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【關(guān)鍵詞】嘉興市房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理思考
一、杭州市房地產(chǎn)市場的基本狀況
1998年以來,嘉興市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,加快住房建設(shè)的通知精神要求,廣大城鎮(zhèn)居民積極參與住房改革,住房商品化等新的住房消費觀念已基本形成,房地產(chǎn)投資快速增長,房地產(chǎn)企業(yè)實力不斷增強,住房梯度供應(yīng)體系已基本建立,使房地產(chǎn)市場有了較大的發(fā)展。
1、住房制度改革的順利進行,為嘉興市房地產(chǎn)市場的形成和發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)
自1993年以來,嘉興市按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理條例》等一系列政策,制定了《嘉興市房地產(chǎn)開放經(jīng)營管理若干規(guī)定》和《關(guān)于外地單位和個人購買嘉興市區(qū)單位自管房,個人私房準(zhǔn)予辦理產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)權(quán)登記的意見》等有關(guān)住房制度改革的政策和促進住房制度改革的措施,使住房制度改革取得了明顯成效。同時,取消了對外地購房的限制,房地產(chǎn)市場更趨活躍,也為房地產(chǎn)市場的建立、發(fā)展提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、房地產(chǎn)投資快速增長,商品住宅消費供銷兩旺
近幾年來,嘉興市及長三角地區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,是全國經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一。嘉興市以及周邊地區(qū)經(jīng)濟的良性發(fā)展和居民收入的持續(xù)增加,極大地促進了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。自1998年以來,嘉興市房地產(chǎn)投資額的年增長幅度在17%以上。2007年,嘉興市進一步貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策,深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪危鷮嵧七M住房保障體系建設(shè),全市房地產(chǎn)業(yè)保持健康穩(wěn)定運行態(tài)勢。全市全年完成房地產(chǎn)投資147.74億元,其中市區(qū)69.56億元,比上年分別增長25.1%和30.3%;新開工面積522萬平方米,其中市區(qū)210.4萬平方米,分別增長20.8%和76.9%;竣工面積370.4萬平方米,其中市區(qū)125.9萬平方米,分別減少16.4%和16.6%;實現(xiàn)商品房銷售面積418.3萬平方米,其中市區(qū)171.1萬平方米,分別增長16%和6.8%;商品房空置面積128.4萬平方米,其中市區(qū)35.2萬平方米,分別下降4.4%和12.3%。2007年全市房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到17.22億元,增長33.11%,房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達41.%。其中,市區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收達到7.06億元,同比增長16.5%,房地產(chǎn)業(yè)稅占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重達39.17%。市區(qū)1-12月新建商品住宅每平方米銷售平均價4354.5元,比上年同期上漲9%。
3、房地產(chǎn)企業(yè)機制靈活、注重品牌,提升了嘉興市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)
截至2007年,全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家,自2006年以來平均每年增加55家,比2006年上升了89.29%。規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%。一批規(guī)模大、競爭力強、品牌知名度高的房地產(chǎn)開發(fā)商已脫穎而出。通過房地產(chǎn)開發(fā),改善了城市面貌,加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)環(huán)境建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善又促進了房地產(chǎn)開發(fā)。嘉興市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好的市場開拓意識、品牌意識和靈活的企業(yè)機制已經(jīng)成為該市房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的強勁內(nèi)因,并將進一步提升該市房地產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。
