管理制度,我區(qū)努力做到:1、配合鎮(zhèn)經貿辦安全生產委員會開展生產管理工作,堅決貫徹、落實“安全第一、預防為主”的方針。2、抓好安全人員的培訓工作。3、做好商業(yè)樓房、廠房的防雷、消防工作,并以通過市消防局的驗收為標準。一年來,我區(qū)沒有發(fā)生過嚴重的人員傷亡事故。4、做好應急準備。我區(qū)成立了應急小組,以應付區(qū)內發(fā)生的突發(fā)事件,取得了良好的效果。今年3月份高平工業(yè)區(qū)的榮輝電子廠發(fā)生了6噸濃硫酸外泄的污染事故,企業(yè)對此種突發(fā)性事故幾乎束手無策。應急小組全部工作人員利用業(yè)務專長,在接到企業(yè)求助后的第一時間趕到事故現(xiàn)場,并制定了嚴密可的搶險方案。經過5個多小時的處理,根本上解決了這一重大化學污染事故,做到了未傷一個人,而且將所有損失減少到最底程度,未對周邊的環(huán)境造成任何污染,在整個搶險中應急小組的工作人員奮戰(zhàn)在第一線,受到企業(yè)的高度贊揚。
(4)環(huán)保管理。我區(qū)現(xiàn)在已有企業(yè)52家投產,17家在建企業(yè),在現(xiàn)階段如何規(guī)范企業(yè)排污,抓好工業(yè)區(qū)的環(huán)保管理問題,成為我區(qū)健康發(fā)展的首要任務。一年來,我區(qū)屬下部門——高平環(huán)保監(jiān)測站作出了很大的努力:1、配合做好兩家污水廠建設改造工程的相關工作。2、就群眾意見最大、投訴最多的問題進行專門解決。在今年的2~3月份,針對高平工業(yè)區(qū)內高沙河、石基河上游養(yǎng)殖戶對河水水質投訴高、村民反映強烈的問題,我所先后組織了18次夜間突擊檢查,基本上查清了污染源頭,矛盾基本得到了解決。3、結合國家開展的“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”專項活動。4、大力開展技術攻關和技術創(chuàng)新的相關工作,并取得了良好的成果:(1)成功研制硝酸黃煙高效吸收劑。(2)進行了微波處理廢水實驗,實驗的方法比常用的生化處理節(jié)省40%的處理成本。
三、堅持以人為本,做好農民征地工作;以企業(yè)為根,做好企業(yè)服務工作;使人、企業(yè)、工業(yè)區(qū)和諧發(fā)展。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本,而在我區(qū),企業(yè)是我們的根,如何才能使人、企業(yè)、工業(yè)區(qū)和諧發(fā)展成為我區(qū)成功與否的關鍵。而我們就是聯(lián)系這三者的橋梁,使三者和諧發(fā)展,就要充分發(fā)揮我們的橋梁紐帶作用。一年來,我區(qū)全體工作人員充分發(fā)揮我們應有的主觀能動性,盡我們的一切力量作好我們的本職工作,發(fā)揮我們的服務職能,把這三者有機的聯(lián)系起來,我們做到:(1)做好農民工作,安排好農民生計,使他們過上安居樂業(yè)的生活。1、土地是農民最大的依靠,因此,每當我們征地的時候,首要解決的是農民住的問題。為此,我們在高平成立了農民新村,把有需要的人,通過調地,把他們安在交通方便的低,調地的時候,我們除了換地,還會補償他們原來地上的附著物。在這一年里,我區(qū)共有四家人接受我們的調地政策。2、解決農民的就業(yè)問題,緩和區(qū)內的矛盾。通過跟區(qū)內廠企和勞動部門的聯(lián)系,尋找符合他們的工作。一年來,我們共為區(qū)內的農民提供至少50個的工作崗位,解決了一部分富余的勞動力。3、通過幫扶政策,幫助一部分特困戶解決目前的困境。配合鎮(zhèn)展開有關幫扶特困戶和助學活動,在活動中全體工作人員都捐了款。
(2)服務好區(qū)內企業(yè),令企業(yè)在高平扎根。1、作好企業(yè)投產前后的跟蹤服務。在企業(yè)投產前,我區(qū)一如既往的提供“一條龍”服務,并配合企業(yè)做好投產前時的準備,如接駁各種管道;調和相鄰兩個廠之間的關系等。2、企業(yè)生產中的服務工作。根據(jù)企業(yè)的需求,幫助企業(yè)向上級有關部門提出合理的請求,如在供電輪休日里申請用電;增加經營范圍等。優(yōu)質的服務使企業(yè)在XX年度里的生產總值達到38個億。
XX工作計劃
1、消化、服務好現(xiàn)有企業(yè),繼續(xù)有重點、有選擇地做好招商工作,全力配合做好市、鎮(zhèn)兩級招商洽談會的相關工作;共3頁,當前第2頁2
2、集中基金,加大投入,不斷完善區(qū)內的工業(yè)、商業(yè)、生活、文體等配套設施,確保工業(yè)區(qū)協(xié)調、健康發(fā)展;
3、制訂務實的、行之有效的經營方針,保證工業(yè)區(qū)穩(wěn)健經營,創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益;
4、繼續(xù)加強區(qū)內的環(huán)保監(jiān)管和監(jiān)測力度,推行ISO14001環(huán)境管理體系(爭取在XX年7月通過認證),大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;
5、規(guī)范、強化內部管理,強化服務意識,不斷提高服務質量及工作效率;
6、繼續(xù)做好征地工作和物業(yè)建設工作,XX年預計征地500畝,物業(yè)建設40000平方。
7、大力追收地款及管理費,盤活資金,進一步健全財務管理制度,保證工業(yè)區(qū)的良性運作;
8、加強對區(qū)內投產企業(yè)的安全生產管理工作。
9、做好各項配套設施的驗收工作,電鍍污水廠的驗收工作將在XX年3月份全面展開。
在下一年的工作中,我區(qū)將依照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署,繼續(xù)堅持以江總書記“三個代表為重要思想”,緊緊圍繞經濟建設為中心,解放思想,務實奮進,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,齊心協(xié)力把高平打造成一個環(huán)境優(yōu)美、配套齊備、功能齊全、管理規(guī)范并具強大發(fā)展后勁、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保產業(yè)示范區(qū)。
其他三方面重點工作包括:保持重要能源資源市場供應和價格穩(wěn)定;繼續(xù)強化政府責任;切實落實好物價補貼掛鉤聯(lián)動機制。
周望軍說,今年我國將進一步完善生豬市場調控預案,穩(wěn)定生豬市場生產和價格;推動建立基本蔬菜品種政策性保險制度,穩(wěn)定蔬菜生產,保護菜農利益;建立健全價格調節(jié)基金制度,積極運用價格調節(jié)基金,推進平價商店建設,探索大中城市農副產品保供穩(wěn)價新模式;加強價格信息化系統(tǒng)建設,編制重要商品和服務價格指數(shù)。
為繼續(xù)降低流通成本,發(fā)展改革委將加快推進西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費工作,制定實施降低流通費用綜合性工作方案,繼續(xù)清理整頓公路收費、農貿市場收費、零售供應商收費等不合理收費行為,減少流通環(huán)節(jié),降低流通成本,逐步實現(xiàn)鮮活農副產品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。
周望軍說,為繼續(xù)強化政府責任,今年將制定價格總水平指標考核評價方案,建立健全穩(wěn)價安民工作情況通報制度,繼續(xù)落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
二零一一年我國發(fā)明專利授權量超17萬件
本刊訊 從國家知識產權局獲悉:2011年,我國知識產權工作實現(xiàn)了“十二五”良好開局,發(fā)明專利授權量達到17.2113萬件,同比增長27.4%。其中,國內專利權人發(fā)明專利授權112347件,比上年增長6.3個百分點,占總量的65.3%。
國家知識產權局副局長甘紹寧介紹說,2011年,我國發(fā)明專利授權量排名前10位的省份(不含港澳臺)分別是:廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、四川、遼寧、湖北、陜西。
2011年,我國發(fā)明專利授權量排名前10位的城市(不含直轄市)分別是:深圳、杭州、南京、廣州、西安、武漢、蘇州、成都、無錫、長沙。
2011年,我國發(fā)明專利授權量排名前10位的國內企業(yè)(含港澳臺)分別是:中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司、鴻富錦精密工業(yè)(深圳)有限公司、中國石油化工股份有限公司、杭州華三通信技術有限公司、友達光電股份有限公司、比亞迪股份有限公司、大唐移動通信設備有限公司、中芯國際集成電路制造(上海)有限公司和英業(yè)達股份有限公司。
2011年,我國共受理PCT國際專利申請17473件,同比增長35.3%。廣東、北京、上海、江蘇和浙江位居全國各省區(qū)市前5位。
(韓 霽)
西洽會陜西省將推出重點項目500個
本刊訊 據(jù)西洽會執(zhí)委會最新統(tǒng)計,繼去年11月份陜西省推出首批200個重點項目后,截至3月20日,投資洽談部又確定了總投資額約5000億元的300個省重點項目。同時,據(jù)初步估算,今年陜西省各分團推出的招商項目有3000個左右。
本屆西洽會籌備期間,執(zhí)委會對會期的洽談和服務工作作了全面安排;各市區(qū)分團對項目推介招商工作高度重視。各參展代表團之間的項目交流也比較活躍,大會“在線西洽會”網(wǎng)站已各省區(qū)市交流項目近8000個,點擊量超過73萬人次。執(zhí)委會還對會期的現(xiàn)場洽談、集中撮合、細分撮合、信息服務、集中簽約等工作作了安排,制訂了19項新的服務措施,進一步拓展了電子信息“六個系統(tǒng)”的服務功能。大會網(wǎng)站開辟了專業(yè)觀眾專欄、騰訊微博等一批新服務窗口;大會期間,主要展館將繼續(xù)設置電子信息現(xiàn)場服務區(qū);今年的展會互動,將組織參加活動的省外、境外客商著重向陜西省各分團展區(qū)分流;預約撮合服務也將進一步深化細化,在集中撮合后,執(zhí)委會安排了20場次以上的細分專業(yè)預約撮合對接見面會。
