應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；社會(huì)科學(xué)；文獻(xiàn)綜述

中圖分類號(hào)： X4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-0000-02

自然因素和社會(huì)因素是構(gòu)成自然災(zāi)害的兩個(gè)基本要素。傳統(tǒng)的自然災(zāi)害理解范式認(rèn)為這兩個(gè)基本要素中，自然力是主導(dǎo)因素，而把社會(huì)看成是完全被動(dòng)的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會(huì)給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）但傳統(tǒng)的災(zāi)害理解范式卻解釋不了越來越頻發(fā)的災(zāi)害和因?yàn)?zāi)害造成的人類生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的巨大損失。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，人對(duì)自然界的影響程度越來越深。由全球變暖、環(huán)境破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害數(shù)量正處于上身狀態(tài)，如水土流失、土地鹽堿化、海平面上升而造成的洪澇，這些災(zāi)害的致災(zāi)因子并非完全是自然界，而是人為因素占據(jù)了主要部分。

截至目前，不同學(xué)者對(duì)于自然災(zāi)害定義的語言表述各有側(cè)重，沒有達(dá)到完全一致的共識(shí)。但有一點(diǎn)是學(xué)界較為公認(rèn)的：由自然界引起對(duì)人類的生產(chǎn)、生活造成損失的才稱為自然災(zāi)害。若對(duì)人類沒有造成絲毫損失和影響，則稱為自然變異，而非自然災(zāi)害。例如深海下的地震、在荒無人煙的沙漠地區(qū)的龍卷風(fēng)等。因此，自然災(zāi)害的預(yù)防、發(fā)生后的后果、減災(zāi)措施、重建過程，都沒有辦法與人類社會(huì)相割裂開來。雖然目前有關(guān)自然災(zāi)害的學(xué)術(shù)研究多側(cè)重于災(zāi)害的自然屬性，以技術(shù)為主導(dǎo)的自然科學(xué)領(lǐng)域占據(jù)了大部分的話語權(quán)，但社會(huì)學(xué)作為一個(gè)研究人與人、人與社會(huì)之間互動(dòng)的學(xué)科，一定可以在解決災(zāi)害問題上做出自己的學(xué)科貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)科學(xué)研究自然災(zāi)害的意義

李永祥認(rèn)為如果在研究過程中僅僅把自然災(zāi)害理解為一個(gè)自然事件，那么在防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)、災(zāi)后重建過程中體現(xiàn)出的諸如社會(huì)文化的變遷、本土經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、社區(qū)成員的主動(dòng)應(yīng)對(duì)等具體問題將被忽略。（李永祥，2012）烏丙安認(rèn)為民俗學(xué)家應(yīng)通過廣闊深厚的自然生態(tài)背景來研究各種民俗現(xiàn)象的本質(zhì)和其產(chǎn)生根源。（烏丙安，2002）自然災(zāi)害體現(xiàn)的正是人類與自然的互動(dòng)過程，在全球自然災(zāi)害頻發(fā)的當(dāng)下，從社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、民俗學(xué)的視角研究自然災(zāi)害，不僅可以豐富自然科學(xué)的視角。從多方面提供應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)的方法和途徑，更可以通過自然災(zāi)害來研究社會(huì)的運(yùn)行方式和文化的生成方式。

二、自然災(zāi)害概念的界定

有一類學(xué)者是從自然和人的關(guān)系來定義自然災(zāi)害的。日本學(xué)者金子史郎將自然災(zāi)害定義為與人類關(guān)系密切，常會(huì)給人類帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象。（金子史郎，1981）在這里，金子史郎把自然災(zāi)害完全看做是一個(gè)自然現(xiàn)象，而把人類看作只是被動(dòng)接受自然災(zāi)害的角色。而后來的學(xué)者提出，自然災(zāi)害是人類勞動(dòng)與實(shí)踐活動(dòng)共同作用于自然系統(tǒng)引起的。全球范圍內(nèi)的生態(tài)失衡雖然從表面看起來是由于自然系統(tǒng)遭到破壞而引起的，但實(shí)質(zhì)上它反映的是人與自然關(guān)系的失衡，出現(xiàn)這種問題的本質(zhì)是由于人的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入自然系統(tǒng)導(dǎo)致的。（郭躍，2008）

黃崇福在定義自然災(zāi)害時(shí)更加注重其造成的結(jié)果。他認(rèn)為自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的事件。所以，干旱、海嘯這些本身并不能稱為自然災(zāi)害，而只是一種自然現(xiàn)象，只有當(dāng)它們對(duì)人類造成傷害時(shí)才能稱為是自然災(zāi)害。（黃崇福，2009）

此外，郭躍還從個(gè)人和社會(huì)的角度闡釋了自然災(zāi)害。他將自然災(zāi)害與個(gè)人的不幸區(qū)分開來，災(zāi)害應(yīng)主要指給一個(gè)地區(qū)帶來損失的社會(huì)性事件，而不是針對(duì)某個(gè)或者某些少數(shù)人來講的。（郭躍，2008）

三、社會(huì)學(xué)視角下對(duì)自然災(zāi)害的研究

社會(huì)學(xué)更加偏向把自然看作是一個(gè)社會(huì)性事件。自然災(zāi)害擁有自然和社會(huì)的雙重屬性。從社會(huì)屬性上來看，災(zāi)害是人不能承受的自然變故，是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象。自然災(zāi)害的出現(xiàn)，可能是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部功能紊亂失衡的結(jié)果，也可能是社會(huì)結(jié)構(gòu)被外部力量破壞的結(jié)果。災(zāi)害的結(jié)果、過程、成因以及與社會(huì)的關(guān)系都顯現(xiàn)出明顯的社會(huì)學(xué)特征。（郭躍，2008）

四、人類學(xué)視角下對(duì)自然災(zāi)害的研究

李永祥在一人類學(xué)研究中指出自然災(zāi)害是一個(gè)和社會(huì)、文化、人類行為、政治經(jīng)濟(jì)等密切聯(lián)系的過程。災(zāi)害導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境脆弱性和人類群體脆弱性，災(zāi)害后果、救災(zāi)過程和預(yù)防方法能夠改變村民的生活方式、居住條件和文化類型。救災(zāi)不應(yīng)僅僅停留在提供物資的層面上，而是注重社會(huì)系統(tǒng)和文化功能的恢復(fù)，這是一個(gè)十分復(fù)雜的過程。（李永祥，2012）

學(xué)者安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜認(rèn)為在自然災(zāi)害的研究中，人類學(xué)的視角必不可少。他們認(rèn)為堅(jiān)持整體觀、過程論和綜合性分析的人類學(xué)能夠?qū)?zāi)害成因及其后果影響提供一個(gè)更為完整系統(tǒng)的理論解釋框架，人類學(xué)的災(zāi)害研究甚至能對(duì)當(dāng)前人類生存境遇出現(xiàn)的新情況進(jìn)行分析。（安東尼?奧立弗-斯密斯、蘇珊娜，2011）同樣，我國學(xué)者張?jiān)?、湯蕓也認(rèn)為應(yīng)該將災(zāi)難的考察融入對(duì)人們生活世界的整體把握之中，而不是將災(zāi)難從社會(huì)生活的經(jīng)驗(yàn)圖景之中剝離出來成為一個(gè)抽象的研究對(duì)象進(jìn)行分析，這正成為人類學(xué)災(zāi)難研究的一個(gè)基本路徑。所以在某種意義上，人類學(xué)的災(zāi)難研究是要全面地考察人們的生活經(jīng)驗(yàn)圖景，借助對(duì)災(zāi)難現(xiàn)象的分析，就人類的生存環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念與歷史實(shí)踐進(jìn)行深刻反思，從而審視人類社會(huì)在現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型過程中可能遭遇的種種社會(huì)文化困境，并就地方世界如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化沖擊，以及怎么維持其生活可持續(xù)性等問題進(jìn)行廣泛而深入的討論。（張?jiān)?、湯蕓，2011）

五、自然災(zāi)害、生態(tài)與文化

張曦認(rèn)為周期性與突發(fā)性的災(zāi)害雖然給人類的生命及財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失，但也使人們?cè)谶@過程中不斷吸取教訓(xùn)、累積經(jīng)驗(yàn)，在這過程中不斷更新社會(huì)機(jī)制或形成新的文化磧?chǔ)对灾害Ｒ舱沁@種新的文化使人類社會(huì)愈加進(jìn)步。災(zāi)后所生成的新的文化，不僅在災(zāi)難應(yīng)對(duì)中形成新的經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)于揭示社會(huì)的本質(zhì)也具有積極意義。（張曦，2013）

1.自然災(zāi)害、自然環(huán)境與本土知識(shí)

李永祥經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在泥石流災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝嗣鎸?duì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)都基于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)知識(shí)，所以我們應(yīng)注重對(duì)地方性應(yīng)災(zāi)知識(shí)的記錄和總結(jié)，這些將會(huì)對(duì)今后以及其他地方的災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。（李永祥，2012）

2.自然災(zāi)害與集體記憶

櫻井龍彥在2005年對(duì)自然災(zāi)害的民俗學(xué)研究做出了提倡。他通過對(duì)亞洲特別是日本與地震、海嘯有關(guān)的神話傳說等“口頭傳承”、紀(jì)念碑等可視性的“紀(jì)念物”以及慰靈祭祀等“祭祀活動(dòng)”的分析，來探討這些記憶裝置中的“知識(shí)”與“智慧”的重要性。并通過挖掘人們對(duì)災(zāi)害的記憶，以及對(duì)各國家、地區(qū)的災(zāi)害觀、災(zāi)害民俗的國際性比較，來考察其普遍性與多樣性。（櫻井龍彥，2010）

基于對(duì)因受修水庫的影響而遭到毀壞被迫搬遷的村落的研究，突出了哈布瓦赫在理解集體記憶與空間方面所作的理論貢獻(xiàn)，盡管哈布瓦赫主要參照的是已經(jīng)有幸被納入現(xiàn)代城市理論的城市范圍，但他的理論也能很好地適用于鮮有文獻(xiàn)提及的村民。他們似乎是在現(xiàn)代化過程中失去最多的群體，但在這一過程他們強(qiáng)有力地團(tuán)結(jié)在一起。（埃米里奧?馬丁內(nèi)斯?古鐵雷斯、馮黛梅，2012）

王曉葵則通過比較中日兩國在建構(gòu)地震災(zāi)害記憶空間過程中的差異，分析了各自災(zāi)害記憶的特點(diǎn)，揭示了其內(nèi)在的原因。由自然災(zāi)害而引起的共同體的崩潰和受災(zāi)者精神上的巨大傷痛，無法完全由“個(gè)人的時(shí)間”來自然消除，它需要通過社會(huì)構(gòu)筑的“追憶的秩序”來加以消解。而“追憶的秩序”的建構(gòu)則受到國家權(quán)力、地域社會(huì)文化傳統(tǒng)的影響。（王曉葵，2013）

六、暮籩亟

李永祥認(rèn)為災(zāi)后重建作為歷時(shí)最長(zhǎng)、影響最大、所耗成本最大的災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段，其導(dǎo)致的社會(huì)矛盾和文化沖突也最為突出，因此應(yīng)從災(zāi)民的生活狀況出發(fā)，來總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建的各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。（李永祥，2012；P.263-264）短期的災(zāi)害避險(xiǎn)雖可通過建立完善的預(yù)警監(jiān)測(cè)制度、村落搬遷與臨時(shí)避讓等方法手段得以實(shí)現(xiàn)，但更為長(zhǎng)期治本的災(zāi)害避險(xiǎn)則需要開展體系化的環(huán)境安全建設(shè)。（李永祥，2012）

趙延?xùn)|利用社會(huì)信任理論來研究在社會(huì)信任在災(zāi)后重建的過程中起到什么樣的作用。受災(zāi)居民可以通過自己所在的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得到正式和非正式的支持。同樣的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)人們不同類型的活動(dòng)產(chǎn)生不同的結(jié)果。社會(huì)弱勢(shì)群體更加依賴于自己的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這可能對(duì)其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來不利影響。就宏觀社會(huì)資本的作用而言，居民的信任對(duì)災(zāi)后恢復(fù)起著相當(dāng)積極的作用，而居民的社會(huì)參與的作用則較為復(fù)雜。（趙延?xùn)|，2007）

參考文獻(xiàn)：

[1]金子史郎.世界大災(zāi)害[M].濟(jì)南：山東科技出版社，1981.