4、房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步改善,市場供求關(guān)系日趨合理
嘉興市商品房價格近幾年持續(xù)上漲,商品住宅均價從2005年的3278元/m2增長到2007年的4749元/m2,漲幅達44.8%。為保證滿足廣大城鎮(zhèn)居民不同層次的住房消費需求,避免開發(fā)商單純從經(jīng)濟效益出發(fā),一味發(fā)展大戶型、高價位的高檔住房,造成市場普通商品住宅稀缺,中低收入人群改善住房的需求難以滿足,市政府采取了適度調(diào)控措施,引導(dǎo)嘉興市房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐步完善。目前,嘉興市已基本建立了以商品房為主,經(jīng)濟適用房和租金補貼的廉租房為輔的住房供應(yīng)體
二、房地產(chǎn)市場存在的主要問題
嘉興市的房地產(chǎn)市場正處于建立后的加速發(fā)展期。由于房地產(chǎn)市場起步晚、發(fā)展快,發(fā)展過程中還存在房地產(chǎn)市場主體不夠成熟、市場機制不夠完善、政策法規(guī)滯后、政府調(diào)控手段落后的一些問題。
1、房地產(chǎn)項目開發(fā)涉及面廣、周期長、管理難度大
房地產(chǎn)行業(yè)是一個包容性、專業(yè)性、綜合性很強的行業(yè),它的發(fā)展涉及到計劃、土地、規(guī)劃、財政、房管、金融、建筑、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè),各部門工作相對獨立,缺乏綜合協(xié)調(diào)部門。房地產(chǎn)項目的實施,一是審批過程中部門條塊分割,缺少綜合協(xié)調(diào)部門,使項目前期審批時間難以控制。二是一些項目在土地出讓前,未考慮周邊道路,上、下水等基礎(chǔ)配套設(shè)施,開發(fā)難度大,即使開發(fā),也無條件交付使用。三是極個別開發(fā)商弄虛作假,增加管理難度。
2、房地產(chǎn)的投訴是的熱點問題之一
隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展,有關(guān)房地產(chǎn)投訴也不斷增加,已占到總量的三分之一。反映的主要內(nèi)容有以下幾個方面,一是配套設(shè)施不完善,產(chǎn)權(quán)不明晰,有關(guān)的法律、法規(guī)還需要進一步完善。二是房屋質(zhì)量問題。質(zhì)量問題的危害程度鑒定困難,同時涉及住戶、開發(fā)商、建造商、材料供應(yīng)商等多部門,解決問題難度大,耗時多。三是部分開發(fā)企業(yè)行為不規(guī)范,面積“短斤缺兩”、“霸王合同條款”、虛假廣告等問題時有發(fā)生,對房地產(chǎn)市場的負面影響較大。
3、商品房建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,銷售價格較高
由于近幾年該市房地產(chǎn)發(fā)展看好,吸引了不少未涉足房地產(chǎn)的企業(yè)進入這一行業(yè)。如前文所述,截至2007年全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已發(fā)展到477家,但其中規(guī)模最大的10家企業(yè)的投資占到全市商品房投資額的30.7%,且產(chǎn)業(yè)化程度低,一些住宅開發(fā),雖有水凈化系統(tǒng)、智能化等,多為單一系統(tǒng),達不到建設(shè)部的部頒標(biāo)準(zhǔn),嘉興市的住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與房地產(chǎn)的發(fā)展存在一定的差距。
三、對促進嘉興市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的幾點建議
政府部門必須以市場管理為核心,以公正、公平為原則,依法查處各類違法、違規(guī)行為,維護市場秩序,提高市場運行效率,不斷提高居住水平和居住產(chǎn)業(yè)化水平,促進房地產(chǎn)市場規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。重點應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
1、堅持以培養(yǎng)住房市場為基本方向,加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展的研究
