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一季度工作總結(jié)
2011年一季度,在市委、市政府的正確領導下,西城街道黨工委、辦事處圍繞年初制訂的工作目標和計劃,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,開拓進取,真抓實干,努力開展各項工作,現(xiàn)小結(jié)如下:
一、工業(yè)小區(qū)及經(jīng)濟、招商工作
招商引資一季度有兩個項目正在進行洽談:一是通用五菱4s店項目,該項目已完成前期全部工作,落實用地手續(xù)后即可動工興建;二是大連一戶紡織企業(yè)擬投資萬元在西城園區(qū)建廠,目前正在進行洽談。
二、四重工作
配合市國土局、土地收儲中心做好以下三項工作的啟動:一是西城工業(yè)園區(qū)北擴(征地300畝)用地、拆遷、評估和地面附屬物清點;二是做好物流工業(yè)園征地(80畝)的前期準備工作;三是原市造紙廠的測繪、評估、收儲工作。
三、計生工作
四、綜治殯改
制定了綜治工作計劃,并與各村、社區(qū)簽訂了綜治維穩(wěn)責任制書,明確了今年的工作任務,村、社區(qū)也結(jié)合本轄區(qū)情況制定相應工作計劃,把綜治維穩(wěn)工作納入月積分考核,同村、社區(qū)兩委工資掛鉤。始終堅持矛盾糾紛排查調(diào)處工作不放松,堅持每月一次對村、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作進行督查,同時繼續(xù)實行矛盾糾紛周排查和半月報表制度,對村、社區(qū)處理的矛盾糾紛實行獎勵制度。一季度,共處結(jié)矛盾糾紛22起,化解矛盾苗頭26起,并啟動為期100天的綜治宣傳活動。
工作堅持領導干部開門接訪和帶案下訪工作制度,對重點老戶實行包保,一季度接訪案件4件,已全部化解;上級交辦案件1件,也已化
解。
殯改工作一季度共火化遺體87具,完成全年任務的27.6%,位居全市落后位次。
五、文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動工作
六、打非拆違工作
認真學習貫徹界辦發(fā)[2011]3號文件精神,全面布置打非控違工作,與各社區(qū)簽訂責任書,落實打非控違網(wǎng)格化管理,積極配合市容局開展在建違法建設摸排,登記在建違法建設54戶,責令停工并上報。
七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
八、安全生產(chǎn)工作
九、充實和調(diào)整了安全生產(chǎn)工作領導小組,制定工作計劃,配備了執(zhí)法中隊專職人員,落實了辦公經(jīng)費和辦公用房,討論制定了相關規(guī)章制度,各村、社區(qū)、園區(qū)管委會配備了安全生產(chǎn)監(jiān)督員和信息員;將安全生產(chǎn)目標責任進行量化、細化并層層分解到村、社區(qū)和園區(qū)管委會,簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責任書》,將安全生產(chǎn)工作納入年終考核。春節(jié)期間,嚴格落實了節(jié)日安全生產(chǎn)值班和領導干部帶班制度和應急處置預案,落實了煙花爆竹經(jīng)營市場的常態(tài)化管理。今年以來,我辦共發(fā)現(xiàn)3家企業(yè)存在安全隱患,全部建立了臺帳,全面落實整改措施。
九、民生工程工作
民政工作:對城市所有低保人員統(tǒng)一進行信息采集并錄入數(shù)據(jù),建立電子信息庫;1-3月份共上報城市醫(yī)療救助81人,已救助64人,救助款191900元;發(fā)放民政救災款物3.1萬元,救災棉被30床;汪莊敬老院主體工程基本結(jié)束,已進行配套工程建設預算并上報市民政局審批。
存在的主要困難和問題:
1、征地拆遷中如何統(tǒng)籌考慮被征地拆遷群眾的利益訴求問題;
2、街道城鄉(xiāng)工作內(nèi)容繁雜,工作經(jīng)費嚴重不足;
3、城市社區(qū)工作任務今年異常繁重,社區(qū)干部疲于應付,亟待加強學習,提高工作素質(zhì)和工作能力。
二季度工作計劃:
一、工業(yè)小區(qū)、經(jīng)濟、招商
1、爭取小區(qū)中路建設立項;
2、爭取在談的兩個招商項目落地投產(chǎn);
3、配合完成大型污水提升泵站建設,并爭取廢水循環(huán)池建設立項;
4、爭取完成工業(yè)小區(qū)規(guī)劃修編工作。
二、四重工程
5、完成市政府交付的征地、收儲及拆遷工作任務,為重點項目開工提供保證。
三、綜治維穩(wěn)
6、繼續(xù)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處;
7、抓好科技防范工程工作,落實燈光工程、電話互助、視頻監(jiān)控,并與派出所聯(lián)網(wǎng);
8、開展嚴打整治工作,以兩個派出所為依托,扎實抓好治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查和整治工作。
四、計劃生育
9、努力解決村為主機制落實不力和后進村轉(zhuǎn)化慢問題;
10、努力解決經(jīng)常性工作不到位問題,強化婦檢的龍頭作用和孕情包保責任制;
