全國污染源普查條例精選(九篇)
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第1篇：全國污染源普查條例范文
第一條為了科學(xué)、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。
第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。
第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
第五條污染源普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保足額到位。
污染源普查經(jīng)費應(yīng)當統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴格控制支出。
第六條全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。
第七條報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當及時開展污染源普查工作的宣傳報道。
第二章污染源普查的對象、范圍、內(nèi)容和方法
第八條污染源普查的對象是中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。
第九條污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法進行的調(diào)查，并如實反映情況，提供有關(guān)資料，按照要求填報污染源普查表。
污染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調(diào)查；不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。
第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
第十一條工業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。
農(nóng)業(yè)污染源普查的主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑以及農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生、治理情況等。
生活污染源普查的主要內(nèi)容包括：從事第三產(chǎn)業(yè)的單位的基本情況和污染物的產(chǎn)生、排放、治理情況，機動車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)和能源消費量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。
集中式污染治理設(shè)施普查的主要內(nèi)容包括：設(shè)施基本情況和運行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產(chǎn)生、處置以及利用情況等。
第十二條每次污染源普查的具體范圍和內(nèi)容，由國務(wù)院批準的普查方案確定。
第十三條污染源普查采用全面調(diào)查的方法，必要時可以采用抽樣調(diào)查的方法。
污染源普查采用全國統(tǒng)一的標準和技術(shù)要求。
第三章污染源普查的組織實施
第十四條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國污染源普查工作。
全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國務(wù)院環(huán)境保護主管部門，負責全國污染源普查日常工作。
第十五條縣級以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的污染源普查工作。
縣級以上地方人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責分工和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關(guān)工作。
第十七條全國污染源普查方案由全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂，經(jīng)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報國務(wù)院批準。
全國污染源普查方案應(yīng)當包括：普查的具體范圍和內(nèi)容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實施以及經(jīng)費預(yù)算等。
擬訂全國污染源普查方案，應(yīng)當充分聽取有關(guān)部門和專家的意見。
第十八條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全國污染源普查方案擬訂污染源普查表，報國家統(tǒng)計局審定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，可以根據(jù)需要增設(shè)本行政區(qū)域污染源普查附表，報全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后使用。
第十九條在普查啟動階段，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當進行單位清查。
縣級以上人民政府機構(gòu)編制、民政、工商、質(zhì)檢以及其他具有設(shè)立審批、登記職能的部門，應(yīng)當向同級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結(jié)合有關(guān)部門提供的單位資料，對污染源逐一核實清查，形成污染源普查單位名錄。
第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)負責本企業(yè)污染源普查表的填報工作，其他單位應(yīng)當指定人員負責本單位污染源普查表的填報工作。
第二十一條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位借調(diào)人員從事污染源普查工作。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當與聘用人員依法簽訂勞動合同，支付勞動報酬，并為其辦理社會保險。借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。
第二十二條普查人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務(wù)所需要的專業(yè)知識。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當對普查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對考核合格的頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查員工作證。
第二十三條普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)，有權(quán)查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料，并有權(quán)要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內(nèi)容。
第二十四條普查人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行全國污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。
普查人員執(zhí)行污染源調(diào)查任務(wù)，不得少于2人，并應(yīng)當出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對象可以拒絕接受調(diào)查。
第二十五條普查人員應(yīng)當依法直接訪問普查對象，指導(dǎo)普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應(yīng)當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應(yīng)當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責，并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對普查資料有疑義的，應(yīng)當向普查對象核實，普查對象應(yīng)當如實說明或者改正。
第二十六條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強令或者授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復(fù)。
第四章數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制
第二十七條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當按照全國污染源普查方案和有關(guān)標準、技術(shù)要求進行數(shù)據(jù)處理，并按時上報普查數(shù)據(jù)。
第二十八條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫，并加強日常管理和維護更新。
第二十九條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當按照全國污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責任制，并對普查中的每個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制和檢查驗收。
污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國污染源普查方案或者有關(guān)標準、技術(shù)要求的，上一級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以要求下一級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實性和有效性。
第三十條全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查。核查結(jié)果作為評估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，有關(guān)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當在全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的時間內(nèi)重新進行污染源普查。
第五章數(shù)據(jù)、資料管理和開發(fā)應(yīng)用
第三十一條全國污染源普查公報，根據(jù)全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。
地方污染源普查公報，經(jīng)上一級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準。
第三十二條普查對象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應(yīng)當注明秘密的等級，并按照國家有關(guān)保密規(guī)定處理。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
第三十三條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調(diào)用和移交應(yīng)當遵守國家有關(guān)檔案管理規(guī)定。
第三十四條國家建立污染源普查資料信息共享制度。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當在污染源信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立污染源普查資料信息共享平臺，促進普查成果的開發(fā)和應(yīng)用。
第三十五條污染源普查取得的單個普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。
第六章表彰和處罰
第三十六條對在污染源普查工作中做出突出貢獻的集體和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第三十七條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報批評；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自修改污染源普查資料的；
（二）強令、授意污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；
（三）對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復(fù)的。
第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強令、授意普查對象提供虛假普查資料的，依法給予處分。
污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業(yè)秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任。
第三十九條污染源普查對象有下列行為之一的，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當及時向同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)通報有關(guān)情況，提出處理意見，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可以建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）遲報、虛報、瞞報或者拒報污染源普查數(shù)據(jù)的；