(宋志明)
亞洲最大高性能計算機生產基地形成
本刊訊 從天津濱海高新區(qū)獲悉:被列入天津市自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目的曙光天津產業(yè)基地,現(xiàn)已具備年產50萬臺高性能計算機的能力,已成為亞洲最大的高性能計算機生產基地。
據(jù)介紹,超級計算機是體現(xiàn)國家科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標志。2008年9月,中國首款百萬億次超級計算機曙光5000A在位于濱海高新區(qū)的曙光天津產業(yè)基地下線。此后,我國首臺突破每秒3000萬億次運算速度的超級計算機“星云”也在曙光天津基地研制成功,現(xiàn)已實現(xiàn)批量生產。這標志著我國生產、應用、維護高性能計算機的能力,已達到世界領先水平。 (武自然)
本刊訊 2011年,陜西軍工經濟持續(xù)快速發(fā)展,全系統(tǒng)實現(xiàn)總收入1160億元,同比增長15%,規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長19%,工業(yè)增加值同比增長24%。
去年,陜西省數(shù)十家軍工科技單位參與了載人航天工程研制,為天宮一號與神舟八號首次成功對接作出了重要貢獻。同時,軍民結合產業(yè)發(fā)展取得新的突破。省政府出臺了關于貫徹落實國發(fā)37號文件的《實施意見》,召開了全省軍民融合大會,對“十二五”全省軍民融合工作進行了全面動員部署,提出了建設軍工強省和軍民融合大省的目標;制定了《陜西省“十二五”軍民結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和產業(yè)發(fā)展方案;航空、航天、兵器三大基地產業(yè)集群已具規(guī)模,航空和航天基地被批準為國家級經濟技術開發(fā)區(qū),漢中航空產業(yè)園、寶雞軍民用新材料工業(yè)園等軍民結合園區(qū)揭牌成立;中航飛機公司綜合建設項目、航天771所民用產業(yè)基地等20多個重大軍民結合產業(yè)項目開工建設;新舟系列飛機、慶安空調壓縮機等40多個支柱民品發(fā)展看好,航天四院雙金屬復合管、特能集團鋰離子電池等30多項民品市場不斷擴大,東儀礦用救生設備、兵器204所彩色液晶顯示材料等10余個重大民技術開發(fā)取得成效;軍民結合“雙百工程”順利推進,確定了61家龍頭和重點單位,26個項目獲5000萬元專項資金支持。
另外,陜西省地方企業(yè)參與國防建設取得新進展。為積極引導和規(guī)范地方軍工電子和民口單位參與國防科技工業(yè)建設,省國防科工辦制定了《陜西地方軍工電子和民口配套單位武器裝備科研生產監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》。
今年,陜西國防科技工業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢,全系統(tǒng)總收入力爭實現(xiàn)增長25%以上,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)總產值和工業(yè)增加值分別增長17%。
(賀新建 緱紅民)
國務院批復《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》
本刊訊 國務院近日正式批復同意國家發(fā)展和改革委員會組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。
按照中央提出深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,西部地區(qū)到2020年要實現(xiàn)綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階的總體要求,《規(guī)劃》在綜合經濟、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、特色產業(yè)、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面,提出了西部大開發(fā)“十二五”時期的奮斗目標。這些目標主要包括:區(qū)域經濟增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國平均水平,新增鐵路營業(yè)里程1.5萬公里,森林覆蓋率力爭達到19%左右,單位地區(qū)生產總值能源消耗下降15%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,九年義務教育鞏固率達到90%以上,城鎮(zhèn)化率超過45%等。
《規(guī)劃》還根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求,按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩(wěn)步推進的區(qū)域開發(fā)指導方針,對“十二五”時期西部地區(qū)空間開發(fā)格局進行了統(tǒng)籌規(guī)劃,包括支持成渝、關中―天水、廣西北部灣等11個重點經濟區(qū)率先發(fā)展,支持河套灌區(qū)等8個農產品主產區(qū)優(yōu)化發(fā)展,支持西北草原荒漠化防治區(qū)等5個重點區(qū)可持續(xù)發(fā)展,支持攀西―六盤水等8個資源富集區(qū)集約發(fā)展,支持沿邊開放區(qū)加快發(fā)展,支持秦巴山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展等。
(黃曉芳)
據(jù)新華社西昌2月25日電(記者 凡軍 李清華)25日0時12分,我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用三號丙運載火箭,成功將第十一顆北斗導航衛(wèi)星送入太空預定轉移軌道。
這是一顆地球靜止軌道衛(wèi)星,是我國今年發(fā)射的首顆北斗導航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星。
這次北斗導航衛(wèi)星的成功發(fā)射,標志著我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設又邁出了堅實一步。自2011年12月27日北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)提供試運行服務以來,系統(tǒng)發(fā)展已轉入建設和應用并舉新階段,系統(tǒng)應用已逐步拓展到交通運輸、氣象、漁業(yè)、林業(yè)、電信、水利、測繪等行業(yè)以及大眾用戶,產生了顯著的經濟、社會效益。
按照北斗導航系統(tǒng)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,今年我國還將陸續(xù)發(fā)射多顆北斗導航組網(wǎng)衛(wèi)星,不斷擴大覆蓋區(qū)域,提升系統(tǒng)服務性能。今年底,將形成覆蓋亞太部分地區(qū)的服務能力。2020年左右,將建成由30余顆衛(wèi)星組成的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),提供覆蓋全球的高精度、高可靠的定位、導航和授時服務。
本刊訊 由中國第二重型機械集團公司自主研發(fā)、生產的世界首套第三代核電AP1000主管道,今天由四川德陽發(fā)往山東海陽核電站。這套具有完全知識產權的AP1000主管道的面世,標志著我國擺脫了三代核電站關鍵裝備對國外的依賴,同時也為我國第三代核電站的修建鋪平了道路。
據(jù)悉,第三代AP1000核電主管道,是當今世界上最先進的連接核電站反應堆壓力容器、主泵和蒸發(fā)器的大型厚壁承壓管道,是第三代核電站修建的重中之重。目前,中國二重已形成穩(wěn)定的制造工藝和質量控制措施,具備了年產5至6套AP1000主管道的生產能力。
(鐘華林)
本刊訊 從國家發(fā)展改革委獲悉:為落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關實施細則的工作要求,國家發(fā)展改革委今天召開由45個部門參加的會議,研究制定工作計劃、倒排時間表,確保按時完成任務。
會議指出,國務院高度重視鼓勵和引導民間投資發(fā)展政策措施的貫徹落實,對制定出臺實施細則的工作任務、分工責任及相關要求十分明確。目前,制定實施細則工作的總體進展情況不理想,一些重點行業(yè)領域的落實工作亟待加強,社會各界尤其是民營企業(yè)對此高度關注。國務院近日再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性,并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限,是堅持兩個毫不動搖和保證國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要,是推進改革的重要任務,貫徹落實工作已經進入攻堅克難的關鍵階段。
會議要求,各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任,抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限,制定工作計劃、倒排時間表,確保按時完成任務。要進一步加強督查并做好輿論宣傳工作,有關部門出臺的實施細則要在第一時間向社會公布。
(秦 云)