11、認真排查“兩非”線索,努力解決出生人口性別比偏高問題;進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度;
12、努力做好全員人口系統(tǒng)完善工作,尤其抓好流動人口全員與常規(guī)全員的對接工作。
五、文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動
13、按照文明創(chuàng)建4581工作機制,積極配合開展文明創(chuàng)建季度考評;
14、繼續(xù)加大宣傳力度,加大經(jīng)費投入,做好“五清一消殺”和除“四害”工作。
六、打非拆違
15、根據(jù)界辦發(fā)[2011]3號文件精神,認真開展打非控違網(wǎng)格化管理工作。
七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村
16、完成第一批35套新農(nóng)村住房的建設工作。
八、安全生產(chǎn)
17、進一步強化重點時段、重點行業(yè)的隱患排查治理工作,特別是抓好小上海商場安全隱患整改工作。
一、原則
(一)堅持政府引導、市場化運作的原則。要逐步形成政府引導、企業(yè)投入、市場運作、社會參與的發(fā)展機制。為體現(xiàn)市政府對會展經(jīng)濟的支持和引導,在部分重點展會的舉辦初期,市政府可作為展會名義上的主辦單位或聯(lián)合主辦單位,不參與展會的具體運作,不承擔相關的法制責任和經(jīng)濟責任。隨著展會的不斷發(fā)展和運作模式的不斷完善,要逐漸實現(xiàn)展會從政府層面向協(xié)會社團層面轉(zhuǎn)變,讓行業(yè)協(xié)會成為辦展的主力軍,真正實現(xiàn)會展業(yè)的市場化運作。
(二)堅持分類處理、區(qū)別對待原則。要根據(jù)展會的實際情況,實行分類處理、區(qū)別對待。對于重要展會、重點展會和品牌展會,市政府可作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位;對于需加以扶持、加以鼓勵的展會,市政府將有選擇性地作為支持單位;對于推動經(jīng)濟發(fā)展作用不明顯、容易引起經(jīng)濟糾紛或負面效應的展會,市政府將堅決不作為主辦單位或支持單位。
(三)堅持整合資源、規(guī)范發(fā)展的原則。為進一步整合資源,避免相同或類似展會之間的不良競爭,實現(xiàn)從多頭辦展向聯(lián)合辦展轉(zhuǎn)變,對于同一主題或相類似的展會,市政府原則上只選擇一個展會作為主辦單位;同時申請的,均不作為主辦單位,只作為支持單位,待整合后才考慮作為主辦單位。
(四)堅持樹形象、塑品牌的原則。對于市政府作為主辦單位的展會,市政府各職能部門應加強日常監(jiān)管,強化展會舉辦單位塑品牌意識,逐步實現(xiàn)從區(qū)域性展會向全國性、國際性展會轉(zhuǎn)變,打造具有持續(xù)影響力的品牌展會。
二、條件
申請市政府作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會,須具備以下條件:
(一)具備一定的規(guī)模,展場面積在10000平方米以上,且參展企業(yè)在150家以上;
(二)具有一定層次、檔次,有10家以上國內(nèi)、國際知名企業(yè)或市重點企業(yè)參展;
(三)具有穩(wěn)定的組展機構(gòu)和組展人員,具體負責展會的籌展招商工作,組展人員不得少于10人;
(四)每屆展會的宣傳推廣費用在50萬元以上。
(五)展會舉辦單位必須是依法登記注冊的獨立核算法人單位,具有健全的財務管理機構(gòu)、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員,依法納稅。
(六)展會舉辦地的鎮(zhèn)政府(街道辦)或市行業(yè)主管部門同意作為承辦單位或協(xié)辦單位。
三、程序
(一)展會舉辦單位向展會舉辦地的鎮(zhèn)政府(街道辦)或市行業(yè)主管部門提出申請;
(二)鎮(zhèn)政府(街道辦)或相關市直部門出具同意作為承辦單位或協(xié)辦單位的回復函;
(三)展會舉辦單位準備好相關申報材料,報送至市經(jīng)貿(mào)局提出申請;
(四)市經(jīng)貿(mào)局負責審核申報材料的完整性、真實性和可行性,并提出相關意見,上報市政府審定;
(五)市政府審定后行文批復。
四、材料
申請市政府作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會,須提供以下申報材料,材料一式三份(附電子文本)。
(一)申請市政府作為展會主辦單位的請示報告;
(二)本屆展會的組展方案;
(三)鎮(zhèn)政府(街道辦)或相關市直部門同意作為承辦單位或協(xié)辦單位的回復函(復印件);
(四)展會舉辦單位的營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記注冊證明文件;
(五)有意向參展的企業(yè)名單;
(六)展會舉辦單位向市政府簽署的承諾書,承諾書具體內(nèi)容包括以下方面:
1.展會組展工作和管理工作的職責分工;
2.展會組展經(jīng)費的籌措;
3.展會主辦單位和承辦單位的各自職責;
4.經(jīng)濟責任、法律責任的承擔;
5.其他須承諾說明的內(nèi)容。
(七)市政府要求提供的其他資料。
五、管理
