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今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)分析今年以來(lái)我市安全生產(chǎn)情況,研究部署第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,力爭(zhēng)不突破省政府下達(dá)給我市的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。剛才,梁醒蝦局長(zhǎng)通報(bào)了我市1-10月安全生產(chǎn)情況,部署了下一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;市公安交警支隊(duì)和越秀、南沙、蘿崗區(qū)政府分別作了匯報(bào),我完全同意。下面,結(jié)合我市實(shí)際,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),有效防范各類安全事故,力爭(zhēng)不突破省、市下達(dá)的全年考核控制指標(biāo)
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作措施,推動(dòng)各級(jí)政府和各類企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”,深入細(xì)致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和“奧運(yùn)會(huì)”等特殊時(shí)段的安全防范工作,取得了顯著成績(jī),全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1-10月,全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中,工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人;火災(zāi)事故838起、死亡13人;道路交通事故4525起、死亡1030人,占省下達(dá)指標(biāo)的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。
但是,我們也要清醒地看到,當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀,安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是道路交通事故總量仍然偏大,占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標(biāo)控制不理想,一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達(dá)的全年考核指標(biāo)。三是近期全國(guó)發(fā)生多起特大事故,安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在問(wèn)題,務(wù)必要引起各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視,千萬(wàn)不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到總書(shū)記“9.19”重要講話精神上來(lái),從維護(hù)人民群眾根本利益的政治高度,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局高度,從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要正確認(rèn)清形勢(shì),采取有力措施壓減各類安全事故,特別是要以鐵的手腕進(jìn)一步壓減道路交通、火災(zāi)和建筑施工事故,力爭(zhēng)不突破省、市下達(dá)的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。道路交通方面:重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域的安全管理;繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治,進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施;加大檢查力度,嚴(yán)厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面:全面推進(jìn)“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。建筑施工方面:嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度,嚴(yán)格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān);切實(shí)加大建設(shè)施工安全檢查力度,認(rèn)真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié),防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故;大力加強(qiáng)對(duì)邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查,做好臺(tái)風(fēng)、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作。
二、常抓不懈,深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)
今年還剩下1個(gè)多月時(shí)間,我們要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省和市委、市政府對(duì)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求,深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,常抓不懈,圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(一)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)。按照國(guó)家、省的部署和要求,今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一,貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)方案》計(jì)劃,11月,隱患排查治理工作將進(jìn)入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好該階段各項(xiàng)工作,要對(duì)已整改的事故隱患組織開(kāi)展“回頭看”再檢查,特別是要重點(diǎn)檢查前一階段隱患自查自改不認(rèn)真、不扎實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,落實(shí)整改措施,確保取得實(shí)效。同時(shí),要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面的分析總結(jié),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型、積極推廣,并上升為安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,努力鞏固“隱患治理年”活動(dòng)成果。
(二)全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月,我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點(diǎn)成立了全市首個(gè)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來(lái),各區(qū)、縣級(jí)市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒草河村試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),因地制宜,全面推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市目前已有239個(gè)村(居)掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國(guó)家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)協(xié)會(huì)張寶明會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)。根據(jù)佟星副省長(zhǎng)提出的全省村級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo),2009年內(nèi)我市80%以上的村(居)要率先建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。為確保完成這一目標(biāo)要求,市安監(jiān)局認(rèn)真開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作,廣泛聽(tīng)取了各基層政府和有關(guān)部門的意見(jiàn),最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量超過(guò)10家的村(居)要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件,并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級(jí)市要認(rèn)真總結(jié)、大力推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)代面,推動(dòng)全盤工作的深入開(kāi)展。要按照市的要求,制定工作方案,明確工作目標(biāo),強(qiáng)化手段和措施,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極能動(dòng)性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處,力爭(zhēng)2009年內(nèi)全市所有符合條件的村(居)100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。