嵐皋 萬畝魔芋大豐收
本刊訊 “今年魔芋價錢好!每公斤能賣到4.5元?!睄垢蘅h藺河鎮(zhèn)茶園村農民趙國平高興地說。去年,嵐皋縣8萬畝魔芋大豐收,預計鮮芋產量8萬噸,可實現(xiàn)綜合產值4億元,農民戶均增收2萬元。
陜西嵐皋縣是全國魔芋最佳適生區(qū)之一,人工種植魔芋已有30多年歷史。近年來,嵐皋縣加快魔芋產業(yè)發(fā)展,每年協(xié)調金融部門貸款和扶貧貼息資金3000余萬元,支持龍頭企業(yè)和農戶發(fā)展生產,還每年拿出100萬元,重點獎補魔芋技術員、村魔芋專業(yè)合作組織、縣級包抓部門和產業(yè)示范大戶。目前,以“林下種植、健康栽培、循環(huán)發(fā)展”為核心內容的魔芋產業(yè)建設“嵐皋模式”正在向全國推廣。
(姚澤練)
鐵路車皮暗藏多少“錢規(guī)則”
農產品物流頑癥一直是人們關注的焦點。鐵路運輸?shù)某杀具h遠低于航空和公路,但是運力不足是個巨大的困擾。南菜北上和東北的糧食南下,均受制于此。這種低成本的運輸方式因為資源稀缺,形成了巨大的市場需求,甚至出現(xiàn)了許多專門以倒賣鐵路貨運計劃的倒爺,在一定程度上推高了農產品的價格。
運輸商張強(化名)從事鐵路貨運業(yè)務多年,不久前,他將一車皮面粉從鄭州東站發(fā)往重慶站。鐵路部門開具的運費是一萬一千多元。但除了這些明碼標價的運費外,他還額外付出了2300元的代價。
張強說,如果不肯出這筆錢,就拿不到車皮。這2300元包括裝卸費、鐵路多種經營公司的服務費和用于取得車皮計劃的費用。這筆費用都是通過一些專門從事運輸中介的多種經營公司收取,根本沒有任何票據(jù)。
1月10日,記者來到鄭州東站貨運營業(yè)廳。這里的工作人員將記者推薦給鄭州東站多種經營公司的業(yè)務經理白玉濤。白玉濤將記者帶到街對面一間沒掛任何招牌的平房里。他告訴記者,按照一萬五千元開票,費包括站臺費、空車使用費,還有貨運費等等,全部下來可能需要2000塊錢。如果車皮計劃緊張則必須交納“點裝費”。在內蒙古包頭市,春節(jié)前一段時間,點裝費一度達到每噸100元。包頭一噸單價為230元的低卡煤,經過鐵路運輸運到河北的電廠,價格就變成了500元。
鐵路運輸費用的畸形高漲使我國農產品參與競爭時,在家門口就敗下陣來。一家油脂企業(yè)算過一筆賬:美國大豆從東海岸運到我國,距離近2萬公里,每斤海運費僅0.08元;國產大豆從佳木斯運到大連,運距僅1500公里,鐵路費用卻達到每斤0.09元。據(jù)了解,這是許多加工企業(yè)棄用國產大豆的重要原因。
一年來,面對產業(yè)發(fā)展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰(zhàn),面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機,我們沒有裹足不前,而是搶抓機遇,敢于面對,敢于擔當,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,按照“穩(wěn)定、理順、發(fā)展”的工作思路,以升平片區(qū)為切入點,逐步梳理解決了一批歷史遺留問題,穩(wěn)定了局面,為可持續(xù)發(fā)展掃清了障礙。理順并重新激發(fā)了隊伍的活力,迅速扭轉了隊伍的觀念意識,形成了心往一處想、力往一處使,共同謀發(fā)展的統(tǒng)一思想,營造了干事業(yè)的氛圍,為可持續(xù)發(fā)展打下了基礎。順勢而為,在穩(wěn)定中求發(fā)展,確立了“__是發(fā)展區(qū)”的定位,牢固樹立發(fā)展的意識,產業(yè)發(fā)展、招商引資項目實現(xiàn)新的突破;積極配合市、區(qū)城市升級,較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力,我們迎來了__街道發(fā)展的新局面,得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來,取得的成績主要有以下五方面:
一、轉變觀念,明確定位,產業(yè)發(fā)展有新局面
過去一年,我們轉變觀念,統(tǒng)一思想,加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領,確定了四大產業(yè)發(fā)展片區(qū),以“三舊”改造為抓手,大力拓展產業(yè)發(fā)展空間,加強企業(yè)服務,一批產業(yè)項目落地。
一是商業(yè)中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃,改造提升道路,優(yōu)化景觀環(huán)境,加快嶺南天地建設,平穩(wěn)推進升平片區(qū)改造。廣州友誼商店、普君新城商業(yè)步行街、嶺南天地二期相繼開業(yè),商圈業(yè)態(tài)進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪,升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成,一批老字號企業(yè)入駐開業(yè),保持和活躍了商業(yè)氛圍,也為日后道路改造預留了空間。創(chuàng)建“誠信__商圈”,不斷融入新元素,將__商圈這個品牌深入發(fā)掘推廣。
二是傳統(tǒng)產業(yè)進一步優(yōu)化提升。積極支持轄區(qū)企業(yè)通過加強技術創(chuàng)新和品牌建設優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè),拓展產業(yè)鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統(tǒng)產業(yè)集群的層次,重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業(yè)協(xié)會、2014五金協(xié)會等重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的扶持力度,將這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進一步做大做強,在“老樹”上培育出創(chuàng)新型產業(yè)的“新枝”。
三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區(qū)建設推進順利,綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業(yè)載體相繼落地和建設??偛拷洕l(fā)展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數(shù)碼等一批知名企業(yè),按計劃有序推進華強電子產業(yè)總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目,服務業(yè)發(fā)展進一步高端化和總部化。
四是公有資產進一步整合和盤活。一年來,街道以市、區(qū)“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引,全面梳理、統(tǒng)籌整合各類資源,理順公有資產運行和監(jiān)管體系,強化內部管理,推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲,整合了原順德公地塊建設綠地中心項目,實現(xiàn)公有資產增值;制定了《__街道轄區(qū)“三舊”改造項目配建社會管理物業(yè)用房實施方案》,為開拓公有資產創(chuàng)造了條件。
二、主動落實,創(chuàng)新模式,城市升級有新成效
過去一年,我們剛性執(zhí)行城市升級三年行動計劃,推動城市升級,為產業(yè)、城市管理及“創(chuàng)文”打下堅實的基礎。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升,正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節(jié)前完成,轄區(qū)交通不斷優(yōu)化,對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中,積極探索道路改造建設新模式,推行__路五位一體改造,開創(chuàng)錦華路政企聯(lián)動建設模式,配合佛平路改造建設臨時商鋪,將道路改造與商業(yè)發(fā)展、沿街景觀整治統(tǒng)籌兼顧,注重整體效果全面提升。
二是老城區(qū)環(huán)境靚麗可期。繼續(xù)推進__東華里片區(qū)建設,調整策略穩(wěn)步推進升平片改造,全面啟動了仁壽寺提升項目,__旅游文化街區(qū)整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程,南浦片區(qū)改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業(yè)市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造,還有7個正在改造,有14個列入第二批改造范圍,為市民提供了整潔亮麗的購物環(huán)境,得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。街道轄區(qū)內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業(yè)整治等在內的15個項目進展順利,逐步解決了部分片區(qū)水浸和河涌黑臭問題,按要求完成了工業(yè)鍋爐的淘汰提升和整治工作,有效改善了轄區(qū)生活環(huán)境。
三、創(chuàng)新機制,注重長效,社會管理有新探索