(一)經(jīng)市政府正式行文同意后,市政府今后繼續(xù)作為展會的主辦單位或聯(lián)合主辦單位,展會舉辦單位無須每年向市政府申請。對原已同意作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會,展會舉辦單位須補簽承諾書,連同市政府的正式批準文件報送至市經(jīng)貿(mào)局備案。
(二)市政府作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會,展會舉辦單位須履行以下義務:
1.展會開幕30日前,將本屆展會的組展方案報送至市經(jīng)貿(mào)局備案;
2.展會閉幕后,于30日內(nèi)將本屆展會的工作總結(jié)、展會開幕和展場盛況的圖片、實際參展企業(yè)名單以及相關宣傳報道資料報送至市經(jīng)貿(mào)局歸檔;
3.展會舉辦單位負責協(xié)調(diào)工作的聯(lián)絡人員以及聯(lián)系方式有所變動時,應及時知會市經(jīng)貿(mào)局。
(三)市經(jīng)貿(mào)局負責每年年底對下一年度市政府作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會情況進行統(tǒng)計匯總,報市審定后通過新聞媒體對外公告。
(四)對市政府作為主辦單位或聯(lián)合主辦單位的展會,由市經(jīng)貿(mào)局負責動態(tài)跟蹤管理,每三年實行一次綜合性考核。對市場化條件成熟的展會,由市經(jīng)貿(mào)局制定方案,逐漸由政府主辦向市場化地運作方向轉(zhuǎn)變;對不符合要求、具備任何一種取消情形的展會,市政府將不再作為展會的主辦單位或聯(lián)合主辦單位,由市經(jīng)貿(mào)局代擬文件,上報市政府進行審定公告。
(五)展會的主辦單位或承辦單位發(fā)生變動時,展會舉辦單位須重新進行申請,由市政府審定是否繼續(xù)作為展會主辦單位。
六、取消
對于以下展會,市政府將不再作為展會的主辦單位或聯(lián)合主辦單位:
(一)展會舉辦單位之間或舉辦單位與其他單位之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛;
(二)展會在社會引起不良影響,產(chǎn)生負面效應;
(三)展會效果不明顯,對經(jīng)濟推動作用不大;
(四)展會舉辦單位拒不報送組展方案、工作總結(jié)等資料,或展會舉辦單位聯(lián)絡人員、聯(lián)絡方式變更但無及時通知,導致無法了解展會運作、展會效果;
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天,召開全市半年工作總結(jié)會議,主要目的是回顧上半年工作,總結(jié)成績,查找不足,動員全市各級各部門進一步解放思想,認清形勢,再鼓干勁,切實做好下半年工作,推動經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。
上午,我們觀摩了部分重點項目和重點工程建設情況。剛才,書記代表市委、市政府作了重要講話,客觀總結(jié)了上半年的工作成績和存在問題,深刻分析了當前經(jīng)濟發(fā)展的特點,進一步明確了下半年的工作重點和具體措施,對實現(xiàn)全年目標任務,推動全市跨越發(fā)展具有非常重要的指導意義。各級、各部門回去后,要立即召開專門會議,深入學習傳達書記講話精神,在工作實踐中認真抓好落實。下面,我提三點要求。
一、要圍繞解放思想抓落實。今年以來,宏觀發(fā)展環(huán)境的變化,一些新問題、新現(xiàn)象、新矛盾不斷涌現(xiàn),工作的困難和不利因素增多??梢哉f,我們的干部隊伍是過硬的,在急劇變化的新形勢下,在諸多困難面前,思想不倒,工作不松,取得了難能可貴的成績,這也是我們長期以來抓解放思想的結(jié)果。但出現(xiàn)的問題不容忽視,書記在講話中分析的非常準確、到位、深刻。在國家不斷采取新的宏觀調(diào)控措施的形勢下,把握形勢、適應形勢、利用形勢,前提就是要做到在思想觀念上與時俱進。各級各部門要在解放思想上進一步下功夫,按照書記的講話要求,堅決破除“滿、難、等”三種傾向,強化“發(fā)展、機遇、爭先”三種意識。具體做到:第一,要高點定位,敢于向更高目標邁進,敢于爭先創(chuàng)優(yōu),始終保持永不滿足的強烈進取心,努力爭取超額完成全年任務目標;第二,要辯證看待困難,看到困難的兩重性,看到困難背后的巨大發(fā)展機遇,增強突破困難的動力;第三,要以只爭朝夕的精神抓工作落實、抓困難解決,不能有絲毫松懈,防止和克服等一等、看一看的思想。各級各部門要結(jié)合半年總結(jié),既要查找工作上的不足,更要查找思想根源,進一步解放思想,提高境界,針對癥結(jié),認真整改。尤其是沒有實現(xiàn)任務過半的單位,要切實增強發(fā)展的緊迫感和壓力感,采取有力措施,盡快見到實效。
二、要圍繞工作重點抓落實。貫徹落實這次會議精神,全面抓好下半年及今后工作,必須按照書記講話要求,收攏拳頭,傾注全力抓好四大重點。