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的經(jīng)濟發(fā)展緊密相連,密不可分。要在堅持發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、改善居住條件的指導(dǎo)思想下,加強對房地產(chǎn)發(fā)展情況的研究,提高政府宏觀調(diào)控能力,更好地把握全市房地產(chǎn)的發(fā)展方向,促進嘉興經(jīng)濟的發(fā)展。一是政府要有專門的綜合職能部門研究嘉興市的房地產(chǎn)發(fā)展的政策。及時了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,提出系統(tǒng)解決問題的方法。具體要制定嘉興房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,解決發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模、土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、先進技術(shù)應(yīng)用、配套政策保障、社會住宅保障體系等問題,保證房地產(chǎn)市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是要啟動房地產(chǎn)市場預(yù)警和信息披露制度,提高對市場的分析和判斷能力,定期編制并房地產(chǎn)市場的基礎(chǔ)價格水平,空置率等,加強對房地產(chǎn)市場行為的規(guī)范和宏觀調(diào)控能力,并正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費。
2、完善房地產(chǎn)法規(guī)體系,強化監(jiān)管、規(guī)范市場行為
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,完善的法律法規(guī)體系是房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。有關(guān)部門要根據(jù)國家制定的房地產(chǎn)基本管理制度,結(jié)合嘉興市出現(xiàn)的實際情況,制定有關(guān)規(guī)定,消除政策盲區(qū)。建委應(yīng)深入調(diào)查研究房地產(chǎn)管理體系和政策創(chuàng)新的新問題,監(jiān)督完善適合我市房地產(chǎn)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章,制訂操作性強的實施管理辦法,增加可操作性,減少體制性、政策性的障礙。同時,在依法行政的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法力度,切實解決一批消費者反映強烈的問題,使消費者的弱勢地位逐步得到改善,營造放心的消費環(huán)境,使全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營等各項活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。
3、適度調(diào)控土地供應(yīng),以滿足廣大居民改善住房的需求,切實解決低收入人群的住房問題
近幾年來嘉興市行政規(guī)劃區(qū)域兩次調(diào)整,市區(qū)范圍不斷擴大,要落實土地集中統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)籌考慮已劃入嘉興行政區(qū)域的用地。按照城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要和高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度投入、高效率管理的要求,建設(shè)大型居住區(qū)。通過大型居住區(qū)的建設(shè),加快周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套,提高大型居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,吸引居住,疏解老城區(qū)密度和緩解商品房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)矛盾。按照嘉興市住宅發(fā)展規(guī)劃中住宅供應(yīng)量,確保商品住宅土地年供應(yīng)量,同時逐步建立土地梯度供應(yīng)體系,通過政府對土地的調(diào)控力度,盡可能滿足不同層次的住宅需求。同時要加快經(jīng)濟適用住房建設(shè),進一步啟動住房二、三級市場,使廣大中低收入者能買到或住上自己合適的住房,實現(xiàn)市委、市政府提出的“居者有其屋”的目標(biāo)。
4、著力提升住宅品質(zhì),推進住宅產(chǎn)業(yè)化
推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)住宅建設(shè)從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,提高住宅的綜合質(zhì)量和整體效益,促進住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,滿足廣大居民不斷改善居住條件和居住環(huán)境的要求,以便有效地提高住宅性能和行業(yè)綜合效益,是當(dāng)前住宅建設(shè)領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。作為政府的職能部門,要按照政府引導(dǎo),市場運作,企業(yè)實施的要求,做好推動和促進工作。要按照總體規(guī)劃,分步實施,突出重點,有序推進的工作步驟,建立住宅技術(shù)保障體系,建筑體系,部品體系,大力推廣和應(yīng)用新材料、新技術(shù),依靠技術(shù)進步,提高勞動生產(chǎn)率,推動住宅技術(shù)總體水平的提高。
