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(一)工作思路
圍繞一個中心(園區(qū)建設(shè)),突出兩個重點(標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)),狠抓三個依靠(科技、項目、市場),實現(xiàn)四個增長(面積、產(chǎn)量、質(zhì)量與效益),進一步理清思路,明確發(fā)展目標(biāo),強化工作舉措,與全縣廣大干群一道,齊心協(xié)力,扎實工作,努力把我縣打造成長三角地區(qū)最大的綠色蔬菜供應(yīng)基地。
(二)工作目標(biāo)
全年新增蔬菜種植面積5000畝,新建規(guī)模500畝以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)5個,創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個,省級標(biāo)準(zhǔn)園2個,新增綠色食品認證5個,新建蔬菜直營店5家,開展網(wǎng)上銷售、會員制銷售試點;力爭在蔬菜出口創(chuàng)匯和重大涉蔬項目引進上有新的突破。
(三)工作重點
圍繞上述發(fā)展思路和目標(biāo),重點抓好以下五方面工作:
一抓園區(qū)建設(shè)。按照“整體推、重點抓”的思路,重點抓好“兩區(qū)、兩線”建設(shè)?!皟蓞^(qū)”即歷陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū),確保兩個園區(qū)建設(shè)年內(nèi)初具規(guī)模?!皟删€”即沿S105、S206線,在原有園區(qū)基礎(chǔ)上,再新建2—3個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊的框架。
二抓質(zhì)量監(jiān)管。鞏固出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成果,重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯、化學(xué)投入品監(jiān)管和蔬菜農(nóng)殘檢測工作,及時掌握全縣蔬菜質(zhì)量安全動態(tài),確保不發(fā)生重特大蔬菜質(zhì)量安全事故。
三抓市場培育。利用多種渠道,加大對蔬菜的宣傳力度,提升蔬菜知名度,鼓勵有條件的園區(qū)建立蔬菜直營店、社區(qū)菜店,開展網(wǎng)上銷售試點。加強與珠海檢驗檢疫局、珠海供港澳蔬菜加工配送中心及香港鮮果籃公司的合作,爭取把更多的蔬菜園區(qū)納入供港澳基地。
四抓產(chǎn)業(yè)招商。積極開展上門招商、專題推介活動。加強與江蘇雅仕集團、娃哈哈集團、中國浙商三農(nóng)控股集團聯(lián)系,盡快促成大型冷鏈物流、鮮切菜加工、果蔬汁等項目能落戶我縣,組建蔬菜產(chǎn)業(yè)集團。
五抓科技支撐。加大“三新”科技成果引進推廣力度,全年引進推廣新品種、新技術(shù)、新材料不少于20項。建立科技研發(fā)平臺,重點加大常久蔬菜博士后工作站、皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院和善厚蔬菜良種研發(fā)中心建設(shè)力度,確保三個研究機構(gòu)都能早日建成并發(fā)揮作用。
二、重點項目進展情況
5個500以上的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園全面開工建設(shè),已建復(fù)式日光溫棚2000多畝,今年春季全面投入了生產(chǎn);功橋毛巷蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園前期規(guī)劃已完成,待午季小麥?zhǔn)胀旰蠹纯砷_工建設(shè);蔬菜冷鏈物流、鮮切菜加工和光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目正在洽談中。
三、園區(qū)建設(shè)情況
(一)歷陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
示范區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門配合、農(nóng)民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,整體推進”的思路和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求,積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,重點開展核心區(qū)建設(shè)。截止目前,已開工建設(shè)面積2.7萬畝,完成園區(qū)內(nèi)搬遷1698戶5646人,完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5億元,示范區(qū)已招商企業(yè)13家,全部項目協(xié)議投資7.1億元,已完成投資1.8億元。其中:蔬菜產(chǎn)學(xué)研版塊,重點建設(shè)蔬菜工廠化育苗中心。蔬菜流通加工版塊,重點對皖江大市場改擴建和培林食品科技有限公司擴建,培林食品與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組建植物食品研發(fā)中心,圍繞蔬菜保鮮、精深加工和綜合利用,實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷可持續(xù)發(fā)展。在臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園引進棟泰食品公司,建設(shè)大型冷庫。蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地版塊,重點建設(shè)老菜區(qū)棚體轉(zhuǎn)型核心區(qū)和德生農(nóng)業(yè)科技園,棚體轉(zhuǎn)型核心區(qū)面積300畝,德生農(nóng)業(yè)科技園新建3000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。精品蔬菜版塊,重點建設(shè)濟洪蔬菜綜合服務(wù)區(qū)。休閑蔬菜版塊,重點建設(shè)五星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和茅圩、戚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園,打造1000畝設(shè)施與露地蔬菜生產(chǎn),苗木花卉,生態(tài)觀光休閑采摘農(nóng)業(yè)示范園。
目前,示范區(qū)已完成土地流轉(zhuǎn)10000多畝,新建智能溫控大棚2.6萬平方米、連棟棚1.5萬平方米和復(fù)式日光溫棚1100畝。另建有連棟陽光板溫室2座、薄膜溫室3座、玻璃溫室2座及配套設(shè)施,建成新型鋼骨架大棚50個。示范區(qū)內(nèi)3個500畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園已建設(shè)完工投入生產(chǎn),一個3000畝的農(nóng)業(yè)科技園和一個500畝的高檔苗木花卉生產(chǎn)基地正在建設(shè)。
示范區(qū)內(nèi)已修建水泥路83.2公里,田間砂石路134.3公里,危橋改造7座。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)黃墩圩新建馮灣機站,使2萬畝蔬菜生產(chǎn)旱澇保收;清淤境內(nèi)主河道德勝河15公里;雙橋河、豐山河、太陽河堤防加固35.9公里;在興圩、黃墩開展6000畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè);大力實施污工結(jié)構(gòu)、涵閘陡門翻建,共翻建28座,改造圩內(nèi)小型泵站11座;蔬菜基地溝渠清淤10.7公里;開挖當(dāng)家塘46個。改造舊電站10座,農(nóng)網(wǎng)改造13個臺區(qū),改造老化電線37580米。
(二)善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)
善厚蔬菜種業(yè)示范區(qū)規(guī)劃到2020年,建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、相對集中、長期穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化蔬菜種子繁育基地8萬畝,其中核心區(qū)3.8萬畝,輻射區(qū)4.2萬畝。年產(chǎn)蔬菜良種1210萬公斤(常規(guī)種子631萬公斤、雜交種子579萬公斤),總產(chǎn)值8.61億元(核心區(qū)7.06億元),利潤約2.57億元(核心區(qū)2.11億元);千畝以上核心示范片4~5個,百畝示范點5-10個;建設(shè)8~10條現(xiàn)代化種子加工生產(chǎn)線,1條蔬菜種子精細化加工生產(chǎn)線,蔬菜種子年生產(chǎn)加工能力達12100噸,其中種子精細化加工率達到15%左右;不結(jié)球葉菜類品種國內(nèi)市場占有率達30%以上。
截止目前,示范區(qū)內(nèi)共建設(shè)水泥路36.8公里,田間砂石路94.3公里,危橋改造8座。清理溝渠18648米,開挖當(dāng)家塘29個,改造舊電站12座,加固河堤17.8公里,農(nóng)網(wǎng)改造7個臺區(qū),改造老化電線19500米,種子交易市場一座,累計投資約3000萬元。
一、2012年的工作回顧
2012年是礦管系統(tǒng)任務(wù)十分艱巨,成績比較突出的一年,在這一年中,我們迎來了國務(wù)院支持蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見的出臺,也掀起了對接中央蘇區(qū)政策項目、開展農(nóng)村危舊土坯房改造的熱潮,同時,在這一年中,我們在礦政管理、資源接續(xù)、秩序整治、促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面也取得了重大的成績。從來說,主要的重點工作有:
(一)啟動蘇區(qū)振興政策項目對接。通過認真研究國務(wù)院21號文件精神,結(jié)合縣礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀,提出了對接中央蘇區(qū)政策6個方面的項目,其中,申報全國第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地工作已經(jīng)得到省國土資源廳的明確支持,淘錫坑鎢礦的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價,已經(jīng)獲得國家專項資金900多萬元支持,其他一些支持項目也在積極爭取之中。
(二)農(nóng)村危舊土坯房改造工作。土坯房改造工作是全市一項重要的政治任務(wù),也是三年必須兌現(xiàn)的硬性任務(wù)。我們礦管系統(tǒng)承擔(dān)了砌磚供應(yīng)和價格控制兩大職責(zé),這項工作對來說特別艱難,一是產(chǎn)量小,二是價格高。在土坯房改造之前,建房所需的60%以上的紅磚都是從縣外供應(yīng),縣內(nèi)9個磚廠,全年產(chǎn)量只有900萬塊,市場價在0.38元左右成本價接近0.30元。盡管如此,我們還是克服一切困難,嚴(yán)格按照0.27元的最高限價確保了全縣土坯房改造的紅磚供應(yīng)。
在保障供應(yīng)方面主要是采取四項措施:一是鼓勵現(xiàn)有9家持證磚廠進行擴能技改和滿負荷生產(chǎn)。二是新設(shè)4個炭質(zhì)頁巖采礦權(quán)。11月成功掛牌出讓了四個頁巖采礦權(quán),力爭在今年年底前全部投產(chǎn)。三是完善4個無證循環(huán)窯磚廠合法手續(xù),并進行擴能技改。
在價格控制方面主要是采取三項措施:一是對砌磚企業(yè)監(jiān)管實行責(zé)任包干制。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,相關(guān)責(zé)任股室分片包干,對砌磚企業(yè)產(chǎn)銷量、銷售價格、砌磚質(zhì)量等情況進行監(jiān)管,一周進行一次匯總,分析存在的問題,并研究解決辦法。二是簽訂砌磚供應(yīng)協(xié)議書。與全縣16家磚廠簽訂了《縣農(nóng)村危舊土坯房改造砌磚供應(yīng)協(xié)議書》。三是設(shè)置砌磚供應(yīng)監(jiān)管責(zé)任公示牌。明確了砌磚供應(yīng)計劃、供應(yīng)價格、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管單位、協(xié)管部門、責(zé)任人及單位聯(lián)系電話,同時設(shè)立了監(jiān)督舉報電話。通過公示牌,使我縣砌磚供應(yīng)接受社會、群眾監(jiān)督。
(三)稀土秩序整治工作。我縣對非法礦業(yè)活動堅持“露頭就打”,始終保持高壓態(tài)勢,近年來,全縣礦業(yè)秩序持續(xù)平穩(wěn),未發(fā)生較大規(guī)模的礦業(yè)違法案件。一是建立了定期檢查制度。二是建立了信息舉報制度。把舉報非法礦業(yè)活動的網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村、組、礦區(qū)。三是建立了動態(tài)巡查制度。采取分片責(zé)任制,建立分工明確、責(zé)任到人的巡防體系,對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩大區(qū)塊,劃定重點巡防礦區(qū)和一般巡防區(qū)。四是落實了屬地首長負責(zé)制度。為加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)秩序維護工作,明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的主要負責(zé)人是本轄區(qū)維護正常礦業(yè)秩序的第一責(zé)任人,對本轄區(qū)礦業(yè)秩序維護和監(jiān)管負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是落實了礦業(yè)違法違規(guī)舉報獎勵制度。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作時礦管系統(tǒng)服務(wù)民生、保障人民群眾切身利益的一項重要職責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作我們主要是抓三個重點:一是抓經(jīng)費落實。政府重不重視關(guān)鍵看經(jīng)費能不能到位,從2010年起我們每年爭取將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算,2012年縣財政下?lián)艿刭|(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費38.34萬元。二是抓責(zé)任落實。與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂防災(zāi)責(zé)任書,明確責(zé)任追究辦法,在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患點也明確監(jiān)管責(zé)任人。三是抓汛期排查。做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查工作,防患于未然。全面落實地災(zāi)避讓搬遷治理措施,變被動防御為主動避讓。
(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)系到一個單位甚至乎每一個人的生死存亡的事情,也是帶好隊伍的基本保障。我們緊緊圍繞市局黨組和縣委、縣政府的工作大局抓緊抓實,一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。我們始終堅持廉政建設(shè)月報告制度,實行一級抓一級,一級對一級負責(zé),確保在礦業(yè)權(quán)設(shè)置、補償費征收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出問題。二是抓干部作風(fēng)整治。結(jié)合“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動”,圍繞行政審批、行政執(zhí)法、辦事效率、遵章守紀(jì)、制度建設(shè)五個方面為突出口,狠抓作風(fēng)整治。三是抓干部工作紀(jì)律和政令暢通。制定出臺了《縣礦管局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動責(zé)任追究辦法》。
二、2013年的工作思路
礦業(yè)經(jīng)濟是推動經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐和最大潛力所在,必須置于培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重中之重的位置。2013年乃至今后一段時期,放大資源優(yōu)勢,壯大發(fā)展規(guī)模,優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)是工業(yè)經(jīng)濟必須始終堅持的主攻方向。
(一)緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機遇,加快政策項目對接。從的實際情況出發(fā),頭等重要的就是全力申報全國第二批鎢資源綜合利用示范基地,通過國家的項目資金支持,支持企業(yè)開展綜合利用,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競爭力,同時,盤活和增加一批低品位、共伴生、難選冶及尾礦資源,進一步提高資源開發(fā)利用效率和水平,在此也希望市局能夠給予最大的支持。
(二)推進地質(zhì)找礦和綜合利用,提高資源保障能力。一是緊積極爭取中央地質(zhì)勘查資金和財政專項資金找礦項目,加強對找礦潛力大的地區(qū)和資源潛力較大的老礦山周邊和深部的找礦力度,在2012-2020年期間,力爭實現(xiàn)新增鎢資源儲量10萬噸以上,提高鎢資源保障能力;二是進一步加強資源節(jié)約與綜合利用,大力爭取“以獎代補”和綜合利用示范工程資金,提高全縣礦山綜合利用水平,加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式。
(三)加快重點項目建設(shè),進一步壯大礦業(yè)發(fā)展規(guī)模。要加快礦產(chǎn)資源與核心技術(shù)、市場需求、戰(zhàn)略合作者和產(chǎn)業(yè)鏈條的“四方對接”,新上一批競爭力強、效益好、規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高的項目。今后一段時期,重點抓好耀升鎢業(yè)高性能、高精度硬質(zhì)合金涂層刀片、章源鎢業(yè)碳纖維增強碳化硅陶瓷基符合材料構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化項目、章源鎢業(yè)新增13500噸高性能系列鎢制品技術(shù)改造、華昌礦業(yè)錫深加工等重點工程項目。通過不斷增加投資、新上項目、激活存量、培育新的經(jīng)濟增長點,進一步成倍放大優(yōu)勢效應(yīng),推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,力爭3年內(nèi)全縣礦業(yè)主營銷售收入達到150億元,為縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強力支撐。
生物食品產(chǎn)業(yè)作為我市的一個新興產(chǎn)業(yè),盡管當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不大、園區(qū)產(chǎn)值不高,但企業(yè)產(chǎn)品定位準(zhǔn)確,且均有一定科技含量,市場前景非常好,可以說是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)我們提出要通過以商招商、產(chǎn)業(yè)聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,把生物食品產(chǎn)業(yè)打造成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“一艘輕型航母”,也就是通過三年左右時間的努力,使生物食品產(chǎn)業(yè)形成10億元的銷售收入。到去年,已經(jīng)達到了3億元左右的產(chǎn)值。如果發(fā)展順利,實現(xiàn)10億元的銷售收入目標(biāo)應(yīng)該問題不大,特別是隨著恒天實業(yè)兩期共6000噸大米蛋白肽項目的建設(shè)、投產(chǎn),僅這一個項目就可能實現(xiàn)10億元的產(chǎn)值,發(fā)展得好整個生物食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超百億元也是完全有可能。當(dāng)然產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個從無到有、從小到大、從弱到強的過程,在發(fā)展中存在這樣那樣的問題,是正常的,也是必然的。正是問題的存在,才體現(xiàn)我們服務(wù)的重要和必要,體現(xiàn)服務(wù)的價值,我們才能找到服務(wù)的差距、感到服務(wù)的壓力。為此,大家要切實強化服務(wù)意識,提高服務(wù)本領(lǐng),不僅開展面上的服務(wù),更要研究、分析、把握產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢、新規(guī)律、新要求,研究企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、市場前景、市場份額,幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營管理成本,提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力,提升企業(yè)市場競爭力,這樣才能服務(wù)到點子上,服務(wù)到企業(yè)的關(guān)鍵時、緊要處。希望大家切實沉下心來,深入企業(yè),真正把服務(wù)工作作為自身工作生活應(yīng)有的一部分,作為提升自己能力素質(zhì)的一個過程,在參與服務(wù)的實踐中使自己成為生物食品行業(yè)的專家、服務(wù)的行家。
借這個機會,我講五個觀點,供大家參考。
一、培育產(chǎn)業(yè)就是培植地方經(jīng)濟新的增長點
優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎,是優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心因素,是提升地方經(jīng)濟競爭力的重要支撐。實現(xiàn)××經(jīng)濟社會的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必須著力找準(zhǔn)、培育和壯大一批新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),以大項目帶動大發(fā)展,以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。通過各屆班子的共同努力,尤其是隨著近年來全市經(jīng)濟的快速發(fā)展,××已經(jīng)走出了靠零星零散小企業(yè)、靠高耗能高污染高投入企業(yè)發(fā)展的路子,培育和壯大了以港源硅業(yè)、好幫手電子為龍頭的光伏電子產(chǎn)業(yè),以斯米克、東鵬、唯美等為龍頭的精品陶瓷產(chǎn)業(yè),以凱邁集團為龍頭的再生金屬資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),以××電廠為龍頭的新型能源產(chǎn)業(yè),以恒天源集團為龍頭的生物食品產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。正是五大產(chǎn)業(yè)的培育、形成和其效益的逐步釋放,才讓××經(jīng)濟總量和財政收入10年時間增長10培。
就生物食品產(chǎn)業(yè)而言,其市場前景非常好,特別是隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,其產(chǎn)品附加值空間很大。如天玉油脂公司新上油脂生產(chǎn)項目,其產(chǎn)品精茶油不僅市場前景好,而且附加值高,項目達產(chǎn)后企業(yè)年產(chǎn)值可達2億元。當(dāng)然,就目前來看,生物食品企業(yè)與我市一些其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)相比較,還稱不上大企業(yè),稅收貢獻也相對比較低。恒天實業(yè)一年的稅收也就是300-400萬元左右,這在今天的××算不上納稅大戶。但回過頭來看,五六年前它就是大企業(yè)、大稅收,在今天的小縣市也仍可以稱得上是大企業(yè)、骨干企業(yè)。為此,當(dāng)務(wù)之急我們要服務(wù)、扶持好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展,使其不斷做大做強,不僅增加政府稅收,而且有效吸納、轉(zhuǎn)移一大批勞動力,帶動農(nóng)民致富。這也是我們發(fā)展生物食品產(chǎn)業(yè)的真正目的所在。希望產(chǎn)業(yè)項目推進工作組圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),在原有的基礎(chǔ)上進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,把工作的著力點放在幫助企業(yè)延伸上下游產(chǎn)品、推動產(chǎn)品效益裂變上,真正用目標(biāo)堅定信念、凝聚人心,圍繞目標(biāo)優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外,我們還要認識到,當(dāng)前落戶生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè),都是近幾來通過自身積累發(fā)展起來的佼佼者,都是××本土創(chuàng)業(yè)的代表。從這種意義上說,扶持生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是培植××的民營經(jīng)濟,就是推動全民創(chuàng)業(yè)。同時,也希望各企業(yè)強化“堅守就是勝利”的理念,既積極應(yīng)對國際金融危機的影響,化為危機,又不斷提升工藝流程,提高自主創(chuàng)新能力,在危機中搶先機謀發(fā)展。
二、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反 哺農(nóng)業(yè)
近年來,我們堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),通過培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升農(nóng)業(yè)比較效益,提高農(nóng)產(chǎn)品與市場的關(guān)聯(lián)度,加快了農(nóng)民增收的步伐,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,取得了明顯成效。初步統(tǒng)計,全市目前具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)加工、生產(chǎn)型企業(yè)已經(jīng)達到了30余家,其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家,宜春市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家,形成了“一村一品”示范村15個,從業(yè)農(nóng)戶1200余戶。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動下,全市農(nóng)民人均收入也從20xx年的2416元增加到了20xx年的5178元,增長了1.1倍。就拿恒天實業(yè)來說,其生產(chǎn)生物糖漿,既消化了大量碎米,而且提高了碎米價格,直接帶動了農(nóng)民增收,這就是龍頭企業(yè)帶給農(nóng)民的實惠。正是從這種意義上說,服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就是服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)。為此,各相關(guān)部門單位務(wù)必站在服務(wù)農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)的高度,進一步強化服務(wù)意識,尤其是在當(dāng)前企業(yè)困難的情況下,更要支持、服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展,切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難,以龍頭企業(yè)的大發(fā)展,促進農(nóng)民大增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、“三農(nóng)”工作水平大提升。同時,產(chǎn)業(yè)項目推進組的同志在幫助企業(yè)解決具體問題的基礎(chǔ)上,更要聘請高端專家進一步研究生物食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對園區(qū)重點吸納、引進、培育的項目,進行研究和認證,確保產(chǎn)業(yè)檔次高,產(chǎn)品富有科技含量。要力爭在論壇經(jīng)濟上有突破、有建樹、有成效,讓專家來幫助我們提綱挈領(lǐng),追求醍醐灌頂?shù)母杏X。要專門制定生物食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)企業(yè)成本競爭的優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、品牌就是企業(yè)的生命
品牌是企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志,是企業(yè)市場競爭的利器,是企業(yè)的生命,它代表著市場,代表著利潤。為此,我們既要強化質(zhì)量意識,更要強化品牌意識。中國為什么沒有百年老店?這固然與我們國家商品經(jīng)濟市場培育時間比較短、不夠發(fā)達、制度不夠健全有關(guān),更重要的是與中國企業(yè)經(jīng)營管理者缺乏品牌意識有關(guān),與企業(yè)家知識層面、自身素質(zhì)有關(guān)。讓我們感到高興的是,我市生物食品產(chǎn)業(yè)幾家企業(yè)的名稱和產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)志都非常好,尤其是名字比較響亮,如恒天、恒鼎、天玉、香油坊等名字都很好。當(dāng)然,名字叫得響不等于企業(yè)叫得響,但至少說明了這些企業(yè)發(fā)展的第一步走得很好。今后,希望各企業(yè)緊緊圍繞讓企業(yè)叫得響的目標(biāo),切實根據(jù)生物食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,進一步強化品牌意識,把品牌作為企業(yè)生存的基本前提、基本要素來研究,從商標(biāo)的申報保護、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建、生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升等方面著手,重品牌、塑品牌。如,剛才天玉油脂公司負責(zé)同志講到打造富硒茶油品牌的問題,這個思路很好,市委、市政府同意并予以支持,但公司必須立足長遠先做質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,并重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的申請保護。目前,全市富硒品牌建設(shè)工作,正由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,先做省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,以后再升級做國家級的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為此,廣電等宣傳部門要著眼企業(yè)品牌建設(shè),幫助企業(yè)加強宣傳,擴大企業(yè)影響力和知名度、美譽度;產(chǎn)業(yè)項目推進工作組要積極組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門就企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)牌、標(biāo)識的申請、保護等問題,深入園區(qū)進行專題調(diào)研和幫扶。這才是高端服務(wù)、智力扶持,這樣才能提升服務(wù)的層次與水平,才能提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展空間,××才能成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集、優(yōu)質(zhì)品牌云集、上市企業(yè)匯集的強盛之地,成為經(jīng)濟大縣、經(jīng)濟強縣。
四、誠信是政府和干部的根本
人無信不立,國無信不強。中華民族歷來崇尚誠實守信的美德。誠信是美德,是財富,是生產(chǎn)力。對于政府和干部而言,都要一言九鼎、一諾千金,凡是承諾的事情必須不折不扣地予以落實,確實由于特殊原因,一時難于兌現(xiàn)的承諾,要積極做好解釋、說明工作,爭取相互理解,相互包容,相互支持。工業(yè)園管委會和產(chǎn)業(yè)項目推進工作組辦公室對于市委、市政府為促進、扶持生物食品產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)發(fā)展的承諾,要認真加以梳理,進一步明確哪些承諾履行和兌現(xiàn)了,哪些承諾還沒到位,梳理后報送掛點領(lǐng)導(dǎo)認真研究,逐項拿出具體辦法抓落實,確保承諾的事項一一兌現(xiàn)。同時,對于今天會上各企業(yè)和部門提出的問題,請產(chǎn)業(yè)項目推進工作組辦公室在梳理后,按照時間表、責(zé)任人的要求,進一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,一個月后再次調(diào)度,確保每個問題解決到位、落實到位。對于土地辦證問題,國土部門要在對園區(qū)土地全面清理的基礎(chǔ)上,加快辦證速度和效率,保障企業(yè)合理用地需求;用電問題,供電部門在注重自身企業(yè)效益的同時,更要注重企業(yè)社會形象和企業(yè)信譽,加強行風(fēng)建設(shè),強化規(guī)范管理,為企業(yè)在用電上創(chuàng)造低成本優(yōu)勢;信貸難問題,各金融機構(gòu)要強化銀企共生共榮意識,創(chuàng)新工作思路和舉措,對有產(chǎn)品、有市場、有效益的企業(yè)確保信貸支持到位,幫助企業(yè)渡過難關(guān);供氣問題,××電廠要本著“不把供氣作為主業(yè)來經(jīng)營,但按主業(yè)來管理”的理念,強化對地方經(jīng)濟和企業(yè)的服務(wù),抓時間、搶進度,加快蒸汽管網(wǎng)改造,確保6月初正常供氣;土地平整問題,尚莊街道要加快工作進度,確保土地平整到位。工業(yè)園管委會要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,加快污水處理池的改造,確保7月底竣工并投入使用。
五、危機面前速度制勝
承載這些大型企業(yè)和巨型產(chǎn)業(yè)的正是2008年4月才設(shè)立的省內(nèi)首家××××工業(yè)園。一年來,××××工業(yè)園滿載希望,碩果豐實:16個項目正式簽約落戶,協(xié)議投資總額168.9億元;完成固定資產(chǎn)投資40.5億元。總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目正式開工,總投資60億元的南玻多晶硅項目一期工程順利投產(chǎn),總投資30億元的興發(fā)精細化工園啟動二期年產(chǎn)18萬噸有機硅項目建設(shè)。
到2012年,宜化、興發(fā)、南玻、全通、三新等5大企業(yè)現(xiàn)有規(guī)劃項目全部建成投產(chǎn)后,××××工業(yè)園將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元,帶動整個××省域副中心城市工業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
××××工業(yè)園,已成為××省域副中心城市經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。
觀勢:起航正當(dāng)時
2005年,國家正式實施中部崛起戰(zhàn)略,中部六省爭先進位、競相發(fā)展。××作為“中”中之中,區(qū)位優(yōu)勢明顯,在中部崛起戰(zhàn)略中具有非常重要的戰(zhàn)略地位。為實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起,省九次黨代會提出:“發(fā)揮綜合優(yōu)勢,努力把××建成促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”。支點,以何力量撬動?