(三)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,是我市按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”五點(diǎn)具體要求和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項(xiàng)具體工作任務(wù)而組織開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。按照“一年打基礎(chǔ),二年拓發(fā)展,三年見(jiàn)成效”的指導(dǎo)思想,今年是我市全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的第三年,也是初見(jiàn)成效的一年。年初,市里下達(dá)了工作任務(wù),要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估達(dá)標(biāo)工作。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作目標(biāo),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)措施,通過(guò)抓關(guān)鍵、抓難點(diǎn)、抓典型,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《*市中小企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評(píng)估導(dǎo)則》的要求,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求。
(四)大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作,是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn),是切實(shí)提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識(shí)的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),全市共培訓(xùn)廠長(zhǎng)經(jīng)理23125人,培訓(xùn)安全主任35101人,培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位負(fù)責(zé)人740人、安全管理人員933人,特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人,全員安全培訓(xùn)333609人。其中,越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓(xùn)任務(wù)。目前看來(lái),我市廠長(zhǎng)經(jīng)理教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),并與安全生產(chǎn)其他工作同時(shí)部署、檢查、落實(shí)、考核。要加大工作力度,全面推進(jìn)各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點(diǎn)抓好廠長(zhǎng)經(jīng)理教育培訓(xùn),確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)。
(五)切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。編制重大危險(xiǎn)源單位場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案,是我市加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的重要措施,是建立全市科學(xué)應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解,今年全市計(jì)劃編制63個(gè)重大危險(xiǎn)源單位的場(chǎng)外事故應(yīng)急救援預(yù)案,投入經(jīng)費(fèi)高達(dá)506萬(wàn)元。其中,荔灣區(qū)計(jì)劃編制29個(gè)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案,位居全市之首,而且目前已經(jīng)完成編制,投入經(jīng)費(fèi)達(dá)250萬(wàn)元;其次是花都區(qū),已經(jīng)完成7個(gè)場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制工作;越秀區(qū)、海珠區(qū)、南沙區(qū)、番禺區(qū)和增城市也已經(jīng)完成了3個(gè)以上場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案的編制工作。從目前了解的情況來(lái)看,個(gè)別區(qū)、縣的場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)度偏慢,有的正在招投標(biāo),有的還沒(méi)有正式編制。年底將近,希望還沒(méi)有完成預(yù)案編制工作的各區(qū)、縣級(jí)市,落實(shí)措施,加快進(jìn)度,確保在年底前完成預(yù)案編制工作。同時(shí),各區(qū)、縣級(jí)市要按照市的工作要求,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練,不斷提高應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。
三、認(rèn)真準(zhǔn)備,健全完善各種檔案資料,切實(shí)做好年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,進(jìn)一步明確和落實(shí)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任,有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),有利于促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》和《關(guān)于2008年度對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市以及市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的通知》要求,市安委辦擬定于12月下旬組織開(kāi)展2008年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。責(zé)任制考核的對(duì)象是12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市政府和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人以及20個(gè)與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)、縣級(jí)市,各有關(guān)部門要高度重視,成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專門工作小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極配合市安委辦開(kāi)展責(zé)任制考核工作。要及早部署,明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真對(duì)照市安委會(huì)下發(fā)的考核評(píng)分細(xì)則要求,健全完善各種檔案資料,切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
去年,我市各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)同比下降15.43%和6.56%,安全生產(chǎn)工作成效明顯,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。一是強(qiáng)化安全考核。二是落實(shí)安全主體責(zé)任。三是高度重視安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。
(二)各項(xiàng)整治進(jìn)一步到位。一是控制源頭抓整治。二是體現(xiàn)特色抓整治。三是結(jié)合活動(dòng)抓整治。
(三)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是推廣高危行業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管。三是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化。四是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。五是逐步建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