過去一年,我們以加強城市管理和“創(chuàng)文”為主線,強化基層管理,積極開展有關主題創(chuàng)建工作,探索創(chuàng)新管理機制,不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創(chuàng)文”工作機制不斷創(chuàng)新。我們把城市管理和“創(chuàng)文”結合起來抓,出 臺了《__街道城市管理總體方案》,建立了“五分三定兩掛鉤”制度,把街道人員分到各村居進行掛鉤,形成齊抓共管局面;建立了“部門聯(lián)動、政企聯(lián)動、群眾參與”的城市管理工作機制,制定和完善了城市管理重大節(jié)假日及日常管理長效機制,構建了“大綜治、大城管”工作格局;積極探索商圈社會自治新路徑,建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊,有效提高了城市管理的水平,有力地推動了“創(chuàng)文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩(wěn)定。以戰(zhàn)術的靈活穩(wěn)步推進升平片區(qū)改造,及時打通了片區(qū)封閉的道路,還路于民,有效化解了社會矛盾聚焦;發(fā)揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用,廣泛傾聽民聲,密切聯(lián)系群眾工作;加強推進“兩新”組織建設,擴大黨建工作覆蓋面;深入開展“平安村居”創(chuàng)建活動,建立健全了重點工作聯(lián)勤聯(lián)動機制;著力建設星級人民調解會,積極調處各類矛盾糾紛;加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作,實行班子領導包案,分解處理,逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰(zhàn)退伍軍人、鎮(zhèn)安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題;全力做好“三打兩建”工作,打掉了一批欺行霸市、商業(yè)賄賂案件和制假售假窩點,社會秩序保持穩(wěn)定;街道三防體系建設通過市、區(qū)的考核驗收,三防應急管理能力進一步提升;加強安全生產、食品安全和消防工作,全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網(wǎng)格化”管理,穩(wěn)步推進“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,工礦商貿企業(yè)事故死亡人數(shù)控制在考核指標范圍內,沒有發(fā)生重特大安全事故,整體安全形勢保持穩(wěn)定。
三是農村管理進一步規(guī)范。規(guī)范是硬手段。一年來,我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見(試行)》、《關于進一步規(guī)范和創(chuàng)新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規(guī)范農村管理的規(guī)章制度,全面完成了農村集體所有權證的登記發(fā)證工作,積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網(wǎng)上監(jiān)控平臺建設。同時,按照9號文政策,加強對村組土地的統(tǒng)籌開發(fā),出臺了《區(qū)、街道與村(居)委會、村民小組聯(lián)動土地合作改造方案》,促進多方聯(lián)動,發(fā)展壯大農村集體經濟,夯實農村發(fā)展基礎。
四、加大投入,強化保障,民生事業(yè)有新發(fā)展
過去一年,我們投入了更多的資源去推動民生事業(yè)健康發(fā)展,著力構建和諧幸福__。
一是教育文化衛(wèi)生事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育投入,有序推進“廣東省教育強鎮(zhèn)”復評工作,實施“一校一品”均衡特色教育,發(fā)展教育共同體;精神文化建設取得新成效,創(chuàng)建“五個有”、“五個一”文化服務體系,文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”,農家書屋建設全面推進;計生工作開展順利,“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立,創(chuàng)新了生育文化宣傳,榮獲省人口計生宣傳創(chuàng)新項目;積極開展衛(wèi)生整治,做好國家衛(wèi)生城市先進城區(qū)檢查準備工作,全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、幫扶助學等保障工作。全面為轄區(qū)戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”,新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用,居家養(yǎng)老服務工作躍上新臺階,被評為全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位;升級改造了一批社區(qū)衛(wèi)生服務站,社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善;全力做好就業(yè)促進、“退管”和社保擴面工作,“廣東省企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點”創(chuàng)建工作通過省驗收評估,失業(yè)率控制在3%以下;認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優(yōu)撫等工作。
五、內強管理,外樹形象,效能建設有新提升
過去一年,我們用規(guī)章制度和管理打破了被動局面,規(guī)范了內部管理,調動了干部積極性,干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設進一步優(yōu)化。實行歸崗管理,進一步理順了干部關系,開展了4次大范圍的民主測評,打破了論資排輩,不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,積極探索調動干部積極性的激勵機制,帶順帶活了隊伍。
二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升,進一步降低了辦公成本,方便了群眾辦事;改善了20個社區(qū)居委會行政服務中心的服務設施,為群眾提供了更好的辦事環(huán)境。結合大部制后的職能調整,深入推進行政審批制度改革,推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)工作機制,全面提高辦事效率,主動為企業(yè)排憂解難,做好貼身跟蹤服務。
三是黨風廉政建設有新亮點。以創(chuàng)建“廉潔__”和兩級糾風網(wǎng)絡建設試點為契機,大膽創(chuàng)新,積極探索,全面加強街道制度建設和作風建設,全方位實現(xiàn)用制度管人、管財、管物,有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩(wěn)控化解,強化了干部的“廉潔”和“服務”意識,為街道經濟社會的發(fā)展提供了強有力的保障。
同時,扶貧工作順利完成上級下達的任務,人大、政協(xié)、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年,我們克服了形勢復雜多變帶來的困難,積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題,扭轉了不利的發(fā)展局面,逐步找準了自身的定位,探索出了一條適合__街道發(fā)展的新路徑,得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到:
(一)上級關心支持是前提。我們取得的成績與區(qū)委區(qū)政府的正確領導和區(qū)各職能部門的大力支持分不開。區(qū)委區(qū)政府和各職能部門在__街道最困難的時期,主動關心支持__街道的發(fā)展,給予__街道改革創(chuàng)新的空間,堅定了我們發(fā)展的信心。
(二)激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍,凝聚了人心,全面調動了干部積極性,干部之間“團結、溝通、維護”,精神面貌煥然一新,形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍,大家主動要求發(fā)展,想做會干,公正敢管,樹立了一種正氣,才能夠攻堅克難,把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
(三)觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛,明確了“__街道是發(fā)展區(qū)”的定位,強調發(fā)展是首要任務,為可持續(xù)發(fā)展打開了思維空間和地理空間。
(四)建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規(guī)章制度,重新編印了《__街道規(guī)章制度及辦事程序匯編》,各項規(guī)章制度能彼此銜接、相互協(xié)調,充分發(fā)揮整體效能,形成了以制度管人、管財、管事的良好局面,保障了各項事業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