四、結(jié)論
房地產(chǎn)業(yè)作為嘉興市國民經(jīng)濟的支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對改善居民居住條件、拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)并且還將發(fā)揮其積極作用,因此保持房地產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)健康的發(fā)展十分重要。政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展中擔(dān)負著保障住房供應(yīng)體系的責(zé)任和規(guī)范調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任。相信通過市政府進一步完善行業(yè)管理體制和產(chǎn)業(yè)管理體制,完善各職能部門的協(xié)調(diào)機制,依法行政、妥善調(diào)控、積極引導(dǎo)、精心培育,嘉興市的房地產(chǎn)市場將繼續(xù)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
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原標(biāo)題:建筑經(jīng)濟管理中存在的問題及應(yīng)對措施
摘要:隨著城市化進程的加快、建筑行業(yè)發(fā)展迅猛,提高建筑經(jīng)濟管理水平,降低建筑工程成本,是建筑行業(yè)關(guān)注的熱點問題,也是建筑工程項目施工管理過程中不容忽視的內(nèi)容。本文就建筑經(jīng)濟管理中存在的問題以及具體的改進措施進行論述。
關(guān)鍵詞:建筑經(jīng)濟;管理;問題;措施
隨著經(jīng)濟全球一體化進程的加快,建筑業(yè)面臨著空前的機遇與挑戰(zhàn),建筑行業(yè)在高速發(fā)展的同時也帶動了房地產(chǎn)、建筑材料等領(lǐng)域的發(fā)展,加強建筑業(yè)的經(jīng)濟管理勢在必行。建筑經(jīng)濟管理是一種綜合考慮建筑業(yè)內(nèi)、外部因素,分析建筑業(yè)的優(yōu)勢和不足,考慮外部環(huán)境所能提供的機遇和可能遇到的威脅,為建筑行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出正確合理決策的方法。建筑經(jīng)濟管理促進了建筑業(yè)健康合理有序的發(fā)展,但是當(dāng)下管理模式的普及程度并不理想,很多建筑隊伍對建筑經(jīng)濟管理的重要性認(rèn)識不足,或是在應(yīng)用的時候存在諸多的問題。
一、建筑經(jīng)濟管理中存在的主要問題
(一)建筑經(jīng)濟管理理念滯后
由于建筑經(jīng)濟管理知識的普及程度不高,一些建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層意識不到建筑經(jīng)濟管理的重要性,建筑經(jīng)濟管理理念相對滯后,對經(jīng)濟成本的控制缺乏預(yù)見性,限制了建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)常在建筑工程出現(xiàn)問題后才采取解決措施?;蛘咧魂P(guān)注眼前的情況而忽視建筑工程的發(fā)展動態(tài),管理理念與實際情況脫節(jié)。有的建筑業(yè)管理者只看到了顯性成本,而意識不到因設(shè)計變更等造成的隱性成本的管理,缺乏全面的管理理念與協(xié)調(diào)能力。由于建筑經(jīng)濟管理理念滯后所造成的問題不僅嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量,還浪費了大量的資源。因此,要順應(yīng)建筑行業(yè)自身發(fā)展需求與社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,必須樹立先進的建筑經(jīng)濟管理理念。
(二)建筑經(jīng)濟管理人員素質(zhì)偏低
建筑經(jīng)濟管理對管理人員有較高的要求,建筑經(jīng)濟管理人員理應(yīng)屬于復(fù)合型人才,既要具備精深的建筑專業(yè)技術(shù)知識與相關(guān)的實際操作經(jīng)驗,又要具備管理、法律等相關(guān)領(lǐng)域知識。但是,由于建筑經(jīng)濟管理在我國的發(fā)展時間較短,管理人才相對匱乏。同時建筑經(jīng)濟管理人員組成種類復(fù)雜,大多數(shù)的管理人員兼職建筑經(jīng)濟管理,缺乏專業(yè)的管理知識與實際操作經(jīng)驗,意識不到成本管理的重要性。另外,管理者自我學(xué)習(xí)意識淡薄,企業(yè)對管理人員的培訓(xùn)工作開展不足,建筑經(jīng)濟管理人員素質(zhì)偏低,難以滿足建筑經(jīng)濟管理的要求。