（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調(diào)查的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料的。
單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，可以處5萬元以下的罰款。
個體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，可以處1萬元以下的罰款。
第四十條污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。
第七章附則
第四十一條軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作，由中國人民總后勤部按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
第2篇：全國污染源普查條例范文
市第一次全國污染源普查工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的積極配合、全社會的共同關(guān)注下，克服了時間緊、任務(wù)重的困難，尤其是地震帶來的各種困難，按照國務(wù)院和全省污染源普查工作統(tǒng)一部署和要求，全面開展了各項工作，取得了階段性成果。全市共完成480家工業(yè)源、1512家生活源、8498家農(nóng)業(yè)源和7個集中式污染治理設(shè)施的普查表填報和數(shù)據(jù)錄入工作。各縣區(qū)普查數(shù)據(jù)已上報國家污染源普查辦公室，完成了第一次數(shù)據(jù)初報工作。
一）機構(gòu)健全，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。
目前，全市成立了市、縣（區(qū)）二級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和普查辦公室，負責全市污染源普查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織實施工作，市農(nóng)牧局也成立了市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)組。各縣區(qū)按照市上統(tǒng)一要求，也成立了相應(yīng)機構(gòu)，保障了污染源普查工作的順利開展。
二）廣泛宣傳，營造了良好的社會氛圍。
為做好污染源普查宣傳工作，全市污染源普查機構(gòu)結(jié)合本地實際、根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式開展有效的宣傳、動員工作，為全面普查創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
三）精心組織，工作逐步推進。
全市污染源普查工作堅持依法普查的原則，全市各級普查機構(gòu)嚴格按照國家污染源普查方案和省污染源普查實施方案的統(tǒng)一要求和部署，精心準備，嚴密組織，實施過程中嚴把清查關(guān)、普查表填報質(zhì)量關(guān)，使全市污染源普查工作逐步推進。
四）克服地震災(zāi)害影響，努力完成普查工作。
大地震發(fā)生，全市各縣區(qū)均遭到地震不同程度的破壞，使普查工作一度中斷，影響了普查表的審核、整理以及計算機錄入工作。為挽回因地震影響的工作進度，各縣區(qū)普查辦工作人員一邊抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，一邊冒著危險在余震不斷的情況下繼續(xù)進行污染源普查數(shù)據(jù)錄入和審核工作，截至8月初各縣區(qū)均完成了普查數(shù)據(jù)的錄入工作，各縣區(qū)第一次普查數(shù)據(jù)已直報國家普查辦。
市普查辦從8月中旬開始按照《第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細則》要求，對全市九縣區(qū)進行了質(zhì)量核查，各縣區(qū)也正在按照市普查辦的要求，積極進行整改，努力提高全市污染源普查質(zhì)量。
二、存在主要問題
一）普查表填報質(zhì)量有待提高
當前污染源普查進入了關(guān)鍵階段，表格質(zhì)量直接影響著數(shù)據(jù)錄入工作，決定普查工作的成敗。從這次核查的情況看，市和各縣區(qū)普查機構(gòu)在表格質(zhì)量審核和核查中做了一定的工作，但是還存在一些問題大部分普查表需進一步完善，污染源普查表漏填率較高，普查表格填報的規(guī)范性、完整性有待進一步完善。
本次抽查四縣區(qū)的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的440個樣本中，發(fā)現(xiàn)需要進一步完善的樣本168個，涉及問題738個。這些問題多數(shù)是普查表漏填較多和填報不規(guī)范問題，也有共性問題，主要是基礎(chǔ)工作薄弱、普查員普查知識欠缺，認識理解不到位，普查對象填報不認真、基層五級審核不到位的原因,也有對普查表中具體指標理解有誤所造成的
從本次核查的四個樣本區(qū)來看，指標漏填率”較高，有的表格甚至整頁空白，超過國家規(guī)定小于1.5%要求，指標填報差錯率”達到國家規(guī)定小于1.5%要求，不合格樣本比例為38.2%超過國家規(guī)定小于30%要求。
二）普查監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率偏低
從核查結(jié)果看，雖然針對國控、省控重點污染源進行了監(jiān)測，但填報數(shù)據(jù)卻大多采用產(chǎn)排污系數(shù)進行核算。由于監(jiān)測頻次不夠，加之沒有及時向縣（區(qū)）普查辦及普查對象提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，導(dǎo)致部分普查監(jiān)測表填報數(shù)據(jù)不全。
三）普查經(jīng)費不足
污染源普查工作量大，技術(shù)性強，時間緊，環(huán)節(jié)多，需要足夠的資金保障目前是污染源普查的重點階段，基層的普查經(jīng)費亟待進一步落實。本次污染源普查工作集中在縣區(qū)一級，因此基層普查工作應(yīng)當?shù)玫礁嗟馁Y金支持，從而保證普查基礎(chǔ)工作的順利進行。核查時發(fā)現(xiàn)基層普查經(jīng)費普遍不足，市共編制普查經(jīng)費預(yù)算328萬元，全市各縣（區(qū)）目前共落實147萬元（其中工業(yè)源生活源79萬元，農(nóng)業(yè)源68萬元）加上國家和省級補助97萬元，實際落實244萬元。
三、下一步工作要求
一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保污染源普查工作有序推進
當前，污染源普查工作已進入關(guān)鍵階段，各縣（區(qū)）政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對下一階段工作進行再動員、再部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，把工作責任層層分解落實到各級普查機構(gòu)及每個普查員、普查指導(dǎo)員和普查對象身上。對工作不力、進展緩慢、普查質(zhì)量低的單位和個人要通報批評。對漏報、瞞報、拒報的普查對象，要依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，及時予以處理，典型案件要予以曝光。市級和各縣（區(qū)）級普查機構(gòu)要針對不同階段工作情況，及時派出工作組，深入基層督導(dǎo)普查工作，解決實際困難和問題，確保全市污染源普查工作有序推進。
二）抓緊完成普查表格填報質(zhì)量的整改工作，嚴格質(zhì)量審核制度。
對本次核查中發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（區(qū)）普查機構(gòu)要嚴格按照《第一次全國污染源普查質(zhì)量核查工作細則》全國污染源普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》和《關(guān)于第一次全國污染源普查表格填報質(zhì)量核查的通知》抓緊進行普查表填報質(zhì)量的整改工作，市普查辦要對整改情況進行監(jiān)督檢查，要嚴格執(zhí)行基層五級審核制度和質(zhì)量核查，將地震影響造成的工作損失補回來，確保全市普查表格的填報質(zhì)量。
三）認真做好數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量核查。
數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量核查也是保證污染源普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這次核查組只對部分普查對象數(shù)據(jù)錄入情況進行了核查，雖然核查的數(shù)據(jù)不多,但也發(fā)現(xiàn)了存在問題。為了做好數(shù)據(jù)匯總上報工作，市污染源普查辦要在做好普查表填報質(zhì)量核查的基礎(chǔ)上，認真組織好各縣區(qū)的數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量核查，嚴格按照國家的有關(guān)要求進行數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄、審核等工作，為數(shù)據(jù)匯總正式上報工作打好基礎(chǔ)。全國污染源普查辦公室隨后將組織數(shù)據(jù)錄入核查組對全國各省、市、縣（區(qū)）數(shù)據(jù)錄入情況進行隨機抽樣核查，各縣（區(qū)）要積極做好迎接國家數(shù)據(jù)錄入核查組核查的準備工作。
四）重視做好污染源普查的檔案整理工作。
第3篇：全國污染源普查條例范文
今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內(nèi)容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關(guān)部門的工作職責和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。
一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標，國務(wù)院決定于20*年-2009年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務(wù)院確定開展的一項重大的國情調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要保障。
按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。
此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長遠發(fā)展，同時又具有鮮明的時代特征和現(xiàn)實意義。各有關(guān)部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準備?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，一項工作進度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個環(huán)節(jié)疏忽錯漏，都會影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。
二、切實加強污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
國務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[20*]36號），出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由我任組長、相關(guān)部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責普查工作的統(tǒng)一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在20*年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；20*年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報。會后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊伍，并加強培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。
三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。
第4篇：全國污染源普查條例范文
一、普查工作目標
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立區(qū)域各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時間
普查標準時點為20*年*月*日。普查時期資料為20*年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為我區(qū)區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
（一）工業(yè)源
主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險性廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
工業(yè)源普查的內(nèi)容是：
1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；
4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；
6、污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
（二）農(nóng)業(yè)源
主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。
普查的內(nèi)容是：
1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；
2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
（三）生活源