(五)多方聯(lián)動是動力。街道和上級部門,街道和村居、社會、企業(yè)以及街道干部之間能夠聯(lián)動發(fā)展,形成了多方聯(lián)動,合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易,在堅定信心的同時,我們也要清醒地看到,__街道的發(fā)展依然處于轉型的關鍵時期,要走出全面協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展之路,還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變,依然處于轉型期,要防止反彈,要繼續(xù)筑牢發(fā)展意識和主動意識;二是干部隊伍的執(zhí)行力和駕馭水平還要進一步加強;三是干部隊伍的素質和統(tǒng)籌能力有待進一步提高,要加強干部培訓,特別是要加強經濟管理知識的培訓;四是產業(yè)發(fā)展依然處于轉型期,傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化提升和新興產業(yè)的培育發(fā)展需要一個較長的過程;五是社會管理處于轉型期,全方位的社會建設,新型社會管理秩序的建立,都需要不斷摸索創(chuàng)新。這些都需要我們拿出更大的勇氣,主動承擔更大的責任,努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發(fā)展的關鍵一年,我們將在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,緊緊圍繞“強中心”戰(zhàn)略,按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求,確立“鞏固、提升、突破”的工作思路,強化“六個意識”,做好“六個一批”,從配合工作向主動作為轉變,以產業(yè)發(fā)展為中心,以城市升級為主線,以“三舊”改造為抓手,以活化機制為保障,不斷改革創(chuàng)新,努力建設城市更美麗、產業(yè)更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識,進一步轉變觀念
觀念是行動的先導。過去一年,我們樹立了發(fā)展意識,積極配合市、區(qū)開展工作,取得了一定的業(yè)績,區(qū)委區(qū)政府授予__街道集體突出貢獻獎,這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始,新的一年,我們要用更大的決心,主動作為,牢固樹立發(fā)展意識,全面調動干部隊伍的積極性,從配合工作向主動作為轉變,形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識,抓好工作落實
逆水行舟,不進則退。__街道要加速發(fā)展,必須要進一步轉變工作作風,強化執(zhí)行力和工作效率,注重長短結合,做到短期見成效,長期可持續(xù)。
(一)干部隊伍的工作作風要進一步轉變,做到“想做會干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢擔當,敢做事、能成事,提高執(zhí)行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務,增強服務意識,提升服務水平,強化務實高效理念,進一步加強政府績效管理,實行服務承諾制和行政問責制,全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度,積極探索干部激勵機制,通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養(yǎng)一批干部。
(二)要注重長短結合,走可持續(xù)道路。在開展工作過程中,要緊緊圍繞穩(wěn)定與發(fā)展并重的指導思想,把握發(fā)展的節(jié)奏,同步推進社會管理與經濟發(fā)展,根據(jù)階段性的工作重點,注重長短結合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相結合,既要努力完成一年見成效的工作,也要用心落實好三年出成果的任務,更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發(fā)展空間,做到短期見成效,長期可持續(xù),一步一個腳印,踏實推進各項工作。
三、強化發(fā)展意識,抓好“六個一批”
發(fā)展是硬道理,產業(yè)是支撐一個地方持續(xù)發(fā)展的根本保證。要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府提出的“鎮(zhèn)街是發(fā)展主戰(zhàn)場”的工作要求,按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批,建成一批”的工作思路,強化發(fā)展意識,全面實施四大片區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)四大片區(qū)的錯位發(fā)展和融合發(fā)展。突出城北片區(qū)產業(yè)主戰(zhàn)場的地位,重點發(fā)展主題產業(yè)園和產業(yè)綜合體;突出舊城片區(qū)綜合服務功能,提升居住環(huán)境和綜合競爭力;突出東升片區(qū)比較優(yōu)勢,形成都市產業(yè)集聚地;突出季華片區(qū)總部集聚優(yōu)勢,打造總部經濟和高端服務業(yè)。
(一)激活一批,固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業(yè)。經過多年的發(fā)展沉淀,__街道轄區(qū)范圍內匯聚了一批優(yōu)秀的本土企業(yè),注重安商穩(wěn)商強商工作,重新激活這批本土企業(yè),樹立企業(yè)信心,讓企業(yè)加大在__的投入,實現(xiàn)產業(yè)轉型升級,對__街道產業(yè)經濟發(fā)展有著重要意義。激活本土的傳統(tǒng)產業(yè),關鍵是提升傳統(tǒng)產業(yè)的核心競爭力。扶持發(fā)展一批龍頭先進制造業(yè)企業(yè),培育壯大支柱制造業(yè)產業(yè)集群和區(qū)域品牌,引導轄區(qū)企業(yè)退出低端制造業(yè)及生產環(huán)節(jié),促進產業(yè)結構從工藝性產業(yè)鏈條集聚向價值性、服務性產業(yè)鏈條集聚轉變,逐步形成傳統(tǒng)產業(yè)的競爭優(yōu)勢。例如引導童服企業(yè)從生產加工向研發(fā)、設計、創(chuàng)意、營銷等環(huán)節(jié)轉型,引導童服企業(yè)樹立品牌意識;鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業(yè)在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業(yè)。農村是發(fā)展的新空間,要堅持9號文的精神,積極支持農村“三舊改造”,多方聯(lián)動,充分利用《區(qū)、街道與村(居)、村民 小組聯(lián)動土地合作改造方案》,調動村組的積極性,把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統(tǒng)籌力度,引導村組在土地開發(fā)中轉變舊有的“房地產改造”模式,發(fā)展產業(yè)載體,培育長期的、有效益的、可增值的物業(yè),實現(xiàn)農村集體資產提質、增值,實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境、村組收益可持續(xù)、政府稅源可持續(xù)的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區(qū)域無法比擬的文化優(yōu)勢和資源,要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源,結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區(qū)改造、南浦村片區(qū)改造、道路優(yōu)化提升等重點工作,將散落在老城區(qū)的這些珍珠擦亮、串起來,實現(xiàn)點、線、面結合,建設國家5A級歷史文化旅游景區(qū),將景區(qū)變成旅游的地方,把人留住,讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天,住上一晚,形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈,嶺南文化的根和魂所在,提升區(qū)域核心競爭力和中心價值,成為城市升級強有力的支撐。
(二)引進一批,帶動發(fā)展
引什么樣的企業(yè)、怎么引,事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度,實施重點項目帶動發(fā)展的戰(zhàn)略,全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優(yōu)質企業(yè)進駐__街道發(fā)展。優(yōu)先引進適合街道發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),積極發(fā)展都市型產業(yè),重點塑造__街道商業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、總部經濟和都市型產業(yè)四大品牌。二是要強化專業(yè)招商隊伍建設,注重產業(yè)鏈招商、品牌招商和服務招商,加強招商引資信息網(wǎng)絡建設,建立與市、區(qū)招商部門的對接機制,進一步完善招商引資考核獎勵機制。
(三)做大一批,盤活國資
新的一年,我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓,認真學習區(qū)“大國資、全覆蓋”的工作經驗,加大與區(qū)公資的溝通與合作,全面理順街道的公有資產關系,改變目前公有資產相對分散的管理模式,按照固化理順現(xiàn)有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路,全面整合提升,構建新的公資運營和監(jiān)管新體系,提升公有資產的開拓運作能力和水平,做大做強一批公有資產,強化公有資產的“造血”功能,為城市升級、產業(yè)提升提供強有力的資金保障。