一是落實大產(chǎn)業(yè)培植工作責任。一個市形成幾大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和一批龍頭骨干企業(yè),就能夠輻射帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展;一個鎮(zhèn)街能夠形成一個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或幾個大企業(yè),財政問題、農(nóng)民增收問題等就會大有改觀;一個村能有一個大企業(yè),整個村就會有飛躍性發(fā)展。因此,各單位要高度重視特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭的扶持培育。特別是當前,不能盲目鋪攤子,要結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策和自身實際,有所為有所不為,積極調(diào)整結(jié)構(gòu),突出市里確定的主導產(chǎn)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,按照產(chǎn)業(yè)鏈理論來延伸和拓展,按照規(guī)模化的要求來做大做強,持之以恒加以推進。各產(chǎn)業(yè)主管部門要加強產(chǎn)業(yè)研究,引進和推進相關項目,參謀好、指導好全市產(chǎn)業(yè)培植工作。各鎮(zhèn)區(qū)街道要按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,啟動村、企主體,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)特色,增強經(jīng)濟競爭力。各重點企業(yè)、重點村要想大干大,發(fā)揮自身優(yōu)勢,借助各種外部條件,實現(xiàn)自身更快更好發(fā)展,促進全市大產(chǎn)業(yè)培植工作。
二是落實大招商工作責任。各級各部門要始終將招商引資、借助外力做為縣域、鎮(zhèn)域跨越發(fā)展的根本途徑,確保力度不減、標準不降。下半年,各級各部門都要努力增加外出招商頻次,主要領導要帶隊招商,提前安排好工作,全力以赴以走出去。要不斷深化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的研究,瞄準重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)項目、政策鼓勵項目和存量資產(chǎn)招商使力,推進在談項目,引進更多新項目。尤其產(chǎn)業(yè)辦公室、各園區(qū)、外經(jīng)局、招商局及配備招商科室的重點部門,要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,為大項目引進作出更大貢獻。要積極發(fā)動引導各類主體,提前做好準備,精心包裝項目,切實做好文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲文章,展示巖石形象,提高招商成效。
三是落實大項目建設工作責任。要將項目建設作為推動今年經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓,全面加快進度,未開工的加快啟動,盡快開工,在建的加快進度,盡快投產(chǎn)。尤其是市里最近調(diào)整出臺的50個重點項目,是今年及今后幾年發(fā)展的重要支撐,必須集中全力,千方百計細化工作、化解矛盾、突破困難、加快推進,確保進度和形象。市重點項目領導小組辦公室要進一步加強調(diào)度,半月一督查,及時發(fā)現(xiàn)問題報領導小組研究解決。各分管市級領導要將重點項目牢牢抓在手中,不斷完善推進措施,重點難點問題要親自操作、親自解決。各牽頭單位要派專人跟蹤項目進展情況,全力以赴幫助項目推進。全市各級各部門要進一步強化服務意識,轉(zhuǎn)變工作作風,主動為重點項目推進出主意、想辦法、搞服務,形成工作合力,確保重點項目按計劃開工、建設和投達產(chǎn),盡快形成生產(chǎn)力。
四是落實城市化建設工作責任。要立足城市定位來加快推進城市化。規(guī)劃部門及有關職能部門要面向全省、全國甚至國外引進高層次規(guī)劃設計單位,加快總體規(guī)劃詳規(guī)和重專項規(guī)劃編制,特別要加快標志性區(qū)域、路段和工程的規(guī)劃,務求高起點、出精品,張揚城市個性,塑造城市特色。交通部門要加快完成碼頭的規(guī)劃,盡快立項建設。林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門及各鎮(zhèn)區(qū)街道要加快生態(tài)建設的總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制和專家論證工作,爭取8月底全面完成;要加快大綠化、污染防治、綠色農(nóng)業(yè)、流域綜合治理等重點工作的推進,確保完成今年生態(tài)建設的各項任務。建設部門和各建設單位要加大供水、供熱、供氣等基礎設施及旅游景點、休閑娛樂、住宅房地產(chǎn)、舊城改造、生態(tài)建設等重點項目推進,確保建設進度,加快完善城市功能,進一步提高城市吸引力和競爭力。招投標主管部門和各建設單位要引進更多、更高資質(zhì)的施工隊伍參與城市建設,尤其是承擔城市功能項目建設,務必保證建設檔次和質(zhì)量。國土等部門要進一步解放思想,研究政策,爭取政策,化解矛盾,為經(jīng)濟發(fā)展提供土地支持,做好土地經(jīng)營文章,確保全年經(jīng)營城市收入10億元以上。各鎮(zhèn)要在超前做好規(guī)劃基礎上加快建設。
重點實現(xiàn)以下目標:
一是推進城鄉(xiāng)就業(yè)工作。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)不少于1800人(含正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于11000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以下;有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率達到80%以上;扶持創(chuàng)業(yè)1400人;全市862個村和30處居委會全部建立勞動保障服務站,并配備1名專(兼)職勞動保障協(xié)助員,聯(lián)通人力資源網(wǎng)絡,按規(guī)定將本村勞動力基本信息全部錄入“一卡通”系統(tǒng),實行動態(tài)管理。
二是加強職業(yè)技能培訓工作。年內(nèi)組織失業(yè)人員技能培訓600人,培訓后就業(yè)率達到60%;組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓3600人;組織企業(yè)職工在職培訓500人;組織創(chuàng)業(yè)培訓700人。
三是開展社會保險擴面、征繳和清欠工作。企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別凈增參保6000人、6000人、3000人、7000人、3000人,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到96%以上;征繳企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別達到27898萬元、9736萬元、1634萬元、1312萬元、738萬元,各項保險征繳率均達到95%以上;征繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險分別達到15000萬元、3600萬元、320萬元、80萬元,單位及職工參保率分別達到95%和97%;被征地農(nóng)民參保50000人,征繳養(yǎng)老保險基金3500萬元。
四是推動勞動維權(quán)工作。確保勞動爭議案件按期結(jié)案率達到96%以上,調(diào)解結(jié)案率達到70%以上;勞動監(jiān)察案件按期結(jié)案率達到98%以上,用人單位用工信息適時采集率100%,勞動監(jiān)察案件網(wǎng)絡適時錄入率100%;勞動案件按期結(jié)案率達到96%以上,其中上級交辦(轉(zhuǎn)辦)事項按期處結(jié)率達到100%;各類企業(yè)勞動合同網(wǎng)上備案率達到95%以上,其中新增就業(yè)人員勞動合同網(wǎng)上備案率達到100%。
一、抓好就業(yè)培訓工作,保持就業(yè)局勢穩(wěn)定
1、落實促進就業(yè)政策。落實穩(wěn)崗補貼政策。重新審核年發(fā)放穩(wěn)崗補貼企業(yè)情況,對符合條件的企業(yè),繼續(xù)發(fā)放穩(wěn)崗補貼,以此穩(wěn)定企業(yè)用工崗位。落實降低費率政策。按照《關于降低部分社會保險繳費費率的通知》,繼續(xù)降低失業(yè)、生育兩項社會保險繳費費率,減輕企業(yè)負擔,促進企業(yè)發(fā)展。落實擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策。制定好擴大支出范圍方案,報政府和上級業(yè)務部門審批后抓好落實,發(fā)揮好失業(yè)保險基金穩(wěn)定和擴大就業(yè)作用,確保擴大支出范圍不出問題。落實稅費減免政策。協(xié)調(diào)稅務、工商等部門,落實各級各有關部門關于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員稅費減免政策,按期統(tǒng)計并公示享受政策人員名單、政策類別及稅費減免數(shù)額,發(fā)揮政策作用,激勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2、建立促進就業(yè)制度。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度。選取100戶規(guī)模以上企業(yè),采取企業(yè)報表,實地調(diào)查等方式,按季對企業(yè)崗位增減變化、失業(yè)人員排放、參保人數(shù)變化等情況進行動態(tài)監(jiān)測,并通過對比就業(yè)備案、勞動合同備案、企業(yè)實際參保人數(shù)等數(shù)據(jù),及時進行分析,形成監(jiān)測分析報告,為有針對性地采取預防和調(diào)控失業(yè)的措施提供信息支持。建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息調(diào)查統(tǒng)計制度。全市選取100個村莊,依托基層就業(yè)服務平臺,按季對農(nóng)村勞動力人員情況、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況、從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布情況等情況進行調(diào)查統(tǒng)計,建立農(nóng)村勞動力基礎數(shù)據(jù)庫,及時更新和分析數(shù)據(jù)庫信息,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動態(tài)管理。完善企業(yè)裁員報告制度。對企業(yè)裁員報告嚴格審核,實地調(diào)查,動員企業(yè)承擔社會責任,盡力做到不裁員或少裁員,對確需裁員的,幫助企業(yè)制定裁員方案,規(guī)范裁員。對不遵守裁員報告制度的企業(yè),運用勞動監(jiān)察手段,實行重點監(jiān)控,避免因企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)不穩(wěn)定因素。