(三)建筑經(jīng)濟管理體系不健全
建筑經(jīng)濟管理在我國起步較晚,缺乏健全的經(jīng)濟管理體系來維持各項工作的運轉(zhuǎn)。新技術(shù)不斷涌現(xiàn),更新周期愈來愈快,同時建筑經(jīng)濟管理涉及多個學(xué)科和多個管理部門,輔助管理難以跟上時代的發(fā)展。另外,部分建筑企業(yè)缺乏完善的成本管理部門,部分企業(yè)卻設(shè)立了過多的成本管理部門,組織設(shè)置不合理導(dǎo)致無法責(zé)權(quán)到人,出現(xiàn)大批人員閑置,出現(xiàn)問題相互推諉的狀況;缺乏切實的成本監(jiān)督體系,或者形式單一難以有效發(fā)揮監(jiān)督的職能;沒有形成科學(xué)合理的成本核算方法,核算出的成本與實際情況有較大出入。
二、建筑經(jīng)濟管理問題的解決措施
(一)轉(zhuǎn)變建筑經(jīng)濟管理理念
順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求與建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢,加大建筑經(jīng)濟管理的宣傳力度,提高建筑行業(yè)人員對建筑經(jīng)濟管理重要性的認(rèn)識。同時積極學(xué)習(xí)與應(yīng)用建筑經(jīng)濟管理先進理念,用發(fā)展的眼光看問題,做好成本的測算工作,對可能出現(xiàn)的情況加以預(yù)判,將不利因素導(dǎo)致的經(jīng)濟損失降到最低。首先要對建筑工程的每個環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理,對建筑工程投資、施工、竣工以及收尾各個階段進行定期檢查,合理預(yù)算建筑工程的顯性、隱性成本。其次要樹立全過程、全壽命周期的經(jīng)濟管理理念,不僅要考慮建設(shè)期的經(jīng)濟性,還要把整個壽命期的經(jīng)濟性考慮進來,實現(xiàn)真正意義上的一個產(chǎn)品的經(jīng)濟性。最后要加強各單位部門之間的協(xié)調(diào)配合,讓單個的項目有個良性的運作,繼而帶動建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強建筑經(jīng)濟管理隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)
要保證建筑經(jīng)濟管理的質(zhì)量,一定要不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)。首先有關(guān)單位要根據(jù)單位的實際情況,注重專業(yè)管理人才的引進,同時做好在職人員的培訓(xùn)工作,應(yīng)該重視經(jīng)濟隊伍的建設(shè)并把管理隊伍用起來,用到實處,做到人盡其才。首先經(jīng)濟管理人員要對市場狀況和經(jīng)濟形勢、建安工程造價狀況、政府稅收情況、相關(guān)法律法規(guī)、貸款利率、資金成本等做出充分的了解、分析和判斷,其次作為管理者,積極學(xué)習(xí)運用建筑經(jīng)濟管理的相關(guān)理念,掌握國家相關(guān)經(jīng)濟政策,學(xué)習(xí)新的知識技能做到與時俱進,提高自己的專業(yè)管理水平。
(三)建立健全建筑經(jīng)濟管理體系
建立健全建筑經(jīng)濟管理體系,設(shè)置專業(yè)的建筑成本管理部門全程參與經(jīng)濟管理活動,并對經(jīng)濟管理工作進行合理分工。強化監(jiān)管部門有關(guān)人員的管理工作,明確監(jiān)督主體,采用先進的監(jiān)督方法,保證監(jiān)督的時效性。對于機構(gòu)中存在的不合理現(xiàn)象及時進行調(diào)整,并且對各個部門的職責(zé)充分落實。采用科學(xué)合理的規(guī)章制度和規(guī)范,加強各個參與單位的合作,從而對工程進行更好的管理。對于建筑工程管理中,制度標(biāo)準(zhǔn)制定一定要具有科學(xué)性、合理性的特征,并且還要根據(jù)工程的具體情況進行調(diào)整,確保管理機制的有效性,避免管理機制出現(xiàn)虛擬設(shè)置的情況。改革建筑工程審批機制,精簡審批程序。關(guān)注轉(zhuǎn)化職能,保證監(jiān)督和服務(wù)并行發(fā)展。建立和完善核算管理體系,及時做好工程的轉(zhuǎn)資處理工作。
三、結(jié)束語
當(dāng)下我國的建筑經(jīng)濟管理發(fā)展還不成熟,存在建筑經(jīng)濟管理理念滯后、管理人員素質(zhì)偏低以及建筑經(jīng)濟管理體系不健全等問題,需要建筑行業(yè)管理者轉(zhuǎn)變建筑經(jīng)濟管理理念、加強建筑經(jīng)濟管理隊伍素質(zhì)建設(shè),建立健全建筑經(jīng)濟管理體系,以降低建筑工程成本,推動建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定、高效發(fā)展。
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