(四)理順一批,規(guī)范管理
一是理順一批歷史遺留問題,拿出敢于碰硬的勇氣,繼續(xù)以班子成員和各職能部門分工包案,分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境;二是理順一批違法用地、違法建筑行為,對存在的“兩違”行為進行全面梳理,對符合辦證條件的迅速辦好手續(xù),對不符合條件的,嚴格執(zhí)法,堅決予以拆除,堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風,確保轄區(qū)范圍內土地空間的可持續(xù)發(fā)展。同時,要認真思考如何發(fā)揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”,全面實現(xiàn)農村管理制度化、規(guī)范化、透明化。
(五)動工一批,增強后勁
一是要強化服務保障。開辟綠色通道,簡化、提升服務和辦事流程,提高辦事效率,打造一個公正、公平、公信的辦事環(huán)境,加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能,堅持多渠道融資,確保重大項目建設資金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要責任到人。繼續(xù)堅持領導干部掛鉤聯(lián)系重點產業(yè)項目的做法,堅持責任推進,對重點項目,責任到人,限時完成,全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度,每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃,把項目建設任務分解到每天,具體到每個環(huán)節(jié)、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創(chuàng)新,探索建立激勵機制,誰敢于擔當大項目就扶持誰,誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度,誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識,提升環(huán)境競爭力
在“強中心”戰(zhàn)略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我們要加強跨區(qū)域合作,與周邊地區(qū)形成錯位互動發(fā)展。作為禪南合作的窗口,我們要進一步強化中心意識,加強與南海桂城、羅村等周邊地區(qū)在道路交通、公用事業(yè)、城市管理、產業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面的互動合作,融入?yún)^(qū)域一體化的發(fā)展新格局,攜手共建“強中心”。
(一)抓好城市功能區(qū)建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發(fā)展機遇,加快季華商務區(qū)的建設,盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業(yè)集聚區(qū)。謀劃好城北的產業(yè)布局,充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區(qū)域發(fā)展的帶動作用,借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升,優(yōu)化提升區(qū)域的環(huán)境,逐步建成高水平的產業(yè)功能區(qū)。繼續(xù)實施商業(yè)振興計劃,全面推動大__商圈建設,不斷完善功能,加快建成具有旅游、文化、商業(yè)、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區(qū)。通過三大優(yōu)勢互補的功能區(qū)建設,全面提升區(qū)域綜合服務功能,增強服務全市經濟的能力。
(二)抓好老城區(qū)道路和景觀提升。要通過道路改造,順暢交通,加強對外連接,把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造,加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路,進一步優(yōu)化區(qū)內和區(qū)外路網(wǎng)。要結合深厚的歷史文化元素,扎實推進實施好__東華里片區(qū)、升平片區(qū)、仁壽寺、中山公園、南浦片區(qū)等重大改造提升項目,打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區(qū)。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗,做好仁壽寺擴建提升工作,同時,將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體,組成城市中心與標志點,打造5A級歷史文化景區(qū),做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城區(qū)沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃,要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新思路,繼續(xù)嘗試建臨時商鋪、政企聯(lián)動建設模式等經驗做法,做出__的特色。
(四)抓好水環(huán)境整治。按照進度計劃,加快資金申請和建設進度,加快推進截污工程和活化水資源項目,加緊督促鎮(zhèn)安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收,嚴把環(huán)保關,盡快完成汾江河污染企業(yè)搬遷或強制整治任務。
五、強化服務意識,切實改善民生
要繼續(xù)強化服務意識,加強管理服務和創(chuàng)新,切實改善民生,保持社會穩(wěn)定。
(一)抓好企業(yè)服務。要樹立服務就是生產力的理念,進一步增強服務意識,充分發(fā)揮好領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的作用,更加積極主動地做好企業(yè)服務,做足溝通,主動為企業(yè)排憂解難,真真正正把辦事效率提上去,營造“親商、穩(wěn)商、扶商、富商”的良好商業(yè)氛圍。在注重引入優(yōu)質大項目的同時,大力支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大,營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)抓好城市管理。繼續(xù)把城市管理與“創(chuàng)文”工作結合起來抓,進一步理順管理體制。繼續(xù)探索長效管理機制,積極推廣“大綜治、大城管”管理模式,優(yōu)化部門聯(lián)動機制,充分調動村(居)的工作積極性,高標準全面加強城市管理,重點加強對轄區(qū)內街巷、拆遷區(qū)域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作,防止工作脫節(jié)。健全政府組織指導,城管依法執(zhí)法,村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制,突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作,搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)抓好農村管理。要進一步規(guī)范農村管理,不僅要加強對村的管理,也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設,加強集體資產交易與流轉的規(guī)范管理,健全監(jiān)督機制。進一步深化村務公開和財務公開,確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規(guī)范運行,切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題,有效化解農村的社會矛盾,保障農村的良性可持續(xù)發(fā)展。
(四)抓好社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進“平安__”等項目建設,不斷完善“大綜治”工作格局,落實社會治安綜合治理領導責任制,全面構建社會立體防控網(wǎng)絡,將公安專業(yè)力量和群防群治等社會力量緊密結合,將人防和技防相結合,提高路面見警率,嚴厲打擊違法犯罪活動,增強群眾的安全感,確保社會治安大局穩(wěn)定。全面開展平安村居建設,實現(xiàn)100%全覆蓋。加大勞動執(zhí)法力度,加強對勞資糾紛突發(fā)事件的預防和監(jiān)控,把不穩(wěn)定因素苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)加強食品安全和安全生產工作,全面推進“全國安全社區(qū)”建設,進一步促進街道安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。繼續(xù)加強“三打兩建”工作,著 力加強長效機制建設,建立良好社會秩序。