省委、省政府將希望的目光投向××。2007年8月,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴××密集調(diào)研,研究××省域副中心城市建設(shè)的具體問題,明確表示,全力支持××省域副中心城市建設(shè),充分發(fā)揮其影響力和輻射力,帶動鄂西南地區(qū)發(fā)展,為××構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點提供支撐?!痢粒谟瓉淼谌螝v史機遇的同時,也肩負壓力與責(zé)任。
為了加快省域副中心城市建設(shè),市委、市政府大刀闊斧:首先在全市廣泛開展了解放思想大討論,破除廣大干部中存在的安于現(xiàn)狀、不思進取思想,牢固樹立居安思危、奮發(fā)圖強觀念;破除懼怕困難、畏首畏尾思想,牢固樹立敢想敢干、敢于突破觀念;破除墨守成規(guī)、按部就班思想,牢固樹立改革創(chuàng)新、開放合作觀念,以新一輪思想大解放促進經(jīng)濟大發(fā)展。其次,樹立戰(zhàn)略眼光。把××放在中部地區(qū)大局中思考、謀劃和把握,找準(zhǔn)差距,自我加壓,制定了“努力走在省內(nèi)同等城市發(fā)展前列,保持第一的位置;努力走在中西部同等城市發(fā)展前列,重點追趕洛陽,力爭進入前三名”的宏偉奮斗目標(biāo)。
××,在科學(xué)發(fā)展觀指引下,新一輪大發(fā)展蓄勢待發(fā)。
借勢:四輪驅(qū)動好乘風(fēng)
××要發(fā)展,開發(fā)區(qū)是龍頭。為充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對各縣市區(qū)的輻射帶動作用,市四次黨代會提出:“堅持布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,積極推進產(chǎn)業(yè)布局向沿江地帶集中,工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中,生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,著力打造沿江工業(yè)經(jīng)濟走廊”。
××開發(fā)區(qū)發(fā)展加力,龍頭勁舞:一方面,不斷創(chuàng)新完善“一區(qū)多園”管理體制,對東山、××、白洋園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和園區(qū)功能重組,以發(fā)展規(guī)?;?、專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要形式,明確各園區(qū)的功能定位,有效配置生產(chǎn)要素,實現(xiàn)園區(qū)錯位分工、優(yōu)勢互補、有機鏈接、協(xié)調(diào)發(fā)展。東山園區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地,同時,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;××園區(qū)重點發(fā)展精細磷化工、裝備制造業(yè),打造全市先進制造業(yè)的高地;白洋園區(qū)重點發(fā)展重工、化工等產(chǎn)業(yè)。另一方面,不斷尋求契機,拓展新的發(fā)展空間,搭建新的招商引資平臺,尋求新的經(jīng)濟增長點。
契機隨之而來。2007年下半年,隨著國家加工貿(mào)易等政策不斷調(diào)整,沿海發(fā)達地區(qū)資源短缺、勞動力成本上升、環(huán)境壓力加大、政策優(yōu)勢弱化的矛盾進一步凸顯,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的需求日趨強烈,產(chǎn)業(yè)、資本加速向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2008年4月,××被認定為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,政策優(yōu)勢進一步顯現(xiàn),加上原有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,對沿海地區(qū)企業(yè)產(chǎn)生了極強的吸引力。
正值此時,原××市委書記厲有為訪問××,指出××與××兩個城市有很強的互補性,提出“經(jīng)濟北上、文化南下”的戰(zhàn)略設(shè)想,以加強××與××之間的全方位合作。市委、市政府對××的綜合優(yōu)勢進行全面分析后,決定在××開發(fā)區(qū)建設(shè)××××工業(yè)園,為承接珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要平臺。2008年4月,省政府正式批準(zhǔn)××建設(shè)全省首家××××工業(yè)園。2008年7月,××××工業(yè)園隆重奠基。
××××工業(yè)園的奠基,不僅為珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向××、××轉(zhuǎn)移開辟了快速通道,為××打開了更加開放之門,更與東山、××、白洋園區(qū)一起,形成“四輪”驅(qū)動之勢,使××開發(fā)區(qū)真正成為了××省域副中心城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和“加速器”。
運勢:今日園區(qū)別樣紅
為了推動項目、資金、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,推動園區(qū)迅速上規(guī)模、上檔次,××××工業(yè)園一開建,就展開了如火如荼的建設(shè)熱潮。
加強招商引資、盡快吸引一批項目入駐,成為××××工業(yè)園建設(shè)的首要任務(wù)。市委、市政府和××開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣,親自帶領(lǐng)招商專班,分期分批奔赴廣州、××、××等珠三角地區(qū)和長三角、閩三角地區(qū),大力宣傳推介××,積極參與專題招商,精心謀劃產(chǎn)業(yè)招商,組織專班叩門招商,全力推動以商招商,著力引進一批高技術(shù)、高產(chǎn)出、高附加值和財源型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)帶動型、就業(yè)帶動型項目,先后在××等地組織大型招商推介會20多場次,接待客商到開發(fā)區(qū)考察100余批次,與云海通訊、好易通、同洲電子、海王集團、立白集團、志高空調(diào)、怡亞通等一批國內(nèi)上市公司、知名企業(yè)集團和30余家世界五百強企業(yè)進行廣泛接觸,請商、拜商1000多家(次)。
一時間,沿海刮起“三峽風(fēng)”。韓國工業(yè)園、歐賽電池工業(yè)園、高檔包裝材料科技園等一批××企業(yè)家投資項目紛紛落戶××××工業(yè)園。金融危機發(fā)生后,為了吸引新項目落戶××××工業(yè)園,××開發(fā)區(qū)及時調(diào)整招商工作思路,將招商重點區(qū)域進一步拓展至××、河北等環(huán)渤海灣地區(qū),立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群,積極圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、企業(yè)市場布局調(diào)整找項目。2008年12月18日,××建國以來最大的招商引資項目——總投資110億元的三峽全通涂鍍板項目順利落戶××××工業(yè)園,為××工業(yè)園建設(shè)添上了濃墨重彩的一筆。該項目建成后,將使××××工業(yè)園再添一個年產(chǎn)值過百億元企業(yè),并帶動××××工業(yè)園裝備制造業(yè)發(fā)展,形成全國最大的極薄涂鍍板生產(chǎn)基地和全國重要的裝備制造業(yè)基地,為××保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),加快省域副中心城市建設(shè)提供強勁動力。到2008年底,××××工業(yè)園已有34個項目落戶,協(xié)議投資總額高達230.7億元,其中,30個項目簽訂了正式合同。
為了使××××工業(yè)園在科學(xué)發(fā)展觀指引下快速發(fā)展,××開發(fā)區(qū)對園區(qū)進行了高起點規(guī)劃,聘請專業(yè)機構(gòu)編制了園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃,并按照“配套環(huán)境最好、行政服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低”的要求,堅持“大配套一步到位、小配套隨項目跟進”的原則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆投入,優(yōu)化承接環(huán)境。一年來,通過“政府投資、企業(yè)帶資、銀行融資、招商引資”的多元化籌資機制,籌集資金近10億元,迅速啟動××××工業(yè)園水、電、氣、道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并對××××工業(yè)園首次進行土地成片開發(fā),推動土地集約利用。先后完成了橫十一路排洪箱涵、迎賓大道綜合改造工程和金嶺路南向延伸段建設(shè),啟動了先鋒路綜合改造工程,實施了先鋒路、迎賓大道、光伏產(chǎn)業(yè)園三大片區(qū)共4675.84畝的土地開發(fā)。為了彌補硬件上的不足,××開發(fā)區(qū)在行政服務(wù)上下苦功,以企業(yè)家需求為第一要求,以企業(yè)家滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),全力為入駐企業(yè)提供“三全一零兩帶”(即全方位、全過程、全天候、零距離服務(wù),為客商提供一條隔離帶、一條聯(lián)系紐帶)保姆式服務(wù),努力做到“硬件不足軟件補,條件不行感情補”。
“軟硬兼施”的環(huán)境建設(shè),為項目落地創(chuàng)造了良好的條件。在金融危機的籠罩下,××××工業(yè)園建設(shè)仍風(fēng)景獨好、熱火朝天:南玻多晶硅160兆瓦硅片、韓國工業(yè)園、歐洲電池工業(yè)園、鋁硅合金、年產(chǎn)10萬噸窯法磷酸等項目在××××工業(yè)園率先開建;宜化、興發(fā)精細化工園等原駐地企業(yè)也看準(zhǔn)××工業(yè)園的潛力,隨之而上,在××××工業(yè)園大手筆投資,建設(shè)15萬噸離子膜燒堿、10萬噸保險粉等項目;九天環(huán)保等孵化企業(yè)依靠科技,募集資金,在××××工業(yè)園率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2008年,××××工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資28.5億元。宜化磷酸二銨二期、三新磷化10萬噸tcp、興發(fā)精細化工園4萬噸草甘膦等一批項目順利投產(chǎn)。
××××工業(yè)園,在危機中堅實基礎(chǔ),積蓄后勁,迎來又一個充滿勃勃生機的春天。
乘勢:科學(xué)發(fā)展快揚鞭
今年一季度,××××工業(yè)園逆市而上,喜迎“開門紅”。1月9日,南玻多晶硅一期年產(chǎn)1500噸高純硅材料項目歷經(jīng)1年多時間的緊張建設(shè),成功突破國外技術(shù)壁壘,順利投產(chǎn),成為國內(nèi)建成的最大多晶硅單條生產(chǎn)線。整個南玻多晶硅項目建成后,將在××××工業(yè)園形成以多晶硅材料為龍頭的“高純多晶硅材料-硅片-太陽能電池片-太陽能電池組件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈,帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近千億元。
2月15日,由××興發(fā)集團投資6億元的興發(fā)精細化工園二期年產(chǎn)18萬噸有機硅項目在××××工業(yè)園順利開工。該項目充分利用××硅石等資源和××工業(yè)園內(nèi)的其它原材料和公用工程設(shè)施,生產(chǎn)“工業(yè)味精”有機硅中間體產(chǎn)品,打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。項目建成后,將實現(xiàn)年銷售收入7.2億元。
2月28日,簽約僅兩個月的三峽全通年產(chǎn)500萬噸涂鍍板項目完成近百項前期工作,順利動工,再次刷新了項目建設(shè)“××速度”,將××××工業(yè)園建設(shè)帶入新。目前,項目現(xiàn)場共有13支施工隊伍2000多人在晝夜不停進行廠房施工,另有多支外協(xié)施工隊伍輔助施工。
新項目開工的同時,一批在建項目也在××××工業(yè)園順利推進。興瑞化工年產(chǎn)15萬噸離子膜燒堿、金信化工年產(chǎn)3萬噸甘氨酸等項目順利投產(chǎn),投資3億元的宜化年產(chǎn)10萬噸保險粉項目一期計劃
今年6月建成投產(chǎn),投資3億元的歐賽電池項目一期工程加緊建設(shè),計劃今年9月投產(chǎn)。一季度,××××工業(yè)園共有48個工業(yè)項目順利推進,其中投資過億元項目達到27個,完成固定資產(chǎn)投資12.16億元,同比增長55.46%。
項目的加速推進有力支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,××××工業(yè)園已聚集精細磷化工、多晶硅及光伏、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等五大獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群,2008年,五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元,占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的82.5%。
第一章“”科技發(fā)展回顧
“”期間,科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針,積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,推進“科教強市”戰(zhàn)略的實施,自主創(chuàng)新能力顯著提高,有力地支撐了經(jīng)濟和社會發(fā)展。市先后被批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型試點城市、全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
科技創(chuàng)新能力明顯提高“”期間,市財政投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金1.4億元,爭取上級科技資金投入2.64億元,同比增加179%、176%。年到年全社會投入研究與發(fā)展經(jīng)費75.7億元,同比增加158.5%。實施市級科技計劃項目746項,爭取國家和省科技計劃項目440項。其中承擔(dān)國家“863”計劃項目、國家科技支撐計劃17項,是“”的2.1倍;承擔(dān)省重大科技專項15項,省內(nèi)排名第一。與大學(xué)、交通大學(xué)等國內(nèi)知名高校建立全面科技合作關(guān)系,組織產(chǎn)學(xué)研需求對接53次,啟動合作項目485項;完成科技項目招商2.2億元。全市共取得科技成果1350項,獲得省級以上科技獎勵182項,是“”的1.84倍,其中國家科技進步特等獎3項、一等獎4項,居全省之首。一大批科技成果在三峽工程、西氣東輸、青藏鐵路、載人航天等國家重大科技工程中得到應(yīng)用。全市專利申請量10991件(其中發(fā)明專利3043件),授權(quán)6207件,分別是“”的3.32倍、4.7倍和3.02倍。新建國家和省市重點實驗室37家,其中國家重點實驗室4家,填補了河南省國家重點實驗室的空白。新建國家和省市工程技術(shù)(研究)中心67家,其中新建國家工程技術(shù)研究中心1家,省級工程技術(shù)研究中心25家。各類研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達到200多家。中信重工、中鋼洛耐院、LYC等3家企業(yè)技術(shù)中心進入全國百強。
科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的作用顯著增強“”期間,堅持以科技項目為載體,支撐經(jīng)濟社會快速發(fā)展。攻克制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術(shù)難題300多項,開發(fā)300多項具有較強市場競爭力的產(chǎn)品;通過項目的實施和新產(chǎn)品開發(fā),實現(xiàn)銷售收入743.18億元,利稅185.79億元。在裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?0個重大專項,實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。其中,24對棒大型還原爐工藝技術(shù)及裝備等項目,打破了國外的技術(shù)封鎖和市場壟斷,以硅材料產(chǎn)業(yè)為龍頭,形成了新型硅光伏產(chǎn)業(yè)。通過實施各類計劃項目,有力支撐了農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展。項目的實施還帶動了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升,市、澗西區(qū)被列入全國科技進步示范縣(區(qū)),市被確定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展年國家高新技術(shù)企業(yè)新認定辦法實施以來,共有108家企業(yè)通過認定,居全省第二。年,高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值670億元,增加值140億元,分別是“”末的3.72倍、2.28倍。12家部屬科研院所技工貿(mào)總收入突破200億元,是“”末的2.8倍。擁有2家國家級創(chuàng)新型企業(yè),19家省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè),2家高新技術(shù)企業(yè)成功上市。硅材料光伏特色產(chǎn)業(yè)基地被認定為河南省首批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,中硅高科、尚德、阿特斯3家企業(yè)被認定為河南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地首批骨干企業(yè)。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新成就 選育小麥、玉米等主要農(nóng)作物新品種26個(國家審定9個,省級審定17個),推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種200余項,建立農(nóng)業(yè)科技示范基地30萬畝,推廣應(yīng)用500萬畝,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益7.5億元,主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達98%以上;引進推廣羊、奶牛等畜禽良種20余個,畜禽良種覆蓋率達85%以上;培育牡丹新品種30余個,解決了牡丹周年開花關(guān)鍵技術(shù),提高了牡丹的觀賞性和產(chǎn)業(yè)化水平。實施交通科技扶貧項目56個,5個貧困縣的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.6萬農(nóng)戶受益,戶均增收3000元以上。大力開展科技下鄉(xiāng)活動,培訓(xùn)農(nóng)民20余萬人。
科技支撐社會發(fā)展取得新突破“”期間,實施節(jié)能減排示范項目5個,廢水、廢氣排放減少20%,廢棄物利用率達到90%以上,為企業(yè)節(jié)約成本6000多萬元,有2家企業(yè)被評為河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)。發(fā)展連翹、柴胡等道地中藥材的規(guī)范化種植20萬畝,重點解決了物種資源創(chuàng)新利用、主要病蟲害的有效防治等關(guān)鍵技術(shù),提高了藥材的質(zhì)量。開發(fā)出了5個中藥新產(chǎn)品,實現(xiàn)經(jīng)濟效益1億多元。在影響城鄉(xiāng)居民身體健康的常見疾病方面,完成科技攻關(guān)項目43項,取得了顯著的成效。建立省市科普基地4個,普及和宣傳了科學(xué)知識。
自主創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化 市委、市政府相繼出臺了《加強自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型的決定》、《加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》、《市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作管理辦法》等一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策和措施。落實了科研院所反映問題辦理周報制度,解決了制約科研院所發(fā)展的突出問題57個;實行了首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制等工作制度;實施科技項目網(wǎng)上申報,規(guī)范了科技發(fā)展計劃立項、評估和結(jié)題等一系列操作規(guī)程,建立專家委員會,完善了專家評審立項制度,保證了科技項目的公開、公平和公正性。
盡管科技工作取得了很多成績,但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還存在一定差距。一是科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不夠強,經(jīng)濟發(fā)展過多地依賴投資拉動、資源和能源消耗,經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為13.2%,低于全省7個百分點。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較弱,相當(dāng)一部分企業(yè)很少甚至沒有開展研發(fā)活動,不少工業(yè)企業(yè)還是零專利。三是科技拔尖人才數(shù)量不足,特別是高水平的科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團隊和既懂科技又會經(jīng)營的復(fù)合型人才較為缺乏。四是科技投入還處在較低水平,年全社會科學(xué)研究與實驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占生產(chǎn)總值(GDP)僅為1.63%,低于全國平均1.7%的水平,不能滿足支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
第二章機遇與挑戰(zhàn)
一、機遇
一是國家、省出臺了支持自主創(chuàng)新的政策和措施,對科技創(chuàng)新提出了新的更高要求,提供了強有力的支持。
二是國際金融危機的發(fā)生并沒有改變經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的趨勢,國際間在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級的同時推動了技術(shù)進步與轉(zhuǎn)移,有利于引進國外先進技術(shù)和高層次人才。
三是我市經(jīng)濟正處在加快轉(zhuǎn)型升級時期,更加注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)。沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢所趨,為我市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在引進消化吸收基礎(chǔ)上再創(chuàng)新、運用新模式加快技術(shù)創(chuàng)新提供了新的機遇。
四是我市有一批創(chuàng)新能力較強的科研機構(gòu),一批國家、省創(chuàng)新平臺,擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),為科技創(chuàng)新提供了較強的內(nèi)生動力。
二、挑戰(zhàn)
經(jīng)濟還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有得到根本改變。在科技資源流動和競爭加劇的情況下,通過科技創(chuàng)新尋求新的增長點,發(fā)展低碳經(jīng)濟,培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進一步提升市的科技綜合實力,提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用,是“十二五”期間科技發(fā)展面臨的重大問題。
第三章 規(guī)劃理念
一、基本依據(jù)
依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》、《河南省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》和《市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》的要求與部署,按照河南省委、河南省人民政府關(guān)于“增強自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型河南”的決定精神和創(chuàng)新型建設(shè)的需要,編制此規(guī)劃。
二、基本定位
本規(guī)劃是一項科技創(chuàng)新規(guī)劃,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐,是一項政府規(guī)劃。
三、規(guī)劃理念
一個堅持:堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。
一條主線:以自主創(chuàng)新為主線。
一個核心:以提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型為核心。
一個面向:面向“十二五”經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科技需求。
四個支撐:為市建立創(chuàng)新型城市提供科技支撐;為市發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供科技支撐;為市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供科技支撐;為市匯聚和培養(yǎng)一大批科技人才提供科技支撐。
第四章 規(guī)劃內(nèi)容
一、指導(dǎo)思想
堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針,以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為核心,以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo),實施一批重大科技項目,培育一批創(chuàng)新團隊,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè),建設(shè)一批創(chuàng)新基地,攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù),加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,走“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境保護好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的可持續(xù)發(fā)展道路。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年末,建成創(chuàng)新型城市,科技總體水平和科技實力顯著提高,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯改善。
(一)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、軸承、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、社會發(fā)展(民生科技)、科技服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域,突破94個方面的國民經(jīng)濟發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù),實施600項科技項目(見附表),投入研發(fā)資金30億元,產(chǎn)業(yè)化資金110億元,實現(xiàn)銷售收入1500億元,實現(xiàn)利稅450億元。
(二)新認定高新技術(shù)企業(yè)100家,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到200家,到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重30%以上,年銷售收入超百億元的高新技術(shù)企業(yè)達到10家。
(三)科技投入的規(guī)模和質(zhì)量得到顯著提高,全市R&D投入占GDP的比重達到2.5%。
(四)以重大科技專項、國家工程技術(shù)中心和重點實驗室為載體,引進國內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才100人,培育3~5個在國內(nèi)外有較大影響的創(chuàng)新團隊。
(五)新建3個國家工程技術(shù)(研究)中心或重點實驗室,新建30個省級工程技術(shù)研究中心、10個省級重點實驗室。新認定省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3~5個。在優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域培育1~2個國家重點學(xué)科。