(四)安全教育進(jìn)一步強(qiáng)化。一是開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。二是開(kāi)展安全宣傳教育。
二、突出安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度,切實(shí)樹(shù)立“安全發(fā)展”理念。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要精神,深化對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),把安全生產(chǎn)工作納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局中。要加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮主流媒體的作用,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要以安全文化“四進(jìn)”工作為抓手,推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開(kāi)展第六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
(二)進(jìn)一步采取有力措施,切實(shí)推進(jìn)責(zé)任主體履職到位。要著眼于安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制的分解,逐步建立“分層次、分系統(tǒng)、分責(zé)任”的安全生產(chǎn)主要工作指標(biāo)控制機(jī)制,實(shí)施“跟蹤分析、跟蹤督查、跟蹤問(wèn)效”,切實(shí)提高目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的有效性。要把億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、萬(wàn)車死亡率等納入考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,對(duì)查出的重大隱患和問(wèn)題實(shí)行問(wèn)責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)整改。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、社保浮動(dòng)費(fèi)率、企業(yè)安全信用評(píng)級(jí)等措施,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)要抓好指標(biāo)控制警示制度、重點(diǎn)工作督查機(jī)制、企業(yè)安全信用公示制度的落實(shí)。
(三)進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度,確保重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年要在七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治工作。
一是非煤礦山領(lǐng)域。要嚴(yán)格執(zhí)行安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化,深化安全整治,繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。強(qiáng)力推行中深孔爆破等先進(jìn)適用技術(shù)。
二是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院344號(hào)令的要求,加大整治力度,堅(jiān)決依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。完善?;返缆愤\(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。對(duì)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè),要抓緊搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決遏制?;泛蜔熁ū袷鹿噬仙齽?shì)頭。
三是道路交通領(lǐng)域。要繼續(xù)打擊非法載客,深入治理超載超限,落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施。加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,整頓運(yùn)營(yíng)秩序,規(guī)范“承包”、“掛靠”等經(jīng)營(yíng)方式。繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程,進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段和公路客運(yùn)車輛安全隱患。加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。深入開(kāi)展“保護(hù)生命、平安出行”宣教工程,針對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)道路交通安全教育。
四是水上交通領(lǐng)域。要繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶整治,嚴(yán)厲打擊非客船載客。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品卸載碼頭的整治和管理工作,嚴(yán)防水上?;愤\(yùn)輸泄漏事故。開(kāi)展水上危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練,提高水上救援的能力。
五是建筑施工領(lǐng)域。要以防范高處墜落事故為重點(diǎn),深化建筑施工領(lǐng)域安全整治。對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制。
六是消防安全領(lǐng)域。要繼續(xù)抓好織里“三合一”整治工作,確保8月31日前實(shí)現(xiàn)童裝企業(yè)生產(chǎn)生活的徹底分離。大力開(kāi)展火災(zāi)隱患普查,重點(diǎn)排查整治存在的重大隱患。對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促限時(shí)落實(shí)整改措施。
七是其他行業(yè)領(lǐng)域。要按照部門職責(zé),繼續(xù)抓好學(xué)校、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、特種設(shè)備、水利、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作。
(四)進(jìn)一步加大源頭治理力度,切實(shí)解決一批影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和行政手段,突出解決好“礦山開(kāi)采和爆破方式革新”、“三合一、多合一”整治、“?;袠I(yè)安全技術(shù)改造”這三大問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)治本之策全面落實(shí),推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位。要繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)工程,全面普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí),提高員工的自救互救技能。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高防范和處置事故的能力。健全安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,提高應(yīng)急能力和事故處置效率。健全專家工作機(jī)制,逐步建立一支專業(yè)對(duì)口,有相應(yīng)技術(shù)能力,能基本適應(yīng)應(yīng)急救援工作需要的專家隊(duì)伍。鼓勵(lì)各縣區(qū)建立重大事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金制度,確保救援資金的及時(shí)到位。加強(qiáng)各部門、各地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng),建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制,提高應(yīng)急救援能力和效果。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
(一)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作,要經(jīng)常研究和解決安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題,真正把工作抓到實(shí)處,抓到深處。
(二)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。要加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須設(shè)立安監(jiān)站,根據(jù)監(jiān)管任務(wù)的需要,配備不少于2名專職人員,并保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi)。希望各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)這個(gè)問(wèn)題要給予高度重視。各地要根據(jù)政府換屆人員變動(dòng)的情況,及時(shí)調(diào)整各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成人員。