(五)抓好民生事業(yè)。民生事業(yè)關乎民眾的生存、生活和發(fā)展。我們要繼續(xù)加大投入,讓發(fā)展的成果更多地惠及民眾,努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作:一是繼續(xù)探索特色辦學,推行教育共同體,促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展,推動教育進社區(qū),發(fā)揮教育對社會發(fā)展的推動作用;二是利用中心城區(qū)優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源聚集的優(yōu)勢,大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,打造特色品牌醫(yī)院;三是完善公共文化服務體系,打造特色鮮明的文化活動品牌;四是抓“社保擴面”工作,擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面;五是加大對困難群體的幫扶力度,扎實推進優(yōu)撫雙擁、老齡、殘疾人工作;六是抓好保障房建設,健全住房保障制度;七是重視居家養(yǎng)老服務,加快長者康齡公寓建設進度,打造居家養(yǎng)老服務品牌,打造全國一流水平的居家養(yǎng)老服務中心;八是強化社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡建設和“退管”服務,爭創(chuàng)省級充分就業(yè)星級社區(qū)和省級“退管”工作示范單位;九是加強關愛婦女兒童工作,維護好勞動者的合法權益;十是切實抓好基層三防體系建設,確保轄區(qū)村(居)順利通過檢查驗收,提升基層防災減災能力。
六、強化廉潔意識,提效能樹形象
一、上半年主要工作
(一)以貫徹落實《市全民健身實施計劃》為抓手,不斷提高群眾體育服務水平
1、認真貫徹落實《市全民健身實施計劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實施計劃(2012—2015年)》,明確了“十二五”時期我市全民健身工作的指導思想、目標任務和工作措施。我市切實做好學習宣傳和貫徹實施工作,于2月23日召開新聞會,并制定了全年宣傳計劃,在市內主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點網(wǎng)站通過全文登載、統(tǒng)一消息、重點內容專題解讀的方式進行宣傳,營造全民健身事業(yè)良好社會氛圍。同時,指導督促各區(qū)縣政府出臺《全民健身實施計劃》。目前,徽州區(qū)、歙縣已出臺《全民健身實施計劃》,其他區(qū)縣正在研制和下發(fā)之中。
2、積極推進各類全民健身工程。根據(jù)《關于做好2012年“萬千百、511”兩個計劃申報工作的通知》精神,認真做好本年度全民健身工程的申報工作。共申報建設村級農民體育健身工程124個,國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場1個,省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場8個,全民健身苑22個,社區(qū)俱樂部5個,晨晚練點42個。同時,積極向市政府匯報,爭取落實市級配套資金,確保完成年度建設任務。
3、廣泛組織開展全民健身活動。一是市級大型群眾體育活動迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓推廣等活動。同時,圍繞做好省第三屆體育大會參賽準備,各個項目的訓練、比賽蓬勃開展。二是體育協(xié)會活動豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協(xié)會紛紛開展各類活動。三是地方特色全民健身活動深入推進。上半年,全市舉辦各級各類全民健身群體活動達60余次,參與群眾2萬余人次。
4、建立健全全民健身服務體系。一是高度重視各級體育社團組織建設和管理。上半年,成立了市體育舞蹈協(xié)會、市釣魚協(xié)會等,并積極做好市老年體育協(xié)會等籌建工作。二是推進社會體育指導員培訓基地建設。在與學院合作建設二級社會體育指導員培訓基地的同時,積極申報省級社會體育指導員培訓基地,并將社會體育指導員培訓工作制度化、規(guī)范化。上半年,培訓二級社會體育指導員88人。各區(qū)縣三級社會體育指導員培訓工作積極推進。
5、有序推進國民體質監(jiān)測工作。上半年,市國民監(jiān)測中心正式啟用,11臺人體機能測試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測試儀,專業(yè)測評軟件及電腦操作系統(tǒng)安裝到位,4名精密儀器操作員培訓完成,并根據(jù)《2012年省國民體質監(jiān)測工作計劃》要求,制定了我市國民體質監(jiān)測工作實施方案。當前,監(jiān)測項目收費標準已報市物價部門核定,監(jiān)測工作正按計劃展開。
(二)以積極備戰(zhàn)省第十三屆運動會為契機,努力提升競技體育綜合實力
1、扎實推進省十三運會備戰(zhàn)工作。省十三運會將于2014年在安慶市舉行,按照《省第十三屆運動會競賽規(guī)程總則(草案)》,積極做好省十三運會各項目運動員的選拔、引進和注冊工作。對符合省十三運會參賽條件的運動員進行了注冊和確認注冊,今年共注冊運動員142人。組織參加全省運動員骨齡檢測,組隊參加了全省青少年田徑項群賽等常規(guī)賽事。
2、不斷加大體教結合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項目比賽,選拔體育苗子。二是命名學校為“少年體?!?,市體育、教育部門共同揭牌,并簽訂“體教結合”合作協(xié)議。三是積極做好體育特色學校招生工作,與教育部門共同出臺體育特長生管理辦法,共同做好體育特長生管理。四是舉辦和參加各級裁判員、教練員培訓班。培訓國家二級門球裁判員17人,組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓班。五是認真做好青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校的申報、管理和檢查評估等工作。
3、國際國內比賽亮點頻現(xiàn)。我市競走運動員在國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽太倉站暨倫敦奧運會競走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國田徑協(xié)會的奧運選拔辦法,將進入中國女子20公里競走的倫敦奧運會參賽大名單。這是有史以來籍選手首次入圍奧運會大名單,實現(xiàn)了我市運動員進入奧運賽場的零突破。武術散打運動員李肖肖獲得2012年全國武術散打錦標賽第三名。橄欖球運動員沈蕾蕾獲得2012年全國橄欖球錦標賽第三名。
(三)以精心舉辦體育品牌賽事活動為平臺,大力推進國際體育城市建設步伐
1、成功舉辦第七屆中國()國際山地車節(jié)?;顒佑?月6日-8日舉行舉行,由開幕式、比賽、現(xiàn)場活動、文化休閑等各項子活動組成。來自等43個國家和地區(qū),77個俱樂部的1000余名山地車選手報名參加四個組別的比賽。其中外籍參賽選手146名,世界頂級選手2名?;顒佑腥筇攸c:活動豐富性為歷屆之最,宣傳營銷力度為歷屆之最,活動高效有序為歷屆之最。
2、成功舉辦2012全國山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日-10日在舉行,是山地車節(jié)的重要內容之一,也是相對獨立的國家級專業(yè)賽事。來自等11支代表隊的71名運動員分別參加男女越野賽和男女個人計時賽四個組別比賽項目。
3、成功舉辦全國皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區(qū)水域舉行,來自全國的19支皮劃艇隊伍、近500名專業(yè)運動員參加。比賽設14個項目,分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點:領導重視,全力支持;職責明確,部門聯(lián)動;周密部署,保障到位。其主要成效有五個方面:一是靚麗的“母親河”綻放異彩;二是促進了體育與旅游的有機結合;三是提升了知名度和對外影響;四是引起了上級領導對的關注;五是推動了皮劃艇運動項目的開展。
4、精心籌備第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行,各項籌備工作全面推進。一是切實加強組織領導。市委、市政府成立了第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽市籌委會,分別于4月26日和6月27日召開第一、二次會議,籌委會下設8個工作處室,并明確職責分工。二是及時開展隊伍邀請。5月18日,籌委會綜合處收到了挪威寄來的首份境外參賽報名表。三是強力推進場館改造。目前,市體育館前期拆除工程已經結束,改造項目招投標已完成并確定施工單位,改造施工全面展開。市全民健身館的功能提升及運動員休息冷餐廳建設同步推進。四是加強各方對接溝通。市政府和省體育局召開兩次會商會議。并共同赴國際武術聯(lián)合會秘書處和中國武術協(xié)會專題對接會商。五是啟動宣傳招商工作。已制作建設第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽官方網(wǎng)站。新聞會相關工作正在準備。同時,初擬了會徽、吉祥物、會歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級酒店——國際大酒店和四星級酒店——華山賓館作為國外參賽隊的入住酒店。國內參賽隊的入住酒店已基本選定并將簽訂協(xié)議。七是完善有關文稿材料。完善了《第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽總體方案》,《市籌委會內設機構和職責分工》和省、市政府常務會議匯報材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會聯(lián)席會、專題會等議事制度,會議記錄和文檔收集管理等工作制度。
(四)以貫徹落實體育產業(yè)若干政策為依托,加快實現(xiàn)體育經濟多元發(fā)展