[2]王曉葵.災(zāi)害文化的中日比較――以地震災(zāi)害記憶空間構(gòu)建為例[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，06：47-55.

[3]郭躍.自然災(zāi)害的社會(huì)學(xué)分析[J].災(zāi)害學(xué)，2008，02：87-91.

[4]黃崇福.自然災(zāi)害基本定義的探討[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2009，05：41-50.

[5]李永祥.泥石流災(zāi)害的人類學(xué)研究―――以云南省新平彝族傣族自治縣“8?14 特大滑坡泥石流”為例[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

[6]安東尼?奧立弗-斯密斯，蘇珊娜.M.霍夫曼.彭文斌，譯.人類學(xué)家為何要研究災(zāi)難[J].民族學(xué)刊，2011（4）.

[7]張?jiān)?，湯蕓.面向生活世界的災(zāi)難研究―――人類學(xué)的災(zāi)難研究及其學(xué)術(shù)定位[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版，2011（7）.

[8]菅豐.關(guān)于自然之民俗研究的三大潮流.《現(xiàn)代日本民俗學(xué)的理論與方法》/王曉葵，何彬編.北京-學(xué)苑出版社，2010，9.

[9]野本寬一.提倡生態(tài)民俗學(xué).《現(xiàn)代日本民俗學(xué)的理論與方法》/王曉葵，何彬，編.北京：學(xué)苑出版社，2010，9.

[10]鳥越皓之.試論環(huán)境民俗學(xué).《現(xiàn)代日本民俗學(xué)的理論與方法》/王曉葵，何彬，編.北京：學(xué)苑出版社，2010，9.

[11]趙延?xùn)|.社會(huì)資本與災(zāi)后恢復(fù)――一項(xiàng)自然災(zāi)害的社會(huì)學(xué)研究[J].社會(huì)學(xué)研究，2007，05：164-187.

[12]櫻井龍彥.論災(zāi)害民俗學(xué).《現(xiàn)代日本民俗學(xué)的理論與方法》/王曉葵，何彬，編.北京：學(xué)苑出版社，2010，9.

[13]烏丙安.論生態(tài)民俗鏈――中國生態(tài)民俗學(xué)的構(gòu)想[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2002，03：83-86.

第2篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件；經(jīng)濟(jì)影響；綜述

突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害的緊急事件。非常規(guī)突發(fā)事件是指前兆不充分，具有明顯的復(fù)雜性、潛在次生衍生危害性和破壞嚴(yán)重性，采用常規(guī)管理方式難以有效應(yīng)對(duì)的突發(fā)事件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度逐年提高，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件影響的研究現(xiàn)狀進(jìn)行綜述異常重要。

一、國外研究現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家在災(zāi)害研究開始較早且處領(lǐng)先地位。如美國、日本在20世紀(jì)50年代開始投入大量人力、物力，對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行研究。Brannen（1954）對(duì)1953年德克薩斯經(jīng)歷的大災(zāi)難進(jìn)行了研究；Kunreuther和Fiore（1966）、Hirshleifer（1966）研究了災(zāi)害與發(fā)展的關(guān)系；Nelson 和Winter（1964）、Kunreuther（1968）、Dacy和Kunreuther（1969）的評(píng)估模型都具有開創(chuàng)性作用。Kates（1971）、Tierney（2001）運(yùn)用調(diào)整跨學(xué)科綜合研究的分析框架，強(qiáng)調(diào)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的判別、理解決策過程和社會(huì)脆弱性；Cole（1994）運(yùn)用社會(huì)核算矩陣模型估計(jì)出災(zāi)害對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、家庭、政府、企業(yè)等方面的綜合影響；Rose、 Benavides、Chang、Szczesniak和Lim（1997）說明了投入—產(chǎn)出模型在綜合工程模擬與調(diào)查數(shù)據(jù)方面反映災(zāi)害條件方面的有效性，包含空間特征的線性規(guī)劃模型解釋了通過市場(chǎng)或者行政手段進(jìn)行資源分配可以達(dá)到效用最大化； Cohen和Noll（1981）解釋了政府參與設(shè)立減緩措施標(biāo)準(zhǔn)的基本原理；Cornell和Tagaras（1986）開發(fā)了聯(lián)合可能性模型，分析大壩修建失敗的相互依賴性；Berke，Kartez和Wenger（1993）探討了在災(zāi)難以后一段時(shí)期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的條件；Authony Fish、David Fullerton、Nile Hatch和Peter Reinet（1995）利用東海灣市政設(shè)施區(qū)（EBMUD）舊金山水利系統(tǒng)的模擬模型得出大型的城市儲(chǔ)水區(qū)應(yīng)對(duì)干旱的方法；Lester Lave和Tunde Valvanyos（1998）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)收益分析可以有效地作為風(fēng)險(xiǎn)管理工具加以運(yùn)用；Kleindorfer和Kunreuther（1999）對(duì)完善建筑法規(guī)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)政策的經(jīng)濟(jì)影響做了經(jīng)驗(yàn)分析；SungbinCho、Peter、Gordon、James、Richardson、Shinozuka和Sthphanie（2001）闡述了基礎(chǔ)設(shè)施狀況、交通網(wǎng)絡(luò)與雙區(qū)域投入—產(chǎn)出模型相結(jié)合能夠更精確的測(cè)度災(zāi)害影響；George Horwich（2002）認(rèn)為神戶大地震后日本迅速恢復(fù)的主要因素包括相對(duì)較少的死亡人數(shù)，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人力資源的能力和交割導(dǎo)向的市場(chǎng)反應(yīng)。Johannesburg（2012）提出了全新的突發(fā)事件應(yīng)急管理方法。西方學(xué)者對(duì)自然災(zāi)害影響的評(píng)估模型如表1-1所示。

西方國家政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到突發(fā)事件管理的重要性。如美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）是聯(lián)邦應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，通過減緩、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)重建等一系列應(yīng)急程序協(xié)調(diào)各部門、機(jī)構(gòu)減少各種突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的破壞。英國內(nèi)閣2001年在內(nèi)閣辦公室設(shè)立了非軍事意外事件秘書處，以協(xié)調(diào)各個(gè)部門的緊急應(yīng)變工作。秘書處還負(fù)責(zé)確定突發(fā)事件處理過程中的輕重緩急，改善各級(jí)政府、各公共和私營部門，以及志愿者的應(yīng)對(duì)能力。日本政府建立了從中央到地方的管理體制，政府在首相官邸建立了全國“危機(jī)管理中心”，并針對(duì)國家安全、社會(huì)治安和自然災(zāi)害等不同危機(jī)類型建立了不同的危機(jī)管理機(jī)制。

資料來源：根據(jù)國家社科基金委員會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在學(xué)術(shù)層面上，我國初期研究著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究災(zāi)害預(yù)測(cè)、防治、控制和善后過程中的規(guī)律性。包括處理災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的基本原理，治理災(zāi)害及變害為利措施的經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)體系，提高除災(zāi)、治災(zāi)和救災(zāi)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)方法，不同區(qū)域的最優(yōu)決策體系等。近年來，災(zāi)害影響評(píng)估顯現(xiàn)了向定量以及模型分析方向發(fā)展的趨勢(shì)，但主要以單災(zāi)種的直接經(jīng)濟(jì)損失研究為主，而作為國民財(cái)富重要組成部分的自然資源與環(huán)境損失卻往往被忽視。如劉芳芳等（2005）分析了災(zāi)害評(píng)估的系統(tǒng)組成和災(zāi)害評(píng)估的基本過程，從性質(zhì)分類上總結(jié)了災(zāi)害評(píng)估的內(nèi)容和方法。黃崇福教授（2006）介紹了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的理論和方法，包括致災(zāi)因子分析、承災(zāi)體研究、損失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等主要內(nèi)容。高慶華等（2007）分析了自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的基本模式和方法、自然災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)中國地震、地質(zhì)、洪澇、氣象等重大自然災(zāi)害分類評(píng)估。趙悅（2007）把模糊數(shù)學(xué)中的模糊綜合評(píng)價(jià)技術(shù)與模糊聚類技術(shù)應(yīng)用到具體的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估中。武漢工業(yè)學(xué)院（湖北?。┓莻鹘y(tǒng)安全研究中心的學(xué)者也較早涉足災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估領(lǐng)域，并取得了較好的成果，杜為公（2011）對(duì)防災(zāi)減災(zāi)征用補(bǔ)償、自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法進(jìn)行了嘗試性研究。我國重視對(duì)突發(fā)事件影響的研究，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年至2012年國家社科基金相關(guān)項(xiàng)目共28項(xiàng)，另有重大專項(xiàng)課題和招標(biāo)課題。如表1-2所示。

在實(shí)踐層面上，由于重大的自然災(zāi)害不斷出現(xiàn)，如1998年特大洪水、2003年SARS事件、2004年禽流感事件、2008年冰雪災(zāi)害、2008年汶川地震，以及頻繁發(fā)生的礦難等，使災(zāi)害評(píng)估、防災(zāi)政策的研究更具實(shí)踐性。我國災(zāi)害研究與管理部門已建立了用于單災(zāi)種研究的災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，開始關(guān)注應(yīng)急監(jiān)測(cè)與評(píng)估研究及相應(yīng)技術(shù)，如水利部、科學(xué)院的實(shí)時(shí)洪水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，中國科學(xué)院與國家氣象局的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害信息及減災(zāi)系統(tǒng)，中國科學(xué)院、國家教委所屬有關(guān)科研、教學(xué)部門的應(yīng)急氣象衛(wèi)星對(duì)小區(qū)域自然災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估的技術(shù)系統(tǒng)等。我國在災(zāi)害預(yù)測(cè)、工程減災(zāi)、災(zāi)害管理及災(zāi)害立法等方面取得了可喜成就。同時(shí)開展了自然災(zāi)害形成綜合機(jī)制研究和綜合預(yù)報(bào)，以及綜合減災(zāi)的理論方法研究。

三、研究現(xiàn)狀評(píng)述

國外研究存在的許多不足主要表現(xiàn)在：涉及的評(píng)估因子及數(shù)據(jù)的采集與測(cè)算與我國國情有很大差別。國內(nèi)的研究多是研究經(jīng)濟(jì)損失，而對(duì)基于自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的非常規(guī)突發(fā)事件影響預(yù)評(píng)估方法研究較少。

參考文獻(xiàn)：

[1]張政宏，陳曦.我國自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系問題研究[J].價(jià)值工程，2010，3.

[2]張顯東，梅廣清.西方災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的歷史回顧[J].災(zāi)害學(xué)，1998年第4期.