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以街鎮(zhèn)（*工業(yè)區(qū)）為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
普查的內(nèi)容是：
1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
2、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）集中式污染治理設(shè)施
普查范圍包括新江、楓涇、楓亭3家污水處理廠，以及我區(qū)范圍內(nèi)8家危險廢物處置資質(zhì)企業(yè)。
普查內(nèi)容是單位的基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。
四、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
（一）廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
（二）廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。
（三）工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
（四）脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
（五）伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
（六）農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。
五、普查組織及實施
（一）組織機構(gòu)
*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責普查的組織和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱區(qū)普查辦）設(shè)在區(qū)環(huán)保局，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。主要職責是：
1、組織擬訂本區(qū)污染源普查方案，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；
2、制定和組織實施全國污染源普查各階段工作方案；
3、組織開展全國污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；
4、對各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
5、向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告。
（二）部門分工
*區(qū)污染源普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全國污染源普查工作，負責擬訂全國污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查培訓(xùn)，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。
區(qū)統(tǒng)計局提供普查所需基礎(chǔ)資料，協(xié)同區(qū)環(huán)保局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；
區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委提供普查所需基礎(chǔ)材料，配合做好工業(yè)源的普查工作及污染源普查成果的分析和應(yīng)用；
區(qū)財政局負責普查預(yù)算經(jīng)費的審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況；
區(qū)建設(shè)交通委參與垃圾處理場等污染物集中處理設(shè)施普查；
區(qū)水務(wù)局參與服務(wù)性行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的普查；
區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的普查；
區(qū)工商分局負責提供污染源的基本登記信息，配合環(huán)保局做好普查工作；
區(qū)環(huán)保局負責牽頭工作，做好工業(yè)源、生活源和危險廢物處置場的普查；
區(qū)農(nóng)委根據(jù)市農(nóng)委的工作部署，負責農(nóng)業(yè)源的普查；
區(qū)公安分局根據(jù)市公安局的工作部署，負責機動車輛的普查，同時為區(qū)普查提供城鎮(zhèn)常住人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)按照區(qū)普查辦要求成立普查站和普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由1名工作責任性強的正科級別及以上的干部擔任組長，推進各自行政轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作；
請有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號）精神，負責組織污染源普查的宣傳工作。
（三）宣傳動員
區(qū)普查辦要按照《關(guān)于做好第一次全國污染源普查宣傳工作的通知》（環(huán)發(fā)[20*]47號）要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心策劃，落實經(jīng)費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調(diào)查產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立污染源普查機構(gòu)，負責本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當制定相關(guān)人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
六、普查階段安排
我區(qū)污染源普查工作總體時間安排為20*年*月至20*年*月，分三個階段進行：
（一）準備階段（20*年*月-*月）
1、組建機構(gòu)、落實經(jīng)費（20*年*月-*月）
組建污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其普查辦，抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作；普查辦根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費預(yù)算，向區(qū)財政部門申報；區(qū)財政部門按照通知要求，核定經(jīng)費，納入預(yù)算，按時撥付。
2、監(jiān)測數(shù)據(jù)準備（20*年*月-*月）
配合開展產(chǎn)排污系數(shù)測算工作；整理20*-20*年對污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)、驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)、委托監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
3、人員聘用及培訓(xùn)（20*年11月-12月）
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)成立普查站，按照國家人員配置要求配備普查人員，普查人員須在本單位內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，不得向社會招聘，必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗。
4、污染源清查及普查前的準備工作（20*年11月-12月）
區(qū)普查辦做好普查表填報前的準備工作，包括清查企業(yè)及其他污染源普查單位的名錄；普查對象要整理原始記錄和臺帳，普查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。
（二）全面普查階段（20*年1月-5月）
1、區(qū)普查辦會同有關(guān)部門組織力量根據(jù)清查名錄確定普查企業(yè)名單（20*年1月）；
2、各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)普查站根據(jù)名單進行入戶調(diào)查，組織各普查單位填報普查表（20*年1月-5月）；
3、區(qū)普查辦進行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核和匯總（20*年1月-5月）。
（三）總結(jié)階段（20*年6月）
區(qū)普查辦進行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)。
七、人員配備
人員配備包括普查員、普查指導(dǎo)員、數(shù)據(jù)錄入員、錄入指導(dǎo)員的配備。
各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)分別成立普查站，全面負責本區(qū)域的污染源入戶普查工作，并按照本區(qū)域普查對象的數(shù)量配備普查員。普查指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊、衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等相關(guān)部門抽調(diào)，普查員由各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)負責抽調(diào)。錄入指導(dǎo)員從區(qū)環(huán)保局監(jiān)察支隊抽調(diào)，錄入員在本地臨時聘用。
第5篇：全國污染源普查條例范文
一、一年多來普查工作簡要回顧
按照國家和省政府的統(tǒng)一部署，自2007年9月開始，我省污染源普查工作正式展開，20*年是污染源普查的全面普查階段。一年來，各級各部門認真貫徹落實《全國污染源普查條例》和國家污染源普查辦公室有關(guān)文件要求，在時間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織，扎實工作，全省污染源普查工作取得了積極進展。20*年6月初，全省140個縣（市、區(qū)）完成工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施普查數(shù)據(jù)的縣級直報國家任務(wù)；20*年8月底，在反復(fù)核查基礎(chǔ)上，完成第二次上報的初報工作；9月份后，全省各級認真組織數(shù)據(jù)匯總、審核與分析，對普查數(shù)據(jù)庫進行進一步核實；20*年12月5日，山東省順利完成第二次上報工作（終報）。普查工作取得了階段性的成果?；仡櫼荒甓鄟淼墓ぷ?，主要有以下兩個特點：
一是縣（市、區(qū)）工作扎實認真，普查表填報質(zhì)量較高。進入全面普查階段后，各級各部門認真組織，普查工作穩(wěn)步推進。特別是在基層的普查工作人員，發(fā)揚頑強拼搏的精神，加班加點，任勞任怨，付出了大量的心血和勞動。從前期省普查辦核查情況看，全省大部分地區(qū)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織得力，工作人員態(tài)度端正、認真負責、業(yè)務(wù)熟練，能夠比較深入細致地了解普查對象相關(guān)情況，掌握數(shù)據(jù)準確、客觀。在前期工作中，*市領(lǐng)導(dǎo)重視，組織協(xié)調(diào)力度大，普查辦工作人員積極努力，認真負責，表格填報較為規(guī)范完整，質(zhì)量較高。濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)漏填錯填率較低。*等普查表格備案說明整齊規(guī)范、翔實條理。*/*縣等在前期工作進展相對緩慢的情況下，加大工作力度，工作進度和質(zhì)量有較大改善，指標漏填率和差錯率相對較低。*等工業(yè)污染源總數(shù)較多，工作量相對較大，普查辦人員加班加點，按時完成直報任務(wù)，表格填寫質(zhì)量比較高。*加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、縣兩級表格審核工作深入細致。6月9日至17日，國家普查辦核查組以*為樣本，對我省普查表填報質(zhì)量進行了現(xiàn)場核查。兩市、區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，得到了國家核查組好評。
二是省、市級匯總分析扎實有效，有力保證了普查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。20*年8月底第二次上報以來，全省普查工作重心轉(zhuǎn)移到匯總分析上來，為確保數(shù)據(jù)準確性，各市普查辦多次向本級局黨組匯報，進行專題研究，組織技術(shù)人員進行多次會審。10月7日至15日，按照國家普查辦新下發(fā)的匯總分析通知和表格要求，省普查辦召集全省業(yè)務(wù)骨干80多人，對全省普查數(shù)據(jù)庫分行業(yè)、分指標進行量化分析，形成數(shù)據(jù)匯總審核工作報告、數(shù)據(jù)匯總分析報告，完善各類經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)材料，積極迎接國家的檢查工作。為了進一步提高全省污染源普查終報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，達到全面消除疑似數(shù)據(jù)，11月26日至12月4日，省普查辦組織各市負責技術(shù)和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)骨干對全省污染源普查終報數(shù)據(jù)進行再次審核，數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高，于12月5日按時完成上報任務(wù)。20*年10月18日至22日，以國家普查辦陳斌主任帶隊的國家污染源普查數(shù)據(jù)錄入與匯總核查組在我省進行了現(xiàn)場檢查。并以章丘市為樣本，對數(shù)據(jù)錄入工作進行了核查。核查組對我省污染源普查工作取得的成績給予充分肯定，對全省普查戰(zhàn)線同志們的辛勤工作給予很高的評價。