(三)要狠抓各項(xiàng)法規(guī)政策的落實(shí)。要在解決關(guān)鍵和具體問(wèn)題上下功夫,一定要切實(shí)解決一些困擾我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。當(dāng)前要重點(diǎn)研究安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,抓好企業(yè)提取安全費(fèi)用制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、外來(lái)民工意外保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度的落實(shí)工作。各縣區(qū)、各部門尤其是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,要重視排摸解決區(qū)域性、歷史性、行業(yè)性的重大安全隱患。要不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不落實(shí)整改措施,導(dǎo)致事故隱患大量存在的企業(yè),要“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光。要進(jìn)一步加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度,對(duì)發(fā)生重特大事故的單位和地區(qū),嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
20xx年來(lái),全省各級(jí)建設(shè)主管部門,緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作,認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”,即突出預(yù)防為主,突出加強(qiáng)監(jiān)管,突出落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求,扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,推動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共發(fā)生事故7起,死亡10人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人,蘇州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人(另有鹽城1起3人,因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),沒(méi)有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管,不計(jì)入安全控制指標(biāo),事故類型為腳手架)。從事故類型看,均為高處墜落14起14人,坍塌1起3人,從事故發(fā)生城市來(lái)看,南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,兩地共發(fā)生事故11起,死亡11人,分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份為春節(jié)停工期間,整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢(shì)。
(二)認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況,研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開(kāi)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日,我廳在南京召開(kāi)了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研判形勢(shì),部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng);進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議,并作重要講話。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門收看全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》(建辦質(zhì)電〔20xx〕4號(hào))來(lái)電的精神和要求,我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議,我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長(zhǎng)均參加會(huì)議,全省共設(shè)分會(huì)場(chǎng)56個(gè),參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了郭允沖副部長(zhǎng)和姜偉新部長(zhǎng)重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),我們?cè)诳紤]各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解,下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》(蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號(hào)),建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo),并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作。為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作,年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》,全年分季度分重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專項(xiàng)整治工作作了全面部署,在各地檢查的基礎(chǔ)上,我廳在3月上旬,分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開(kāi)展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè),其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查情況看總體較好:主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位;復(fù)工開(kāi)工檢查目標(biāo)部署到位;復(fù)工開(kāi)工檢查工作行動(dòng)迅速到位;保障節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位;節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中,各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到:抓源頭,通過(guò)把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān),確保履行基本法定建設(shè)程序;抓檢查,通過(guò)強(qiáng)化巡查檢查,對(duì)暴露出的問(wèn)題隱患,及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施,做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管;抓責(zé)任,通過(guò)加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度,確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí);抓驗(yàn)收,通過(guò)完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序,特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度,強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度,提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中,廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn) 題356處。并對(duì)存在問(wèn)題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。