第3篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

在得到立項(xiàng)批復(fù)后，我們就組織老師加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)自然災(zāi)害包括哪些方面、學(xué)生應(yīng)該掌握哪些常識(shí)、在重大災(zāi)害面前學(xué)生應(yīng)該如何去應(yīng)對(duì)、如何讓家長(zhǎng)配合我們開展教育等；學(xué)習(xí)在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校那些安全防范是孩子必須掌握的。通過學(xué)習(xí)，使大家明確了災(zāi)害是自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象，自然災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)所造成的危害往往是觸目驚心的。它們之中既有地震、風(fēng)暴、森林火災(zāi)、火山爆發(fā)、干旱、海岸線變化等在較長(zhǎng)時(shí)間才能逐漸顯現(xiàn)出來的漸變性的災(zāi)害。這些都是極易造成嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)害，特別是小學(xué)生，他們由于教育不到位，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在自然災(zāi)害面前，往往是最大的受害者。所以作為老師，意義就顯得非常重要了。我們還對(duì)先進(jìn)理念進(jìn)行了學(xué)習(xí)，如日本是地震常發(fā)國家，他們是如何應(yīng)對(duì)地震的；在新西蘭等國家，自然災(zāi)害的教育也是中小學(xué)生的必修課。

二、制定切實(shí)可行的方案

我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，地處半山區(qū)。在研究小組成員的積極參與中，把一些我們這里易發(fā)生的自然災(zāi)害列為了本次研究的重點(diǎn)，并對(duì)每一種自然災(zāi)害研究細(xì)化，具體由專人負(fù)責(zé)，制定了實(shí)施研究的計(jì)劃方案，然后小組成員集體討論。通過這樣的工作分工，小組成員的積極性很高，對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都做了深入、細(xì)致的研究，最后制定出比較完善的實(shí)施方案。

我們分別制定了關(guān)于應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、雷電、山洪等自然災(zāi)害的能力培養(yǎng)的實(shí)施教育方案。

三、結(jié)合方案，開展嘗試教育的多樣性

根據(jù)各種自然災(zāi)害的特點(diǎn)，我們采取多樣的方式、結(jié)合我校的實(shí)際情況，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行教育，切實(shí)提高他們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，提升他們對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

1. 地震發(fā)生里如何保護(hù)自己？地震的危害對(duì)于小學(xué)生來說，他們還是有些陌生的。我們首先找到了有關(guān)地震的視頻影像資料，組織學(xué)生進(jìn)行觀看。強(qiáng)烈的地震常會(huì)造成房屋倒塌、大堤決口、大地陷裂、火山噴發(fā)等情況，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。學(xué)生看到這樣的場(chǎng)面，無比驚愕，此時(shí)我們的老師順勢(shì)提問：你們?nèi)绻龅降卣?，怎么樣保護(hù)自己呢，學(xué)生無語了。

老師就聲情并茂地開始講解：在平房里，突然發(fā)生地震，要迅速鉆到床下、桌下，同時(shí)用被褥、枕頭、臉盆等物護(hù)住頭部，等地震間隙再盡快離開住房，轉(zhuǎn)移到安全的地方。地震時(shí)，如果房屋倒塌，應(yīng)呆在床下或桌下千萬不要移動(dòng)，要等到地震停止再退出室外或等待救援。如果住在樓房中發(fā)生了地震，不要試圖跑出樓外，因?yàn)闀r(shí)間來不及。最安全、最有效的辦法是，及時(shí)躲到兩個(gè)承重墻之間最小的房間，如廁所、廚房等。也可以躲在房間內(nèi)側(cè)的墻角，并且注意保護(hù)好頭部。千萬不要去陽臺(tái)和窗下躲避。如果正在上課時(shí)發(fā)生了地震，不要驚慌失措，迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下、更不能在教室內(nèi)亂跑或爭(zhēng)搶外出。如果在操場(chǎng)或室外，要原地不動(dòng)蹲下，雙手保護(hù)頭部，注意避開高大建筑物或危險(xiǎn)物（樹，因?yàn)槲覀儗W(xué)校四周有大樹），不要回到教室去。

學(xué)生知道了如何應(yīng)對(duì)地震，我們也及時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行了地震方面的安全演練，并請(qǐng)家長(zhǎng)到場(chǎng)觀看，收到了預(yù)期的效果。

2. 如何應(yīng)對(duì)火災(zāi)？這次我們采用了學(xué)生自己收集資料、想辦法，如何來應(yīng)對(duì)火災(zāi)。學(xué)生回家后有的上網(wǎng)找資料，有的問爸爸媽媽，收集答案的渠道非常多，隨后我們?cè)诟靼嚅_了一次班隊(duì)會(huì)，集體匯報(bào)了自己收集的資料。最后由班主任收集整理了本班好的做法，交到學(xué)校，學(xué)校對(duì)表現(xiàn)好的班級(jí)給予表場(chǎng)，并把上交的資料整理編成了小冊(cè)子，下發(fā)給了每一位同學(xué)。由于是同學(xué)自己合力搜集編寫的，所以大家對(duì)小冊(cè)子上面的內(nèi)容并不陌生，應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力得到了有效的提升。

同樣，我們也組織了消防演練，并對(duì)演練進(jìn)行了錄像，然后讓學(xué)生觀看，讓學(xué)去發(fā)現(xiàn)誰做的正確，誰做的有錯(cuò)誤，然后再進(jìn)行演練。這樣反復(fù)，學(xué)生自然而然地熟悉和掌握了如何去應(yīng)對(duì)火災(zāi)的發(fā)生。

第4篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

對(duì)于自然災(zāi)害的研究，國外學(xué)者更多關(guān)注的是政府危機(jī)管理，圍繞自然災(zāi)害管理法規(guī)的建立健全、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的健全和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立三個(gè)問題來展開。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家建立了一整套關(guān)于自然災(zāi)害危機(jī)管理的法規(guī)，如美國頒布了《洪水災(zāi)害法》、《災(zāi)害救濟(jì)法》、《地震法》和《海岸帶管理法》等一系列法律規(guī)范來規(guī)定和約束自然災(zāi)害發(fā)生后政府危機(jī)管理的職能及其行使，并規(guī)定聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）為自然災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)。而日本則頒布了《災(zāi)害對(duì)策基本法》（1961）、《地震保險(xiǎn)法》（1964）、《大規(guī)模地震對(duì)策特別措施法》（1976）、《災(zāi)民生活重新安排支援法》等28項(xiàng)防災(zāi)法律，并規(guī)定內(nèi)閣府為國家災(zāi)害危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。國外政府建立了比較科學(xué)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立專項(xiàng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金并由政府對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)保險(xiǎn)公司賠償限額以外的部分給予補(bǔ)償，并分擔(dān)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)，為保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)；政府加大在防災(zāi)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等公共品上的投入，加強(qiáng)事前預(yù)防，做到把風(fēng)險(xiǎn)分散在災(zāi)前；利用國際發(fā)達(dá)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)來分散風(fēng)險(xiǎn)，將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)向國際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；發(fā)行巨災(zāi)保險(xiǎn)債券，利用資本市場(chǎng)來分散風(fēng)險(xiǎn)；推出自然災(zāi)害金融衍生品，如災(zāi)害指數(shù)期貨，利用期貨市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)。在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立方面，對(duì)自然災(zāi)害保險(xiǎn)進(jìn)行政府補(bǔ)貼，建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)法律制度，規(guī)定巨災(zāi)保險(xiǎn)為強(qiáng)制險(xiǎn)種。同時(shí)，對(duì)自然災(zāi)害保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，將巨災(zāi)保險(xiǎn)從一般商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中分離出來，作為政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)來經(jīng)營，由政府采取多種方式給予政策扶持。而保險(xiǎn)賠付已經(jīng)占據(jù)災(zāi)害損失救助的主導(dǎo)地位，在分擔(dān)巨災(zāi)損失、履行政府責(zé)任方面發(fā)揮了巨大作用?？梢?，國外學(xué)者的研究重點(diǎn)在于通過政府危機(jī)管理的研究來提高整個(gè)社會(huì)體系抗災(zāi)救災(zāi)的效率，而對(duì)企業(yè)內(nèi)部防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建等具體財(cái)務(wù)問題較少涉及，也沒有作深入的專題研究，所以聯(lián)系微觀層面研究企業(yè)內(nèi)部自然災(zāi)害財(cái)務(wù)問題還不夠。

對(duì)自然災(zāi)害的社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究，近年來成為國內(nèi)學(xué)者的研究熱點(diǎn)，研究領(lǐng)域集中在救災(zāi)資金籌集機(jī)制和災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估兩個(gè)方面。我國目前災(zāi)害資金的籌集機(jī)制主要靠政府財(cái)政撥款，其他資金形式作為補(bǔ)充。救災(zāi)資金的來源渠道主要包括政府財(cái)政撥款、保險(xiǎn)理賠、救災(zāi)基金、銀行貸款和國內(nèi)外捐贈(zèng)等（李可可，1996），巨災(zāi)證券的發(fā)行作為救災(zāi)資金來源的一種嘗試（滕帆，2002；韓天雄、陳建華，2003）。國內(nèi)學(xué)者從水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、農(nóng)村災(zāi)害等不同的層面和視角探討了對(duì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評(píng)估的原則和方法，著重從貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量相結(jié)合并以貨幣計(jì)量為主的原則出發(fā)，提出了資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估法和資源價(jià)值核算法（張文華，2003），并進(jìn)一步從人力資源價(jià)值理論的層面，提出了評(píng)估災(zāi)害造成的人員傷亡價(jià)值損失的方法和模型（于慶東，2004）。在將農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評(píng)估劃分為預(yù)評(píng)估、災(zāi)期評(píng)估、災(zāi)后跟蹤評(píng)估、減災(zāi)效益評(píng)估四種類型的基礎(chǔ)上，嚴(yán)立冬（1998）根據(jù)農(nóng)村災(zāi)害的災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后三個(gè)不同階段，設(shè)計(jì)出一套農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。另外，國內(nèi)學(xué)者還對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)、災(zāi)害資金的補(bǔ)償機(jī)制和救災(zāi)款物審計(jì)作了一定的探討，包括從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論模型構(gòu)建的視角提出了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最小化目標(biāo)和合理途徑（何愛平，2002），從建立地震災(zāi)害資金補(bǔ)償機(jī)制的重要性出發(fā)探討了建立我國多形式結(jié)合的災(zāi)害資金補(bǔ)償機(jī)制（苗崇剛、侯建盛，2007），從救災(zāi)物資管理的視角提出了救災(zāi)物資審計(jì)的要點(diǎn)。由此可見，目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)問題的研究主要局限于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的資金籌集和價(jià)值評(píng)估，而對(duì)企業(yè)災(zāi)害財(cái)務(wù)問題的研究只是在相關(guān)文獻(xiàn)中零星可見，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。