(六)年專利申請量達到4000件,授權(quán)量達到2250件,其中發(fā)明專利占專利申請量的30%。
(七)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%以上。
(八)科技成為資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量,資源利用率進一步提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達到75%;萬元GDP能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下;萬元GDP耗水下降到120立方米以下;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進一步優(yōu)化。
三、總體部署
以工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、社會領(lǐng)域科技進步和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等四大領(lǐng)域為重點進行規(guī)劃,對未來五年的科技創(chuàng)新工作進行總體部署。
用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點圍繞先進裝備制造業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè),采取不同的創(chuàng)新策略和發(fā)展思路,攻克66項關(guān)鍵技術(shù),以產(chǎn)業(yè)集聚形式及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先為原則,培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全面提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。
圍繞農(nóng)作物新品種選育、特色花卉及林果產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等實施五大科技工程,突破18項關(guān)鍵技術(shù),以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
社會發(fā)展領(lǐng)域以節(jié)能減排、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等為重點,攻克8項制約社會發(fā)展的技術(shù)難題。
科技服務(wù)業(yè)以科技創(chuàng)新、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、科技孵化、科技風(fēng)險投資擔(dān)保等服務(wù)為發(fā)展重點,為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展提供有特色的科技創(chuàng)新服務(wù)。
以實施重大科技專項為重點,整合優(yōu)勢資源,在裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤?0個重大科技專項,培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,保持科技競爭優(yōu)勢。
第五章 科技發(fā)展主要任務(wù)
一、工業(yè)科技
(一)裝備制造業(yè)
1.發(fā)展背景
裝備制造業(yè)是的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。部分企業(yè)在我國同行業(yè)中居龍頭地位,在國家重大成套裝備制造領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。具有集行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量檢測及設(shè)備成套為一體的明顯優(yōu)勢。擁有中國一拖集團有限公司、中信重工機械股份有限公司等一批大型骨干企業(yè),規(guī)模以上裝備制造企業(yè)451家,以其特有的技術(shù)和人才優(yōu)勢,形成了在國內(nèi)外具有影響力的裝備制造體系。
“”期間,裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展,創(chuàng)新能力不斷提高,對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度顯著提高。年,市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)實現(xiàn)銷售收入780億元。
2.發(fā)展思路
以促進“兩化”融合為基本工作思路,突出核心制造優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動作用,以共性技術(shù)研究為依托,重點發(fā)展礦山重型裝備、農(nóng)用裝備及工程機械、動力機械、節(jié)能裝備、運輸裝備、材料加工裝備六大領(lǐng)域。壯大配套產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)由單一部件生產(chǎn)向成套裝備制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品制造向工程總承包轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、由比較優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、由裝備制造向裝備設(shè)計轉(zhuǎn)變,著力提高裝備制造業(yè)的核心競爭力。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
培育一批名牌產(chǎn)品,其中國際名牌產(chǎn)品3~5個、中國馳名商標(biāo)20件;開發(fā)60項具有較強市場競爭力的成套裝備;年申請專利1000件以上,其中發(fā)明專利300件。到2015年末,全市裝備制造業(yè)銷售收入超過2500億元。把建成國內(nèi)一流、國際先進的現(xiàn)代裝備研發(fā)基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研發(fā)內(nèi)容
(1)礦山重型裝備
關(guān)鍵技術(shù)1大型高效提升機研究開發(fā)
重點研發(fā)大型多繩纏繞式提升機的雙機同步拖動技術(shù);活動卷筒離合裝置結(jié)構(gòu)動力學(xué)及液壓自動控制技術(shù);盤型制動閘控系統(tǒng)的恒減速可靠性技術(shù);大功率新型交—交變頻、交—直—交變頻調(diào)速拖動控制應(yīng)用技術(shù);提升機安全檢測與診斷技術(shù)等。研發(fā)最大拖動功率單機6000kW、雙機2×5000kW、提升速度18~20m/s的大型高效提升機。
關(guān)鍵技術(shù)2大型旋回破碎機研究開發(fā)
主要包括旋回破碎機的破碎腔型優(yōu)化;整機數(shù)字智能控制及故障檢測技術(shù);關(guān)鍵零部件可靠性分析及設(shè)計;滑動軸承運動及機理;物料破碎性能分析的研究等,分析不同種類,粒度物料對破碎機生產(chǎn)性能等重要參數(shù)的影響,為破碎機系列化,產(chǎn)業(yè)化提供依據(jù)。研發(fā)功率700kW、生產(chǎn)能力300~1800t/h的大型旋回破碎機。
關(guān)鍵技術(shù)3超細碎高壓輥磨研究開發(fā)
重點開展輥壓耐磨材料性能及制造工藝;超細碎(粉磨)工藝系統(tǒng)節(jié)能技術(shù);進料、輥縫調(diào)節(jié)技術(shù);輥面延壽技術(shù);高壓輥磨機關(guān)鍵件如可調(diào)進料裝置、行星減速器、主油缸的制造技術(shù);高壓液壓系統(tǒng)試驗技術(shù);輥壓破碎機控制技術(shù)研究等。研發(fā)功率≥2×1600kW、規(guī)格≥Φ1800×1600mm的超細碎高壓輥磨。
關(guān)鍵技術(shù)4特大型自磨及球(棒)磨研究開發(fā)
針對各種礦物進行粉磨工藝及粉磨參數(shù)試驗,設(shè)備選型及合理匹配,礦物性能試驗方法,磨機參數(shù)對出料粒度的影響,磨機參數(shù)對分級粒度和分級效率的影響,磨機的機械強度、傳動技術(shù)、技術(shù)研究等。研發(fā)Φ12.2×11m自磨機、Φ7.9×13.6m溢流型球磨機、Φ4.7×6m水煤漿棒磨機。能耗降低5~10%。
關(guān)鍵技術(shù)5大型高效過濾機研究開發(fā)
重點開展物料性質(zhì)的分析、脫水性能實驗;過濾介質(zhì)的適應(yīng)性技術(shù);濾盤直徑10m以上整體濾盤的可靠性設(shè)計技術(shù);免維護結(jié)構(gòu)分配頭及中心軸的結(jié)構(gòu)及內(nèi)部流道設(shè)計制造技術(shù);分配頭耐磨材料的試驗;大型扇形板結(jié)構(gòu);電氣控制系統(tǒng)的控制技術(shù)及過濾機整機節(jié)能技術(shù)研究等。研發(fā)出料水分低于13%、處理小于200目的赤泥物料達到300~400kg/m2·h以上的大型高效過濾機。
關(guān)鍵技術(shù)6特大型礦渣立磨研究開發(fā)
重點開展加載系統(tǒng)和碾壓技術(shù);磨內(nèi)流體質(zhì)量、動量、流量仿真模擬,選粉機調(diào)節(jié)產(chǎn)品細度仿真模擬技術(shù);關(guān)鍵件有限元熱應(yīng)力計算分析;耐磨件材料和工藝;液壓操控和實時監(jiān)控技術(shù);礦渣粉磨系統(tǒng)研究等。研發(fā)磨盤直徑5700mm、功率4800kW、生產(chǎn)能力160t/h的特大型礦渣立磨。
關(guān)鍵技術(shù)7特大型回轉(zhuǎn)窯研究開發(fā)
主要包括大跨距三檔筒體支承技術(shù);托輪軸承組小長徑比不刮瓦滑動軸承設(shè)計技術(shù),雙傳動變頻調(diào)速驅(qū)動技術(shù);雙液壓擋輪裝置技術(shù);窯頭、窯尾薄片多層復(fù)合式密封技術(shù);關(guān)鍵件的制造技術(shù)研究等。研發(fā)Φ6.2×92m、功率2×1050kW、生產(chǎn)能力500t/h的大型回轉(zhuǎn)窯。
(2)農(nóng)用裝備及工程機械
關(guān)鍵技術(shù)8大馬力輪式拖拉機研究開發(fā)
研究人機工程技術(shù);低排放柴油機電控技術(shù);電控液壓分動箱、差速鎖、動力輸出技術(shù);閉心負荷傳感液壓系統(tǒng)技術(shù);電控懸掛技術(shù);四輪制動結(jié)構(gòu)及控制技術(shù);開發(fā)帶同步換向傳動系和動力換向和部分動力換擋傳動系。研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的200~400馬力產(chǎn)品,排放指標(biāo)達到歐ⅢA,整機性能達到國外發(fā)達國家同類產(chǎn)品水平。開發(fā)大功率橡膠履帶拖拉機及其變型產(chǎn)品。
關(guān)鍵技術(shù)9工程機械研究開發(fā)
重點研究壓路機、挖掘機、推土機的數(shù)字化、集成化設(shè)計制造技術(shù)等,開發(fā)通用核心部件,不斷完善產(chǎn)品系列,提升柴油機、箱/橋、結(jié)構(gòu)件、液壓件等內(nèi)部配套能力。提高產(chǎn)品安全、可靠、經(jīng)濟性能,提升產(chǎn)品檔次,滿足市場需求。研發(fā)瀝青再生、路面刨銑等路面施工機械。研制振動頻率46Hz、振幅0.62mm的壓路機,1.6m3挖掘機,169kW推土機。
關(guān)鍵技術(shù)10自走式玉米聯(lián)合收割機研究開發(fā)
開發(fā)機具田間轉(zhuǎn)彎、對行、卸糧等智能控制技術(shù),實現(xiàn)一次作業(yè)同時完成玉米果穗摘收、升運、集箱和秸桿切碎還田,研制功率≥150馬力、生產(chǎn)率7~18畝/h的自走式玉米聯(lián)合收割機;研究塊莖類作物識別及挖掘技術(shù)、輸送分離技術(shù)和除秧技術(shù),研制馬鈴薯(甜菜)聯(lián)合收獲機等。
(3)動力機械
關(guān)鍵技術(shù)11船用高速大功率柴油機研究開發(fā)
重點研究概念和總體設(shè)計技術(shù);系統(tǒng)匹配技術(shù);高壓共軌燃油系統(tǒng)設(shè)計及匹配技術(shù);高效增壓系統(tǒng)設(shè)計及匹配技術(shù);智能控制技術(shù);油氣混合優(yōu)化及缸內(nèi)燃燒優(yōu)化技術(shù);低負荷進氣溫度預(yù)熱技術(shù);關(guān)重件強化設(shè)計技術(shù);關(guān)重件精確鑄造、高效加工技術(shù)等。自主研發(fā)3800kW、排放符合IMOTierⅡ法規(guī)的船用高速大功率柴油機。
關(guān)鍵技術(shù)12工程機械用高速大功率柴油機研究開發(fā)
通過采用成熟四氣門技術(shù),進行油氣匹配和高壓噴射技術(shù)(噴射壓力大115MPa)以及增壓器優(yōu)化匹配、曲軸強化技術(shù)等的應(yīng)用研究,改善低負荷扭矩特性,降低排溫、排放,自主研發(fā)430kW、排放符合EPATierⅣ法規(guī)高速大功率柴油機。
關(guān)鍵技術(shù)13農(nóng)機及車輛用柴油機研究開發(fā)
立足大中型拖拉機、收獲機械、裝載機、壓路機、推土機、叉車及中型發(fā)電機組等配套市場,提升增壓器與柴油機匹配技術(shù)、大扭矩技術(shù)、低負荷性能改善技術(shù),突破技術(shù)性能先進、節(jié)約能源的農(nóng)機、車輛的大功率新型柴油機設(shè)計制造技術(shù)。自主研發(fā)15~400馬力、排放指標(biāo)達到歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機及車輛用柴油機。
關(guān)鍵技術(shù)14汽油機研究開發(fā)
保持小排量汽油機研發(fā)優(yōu)勢,在大排量和特種機上取得新突破。重點研究發(fā)動機性能匹配技術(shù);電噴技術(shù);活塞噴射冷卻技術(shù)(背部冷卻);雙撥叉軸技術(shù);高剛度的曲軸箱體制造技術(shù);雙凸輪軸帶卸壓技術(shù)油氣分離技術(shù)等。研發(fā)功率:19/7000(kW/r/min)、排放指標(biāo)達到歐ⅢA標(biāo)準(zhǔn)的新能源燃氣發(fā)動機并產(chǎn)業(yè)化。
關(guān)鍵技術(shù)15大型燃氣發(fā)電機組研究開發(fā)
重點開展低濃度管道瓦斯安全輸送控制技術(shù)、氣體發(fā)動機熱電冷集成系統(tǒng)技術(shù)、智能化控制技術(shù)等研究,自主研制低濃度(燃氣濃度≥8%)瓦斯安全發(fā)電裝備,實現(xiàn)氣體發(fā)動機熱電冷聯(lián)供。
關(guān)鍵技術(shù)16綠色混合動力發(fā)動機研究開發(fā)
重點開展雙燃料混合控制技術(shù)、智能化控制技術(shù)等研究,突破發(fā)動機雙燃料切換、替代關(guān)鍵技術(shù);自主研制燃油消耗率60~100g/kW.h、燃氣消耗率0.13~0.18g/kW.h的雙燃料發(fā)動機。
(4)節(jié)能環(huán)保裝備
關(guān)鍵技術(shù)17城市垃圾綜合回收利用技術(shù)及裝備
主要包括垃圾分類技術(shù)、有機廢棄物資源化處理技術(shù)、無機廢棄物再利用技術(shù),用于二次燃料的燃燒器技術(shù),分解爐設(shè)計制造技術(shù),旁路系統(tǒng)研究等,并研制日處理垃圾500噸相關(guān)工藝裝備。
關(guān)鍵技術(shù)18褐煤提質(zhì)、堆浸提金新工藝及裝備
重點開展各種煤質(zhì)在不同溫度、水分、壓力、成型等工藝條件變化下高壓成型煤的熱效率、強度、污染物排放等指標(biāo)的改善狀況研究;不同壓力、轉(zhuǎn)速、水分、粒度變化情況研究;礦石在實際破碎中的裂隙發(fā)育程度、以及筑堆后的礦堆滲透性變化規(guī)律研究;裝備傳動方式、進料形式和控制技術(shù)研究等。研發(fā)生產(chǎn)能力7~15t/h的褐煤提質(zhì)裝備,生產(chǎn)能力60t/h的堆浸提金裝備。
關(guān)鍵技術(shù)19余熱利用發(fā)電技術(shù)及裝備
重點開展水泥窯余熱發(fā)電工藝技術(shù);硅冶煉余熱發(fā)電工藝技術(shù);玻璃窯余熱發(fā)電工藝技術(shù);石灰窯余熱發(fā)電工藝技術(shù);制定出余熱發(fā)電設(shè)計規(guī)范;第四代篦冷機等條件下的高效余熱利用技術(shù);低沸點工質(zhì)低溫余熱發(fā)電工藝研究等。形成余熱利用發(fā)電先進工藝和成套裝備(鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等),實現(xiàn)以上領(lǐng)域的工程總成。研制10MW以上水泥純低溫余熱發(fā)電雙壓系統(tǒng)并實現(xiàn)工程示范。
(5)運輸裝備
關(guān)鍵技術(shù)20軍民兩用雪地摩托車研究開發(fā)
重點開展發(fā)動機在低溫環(huán)境下工作的可靠性及耐久性、雪地車的人機工程學(xué)、整車在低溫環(huán)境下運行的可靠性及耐久性、發(fā)動機及動力傳輸系統(tǒng)的布置、車架材料及焊接工藝性能研究等。研制車速60km/h、800cc軍民兩用雪地摩托車,填補國內(nèi)空白,達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
關(guān)鍵技術(shù)21專用車輛研究開發(fā)
主要包括面向特殊應(yīng)用的整車匹配及性能優(yōu)化,車輛輕量化設(shè)計技術(shù),噪聲與排放控制系統(tǒng)設(shè)計技術(shù),采用新材料新工藝進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù),動力總成及電子控制技術(shù)等研究。開發(fā)垃圾車、水泥攪拌車等專用車輛,逐步將汽車發(fā)展成為我市真正的支柱性產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵技術(shù)22重型軌道車研究開發(fā)
重點研究動力選型、布置及其傳遞方案,車輛的動力學(xué)性能、單元制動、邏輯單元控制、自動報警等技術(shù);關(guān)鍵部件轉(zhuǎn)向架的設(shè)計制造技術(shù),軌道車傳統(tǒng)的一、二系懸掛和減振系統(tǒng)改進,優(yōu)化車體結(jié)構(gòu),控制車輛噪聲,提高乘座的舒適性。研制522kW、最高運行速度132km/h的重型軌道車。
(6)材料加工裝備
關(guān)鍵技術(shù)23鋼鐵冶煉及加工裝備研究開發(fā)
重點研究大噸位轉(zhuǎn)爐壽命;大噸位轉(zhuǎn)爐復(fù)吹和自動吹煉技術(shù);熱連軋工藝技術(shù),高精度軋制技術(shù)(AGC,板形控制,寬度控制);大噸位轉(zhuǎn)爐、大型寬厚鋼板軋機、熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備、大型管材矯直機、冷軋薄板矯直機的設(shè)計與制造技術(shù)等。研發(fā)220t轉(zhuǎn)爐、100~200mm×3500~4800mm寬厚鋼板軋機、寬度≥1750mm熱連軋寬帶鋼成套設(shè)備等。
關(guān)鍵技術(shù)24有色金屬冶煉及加工裝備研究開發(fā)
開展冶煉工藝技術(shù)及鋁板帶、銅板帶熱連軋和冷軋、冷連軋工藝技術(shù)研究。主要開發(fā)Φ4.5m以上規(guī)格的大型銅冶煉爐,并開發(fā)鋅冶煉爐和硅冶煉爐;研制1850mm鋁板帶、1300mm銅板帶熱軋機、熱連軋機和冷軋機、冷連軋機,寬度大于400mm、厚度0.05mm以下的銅箔壓延設(shè)備以及加工裝備過程控制系統(tǒng)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。這些裝備中充分體現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的技術(shù)特征。
關(guān)鍵技術(shù)25 大噸位節(jié)能型浮法玻璃生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)研究
研究600噸/日至1000噸/日規(guī)模的大噸位浮法玻璃生產(chǎn)線的設(shè)計建造技術(shù),研究開發(fā)適合大噸位浮法線的全氧燃燒、余熱發(fā)電等環(huán)保新技術(shù),提高原料、燃料等原材料資源的利用率,降低浮法玻璃生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗,促進節(jié)能減排。
關(guān)鍵技術(shù)26玻璃深加工裝備研究開發(fā)
重點研究玻璃深加工設(shè)備,包括玻璃鋼化、鍍膜、夾層、中空、自潔、防水等工藝技術(shù)及設(shè)備的設(shè)計制造技術(shù)等。研究APCVD生產(chǎn)FTO玻璃時反應(yīng)器的設(shè)計和建造技術(shù)。開發(fā)低輻射鍍膜玻璃LOW-E機組、TCO玻璃鍍膜機組,突破國外公司對先進LOW-E鍍膜玻璃設(shè)備的技術(shù)壟斷,填補國內(nèi)空白,實現(xiàn)TCO玻璃的商品化生產(chǎn)。
關(guān)鍵技術(shù)27高效、節(jié)能多晶硅生產(chǎn)技術(shù)及裝備開發(fā)
研究48對棒還原爐內(nèi)氣態(tài)物料流場、溫度場以及多晶硅生長D-I-V曲線;研究48對棒還原爐的啟動、運行、停爐等全自動控制系統(tǒng),包括供控電設(shè)備等硬件研究制造和系統(tǒng)軟件開發(fā);研究48對棒還原爐結(jié)構(gòu)和設(shè)備制造方案,包括底盤的密封、絕緣結(jié)構(gòu)和材料選擇;還原爐能量綜合利用工藝方案;開發(fā)48對棒還原爐,能耗降低20~30%。
(7)重點共性技術(shù)
關(guān)鍵技術(shù)28現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)
應(yīng)用CAD/CAE/CAPP/CAM/PLM技術(shù),開展產(chǎn)品全生命周期的系統(tǒng)設(shè)計理論與創(chuàng)新設(shè)計方法研究,建立產(chǎn)品的數(shù)字化模型。開發(fā)裝備壽命評估和可靠性設(shè)計、整機及關(guān)鍵零部件的虛擬設(shè)計及3D仿真技術(shù);建立面向裝備制造業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)庫和知識庫,構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工制造等環(huán)節(jié)為一體的集成工作平臺,提高設(shè)計質(zhì)量和工作效率。
關(guān)鍵技術(shù)29先進制造技術(shù)
面向行業(yè)開發(fā)先進的網(wǎng)絡(luò)化智能控制技術(shù),研究關(guān)鍵零部件材料冶煉、鑄造、鍛造和熱處理工藝,開發(fā)冶煉、鑄造、鍛造缺陷檢測及防止技術(shù);研發(fā)關(guān)鍵件制造工藝,形成典型零件的高效加工工藝、特大型零件的分體加工及裝配、焊接工藝及熱處理技術(shù);開展零部件品質(zhì)檢測手段及方法、整機性能試驗技術(shù)研究,開發(fā)相應(yīng)的檢驗儀器及設(shè)備、試驗裝置等。
關(guān)鍵技術(shù)30節(jié)能減排技術(shù)
開展裝備的設(shè)計、制造工藝路線和工藝方案、新型機床及控制節(jié)能技術(shù)研究,采用新型水基冷卻液、清洗液等,減少環(huán)境污染,實現(xiàn)綠色制造;通過裝備運行規(guī)律的理論分析和實驗研究,優(yōu)化確定裝備的主參數(shù)和設(shè)備間的參數(shù)匹配;開發(fā)裝備的節(jié)能拖動及控制技術(shù)、動力傳遞性能的優(yōu)化和匹配技術(shù)。
(二)軸承產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展背景
軸承是的特色產(chǎn)業(yè),是全國三大軸承基地之一。軸研所是軸承行業(yè)唯一的國家級軸承技術(shù)研究所、全國軸承行業(yè)技術(shù)歸口單位。LYC軸承公司是國內(nèi)軸承行業(yè)用途覆蓋面廣、品種齊全、產(chǎn)品尺寸最大的制造企業(yè)。河南科技大學(xué)擁有全國唯一的軸承專業(yè)(方向)。年全市軸承企業(yè)200余家,實現(xiàn)銷售收入40億元。
2.發(fā)展思路
發(fā)揮技術(shù)和品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展城市軌道交通裝備軸承、汽車軸承、大型精密高速數(shù)控設(shè)備及功能部件軸承、大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承、高速高精度冶金軋機軸承、大型施工機械軸承、第三代醫(yī)療器械主軸軸承等;研制數(shù)控磨床、高速磨床、精密冷碾擴機等軸承加工裝備。在引進消化國外先進技術(shù)、先進裝備基礎(chǔ)上再創(chuàng)新,提升高端軸承的制造能力和競爭力。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用,廣泛吸引民營資本,形成軸承產(chǎn)業(yè)集群,拉長軸承產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
培育一批名牌產(chǎn)品,國際名牌產(chǎn)品系列1~2個。開發(fā)12項國內(nèi)外市場具有較強競爭力的產(chǎn)品,年申請專利500件以上,其中發(fā)明專利50件。到2015年末,軸承行業(yè)形成軸承生產(chǎn)能力3000萬套,實現(xiàn)銷售收入150億元。以大型、特大型、精密軸承為主導(dǎo)產(chǎn)品,進一步鞏固作為全國三大軸承基地之一的地位,建成世界一流的軸承研發(fā)制造基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
關(guān)鍵技術(shù)31城市軌道交通設(shè)備軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
主要包括軸承結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計;軸承密封技術(shù);軸承零件加工新工藝方法;軸承試驗技術(shù);技術(shù)研究等。研發(fā)時速≥100km、使用壽命≥80萬km、可靠度99%的城軌車輛軸承。
關(guān)鍵技術(shù)32汽車軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括第三代轎車輪轂軸承單元,第二代重載卡車輪轂軸承單元、渦輪增壓器軸承的設(shè)計方法、加工工藝,工藝裝備、檢測技術(shù)等研究。研發(fā)使用壽命≥25萬km的第三代轎車輪轂軸承單元;使用壽命≥50萬km第二代重載卡車輪轂軸承單元;轉(zhuǎn)速≥10萬轉(zhuǎn)/分鐘、耐高溫600~700℃、使用壽命10~15萬km的渦輪增壓器軸承。
關(guān)鍵技術(shù)33大型、精密、高速數(shù)控設(shè)備及功能部件軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
研究解決高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備用大型專用軸承的精密加工技術(shù)、熱處理技術(shù)、精密檢測技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù),形成高精度大型專用軸承的系列化核心技術(shù);研發(fā)立車工作臺主軸軸承、落地銑鏜床主軸軸承、龍門鏜銑床銑頭C軸軸承、重型臥車主軸箱軸承等大型專用軸承,精度P4、P2,DmN值達到2.5×106mm·r/min。
關(guān)鍵技術(shù)34大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
開發(fā)包括1.5MW以上風(fēng)力發(fā)電機組偏航軸承、變槳軸承、主軸軸承、增速器軸承和發(fā)電機軸承,百萬千瓦核電站反應(yīng)堆耐腐蝕軸承、核電機組大型壓縮機泵用軸承、輔機軸承、應(yīng)急柴油機軸承,大型水電站起閘機軸承,大型抽水蓄能機組軸承設(shè)計制造技術(shù)等。研發(fā)使用壽命20年、可靠度99%的大型清潔高效發(fā)電設(shè)備軸承。
關(guān)鍵技術(shù)35高速高精度冶金軋機軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及鍍涂層加工成套設(shè)備軸承,森吉米爾軋機軸承,1450、1500、1580、1600、1700、1750、1870、1900、2300、4300等規(guī)格冷熱連軋和涂鍍層生產(chǎn)線軸承,大型板坯連鑄機軸承,彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備軸承、大型高爐風(fēng)機軸承以及有色金屬高精度軋機軸承,有色金屬大斷面及復(fù)雜截面擠壓機軸承的設(shè)計制造技術(shù)等。研制使用壽命軋鋼120萬噸的大型薄板冷熱連軋線軸承,速度120m/s的高速線材軋機軸承。
關(guān)鍵技術(shù)36大型施工機械軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
包括大斷面土壓平衡、水泥平衡和硬巖盾構(gòu)機軸承,大型挖掘機軸承,大型壓路機軸承,大型工程車輛軸承,道路再生機軸承,大型履帶吊軸承,全路面起重機軸承,架橋機軸承,瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備軸承的設(shè)計制造技術(shù)等。研制使用壽命≥5000h,可靠度趨近100%的盾構(gòu)機軸承,使用壽命≥30000h的水泥主磨機軸承。
關(guān)鍵技術(shù)37第三代醫(yī)療器械主軸軸承關(guān)鍵技術(shù)研究
主要包括軸承結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù);軸承降噪技術(shù);軸承試驗方法;加工工藝技術(shù)研究等。研制轉(zhuǎn)速80~120r/min、端面跳動Sia≤0.025mm、平面度0.03mm的第三代醫(yī)療器械(CT機)主軸軸承。
關(guān)鍵技術(shù)38軸承加工技術(shù)及裝備關(guān)鍵技術(shù)研究