一年多來，污染源普查工作取得的成績，是全省各級各部門共同努力的結(jié)果，與在坐各位的辛勤工作是分不開的，在此，再次代表省環(huán)保局黨組、省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各級各部門從事普查工作的同志們表示衷心的感謝！
二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實組織好技術(shù)報告的編寫工作
2009年是第一次污染源普查的總結(jié)驗收階段，污染源普查技術(shù)報告編寫工作，是今年污染源普查工作的首項重要任務(wù)，是整個污染源普查工作的畫龍點睛之筆。各級普查機構(gòu)要充分認識這項工作的重要性，組織技術(shù)力量，集中時間和精力，認真做好編寫工作。
一是要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，準確認識技術(shù)報告編寫工作的必要性和重要性。第一次污染源普查工作是為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年計劃和環(huán)保規(guī)劃服務(wù)的，是為國家和全省環(huán)境保護方面科學(xué)決策服務(wù)的。普查數(shù)據(jù)是這次工作的重大成果，不僅提供了全省企業(yè)的污染狀況、排放總量等詳情，而且是實施“十二五”排污總量控制的基礎(chǔ)。技術(shù)報告是普查數(shù)據(jù)的集中體現(xiàn)，通過對數(shù)據(jù)的綜合分析，充分反映這次普查工作的重要性、全面性、指導(dǎo)性。首先，技術(shù)報告是普查成果鑒定的核心報告。技術(shù)報告是反映第一次污染源普查工作全過程的技術(shù)總結(jié)，是第一次污染源普查結(jié)果的集中表征，是普查數(shù)據(jù)邏輯性、合理性、完整性、準確性的系統(tǒng)分析。我們搞污染源普查，不能滿足于成為數(shù)據(jù)的管理員，更重要是成為普查數(shù)據(jù)的分析員，要形成為各級政府和社會所需要的技術(shù)成果。其次，技術(shù)報告是總結(jié)階段工作的基礎(chǔ)。從污染源普查的整體工作看，技術(shù)報告既是對前階段普查工作集文字、數(shù)字、圖形的綜合說明，又是下一步普查公報的基本素材，是普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。我們以前在1985年搞過工業(yè)源普查，在1988年搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)源普查，但這次普查范圍涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式，普查范圍之廣，普查工作量之大，是前幾次普查所不能比的，因此，技術(shù)報告一定要客觀、充分地反映第一次污染源普查的工作。可以說，技術(shù)報告編寫工作，既是對近一年多來污染源普查質(zhì)量的檢驗，也是各級普查成果的體現(xiàn)，技術(shù)報告完成與否、編寫質(zhì)量高低與否，事關(guān)整個普查工作成敗，關(guān)系著一年多來各級普查機構(gòu)和參與普查的領(lǐng)導(dǎo)、同志們的政績與榮譽，各級各部門一定統(tǒng)一思想，提高認識，認真謀劃，切實組織好污染源普查技術(shù)報告編寫的相關(guān)工作。
二是明確時間要求，制定編寫工作計劃。省里已將上半年的工作要點下發(fā)各市。各級各部門要緊緊圍繞黨委、政府和社會的要求，在技術(shù)報告編寫過程中，做到“三個結(jié)合、三個突出”要把普查資料開發(fā)應(yīng)用與當?shù)丨h(huán)保中心工作結(jié)合起來，與“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，要突出重點，突出當?shù)靥攸c，突出普查資料開發(fā)應(yīng)用的廣度和深度，最大限度地發(fā)揮普查資料的作用。省普查辦已下發(fā)文件明確今年的工作安排，希望各地提前準備，統(tǒng)籌安排、有序推進。春節(jié)前后一段時間的主要任務(wù)就是報告編寫工作，各級各部門要抓緊時間，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的編制工作計劃、數(shù)據(jù)分析和成果開發(fā)計劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、組織實施辦法等具體措施，及早著手開展工作。為確保效率和精力，有條件的地方可實行封閉作業(yè)的方式，以排除外界干擾。市級普查機構(gòu)要于2月底前完成兩個報告的編寫，并一式三份報省普查辦。
三是要配齊配強人員，加強人力保障。在總結(jié)表彰階段，省里將開展三類評選活動，第一類是工作成果的評選，根據(jù)技術(shù)報告質(zhì)量和水平、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的創(chuàng)新和推廣程度，分別評選出一二三等獎。第二類是科研成果的評選。1985年工業(yè)源普查，就獲得了省級科技進步一等獎。各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當?shù)厍闆r列課題，參加省市科技成果的評選。第三類是榮譽成果的評選，就是評選全國和全省普查工作的先進單位和先進個人。但更重要的還是通過表彰來調(diào)動編寫技術(shù)報告的積極性和創(chuàng)造性。市、縣兩級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要組織專門寫作班子，專人負責，專職從事技術(shù)報告的編寫工作，同步完成工作報告的編寫，寫作班子原則上不少于3-5人。要加強經(jīng)費保障，確保編寫工作順利進行。期間，省普查辦要組織專項督察，對人員配備不齊、工作開展不力的進行通報。
四是相互協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作。這次污染源普查的顯著特點之一是涉及范圍廣、參與部門多，是典型的“多線、多兵種作戰(zhàn)”。除環(huán)保部門外，還有農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)等部門。前期各部門同力協(xié)作順利完成了數(shù)據(jù)采集工作，下一步，我們必須要按照國家和省政府對部門職責的分工安排，切實履行各自職責，并自覺做好相互配合。農(nóng)業(yè)部門除具體做好種植業(yè)污染源普查技術(shù)報告的編寫外，還要充分發(fā)揮在整個農(nóng)業(yè)源普查方面的牽頭、綜合作用，切實組織好農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)報告的編寫工作。要通過這次污染源普查工作，極大地密切部門、單位之間的合作關(guān)系，并增進同志間的友情和友誼。
三、對這次培訓(xùn)提幾點要求
國家污染源普查辦北海培訓(xùn)會議后，為結(jié)合實際做好我省污染源普查技術(shù)報告的編寫工作，省普查辦在濟南專門召開了技術(shù)報告編寫研討會議，組織部分市普查骨干就技術(shù)報告編寫大綱進行了討論研究，進一步充實完善了編寫綱要，為全省培訓(xùn)作了比較充分準備。這次培訓(xùn)的具體內(nèi)容，有關(guān)同志在隨后的培訓(xùn)中會詳細講解，我就不多說了。為辦好這次培訓(xùn)，提兩點要求：
一是認真聽講，充分研討。希望大家充分利用兩天的培訓(xùn)時間，認真聽講，自覺維護秩序，遵守培訓(xùn)紀律，保證培訓(xùn)效果。同時希望各位多結(jié)合工作實際，深入思考本地的報告編寫和成果開發(fā)工作。如果有好的想法和工作建議，大家要相互啟發(fā)，相互學(xué)習，共同提高，省普查辦的同志要加強交流溝通，共同努力，把技術(shù)報告編寫工作做好。
二是切實搞好會務(wù)保障工作。有關(guān)部門要組織好此次培訓(xùn)工作，妥善安排食宿，使參會人員能在一個良好的環(huán)境中完成此次培訓(xùn)課程。
第6篇：全國污染源普查條例范文
一、主要經(jīng)濟指標情況
企業(yè)營業(yè)收入主要增長點是工業(yè)企業(yè)增收,主要得益于玉昆、**鋼鐵公司鋼鐵行業(yè)收入增加。但從9月份來，受鋼鐵行業(yè)下滑影響，全鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入較上年同期雖呈上升趨勢，但增幅明顯放緩，企業(yè)營業(yè)收入由上月的增23%下降到18%，下降了5個百分點；不包含個體企業(yè)營業(yè)收入由上月的增65%下降到17%，下降了48個百分點；規(guī)模上企業(yè)的營業(yè)收入由上月的增68%下降到50%，下降了18個百分點。其中本月鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入與本年平均水平減少1400萬元，從目前四戶鋼鐵行業(yè)停廠3戶的情況預(yù)測，下月降幅將進一步加劇，預(yù)計鋼鐵行業(yè)對全鎮(zhèn)營業(yè)收入總量影響會增至1億元。
4、增加值：1-10月份，實現(xiàn)企業(yè)增加值4.3億元，同比增長1%；其中不含個體實現(xiàn)企業(yè)增加值1.94億元，同比增長5.6%；工業(yè)增加值1.76億元，同比增加1003萬元，增長6%。
1－10月份**鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成情況
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二、重點投資項目建設(shè)情況
1、維和制藥有限公司三七提取車間技改：項目計劃總投資8000萬元，項目立項、選址、規(guī)劃、環(huán)評等都取得了核準，目前土地征用還未組織招拍掛。
2、維和制藥有限公司普藥提取車間：項目計劃總投資4933萬元，設(shè)計提取普藥能力6000噸/年，項目于7月初開始動工建設(shè)，目前正在進行廠房建設(shè)，設(shè)備已預(yù)訂，計劃年內(nèi)投廠。
3、益?？悼諝つz囊項目：計劃總投資4185萬元，項目前期核準手續(xù)已辦理完畢，并于7月開始動工建設(shè)，設(shè)備已預(yù)訂，目前廠房主體工程已完工，計劃年內(nèi)投產(chǎn)。
4、藍晶科技有限公司：公司計劃投資500萬元，在盡短的時間內(nèi)，建成產(chǎn)品檢測室。
5、嘉華水泥項目：項目選址、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作都取得了核準，目前土地征用手續(xù)還未辦理完畢。現(xiàn)在的主要問題是：投資方對該項目的建設(shè)沒有明確態(tài)度，項目無法推進。
6、梅園11萬千伏變電站項目：項目已取得了云南電網(wǎng)公司的立項批復(fù)，計劃總投資3000萬元，目前土地征用核準手續(xù)還在辦理過程中,征地農(nóng)民工作已順利結(jié)束，農(nóng)民簽字同意率達60%以上，土地征用報件已報到土地部門。
7、溪澤公司煙草倉庫建設(shè)：項目計劃總投資4000萬元，項目于8月份動工建設(shè)，目前正在倉庫建設(shè)過程中，計劃年內(nèi)投入使用。
三、統(tǒng)計工作
一是按時、按質(zhì)、按量完成了上級部門及**鎮(zhèn)黨委、政府和各項統(tǒng)計任務(wù)。統(tǒng)計質(zhì)量的提高取得了較大突破，明顯減少了以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題，加大了統(tǒng)計分析預(yù)測，為黨委、政府決策即時提供了依據(jù)。二是完成了全國第一次污染源工業(yè)源普查。對全鎮(zhèn)所有工業(yè)企業(yè)共115戶分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細和簡要調(diào)查，并按時按質(zhì)完成了清查、普查登記、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總工作。三是認真開展全國第二次經(jīng)濟普查的前期準備工作及單位清查工作。
四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
按照市、區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整改治理年的要求，樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”思想，根據(jù)**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，深入開展了“隱患治理年”的各項工作，有效防范和遏制了重大安全事故的發(fā)生，至10月份，發(fā)生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是開展了《云南省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習。召開了《云南省安全生產(chǎn)條例》專題培訓(xùn)會議，組織各村（居）委會負責人及安全管理員、企業(yè)安全管理員共86人參加了學(xué)習，并要求企業(yè)利用宣傳標語、宣傳畫、宣傳牌板和專題講座等多形式的開展宣傳活動，使《條例》深入到各企業(yè)、員工。二是突出治理重點確保治理出實效。以治理非煤礦山（采石場）高臺階反坡度開采、冶金、水泥行業(yè)為重點行業(yè)、鐵水包起重設(shè)備的安全整改、勞動防護用品的發(fā)放和使用、企業(yè)員工學(xué)習培訓(xùn)、建立安全生產(chǎn)臺賬、建立責任制度為重點開展了安全治理工作。通過治理，各項工作均取得明顯成效，提出的整改措施大都已經(jīng)落實，其余正在整改中。三是開展百日督查專項行動。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案，鎮(zhèn)政府成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急求援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
六、加強環(huán)保監(jiān)督管理