二、研究企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的必要性和緊迫性

我國是世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上1/3的自然災(zāi)害發(fā)生在中國，這種狀況近年來在我國表現(xiàn)得尤為突出，每年因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失上千億元。中國國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室、民政部國家減災(zāi)中心公布的2007年中國“十大自然災(zāi)害事件”表明，我國相當(dāng)一部分地區(qū)在2007年都遭受了不同類型、不同程度的自然災(zāi)害的襲擊，旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)雷暴雨、暴風(fēng)雪和風(fēng)暴潮陸續(xù)上演，在這短短的一年中，自然災(zāi)害席卷了西部地區(qū)、東北地區(qū)、華北地區(qū)、南方七省以及淮河流域，重慶、四川、濟(jì)南、云南等許多大城市損失慘重。2008年1月，我國中南部地區(qū)迎來了50年一遇的特大暴風(fēng)雪，停水?dāng)嚯姡窈?、交通受阻，煤、油全線緊張，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5000億元人民幣。繼雪災(zāi)之后相隔不到四個(gè)月，我國四川省汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)大地震，八省市受到震撼，死亡人數(shù)超過69000人，失蹤18000多人，倒塌房屋80余萬間，供水、電力、交通及通訊全部中斷，余震不斷，人民生命和財(cái)產(chǎn)遭受重創(chuàng)，災(zāi)區(qū)企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。汶川大地震后，東汽集團(tuán)在漢旺鎮(zhèn)的一個(gè)公司80%的廠房倒塌或受損，1000多名工人被埋，初步估算直接經(jīng)濟(jì)損失50多億元。地震對(duì)四川省旅游業(yè)也造成了巨大沖擊，全省僅旅游業(yè)因地震而發(fā)生的損失就超過600億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10000億元之巨。頻繁發(fā)生的各類自然災(zāi)害不僅直接威脅到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，自然災(zāi)害已經(jīng)由以前的小概率事件逐漸演變成為企業(yè)環(huán)境的常態(tài)，極大地拓寬了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)邊界，提升了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。我國企業(yè)必須直面這一環(huán)境巨變，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建新型企業(yè)戰(zhàn)略，以有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)帶來的不利影響。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要微觀基礎(chǔ)，而企業(yè)財(cái)務(wù)管理則是企業(yè)的核心組成部分，結(jié)合自然災(zāi)害研究企業(yè)的財(cái)務(wù)問題具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論體系，用以指導(dǎo)和支撐企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理實(shí)踐，不僅十分必要，而且任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。

、企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)研究的主要內(nèi)容

（一）企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的理論體系

企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)應(yīng)首先說明對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)的銜接與拓展，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生成為企業(yè)環(huán)境常態(tài)的情況下，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理直接催生了企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理。企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論在內(nèi)容構(gòu)成上包括企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論、企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)應(yīng)用理論以及企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)發(fā)展理論，如圖1所示。

1.企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的特點(diǎn)。企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的區(qū)別首先表現(xiàn)在理財(cái)環(huán)境的巨變。企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)研究企業(yè)因?yàn)?zāi)嚴(yán)重受損條件下導(dǎo)致停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)下的特殊財(cái)務(wù)問題，主要包括抗災(zāi)救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金的籌集、使用與監(jiān)管問題，具有全局性與專門性的特點(diǎn)；其次表現(xiàn)在要貫徹以人為本、把社會(huì)效益和生態(tài)效應(yīng)放在首位的原則上，要把保護(hù)企業(yè)職工生命安全和減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失作為第一位的任務(wù)來抓，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)自救，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。

2.自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)理論研究。自然災(zāi)害財(cái)務(wù)基礎(chǔ)理論是建立自然災(zāi)害財(cái)務(wù)應(yīng)用理論和自然災(zāi)害財(cái)務(wù)發(fā)展理論的基礎(chǔ)，自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)理論研究主要包括：企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理環(huán)境、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)假設(shè)、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)目標(biāo)、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)對(duì)象、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)投融資、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)調(diào)控、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制等基本理論問題。其中，自然災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制是核心和紐帶，它將其他的災(zāi)害財(cái)務(wù)構(gòu)成要素有機(jī)聯(lián)系起來。企業(yè)的自然災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制包括災(zāi)害財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制、災(zāi)害財(cái)務(wù)應(yīng)急機(jī)制和災(zāi)害財(cái)務(wù)補(bǔ)償機(jī)制以及各種災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制的調(diào)控機(jī)理、不同災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制的協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)等。

3.自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的應(yīng)用理論研究。自然災(zāi)害財(cái)務(wù)應(yīng)用理論研究主要包括：自然災(zāi)害與企業(yè)選址、國家自然災(zāi)害財(cái)務(wù)體制建設(shè)、企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)機(jī)制的設(shè)立和運(yùn)行、自然災(zāi)害基金的提取和監(jiān)管使用、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、自然災(zāi)害損失評(píng)估（企業(yè)內(nèi)部損失評(píng)估和基于產(chǎn)業(yè)鏈的損失評(píng)估）、自然災(zāi)害稅收問題、自然災(zāi)害財(cái)務(wù)保險(xiǎn)、巨災(zāi)證券發(fā)行、自然災(zāi)害衍生金融產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)證券化、災(zāi)后重建財(cái)務(wù)問題、非災(zāi)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與捐贈(zèng)效應(yīng)以及企業(yè)災(zāi)后財(cái)務(wù)戰(zhàn)略調(diào)整等。

4.自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的發(fā)展理論研究。自然災(zāi)害是我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的重要組成部分，開展自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的發(fā)展理論研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有必要將自然災(zāi)害財(cái)務(wù)和可持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)、環(huán)境財(cái)務(wù)、社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)、人本財(cái)務(wù)、柔性財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)、資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)等聯(lián)系起來加以研究，梳理脈絡(luò)，打通相關(guān)學(xué)科之間的研究路徑，為發(fā)展企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐提供新的研究視角和研究方法，促進(jìn)我國自然災(zāi)害財(cái)務(wù)學(xué)科的形成與發(fā)展。

（二）企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)的管理體系

我國現(xiàn)階段企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理還處于自發(fā)和摸索階段，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，存在許多問題。主要表現(xiàn)在企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段落后，企業(yè)災(zāi)害損失預(yù)防及投資項(xiàng)目預(yù)算缺位，企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)資金救助機(jī)制不健全，災(zāi)后重建財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性等。需要加快推進(jìn)企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)建設(shè)，培育企業(yè)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，應(yīng)用先進(jìn)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，形成企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金長(zhǎng)效機(jī)制。

1.企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)設(shè)立。

自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，受災(zāi)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必將受到嚴(yán)重影響，不加預(yù)防或處置不當(dāng)，極可能給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)，使其喪失可持續(xù)性發(fā)展能力，導(dǎo)致企業(yè)災(zāi)害財(cái)務(wù)問題向破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)問題轉(zhuǎn)化。因此，必須建立健全自然災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)生過程中以及發(fā)生后的財(cái)務(wù)機(jī)制，使企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)在抗災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，抵御原生災(zāi)害、次生災(zāi)害及衍生災(zāi)害，減少自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來的沖擊。筆者建議在全國范圍內(nèi)成立統(tǒng)一的自然災(zāi)害預(yù)報(bào)中心。目前，我國各類自然災(zāi)害預(yù)報(bào)工作隸屬于不同的政府機(jī)構(gòu)，即便是同一類型自然災(zāi)害，其探測(cè)、評(píng)估、分析、預(yù)報(bào)等工作也劃歸若干部門主管，這種制度安排使得各機(jī)構(gòu)、各部門缺乏對(duì)自然災(zāi)害的全面、系統(tǒng)把握，造成預(yù)報(bào)工作效率的低下。實(shí)際上，自然災(zāi)害發(fā)生有很多征兆，包括地質(zhì)、氣象、生物等方面，機(jī)構(gòu)和部門條塊分割不利于資源的整合和優(yōu)化配置，也給企業(yè)災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警帶來困難。企業(yè)災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立在國家自然災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托全國統(tǒng)一的災(zāi)害預(yù)報(bào)中心，企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以根據(jù)災(zāi)害預(yù)報(bào)所涵蓋時(shí)間范圍（長(zhǎng)期、中期、短期、即期）和空間范圍（全國、地區(qū)、省、地市州等）作出不同的反應(yīng)，以規(guī)避或降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且，當(dāng)企業(yè)涉及對(duì)外業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)，還需關(guān)注其他國家或地區(qū)的災(zāi)害預(yù)報(bào)，避開或阻斷自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)鏈，提升國際財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

企業(yè)設(shè)立時(shí)的地址選擇必須依據(jù)全國災(zāi)害預(yù)報(bào)中心提供的各地區(qū)災(zāi)害預(yù)告信息進(jìn)行正確決策，盡可能避開地層斷裂帶和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。所以，正確的企業(yè)選址是企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種初始投資策略。汶川大地震使東方汽輪機(jī)有限公司損失慘重，企業(yè)管理當(dāng)局沒有重視漢旺處于地震斷裂帶，長(zhǎng)期內(nèi)將會(huì)發(fā)生地震這一長(zhǎng)期預(yù)報(bào)信息，企業(yè)選址失誤，最終給企業(yè)造成巨大投資損失。所以，結(jié)合災(zāi)害財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作出正確的企業(yè)選址決策是十分必要的。

2.企業(yè)自然災(zāi)害損失預(yù)防與投資項(xiàng)目預(yù)算。

企業(yè)自然災(zāi)害損失預(yù)防要求企業(yè)必須對(duì)經(jīng)營環(huán)境及其所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全程的監(jiān)測(cè)，發(fā)揮財(cái)務(wù)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和事前控制功能，主要包括以人為本的企業(yè)生活設(shè)施投資項(xiàng)目預(yù)算以及高強(qiáng)度抗災(zāi)的生產(chǎn)建筑物與設(shè)施投資預(yù)算。企業(yè)建廠之初，應(yīng)充分貫徹以人為本的精神，將人民的生命安全和身體健康放在首要位置，對(duì)關(guān)系職工生命安全的廠房、宿舍和其他生活與生產(chǎn)設(shè)施的投資要優(yōu)先考慮抗震防災(zāi)的資金需要，堅(jiān)決糾正只重生產(chǎn)忽視職工生命安全的錯(cuò)誤觀念。其次，在編制和執(zhí)行投資項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)、施工、采購、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)等，嚴(yán)格遵守國家及地方建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范，保證建筑物和設(shè)施的施工質(zhì)量，建設(shè)和諧、健康、穩(wěn)固的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)起這一社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

3.企業(yè)自然災(zāi)害救助機(jī)制重構(gòu)——基于企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)