重點研究高速磨削技術(shù),CBN砂輪磨削技術(shù)(CBN砂輪的制造技術(shù)、修整技術(shù)、磨削冷卻液),外表面磨削砂輪自動動平衡技術(shù),快速消除內(nèi)表面磨削空程的技術(shù),磨削過程控制技術(shù)、軸承套圈冷碾擴軋制原理與工藝技術(shù)等;開發(fā)表面粗糙度Ra0.1~0.2μm的數(shù)控磨床、磨削線速度45~60m/s的高速磨床、Φ100~300mm精密冷碾擴機,研制軸承檢測儀器與設(shè)備。
(三)新材料
1.發(fā)展背景
經(jīng)過多年發(fā)展,新材料產(chǎn)業(yè)已成為市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,集群效應(yīng)凸顯,在硅材料、鉬鎢鈦、新型耐火材料、鋁鎂板帶、電子銅基材料、電子玻璃、高分子材料、超硬材料等技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面在國內(nèi)具有舉足輕重的地位,被批準(zhǔn)為國家高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。年,材料生產(chǎn)企業(yè)352家,其中,新材料企業(yè)165家。實現(xiàn)銷售收入415億元。
2.發(fā)展思路
開發(fā)新型材料,提高傳統(tǒng)材料的生產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì),拓展其應(yīng)用領(lǐng)域。依托國家高技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)基地,以關(guān)鍵技術(shù)研究為突破口,重點發(fā)展合金材料、硅材料、新型耐火材料、特種玻璃、新型化工材料、納米材料、碳纖維材料等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),整合資源,節(jié)能降耗,使成為輻射中西部的重要新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年,研發(fā)新型材料50種,申報專利1000件以上。全市新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1800億元,新建15個各類研發(fā)機構(gòu),把建成國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)合金材料
關(guān)鍵技術(shù)39銅及銅產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究
研究無氧銅的提純及熔體純凈化技術(shù)、銅合金表面處理技術(shù)、定向結(jié)晶銅超細絲生產(chǎn)工藝、高精度超薄銅帶材精度控制技術(shù)、高性能銅帶殘余應(yīng)力控制技術(shù)、高強度高導(dǎo)電銅合金強化技術(shù);開發(fā)高強度異型銅材及管材、無鉛易切削銅合金、極大規(guī)模集成電路引線框架銅帶(Cu-Ni-Si、Cu-Cr-Zr系)、350公里/小時高速鐵路銅合金接觸線(Cu-Cr-Zr)及其輔件銅材。
關(guān)鍵技術(shù)40鋁及鋁制品精深加工技術(shù)研究
研究鋁土礦資源綜合開采利用技術(shù);研究電解鋁節(jié)能、減排、清潔生產(chǎn)及循環(huán)利用的工藝技術(shù),超大型預(yù)焙槽生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),鋁合金半固態(tài)鑄造成型工藝技術(shù),連鑄熱軋鋁板帶生產(chǎn)工藝技術(shù);重點開發(fā)用機、汽車、軌道客車、船舶、集裝箱等專用高精度工業(yè)型材和建筑裝飾型材;研究鋁土礦尾礦、氧化鋁赤泥和鋁加工廢料等廢棄物綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)41鉬鎢及鉬鎢產(chǎn)品研發(fā)
研究鉬選礦和白鎢等伴生資源的綜合回收技術(shù),滑石型鉬礦選礦技術(shù),鉬冶煉脫硫、煙塵處理新技術(shù),稀土鉬鎢制品的制備、鉬箔的軋制、鉬鎢摻雜工藝、二鉬化硅深加工等關(guān)鍵技術(shù);開發(fā)鉬化工和板、帶、絲等鉬鎢精深加工產(chǎn)品,全面提高鉬鎢產(chǎn)品的科技含量和附加值;研究礦區(qū)環(huán)境保護、復(fù)墾、綠化和尾礦渣綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)42鈦及鈦產(chǎn)品研發(fā)
研究海綿鈦的低成本生產(chǎn)技術(shù),鈦合金熔煉加工工藝、加工成型、無損檢測、成型焊接、機加與表面處理等技術(shù),重點突破高質(zhì)量鈦板帶材、焊管成型技術(shù)、航空鈦合金鑄鍛件等關(guān)鍵技術(shù);開發(fā)鈦合金新品種如航空航天用鈦合金鑄件、高爾夫球具用系列鈦合金、醫(yī)用鈦合金開發(fā)、手表表殼用鈦板材等,替代進口。研究電解法制備海綿鈦技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)43特種鋼生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)
研究特種鋼的化學(xué)成分、冶煉及鑄造、熱處理工藝,攻克非金屬夾雜物過多、夾雜物的構(gòu)成及分布不均的技術(shù)難題。重點開發(fā)核電、軸承行業(yè)急需的超臨界鋼、超超臨界鋼、耐熱鋼、高溫鋼、軍甲鋼、無磁鋼、滲碳鋼、不銹鋼等特種鋼,填補國內(nèi)空白。
(2)硅材料
關(guān)鍵技術(shù)44多晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)研究
重點研究超大規(guī)模集成電路用超純多晶硅規(guī)?;a(chǎn)技術(shù);大功率電子和功率集成元件用3〞-8〞FZ級多晶硅生產(chǎn)技術(shù);超純多晶硅塊料、棒料高純清洗包裝技術(shù);24對棒及以上的大型還原爐設(shè)計、制造、工藝技術(shù)和多晶硅生產(chǎn)成套自動控制技術(shù);研發(fā)高純氯硅化合物(TSC)生產(chǎn)系統(tǒng)和多晶還原生長系統(tǒng)的節(jié)能降耗技術(shù);SiCl4氫化技術(shù);光伏級高品質(zhì)低能耗定向凝固鑄造多晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù);多晶生產(chǎn)副產(chǎn)品SiCl4的回收、再利用技術(shù)等;多晶硅國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。
關(guān)鍵技術(shù)45單晶硅生產(chǎn)工藝技術(shù)研究
重點研發(fā)8"、12"硅單晶成套生產(chǎn)技術(shù),包括8"、12"CZ法和MCZ法制備超大規(guī)模集成電路用單晶硅生長技術(shù);8"、12"IC級硅拋光片和外延片加工工藝技術(shù);8"、12"IC級硅拋光片質(zhì)量檢驗技術(shù);6"、8″太陽能級硅單晶、硅片生產(chǎn)工藝(節(jié)能、提高質(zhì)量和成品率等)新技術(shù)研發(fā);6"、8"重摻雜(B、Sb、As)工藝技術(shù);6"TEOS背封拋光片的生產(chǎn)工藝;異變絕緣硅片生產(chǎn)技術(shù)。
(3)新型耐火材料
關(guān)鍵技術(shù)46高效長壽耐火材料技術(shù)研究
重點開展節(jié)能鋁電解槽用碳化硅基材料高致密技術(shù)、煉鐵高爐用大型碳化硅風(fēng)口組合磚制備技術(shù)、煤氣化爐耐火材料綜合長壽技術(shù)、焦?fàn)t用硅磚高導(dǎo)熱技術(shù)、非晶合金工藝用關(guān)鍵耐火材料制備技術(shù)以及Hismelt煉鐵技術(shù)用Cr2O3-Al2O3耐火材料抗剝落、抗侵蝕技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)47新型節(jié)能及環(huán)保耐火材料技術(shù)研究
重點開展化學(xué)法制備高溫氧化鋁、氧化鋯晶體纖維技術(shù),氣凝膠制備納米結(jié)構(gòu)隔熱材料技術(shù),輕質(zhì)材料微氣孔技術(shù),RH精煉系統(tǒng)、大型水泥窯用耐火材料無鉻化技術(shù),高溫?zé)煔膺^濾除塵材料耐高溫技術(shù),環(huán)保型炮泥制備技術(shù),氟含量<2.0%的低氟和無氟保護渣制備技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)48功能耐火材料技術(shù)研究
高效連鑄用長水口、浸入式水口、塞棒材料的結(jié)構(gòu)復(fù)合技術(shù),冶金用透氣材料透氣孔道一體化復(fù)合技術(shù),保溫電解槽低導(dǎo)熱層狀復(fù)合梯度材料的制備技術(shù),碳化硅高溫過濾器孔徑控制技術(shù),過濾高溫金屬熔液雜質(zhì)作用的泡沫材料制備技術(shù)。
(4)特種玻璃
關(guān)鍵技術(shù)49特種玻璃材料關(guān)鍵技術(shù)研究
研究在線多種彩色膜熱反射浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù);開發(fā)Low-E玻璃深加工技術(shù);特種玻璃開發(fā)和研發(fā)能力中試平臺建設(shè);超白玻璃生產(chǎn)工藝研究;信息顯示基板玻璃及太陽能光伏玻璃的配方設(shè)計及生產(chǎn)工藝研究。
(5)新型化工材料
關(guān)鍵技術(shù)50精細化學(xué)品開發(fā)
著重研發(fā)高純度電子級六氟化硫、三氟化氮、四氟化氮、六氟化鎢、氟代烷基膦酸鋰等產(chǎn)品的關(guān)鍵工藝技術(shù),包括制氟電解槽腐蝕控制技術(shù)、多塔串聯(lián)連續(xù)低溫精餾技術(shù)、高純度氣體微量雜質(zhì)分析技術(shù)、鋼瓶預(yù)處理及潔凈灌裝技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)51新型高分子材料開發(fā)
以聚氨酯、聚雙環(huán)戊二烯、改性尼龍、均聚PP基復(fù)合材料、大型風(fēng)電葉片用新材料、礦用提升機抗磨聚合物基復(fù)合材料等為重點,著重進行其配方、工藝及成型技術(shù)研究。
(四)新能源
1.發(fā)展背景
新能源產(chǎn)業(yè)在太陽能光伏、鋰離子動力電池、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)的研究開發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模。年硅材料與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模達45.6億元,相關(guān)企業(yè)31家,已建成光伏發(fā)電示范工程2個。以尚德為龍頭的太陽能光伏電池生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能已達230MW。風(fēng)力發(fā)電形成了電機、葉片、軸承、鎖緊盤等關(guān)鍵件研發(fā)與生產(chǎn)配套能力。生物質(zhì)能建設(shè)方面,全市戶沼氣總數(shù)達到34.56萬座,總池容達到5.6萬立方米。已建成2個應(yīng)用生物質(zhì)能技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)。
2.發(fā)展思路
發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),依托重點企業(yè)發(fā)展太陽能光伏和鋰離子動力電池技術(shù),開發(fā)與建筑物結(jié)合的小型光伏發(fā)電系統(tǒng),形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值;發(fā)展風(fēng)電技術(shù),逐步實現(xiàn)裝備成套;開發(fā)生物質(zhì)能技術(shù)。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年,研發(fā)出一批-擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品,獲得國家專利120項以上,總體技術(shù)水平接近或部分達到國際先進水平。建立各類研發(fā)中心20個。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)太陽能光伏電池及組件
關(guān)鍵技術(shù)52材料及光伏技術(shù)研究
研發(fā)硅低壓化學(xué)氣相沉積(LPCVD)新工藝,控制薄膜的厚度、均勻性和致密性;研發(fā)大規(guī)格、高品質(zhì)ITO靶材(純度純度≥99.9%,相對密度≥99%,電阻率≤0.2×10-3Ω·cm)高性能、低成本AZO靶材(純度≥99.9%,可見光透過率≥80%,紅外光反射率≥75%)的制備技術(shù)。開發(fā)太陽能電池用TCO玻璃鍍膜(方塊電阻≤15Ω;加權(quán)透過率≥81%)技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)53太陽能電池組件研發(fā)
研發(fā)新型高效晶硅電池和薄膜電池技術(shù),包括新型低成本、柔性薄膜太陽電池制備工藝、設(shè)備及系統(tǒng)集成技術(shù),低成本柔性薄膜太陽電池關(guān)鍵材料和非真空制備技術(shù);研發(fā)350F-3000F系列超級電容器的設(shè)計、制造、檢測技術(shù);研發(fā)以光伏集成建筑(BIPV)為核心的并網(wǎng)發(fā)電應(yīng)用技術(shù)。
(2)兆瓦級風(fēng)電
關(guān)鍵技術(shù)5電葉片關(guān)鍵技術(shù)研究
通過對進口材料性能的分析,積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù),構(gòu)建材料有關(guān)數(shù)據(jù)模型,研制適合風(fēng)電葉片的新型材料;研究風(fēng)電葉片在潮濕、高溫、強紫外線、強腐蝕等惡劣環(huán)境下材料性能的變化規(guī)律,改善性能,優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)設(shè)計,延長葉片使用壽命。
關(guān)鍵技術(shù)55鎖緊盤設(shè)計制造技術(shù)研究
利用數(shù)字化仿真設(shè)計技術(shù),對鎖緊盤的結(jié)構(gòu)、強度進行分析計算,預(yù)測其使用壽命;研發(fā)數(shù)字化加工新工藝,提高加工精度。
(3)鋰離子動力電池及材料
關(guān)鍵技術(shù)56鋰離子動力電池及材料關(guān)鍵技術(shù)研究
研究動力電池工作狀態(tài)的在線檢測等技術(shù),開發(fā)動力電池管理系統(tǒng)及模塊、充電系統(tǒng);研發(fā)連續(xù)化生產(chǎn)鋰離子電池隔膜的新工藝;研發(fā)自動化鋰離子動力電池生產(chǎn)線,構(gòu)建生產(chǎn)車間的MES系統(tǒng),降低生產(chǎn)成本。
(4)生物質(zhì)能
關(guān)鍵技術(shù)57生物質(zhì)能關(guān)鍵技術(shù)研究
研究沼氣低溫發(fā)酵技術(shù);二氧化碳/氫氣、甲烷/氫氣等混合氣體分離以及氫氣的貯存方法;開發(fā)利用廢棄動植物油脂和黃連木籽、油桐籽等油料林木果實,采用酯交換生產(chǎn)生物柴油的新技術(shù);研究以木質(zhì)纖維素為原料制備燃料乙醇新工藝,實現(xiàn)原料中纖維素、半纖維素、木質(zhì)素等組分分離,提高酶解效率及發(fā)酵強度,并提高工藝附加值。
(五)信息產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展背景
國民經(jīng)濟信息化總體水平處于全國先進行列,是國家制造業(yè)信息化示范城市。信息技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化取得了一系列成果,開發(fā)出了地理信息系統(tǒng)、物流信息平臺、污水處理工程智能化設(shè)計軟件、日照采集分析軟件等400多項有較高技術(shù)水平和市場潛力的軟件成果,現(xiàn)有企業(yè)200余家,從業(yè)人員3000多人,年營業(yè)收入5億多元。
在兩化融合方面,制造業(yè)領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施、制造裝備的數(shù)字化程度、信息化資源的開發(fā)利用程度等處于國內(nèi)先進行列,4C技術(shù)普及和覆蓋率達到85%以上。制造業(yè)信息化單項技術(shù)的應(yīng)用覆蓋率達100%,新產(chǎn)品的研發(fā)周期縮短了30%以上,技術(shù)進步貢獻率提高了10%。
2.發(fā)展思路
優(yōu)先發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件外包、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加強數(shù)據(jù)處理、行業(yè)電子商務(wù)、動漫網(wǎng)游、動漫手游等關(guān)鍵技術(shù);加大招商引資力度,引進國內(nèi)大公司到建立分公司和研發(fā)中心,進一步深化制造業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用深度。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年,面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等領(lǐng)域提供系統(tǒng)集成解決方案,開發(fā)平臺軟件30余套,尤其面向裝備制造業(yè)、新材料等行業(yè),研發(fā)高效、智能控制等嵌入式系統(tǒng)500余套;面向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,研發(fā)傳感技術(shù)及其產(chǎn)品30種;大力發(fā)展軟件外包,外包收入年遞增50%;呼叫中心座席規(guī)模達到2萬個;力爭建設(shè)物流、畜禽、軸承等行業(yè)的全國數(shù)據(jù)存儲中心,耐材、物流、鋼質(zhì)辦公家俱等行業(yè)電子網(wǎng)站,信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年銷售收入300億元。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)軟件
關(guān)鍵技術(shù)58基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),軟件工程化開發(fā)技術(shù)研究。
關(guān)鍵技術(shù)59應(yīng)用軟件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)面向離散型企業(yè)的車間MES系統(tǒng),大型數(shù)控裝備的控制軟件,信息服務(wù)平臺智能化軟件,制造業(yè)信息化的其他應(yīng)用軟件;開發(fā)面向流程型企業(yè)的過程控制組態(tài)軟件,過程仿真軟件;開發(fā)嵌入式農(nóng)機機載控制終端;開發(fā)小麥生產(chǎn)過程管理決策模型及智能系統(tǒng)等;開發(fā)城市空間地理信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。
2.硬件
關(guān)鍵技術(shù)60硬件關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)
開發(fā)嵌入式系統(tǒng)的硬件平臺、高靈敏度傳感器、數(shù)字程控交換機、VOIP系統(tǒng)平臺、NGN核心業(yè)務(wù)平臺、長壽命智能型光電連接器、無源光器件、節(jié)能型CO2保護焊電源、RFID車載終端、鋼絲繩質(zhì)量在線檢測儀、指紋安全產(chǎn)品、智能儀表(智能流量記錄儀、圓度儀等)、移動通訊直放站傳輸設(shè)備等。
3.制造業(yè)信息化
關(guān)鍵技術(shù)61制造業(yè)信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究
面向集團企業(yè)的業(yè)務(wù)流程信息化、面向終端用戶提供信息化整體解決方案,面向制造企業(yè)實施4CP/2E集成應(yīng)用技術(shù)的二次開發(fā),研發(fā)業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化組件技術(shù)、端到端的協(xié)同技術(shù),動物溯源RFID耳標(biāo)技術(shù),“感知”工程推進中的數(shù)據(jù)及關(guān)鍵技術(shù),物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集與傳輸技術(shù)以及生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)。
(六)生物醫(yī)藥
1.發(fā)展背景
形成了一定規(guī)模的生物工程與制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在獸藥生產(chǎn)方面,組建了國家獸用藥品工程技術(shù)研究中心,其研發(fā)能力已達到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。建成20萬畝中藥材GAP規(guī)范化種植示范基地;建成中藥中間體提取分離產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。全市規(guī)模以上企業(yè)15家,實現(xiàn)年銷售收入5億元。
2.發(fā)展思路
重點發(fā)展生物制藥、中藥現(xiàn)代化、醫(yī)藥中間體和生物防治四個領(lǐng)域,促進生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,鞏固獸用藥品生產(chǎn)及研發(fā)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
3.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年,研發(fā)10余種重大疾病和常發(fā)流行性疾病的診斷技術(shù)和診斷試劑盒,研發(fā)出3~5種急需高效的新特藥生物制劑產(chǎn)品;中草藥的有效種植面積超過50萬畝;獲得5~8項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型中藥用藥新技術(shù)、新方法;建立4個市級重點生物材料研發(fā)中心。全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到20億元;年專利申請量30件以上。
4.關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
(1)生物防治
關(guān)鍵技術(shù)62生物防治關(guān)鍵技術(shù)研究
重點研究針對病原體的快速、靈敏、特異監(jiān)測與早期診斷關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)出新型高效抗病毒藥物、特異性疫苗和保護性抗體等生物產(chǎn)品,提高市應(yīng)對突發(fā)生物事件和高度傳染性疾病爆發(fā)和流行的水平。
(2)生物制藥
關(guān)鍵技術(shù)63生物制藥研制開發(fā)
利用靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù),進行生理和病理過程中關(guān)鍵基因功能的研究,發(fā)展“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術(shù)?;谏锎蠓肿尤S結(jié)構(gòu),研發(fā)分子對接、分子模擬以及分子設(shè)計技術(shù),設(shè)計合成創(chuàng)新型藥物。
(3)現(xiàn)代中藥制藥
關(guān)鍵技術(shù)64現(xiàn)代中藥制藥研制開發(fā)
開展中醫(yī)藥診療、評價技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的研究。利用生物學(xué)技術(shù)對中藥有效成分的高效提純和復(fù)合改良進行研究。探索適合中藥用藥特點的方法途徑,如中藥緩釋控釋技術(shù)、靶向給藥技術(shù)、新型透皮吸收技術(shù)等,提高臨床療效;開發(fā)新型復(fù)合中藥劑型制備技術(shù),提高綜合治療效果。
(4)新型酶制劑
關(guān)鍵技術(shù)65新型酶制劑研制開發(fā)
利用生物技術(shù)對產(chǎn)酶菌株進行基因改造和誘變育種研究,調(diào)整酶制劑產(chǎn)品結(jié)構(gòu),建立1個適合市工業(yè)和農(nóng)業(yè)實際需求的生物催化技術(shù)系統(tǒng),制備得到2~3種性能穩(wěn)定、高產(chǎn)高效的產(chǎn)酶菌株;發(fā)展新型纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶等酶制劑,提高酶的純度,改進酶的分離純化工藝,增強酶制劑的穩(wěn)定性、安全性和特異性;擴大酶制劑的應(yīng)用范圍,改善酶的活性,提高酶產(chǎn)品檔次。
(5)生物基醫(yī)用高分子新材料
關(guān)鍵技術(shù)66生物基醫(yī)用高分子新材料研究開發(fā)
依據(jù)生物相容性機理,利用生物導(dǎo)向性及生物活性物質(zhì)的控釋技術(shù),研究生物降解或生物吸收材料的分子結(jié)構(gòu)、生物材料的制備方法和質(zhì)量控制體等。研發(fā)仿生學(xué)高性能生物醫(yī)用材料、人體組織器官替代材料、治療醫(yī)用輔助材料及功能部件等。
二、農(nóng)業(yè)科技
(一)發(fā)展背景
“”期間,市在農(nóng)作物新品種選育、旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等方面取得了豐碩成果,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。年糧食總產(chǎn)量達到235.14萬噸。農(nóng)作物新品種選育獨具特色,偃展、洛旱系列小麥新品種,洛玉系列玉米新品種選育躋身于河南省前列,洛椒系列辣椒是全國四大辣椒品牌之一,旱作農(nóng)業(yè)等配套技術(shù)研究優(yōu)勢明顯。肉類總產(chǎn)量23.3萬噸,禽蛋總產(chǎn)量13.7萬噸,奶類總產(chǎn)量41.1萬噸。
(二)發(fā)展思路
鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,以“保障糧食安全、保障食品安全、保障生態(tài)安全”為中心,積極開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物、蔬菜、花卉、林果新品種選育及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究;開展主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警、調(diào)控技術(shù)研究和旱作生態(tài)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用及農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)研究;研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;開展優(yōu)質(zhì)畜禽種質(zhì)改良與高效利用、重大動物疫病綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)研究;研發(fā)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺,用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
(三)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
到2015年,選育15~20個小麥、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯、蔬菜等農(nóng)作物新品種,單產(chǎn)較“”提高10~15%,良種覆蓋率達98%以上,其中小麥、玉米良種覆蓋率達100%;引進畜牧優(yōu)良品種15~20個,肉牛、肉羊等畜禽良種覆蓋率達95%以上。選育3~5個林果新品種,引進林果新品種30余個。培育8~10個牡丹、芍藥等花卉新品種。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)10-15項。
(四)關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
1.主要農(nóng)作物、蔬菜新品種選育及高效栽培
關(guān)鍵技術(shù)67高產(chǎn)抗逆小麥新品種選育技術(shù)研究
利用優(yōu)異種質(zhì)材料做親本,在傳統(tǒng)育種技術(shù)基礎(chǔ)上,結(jié)合基因工程、分子標(biāo)記輔助選擇等技術(shù),選育出適合黃淮旱作麥區(qū)種植的抗旱節(jié)水小麥品種,產(chǎn)量達到7500kg/hm2以上;選育出適合黃淮高產(chǎn)灌區(qū)種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥品種,產(chǎn)量達到10000kg/hm2以上。
關(guān)鍵技術(shù)68玉米新品種選育
利用國內(nèi)玉米優(yōu)異種質(zhì)、外來溫帶和熱帶亞熱帶種質(zhì),結(jié)合現(xiàn)代生物技術(shù),開展玉米資源創(chuàng)新和雜優(yōu)模式研究,選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗、耐密、適應(yīng)機械化種植的玉米新品種,并研發(fā)配套栽培技術(shù),產(chǎn)量達到12000kg/hm2。
關(guān)鍵技術(shù)69甘薯新品種選育技術(shù)研究