1、市體育中心正式運營。上半年,市體育中心成立領導班子,明確職能配置、內設機構和負責人職責分工,辦理法人注冊登記,招聘工作人員,落實辦公場所,配備辦公設備,并于5月14日正式運營,全面履行體育場館管理和體育賽事組織等工作職責。目前,市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統(tǒng)一管理,并實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。同時,體育中心日常管理、財務管理和議事決策等制度相繼制定和執(zhí)行,并完成聘用人員勞動合同簽訂、勞動用工登記、社會保險辦理和人事檔案建立等工作。
2、體育彩票銷售穩(wěn)中有升。上半年,我市認真貫徹落實2012年全省體育彩票工作會議精神,進一步創(chuàng)新管理體制和銷售模式,建立高效運行的工作機制,不斷提高科學管理水平。進一步完善《市體育彩票工作試點實施方案》,印發(fā)實施《市2012年度區(qū)縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進體彩“三進”工作,在深化體彩進賓館、進酒店的基礎上,推進體彩進景區(qū),4月27日,玉屏樓中國體彩銷售網(wǎng)點正式開業(yè)。大力推進專營店、競彩店、網(wǎng)點建設和即開銷售。同時,嚴格按照國家體育總局《關于嚴格執(zhí)行<彩票管理條例實施細則>有關規(guī)定的緊急通知》要求,進一步加強體育彩票市場管理,確保了銷售安全。上半年,全市共銷售體彩2900萬元,其中電彩銷售2029萬元,即開型彩票銷售871萬元。
3、體育場館功能充分發(fā)揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅持對外開放,積極引導市民參加體育鍛煉,充分發(fā)揮體育“窗口”作用,在提升形象、提高服務上有新面貌、新氣象。上半年,共接納市民4萬余人次健身鍛煉。市體育館在保障開放的同時,全力保障市委、市政府重大活動的開展,先后參與市迎新春健身跑活動、萬民婦女自行車騎行活動、兒童藝術節(jié)活動等。市游泳館做好開放、培訓等工作,繼續(xù)保持與學校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓關系,并積極組織部隊官兵、市直相關部門職工參加培訓。
4、體育設施建設大力推進。一是市體育館作為第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽的主場館,維修改造工程已全面啟動。二是市游泳館投入近50萬元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬元開設了旱冰場項目,并將啟動功能提升和運動員休息冷餐廳建設。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進入施工階段。五是戶外運動基地項目的文體科普中心地下室已經建成,一層封頂,二層開始建設。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營地和12公里碧陽鎮(zhèn)橫崗村至宏村鎮(zhèn)古溪村賽道已建成。
5、體育市場管理日趨規(guī)范。按照根據(jù)省體育局《關于深入開展“打非治違”專項行動做好夏季安全生產工作的通知》要求,專門下發(fā)了《關于切實做好“五一”、“端午”小長假體育經營場所安全生產工作的通知》,不斷加強體育市場和體育經營管理,規(guī)范體育項目審批和體育健身市場秩序,認真開展高危體育經營項目專項執(zhí)法檢查,對游泳等體育項目進行了統(tǒng)計和檢查,確?;顒影踩M瑫r,認真組織開展好全省體育統(tǒng)計等調查統(tǒng)計和數(shù)據(jù)上報工作。
(五)以“保持黨的純潔性,迎接黨的十”活動為載體,全力推動體育工作爭先創(chuàng)優(yōu)
1、深入開展主題教育實踐活動。根據(jù)省委統(tǒng)一部署,結合實際,市委決定今年6月至黨的十召開前,在全市集中開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實踐活動。6月13日,全市動員大會召開后,我局高度重視,迅速召開黨組會議和全局干部職工會議,對此項活動進行了動員部署,并制定印發(fā)了《市體育局開展“保持黨的純潔性,迎接黨的十”主題教育實踐活動實施方案》。目前,學習教育階段的重點工作正精心組織,周密實施。分析檢查和整改落實階段的工作已作出安排部署并扎實推進。
2、全面推進黨風政風效能建設。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和全面推進廉政風險防控工作會議要求,擬定《市體育局廉政風險防控工作實施方案》,全力推進廉政風險防控工作。進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制,制定下發(fā)了《市體育局2012年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分解表》,開展廉政文化進機關等教育活動。按照市委《機關作風整治鞏固提升工作意見要求》和“三位一體”評議標準,切實加強效能政風行風建設。上半年,通過市民連線平臺回復轉辦事項8項,2次走進市政風行風熱線欄目直播間,在市政風行風在線網(wǎng)站體育類信息14條。
3、不斷加強法制和精神文明建設。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》,開展體育特有職業(yè)培訓,推進和完善依法行政工作。制定完善區(qū)縣體育工作評估體系和考核獎勵辦法,規(guī)范各項考核。同時,著力做好文明創(chuàng)建工作,重點做好文明程度指數(shù)測評、全市體育系統(tǒng)文明志愿者注冊登記上報、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報等工作。
(六)以大力彰顯國際旅游城市魅力風采為目標,不斷擴大體育對外影響
1、體育事業(yè)發(fā)展成果豐碩。上半年,全市體育系統(tǒng)改革創(chuàng)新求突破,克難攻堅求發(fā)展,堅定不移走特色體育之路。體育事業(yè)展現(xiàn)出特色鮮明、充滿生機、富有活力的強勁發(fā)展態(tài)勢。特別是在促進體育與旅游經濟深度結合,舉辦體育品牌賽事活動,打造國內一流、國際知名戶外運動基地方面成效顯著。半年來,通過舉辦國際國內大型賽事活動,共吸引了來自國內外的運動員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿易,一定程度上促進了旅游經濟的增長。據(jù)不完全統(tǒng)計,半年來,在賽事活動的舉辦過程中,共創(chuàng)造了活動推廣、宣傳報道、旅游收入等多重經濟效益約3000萬元,為我市的旅游經濟增添了效益,給當?shù)仄髽I(yè)帶來了利益,豐富了當?shù)厝罕姷木裎幕?。體育正抒寫著“因體育勃發(fā)生機,體育使充滿活力”的新篇章。
2、體育對外影響不斷擴大。市體育事業(yè)的發(fā)展得到了各級主流媒體的持續(xù)關注。上半年,新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中國體育報、中國旅游報、日報、衛(wèi)視、人民廣播電臺、電視臺、東方衛(wèi)視、國際在線、人民網(wǎng)、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級媒體記者來我市采訪報道品牌賽事活動盛況和體育事業(yè)發(fā)展成果,體育對外宣傳成果豐碩,影響不斷擴大。同時,注重日常宣傳和信息報送工作,上半年,我局在政府信息公開平臺、省體育局辦公網(wǎng)、市體育局網(wǎng)站等信息130余條;市委政研室將體育工作納入每月全市經濟社會基本態(tài)勢,并以黃辦通報名義刊發(fā);市委、市政府信息辦3期《要情專報》??w育信息,多條信息被《每日快報》采用。日報、電視臺、廣播電視報、交通旅游廣播等市直媒體對我市賽事活動、工作動態(tài)及時報道。半年來,日報、晨刊共刊登各類體育報道20余篇,電視臺體育欄目“運動匯”正式開播,觀眾反響熱烈。
二、下半年主要工作安排
下半年,我局將繼續(xù)按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求,在市委、市政府的正確領導和省體育局精心指導下,在全市各部門的大力支持和配合下,全面踐行我市體育事業(yè)發(fā)展“六為”方針,推動體育事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(一)大力宣傳實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》《市全民健身實施計劃》,廣泛開展全民健身活動,積極構建全民健身體系,推進全民健身進一步向學校、社區(qū)、農村、企事業(yè)單位和家庭延伸。
(二)繼續(xù)實施以農民體育健身工程為重點的各項全民健身工程。
(三)不斷完善國民體質監(jiān)測網(wǎng)絡,開展好年度國民體質監(jiān)測工作。
(四)加強社團組織建設,籌備成立市老年體育協(xié)會等。
(五)積極做好省十三運會備戰(zhàn)工作,狠抓自訓項目,引進優(yōu)勢項目,做好項目隊布局和調整。
(六)積極做好市六運會籌劃工作,制定下發(fā)各單項競賽規(guī)程及運動員注冊管理規(guī)定等,做好運動員的注冊工作。
(七)舉辦好第5屆世界傳統(tǒng)武術錦標賽。
(八)打造好國際登山大會、龍舟邀請賽等品牌賽事活動。
(九)承辦好全國游泳錦標賽、全省青少年跆拳道錦標賽等單項賽事活動。
(十)發(fā)揮好市體育中心職能,加大體育場館的管理和開放力度,加強體育場館資源綜合開發(fā)利用,不斷提高場館綜合效益。
(十一)加大體育彩票管理力度,健全完善體育彩票銷售網(wǎng)絡,擴大銷售規(guī)模,培育體育市場,倡導體育消費,發(fā)展體育經濟。
(十二)加大招商引資工作力度,努力完成招商引資工作任務。