償基金的設(shè)置。

（1）企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的形成機(jī)制。按現(xiàn)行制度規(guī)定，中央財(cái)政設(shè)立的特大、重大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)和地方各級(jí)財(cái)政設(shè)立的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)用于解決災(zāi)民吃、穿、住和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等費(fèi)用，以及按規(guī)定設(shè)立的專用救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金，并未對(duì)受災(zāi)企業(yè)救助進(jìn)行專門規(guī)定。我國企業(yè)自然災(zāi)害救助資金的來源渠道較為單一，主要依靠企業(yè)自有資金、財(cái)政撥款和稅收減免，國際社會(huì)援助、國內(nèi)社會(huì)捐款在企業(yè)自然災(zāi)害救助資金中所占的比重較低，缺少災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，能夠抵抗重大風(fēng)險(xiǎn)的金融制度和金融工具還沒有形成。面對(duì)重大、特大自然災(zāi)害，僅僅依靠企業(yè)自有資金一般不能解決問題，而能享受到財(cái)政撥款的企業(yè)僅限于少數(shù)國有大型企業(yè)，多數(shù)受災(zāi)企業(yè)不得不自行承擔(dān)自然災(zāi)害帶來的主要損失。因此，必須進(jìn)一步拓展和豐富企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的來源渠道。首先，可考慮借鑒我國設(shè)置交通強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種的經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金，新設(shè)企業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種，即“災(zāi)強(qiáng)險(xiǎn)”，用法規(guī)形式規(guī)定各企業(yè)每年按一定保險(xiǎn)費(fèi)率向國家社保部門上交災(zāi)害保險(xiǎn)費(fèi)，交由財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)管與撥付使用，形成抗災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效資金的來源。其次，加速推進(jìn)建立一個(gè)圍繞重大自然災(zāi)害的保險(xiǎn)體系，把目前保險(xiǎn)公司無力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)分散到直保公司、再保公司、國際再保險(xiǎn)公司、結(jié)構(gòu)融資和資產(chǎn)證券化市場(chǎng)、國家和地方財(cái)政等各個(gè)參與方。最后，積極開發(fā)其他形式的企業(yè)自然災(zāi)害救助手段。例如，發(fā)行巨災(zāi)債券和賑災(zāi)福利彩票，提供企業(yè)自然災(zāi)害政策性貸款，開發(fā)自然災(zāi)害金融衍生產(chǎn)品等，都是未來值得努力的方向。由此逐步形成由企業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府和社會(huì)各界等多方位、多層次、多形式、由內(nèi)到外共同出資的立體的社會(huì)救助機(jī)制，有效地緩解中央政府的財(cái)政壓力，在更廣泛、更深層面上給予災(zāi)區(qū)企業(yè)員工生活和生產(chǎn)以更有效的救助，最大限度地減少災(zāi)害損失。筆者建議，在最近下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》的基礎(chǔ)上，制定適合各種災(zāi)害發(fā)生后的企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的制度規(guī)定。（2）企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的監(jiān)督機(jī)制。僅有企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金形成機(jī)制還不夠，還必須建立、健全企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的監(jiān)督機(jī)制。自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的形成機(jī)制反映企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的來源和取得，自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的監(jiān)督機(jī)制則對(duì)企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的日常管理和使用提出要求，旨在提高企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的使用效率和效果。在資金管理和使用過程中，各級(jí)財(cái)政部門之間、財(cái)政部門與企業(yè)之間、保險(xiǎn)公司與企業(yè)之間以及銀行與企業(yè)之間均存在委托關(guān)系。鑒于委托人和人利益目標(biāo)的不一致性，企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的各級(jí)人容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇行為，信息不對(duì)稱的廣泛存在和法律法規(guī)的制度缺位更加擴(kuò)大了這一風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要建立健全企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算、會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)政等監(jiān)督主體的職能，對(duì)受災(zāi)企業(yè)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償額度以及使用過程進(jìn)行監(jiān)督。鑒于我國地域遼闊災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際情況，筆者建議國家審計(jì)署成立企業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償基金審計(jì)處，直接履行企業(yè)自然災(zāi)害基金的監(jiān)督職能，及時(shí)在審計(jì)公報(bào)中企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的收繳、使用和結(jié)余情況，杜絕貪污、挪用、截留等腐敗行為。此外，還應(yīng)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督力量，為企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金的合理、高效使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.加強(qiáng)企業(yè)災(zāi)后重建財(cái)務(wù)管理。

（1）基于產(chǎn)業(yè)鏈的災(zāi)后損失評(píng)估。對(duì)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后損失進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化評(píng)估是企業(yè)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是確定企業(yè)因?yàn)?zāi)補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償額度的直接依據(jù)。筆者建議組織力量開發(fā)一套企業(yè)自然災(zāi)害損失評(píng)估信息系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)受災(zāi)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行客觀、綜合、全面的評(píng)估，為企業(yè)災(zāi)后重建提供依據(jù)。（2）構(gòu)建企業(yè)災(zāi)后重建資金的籌集機(jī)制。通過企業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)償基金、保險(xiǎn)、銀行、證券、非營利性組織以及社會(huì)捐贈(zèng)等多個(gè)渠道來解決重建資金的籌集問題。災(zāi)后重建資金籌集必須充分考慮是否異地重建及技術(shù)改造升級(jí)等問題，以增強(qiáng)建筑物和設(shè)施的抗災(zāi)能力。（3）構(gòu)建企業(yè)災(zāi)后重建資金投資機(jī)制。確立受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，災(zāi)后重建投資必須充分考慮是否異地重建及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要求，恢復(fù)重建要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與減排的投資需要，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染與不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，使企業(yè)技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階。（4）企業(yè)災(zāi)后重建資金監(jiān)督機(jī)制。建立健全企業(yè)救助資金使用管理體制，加強(qiáng)國家審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、媒體及公眾的綜合監(jiān)督作用。

5.非災(zāi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與捐助效應(yīng)。

（1）非災(zāi)企業(yè)的賑災(zāi)責(zé)任。當(dāng)代企業(yè)肩負(fù)著履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的雙重使命，提供稅收、就業(yè)和產(chǎn)品是企業(yè)必須履行的最低義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)在確保最低義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能有效完成的基礎(chǔ)上積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CorporateSocialResponsibility，簡(jiǎn)稱CSR）是當(dāng)代企業(yè)在全球化進(jìn)程中無法回避的使命，作為一種國際普遍認(rèn)同的理念，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、為股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、員工、社區(qū)、環(huán)境等的社會(huì)責(zé)任。隨著企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)方式的采用和工業(yè)化的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，失業(yè)、貧窮、污染、犯罪等社會(huì)問題都與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一定關(guān)聯(lián)，企業(yè)理應(yīng)通過履行社會(huì)責(zé)任來對(duì)此加以修復(fù)和補(bǔ)償。強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要前提。在新的環(huán)境下，非災(zāi)企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)能力，保證生存和發(fā)展，必須重視社會(huì)責(zé)任的履行。在巨大的自然災(zāi)害面前，非災(zāi)企業(yè)在參與賑災(zāi)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

（2）非災(zāi)企業(yè)的捐助效應(yīng)研究。非災(zāi)企業(yè)捐助包括向受災(zāi)對(duì)象捐款捐物，提供人力援助、心理援助，甚至包括書面或口頭上的支持、激勵(lì)和承諾。在我國，社會(huì)責(zé)任可以視作“企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾”（世界銀行，2003），強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是構(gòu)建企業(yè)與社會(huì)和諧關(guān)系的基本思想。非災(zāi)企業(yè)積極投入到賑災(zāi)活動(dòng)是其愿意并實(shí)際履行社會(huì)責(zé)任的最直接體現(xiàn)，那么，非災(zāi)企業(yè)的捐助行為就至少會(huì)導(dǎo)致其改善自身經(jīng)營環(huán)境，形成積極的道德資本等積極效應(yīng)，最終通過改善企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)非災(zāi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。非災(zāi)企業(yè)安排特定的捐助行為，從某種意義上講是一次重大的戰(zhàn)略投資，或者是一種改善形象和公共關(guān)系的廣告策劃，對(duì)于提高非災(zāi)企業(yè)在國內(nèi)外的知名度、擴(kuò)大市場(chǎng)銷售份額、增加企業(yè)價(jià)值具有重要的作用。

【摘要】各類自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生改變了企業(yè)生存的環(huán)境，拓寬了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)邊界并提升了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)從廣度和深度上較以前也有了大幅提高。本文對(duì)國內(nèi)外與自然災(zāi)害相關(guān)的財(cái)務(wù)問題、我國研究自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐的必要性和緊迫性以及對(duì)自然災(zāi)害財(cái)務(wù)所涉及的主要研究?jī)?nèi)容進(jìn)行了探討，為形成我國獨(dú)立的自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論體系與管理體系奠定了基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害；自然災(zāi)害財(cái)務(wù)理論體系；自然災(zāi)害財(cái)務(wù)管理體系

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］彭韶兵，刑精平.公司財(cái)務(wù)危機(jī)論［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2005.

［2］王鋒.發(fā)展財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

［3］何愛平.西部大開發(fā)中的環(huán)境災(zāi)害問題及其對(duì)策［J］.中國軟科學(xué)，2000，（6）.

［4］滕帆.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)債券及其在保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用［J］.外國經(jīng)濟(jì)與管理，2002，（2）.

［5］韓天雄，陳建華.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化產(chǎn)品的定價(jià)問題［J］.保險(xiǎn)研究，2003，（12）.

［6］嚴(yán)立冬.農(nóng)村災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)與估值技術(shù)［J］.中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，1998，（10）.

［7］于慶東.災(zāi)害造成人員傷亡價(jià)值損失的評(píng)估［J］.防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)，2004，（6）.

［8］于慶東，沈榮芳.災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估理論與方法探討［J］.災(zāi)害學(xué)，1996，（11）.

［9］于慶東，沈榮芳.試論突發(fā)性自然災(zāi)害災(zāi)害損失評(píng)估的特點(diǎn)與原則［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，1995，（4）.

［10］張玉，寧大同.中國荒漠化災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估［J］.中國人口、資源與環(huán)境，1996，（6）.

［11］張文華.地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)體價(jià)值分析［J］.山西統(tǒng)計(jì)，2003，（3）.

［12］苗崇剛，侯建盛.建立我國地震災(zāi)害資金補(bǔ)償機(jī)制的思考［J］.中國地震動(dòng)態(tài)，2007，（2）.

［13］楊恒田，謝新年.地震救災(zāi)款申報(bào)管理問題多［J］.中國審計(jì)，2004，（14）.

［14］OECD.InsuranceandFinancialMarketIssuesRelatedtotheManagementofLarge-ScaleDisasters，F(xiàn)inancialMarketTrends，No.86，March2004.

［15］GAO.FinancialMarketPreparednessImprovementsMade，butMoreActionNeededtoPrepareforWide-ScaleDisasters，September2004.

［16］ArmedForcesComptroller.FinancialManagementinSupportofNaturalDisasters，RichardFlores，CDFM.Spring2006.

［17］EdwardJ.Kane.UsingDisasterPlanningtoOptimizeExpendituresonFinancialSafetyNet.AJE:September2001，vol.29，no.3.

第5篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游業(yè)；預(yù)警機(jī)制

基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目(編號(hào)：10BJL061)。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。旅游系統(tǒng)中某旅游因素或外界依托因素的負(fù)向變化，都有可能引起旅游業(yè)的波動(dòng)震蕩，旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中最易受到?jīng)_擊的行業(yè)。由于自然因素或人為因素的影響，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，規(guī)模越來越大（具體見表1），對(duì)旅游業(yè)的影響也越來越嚴(yán)重。研究自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響及預(yù)警機(jī)制構(gòu)建，有助于我們積極地認(rèn)識(shí)、預(yù)防、處理各種自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.自然災(zāi)害概述

1.1自然災(zāi)害概念

隨著人類對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和研究不斷深入, 人們對(duì)自然災(zāi)害的界定也在不斷變化。在眾多自然災(zāi)害的概念中，我們可以找出判別和確定自然災(zāi)害的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。（1）自然災(zāi)害發(fā)生在地球表層系統(tǒng)，即大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈中；（2）自然災(zāi)害具有自然屬性，它是地球系統(tǒng)演化過程中的自然事件；（3）自然災(zāi)害具有社會(huì)危害性，能造成人們生命和財(cái)產(chǎn)的損失。

1.2自然災(zāi)害分類

自然災(zāi)害分類是一個(gè)很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的分類方法。如根據(jù)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同，將自然災(zāi)害可分為：(1)氣象氣候?yàn)?zāi)害（如熱帶風(fēng)暴、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及干旱等）；（2）地質(zhì)地貌災(zāi)害（如地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、土地沙漠化、土地鹽堿化、水土流失等）(3)水文災(zāi)害（如洪澇、江河泛濫、水污染等）；(4)土壤災(zāi)害（如鹽堿化、土層及養(yǎng)分減少、耕地減少等）；(5)生物災(zāi)害（如植被退化、物種滅絕、森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等）；(6)海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯、潮災(zāi)、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等）。