引進利用二倍體野生甘薯資源及國外優(yōu)良的親本資源,以淀粉加工類型、鮮食類型、特用類型(紫薯、黑薯)為主要育種目標(biāo),采用有性雜交、集團雜交、系統(tǒng)選育等育種技術(shù),選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高抗根腐病、抗莖線蟲病甘薯新品種。鮮薯產(chǎn)量37500kg/hm2,薯干產(chǎn)量12500kg/hm2,淀粉產(chǎn)量9000kg/hm2。
關(guān)鍵技術(shù)70西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種選育技術(shù)研究
引進國外抗熱、高病、耐低溫、耐弱光、耐貯運蔬菜種質(zhì)資源、,結(jié)合航天搭載、多倍體誘變等先進育種手段,、選育高產(chǎn)、抗病、適宜保護地栽培的西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種。
關(guān)鍵技術(shù)71優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病馬鈴薯新品種選育技術(shù)研究
引進馬鈴薯野生基因種質(zhì)資源,采用細胞工程與常規(guī)育種方法相結(jié)合,聚合優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、耐逆等性狀,創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)、多抗、適于不同用途的專用馬鈴薯新品種。選育馬鈴薯新品種1-2個,品質(zhì)達到鮮食或加工專用標(biāo)準(zhǔn),抗當(dāng)?shù)囟N以上主要病害,產(chǎn)量比相應(yīng)對照品種增產(chǎn)5%以上。
關(guān)鍵技術(shù)72旱作節(jié)水高效型種植模式集成與示范
以小麥、玉米等主要糧食作物為重點,以降低糧食生產(chǎn)綜合成本、提高水份生產(chǎn)效益為目標(biāo),分析和評估氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,重點研究高效節(jié)水型種植制度與種植模式,集成保護性耕作技術(shù)、水肥耦合高效利用技術(shù)、非充分灌溉技術(shù)、土壤墑情監(jiān)測與適時灌溉預(yù)報技術(shù)等,形成具有明顯區(qū)域特色的節(jié)水高效種植技術(shù)與資源優(yōu)化配置模式,提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力,實現(xiàn)有限資源的高效持續(xù)利用。
2.特色花卉及林果
關(guān)鍵技術(shù)73牡丹新品種選育技術(shù)研究
引進、篩選國內(nèi)外牡丹、芍藥新品種,尤其是晚(早)花、特(早)晚花材料,重點開展芍藥屬內(nèi)組間、種間、野生種與園藝品種之間的遠緣雜交,探索遠緣雜交技術(shù),提高遠緣雜交結(jié)實率與發(fā)芽率;開展牡丹、芍藥誘變(物理、化學(xué))育種與倍性育種、染色體工程和基因?qū)氲募夹g(shù)研究,培育適合不同用途的牡丹(芍藥)專用新品種。
關(guān)鍵技術(shù)74牡丹容器栽培技術(shù)研究
在設(shè)施條件下,篩選適宜于容器栽培的牡丹品種、基質(zhì)、容器、營養(yǎng)液及綜合栽培技術(shù),培養(yǎng)不同規(guī)格(矮生型、中高型、高大型)的用于促成栽培或抑制栽培以及其他用途的優(yōu)質(zhì)苗木,實現(xiàn)牡丹周年供苗。
3.畜牧業(yè)及乳制品加工
關(guān)鍵技術(shù)75動物胚胎生物技術(shù)研究
利用胚胎生物技術(shù)培育奶牛、肉牛、山羊、綿羊等動物新品種。以南陽牛、郟縣紅牛、小尾寒羊、伏牛白山羊、槐山羊等地方良種為研究對象,探索動物的繁殖規(guī)律和機制,建立新的繁殖方法和快繁新技術(shù)。使奶牛群體305天泌乳量由目前的4000-5000公斤提高至6000-7000公斤,肉牛胴體率提高至65%,肉羊產(chǎn)肉率提高至45%左右。
關(guān)鍵技術(shù)76地區(qū)豬繁殖與呼吸綜合征(PRRS)防控技術(shù)研究
采集不同季節(jié)、不同年齡、不同品種、臨床癥狀和病理變化等有代表性的發(fā)病豬群病料,應(yīng)用RT-PCR技術(shù)對擴增各分離毒株的主要功能基因片段進行分析,從分子水平全面了解地區(qū)PRRSV的基因類型、發(fā)病特征和PRRSV的分子生物學(xué)特性,應(yīng)用PCR技術(shù)對PRRSV陽性病料進行檢測,了解其與豬瘟、偽狂犬病、流感等重要病毒性疫病的混合感染情況,建立完善的PRRS防控和監(jiān)控體系。
4.農(nóng)產(chǎn)品深加工
關(guān)鍵技術(shù)77大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究
利用噴動床和微波干燥技術(shù),研發(fā)大宗糧食高效低成本干燥技術(shù)、小麥變性淀粉加工工藝;甘薯精白粉絲加工工藝;分析淀粉納米化及納米淀粉基生物降解材料特性,研究納米淀粉制備技術(shù)、納米淀粉粒度效應(yīng)表征及試制、微細化淀粉基生物降解材料。大宗糧食干燥成本降低10~15%;小麥變性淀粉年生產(chǎn)能力達到2萬噸。
關(guān)鍵技術(shù)78畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品深加工技術(shù)研究
以牛乳為原料,研發(fā)ESL乳、低乳糖乳、免疫乳、中式雙蛋白奶酪、微生物凝乳酶制劑及基因工程凝乳酶、高活性乳酸菌發(fā)酵劑和產(chǎn)胞外(莢膜)多糖乳酸菌等產(chǎn)品的關(guān)鍵加工技術(shù);以雞蛋為原料,研發(fā)卵磷脂、卵黃高磷蛋白、蛋黃抗體注射液、溶菌酶、蛋清寡肽等產(chǎn)品的關(guān)鍵加工技術(shù);研發(fā)豬血血球和血漿資源的綜合利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)79果蔬深加工技術(shù)研究
重點進行果蔬高效低成本脫水干燥技術(shù),大櫻桃、金珠果梨保鮮與深加工技術(shù),朝天椒保鮮及深加工技術(shù),紅色獼猴桃果酒加工技術(shù),新型天然果蔬粉生產(chǎn)技術(shù)的研究。
關(guān)鍵技術(shù)80特色創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究
通過篩選適宜制作干花、保鮮花的牡丹品種,研究牡丹干花、保鮮花加工工藝;通過研究牡丹開花與衰老過程中揮發(fā)油的代謝機理和牡丹種子籽油超臨界萃取工藝,研發(fā)牡丹花精油、色素提取技術(shù),進行牡丹系列化妝品開發(fā);研發(fā)功能性無盆迷你果蔬園產(chǎn)品。黑紅薯薯條(片、泥)旅游休閑小食品。牡丹保鮮花的觀賞期達到3年以上,包裝儲存期達到5年以上。
5.農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
關(guān)鍵技術(shù)81玉米秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究
研究玉米秸稈綜合處理技術(shù),顆粒飼料、獸藥載體、花卉肥料等產(chǎn)品的加工工藝,玉米秸稈粉微生物發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù),蚯蚓處理玉米秸稈關(guān)鍵技術(shù),結(jié)合玉米秸稈精粗顆粒飼料對反芻家畜生產(chǎn)性能和肉質(zhì)特性的影響研究,開發(fā)優(yōu)良玉米秸稈飼料產(chǎn)品。
6.主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警技術(shù)、調(diào)控技術(shù)研究
關(guān)鍵技術(shù)82主要農(nóng)作物病蟲害預(yù)警技術(shù)、調(diào)控技術(shù)研究
針對小麥、玉米、花生、大豆等農(nóng)作物主要病蟲害,重點開展成災(zāi)機理、流行規(guī)律、病蟲與寄主植物互作、病蟲抗藥性等研究,利用先進的生物技術(shù)、信息技術(shù),完善早期監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)措施,建立適合市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的病蟲害監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)體系,研究制定以生態(tài)調(diào)控為主的主要農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)規(guī)程。
7.農(nóng)業(yè)信息化
關(guān)鍵技術(shù)83農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究
建立農(nóng)業(yè)信息綜合管理數(shù)據(jù)庫;面向主要農(nóng)作物、牡丹、蔬菜和畜禽,研發(fā)適合市自然環(huán)境條件的高智能種養(yǎng)專家系統(tǒng);研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)控、預(yù)警與管理技術(shù);開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品條碼與電子標(biāo)簽(RFID)、安全快速檢測技術(shù)與設(shè)備;農(nóng)田基本信息解析與決策技術(shù);研究農(nóng)作物生長與產(chǎn)量關(guān)系模型;奶牛數(shù)字化精準(zhǔn)養(yǎng)殖技術(shù)等。
三、社會發(fā)展
(一)發(fā)展思路
促進社會發(fā)展領(lǐng)域的科技進步,把發(fā)展節(jié)能減排、資源環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等放在優(yōu)先位置,把“感知”建設(shè)作為社會發(fā)展的重要內(nèi)容與載體。在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上,實施一批科技項目,攻克相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù),形成寬松穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。
(二)關(guān)鍵技術(shù)及研究內(nèi)容
1.節(jié)能減排
關(guān)鍵技術(shù)84節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究
重點開展工業(yè)節(jié)能,建筑節(jié)能、交通節(jié)能,照明節(jié)能技術(shù)開發(fā),煤的氣化、多聯(lián)產(chǎn)及清潔利用技術(shù),石油、天然氣高效、清潔燃燒技術(shù),燃氣汽車用氣的相關(guān)技術(shù)。
2.資源環(huán)境
關(guān)鍵技術(shù)85綜合治污與廢棄物資源化、循環(huán)利用技術(shù)
可生化城市污水處理關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范;工業(yè)密集區(qū)大氣污染物二氧化硫、PM10控制技術(shù);持久性有機污染物控制技術(shù);畜禽養(yǎng)殖高濃度有機廢水處理與利用集成技術(shù);鋁土礦冶煉產(chǎn)生赤泥的資源化利用技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)86復(fù)雜礦區(qū)生態(tài)保護及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)
引進和開發(fā)適用于重大工程和礦區(qū)損毀土地復(fù)墾和生態(tài)重建新技術(shù),物理、化學(xué)和生物結(jié)合修復(fù)金屬污染土地技術(shù)。
3.醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)
加強研究出生缺陷的產(chǎn)前診斷技術(shù),研究與開發(fā)重大疾病和常見病多發(fā)病的防治技術(shù)。研究與開發(fā)食品安全中安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)87出生缺陷防治關(guān)鍵技術(shù)研究
重點開發(fā)高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術(shù),遺傳疾病生物治療技術(shù)等。
關(guān)鍵技術(shù)88重大疾病和常見病多發(fā)病的防治關(guān)鍵技術(shù)
重點開發(fā)心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等重大疾病和常見病多發(fā)病的早期發(fā)現(xiàn)及診治技術(shù),早期預(yù)警和診斷、疾病危險因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù),研究規(guī)范化、個性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案。
關(guān)鍵技術(shù)89食品安全中安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究
重點研究開發(fā)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全生產(chǎn)過程控制、食品安全檢測、監(jiān)測技術(shù)及產(chǎn)品。建立食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息跟蹤服務(wù)與安全預(yù)警系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。生物安全保障中檢測技術(shù),重點研究快速、靈敏、特異監(jiān)測與探測技術(shù),化學(xué)毒劑在體內(nèi)代謝產(chǎn)物檢測技術(shù),新型高效消毒劑和快速消毒技術(shù)等。
4.公共安全
加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持以及公共安全保障技術(shù)研究。重點研究煤礦、化工、冶煉等生產(chǎn)事故、突發(fā)社會安全事件、自然災(zāi)害、生物安全等的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。危險化學(xué)品泄漏、群體性中毒等應(yīng)急救援技術(shù)。
關(guān)鍵技術(shù)90社會突發(fā)事件應(yīng)急信息平臺關(guān)鍵技術(shù)
重點研究危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù),一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)等。
關(guān)鍵技術(shù)91重大工業(yè)事故防控與救援關(guān)鍵技術(shù)
重點研究開發(fā)煤礦中礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù),開發(fā)化工、冶煉等有毒有害危險行業(yè)的燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。
關(guān)鍵技術(shù)92城市管理綜合功能提升關(guān)鍵技術(shù)
重點研究開發(fā)城市綜合交通、城市公交優(yōu)先智能管理技術(shù),開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等新技術(shù),研究重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。
四、科技服務(wù)
(一)發(fā)展背景
科技服務(wù)體系初步形成,科技創(chuàng)新平臺、科技咨詢、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技信息等服務(wù)能力不斷提高??萍挤?wù)機構(gòu)300多家,其中專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)70多家,“”期間,累計實現(xiàn)收入4.5億元,同比增長32%,現(xiàn)有專職科技服務(wù)從業(yè)人員1500人。
(二)發(fā)展思路
以科技創(chuàng)新、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、科技孵化、科技風(fēng)險投資擔(dān)保等服務(wù)為發(fā)展重點,加大資源整合力度,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培育高水平的中介服務(wù)機構(gòu),打造市科技服務(wù)特色和服務(wù)品牌,加快科技服務(wù)機構(gòu)的集成化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,使科技服務(wù)業(yè)成為市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分,促進市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.科技咨詢業(yè)
到2015年,科技咨詢機構(gòu)超過50家,年服務(wù)性收入達到5000萬元,從業(yè)人員超過3000人,高級咨詢師達到1000人。
2.技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)
到2015年,“四技”服務(wù)活動機構(gòu)達到100家,年交易額超過5億元。專利服務(wù)機構(gòu)發(fā)展到10家,從業(yè)人員達到100人以上,專利服務(wù)年收入超過500萬元;設(shè)立涉外專利機構(gòu)1家、專利資產(chǎn)評估服務(wù)機構(gòu)1~2家;建立專利技術(shù)信息推廣平臺,實現(xiàn)服務(wù)手段網(wǎng)絡(luò)化和自動化。
3.科技孵化器
到2015年,全市科技孵化器數(shù)量達到10家;總孵化面積達到50萬平方米以上,在孵企業(yè)達1500家,在孵項目達到2000項以上,吸納就業(yè)人員10000余人,自身服務(wù)收入達到1億元以上。
4.生產(chǎn)力促進中心
加強市生產(chǎn)力促進中心建設(shè),發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)力促進中心15家,覆蓋九縣六區(qū);面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)生產(chǎn)力促進中心5家。運用市場手段,配置社會資源,促進區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力水平的提高。
5.生產(chǎn)業(yè)
面向裝備制造業(yè)、新材料、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展制造資源信息共享、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè),促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高,保證生產(chǎn)活動的高效運行。到2015年,全市生產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上,重點培育50家科技型生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
6.公共服務(wù)平臺
整合科技資源,發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心的“軸承設(shè)計”、“工業(yè)設(shè)計”公共服務(wù)平臺的示范作用。到2015年,建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺等六大服務(wù)平臺。
7.創(chuàng)新服務(wù)平臺
到2015年,全市工程技術(shù)(研究)中心達到100家,其中國家級5個,省級35家;重點實驗室達到50家,其中國家級6家,省級12家;企業(yè)技術(shù)中心達到60家,其中國家級10家,省級20家。
(四)關(guān)鍵共性技術(shù)
關(guān)鍵技術(shù)93資源共享管理的平臺軟件開發(fā)
關(guān)鍵技術(shù)94數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)自動采集、傳輸、集成、對接和共享技術(shù)開發(fā)
第六章 保障措施
為確保本規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn),提出以下措施。
一、健全組織體系
1.健全科技領(lǐng)導(dǎo)組織體系
強化市科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,完善科技工作聯(lián)動機制,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活動的相互促進,充分發(fā)揮政府在科技發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
2.成立科技專家委員會
面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科,成立市科技專家委員會,分設(shè)24個專業(yè)委員會,建立科技咨詢網(wǎng)。專業(yè)委員會專家承擔(dān)我市重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大關(guān)鍵技術(shù)等咨詢和論證。
3.建立健全考核制度
繼續(xù)開展對市級有關(guān)部門的科技進步目標(biāo)責(zé)任考核,進一步深化縣(市)、區(qū)科技工作的縱向聯(lián)動機制,加強對縣(市)、區(qū)科技工作的考核。
二、加大科技投入
1.財政加大科技投入力度
財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。到2015年全市的研究與開發(fā)投入占國民生產(chǎn)總值的比重達到2.5%。
2.落實各項稅收政策,企業(yè)不斷加大科技投入
積極引導(dǎo)企業(yè)加大對科技的投入力度,把研發(fā)投入作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持和認定高新技術(shù)企業(yè)的重要指標(biāo)。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策,推動企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。到2015年,促使高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入不低于銷售收入的6%,重點骨干企業(yè)研發(fā)投入不低于3%。
3.不斷完善科技投融資體系
深化科技投融資體制改革,吸引民間資本、外資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展科技型中小企業(yè)。力爭到2015年建立5~7家科技創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資公司和科技投資擔(dān)保公司,為200家科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保資金500億元。
4.加強科技投融資平臺建設(shè)
引導(dǎo)社會資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力支持并協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。到2015年,爭取實現(xiàn)5~8家高新技術(shù)企業(yè)上市。
三、人才保障
1.加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
在實施重大科技專項、建設(shè)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺過程中,把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考核指標(biāo),引導(dǎo)項目單位加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,使之成為集聚和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的載體。
2.培養(yǎng)和引進高層次人才
充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的核心支撐作用,著力培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新人才、高技能人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才和自主創(chuàng)新意識強的企業(yè)家,造就培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團隊和科技領(lǐng)軍人物,到2015年,力爭引進高層次創(chuàng)新人才10人,爭取培養(yǎng)中原學(xué)者2~3名,科技領(lǐng)軍人物10名,科技創(chuàng)新團隊8個。
四、強化知識產(chǎn)權(quán)保護
1.加強知識產(chǎn)權(quán)保護
進一步加大對專利申請的補助力度,培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。到2015年,培育專利優(yōu)勢企業(yè)15家,建立以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制,健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度,開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),加大知識產(chǎn)權(quán)保護和市場監(jiān)管力度。
2.實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程
支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程,鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),促進企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
3.發(fā)揮科技創(chuàng)新在品牌建設(shè)中的作用
全面提升制造業(yè)品牌,優(yōu)先培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)品牌,推進“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。做大做強地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品品牌,加快名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)。做專做精服務(wù)業(yè)品牌,重點培育生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活消費型服務(wù)業(yè)品牌。鼓勵有條件的品牌企業(yè)開展國際化經(jīng)營,創(chuàng)建出口品牌和國際品牌。
五、加強科技合作與交流
進一步加強我市與國內(nèi)重點高校和科研院所開展科技合作與交流,吸引高校、科研院所來設(shè)立聯(lián)合實驗室、研究開發(fā)中心、博士后工作站、科研成果轉(zhuǎn)化基地;支持我市企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所聯(lián)合開展攻關(guān),加強學(xué)產(chǎn)研合作,實施產(chǎn)學(xué)研合作項目,到2015年,要重點實施200項產(chǎn)學(xué)研合作項目。
六、推進科技計劃管理改革
在科技計劃項目網(wǎng)上申報的基礎(chǔ)上,改革科技計劃項目管理方法,實行科技計劃項目的網(wǎng)上評審、異地評審、會議評審相結(jié)合,科學(xué)選項立項。加大重大科技專項的實施力度,圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,集中優(yōu)勢科技資源,實施50項重大科技專項,突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),凸現(xiàn)科技對我市經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)和支撐作用。
七、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)
建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工和合理銜接,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)開展技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)?!笆濉逼陂g,面向我市裝備制造、新材料等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè),建立5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
一、當(dāng)前經(jīng)貿(mào)運行情況和一季度及上半年預(yù)測
1、工業(yè)生產(chǎn)和效益保持穩(wěn)定增長。1-2月,全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2119.4億元,同比增長19.11%,增幅同比回落2.2個百分點,但高于全國平均水平3.7個百分點,高于江蘇、廣東、浙江、上海3.9、6.4、6.5和3.9個百分點,繼續(xù)位居沿海五省市前列。輕工業(yè)實現(xiàn)增加值682.3億元,重工業(yè)實現(xiàn)1437.1億元,同比分別增長16.1%和20.7%,輕重工業(yè)比達到32.2:67.8,重工業(yè)占比進一步提高。煙臺、日照、德州等9個市生產(chǎn)增幅高于全省平均水平,其中,煙臺、日照、菏澤增長30%以上。