(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí),安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求,繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí),提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念,實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度,加快了辦理速度。20xx年一季度,全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次,向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類人員考核3期,對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次,對(duì)通過(guò)考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī),一季度,對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè),發(fā)出了處罰通知,暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè),按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào)),進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作,要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真整改,待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí),使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。
(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平,將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查,符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定,對(duì)通過(guò)審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核中,我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度,對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除,目前考核工作正在進(jìn)行中。通過(guò)創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開(kāi)展,不僅提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理,而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平。為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。20xx年2月份,在南京召開(kāi)的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上,進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式,目前,已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書(shū)發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后,現(xiàn)已對(duì)考核成績(jī)合格的1398名監(jiān)督人員,頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書(shū)。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力,3月份,開(kāi)展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作,并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流,開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》,對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機(jī)構(gòu),下發(fā)限期整改通知書(shū)。要求各地切實(shí)按照整改通知書(shū)中提出的問(wèn)題,對(duì)單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的,加大督辦力度,確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用,下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說(shuō)明。為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》,并分冊(cè)下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見(jiàn),并對(duì)征求意見(jiàn)組織討論不斷完善,計(jì)劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見(jiàn)工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹(shù)平副司長(zhǎng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研,分別先后在南京、無(wú)錫召開(kāi)座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來(lái)全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無(wú)錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議,并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問(wèn)題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后,建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告??紤]到全國(guó)各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距,為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況,今后,將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外,研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見(jiàn)工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開(kāi)展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫(xiě)、審定工作。教材已印,將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見(jiàn),在征求各地意見(jiàn)后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研,召開(kāi)加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件,組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng),部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全,未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底,直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場(chǎng)不規(guī)范,違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序,未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序,往往是“先上車后買票”甚至“不買票”,導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外,質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處,存在重大質(zhì)量安全隱患。例如:1月15日,由射陽(yáng)振陽(yáng)建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過(guò)程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡,該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí),腳手架上的磚塊堆放過(guò)多,超過(guò)了實(shí)際承載力,導(dǎo)致架體坍塌。此外,建筑市場(chǎng)不規(guī)范,建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為,有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè),特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè),存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求,但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后,加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了監(jiān)督力度,安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年,也是建黨90周年,做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義,各地要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,積極防范和有效遏制重大、較大事故,減少一般事故,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“十二五”開(kāi)局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)