2.自然災(zāi)害對(duì)旅游業(yè)的影響

2.1 自然災(zāi)害對(duì)旅游者的影響

2.1.1 威脅旅游者的人身、心理安全

若自然災(zāi)害發(fā)生在旅游熱點(diǎn)地區(qū)，對(duì)于旅游業(yè)的影響是災(zāi)難性的。首先會(huì)威脅到游客的人身安全，如2004年印度洋地震海嘯中，除了受到地震和海嘯襲擊的國家外，約有8000名澳大利亞人在泰國、斯里蘭卡和印度等國失蹤。歐洲的瑞典和德國遭受的打擊最為嚴(yán)重，兩國各有1000多人下落不明。

2.1.2 抑制人們的出游動(dòng)機(jī)或改變旅游消費(fèi)行為

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，安全需要屬于較低層次的需要范疇，外出旅游通常是為了放松、愉悅、舒適，安全風(fēng)險(xiǎn)的存在有可能改變旅游決策的性質(zhì)。災(zāi)后旅游目的地的風(fēng)險(xiǎn)因素增加了旅游者購買決策的不確定性，降低了到災(zāi)后目的地的旅游意愿或者抑制出游動(dòng)機(jī)需求。

2.2 自然災(zāi)害對(duì)旅游目的地的影響

2.2.1 破壞旅游資源及旅游基礎(chǔ)設(shè)施

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了里氏8級(jí)特大地震，四川旅游業(yè)在這次地震中遭受了巨大損失，諸多景區(qū)受到不同程度的損壞,涉及世界文化遺產(chǎn)1處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處，省級(jí)文保單位225 處。損失最為嚴(yán)重的是世界遺產(chǎn)都江堰- 青城山景區(qū)，二王廟古建筑群全部垮塌，魚嘴裂縫，青城山道教古建筑群嚴(yán)重受損。以汶川為中心的國省干線公路出現(xiàn)隧道塌方、大橋移位等較嚴(yán)重情況，通往九寨溝等重點(diǎn)景區(qū)的道路損毀嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施也受到嚴(yán)重破壞。

2.2.2 損害旅游目的地形象

目的地形象包括客觀與主觀的成分，融入了人們對(duì)目的地的態(tài)度和感受，旅游者往往基于個(gè)體的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)、對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素的感知來做出評(píng)價(jià)。在信息不對(duì)稱的情況下，這種評(píng)價(jià)通常帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，從而損害目的地形象。

2.3 自然災(zāi)害對(duì)旅游企業(yè)的影響

2.3.1 造成旅游企業(yè)供需鏈斷裂

旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，他們往往是最直接的受害者和直接利益相關(guān)者。由于消費(fèi)者取消預(yù)定或停止旅游活動(dòng)，造成旅游供給的大量閑置。

2.3.2加大旅游從業(yè)人員失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害發(fā)生后，與災(zāi)害發(fā)生地具有密切業(yè)務(wù)聯(lián)系旅行社的收入大幅度減少，大批預(yù)定紛紛退單，出團(tuán)量接近零，旅游從業(yè)人員工資、福利大幅縮減，下崗、待崗人員增多，導(dǎo)致他們紛紛轉(zhuǎn)行尋求出路。

3.自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制研究

自然災(zāi)害具有嚴(yán)重危害性、突發(fā)性與永久性、周期性與不重復(fù)性、廣泛性與區(qū)域性、頻繁性與不確定性等特點(diǎn)，由于旅游業(yè)自身敏感的特點(diǎn)，更容易受到自然災(zāi)害的重創(chuàng)。英國著名危機(jī)管理專家邁克爾.里杰斯特指出，預(yù)防是解決突發(fā)危機(jī)的最好方法。對(duì)于自然災(zāi)害最好的處理方法就是做好預(yù)防工作，這就要求把預(yù)警放在首位。

3.1 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵

自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制是以現(xiàn)實(shí)的自然環(huán)境狀況和變化過程為對(duì)象，采用邏輯推理和一系列的預(yù)警技術(shù)方法、指標(biāo)體系和預(yù)警模型，對(duì)環(huán)境變化所呈現(xiàn)的各種信號(hào)源進(jìn)行不斷的搜集、監(jiān)測(cè)，根據(jù)其變化趨勢(shì)和描述安全狀態(tài)的數(shù)學(xué)模型或決策模型得到危機(jī)態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)資料，并能及時(shí)提供警示信號(hào)或信息的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)對(duì)措施等構(gòu)建的預(yù)警系統(tǒng)。

3.2 自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制構(gòu)建的影響因素

自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建受以下因素的影響:

（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，才會(huì)有更多的資金投入到國家安全方面的技術(shù)研發(fā)。

（2）科技水平。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)各國構(gòu)建完備的自然災(zāi)害預(yù)警體系提供了技術(shù)保障。

第6篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

1、注重學(xué)生對(duì)自然災(zāi)害類型的認(rèn)識(shí)而忽視對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急措施。同一般知識(shí)教育不同的災(zāi)害教育，主要是通過對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)知來實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)災(zāi)害的預(yù)防，而不是追求認(rèn)知目標(biāo)的達(dá)成，這是災(zāi)害教育首要面臨的問題。

2、災(zāi)害教育缺少學(xué)科與學(xué)科之間必要的整合。高中教學(xué)中有關(guān)災(zāi)害教育的主要有地理、數(shù)學(xué)、語文、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)、體育健康等學(xué)科。在課程資源在開發(fā)設(shè)計(jì)中較少關(guān)注隱性課程和社區(qū)之間的聯(lián)系，沒有將社區(qū)的教育教學(xué)資源（災(zāi)害遺址）應(yīng)用于課程資源的開發(fā)設(shè)計(jì)及教學(xué)中。

3、教師教法陳舊單一，較少使用圖文并茂的掛圖、地球儀、剖面圖、多媒體、交互式電子白板等直觀教學(xué)，在災(zāi)害教育教學(xué)中仍然以教師的講解為主缺少實(shí)踐操作，不適應(yīng)和不適合災(zāi)害教育的特點(diǎn)，也難以達(dá)到災(zāi)害教育的要求。

二、加強(qiáng)自然災(zāi)害教育的對(duì)策

1、整合各學(xué)科資源，滲透性地設(shè)計(jì)選修課。不同學(xué)科都可以以適當(dāng)?shù)姆绞?，多樣的方法?duì)學(xué)生進(jìn)行自然災(zāi)害教育。各學(xué)科展示的內(nèi)容有可能不一樣，但它們的目標(biāo)總體是一致的，通過把自然災(zāi)害教育滲透到不同學(xué)科的適當(dāng)章節(jié)中。例如數(shù)學(xué)學(xué)科通過數(shù)據(jù)的方式展示災(zāi)害或與其相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)，可以讓學(xué)生從數(shù)據(jù)上了解災(zāi)害對(duì)人類的危害程度、感受到防災(zāi)工程和措施的重要性等；生物科可向?qū)W生展示生物多樣性、生物鏈、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境破壞對(duì)生物生存的影響等內(nèi)容，讓學(xué)生明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性等；語文科可以展示與自然災(zāi)害相關(guān)的文章，學(xué)生將會(huì)對(duì)災(zāi)害的知識(shí)有了感性的認(rèn)識(shí)；歷史科可以向?qū)W生講述災(zāi)害相關(guān)的歷史事實(shí)，讓學(xué)生了解災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的破壞程度和制約作用；地理科可以展示自然災(zāi)害的類型、成因、危害和防災(zāi)減災(zāi)的具體措施等內(nèi)容。建立在必修課基礎(chǔ)上的選修課《自然災(zāi)害及其防治》，目的是幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)從而提高他們的防災(zāi)意識(shí)，系統(tǒng)地了解自然災(zāi)害方面的知識(shí)。對(duì)自然災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容作了系統(tǒng)的呈現(xiàn)，主要內(nèi)容有：主要自然災(zāi)害的特點(diǎn)、分布以及人類活動(dòng)與自然災(zāi)害。通過學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害及其防治》，可讓學(xué)生較為深入的學(xué)習(xí)災(zāi)害的表現(xiàn)方式、發(fā)生原理、危害程度、防避方法及其預(yù)防和監(jiān)測(cè)措施等知識(shí)。從而為日后學(xué)習(xí)和研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、完善災(zāi)害教育資源庫，開展多種課外活動(dòng)充分利用地理教材中的災(zāi)害知識(shí)，整合校內(nèi)外的各種課程資源，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭密切聯(lián)系的開放性災(zāi)害教育教學(xué)。（1）結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，積極建設(shè)學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源庫，逐漸擴(kuò)大地理課程資源庫的容量，提升質(zhì)量。（2）加強(qiáng)“數(shù)字地球”戰(zhàn)略的實(shí)施，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（3）加強(qiáng)防災(zāi)教育。通過黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等多種方式宣傳普及相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)“地震救護(hù)常識(shí)”、“洪澇救護(hù)常識(shí)”、“臺(tái)風(fēng)防護(hù)常識(shí)”等教育，學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)預(yù)警信號(hào)，如“臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、冰雪等預(yù)警信號(hào)”。（4）加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操作、應(yīng)用的能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)的收集、加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查能力、幫助他們研究制作災(zāi)害演示儀器、定期開展應(yīng)急演習(xí)。（5）考慮學(xué)校的實(shí)際和學(xué)生對(duì)防災(zāi)的學(xué)習(xí)需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粸?zāi)害教育資源，充分利用學(xué)校地理災(zāi)害教育相關(guān)課程資源，以及師生可用于地理災(zāi)害教育教學(xué)的經(jīng)歷和體驗(yàn)，建立預(yù)案，定期開展自然災(zāi)害演練。不斷完善災(zāi)害教育資料庫，其中包括數(shù)字地球，數(shù)字地球?yàn)槲覀兲峁┝藶?zāi)區(qū)大量的定位、定量的自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料，利用地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，通過對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)獲得的遙感和地面監(jiān)測(cè)資料以及各種基礎(chǔ)背景資料進(jìn)行綜合分析，就可以對(duì)災(zāi)害造成的損失、災(zāi)害發(fā)展的態(tài)勢(shì)以及災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展造成的影響進(jìn)行評(píng)估；書籍資源、網(wǎng)上資源、交互式電子白板系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等，制作以災(zāi)害教育為專題的網(wǎng)站，通過網(wǎng)站讓學(xué)生直觀地及時(shí)地了解世界及我國發(fā)生的重大災(zāi)害事件的信息。學(xué)生通過災(zāi)害發(fā)生過程的觸目驚心的畫面的感受，將會(huì)提高他們了解災(zāi)害成因和防災(zāi)避災(zāi)方法的興趣，樹立持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。

3、開展有關(guān)“自然災(zāi)害教育”研究性學(xué)習(xí)新課程改革所倡導(dǎo)的專題研究，非常適合進(jìn)行自然災(zāi)害教育。利用地方自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，探索通過理論學(xué)習(xí)與生活實(shí)際相結(jié)合，以學(xué)生的自主性、探究性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，從學(xué)生生活實(shí)際和社會(huì)生活中，選擇和確定以自然災(zāi)害的相關(guān)問題為研究課題，以小組合作或個(gè)人形式進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生通過調(diào)查訪問，查閱文獻(xiàn)，觀看視頻、親身實(shí)踐，深刻了解其災(zāi)害現(xiàn)象、成因、危害等，有利于學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，有利于提高學(xué)生應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，形成正確的環(huán)境觀和防患災(zāi)害的意識(shí)。例如:分析福建沿海臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的危害這一課題，我們就可以結(jié)合鄉(xiāng)土地理，寧德地市夏季是臺(tái)風(fēng)頻繁發(fā)生的地方，隨著就是臺(tái)風(fēng)所帶來的洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。我們開設(shè)這些“自然災(zāi)害”研究性課題，目的是（1）通過認(rèn)識(shí)影響我市的主要?dú)庀鬄?zāi)害，學(xué)會(huì)正視自然災(zāi)害，正確面對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生，通過了解抗災(zāi)救災(zāi)的事件，培養(yǎng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取積極主動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)以及不畏災(zāi)害的精神。（2）能夠讓學(xué)生了解旱災(zāi)、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣產(chǎn)生的成因以及影響范圍和危害程度；（3）培養(yǎng)學(xué)生收集、整理、分析資料的能力，提高他們科學(xué)的分析解決問題的能力；（4）通過合作學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)以及主動(dòng)與他人合作的科學(xué)精神。