一是加強對鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督管理。對環(huán)保治理設(shè)施的運行嚴格監(jiān)督，對各個工藝、各個方面污染點的環(huán)保治理嚴格要求，確保環(huán)境保護措施的落實。二是開展了污染排放及存在污染隱患的排污單位排查整改。重點為水泥、煉鐵、造紙工業(yè)企業(yè)；采礦和選礦企業(yè)尾礦庫；水產(chǎn)養(yǎng)殖單位；飲用水源地及水庫壩塘的污染排查。進一步集中開展了企業(yè)污染源、安全隱患的排查整改，特別是針對飲用水水源有效保護的要求，對威脅飲用水水源的企業(yè)進行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決影響安全生產(chǎn)、飲用水安全的突出矛盾和問題，堅持安全隱患排查治理與企業(yè)污染隱患治理相結(jié)合，切實打擊環(huán)保領(lǐng)域的非法違規(guī)行為，加大安全和環(huán)保設(shè)施投入，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境保護長效機制。三是積極清查非法排放企業(yè)。對轄區(qū)內(nèi)的土法小煉鐵爐進行了全面調(diào)查，共查出土法小煉鐵戶5戶，建有土法煉鐵爐15座。最小規(guī)模的建有1座爐，最大規(guī)模的建有8座爐。均為無證生產(chǎn)，或是不按審批范圍生產(chǎn)經(jīng)營、非法排放，對非法生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓。
7、加強了農(nóng)村集體財務(wù)管理
嚴格按照《紅塔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)及資產(chǎn)管理實
施細則》及《**鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)及資產(chǎn)管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定，進一步加強了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理，組織了村組財務(wù)審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行了反匯整改，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村集體財務(wù)管理工作上了一個新臺階。
下半年工作計劃
下半年經(jīng)濟中心更要進一步加深對當前經(jīng)濟發(fā)展的認識，認真總結(jié)上年工作的成績和經(jīng)驗，找準存在的困難和問題，堅持經(jīng)濟建設(shè)中心，以加快發(fā)展、加快增收的為重點開展各項工作。
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一、 確保經(jīng)濟指標完成
一是以推進大投資項目動工建設(shè)為重點，確實抓好各項工作，確保各項經(jīng)濟指標完成區(qū)考核任務(wù)。重點抓好：維和制藥有限公司三七提取車間技改、維和制藥有限公司普藥提取車間、益粒康空殼膠囊項目、藍晶科技有限公司、嘉華水泥項目、梅園11萬千伏變電站項目、溪澤公司煙草倉庫建設(shè)7個項目的建設(shè)。二是以招商引資為重點，以盤活存量土地招商，引進科技含量高、投資規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保、高效益項目，加大第三產(chǎn)業(yè)投資項目的招商，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
二、進一步加強統(tǒng)計工作
下半年的統(tǒng)計工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，做好各項經(jīng)濟、社會指標的準確統(tǒng)計，為科學(xué)制定發(fā)展決策提供依據(jù)。繼續(xù)加強稅源經(jīng)濟調(diào)查，細致掌握經(jīng)濟運行情況。提高工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量，加強村一級及企業(yè)統(tǒng)計員的統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計科學(xué)水平。認真做好第二次全國經(jīng)濟普查登記工作，按時、按要求完成普查各環(huán)節(jié)的工作。
三、不折不扣抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作
全面排查治理各待業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，按照**鎮(zhèn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案，積極宣傳發(fā)動，充分依靠企業(yè)及廣大從業(yè)人員的積極參與，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，減少一般安全生產(chǎn)事故，使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患治理工作取得明顯成效。
四、加大力度做好環(huán)保工作
宣傳貫徹紅塔區(qū)政府《節(jié)能減排行政問效責任制》精神，狠抓企業(yè)節(jié)能、減排工作，繼續(xù)加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)技改擴能，加大環(huán)保治理設(shè)施投入，加大各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各個排污點嚴格監(jiān)控，保證環(huán)保治理設(shè)施有效運行，確保節(jié)能降耗、減排指標任務(wù)的完成。
五、繼續(xù)嚴格農(nóng)村集體財務(wù)管理
第7篇：全國污染源普查條例范文
這次全省環(huán)境保護工作會議，是在全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實黨的*精神，加速推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變的新形勢下召開的。會議主要任務(wù)是，以黨的*精神為指導(dǎo)，貫徹全國環(huán)保廳局長會議和省“兩會”精神，緊密聯(lián)系我省環(huán)境保護實際，認真總結(jié)過去一年的工作，部署20*年全省環(huán)境保護工作任務(wù)，全面推進，重點突破，努力開創(chuàng)全省環(huán)境保護工作的新局面。
一、20*年全省環(huán)境保護工作進展情況
20*年，是全省環(huán)保工作任務(wù)十分艱巨的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)保系統(tǒng)齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，以迎接黨的*勝利召開為動力，認真貫徹國家和吉林省第六次環(huán)保大會精神，全面落實國務(wù)院《決定》和省委省政府《意見》，以污染減排、松花江污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量為中心，努力推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，切實加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，扎實推進環(huán)保各項基礎(chǔ)建設(shè)，全省環(huán)境保護工作取得了可喜成績。污染減排任務(wù)超額完成，“*”規(guī)劃項目進展順利，讓松花江休養(yǎng)生息的政策措施不斷落實，環(huán)保專項行動取得明顯成效，環(huán)境執(zhí)法進一步強化，環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高，排污費征收創(chuàng)歷史新高，重點區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的環(huán)境支撐。
（一）超額完成主要污染物減排任務(wù)。
全省各級政府高度重視污染減排工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任和措施。各級環(huán)保部門強化監(jiān)管，真抓實干，污染物減排按計劃順利實施。省、市、縣三級政府都成立了減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了20*年主要污染物總量減排計劃，層層簽訂了年度減排責任書。從結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三個方面，狠抓各項措施的落實。有7戶大型企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效削減了SO2排放量；8個城市污水處理廠和3戶大型造紙企業(yè)污染治理設(shè)施實現(xiàn)了正常運行，大幅度削減了COD排放量。淘汰關(guān)閉了延邊晨鳴紙業(yè)有限公司草漿生產(chǎn)線，關(guān)停了洮南、榆樹等一批造紙企業(yè)，拆除了渾江發(fā)電廠、大唐琿春發(fā)電有限公司、華能長山熱電廠共67.5萬千瓦發(fā)電能力的9臺小火電機組，淘汰了延邊和龍西城水泥廠落后生產(chǎn)線。通化二道江電廠、四平熱電廠、吉林熱電廠、吉林化纖集團、中石油前郭石化分公司等重點排污企業(yè)都采取了脫硫措施。與此同時，暫停審批了新建糠醛項目。經(jīng)國家環(huán)保總局初步核定，20*年我省削減COD和SO2分別為4.47萬噸和2.758萬噸，超額完成了年度減排任務(wù)。
（二）重點流域和區(qū)域污染防治取得成效。
加快松花江流域水污染防治規(guī)劃項目建設(shè)。我省列入“*”松花江流域水污染防治規(guī)劃的重點工程項目86個，其中47個工業(yè)點源治理項目中有14個竣工，25個在建，其余8個項目完成了前期準備工作。30個污水處理及再生利用項目中有18個開工建設(shè)，12個完成了前期準備工作。9個重點區(qū)域綜合治理項目完成了批復(fù)和論證，涉及水源地保護工程17個子項目中有6個開工建設(shè)。
強化城市污水處理廠的建設(shè)與管理。在各級政府和環(huán)保等有關(guān)部門的督促推動下，一批多年未建的城市污水處理廠開工建設(shè)，一批建成幾年但始終未穩(wěn)定運行的城市污水處理廠全部啟動并實現(xiàn)穩(wěn)定運行，長春北郊、吉林、松原、四平、公主嶺、延吉等城市污水處理廠去年相繼通過了環(huán)保驗收，有效地削減了沿江、沿河城市生活污染負荷。
重點行業(yè)、污染大戶得到有效整治。對造紙、玉米深加工、糠醛等重點行業(yè)進行了集中整治，對重點污染大戶進行了督查督辦。吉林晨鳴、延邊晨鳴、白城華金紙業(yè)公司、梅河口阜康酒精有限公司等一批造紙、玉米深加工和糠醛企業(yè)建設(shè)或完善了污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。5戶國家和4戶省級掛牌督辦企業(yè)，除1戶停產(chǎn)外，都完成了污染治理任務(wù)。國家重點督辦的34戶企業(yè)中有26戶通過驗收,6戶正在治理，2戶關(guān)閉。
飲用水源保護區(qū)專項治理取得成效。全省取締了一級水源保護區(qū)的全部排污口，取締關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)污染源27個，整治排污企業(yè)22個。實現(xiàn)了全省一級水源保護區(qū)無排污口的目標。
20*年，全省地表水水質(zhì)保持穩(wěn)定，局部區(qū)域水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。全年監(jiān)測的64個河流斷面中，Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)有28個，占43.75%；Ⅳ類水質(zhì)有15個，占23.44%；Ⅴ類水質(zhì)有5個，占7.81%；劣Ⅴ類水質(zhì)16個，占25%。與上年同期相比，有13個監(jiān)測斷面水質(zhì)有所改善。全省9個市州城市空氣質(zhì)量有6個達到國家二級標準，長春市城區(qū)空氣優(yōu)良級天數(shù)達到340天，占全年的93.2%。
（三）環(huán)境管理和執(zhí)法力度不斷加大。
在建設(shè)項目環(huán)境管理上，堅持“一手抓監(jiān)管、一手抓服務(wù)”，“管住新的，管好老的”，“不欠新帳，多還舊帳”，嚴格把好建設(shè)項目入口關(guān)，并積極推進區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，為從源頭上優(yōu)化經(jīng)濟增長做了積極的探索。與此同時，全省各級環(huán)保部門積極主動支持經(jīng)濟的快速發(fā)展，超前介入項目前期工作，強化服務(wù)，簡化審批程序，提高工作效率。保證了通鋼集團吉林建龍有限公司百萬噸鋼等一批重大建設(shè)項目的順利實施，為振興吉林老工業(yè)基地做出了積極的貢獻。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加大了建設(shè)項目環(huán)境保護驗收工作力度，全省驗收項目4471個。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管上，突出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和對各級各類自然保護區(qū)的管理。去年，全省晉升國家級自然保護區(qū)2個，各類自然保護區(qū)已達到34個，總面積222萬公頃，占省域國土面積12.6%。8個縣（市、區(qū)）被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省共有生態(tài)示范區(qū)23個，面積11.71萬平方公里，占省域國土面積的62.49%。
在輻射環(huán)境與固體廢物管理上，去年共檢查涉源單位200多家，下達限期整改通知28項，收貯廢放射源55枚。綜合利用危險廢物增加到14類,新增綜合利用能力15.5萬噸。
在環(huán)境應(yīng)急管理上，爭取國家和省資金5700萬元，啟動了吉林省環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)。配合國家環(huán)?？偩珠_展了松花江流域跨界污染事件應(yīng)急預(yù)案演練，取得了圓滿成功。及時、妥善處置了兩起因交通事故引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，全年沒有出現(xiàn)較大的環(huán)境污染事件。