3、優(yōu)化促進就業(yè)服務。優(yōu)化就業(yè)信息服務。利用勞動保障網(wǎng)絡、市情、鎮(zhèn)街社情等媒介和就業(yè)服務大廳電子顯示屏、鎮(zhèn)村黑板報等設施,定期不定期公布就業(yè)信息,引導勞動力供求雙方相互對接,洽談勞務。年內(nèi)通過各種渠道就業(yè)信息24次以上。優(yōu)化勞務對接服務。確立“瞄準市內(nèi)外兩個勞動力資源,實現(xiàn)無縫隙勞務對接”思路,舉辦好市內(nèi)勞務對接活動,每月至少舉辦一次綜合勞務洽談或?qū)鰟趧涨⒄剷?,組織求職者和用人單位面對面洽談交流,提高集中勞務洽談成交率。開展好市外招聘活動,加強與河南、河北、山西、四川等勞務輸出大省的聯(lián)系,年內(nèi)至少組織2次以上到省外招工,吸引外省勞動力到打工就業(yè)。優(yōu)化困難群體服務。以4050人員、雙失業(yè)家庭、單親家庭等就業(yè)困難群體為重點,建立就業(yè)困難群體臺帳,開發(fā)適于就業(yè)困難群體的用工崗位,實行就業(yè)困難群體包干服務。年內(nèi)確保有求職要求的就業(yè)困難人員就業(yè)率80%以上;城鄉(xiāng)雙零就業(yè)家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè),開發(fā)公益性崗位并組織上崗不少于100人。優(yōu)化企業(yè)用工服務。針對企業(yè)缺工問題,加強用工情況監(jiān)測,組織兩次以上用工情況調(diào)查,形成調(diào)查報告,提出并落實應對措施。建立與外經(jīng)貿(mào)局、招商局、鎮(zhèn)街的定期聯(lián)系制度,隨時了解新建、擴建企業(yè)用工情況,提前與企業(yè)經(jīng)營者進行對接,為企業(yè)提供預約招工。優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)服務。以從事第三產(chǎn)業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人等為創(chuàng)業(yè)重點人群,以湖周邊及鎮(zhèn)街政府駐地等為創(chuàng)業(yè)重點區(qū)域,選準創(chuàng)業(yè)人群,推動創(chuàng)業(yè)工作有的放矢地開展。廣泛征集、科學篩選創(chuàng)業(yè)項目,指導有創(chuàng)業(yè)意向人員選擇項目,落實項目,實現(xiàn)人與項目的有效對接。運用好擴大失業(yè)保險金支出范圍政策,對創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼,對創(chuàng)業(yè)人員給予崗位開發(fā)補貼,促進創(chuàng)業(yè)工作開展。
4、強化職業(yè)技能培訓。做強實訓基地。加強與上級業(yè)務部門和財政部門對接,及時掌握政策動態(tài),在職業(yè)技能培訓、實訓基地建設等方面爭取專項資金,購置機械加工專業(yè)設備設施,增設機械加工培訓專業(yè),增強實訓基地的培訓實力。搞好培訓聯(lián)合。對經(jīng)市人社局認定的全市職業(yè)技能培訓基地辦學情況進行調(diào)查,弄清專業(yè)設置、師資力量、培訓能力等基本情況,集中向企業(yè)和全社會進行宣傳推介,形成以公共實訓基地為龍頭、以其他培訓基地為骨干的的多點培訓格局,引導勞動者自主擇點培訓。優(yōu)化培訓服務。加強企業(yè)技能人才需求情況調(diào)查,根據(jù)企業(yè)需求,搞好“預約培訓”、“訂單培訓”、“崗位培訓”,增強培訓的針對性,提高在崗職工的技能水平。年內(nèi)重點加強針對企業(yè)勞資人員的培訓,舉辦兩次以上企業(yè)勞資人員培訓班,提高勞資人員的工作水平。實施分類培訓。有計劃地開展失業(yè)人員培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、在職職工培訓、創(chuàng)業(yè)培訓四個系列培訓,確保完成年度培訓任務。
二、加強社會保險管理,提高保障民生水平