4、充分利用鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源，開展災(zāi)害教育在當(dāng)今的高考中“自然災(zāi)害”作為選做題，主要考察學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)的類型、危害、成因、解決措施等方面知識(shí)，這些都以鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源為載體，鄉(xiāng)土地理教學(xué)資源的挖掘和利用，緊密結(jié)合課內(nèi)與課外活動(dòng)，讓學(xué)生通過自主的觀察實(shí)踐認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)的災(zāi)害遺址或收集歷史上有關(guān)災(zāi)害的記錄，了解和明確當(dāng)?shù)爻Ｒ姷淖匀粸?zāi)害，引導(dǎo)他們分析災(zāi)害成因、特征及其規(guī)律，以及災(zāi)害對(duì)家鄉(xiāng)的自然條件，資源開發(fā)和環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的影響。地理學(xué)科的研究是以區(qū)域作為對(duì)象，因此災(zāi)害研究和災(zāi)害教育也要落實(shí)到具體的區(qū)域上，讓學(xué)生對(duì)自己生活的區(qū)域環(huán)境及其問題更加熟悉和了解，激發(fā)出學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，同時(shí)將這種情感升華為學(xué)習(xí)上的動(dòng)力，就能取得良好的學(xué)習(xí)效果。

第7篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；態(tài)勢(shì)評(píng)估；不確定性信息

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.220

1 自然災(zāi)害不確定性評(píng)估

對(duì)于自然災(zāi)害不確定性的分析和處理很多學(xué)者開展了此方面的研究。Karimi等[1]探討了不精確概率特別是模糊概率對(duì)于評(píng)估自然災(zāi)害發(fā)生的可能性的影響。左其亭等[2]基于模糊概率和風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算方法，從定量的角度對(duì)帶有模糊性的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了研究，并應(yīng)用于洪水風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)踐中。魏一鳴等[3]從系統(tǒng)論的角度分析了洪水危險(xiǎn)性、承災(zāi)體易損性以及洪水災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估等核心內(nèi)容，構(gòu)建了洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的理論框架。黃崇福[4]提出了一種計(jì)算機(jī)仿真方法，用來檢驗(yàn)計(jì)算模糊風(fēng)險(xiǎn)的模型是否可靠。任魯川[5]歸納了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的數(shù)學(xué)模型，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)分析的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。劉德輔等[6]運(yùn)用灰色理論、隨機(jī)模擬等方法進(jìn)行了洪水、風(fēng)暴潮、巨浪等環(huán)境因素的計(jì)算，并進(jìn)行了災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)分析。程昌秀等[7]提出了基于地理信息系統(tǒng)的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)模型，并以降雨、地形和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性為主要指標(biāo)，得出遼河流域洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合區(qū)劃。陳報(bào)章等[8]對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度和災(zāi)害損失度的相對(duì)等級(jí)進(jìn)行了劃分，提出了單一災(zāi)種和復(fù)合災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失度相對(duì)等級(jí)的劃分方案和劃分方法。

2 自然災(zāi)害態(tài)勢(shì)評(píng)估

根據(jù)非常規(guī)突發(fā)事件的定義，自然災(zāi)害屬于非常規(guī)突發(fā)事件，即前兆不充分、具有復(fù)雜性和嚴(yán)重的后果，應(yīng)用常規(guī)管理處置模型具有很大的困難的事件。災(zāi)害評(píng)估是指損害和影響評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急原則，非常規(guī)處置可分為預(yù)處置、中期處置和后處置三個(gè)部分。各部分的目標(biāo)能被定位為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)快速的災(zāi)害評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，連續(xù)的災(zāi)害評(píng)估的應(yīng)急管理過程，當(dāng)突發(fā)事件趨向正常時(shí)的綜合損失評(píng)估。整個(gè)災(zāi)害評(píng)估過程存在動(dòng)態(tài)性，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，不同的信息特征和災(zāi)害評(píng)估目標(biāo)要求不同的評(píng)估方法；另一方面，災(zāi)害評(píng)估過程需要不斷被更新。

（1）預(yù)處理過程的快速災(zāi)害評(píng)估方法：此時(shí)的評(píng)估又稱為緊急事態(tài)快速評(píng)估，指自然災(zāi)害發(fā)生后，確定最初拯救生命和維持生命的需求，及確定逼近危險(xiǎn)的全部直接相關(guān)行動(dòng)。這時(shí)的信息特征是模糊的、缺失的或者冗余的，具體涉及到救生需要、重要基礎(chǔ)設(shè)施的狀況、人員轉(zhuǎn)移的數(shù)量及連帶事件信息等。快速的災(zāi)害評(píng)估是估計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和其他損失，確定事件的類型和程度并配置相應(yīng)的計(jì)劃，從而采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動(dòng)、分配有限的資源及請(qǐng)求快速而準(zhǔn)確的援助。應(yīng)用的主要方法包括統(tǒng)計(jì)分析、3S及模糊數(shù)學(xué)等。其中，統(tǒng)計(jì)分析是快速災(zāi)害評(píng)估的重要方法。當(dāng)然，經(jīng)驗(yàn)評(píng)估方法和相關(guān)性評(píng)估也是可利用的。此外，遙感（RS）技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及全球定位系統(tǒng)（GPS）也是預(yù)處理中有效的方法，可補(bǔ)充數(shù)據(jù)的不足，并具有對(duì)信息實(shí)時(shí)記錄及分析后期的突發(fā)事件的功能。

（2）中期處理階段的態(tài)勢(shì)評(píng)估方法：伴隨著時(shí)間的發(fā)展，災(zāi)害信息是冗余的、大量的、多樣的、半定量的和定量的，并有多個(gè)不同的來源，評(píng)估需要不斷的被動(dòng)態(tài)性的修改。這時(shí)的災(zāi)害評(píng)估的處理過程是一種態(tài)勢(shì)評(píng)估過程，“狀態(tài)”指的是突發(fā)事件當(dāng)前的狀態(tài)，“態(tài)勢(shì)”指的是基于未來的當(dāng)前狀態(tài)的發(fā)展趨向。該災(zāi)害評(píng)估階段一方面是連續(xù)的、及時(shí)的評(píng)估當(dāng)前的狀態(tài)；另一方面，這個(gè)階段的評(píng)估是獲得和評(píng)估影響將來趨向的大多數(shù)關(guān)鍵信息，目標(biāo)是采取適合的減災(zāi)措施并將態(tài)勢(shì)控制在一定范圍內(nèi)。態(tài)勢(shì)評(píng)估分為評(píng)估當(dāng)前的狀態(tài)和將來的狀態(tài)，如貝葉斯理論、相關(guān)度理論、博弈論、改進(jìn)的FAHP方法、搜索算法、專家系統(tǒng)和機(jī)器學(xué)習(xí)方法等都能被用在當(dāng)前的狀態(tài)評(píng)估中。將來的狀態(tài)評(píng)估，主要集中在情景分析，即假定某種現(xiàn)象或某種趨勢(shì)將持續(xù)到未來的前提下，對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象可能出現(xiàn)的情況或引起的后果作出預(yù)測(cè)的方法。通常用來對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象的未來發(fā)展作出種種設(shè)想或預(yù)計(jì)，是一種直觀的定性預(yù)測(cè)方法。這種方法更適合動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的災(zāi)害特征，更有利于理解突發(fā)事件管理的“情景-響應(yīng)”模式。

（3）后置處理的災(zāi)害整合評(píng)估方法：即綜合損失評(píng)估方法，包括直接損害和經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、社會(huì)-經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估及心理影響評(píng)估幾個(gè)部分。其中，心理影響包括受害者和參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)人們產(chǎn)生的心理疾患，一般只能通過對(duì)其影響面和程度作估計(jì)分析，很難準(zhǔn)確評(píng)估。

參考文獻(xiàn)：

[1]Karimi I，Huellermeier E，Meskouris K.A fuzzy-probabilistic earthquake risk assessment system[J].Soft Computing，2007， 11（03）：229-238.

[2]左其亭，吳澤寧.模糊風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型及其應(yīng)用研究[J].鄭州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，22（03）.

[3]魏一鳴，范英，金菊良.洪水災(zāi)害災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的系統(tǒng)理論[J]. 管理科學(xué)學(xué)報(bào)，2001，4（02）.

[4]黃崇福.用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)檢驗(yàn)自然災(zāi)害模糊風(fēng)險(xiǎn)模型[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2002，10（01）.

[5]任魯川.區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析研究進(jìn)展[J].地球科學(xué)進(jìn)展， 1999，14（03）：243-245.

[6]劉德輔，逯義軍，李奉利，荊昆.基于不確定性理論的風(fēng)險(xiǎn)分析法及其在防波堤設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[C].第十二屆中國海岸工程學(xué)術(shù)研討會(huì).昆明：中國海洋工程學(xué)會(huì)，2005：378-384.

[7]程昌秀，周成虎，陸鋒.協(xié)同GIS軟件體系結(jié)構(gòu)研究[J].地球信息科學(xué)，2001，6（01）.

第8篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

關(guān)鍵詞：中學(xué)地理；地理教學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)

我國地域遼闊，天氣變化萬千，洪水、寒潮、龍卷風(fēng)、地震等不可抗性災(zāi)難頻發(fā)，給我們帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。在中學(xué)地理教學(xué)中落實(shí)對(duì)學(xué)生的防災(zāi)意識(shí)培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)而積極的作用，不僅可以提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)能力，有效的保護(hù)自己和他人，更重要的是可以達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的效果，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。下面就本人在地理教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)談?wù)勛约旱慕逃虒W(xué)體會(huì)。

一、中學(xué)地理教學(xué)中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性

2004年12月印度洋海嘯發(fā)生后，英國媒體有這樣一則報(bào)道：在幾十米高的海浪襲向泰國普吉島的一個(gè)海灘之前，英國一位年僅十歲的女孩蒂莉•史密斯，憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理知識(shí)，預(yù)測(cè)出將有威力強(qiáng)大的海嘯發(fā)生。她立即讓父母發(fā)出警報(bào)，疏散了海灘上的游客，從而挽救了100多名游客的生命。由此可見在中學(xué)地理教學(xué)中進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育的重要性，使他們學(xué)會(huì)了自救互救知識(shí)，提高自我生存的能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中學(xué)生是國家未來公民，他們擔(dān)負(fù)著國家、民族的希望。只有加強(qiáng)了中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)教育，我們才能提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力，最大限度地減少災(zāi)害給我們的生活和社會(huì)發(fā)展帶來的危害。