在環(huán)境執(zhí)法上，繼續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。全省共出動執(zhí)法人員3470人次，檢查造紙企業(yè)213戶，取締關(guān)閉124戶，停產(chǎn)和限期治理54戶。全年檢查各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)1922戶，對未執(zhí)行環(huán)評的229個項目限期補辦了環(huán)評手續(xù)，查處了四平市遼河墾區(qū)環(huán)境違法行為。全省征收排污費近2.8億元，比上年增加5000萬元，增幅為23％。省局全年共稽查追繳排污費1200多萬元。全省環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾1.8萬余件，接待群眾來訪1000余批次，接到群眾舉報電話4.6萬余個，基本做到了及時答復(fù)，妥善處理。
（四）各項基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進。
環(huán)保自身能力建設(shè)明顯加強，全系統(tǒng)共爭取資金1.485億元用于各級環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測等自身能力建設(shè)，其中，國家資金8155.2萬元，省級財政補助4155.6萬元，地方配套資金2541.9萬元。一批重點污染源實現(xiàn)了在線監(jiān)測。放射性廢物庫改造工程進展順利。污染源普查工作扎實展開，制定了《吉林省污染源普查工作實施方案》，舉辦了三期培訓(xùn)班，開展了污染源普查試點。完成了第一批輻射環(huán)境國控點位監(jiān)測工作，開展了伴生放射性和持久性有機污染物普查工作。環(huán)境宣傳教育不斷深入人心，圍繞污染減排、松花江流域水污染防治等重點工作和紀念“6.5”世界環(huán)境日，在全省開展了一系列的宣傳教育和綠色創(chuàng)建活動。環(huán)境國際合作與交流領(lǐng)域不斷拓寬，與日本宮城縣環(huán)境生活部簽訂了《關(guān)于吉林省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染調(diào)查與研究》三年交往計劃，并完成了第一年技術(shù)交流、人員培訓(xùn)任務(wù)。環(huán)境科研作用進一步發(fā)揮，開展了35項環(huán)保課題的研究，完成了32家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和國家重大科技項目“水專項”的申報與前期準備工作。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)管服務(wù)的作用進一步體現(xiàn)，配合環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)管、應(yīng)急和污染源普查，較好地完成了各項監(jiān)測任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，開展了污染治理設(shè)施運營崗位培訓(xùn)，認定省級環(huán)保產(chǎn)品39個，評定省級以上重點環(huán)保實用技術(shù)7項。
（五）環(huán)保隊伍建設(shè)不斷加強。
去年，結(jié)合政行風建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，全省各級環(huán)保部門普遍開展了走進電臺、電視臺直播間活動，公開承諾解決關(guān)系老百姓切身利益的環(huán)境問題。長春、松原兩市環(huán)保局在政行風建設(shè)上取得良好成效。在提高服務(wù)質(zhì)量和改進工作作風方面，全系統(tǒng)普遍強化了政務(wù)公開，省局行政審批窗口被評為優(yōu)秀窗口單位，網(wǎng)絡(luò)公開被評為先進單位。在黨風廉政建設(shè)方面，廣泛開展了思想作風教育和廉潔自律、反腐倡廉教育，強化了對干部基本素質(zhì)的培訓(xùn)，提高了干部的政治思想和業(yè)務(wù)水平，增強了環(huán)保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全省上下基本形成了團結(jié)、奮進、求實的精神風貌，講實話、辦實事、求實效的工作作風，齊心協(xié)力、上下聯(lián)動、快速反應(yīng)的良好氛圍。
在回顧和總結(jié)20*年環(huán)保工作成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我省的環(huán)境形勢依然比較嚴峻，全省環(huán)境保護工作還存在一些亟待解決的問題。一是環(huán)境質(zhì)量總體狀況不容樂觀，重點流域的支流嚴重污染對干流的水質(zhì)影響較大；一些區(qū)域性環(huán)境問題和工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染依然比較突出。二是執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象還不同程度存在，環(huán)境違法現(xiàn)象屢禁不止。這其中既有企業(yè)環(huán)保意識不強的問題，也有地方保護和環(huán)保部門監(jiān)管不到位的問題。三是各地環(huán)保工作發(fā)展還不夠平衡，省和市、州環(huán)保局對基層工作的指導(dǎo)上還需要進一步加強。四是環(huán)保投入還不夠，自身能力建設(shè)還比較落后，不能適應(yīng)日益繁重環(huán)保任務(wù)的需要。
新時期環(huán)境保護面臨的形勢和工作內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化。一是環(huán)境保護越來越得到全社會的重視，環(huán)保工作的地位越來越高。特別是黨的*把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入，把建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會新要求的重要組成部分，對環(huán)保工作提出了更高的要求。二是環(huán)境保護與經(jīng)濟的結(jié)合越來越緊密，賦予了環(huán)境保護工作更深更廣的內(nèi)涵，已經(jīng)成為經(jīng)濟宏觀調(diào)控、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段；成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式和消費方式的有效措施。三是環(huán)境保護的任務(wù)越來越重，責任越來越大，已經(jīng)成為關(guān)系國計民生的大事。我們必須認清形勢，求真務(wù)實，創(chuàng)造性地做好新形勢下的環(huán)境保護工作，為建設(shè)和諧吉林做出積極的貢獻。
二、20*年主要工作任務(wù)
20*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，是實施“*”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。今年全省環(huán)境保護工作的總體要求是：認真貫徹黨的*、省委九次黨代會和全國環(huán)保廳局長會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，全面推進，重點突破。突出抓好污染減排、松花江水污染防治、保障群眾飲水安全和農(nóng)村環(huán)境保護，改善和提高環(huán)境質(zhì)量，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻。
20*年，要全力完成年度主要污染物減排任務(wù)；全省152戶重點排污企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)測；飲用水源水質(zhì)達標率實現(xiàn)100%；松花江出境斷面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，干流消滅劣Ⅴ類水質(zhì)，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；全省80%主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準；松花江治理規(guī)劃項目全部開工建設(shè)；全省排污費征收突破3億元；政行風測評位次前移。全年重點抓好以下工作：
（一）堅決完成主要污染物減排任務(wù)。
污染物減排仍是今年全省環(huán)境保護工作的重點，要在鞏固去年減排工作成果的基礎(chǔ)上，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制，強化措施，確保完成年度減排任務(wù)。各級環(huán)保部門要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮在減排中的職能作用，加強對減排工作的指導(dǎo)與監(jiān)管，抓緊制定20*年全省主要污染物總量減排計劃，把減排目標落實到結(jié)構(gòu)減排和淘汰落后產(chǎn)能上、落實到具體項目上、落實到環(huán)境工程上、落實到具體單位和責任人上、落實到環(huán)境管理的方方面面，明確任務(wù)和完成時限，確保完成減排任務(wù)。要加大對重點企業(yè)的督查、指導(dǎo)和服務(wù)力度，加強清潔生產(chǎn)審核，繼續(xù)推進“三大體系”建設(shè)，保證減排項目有效實施。做好減排指標、監(jiān)察系數(shù)的核查工作，建立健全主要污染物減排信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握減排工作進展情況。進一步完善主要污染物減排考評機制，對年度減排任務(wù)完成情況進行考核，工作成績突出的，給予表彰和獎勵；對因工作不力沒有按期完成任務(wù)的，嚴肅追究責任，并采取區(qū)域、行業(yè)建設(shè)項目限批措施。要大力推進重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，列入省級計劃的必須按時完成在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)運行，同時制定實施《污染源在線監(jiān)測管理辦法》，確保在線監(jiān)測設(shè)施正常運行。
（二）深入開展松花江等重點流域水污染防治工作。
進一步落實“讓松花江休養(yǎng)生息”的政策措施，加快實施《松花江水污染防治“*”規(guī)劃》，突出抓好治理項目建設(shè)，對開工項目實行全過程監(jiān)管，確保治理項目按時完成，發(fā)揮作用。對沿江新建設(shè)的項目要嚴格管理，從源頭上控制污染，逐步建立起以政府為主導(dǎo)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各有關(guān)部門分工負責、齊抓共管的工作格局和長效機制。同時抓緊出臺《吉林省松花江流域水污染防治條例》，使松花江污染防治納入法制化軌道。對松花江和遼河兩個流域已經(jīng)建成的工業(yè)污染防治設(shè)施和城市污水處理廠要加強監(jiān)管，確保正常運行并達標排放。在抓好干流水污染防治的同時，要抓好支流的綜合治理。進一步加強飲用水源保護，今年6月底前，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口進行全面清查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患堅決予以取締，保障飲用水安全。要充分利用污染源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立流域污染源動態(tài)信息檔案和信息系統(tǒng)，及時掌握污染現(xiàn)狀，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（三）進一步強化環(huán)境管理。
要嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。全省環(huán)保系統(tǒng)要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，根據(jù)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，從產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)先進水平、資源利用效率、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益等方面，全面評價建設(shè)項目的可行性，嚴把建設(shè)項目入口關(guān)，促進資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力合理布局。繼續(xù)加強區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，推進環(huán)境保護參與綜合決策，從源頭上控制新污染的產(chǎn)生。抓好建設(shè)項目現(xiàn)場執(zhí)法，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強建設(shè)項目全過程監(jiān)管。要進一步加強環(huán)評隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)咨詢和評估程序，提高技術(shù)評估水平，為建設(shè)項目環(huán)境管理提供有力的技術(shù)支撐。要進一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中治理市區(qū)和周邊地區(qū)大氣、污水、噪聲和生活垃圾等污染。繼續(xù)開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市和環(huán)境友好企業(yè)活動，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，使其成為全省節(jié)能減排的標兵。要以生產(chǎn)、使用、排放和轉(zhuǎn)移有毒有害物質(zhì)單位為重點，加強對固體廢物的環(huán)境監(jiān)管，提高固體廢物再生資源化水平。加強輻射環(huán)境管理，重點抓好放射源和電磁輻射的監(jiān)管，做好吉林省放射性廢物庫改建及舊庫退役工作，確保輻射環(huán)境安全。