多數(shù)重點工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長。全省重點調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品中,產(chǎn)量增長的有104種,占86.7%,增幅超過30%的占1/4。其中,數(shù)控機床、環(huán)境保護專用設(shè)備、光纖通訊光纜、手機等增長1-2倍;原煤、天然原油、原油加工等能源類產(chǎn)品保持小幅增長,增幅在5%左右;硫酸、合成氨等分別下降1.35%和12.3%。濟南市重點調(diào)度的55種重點工業(yè)產(chǎn)品中,產(chǎn)量增長的有38種,占69%。其中,載貨汽車增長41%、改裝車增長67.6%、數(shù)控機床增長96.4%、光通信設(shè)備增長76.6%。煙臺市118種主要工業(yè)產(chǎn)品中,64種產(chǎn)量同比增長,占54.2%,其中大理石板材增長14.6倍、黃金增長1.8倍、鋁材增長1.5倍、手機增長1.2倍、罐頭增長1.1倍、汽車增長95.9%、采礦設(shè)備增長56.8%、白銀增長52.5%,燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長均在20%以上。濟寧市22種重點產(chǎn)品中,產(chǎn)銷量均增長的有18種,占81.8%,重型汽車、推土機、挖掘機、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷量增幅都在30%以上。
經(jīng)濟效益同步提高。1-2月,全省預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7700億元,增長28%,實現(xiàn)利稅820億元,利潤525億元,均增長26%。從調(diào)研情況看,14個市主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤增幅高于生產(chǎn)增幅。
2、重點企業(yè)支撐帶動作用增強。青島市重點企業(yè)一季度生產(chǎn)可增長17%,十大企業(yè)完成產(chǎn)值300億元,增長8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業(yè),預(yù)計完成總產(chǎn)值160億元,增長7%。青啤產(chǎn)銷量分別增長15%和27%。濟南市55戶重點企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的65%以上,重汽集團增長40%以上、庚辰鋼鐵增長55.6%。濰坊市百強企業(yè)完成產(chǎn)值399億元,同比增長34%,對全市工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長超過50%。聊城市50戶重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤均占全市總量的60%以上。威海市60戶重點企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅增長17%,天潤曲軸利潤增長182.19%,威力工具集團公司利稅增長121.8%。煙臺市東岳汽車增長98.8%,浪潮樂金增長115.3%,鴻富泰消費電子類產(chǎn)品產(chǎn)值增長6倍,張裕公司利稅增長41%。在骨干大企業(yè)的帶動下,一些具有高成長性的中小企業(yè)積極融入上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的特色產(chǎn)業(yè)集群,如煙臺的汽車,濰坊的機械、食品,聊城市的有色金屬、汽車、造紙,德州市的化工、機械等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
3、工業(yè)技改投入平穩(wěn)增長。1-2月,全省完成技改投資271.1億元,同比增長11.5%。2月份建成投產(chǎn)1億元以上的大項目38個,完成項目總投資138億元,預(yù)計年可新增銷售收入185億元,利潤19億元,稅金54億元。重大項目儲備充足。全省億元以上大項目中,儲備項目409項,計劃投資1773億元。一季度新開工項目287個,投資700億元;今年上半年投產(chǎn)項目約195個,年可新增銷售收入1192.6億元;下半年投產(chǎn)項目約665個,年可新銷售收入1983億元。青島市一季度新開工大項目60個,上半年預(yù)計投產(chǎn)的大項目10個,投資額65億元。其中,海爾集團投資5.5億元的家電模具工業(yè)園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬輛乘用車、鳳凰東翔印染集團投資1.2億元的蠟染項目5月份可竣工投產(chǎn);南車四方股份300公里動車組、澳柯瑪50萬臺冰箱、樂金浪潮手機等項目上半年可達產(chǎn)。聊城市一季度和上半年可完成技改投資63億元和130億元,均占固定資產(chǎn)投資的50%左右。其中,信通鋁業(yè)2萬噸釬焊復(fù)合材料、山東省生物柴油公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個過億元的大項目上半年可竣工投產(chǎn)。濰坊市一季度新開工的大項目2個,投資額12.9億元;上半年預(yù)計投產(chǎn)的大項目2個,投資額21.4億元。煙臺市在建技改項目1250個,總投資440億元,20****年計劃投資過億元技改項目90個,總投資464.6億元。濱州市過億元重大項目126個,總投資434億元。德州市一季度和上半年可完成技改投資55億元和150億元,分別占固定資產(chǎn)投資81%和68%。
4、商貿(mào)流通經(jīng)濟運行平穩(wěn)。1—2月份,全省實現(xiàn)社會消費品零售總額1706.1億元,增長21.9%。臨沂市實現(xiàn)社會消費品零售總額660.8億元,同比增長19.1%,增幅為近5年來新高。臨沂批發(fā)城實現(xiàn)交易額510億元,居全國前3位。生活必需品市場供應(yīng)充足,價格變化表現(xiàn)不一,基本沒有脫銷、斷檔現(xiàn)象,總體比較平穩(wěn)。威海市糧食、食油用的儲備量可供消費約40天,市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場鮮菜的日均上市量達62.2萬斤,較春節(jié)前增長17%。生活必需品價格走勢將呈現(xiàn)多元化。近期小麥價格較為穩(wěn)定,預(yù)計二季度小麥?zhǔn)袌鰞r格可能出現(xiàn)小幅震蕩,但不會出現(xiàn)大的波動?;ㄉ痛蠖沟膬r格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢,增加了食用油的加工成本,雖然當(dāng)前花生油價格相對穩(wěn)定,但后期價格上漲的壓力較大;豆油價格受國內(nèi)外市場影響,后期仍有較大的上漲空間。今年以來,生豬補欄穩(wěn)步增加,但近期出欄量難有大的增量,預(yù)計隨著二季度生豬上市量的逐步增加,生豬市場供求形勢將在年度中期得到改善,價格將隨之出現(xiàn)一定程度回落。牛肉、羊肉隨著氣溫升高需求量下降,價格將伴隨豬肉價格出現(xiàn)回落。
5、機電產(chǎn)品進出口平穩(wěn)增長。1-2月份,全省機電產(chǎn)品出口48.6億美元,同比增長40.2%,增幅高于全省外貿(mào)出口20.2個百分點,在外貿(mào)出口中所占比重為38.9%。汽車及零部件、消費類電子產(chǎn)品、通信設(shè)備及機械設(shè)備和零件、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電工器材等產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長勢頭。汽車及其關(guān)鍵件和零部件、船舶出口均增長40%;數(shù)控機床、加工中心、農(nóng)用機械及零部件出口分別增長191%、838%和75%;工程起重設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備分別增長66%和621%。全省出口企業(yè)的數(shù)量達5443家,出口過千萬美元的企業(yè)49家,共出口23.7億美元,占全部機電產(chǎn)品出口的49%;煙臺鴻富泰電子、威海三星、浪潮樂金數(shù)字移動通信有限公司出口分別增長760%、11.5%和30%。機電產(chǎn)品進口穩(wěn)中有升,質(zhì)量明顯提高。1-2月份,機電產(chǎn)品進口29.4億美元,增長61.3%,在全省外貿(mào)進口中所占比重為31.6%。生產(chǎn)裝備及重要零部件仍是進口的主要產(chǎn)品,電器及電子產(chǎn)品、重型機械設(shè)備、航空航天器材等附加值較高的機電產(chǎn)品進口增長51-199%。
從調(diào)研情況看,各地通過認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委24、25號文件,加快發(fā)展的思路更加明晰,科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工保持了良好精神狀態(tài);重點行業(yè)、重點企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,投入持續(xù)增加,規(guī)模效益優(yōu)勢更加明顯,發(fā)展后勁不斷增強;煤電運保障有力(前2個月,全省完成發(fā)電量436.1億千瓦時,同比增長15.1%。截至3月17日,電煤庫存達到422.34萬噸,可供18天用量。),滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需要;隨著國家關(guān)注民生、關(guān)注社會公平、調(diào)整收入分配格局等一系列建立和諧社會政策措施的逐步出臺,以及奧運經(jīng)濟的拉動,工業(yè)流通經(jīng)濟有望保持穩(wěn)定增長。預(yù)計一季度,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%左右、實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長27%、利稅、利潤均增長25%左右;上半年分別增長預(yù)計達到18%、26%和24%。一季度工業(yè)技術(shù)改造投資完成800億元、增長13.6%,上半年預(yù)計完成2400億元,增長18.7%。
二、各市貫徹落實省委24、25號文件情況
省委24號、25號文件下發(fā)后,各市都高度重視,把貫徹落實兩個文件作為當(dāng)前及今后一個時期全面推進工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展的中心任務(wù),按照兩個文件確定的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和政策措施,結(jié)合各自實際,研究具體落實措施。從調(diào)度情況看,煙臺、濟寧、聊城、淄博、濱州、德州等市已經(jīng)以市委文件形式下發(fā)了貫徹落實意見,其他市也作了專題研究部署,相關(guān)文件將于近期出臺。各市緊緊圍繞貫徹落實兩個文件,正在著力推進以下幾個方面的工作:
(一)加快提高自主創(chuàng)新能力。各市進一步加大了政策支持力度。青島市正在探索組建“官產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險投資機制,引導(dǎo)企業(yè)通過市場機制鏈接和協(xié)調(diào)相關(guān)利益方,形成產(chǎn)學(xué)研良性互動。青島市還確定以《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》為依據(jù),加大對科技進步的獎勵力度,重點支持創(chuàng)新能力建設(shè)專項10至15個,引導(dǎo)在自主創(chuàng)新方面有一定積累和較強發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)鞏固行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。菏澤市設(shè)立了自主創(chuàng)新重大專項資金500萬元,每年篩選10項自主創(chuàng)新的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品進行重點培育、重點支持。濱州市確定以電子信息、生物技術(shù)、海洋工程和新材料領(lǐng)域為主攻方向,確保百戶重點企業(yè)分別與3-5家以上大專院校、科研院所聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),或共建技術(shù)研發(fā)中心。威海市確定實施“百項重點技術(shù)創(chuàng)新工程”,20****年爭取新產(chǎn)品開發(fā)項目突破1000項,爭取新列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃100項以上,重點抓好100個高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。
(二)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各市把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、落實節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)來抓,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策支持、市場準(zhǔn)入等政策措施的導(dǎo)向作用,確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域和工作步驟。煙臺市確定進一步優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)將投資重點集中到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能降耗等領(lǐng)域,提出20****年技改投入占工業(yè)投入的比重達到70%,四大支柱產(chǎn)業(yè)投資比重達到65%,高新技術(shù)投入比重達到70%。濱州市確定了以提升促調(diào)整(加快先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進)、以發(fā)展促調(diào)整(重點發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、飛機、輪船、數(shù)控機床為代表的先進裝備制造業(yè))、以延伸促調(diào)整(加快十大產(chǎn)業(yè)集群的延伸)、以投入促調(diào)整(按新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)多上好項目)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路,并制定完善了配套措施。濟南市以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,確定以浪潮、齊魯軟件園、中創(chuàng)、力諾等重點企業(yè)為依托,突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導(dǎo)體照明、力諾太陽能光伏等重大項目,重點培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進電子信息和太陽能兩產(chǎn)業(yè)大基地建設(shè)。
(三)切實落實節(jié)能減排措施。各市依據(jù)省委24號文件和省節(jié)能減排行動方案,以新上項目節(jié)能評估和審查、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等為中心環(huán)節(jié),在貫徹落實上狠下功夫,節(jié)能減排工作思路更加清晰,措施更加扎實。臨沂市確定圍繞一條主線(節(jié)能減排),落實兩個方案(節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟),突出三個重點(消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理),抓好五個強化(節(jié)能公告、節(jié)能評估、能源審計、超耗能加價、責(zé)任考核),通過行政監(jiān)察、政策扶持、技術(shù)推動、典型引路等措施,確保完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。棗莊市完善了市縣鄉(xiāng)節(jié)能工作機構(gòu),率先實行能耗容量限批制度,推廣合同能源管理節(jié)能機制。德州市政府出臺規(guī)定,明確把能評審查納入項目審批程序,成為項目審批管理的重要前置環(huán)節(jié),市經(jīng)委在德州市政務(wù)大廳設(shè)立了辦事窗口負責(zé)能評審查工作。
(四)積極推進大企業(yè)集團建設(shè)。濰坊市在市縣兩級經(jīng)貿(mào)部門建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制,開通為重點企業(yè)服務(wù)的綠色通道,全面協(xié)調(diào)處理這些企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題,全年力爭有50戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元。威海市確定通過實施“四百工程”(“百項重點銀企互動工程”、“百項重點技術(shù)創(chuàng)新工程”、“百企登峰攻堅計劃”、“百戶重點節(jié)能計劃”),著力協(xié)調(diào)解決大企業(yè)集團發(fā)展中的面臨的突出矛盾和問題,全面強化基礎(chǔ)管理,提升大企業(yè)集團競爭勢力。煙臺市全力推進“3·50工程”,引導(dǎo)和推動大企業(yè)加大項目投入、膨脹主導(dǎo)產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力,實現(xiàn)骨干企業(yè)快速擴張,爭取20****年有9戶企業(yè)銷售收入過百億。濟寧市確定以開放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展,做到“三個堅持”:堅持引進外資與引進先進技術(shù)、管理和智力相結(jié)合,督導(dǎo)利稅過千萬元企業(yè)制定和落實對外合作方案,進一步提升利用外資規(guī)模和水平;堅持調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與調(diào)整市場結(jié)構(gòu)相結(jié)合,著力培育工程機械、汽車及零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和名牌產(chǎn)品;堅持加強國際合作與擴大國內(nèi)合作相結(jié)合,進一步擴大與國內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)往來。
三、當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題
1、能源、原材料價格上漲增加企業(yè)生產(chǎn)成本,部分行業(yè)和企業(yè)效益下滑。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響,能源、原材料價格上漲過快,對全省工業(yè)經(jīng)濟運行影響很大。2月份,全國原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)上升9.7%,高于工業(yè)品出廠價格上升指數(shù)3.1個百分點,是近幾年來差距最大的。目前,我省煤炭平均價格達到613.8元/噸,同比增長42.7%,明水大化前2個月因此減利1852萬元;山水水泥噸成本上升15-30元,而節(jié)后水泥每噸漲價10元,水泥利潤率明顯下降;聯(lián)盟化工全年將增加支出1.35億元。國內(nèi)鐵礦石價格達到903.6元/噸、同比提高225元/噸,進口鐵礦石達到1700元/噸、同比增長65%,青鋼預(yù)計今年減利因素高達20億元;濟鋼集團測算,進口礦石漲價減利和鋼材價格增利相抵后月減利3000萬元,萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加采購成本54億元。鋼材價格平均上漲500-600元/噸,同比漲幅超過30%,交通運輸設(shè)備制造業(yè)、機械裝備制造業(yè)受此影響較大,重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價格上漲,導(dǎo)致單車成本增加近7000元,占單車總成本的3%,在目前單車銷價沒有上漲的情況下,產(chǎn)品銷售利潤率僅為5.5%,導(dǎo)致單車?yán)麧櫬氏陆狄话脒€多;濟南二機床集團預(yù)計今年增加原材料成本1.4億元;山東凱馬汽車實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長25%的前提下,利潤同比下降34%。國際原油期貨價格已突破110美元/桶,2月份平均價格達到4526元/噸,同比增長66.5%,青島石油化工廠今年預(yù)計虧損近5億元;齊魯石化前2個月減利17.7億元。青啤集團進口大麥價格由去年初245美元/噸上漲到目前的470美元/噸,加上能源、包裝物價格的持續(xù)走高,預(yù)計全年減少企業(yè)利潤6.5億元。
目前看,能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行的最重要因素。1月,CPI達到7.9%的同時,PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平,幾乎是20****年同期PPI增長的2-3倍。2月份,PPI進一步升至6.6%,雖然低于CPI的8.7%水平,但在當(dāng)前的國際環(huán)境下,特別是美元不斷貶值、全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內(nèi)煤、電、油等能源價格調(diào)整壓力增加的情況下,PPI持續(xù)走高的可能性很大,會在一段時間后傳導(dǎo)到最終消費價格上。因此,由國內(nèi)外各類要素成本上升拉動總供給而帶來的價格水平上升,很可能會成為主導(dǎo)通脹上升的新的驅(qū)動力,出現(xiàn)所謂“高通脹低增長”經(jīng)濟形態(tài),有可能引發(fā)全面通脹。同時國家嚴(yán)控物價過快上漲有可能影響價格傳導(dǎo),將對最終消費品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。組織經(jīng)貿(mào)運行面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2、資金緊張問題突出,融資成本明顯提高。存款準(zhǔn)備金率由20****年初的9%調(diào)整到目前的15%,達到歷史最高水平,相當(dāng)于從市場上收緊資金18000億元。從3月25日起,存款準(zhǔn)備金率再上調(diào)0.5個百分點,將執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率。20****年政府工作報告中提出繼續(xù)實行緊縮的貨幣政策,1-2月,全國人民幣各項貸款同比少增1704億元,春節(jié)過后央行五周內(nèi)資金凈回籠突破萬億元大關(guān),達10300億元,為史所罕見。從這種情況看,今年企業(yè)貸款難度加大、資金緊張的矛盾難以緩解。據(jù)調(diào)度,全省流動資金缺口在600億元左右。同時,資金供應(yīng)不足將制約工業(yè)投入增加,影響發(fā)展后勁。濱州市由于存款準(zhǔn)備金率上調(diào)縮減信貸額200多億元;煙臺市工業(yè)投資項目貸款缺口資金額占所需貸款的70%左右。不僅中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難、貸款難的問題比較突出,部分大企業(yè)由于國家信貸政策的調(diào)整和生產(chǎn)規(guī)模擴大等因素影響,企業(yè)流動資金也存在一定的缺口。濰坊市百強企業(yè)中的27戶企業(yè)流動資金缺口達55億元,其中孚日、濰柴、弘潤、鋼鐵集團等4戶企業(yè)流動資金缺口超過5億元,世紀(jì)陽光、濰焦集團等6戶企業(yè)流動資金缺口超過1億元。融資成本明顯提高。目前一年期貸款利率達7.47%,濱州市企業(yè)年利息支出增加2億元左右;膠州市40家重點企業(yè)全年利息支出增加1869.2萬元;萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加利息支出2億多元。從今年的形勢看,還存在加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率趨勢,企業(yè)資金供應(yīng)緊張,貸款利息增加已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。
3、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。今年1-2月,重工業(yè)占比較去年底提高了1.7個百分點。全省還有一批在建設(shè)重化工業(yè)項目,完成20****年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。臨沂市耗標(biāo)煤10000噸以上的省重點用能企業(yè)有69家,冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業(yè)較多,久泰化工集團三期擴建工程和國電費縣電廠一期工程二號機組等相繼投產(chǎn),推動了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占比偏高,特別是近幾年隨著工業(yè)特別是臨港工業(yè)的快速發(fā)展,減少了節(jié)能降耗空間。
4、企業(yè)用工不足,勞動力成本上升。新的《勞動合同法》正式實施,企業(yè)職工工資和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提高,增加了企業(yè)用工成本,進一步擠壓了企業(yè)利潤空間,并且對企業(yè)規(guī)范管理經(jīng)營提出了更高的要求。煙臺、威海部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)招工不足問題,影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。孚日、新郎等紡織企業(yè)職工流動性已超過20%。高密市紡織企業(yè)由于用工成本提高、出口退稅調(diào)整等綜合因素影響,有60%的企業(yè)開工不足,甚至有的企業(yè)已停產(chǎn)。勞動力成本上升提高了企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)成本,引起外資和民營資本轉(zhuǎn)移,在一定程度上增加了社會勞動就業(yè)壓力。膠州的韓資企業(yè)因用工成本上升、出口退稅調(diào)整等因素影響,撤資企業(yè)已達到30多家。
5、食用油、成品油供應(yīng)趨緊。截止3月15日,中石化、中石油兩大石油公司的山東公司成品油總庫存為48.54萬噸,其中汽油17.82萬噸,柴油30.72萬噸,比上月末減少5萬噸左右。進入3月份,成品油消費逐漸增加,3月第二周比第一周汽油消費增加0.17萬噸,柴油增加2.14萬噸,而同期購進量減少了2.99萬噸。受國際市場油價大漲,兩大公司控制市場投放,部分地區(qū)柴油市場供應(yīng)不足,棗莊、威海等地區(qū)出現(xiàn)限供情況。食用油特別是豆油供應(yīng)緊張。受大豆原料國際期貨價格大幅上漲影響,豆油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加,同時去年花生油價格上漲,增大了豆油價格上漲壓力,加之豆油市場價格提高幅度與生產(chǎn)成本的增加不成比例,企業(yè)對豆油生產(chǎn)和銷售的積極性不高,市場供應(yīng)偏緊。濟南、青島、濰坊、聊城等市部分超市豆油出現(xiàn)脫銷,菏澤、聊城市的部分超市開始限量供應(yīng)。
6、土地供求矛盾加劇。國家對新增工業(yè)用地控制更加嚴(yán)格,對用途、容積率等提出了更嚴(yán)的要求,新建項目用地難度進一步加大。新增建設(shè)用地有償使用費標(biāo)準(zhǔn)提高,工業(yè)用地出讓實行統(tǒng)一的最低控制標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)用地指標(biāo)不足,企業(yè)建設(shè)項目落地難度加大。煙臺市每個縣市區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)在1000畝左右,無法滿足項目建設(shè)需要。
7、人民幣升值、出口退稅下導(dǎo)致工業(yè)品出口難度加大。截至3月14日,人民幣兌美元中間價已逼近7元關(guān)口,累計升值14.41%。據(jù)測算,人民幣每升值1%,出口成本就增加4.2%;棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤率將分別下降3.19%、2.27%和6.18%。青島市預(yù)計今年因人民幣升值,將影響出貨值120億元左右,影響出口增速7個百分點;工業(yè)外向度將降至22%,同比下降2個百分點。青島即發(fā)集團去年訂單總額減少2000多萬美元,影響效益近1億元。國家于去年7月1日調(diào)整2831項商品的出口退稅率,濰坊市受此次退稅政策調(diào)整全年將減少退稅額2.1億元。富康制藥因出口退稅率平均下降8%,全年增加成本7000多萬元;孚日集團由于出口退稅率從13%降為11%,全年共減少利潤3000萬元。今年1月21日,國家開始對589個商品禁止從事加工貿(mào)易,這是自去年禁止了1138個商品后的第二次增大范圍,此次調(diào)整對食品、飲料、皮革制品、鋼鐵及制品等生產(chǎn)加工出口影響較大。日鋼集團1月份僅出口2.4萬噸、1943萬美元,同比下降70%。國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘增多,國際貿(mào)易爭端加劇企業(yè)經(jīng)營困難。美國已經(jīng)開始對我國輪胎產(chǎn)品反傾銷立案,歐盟則提高了環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國家,如印度、秘魯、哥倫比亞等國先后對我國紡織品采取反傾銷、特保等限制措施。由于我省在國際市場上原有的低成本優(yōu)勢逐漸喪失,周邊國家的競爭優(yōu)勢逐漸增加,致使一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)銷售,加劇了國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。