二、中學(xué)地理教學(xué)中開展防災(zāi)減災(zāi)教育的主要內(nèi)容

1.講授自然災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)，樹立防災(zāi)減災(zāi)生活意識(shí)如何應(yīng)對(duì)災(zāi)害是人類永恒的話題，現(xiàn)行人教版地理教材中，增加了“自然災(zāi)害”的這一章。如什么是自然災(zāi)害？自然災(zāi)害的分類？各種災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間和空間分布有什么特點(diǎn)？了解各種災(zāi)害的成因及科學(xué)的預(yù)防措施等等。講授時(shí)盡可能地多舉實(shí)例，用災(zāi)害造成的損失來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)情感，并由衷產(chǎn)生憂患意識(shí)。如在學(xué)習(xí)關(guān)于氣象災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)時(shí)，視頻回顧2016年6月24日江蘇省鹽城市阜寧縣、射陽縣部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)雷電、短時(shí)強(qiáng)降雨、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣；2016年9月15日，廈門遭遇建國以來的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，在“莫蘭蒂”的肆虐下，廈門街頭一片狼藉。通過觀看視頻讓學(xué)生再次深刻地感受到災(zāi)害對(duì)人類的巨大威脅，使學(xué)生在震驚之余產(chǎn)生探究災(zāi)害的興趣和動(dòng)力。2．講授自然災(zāi)害產(chǎn)生機(jī)理，掌握防災(zāi)降災(zāi)科學(xué)方法在教學(xué)過程中，采用多種教學(xué)方法，使學(xué)生掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原理和機(jī)制，了解預(yù)防和減少災(zāi)害發(fā)生的措施。例如春夏季節(jié)我國黃河中下游地區(qū)常見旱災(zāi)，江淮則多發(fā)洪澇災(zāi)害。如果我們能夠充分認(rèn)識(shí)到水旱災(zāi)害發(fā)生的原因，積極采取各種措施，就有可能降低水旱災(zāi)害的發(fā)生。如水災(zāi)是大量的降水降到地面后排泄不暢造成的。我們一方面要讓地表水的排泄渠道保持暢通，課堂上通過做在相同條件下植被對(duì)水土流失影響的演示實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生直觀感知保護(hù)植被的重要性。另一方面修建蓄水工程（如三峽工程），可以防止水災(zāi)的發(fā)生。在容易發(fā)生旱災(zāi)的華北地區(qū)，一方面要興修水庫，在豐水期時(shí)盡可能地蓄水，另一方面跨流域調(diào)水（南水北調(diào)工程通過中線和東線把長(zhǎng)江的水調(diào)到華北地區(qū)）緩解華北的旱情，但從根本上要節(jié)約用水。3．了解自然災(zāi)害形成規(guī)律，加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)對(duì)措施任何災(zāi)害的發(fā)生都有其人為或自然的原因，而且災(zāi)害的發(fā)生都有其發(fā)生發(fā)展、消亡的過程。掌握各種災(zāi)害發(fā)生的原因和規(guī)律，就可以對(duì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)報(bào)，并采取預(yù)防措施。如霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害加重。影響霧霾的主要原因有汽車尾氣、北方到了冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵、家庭裝修中也會(huì)產(chǎn)生粉塵“霧霾”等等。如2017年1月3日，新年上學(xué)的第一天，我國大部分地區(qū)遭受霧霾的襲擊，能見度有的地方不足10米。學(xué)生出門時(shí)利用所學(xué)知識(shí)，佩戴專門防霾的口罩，做個(gè)自我防護(hù)。課間操期間取消長(zhǎng)跑，改為室內(nèi)鍛煉。中午選擇陽光較充足、污染物較少的時(shí)候短時(shí)間開窗換氣。學(xué)生切實(shí)感受到了霧霾的影響，才能在生活中做到低碳環(huán)保，保護(hù)環(huán)境。4．開展防災(zāi)減災(zāi)情境演練，提升防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)能力5.12大地震時(shí)，一個(gè)鎮(zhèn)里的農(nóng)村初中卻在大震之后，把孩子們帶到了家長(zhǎng)面前，告訴家長(zhǎng)，娃娃連汗毛也沒有傷一根。他就是四川安縣桑棗中學(xué)葉志平校長(zhǎng)。他籌資加強(qiáng)對(duì)校園建筑物的改修和加固，以確保校舍的質(zhì)量安全，狠抓學(xué)校安全教育、防災(zāi)教育和防震演練，并使之制度化和常規(guī)化，提高了學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)能力。地理課堂上應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)藝術(shù)性的呈現(xiàn)，激發(fā)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)防災(zāi)教育，如講授地震時(shí)科學(xué)的設(shè)置教學(xué)情境，將學(xué)生全身心都帶進(jìn)防災(zāi)教育的課堂，讓他們“身臨其境”，模擬地震發(fā)生時(shí)在教室、在室外、在野外、在商場(chǎng)、在電影院等震時(shí)、震后該怎么辦，通過小組的積極討論發(fā)言，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，掌握防災(zāi)減災(zāi)的方法。

三、中學(xué)地理教學(xué)中開展科普活動(dòng)的有效形式

第9篇：應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的方法范文

1.農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)品的間接影響。

1.1農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)耕地的影響。（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)耕地的毀壞是導(dǎo)致我國耕地面積減少的主要原因之一，尤其是洪災(zāi)沖毀耕地而造成水土流失，將直接導(dǎo)致耕地面積的減少；風(fēng)雹剝蝕土壤，使耕地沙化。（2）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，將引發(fā)嚴(yán)重的水土流失而造成對(duì)耕地資源的嚴(yán)重破壞，使土層淺薄，土壤肥力下降，土壤的pH值及微量元素等都遭到改變，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致耕地的糧食產(chǎn)出能力發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的下降。

1.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的影響。

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有利于提高人類應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，減少糧食生產(chǎn)對(duì)自然氣候的依賴性，降低水災(zāi)、干旱等對(duì)糧食生產(chǎn)的影響程度。然而一旦遭遇自然災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施本身也可能成為被損毀的對(duì)象。從總體上看，目前我國不少地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱，農(nóng)村水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，六七十年代的設(shè)施設(shè)備還在被廣泛使用，因此非常容易遭受自然災(zāi)害的破壞。

1.3農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)勞動(dòng)力的影響。

（1）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的發(fā)生將直接造成農(nóng)民收入的減少，使農(nóng)民因?yàn)?zāi)而致貧或返貧。調(diào)查表明，水災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞平均每提高10%，農(nóng)村貧困發(fā)生率將會(huì)增加2%-3%，而農(nóng)民的貧困將造成農(nóng)村貧困地區(qū)基本建設(shè)落后，文化、衛(wèi)生、教育水平差，最終降低了糧食生產(chǎn)要素的投入水平。（2）糧食生產(chǎn)因經(jīng)常受到低溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣自然條件影響而變得不穩(wěn)定，糧食作物種了毀，毀了種，加之種植效率低下，農(nóng)民反復(fù)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行投入，同時(shí)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料成本不斷攀升及人工成本的上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民辛苦一年卻收入微薄。在自然災(zāi)害降臨時(shí)，農(nóng)民們可能會(huì)無法承受因承種土地而帶來的風(fēng)險(xiǎn)與壓力，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，農(nóng)機(jī)具閑置浪費(fèi)很大加上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響，以致種一年的地不如打一個(gè)月的工，由此導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重挫傷，糧食生產(chǎn)積極性逐年下降，很多農(nóng)民就寧可讓耕地荒蕪也不愿耕種，出現(xiàn)棄田荒田的情況。

二、減輕農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)能力影響的對(duì)策

1.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第一，地方政府必須制定嚴(yán)厲的政策規(guī)范，禁止胡亂砍伐樹木、破壞草地及毀林開荒等行為，加大耕地的保護(hù)力度，開展大規(guī)模的造林、種草還草的運(yùn)動(dòng)，提高森林覆蓋率，讓其充分發(fā)揮生態(tài)“穩(wěn)定器”的作用，從而有效防止發(fā)生水土流失和土壤沙化。此外，政府還應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的財(cái)政投入和補(bǔ)償力度，最大程度上地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)可以促使我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的天然綠色屏障。第二，政府要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的投入力度，推進(jìn)水利工程設(shè)施的配套工程建設(shè)來確?，F(xiàn)有的水利設(shè)施充分地發(fā)揮其作用，并且加快先進(jìn)水利設(shè)施和節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，在推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革時(shí)，一方面要深入認(rèn)識(shí)和理解到水利工程的社會(huì)效益與其帶來的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系，在保證各項(xiàng)水利工程能夠很好地發(fā)揮其社會(huì)效益的同時(shí)，也不能丟掉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)的介入將可能會(huì)很大程度上降低水利工程自身的運(yùn)行和管理成本；另一方面要把水利工程的建設(shè)和水利工程的運(yùn)行管理防災(zāi)同等主要的位置，不能只注重工程建設(shè)而忽視了管理，而是應(yīng)該再加大工程建設(shè)投入的同時(shí)，相應(yīng)地增加管理資本的投入，做到“建設(shè)和管理并重”。

2.提高糧食作物的抗災(zāi)能力。

第一，選育抗逆糧食作物。為了切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力，從根本上提高糧食作物的抗災(zāi)能力，育種工作中在選育糧食作物時(shí)要盡可能利用品種間雜交/遠(yuǎn)緣雜交或人工物理化學(xué)方法來挖掘與抗逆相關(guān)的新基因，選育耐抗逆性強(qiáng)的糧食作物，確保它們能適應(yīng)惡劣的生長(zhǎng)環(huán)境。第二，用物理方法或化學(xué)制劑來增加糧食作物的抗逆性。在自然條件較好的環(huán)境中，大部分糧食作物具有的性狀更適合其生長(zhǎng)發(fā)育；但當(dāng)生長(zhǎng)環(huán)境出現(xiàn)惡化時(shí)，糧食作物具有的性狀可能就會(huì)對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生不良影響。人們?yōu)闇p少不利因素對(duì)糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育的影響，一般釆用物理方法或化學(xué)制劑來改變糧食作物的性狀提高其抗逆性（例如施用矮壯素抑制株高來增強(qiáng)作物抗風(fēng)能力），這就需要科研人員研發(fā)出效果更有效、使用更方便、價(jià)格更便宜的化學(xué)制劑或發(fā)現(xiàn)新的物理方法來提高糧食作物的抗逆性。第三，科學(xué)栽培管理來增強(qiáng)糧食作物的抗逆性?？茖W(xué)栽培管理能極大地增強(qiáng)糧食作物抗逆性，例如科學(xué)灌溉能有效控制小氣候濕度，從而影響糧食作物性狀發(fā)育提高其抗性并減輕病害的發(fā)生；合理施肥能提高土壤肥力并改良土壤結(jié)構(gòu)，使其疏松綿軟且透氣良好，提高土壤保水、保肥能力，從而有利于糧食作物根系的生長(zhǎng)發(fā)育；合理輪作能調(diào)節(jié)地力，有利于糧食作物的生長(zhǎng)發(fā)育。

3.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性。

首先，在控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等力度，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益，讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食能夠獲得利潤(rùn)。只有建立科學(xué)、規(guī)范且統(tǒng)一的糧食收購保護(hù)價(jià)政策，對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，在財(cái)政、稅收及信貸等各方面給予糧農(nóng)實(shí)惠，使農(nóng)民減產(chǎn)年不減收，豐產(chǎn)年大增收，才能最大限度激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。第二，加大糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)的投入。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于典型的低收益、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，而保險(xiǎn)公司作為利益主體，難以在低保費(fèi)、高賠付之間尋求平衡，所以必須依靠政策性支持。因此要以政府為主體，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，發(fā)揮政策促進(jìn)作用，運(yùn)用保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（尤其是水稻保險(xiǎn)），建立將農(nóng)業(yè)信貸、救助政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制，建立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障基金。這樣做，既能增強(qiáng)農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力，又能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

三、結(jié)語