（四）堅持不懈地開展環(huán)保專項行動。
今年環(huán)保專項行動要突出以下幾個重點：一是繼續(xù)加大對造紙、糠醛等重點行業(yè)的集中整治力度，堅決關(guān)停一批違法排污企業(yè)。二是加大對全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)環(huán)境污染整治力度，推進區(qū)域主要污染物集中處理。三是加大對企業(yè)的監(jiān)察力度，解決污染物偷排問題。嚴格環(huán)境執(zhí)法，依法查處環(huán)境違法行為，對地處環(huán)境敏感區(qū)域、屢查不改、群眾反映強烈的嚴重環(huán)境違法問題，要采取限期整治、掛牌督辦、后督查、區(qū)域限批等措施，確保完成治理任務(wù)。對屢查屢犯情節(jié)嚴重的，要會同行政監(jiān)察部門嚴肅查處，追究責任。要依法加強排污費征收工作，進一步加大稽查力度，促進依法、全面、足額征收。認真做好環(huán)境工作，建立群眾監(jiān)督機制，處理好涉及民生的環(huán)境問題，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
（五）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。
要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境保護作為生態(tài)保護的首要任務(wù)，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護的意見》。以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為載體，加快推進生態(tài)市（縣）、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，抓好農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的實施，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。要開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點，遏制不合理的礦產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等活動，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化的趨勢。要有效治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，嚴格控制重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強對自然保護區(qū)的監(jiān)管，搞好土壤污染調(diào)查，為全面治理農(nóng)村面源污染奠定基礎(chǔ)。
（六）防范環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。
要建立健全全省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，今年完成吉林省環(huán)境應(yīng)急中心建設(shè)，各市州要加快環(huán)境應(yīng)急分中心建設(shè)，建立吉林省環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與市州環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，基本形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)。要建立環(huán)境應(yīng)急動態(tài)響應(yīng)機制，落實環(huán)境應(yīng)急信息報送制度，實現(xiàn)信息及時準確、上下聯(lián)動、快速反應(yīng)的應(yīng)急管理體系。繼續(xù)加大對“雙超、雙有”等重點環(huán)境風險源的排查力度，確保防范環(huán)境風險的工程和管理措施落到實處。開展環(huán)境風險宣傳教育和應(yīng)急演練，提高環(huán)境風險防范意識和應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。
（七）創(chuàng)新實施政府環(huán)境保護目標責任制。
多年的實踐證明，政府環(huán)境保護目標責任制是全面加強環(huán)境管理的有效措施。要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定不移地繼續(xù)推行政府環(huán)境保護目標責任制。本屆政府環(huán)境保護目標責任制，要根據(jù)建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新要求，突出重點，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、主要污染物減排、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點污染源治理、飲用水源地保護等為主要內(nèi)容，以項目為載體，以考核政府環(huán)境保護工作成效為宗旨，建立科學(xué)合理、責任明確、獎懲分明、便于操作的指標體系和考核辦法，同時把政府環(huán)保目標責任制與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保政績考核結(jié)合起來，充分調(diào)動各級黨委和政府加強環(huán)境保護的積極性。在這方面，各級環(huán)保部門要為當?shù)攸h委、政府當好參謀，抓緊制定本屆政府環(huán)保目標責任制，使其真正起到推動區(qū)域生態(tài)保護和環(huán)境污染防治，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
（八）認真做好污染源普查工作。
污染源普查工作時間緊、任務(wù)重，必須做到五個到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照全省的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一普查表式，認真完成本地區(qū)普查任務(wù)。二是力量投入到位。抽調(diào)業(yè)務(wù)精、作風硬、組織協(xié)調(diào)能力強的同志參加普查工作，并切實抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是經(jīng)費到位。省里的經(jīng)費已經(jīng)到位，各地也要盡快落實普查經(jīng)費，并列入年度財政預(yù)算。四是宣傳到位。充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳污染源普查工作，形成全社會共同參與的良好氛圍；五是核查到位。要深入普查現(xiàn)場，掌握第一手資料，排除各種人為干擾，嚴格進行數(shù)據(jù)審核，嚴把質(zhì)量關(guān)。今年1月～3月要完成組織填報普查表工作；3月～12月要建立污染源數(shù)據(jù)庫；省普查辦對各地報送的數(shù)據(jù)進行抽查審核，在年底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫。
（九）大力開展環(huán)境保護宣傳工作。
新時期環(huán)境宣傳工作要以跟上形勢、貼緊中心、服務(wù)大局、注重效果為重點，實現(xiàn)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一、宣傳宗旨和實際效果相統(tǒng)一、宣傳方法與時代特征相統(tǒng)一。要緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排、松花江休養(yǎng)生息、污染源普查等重點工作以及群眾關(guān)心的環(huán)境熱點難點問題，充分利用各種媒體，廣泛開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍，提高全社會的環(huán)保意識。要抓實抓好綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念深入社區(qū)、深入家庭、深入學(xué)校、深入人心，促進生產(chǎn)方式和消費模式的轉(zhuǎn)變，形成熱愛環(huán)境、愛護家園的社會氛圍，使環(huán)境保護融入到社會公眾的自覺行動之中。
（十）推進環(huán)境保護規(guī)劃的實施。
“*”環(huán)境保護規(guī)劃已實施兩年，今年上半年要對吉林省“*”環(huán)境保護規(guī)劃的實施情況進行中期評估，對松花江和東遼河兩個流域水污染防治規(guī)劃進行檢查，進一步核查規(guī)劃中項目的執(zhí)行情況。下半年圍繞謀劃“十二五”規(guī)劃，開展吉林省環(huán)境保護戰(zhàn)略性研究。把握環(huán)境保護發(fā)展趨勢，確定吉林省下一個五年環(huán)境保護總體發(fā)展思路，提早做好制定“十二五”規(guī)劃的準備工作。
要按照統(tǒng)籌兼顧、整體推進、重點突破的原則，把環(huán)境國際合作與交流、環(huán)?？蒲小h(huán)保產(chǎn)業(yè)等工作抓緊抓好，抓出成效。
三、強化措施，狠抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成
20*年全省環(huán)境保護工作目標已定，任務(wù)已明確，關(guān)鍵是抓好落實，全省環(huán)保系統(tǒng)要樹立爭先進位的意識，要有勇?lián)厝?，開拓進取的精神，要振奮精神，強化措施，扎實工作，確保年度工作任務(wù)全面完成。
（一）解放思想，積極探索，勇于思維創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
創(chuàng)新是中華民族的靈魂，也是推動環(huán)保工作不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境保護工作提出了新的、更高的要求，我們必須進一步創(chuàng)新思維方式和工作方式，以新的工作思路和新的工作作風適應(yīng)新的形勢，開創(chuàng)新的工作局面。在這方面，總體要求是強基礎(chǔ)、上臺階、創(chuàng)一流、爭先進位。要實現(xiàn)這一目標，需要全省環(huán)保系統(tǒng)上下共同解放思想，開拓進取，破除自我滿足、不求進取的惰性，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量、高水平，以勇于創(chuàng)新和求真務(wù)實的工作，力爭在環(huán)境管理的一些重點和難點問題上有新突破，以優(yōu)異的工作政績實現(xiàn)位次前移。當前和今后一個時期，推進環(huán)境保護工作創(chuàng)新，最重要的就是要深入學(xué)習貫徹黨的*精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護各項工作，深刻理解生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容和宗旨，把建設(shè)生態(tài)文明、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會這些具有時代特征的戰(zhàn)略思想和重大部署，具體落實到環(huán)境管理的方方面面，力爭在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境標準、環(huán)境政策等方面有新的突破。形成具有時代性、針對性、可操作性，充分體現(xiàn)吉林省特色的環(huán)境管理模式，推動全省環(huán)保工作上層次、上水平。今后評價一個地方的環(huán)保工作水平，要放在全省、全國范圍內(nèi)進行評價，省環(huán)保局要在全國環(huán)保系統(tǒng)工作中位次前移，在省政府各部門工作中位次前移；基層環(huán)保部門要在上級環(huán)保部門工作中位次前移，在所在地政府工作中位次前移。
（二）強化環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法，忠于職守，盡職盡責。
環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法是我們環(huán)保部門的基本職能，也是我們的基本職責。應(yīng)該說，近幾年來，全省環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法水平確實提高了，但前進的步伐不大、標準不高，管理不到位和執(zhí)法不嚴的問題還沒有從根本上得到解決，這個問題不解決，我們就不能盡職盡責地做好環(huán)保工作。所以我們強調(diào)強化環(huán)境管理，就是要解決管理不到位的問題；強調(diào)嚴格環(huán)境執(zhí)法，就是要解決執(zhí)法不嚴的問題。全省各級環(huán)保部門要增強責任感和使命感，既要敢于管理和執(zhí)法，又要善于管理和執(zhí)法，不要遇到問題繞著走，把棘手問題矛盾上交，無所作為，這樣工作就會陷于被動局面。因此，要積極主動地解決問題，在實踐中提高環(huán)境管理能力和執(zhí)法水平。今后上級環(huán)保部門要加大對下級環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，糾正環(huán)境管理不到位、執(zhí)法水平不高的問題，對少數(shù)環(huán)保部門工作不作為，造成嚴重后果的，要追究責任，情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅處理。
（三）主動參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策，為各級政府當好參謀。