四、措施建議
從調(diào)研情況看,當(dāng)前工業(yè)流通經(jīng)濟運行中存在的制約因素較多,各方面壓力較大。我們正組織有關(guān)處室對這些制約因素分專題進行深入分析,密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟局勢變化,及時掌握我省企業(yè)實際情況,適時研究提出應(yīng)對措施,力爭把各種制約因素對工業(yè)流通經(jīng)濟的消極影響降到最低限度。
(一)認真貫徹落實省委24號文件,確保節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的落實。我們起草了貫徹落實省委24號文件主要工作分解方案,包括擬制訂的11個配套文件和組織開展的20項重點工作(活動),以及工作要求、責(zé)任單位和完成時間。目前,我們已將該方案送有關(guān)部門征求意見,根據(jù)反饋意見進行必要修改后,以省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實施。同時,要求各地進一步樹立科學(xué)發(fā)展觀,正確處理發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系,上耗能量比較大的項目時要求其附加值必須高,以降低其單位GDP能耗,確保年度節(jié)能目標(biāo)順利完成。
(二)認真貫徹落實省委25號文件,促進自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們把加快建設(shè)創(chuàng)新體系,加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的重點,把發(fā)展先進制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)能力作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,將企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進信息化與工業(yè)化融合、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育自主創(chuàng)新人才等九個方面的工作任務(wù)分解到有關(guān)處室和行業(yè)協(xié)會,分別提出了工作要求,研究采取配套政策措施。需要出臺配套文件的,力爭5月底前完成。
(三)加強組織協(xié)調(diào),依法淘汰落后產(chǎn)能。20****年我省關(guān)停和淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能任務(wù)分別是水泥850萬噸、造紙0.7萬噸、酒精7萬噸、味精1萬噸,焦化16萬噸(焦?fàn)t3座)。當(dāng)前的重點工作,一是抓緊制定下發(fā)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實施方案的貫徹意見,確定和公布水泥機立窯列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備目錄。二是按照等量淘汰和“上大壓小”的要求,抓緊提出我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,確定各地水泥工業(yè)技術(shù)改造和布局重點,促進落后水泥產(chǎn)能的淘汰和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是制定淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工,由各成員單位根據(jù)各部門職責(zé)分工提出淘汰落后水泥產(chǎn)能的實施意見。四是建立調(diào)度制度,加強各項數(shù)據(jù)調(diào)度,抓好核查驗收工作。4月上旬我們將組織對第一季度落后水泥立窯拆除情況和20****年度落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)拆除情況進行核查驗收。五是嚴(yán)格控制立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)拆除立窯改建粉磨站的審批,確保立窯拆除并完全喪失生產(chǎn)能力。
(四)加強監(jiān)測分析,確保工業(yè)流通經(jīng)濟平穩(wěn)運行。一是密切關(guān)注原材物料價格上漲過快問題。部分原材料價格上漲具有普遍性和傳導(dǎo)性,因而從根本上看是一個市場競爭優(yōu)勢問題,從長遠看,最根本的是引導(dǎo)企業(yè)進一步提升技術(shù)水平和研發(fā)能力,實現(xiàn)從低成本優(yōu)勢向科技優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,提高市場競爭力。從近期看,我們要加強監(jiān)測,密切關(guān)注價格上漲對工業(yè)流通經(jīng)濟運行帶來的消極影響,及時向省政府和國家有關(guān)部門反映情況,在制定宏觀調(diào)控政策時予以充分考慮。加強協(xié)調(diào),確保重要原料供應(yīng)不因為價格上漲出現(xiàn)斷檔,影響生產(chǎn)。進一步完善煤電運保障機制,努力爭取電煤調(diào)運計劃,組織主力電廠擴大煤源,確保電煤安全庫存。協(xié)調(diào)兩大油品公司確定日均最低投放量和庫存標(biāo)準(zhǔn),增加油品投放。同時,引導(dǎo)企業(yè)積極采取應(yīng)對措施,通過增產(chǎn)促銷、節(jié)能降耗、加強管理等措施消化成本上漲壓力
二是密切關(guān)注以食用油為代表的生活必需品價格上漲問題。3月份以來,我們先后印發(fā)了《關(guān)于做好食用油市場情況報送工作的緊急通知》和《關(guān)于切實維護食用油市場平穩(wěn)運行的通知》,啟動了食用油市場供應(yīng)監(jiān)測日報制度,及時食用油供求及市場供應(yīng)和價格信息,對保障食用油市場供應(yīng)工作作出部署。督促各重點零售企業(yè)充分發(fā)揮資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢,進一步鞏固進貨渠道,切實加大食用油的調(diào)運、存儲和市場投放力度,確保食用油市場的足量供應(yīng)。加強對食用油重點零售企業(yè)的管理,統(tǒng)籌好政府儲備和社會儲備,認真落實大型零售企業(yè)食用油銷售和庫存情況,確保緊急情況下調(diào)得動、用得上。嚴(yán)格落實商務(wù)部《商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范》,明確要求各有關(guān)企業(yè)不得在非常時期就相關(guān)商品開展限時、限購等促銷活動,杜絕排隊等購、集中搶購等問題的出現(xiàn)。
三是密切關(guān)注資金緊張問題。在國家適度從緊貨幣政策的宏觀形勢下,資金緊張帶有必然性。越是資金緊張,越要加強項目論證,把有限的資金真正投放到能夠推動科學(xué)發(fā)展的好項目上。這就要求我們在項目投入上要突出重點,有所側(cè)重。積極組織多種形式的銀企合作,創(chuàng)造誠信、規(guī)范的金融生態(tài)環(huán)境,積極爭取信貸支持。創(chuàng)造條件,大力發(fā)展金融業(yè),積極爭取金融機構(gòu)在山東布點。健全融資擔(dān)保體系,完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險控制和信用擔(dān)保資金補償機制,大力發(fā)展典當(dāng)?shù)热谫Y方式。鼓勵、支持企業(yè)通過直接融資方式解決融資難問題。引導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)金流管理,降低兩項資金等非流動性資金占用。
四是協(xié)調(diào)解決好土地供應(yīng)緊張問題。切實貫徹落實省政府《關(guān)于工業(yè)建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地指導(dǎo)意見》,鼓勵企業(yè)節(jié)約集約用地,緩解我省工業(yè)建設(shè)用地緊張的問題。抓好《意見》中一些激勵政策的落實,特別是確保建設(shè)多層廠房的政策優(yōu)惠落實到位。同時,引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)通過兼并聯(lián)合等方式盤活劣勢企業(yè)現(xiàn)有土地。建議:建立重大項目省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,土地供應(yīng)向重點項目傾斜,提高土地審批運轉(zhuǎn)效率。
剛剛過去的2016年,是我們團結(jié)拼搏、克難奮進的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府緊緊圍繞建設(shè)“陜西強縣”目標(biāo),堅持對標(biāo)管理、激情實干,全力落實促投資穩(wěn)增長各項措施,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出“提質(zhì)有進、進中有勢”的良好趨向。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成174.6億元,同比增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到31815元和11016元,分別增長8%、9%。
——重點項目強勢推進,投資拉動呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化,全年召開30余次項目會商會、調(diào)度會,有力推進了項目建設(shè)全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元,占年度計劃的137%;固定資產(chǎn)投資保持高位運行,全年預(yù)計完成投資300億元,同比增長21%。爭取專項建設(shè)債券和中省項目資金6.2億元,采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個,合同資金103.1億元,招商引資到位資金135.6億元,招商引資工作繼續(xù)走在全市前列。
——工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖,以雙“1113”工程引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展,實施6個重點工業(yè)項目和10個擴能技改項目,華晨汽車產(chǎn)業(yè)園一期、秦星新能源整車一期建成試生產(chǎn)。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12戶,總戶數(shù)達到96戶。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值預(yù)計達到223億元、64.7億元,分別增長11%和10%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,四色產(chǎn)業(yè)聚集新優(yōu)勢。茯茶生產(chǎn)企業(yè)達到49家、銷售企業(yè)超過100家,涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區(qū)簽訂茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,穩(wěn)定了原料供應(yīng)基地。全年新發(fā)展奶牛5010頭,升級改造標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場10家,奶畜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝,新建千畝示范園3個,波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用,8項新技術(shù)和171個新品種實現(xiàn)全覆蓋,蔬菜產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益有了新的提升。
——第三產(chǎn)業(yè)異軍突起,三產(chǎn)融合彰顯新亮點。鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產(chǎn)”,龍泉公社被確定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)完成投資4.3億元,茯茶小鎮(zhèn)二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮(zhèn)建成開園,樂華歡樂世界被評定為4A級景區(qū)。全年接待游客首次突破千萬,達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設(shè)備,涇陽供銷網(wǎng)和云陽電子商務(wù)中心投入運營,發(fā)展電商企業(yè)31家、個體網(wǎng)店600多個,電商交易額達到3.5億元。預(yù)計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元,同比增長12%,城鄉(xiāng)消費步入快速增長軌道。
——城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,11項城建重點工程完成投資5.1億元,對涇干大街、北極宮大街等7條城區(qū)主干道實施升等改造,污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設(shè);新增公共自行車300輛,新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮(zhèn)示范一條街建設(shè)項目,山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮(zhèn)等4個新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成,211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設(shè),城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善步伐全面提速。
——社會事業(yè)全面進步,公共服務(wù)達到新水平。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,涇陽中學(xué)投入使用,全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建通過省級督導(dǎo)評估,中考成績位居全市前列,高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務(wù)模式拓展到10家公立醫(yī)院,榮獲新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。全民健身活動深入開展,文化惠民演出3000余場次,文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。
——民生保障更加有力,幸福指數(shù)得到新攀升。在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下,地方財政收入達到2.63億元,支出達到24.76億元,其中民生支出21.5億元,占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成,覆蓋2城8鎮(zhèn)32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網(wǎng)鋪設(shè)。新開工保障性住房792套,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4118人。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,全年整合資金5288萬元,落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫(yī)療救助等一攬子政策,完成了18711人的脫貧任務(wù)。中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境案件全部辦結(jié),困擾涇陽發(fā)展多年的礦山盜采問題得到有效整治。
——重點改革有序推進,跨越發(fā)展注入新活力。建立了政府權(quán)責(zé)清單制度,向社會公布行政權(quán)力3483項、公共服務(wù)事項50項。完成了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。崇文鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)農(nóng)民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯(lián)社改制,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主體完工,元順茶業(yè)、涇昌盛茯茶、日新農(nóng)業(yè)在股權(quán)交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度,不動產(chǎn)登記中心、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建成投入使用,群眾辦事更加快捷便利。
一年來,縣志、審計、統(tǒng)計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預(yù)備役等其他工作均取得了新的成績。
各位代表!2016年各項工作的順利推進,標(biāo)志著我縣“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局?;仡欉^去的五年,我們克服了諸多困難,戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn),辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事,順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟社會邁入了全新發(fā)展階段。
——五年來,我們始終堅持跨越發(fā)展不動搖,奮力爭先進位,綜合實力持續(xù)增強。生產(chǎn)總值年均增長11.4%,縣域經(jīng)濟綜合實力前進了3個位次,位居全省第15位。全社會固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)跑全市,五年完成投資905億元,為我們穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了堅強支撐。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值提前兩年完成預(yù)定目標(biāo),總量是2011年的2.79倍,經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站穩(wěn)了全市的第一方陣。
——五年來,我們始終堅持轉(zhuǎn)型升級不放松,著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),經(jīng)濟效益持續(xù)提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的34:35:31調(diào)整到2016年的28:40:32。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)全面展開,糧食單產(chǎn)蟬聯(lián)全省最高紀(jì)錄,奶畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、釀酒葡萄規(guī)模位居全省前列。茯茶產(chǎn)量超過2萬噸、產(chǎn)值24億元,連續(xù)兩年入圍“全國重點產(chǎn)茶縣”。工業(yè)主導(dǎo)地位日益強化,汽車制造、綠色食品、新型建材等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支柱作用明顯增強。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,我縣被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務(wù)示范縣,“鄉(xiāng)村旅游在涇陽”越唱越響。
——五年來,我們始終堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動不斷檔,推動區(qū)域合作,城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。西咸新區(qū)3個新城在我縣實施重大項目130個,創(chuàng)新城市發(fā)展方式邁出新步伐,實現(xiàn)了“兩年出形象,三年大變樣,五年大跨越”的目標(biāo),一座現(xiàn)代化的田園城市初具規(guī)模??h城“四橫五縱”城區(qū)框架初步形成,城市功能日趨完善,建成區(qū)面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“四級”管理全覆蓋,被授予省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城稱號,創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城已經(jīng)通過省級公示。農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通,全縣公路通車總里程達到1270公里,比2011年增加133公里,新建西咸北環(huán)線、西延高速等5座跨涇河大橋,涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經(jīng)濟圈”。
——五年來,我們始終堅持改善民生不懈怠,注重兜底補短,生活水平持續(xù)提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖,民生領(lǐng)域累計投入財政資金91.2億元,一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育,新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達到100%,基本社會保險覆蓋率連續(xù)三年位列全省第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%和63%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%。脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響,累計減少貧困人口5.9萬人,21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)居民收入比由3.2:1調(diào)整到2.9:1。
——五年來,我們始終堅持改革創(chuàng)新不止步,加快職能轉(zhuǎn)變,發(fā)展動力持續(xù)釋放。堅持市場化改革方向,轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),精簡行政審批事項151項,市場準(zhǔn)入門檻進一步降低,營商環(huán)境明顯改善。扎實開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動,非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作,全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共辦理人大代表建議159件、政協(xié)委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,政府服務(wù)效能明顯提升,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
各位代表!過去的五年,是我們涇陽發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年,我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣,全省第一批創(chuàng)新試點縣、招商引資先進縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、平安建設(shè)先進縣等50余項榮譽,榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”,譜寫了涇陽發(fā)展史上的新篇章!這些成績的取得,凝結(jié)了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發(fā)圖強的智慧和心血,展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概,體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員、社會各界同心同德、同謀發(fā)展的胸懷和境界,傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔(dān)、無私奉獻的辛勤和汗水。在此,我代表縣人民政府,向所有為涇陽發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今后五年的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年,是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署,到2021年的主要發(fā)展目標(biāo)是:堅持追趕超越主題,生產(chǎn)總值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值大幅度提升,地方財政收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、城鎮(zhèn)化率高于全市平均水平,率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權(quán)改革先行區(qū)、率先建成西部電商強縣。
“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經(jīng)濟工作的主旋律,是追趕超越的導(dǎo)航標(biāo),更是小康涇陽的生動闡釋。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),我們面臨新的挑戰(zhàn):一是面對新方位,前面的“標(biāo)兵”體量大、步子快,后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足,追趕超越的形勢不容樂觀;二是面對新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力大,經(jīng)濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出;三是面對新形勢,資源環(huán)境約束趨緊,破解瓶頸制約、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的任務(wù)十分艱巨;四是面對新期待,滿足群眾公共服務(wù)需求,解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、民生領(lǐng)域短板補齊的問題任重道遠;五是面對新要求,政府效能需要持續(xù)加強,解決少數(shù)干部新常態(tài)下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是,我們更應(yīng)該看到?jīng)荜柊l(fā)展也擁有重大機遇:一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)深入實施,涇陽已成為絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點、向西開放的最前沿,各項政策紅利正在加速釋放;二是西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū),3個新城建設(shè)進入快車道,涇陽的發(fā)展已經(jīng)上升到更高層面,區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯;三是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,新舊動能加速轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,沿海發(fā)達地區(qū)和西安主城區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷勢在必行,為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了千載難逢的歷史機遇;四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產(chǎn)達效,這些項目為我們實現(xiàn)長遠發(fā)展蓄積了強勁勢能;五是全縣上下政通人和、心齊氣順,干部群眾對建設(shè)陜西強縣充滿期待和認同,為我們干事創(chuàng)業(yè)匯聚了強大的正能量。新挑戰(zhàn)催生新動力,新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發(fā)展大勢,順勢而為、逆勢而進、乘勢而上,干在實處、走在前列,在追趕超越、建設(shè)強縣的征程上闊步前行!