5、抓好社會保險擴面征繳。穩(wěn)定基金征繳基點。把規(guī)模較大、人數(shù)較多、繳費相對正常的企業(yè)和財政統(tǒng)發(fā)工資的機關事業(yè)單位作為穩(wěn)定繳費的基本點,健全社會保險繳費動態(tài)監(jiān)測制度,完善財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)劃轉(zhuǎn)社會保險費辦法,用好財政代扣代繳社會保險制度,確保繳費基點穩(wěn)定。突破社保繳費難點。把原國有集體企業(yè)和繳費時斷時續(xù)的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民作為繳費難點,繼續(xù)實行欠繳社會保險費信息預警制度,分類與欠繳社會保險費的外資企業(yè)、自收自支事業(yè)單位簽訂繳費協(xié)議,實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險銀行代扣代繳,加強城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險目標考核,推動繳費難點單位和人員積極踴躍參保繳費。。聚攏社保擴面散點。將新建、擴建企業(yè)招收人員,自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等靈活就業(yè)人員作為擴面散點,提前與新建、擴建企業(yè)進行對接交流,掌握企業(yè)用工情況,落實參加社會保險的人數(shù)和繳費基數(shù),引導企業(yè)及時為職工繳納社會保險費。加強靈活就業(yè)有關政策宣傳,優(yōu)化靈活就業(yè)人員參保繳費服務,引導靈活就業(yè)人員及時辦理參保,實現(xiàn)擴面增長。
6、加強社會保險基金管理。組建基金管理機構(gòu)。借鑒市勞動保障局機構(gòu)設置辦法,爭取成立社會保險稽核管理中心和勞動保障基金資產(chǎn)監(jiān)督管理中心,明確職能,強化責任,加強對基金運行全過程的監(jiān)控,防止社會保險基金跑冒滴漏。健全基金管理制度。研究出臺《社會保險基金管理辦法》,建立《大筆支出提前報告制度》、《重大支出集體研究制度》、《基金支出流程管理制度》、《基金支出月報季審制度》等基金監(jiān)管系列制度,對社會保險基金的征繳、管理、發(fā)放各個環(huán)節(jié),對基金運行流程、管理辦法等作出明確規(guī)定,抓好規(guī)定落實,提高社?;鹂茖W化、制度化、規(guī)范化管理水平。
7、強化保險待遇支付管理。加強養(yǎng)老保險支付管理。搞好離退休人員生存狀況普查,全面掌握所有離退休人員生存狀況。建立與公安、民政部門的工作聯(lián)系,實行離退休人員死亡信息互通共享,防止死亡離退休人員親屬冒領死者養(yǎng)老金。關注重病離退休人員狀況,及時停發(fā)死亡且辦理醫(yī)療保險報銷離退休人員的養(yǎng)老金。加強醫(yī)療保險支付管理。建立醫(yī)療保險長效管理機制,著重建立健全指標控制機制、費用審核機制、付費結(jié)算機制,控制醫(yī)療費的不合理增長,確保年度醫(yī)療費支出不超出年水平。優(yōu)化住院審批、費用審核、門診大病審批、異地轉(zhuǎn)診等工作流程,提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保險服務。完善離休人員醫(yī)療費支付辦法,按規(guī)定支付參保離休人員醫(yī)療費。加強工傷保險支付管理。建立完善工傷認定流程管理、工傷認定責任追究、勞動能力鑒定結(jié)果公開等制度,加強工傷認定前與企業(yè)及其所在鎮(zhèn)、街道的溝通和聯(lián)系,降低工傷認定行政復議率。開展工傷保險收支情況調(diào)查,根據(jù)市部署和工傷發(fā)生率,調(diào)整工傷保險繳費費率,保持工傷保險基金收支平衡。加強失業(yè)保險和生育保險支付管理。配合理順企業(yè)勞動關系,完善失業(yè)保險待遇支付政策,對與企業(yè)解除、終止勞動合同人員,盡力保障失業(yè)保險待遇。完善生育保險發(fā)放流程,實行分兵把口、逐級審批制度,確保生育保險基金不流失,保證符合條件人員及時領取生育保險待遇。
三、創(chuàng)新勞動維權(quán)服務,維護勞動關系和諧
8、夯實勞動維權(quán)工作基礎。整合市級勞動維權(quán)工作力量。發(fā)揮勞動維權(quán)服務窗口作用,實行各類勞動保障案件統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一督辦,避免出現(xiàn)重復受理、多頭受理現(xiàn)象。加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設。發(fā)揮好鎮(zhèn)、街道勞動爭議調(diào)解組織作用,在年姜山試點的基礎上,將基層調(diào)解勞動爭議試點擴大到各鎮(zhèn)、街道,指導鎮(zhèn)級組織直接受理和調(diào)解勞動爭議案件,確?;鶎邮芾?、處理勞動爭議案件達到30%以上。加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”建設。依托勞動監(jiān)察信息網(wǎng)絡平臺和建立在各鎮(zhèn)、街道的勞動監(jiān)察網(wǎng)格,指導鎮(zhèn)級機構(gòu)年內(nèi)主動采集企業(yè)信息2次以上,并隨時進行動態(tài)信息采集,為實行對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控提供信息支持。