環(huán)保部門是各級政府在環(huán)境保護方面的業(yè)務(wù)主管部門，在政府各部門中要實現(xiàn)既有為又有位，單純的就環(huán)保抓環(huán)保和被動的執(zhí)法和管理顯然是不行的，尤其是在環(huán)境與發(fā)展之間矛盾比較突出的今天，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的聯(lián)系越來越緊密。通過環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，已經(jīng)成為當今解決環(huán)境與發(fā)展矛盾的基本途徑。如果我們不能抓住機遇，主動進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，我們環(huán)保部門在當?shù)卣芯筒荒艿玫綉?yīng)有的地位，就不能得到政府的支持。因此，必須自覺地參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策，主動向當?shù)卣畢R報工作，介紹國家在環(huán)保方面的方針政策，在環(huán)境和資源保護上為政府出主意，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等方面為政府當好參謀，用我們積極主動的工作贏得地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，保證環(huán)境保護各項工作的順利開展。
（四）進一步加強隊伍和政行風建設(shè)，為全面完成工作任務(wù)提供組織和思想保障。
第8篇：全國污染源普查條例范文
論文摘要：闡述了從江縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及成因，提出了治理對策。
從江縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，主要是農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過量使用，作物秸稈的不當處理，以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的，雖然目前危害不大，但如果不加以重視，也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游，若因農(nóng)業(yè)環(huán)境污染引發(fā)水體污染，將對下游群眾帶來重大影響。因此，抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的需要。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護污染現(xiàn)狀及成因
1.1 種植業(yè)
1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當。據(jù)調(diào)查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結(jié)，肥料利用率低，肥料養(yǎng)分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養(yǎng)化。
1.1.2 農(nóng)藥。從江縣每年使用各種農(nóng)藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農(nóng)藥殘留；農(nóng)藥瓶、袋亂丟亂棄現(xiàn)象嚴重。所以70%~80%的農(nóng)藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環(huán)境和地下水。
1.1.3 秸稈。農(nóng)作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現(xiàn)象。每年各種作物秸稈產(chǎn)生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環(huán)境。
1.1.4 農(nóng)膜。全縣每年使用農(nóng)膜約50 t，農(nóng)膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，并有加重的趨勢。
1.1.5 傳統(tǒng)灌溉方式。傳統(tǒng)的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農(nóng)田灌溉總面積約0.53 hm2，多數(shù)采取漫灌或串灌，導(dǎo)致污染面積擴大，水體污染加重。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)
1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。
1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養(yǎng)戶未經(jīng)處理的糞便露天收集堆放，經(jīng)日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也基本未作無害化處理，造成環(huán)境和水體污染。
1.3 農(nóng)村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據(jù)估算每年產(chǎn)生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產(chǎn)生量在3萬t以上，生活污水產(chǎn)生量約500萬t，采取衛(wèi)生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數(shù)為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮(zhèn)，污染越嚴重，如流經(jīng)縣城的停洞、下江，污染已十分嚴重。
2 治理對策
2.1 加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測，合理使用化學(xué)農(nóng)藥 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。減少農(nóng)藥污染的措施：①加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，及時信息，指導(dǎo)農(nóng)民防治和合理使用農(nóng)藥；②提倡綜合防治，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，積極推廣生物防治、物理防治新技術(shù)；③科學(xué)合理用藥，提高農(nóng)藥有效利用率；④認真貫徹農(nóng)藥安全使用標準，按規(guī)定使用農(nóng)藥，推廣使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
2.2 科學(xué)使用化肥，增施有機農(nóng)家肥 通過土壤普查和土壤養(yǎng)分監(jiān)測，推廣使用配方施肥技術(shù)，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發(fā)。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發(fā)酵還田、食用菌生產(chǎn)等措施。在科學(xué)施肥的基礎(chǔ)上注重水土保護，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善土壤環(huán)境。
2.3 積極推廣和開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù) 通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的建立，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各項措施的落實，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)污染。
2.4 示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 如在農(nóng)村大力沼氣生態(tài)建設(shè)，把“一池三改”技術(shù)落實到位，沼氣建設(shè)與庭院經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，徹底改善人居環(huán)境。
2.5 做好廢棄農(nóng)膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關(guān)規(guī)定要求清理回收殘膜，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
2.6 加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品 依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》以及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關(guān)法規(guī)，強化對農(nóng)業(yè)投入類產(chǎn)品市場的監(jiān)管，減少有毒有害物質(zhì)對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的危害。
參考文獻
第9篇：全國污染源普查條例范文
近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴重威脅人居環(huán)境和人體健康。
2造成污染的原因
2.1國家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國家環(huán)?？偩峙鷾蕦嵤┑摹缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令，第9號）和2014年1月1日由國務(wù)院批準實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）僅對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定，且其對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統(tǒng)一出臺畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標準，尤其是對上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。
2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護，畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批和驗收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。
2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴重不足。一方面，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運行費用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏，負擔過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。
2.4缺乏部門聯(lián)動，環(huán)保部門監(jiān)管力不足。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)主要受畜牧部門管理，能養(yǎng)能賣已經(jīng)成為養(yǎng)殖業(yè)主養(yǎng)殖盈利的最低門檻。對于畜禽養(yǎng)殖項目的環(huán)評審批及建成后的環(huán)保設(shè)施竣工驗收，特別是規(guī)模以下小型養(yǎng)殖場，環(huán)保部門沒有有效的制約性措施。
3污染治理對策
3.1建立健全相關(guān)法律體制。制定和完善切實可行、易于操作的養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)，建立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入機制，從行業(yè)準入、建設(shè)施工等源頭實施依法監(jiān)管。
3.2加強環(huán)保宣傳、提高環(huán)保意識。在全社會中，特別是在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)，宣傳環(huán)保工作方針政策，增強環(huán)保國策意識。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的污染事件，加強對民眾的警示教育，攝制、制作一些以破壞環(huán)境為題材的警示教育片到企業(yè)、農(nóng)村巡回放映，將查處的典型環(huán)境違法案件公之于眾，以案說法，教育廣大群眾，喚起環(huán)境憂患意識，使民眾進一步加深對遵守環(huán)境法律法規(guī)重要性的認識，增強民眾的環(huán)境保護意識、法制意識，提高群眾遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。
3.3對已存在的畜禽養(yǎng)殖場進行限期整治。對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)已存在的畜禽養(yǎng)殖單位，地方政府應(yīng)及時制定綜合整治方案，采取限期搬遷或者關(guān)閉、限期治理等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進行集中治理。
3.4建立行業(yè)準入制度、科學(xué)規(guī)劃、上大限小，合理布局。對新、改、擴建的畜禽養(yǎng)殖場，國家應(yīng)建立嚴格的行業(yè)準入制度，地方政府應(yīng)結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的要求，科學(xué)制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、城市發(fā)展、環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行合理布局，鼓勵規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，科學(xué)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。
3.5加大污染治理投入。各級政府應(yīng)當采取示范獎勵等措施，扶持規(guī)?；藴驶笄蒺B(yǎng)殖，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