要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作,我廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監(jiān)督檢查,并在各地開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際,繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除各類隱患,防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。
(二)深化企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督
加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神,加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè),針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施,抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情,作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度,督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度,各級(jí)建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查,發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的,按規(guī)定進(jìn)行處理,今年,為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,我們將在南京、無(wú)錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng),并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過(guò)程中,危害程度和整改難度較大,可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患,實(shí)行重大隱患持牌督辦,下發(fā)掛牌督辦通知書(shū),并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告,督辦整改中,嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書(shū),必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng),方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則,并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)深化專項(xiàng)整治工作,狠抓隱患排查治理
通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作,對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究,查找原因,有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開(kāi)展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作,重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研,為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類,按季度分重點(diǎn)時(shí)段,有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員,充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量,分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。增大專項(xiàng)治理覆蓋面,并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一,一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序,游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外,監(jiān)管問(wèn)題比較突出,去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號(hào)),各地要依法將各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,明確職責(zé),落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加大對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作,通過(guò)嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核,特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作,來(lái)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理,加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。
(四)深化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升文明工地創(chuàng)建水平
我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》,各地要加大施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用力度,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外,今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法,近期將開(kāi)展相關(guān)調(diào)研征求意見(jiàn)工作,修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》,對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn),采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?;芾砹Χ?;改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法;提高控制指標(biāo)的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。
(五)加強(qiáng)信息化建設(shè),推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)
一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》,建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng),在省級(jí)層面上,將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平,及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn),導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員,予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話,接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)管理提升
一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》,針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題,盡快整改到位,主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場(chǎng)所、專用機(jī)動(dòng)車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。
(七)認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作