未來五年政府工作的主要任務(wù)是:
——始終堅持創(chuàng)新為源、驅(qū)動發(fā)展,在釋放發(fā)展動能中實現(xiàn)追趕超越。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,拓展新空間,厚植新優(yōu)勢。到2021年,全縣生產(chǎn)總值達到280億元,人均GDP超過8000美元;三次產(chǎn)業(yè)加速融合,結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15:50:35??h域工業(yè)集中區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)翻番目標(biāo),“涇陽制造”邁向“涇陽智造”,成功躋身陜西工業(yè)強縣行列。大力發(fā)展獨具涇陽特色的品牌農(nóng)業(yè),“黑白紅綠”四色產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力顯著提升。奶畜產(chǎn)業(yè)和設(shè)施蔬菜保持規(guī)模優(yōu)勢,建成西北地區(qū)知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、全國最大的茯茶產(chǎn)銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設(shè),率先建成西部電商強縣;按照全景涇陽、全域旅游的理念,打造全省旅游示范縣,電子商務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟增長的新動力。
——始終堅持協(xié)調(diào)為要、統(tǒng)籌推進,在提升整體效能中實現(xiàn)追趕超越。把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,統(tǒng)籌兼顧、綜合調(diào)度,增強發(fā)展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區(qū)的發(fā)展理念,與新城對外開放上聯(lián)手、城市建設(shè)上貫通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體,成為共建共贏的命運共同體,同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”,建強縣城、建特城鎮(zhèn)、建美鄉(xiāng)村,形成“一區(qū)兩核兩軸兩帶”的新型城鎮(zhèn)化格局。城鎮(zhèn)化率達到60%以上。到2021年,縣城建成區(qū)面積達到18平方公里,常住人口超過15萬。
——始終堅持綠色為綱、打造和諧,在構(gòu)建生態(tài)文明中實現(xiàn)追趕超越。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會建設(shè)全過程,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不斷提升資源綜合利用水平,單位生產(chǎn)總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態(tài)修復(fù)工程,開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動,堅決推進北部礦山綜合治理,保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式,持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,努力把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區(qū)。
——始終堅持開放為徑、推動繁榮,在擴大合作共贏中實現(xiàn)追趕超越。把改革開放作為發(fā)展的必由之路,堅持引資引技引智并重,努力實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇,主動出擊、精準(zhǔn)招商,引進一批大企業(yè),承接一批新項目,積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區(qū)的合作共建,建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋,實現(xiàn)與西安、咸陽主城區(qū)的互聯(lián)互通。大力發(fā)展電商物流和跨境電商,支持特色產(chǎn)品走出去,擴大涇陽茯茶出口規(guī)模,不斷提升經(jīng)濟外向度,努力把涇陽打造成內(nèi)陸開發(fā)開放的關(guān)中新高地。
——始終堅持共享為本、提升幸福,在增進民生福祉中實現(xiàn)追趕超越。把均衡共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求,著力提高居民收入,著力提升公共服務(wù),著力促進公平正義,著力轉(zhuǎn)變治理方式,讓人民群眾共享發(fā)展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標(biāo),實施民生工程,辦好惠民實事,補齊民生短板,全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理配置教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會資源,逐步完善交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,社會保障覆蓋面達到100%,確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表!沖刺十強、決勝小康的號角已經(jīng)吹響。我們將立足爬坡過坎,矢志追趕超越,凝心聚力,背水一戰(zhàn),奮力書寫涇陽發(fā)展更加燦爛輝煌的一頁!
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%;地方財政收入增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.4%。
(一)堅持投資拉動,打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,用心策劃項目、用力推進項目,不斷凝聚縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的新動力。
抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經(jīng)濟,簽約項目抓落地,新建項目抓開工,續(xù)建項目抓投資,建成項目抓產(chǎn)能。全年安排縣級重點建設(shè)項目40個,總投資223.3億元,年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節(jié)后投入運營;華晨汽車產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn);神洲雷達項目開工建設(shè);秦星新能源整車投入生產(chǎn),進入咸陽市場,二期項目年內(nèi)開工;茯茶產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)入駐8戶企業(yè)。深度策劃包裝項目,提早運作項目前期手續(xù),力爭列入中省盤子的項目實現(xiàn)數(shù)量和資金雙增長。
抓招商增添后勁。緊盯投資新動向,突出平臺招商、補鏈招商、情感招商,堅持“兩套班子”運行,實施重大項目招商攻堅,全力以赴招大商、大招商,在項目簽約、項目質(zhì)量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個,招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰(zhàn)略新信息,啟動多元招商渠道,吸引外商投資,力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。
抓服務(wù)保障發(fā)展。嚴(yán)格遵守項目基本建設(shè)程序,落實牽頭包抓責(zé)任,定期會商、定期調(diào)度,促進項目快建設(shè)、早達效。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃,實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾項目,盤活“僵尸企業(yè)”的存量土地,為加快發(fā)展騰出新空間。持續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)厲打擊干擾、阻撓項目建設(shè)的違法行為,大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級,打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力構(gòu)建布局合理、發(fā)展集聚、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快發(fā)展四色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位,實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松等項目,力保糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章,茯茶產(chǎn)業(yè)要優(yōu)質(zhì)量、奶畜產(chǎn)業(yè)要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓銷量,推進“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”向“強勢產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)化。開展“茯茶質(zhì)量提升年”活動,加快“一業(yè)三區(qū)”建設(shè),籌劃組建涇陽茯茶集團,修訂完善茯茶標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系,擴大涇陽茯茶公共品牌影響力,茯茶產(chǎn)量達到2.6萬噸、產(chǎn)值30億元。推進畜牧產(chǎn)業(yè)“三個示范(試點)縣”建設(shè),保優(yōu)質(zhì)奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量,加快轉(zhuǎn)型升級步伐。發(fā)揮蔬菜試驗示范站引領(lǐng)作用,推廣新技術(shù)、新品種,實施國家級蔬菜規(guī)?;羞B片基地項目,新增設(shè)施蔬菜2000畝,建設(shè)5個旅游觀光采摘園,推進5個種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用示范園創(chuàng)建,新建5個社區(qū)直銷店,做優(yōu)“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模,引進酒莊1個,新建葡萄莊園2個。以現(xiàn)念和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟,不斷擴大“三品一標(biāo)”認證規(guī)模,支持農(nóng)產(chǎn)品進入中高端市場,打造涇陽特色品牌農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)完善功能,向休閑觀光農(nóng)業(yè)邁進,著力提升特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。
加快建設(shè)工業(yè)強縣。按照“強支柱、擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、建集群”的思路,推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓好“一區(qū)多園、五大集群”建設(shè),落實雙“1113”工程制度化推進機制,加快實施恒廣化纖、秦川乳業(yè)、張裕葡萄酒等工業(yè)項目,逐步開展新興產(chǎn)業(yè)園土地儲備和設(shè)施配套工作。堅持一產(chǎn)向二產(chǎn)轉(zhuǎn)變,重點扶持四色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和本土企業(yè)發(fā)展,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上,規(guī)模工業(yè)增加值超過70億元,規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到248億元。鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心、構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實施技術(shù)改造、打造知名品牌,增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型建設(shè)中小企業(yè)孵化園,吸引“瞪羚企業(yè)”落戶,構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟增長梯隊。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到56.75%。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)省級旅游示范縣,編制《涇陽縣全域旅游規(guī)劃》,投資1600萬元,實施安吳青訓(xùn)班基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、唐貞陵景區(qū)形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程,啟動鄭國渠首遺址開發(fā),力爭鄭國渠峽谷風(fēng)景區(qū)開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設(shè)西部電商強縣,實施“一園兩街三中心”;健全電商網(wǎng)絡(luò)體系和物流配送體系,暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行雙向流通渠道,實現(xiàn)農(nóng)村電商網(wǎng)點全覆蓋。
(三)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞全域景觀化、縣城品質(zhì)化、城鎮(zhèn)特色化目標(biāo),走三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合之路,實施環(huán)境衛(wèi)生大整治、城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、城鄉(xiāng)面貌大改觀,加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。
提升縣城品位。守牢“三區(qū)四線”,執(zhí)行縣城總體規(guī)劃,實施城建十大工程,總投資5.67億元,打造南區(qū)、中區(qū)、北區(qū)三大組團。縣城南區(qū)以拉伸框架、塑造形象為重點,啟動綜合體育場和室內(nèi)體育館的前期工作,開工建設(shè)文教大道,建成涇陽大劇院,改造211國道縣城過境段,暢通縣城“南大門”;縣城中區(qū)以改造提升、完善功能為重點,繼續(xù)推進城市地下管網(wǎng)改造,實施茯園二期建設(shè)、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優(yōu)化工程,完成涇干湖周邊拆遷工作,啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目,恢復(fù)麻布巷古街;縣城北區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動、提升基礎(chǔ)為重點,加快電商物流產(chǎn)業(yè)園、茯茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完成茯興大道綠化亮化工程,建好縣城“北大門”。實施品質(zhì)城市工程,繼續(xù)推進集中供熱項目,完成供熱面積100萬平方米,抓好精品綠化節(jié)點和道路景觀建設(shè),完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設(shè)公交線路、謀劃農(nóng)貿(mào)市場、逐步打通“斷頭路”,探索城市保潔市場化運營新模式,為群眾提供宜居的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,統(tǒng)籌共享信息化資源,建設(shè)社會治理民生數(shù)據(jù)中心,提升城鄉(xiāng)信息化水平。
打造特色鎮(zhèn)村。用現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn),優(yōu)化空間布局,加強風(fēng)貌管控,打造特色小城、魅力小鎮(zhèn)。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮(zhèn)建設(shè),支持云陽鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心、安吳鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級文化旅游名鎮(zhèn),支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮(zhèn)辦與新城融合發(fā)展,支持橋底、王橋、興隆、口鎮(zhèn)、中張、三渠等6鎮(zhèn)錯位競爭、特色發(fā)展。堅持一鎮(zhèn)一策,引導(dǎo)項目和資金投向城鎮(zhèn),實施王橋、安吳鎮(zhèn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點,完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強發(fā)展活力。按照“宜居宜業(yè)宜游”的標(biāo)準(zhǔn),加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區(qū)建設(shè),打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范點,推進移風(fēng)易俗和環(huán)境整治,打造有特色、有品質(zhì)、有記憶的美麗鄉(xiāng)村。
服務(wù)共建新城。堅持“三合”工作思路,全力服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè),協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)把保障項目建設(shè)作為支持新區(qū)發(fā)展的突破口,創(chuàng)造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作,加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設(shè),切實在加強合作中實現(xiàn)共進共贏。會同新城做好被征地農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老、安置工作,實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、同步發(fā)展,努力為涇陽人民帶來更多的實惠。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先,打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,堅守生態(tài)紅線,做好生態(tài)文章,讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。
鐵腕整治北部礦山。堅持“停產(chǎn)、整合、嚴(yán)查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針,重拳出擊、全面治理,推動“旱腰帶”地區(qū)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。組建礦山綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊,堅持常態(tài)化執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管,堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業(yè)依法依規(guī)退出,落實新設(shè)礦山“邊開采、邊治理”要求,建成陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用和冀東產(chǎn)業(yè)園項目,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,引導(dǎo)原有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),復(fù)制礦山修復(fù)試驗段經(jīng)驗,逐步擴大礦山治理范圍,力爭北部山區(qū)每年都有新變化。
鐵腕整治大氣污染。繼續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動,做好“減煤、抑塵、控?zé)?、禁燒、治?rdquo;工作,加快建設(shè)第二垃圾填埋場,探索開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作,建成潔凈煤倉儲配送中心,打好“組合拳”,守護“涇陽藍”。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警,強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法案件,持續(xù)改善空氣質(zhì)量。
鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念,落實“水十條”和河長制,扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動,加快建設(shè)潔凈城市項目,完成縣污水處理廠擴容改造,確保涇河出境斷面水質(zhì)達標(biāo)。編制《濕地保護規(guī)劃》,啟動涇河綜合治理項目,籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度,大力推廣節(jié)水灌溉,建設(shè)節(jié)水型社會。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,我們不但要只爭朝夕治理當(dāng)前突出問題,還要千方百計努力償還歷史欠賬,為涇陽長遠發(fā)展和子孫后代守護好綠水青山!
(五)堅持惠民共享,打好民生改善攻堅戰(zhàn)。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準(zhǔn)民心“晴雨表”,?;?、補短板、兜底線、惠民生,讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。
全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務(wù)。實施“四色五抓、百社萬人”工程,鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)和社會組織投身脫貧攻堅,拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐,建成白王、木梳灣幸福院,完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區(qū)安置42戶、進城安置269戶。嚴(yán)格落實各項脫貧政策,切實做到政策不斷檔、投入不減少,決不讓一名群眾在小康路上掉隊。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先,深入推進全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創(chuàng)建工作,改善農(nóng)村和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛(wèi)生院擴建項目,推行三醫(yī)聯(lián)動、分級診療,提升計劃生育服務(wù)管理水平,讓人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極籌備咸陽市第十二屆運動會,采取PPP模式推進奧體中心項目,開展全民健身運動,著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念,申報涇陽茯茶國家非遺項目,推進二輪縣志編纂工作,推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品,不斷豐富群眾文化生活。
完善社會保障體系。堅持“大培訓(xùn)、大就業(yè)、大發(fā)展”,做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,年內(nèi)新增就業(yè)3250人。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),構(gòu)建公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),依法擴大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè),落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兜底性制度,確保社會救助廣覆蓋、兜底線。
提高社會治理水平。深化平安涇陽建設(shè),推進社會治理網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、高效化。開展“七五”普法,完善公共法律服務(wù)體系,提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發(fā)展意識,大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領(lǐng)域安全隱患,堅決防止安全事故發(fā)生。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,增強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛,做好基金會清償?shù)裙ぷ?,維護群眾利益和社會穩(wěn)定。加快社會誠信體系建設(shè),鼓勵引導(dǎo)公眾參與社會治理,構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系。
辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元,為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元,實施脫貧攻堅,實現(xiàn)掃尾清零。②投資5600萬元,實施“全面改薄”項目,為40所學(xué)校新增校舍2萬平方米,改造操場7萬平方米。③投資400萬元,為全縣65歲以上農(nóng)村老年人免費體檢,提高老年人健康水平。④投資6700萬元,實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和網(wǎng)改戶表工程,提升農(nóng)村電網(wǎng)安全水平。⑤投資4000萬元,實施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。⑥投資1070萬元,實施冶峪河灌區(qū)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。⑦投資1000萬元,分期實施農(nóng)村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應(yīng)急廣播建設(shè)項目,提高農(nóng)村信息化水平。⑧投資3500萬元,實施扶貧路西段18公里改造項目,打造旱腰帶地區(qū)群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元,實施農(nóng)村道路“生命防護工程”,保障農(nóng)村居民安全出行。⑩投資1400萬元,提高農(nóng)村低保和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),著力解決因病致貧、因病返貧問題。
增進民生福祉、提升民生質(zhì)量始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。新一屆政府將堅持發(fā)展經(jīng)濟不忘社會進步,財力增長不忘民計民生,開發(fā)建設(shè)不損百姓利益,努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發(fā)展成果。
(六)堅持創(chuàng)新引領(lǐng),打好重點改革攻堅戰(zhàn)。把全面深化改革作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力,創(chuàng)新體制機制,做好“加減乘除”,不斷釋放改革紅利。
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真落實好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù),促進要素最優(yōu)配置,不斷提升企業(yè)的盈利空間和發(fā)展后勁。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,積極培育新型經(jīng)營主體。加快信用聯(lián)社改制,組建涇陽農(nóng)商行。創(chuàng)新投融資模式,推出一批PPP項目,吸引社會資本投入。
深化“放管服”改革。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項,推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單,積極探索行政審批權(quán)相對集中試點工作,加快籌建行政審批服務(wù)局,進一步簡化辦事程序。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革,深化完善鎮(zhèn)村綜合改革,支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
加快社會民生領(lǐng)域改革。深化教育綜合、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配制度和便民服務(wù)改革,推進農(nóng)村“三權(quán)分置”,創(chuàng)新住房保障制度,健全公共安全保障體系,更快更準(zhǔn)的破解民生難題,努力讓人民群眾過上更好的生活。
四、加強政府自身建設(shè)
沖刺十強、決勝小康,我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命,嚴(yán)守規(guī)矩,全面加強自身建設(shè),努力打造人民滿意政府。
(一)堅持科學(xué)理政。樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維,跳出涇陽看涇陽,著力推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)思想束縛,創(chuàng)造性開展工作。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),把該放的堅決放開,把該管的堅決管好。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,推行網(wǎng)上行政審批、綜合執(zhí)法、公共資源交易等應(yīng)用系統(tǒng),落實行政審批“零超時”要求,讓信息和服務(wù)多跑腿,讓群眾和企業(yè)少跑路。
(二)堅持依法行政。強化法治觀念,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),完善重大行政決策程序,健全公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查等制度。推進執(zhí)法重心向基層下沉,切實做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,切實解決在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會誠信等領(lǐng)域的管理缺位問題。加大財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域信息公開力度,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。