9、做好勞動糾紛案件預防。建立教育培訓制度。以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容,年內(nèi)組織兩次次針對企業(yè)經(jīng)營者的普法培訓,開展3次以上送法到企業(yè)活動,走訪50戶以上企業(yè),教育和引導企業(yè)經(jīng)營者遵法守法,增強企業(yè)經(jīng)營者維護職工權(quán)益意識。建立企業(yè)聯(lián)絡人制度。在全市規(guī)模以上企業(yè)分別確定一名勞動保障信息聯(lián)絡員,指導聯(lián)絡員按月報送企業(yè)用工、勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社保繳納等相關情況,及時了解和掌握企業(yè)相關信息,及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)苗頭,將各類勞動糾紛解決在萌芽狀態(tài)。建立勞動糾紛情況分析報告制度。按季度對勞動爭議、勞動監(jiān)察、勞動案件的發(fā)案數(shù)量、案件類型、發(fā)案原因等情況進行分析,形成分析報告并及時上報局黨委。
10、搞好勞動糾紛案件處理。抓好勞動監(jiān)察案件處理。組織好勞動保障面上檢查,從3月份開始,利用半年時間,開展勞動保障年檢工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決侵犯勞動者權(quán)益的各類問題,年檢結(jié)束后,形成年檢工作總結(jié)上報局黨委。開展好勞動保障專項檢查,安排拖欠農(nóng)民工工資專項檢查、“四小”及勞動密集型企業(yè)專項檢查、勞動用工專項檢查、非法職業(yè)中介專項檢查四個專查,重點解決好拖欠工資、不簽合同、不繳保險三個突出問題,促進勞資關系和諧。搞好舉報專查,公開舉報投訴電話,制定應急處理預案,對職工、群眾的各類舉報投訴、集體爭議、集體上訪、罷工等各類事件,做到第一時間介入處理。抓好勞動爭議案件處理。堅持將調(diào)解貫穿于勞動爭議處理全過程,發(fā)揮好市鎮(zhèn)兩級機構(gòu)作用,完善案前、案中調(diào)解辦法,力爭勞動爭議案件調(diào)解結(jié)案率達到70%以上。實行“舉報投訴案件風險告知”、“陽光調(diào)解”等陽光服務制度,引導勞資糾紛雙方調(diào)解結(jié)案,避免勞資矛盾惡化和升級。加強與法院、司法局等部門溝通和聯(lián)系,定期召開聯(lián)席會議,聽取有關部門對勞動爭議案件處理的意見,確保勞動爭議案件案結(jié)事了,裁決結(jié)服,杜絕發(fā)生法院裁決決定情況。抓好勞動案件處理。進一步優(yōu)化勞動案件處理流程,確保案件、來訪案件、上級轉(zhuǎn)辦案件得到及時處理,避免發(fā)生因工作原因?qū)е碌脑郊壣显L、集體上訪問題,保證全面完成各級下達的案件按期結(jié)案率目標。
11、規(guī)范勞動合同網(wǎng)上備案。拓展勞動合同網(wǎng)上備案范圍。開展勞動合同網(wǎng)上備案情況調(diào)查,確定勞動合同重點管理企業(yè),采取電話指導、實地檢查等措施,督促企業(yè)按規(guī)定進行網(wǎng)上備案,確保完成勞動合同網(wǎng)上備案率和新增就業(yè)人員勞動合同網(wǎng)上備案率目標。理順勞動合同網(wǎng)上備案流程。建立勞動合同備案信息、就業(yè)備案信息、社會保險繳費信息互通共享制度,探索實行先辦勞動合同備案、再辦就業(yè)備案、最后繳納社會保險費流程,爭取所有辦理就業(yè)備案的人員全部辦理勞動合同備案。加強勞動合同網(wǎng)上備案審核。利用勞動合同網(wǎng)上備案系統(tǒng),對企業(yè)招用職工的年齡、工資待遇情況等嚴格審核把關,防止企業(yè)招用未滿16周歲的未成年人和安排16至18周歲人員從事高危、有毒、高強度體力工作,維護職工的合法權(quán)益。
12、加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。落實工資宏觀調(diào)控制度。抓好年度企業(yè)工資指導線制度的落實,年勞動力市場工資指導價位,指導企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)提高效益的基礎上,適度、合理地確定工資增長水平,為企業(yè)工資分配和集體協(xié)商確定工資水平提供政策依據(jù)。推進企業(yè)工資集體協(xié)商。按照“穩(wěn)步推進、重點突破”的工作思路,確定100戶企業(yè),推行工資集體協(xié)商制度,構(gòu)建企業(yè)工資集體協(xié)商機制的框架,使企業(yè)工資集體協(xié)商工作步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。
四、建立管理服務體系,促進工作水平提高
13、建立目標管理體系。組建目標管理考核工作班子,明確管理和考核責任,加強對各級各類目標的研究、調(diào)度和考核,推動各項工作健康發(fā)展。區(qū)分市、市、勞動保障局、局屬單位、科室及鎮(zhèn)、街道勞動保障服務中心四級勞動保障工作目標管理層次,明確各級各類目標的具體內(nèi)容、考核辦法、責任單位、責任人員,確保全局各項工作目標明確,責任到人。按月進行工作目標完成情況調(diào)度,對不達進度的目標進行原因分析,弄清問題癥結(jié),制定針對性措施,促使全體工作人員繃緊工作神經(jīng),保質(zhì)保量完成年度工作任務。抓好對上爭取資金等各項臨時性工作,積極與上聯(lián)系,了解政策動態(tài),爭取各級加大對我市勞動保障工作的資金支持力度。