將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作,不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究,也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限,及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的,了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故,可先電話報(bào)告,了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報(bào)。今年,我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式,避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中,切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用,依據(jù)國(guó)家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)或建議。今年,我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度,對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰,尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰,由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法,將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握事故調(diào)查情況,積極做好事故處理工作,做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。分析研究事故發(fā)生的原因,我廳將組織開(kāi)展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施,加大依罰查處力度,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工,防治建筑施工揚(yáng)塵污染
將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署,積極推進(jìn)綠色施工管理,制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》,在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外,為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理,有效控制工程施工揚(yáng)塵,我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》,將在征求意見(jiàn)修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地,各地要結(jié)合自身實(shí)際,制定具體措施,抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合,進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。
同志們:
7月13日,示范區(qū)召開(kāi)了以案促改警示教育安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議,會(huì)上劉書(shū)記提出了四點(diǎn)意見(jiàn),一是認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)提升政治站位,二是突出重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),三是統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)保證整改實(shí)效,四是強(qiáng)化督查,從嚴(yán)落實(shí)問(wèn)責(zé)追究。今天,我們專門召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,學(xué)習(xí)劉書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)的講話精神,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作再安排再部署,大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),高度重視,會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。
剛才,大家共同觀看了安全事故警示片,內(nèi)容很沉重,我相信大家一定對(duì)安全生產(chǎn)有了新的認(rèn)識(shí);韓笑站長(zhǎng)宣讀了建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案,對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了布置;段局長(zhǎng)談了安全生產(chǎn)的責(zé)任和重要性,我都很贊同?!鞍踩a(chǎn)重于泰山”,不僅關(guān)系著人民群眾的生命安全,同時(shí)也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,一定不能出紕漏。作為建設(shè)行業(yè)主管部門,我們的任務(wù)很重,既有建筑工地,也有燃?xì)馀瘹馄髽I(yè),風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較多,安全事故的幾率比較大,所以大家一定要高度重視,要站在講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的政治性、嚴(yán)肅性和現(xiàn)實(shí)性。針對(duì)安全生產(chǎn),我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),我們局人人有項(xiàng)目,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,一定要做好安全管理工作,確保不因馬虎大意發(fā)生任何安全事故。
二是做好防范排查。前一段,河南新鄉(xiāng)市原陽(yáng)縣發(fā)生了渣土車倒土埋了4個(gè)小孩的安全事故,因?yàn)閲鷵跤新┒?、倒車卸土沒(méi)有人指揮、司機(jī)馬虎大意等多個(gè)原因造成了嚴(yán)重的后果,所以各項(xiàng)目一定要做好防范工作,我們的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,要回去仔細(xì)排查,有無(wú)安全漏洞、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)消除隱患點(diǎn)。
今天,我們?cè)诎偻谐闀r(shí)間在這里召開(kāi)安全生產(chǎn)大會(huì),目的是回顧公司今年上半年安全生產(chǎn)工作情況和如何落實(shí)下半年安全生產(chǎn)工作,讓大家充分認(rèn)識(shí)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),克服麻痹思想,做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的安全生產(chǎn)工作。
一、公司上半年安全工作的基本情況
今年初以來(lái),公司全體職工都能憑著高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,順利地完成了上級(jí)和公司下達(dá)的工作任務(wù),安全生產(chǎn)天數(shù)到今天已經(jīng)超過(guò)了2個(gè)一百天的好成績(jī),這全靠大家的努力,特別是生產(chǎn)一線的同志共同努力的結(jié)果。我在這里還要特別多謝生產(chǎn)一線的同志,你們辛苦了,文秘寫(xiě)作網(wǎng)公司感謝你們。
從年初至今反映的安全情況來(lái)看,公司的安全局面還是比較平穩(wěn)的,但形勢(shì)也不容樂(lè)觀。公司通過(guò)與員工層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)的三級(jí)控制;公司通過(guò)開(kāi)展“春節(jié)前”和“五一前”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),將存在隱患及時(shí)進(jìn)行了排除;公司通過(guò)開(kāi)展線行下違章建筑專項(xiàng)整治工作,有效掃除了危及電網(wǎng)運(yùn)行的“定時(shí)炸彈”,還線路一個(gè)綠色通道;公司通過(guò)加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn),員工的安全意識(shí)和專業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升;公司通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督,加大反違章力度,保證了施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全;公司通過(guò)貫徹落實(shí)錯(cuò)峰輪休保供電工作,保證了居民生活用電和電網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行。另外公司加強(qiáng)對(duì)線路設(shè)備的運(yùn)行管理,完成了全鎮(zhèn)桿塔的警示色編號(hào)工作;公司為防止外力破壞,對(duì)路邊電纜分支箱加裝防撞反光欄及圍網(wǎng);每月對(duì)各F進(jìn)行一次紅外線測(cè)溫;加強(qiáng)對(duì)員工的自身保護(hù),特別是生產(chǎn)一線員工的自身防護(hù),防高溫、防中暑,做到勞逸結(jié)合,合理安排開(kāi)、收工時(shí)間,防止意外發(fā)生;公司為了防止雷擊對(duì)絕緣線路供電造成影響,準(zhǔn)備安排在一定距離內(nèi)進(jìn)行加裝避雷器安裝工程。在通過(guò)一系列措施落實(shí)和活動(dòng)開(kāi)展,公司的安全工作水平得到進(jìn)一步提高,從而實(shí)現(xiàn)無(wú)重大設(shè)備、電網(wǎng)事故和人身傷亡事故發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全運(yùn)行和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
但,是否沒(méi)有出人身事故、沒(méi)發(fā)生重大設(shè)備損壞事故、沒(méi)發(fā)生重大電網(wǎng)事故,就是安全生產(chǎn)呢?我個(gè)人認(rèn)為,隱患不除,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);設(shè)備帶病運(yùn)行,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);人員存在麻痹思想、安全意識(shí)淡薄,不能說(shuō)是安全生產(chǎn);違章時(shí)有發(fā)生,不能說(shuō)是安全生產(chǎn)。所以,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,目前公司安全生產(chǎn)還有很多需要改進(jìn)的地方和存在不少問(wèn)題和隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、交通安全意識(shí)仍有待提高。今年上半年以來(lái),公司有些員工發(fā)生了輕微交通事故,說(shuō)明這些員工還未能做到安全駕駛、文明駕駛,我們?cè)诮煌ò踩芾砉ぷ魃线€存在漏洞,部分員工交通安全意識(shí)還有待提高。
2、人為責(zé)任事故仍然存在,人的不安全行為得不到有效控制。前段時(shí)期,有些營(yíng)業(yè)所在執(zhí)行強(qiáng)制性錯(cuò)峰工作中,采取帶負(fù)荷拉開(kāi)10KV線路刀閘方法進(jìn)行壓負(fù)荷,結(jié)果發(fā)生了搶弧,幸未造成人員傷亡。操作人員嚴(yán)重違反了《安規(guī)》關(guān)于“嚴(yán)禁帶負(fù)荷拉刀閘”的規(guī)定,事件暴露了工作人員對(duì)規(guī)程認(rèn)識(shí)不夠和安全意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。
3、電力設(shè)施被盜情況嚴(yán)重。今年1—6月份共發(fā)生電力設(shè)施被盜案件121宗,平均每月20宗,被盜電力線長(zhǎng)度11802米,折合損失25.3萬(wàn)。電力設(shè)施被盜頻繁,不僅造成大量財(cái)物損失,還嚴(yán)重影響到電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和正常供電。這說(shuō)明我們的設(shè)備管理者工作未真正到位,也缺乏一套長(zhǎng)效的防范機(jī)制。
4、高壓線行下違章建筑情況嚴(yán)重。在今年4—5月,公司開(kāi)展線行下違章建筑整治期間,共處理違章建筑有40宗,情況十分嚴(yán)重,存在極大安全隱患。因此,我們員工在日常工作中、在設(shè)備巡查過(guò)程中,一定要細(xì)致、留心,加強(qiáng)對(duì)違章建筑的檢查整治及上報(bào)工作。
5、電力負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛,電力供應(yīng)能力和用電需求矛盾突出。當(dāng)前我鎮(zhèn)兩變電站的輸電能力已接近極限,各條10KV線路也接近滿負(fù)荷運(yùn)行,實(shí)行負(fù)荷調(diào)整變得十分困難,使得電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)更大。
6、臨時(shí)工地和邊遠(yuǎn)地區(qū)種養(yǎng)場(chǎng),線路亂拉亂接非常嚴(yán)重,用小于62電線進(jìn)行架空連接,和對(duì)地不夠距離、用竹、木桿代替水泥桿進(jìn)行架設(shè)十分普遍,嚴(yán)重危及人身電網(wǎng)安全。
二、針對(duì)公司當(dāng)前安全生產(chǎn)情況,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,提出下半年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)
我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢(shì)下,如何采取強(qiáng)有力措施,實(shí)現(xiàn)真正、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn):
1、要牢固樹(shù)立“安全工作是重中之重”的工作理念,在任何情況下都要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動(dòng)搖,我們要對(duì)集體和人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性,要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)求生存、求發(fā)展的基礎(chǔ),安全工作搞不好什么也談不上好的理念,加強(qiáng)“兩票三制”管理,嚴(yán)禁無(wú)票作業(yè),堅(jiān)決與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭(zhēng)。電力企業(yè)的安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶、各行各業(yè),我們的責(zé)任重于泰山,全體員工必須從講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的重要性,要始終把安全工作放在第一位,務(wù)必抓好抓落實(shí)。
2、要進(jìn)一步提高執(zhí)行力,杜絕安全工作“層層衰減現(xiàn)象。就是說(shuō)在日常工作中,要保證百分百執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定要求,特別是在“兩票”方面要做到“三個(gè)百分百”——即百分百有票操作,百分百正確填寫(xiě),百分百正確執(zhí)行。
3、繼續(xù)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到分工明確,責(zé)任清晰,獎(jiǎng)罰分明。各班組安全責(zé)任人必須做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位,并按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐步完善安全管理工作,做到開(kāi)工前有安全交底會(huì),收工后有安全總結(jié)會(huì)。只有責(zé)任到位,工作才能到位,因而對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)得好的給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),落實(shí)不到位的必須給予批評(píng)、處罰,確保安全管理工作具體到人、落到實(shí)處。
4、抓好生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。抓好班組建設(shè),關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),所以各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求抓好安全工作。重點(diǎn)是放在加強(qiáng)員工思想教育培訓(xùn)上,要結(jié)合具體情況,及時(shí)總結(jié)安全工作及經(jīng)驗(yàn),并有針對(duì)性地對(duì)本班員進(jìn)行責(zé)任感、安全意識(shí)和安全技能的培訓(xùn),各班組要認(rèn)真學(xué)習(xí)分析各時(shí)期的安全文件,做到有則改之、無(wú)則加勉,增強(qiáng)員工責(zé)任感和事故防范能力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的安全檢查和指導(dǎo)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,杜絕安全隱患發(fā)生。要知道安全工作得之于嚴(yán)、失之于寬,所以希望各部門負(fù)責(zé)人做好安全工作帶頭人,培養(yǎng)出一支人人講安全、人人愛(ài)安全、遵章守紀(jì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、招之則來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)安全隊(duì)伍。
5、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化安全管理,杜絕違章行為。加大對(duì)各用電戶的自發(fā)電檢查力度,防止倒供電危及人身及電網(wǎng)運(yùn)行安全。歷來(lái)血的教訓(xùn)都說(shuō)明,事故背后往往潛在較多的違章行為,違章違紀(jì)是造成事故的直接原因,往往出大問(wèn)題就是由小問(wèn)題引起。對(duì)違章作業(yè)的責(zé)任人,決不能袒護(hù),造成事故的,更要嚴(yán)肅處理,否則不利于徹底吸取教訓(xùn),不利于改進(jìn)工作,不利于糾正違章,做到人人講安全、人人是安全員。要做到有效控制事故,便要求我們做到事前不放過(guò),在出現(xiàn)事故隱患、苗頭時(shí),要加大批評(píng)教育和改進(jìn)力度,否則難以杜絕違章事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)交通安全管理工作?!督煌ò踩ā芬延谌ツ?月1日正式實(shí)施,各班組要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高員工交通安全意識(shí),做到懂法、守法。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),執(zhí)行“三檢”制度,禁止酒后開(kāi)車、超速行車、無(wú)證駕車、開(kāi)英雄車、斗氣車,做到文明駕駛,確保行車安全。
7、繼續(xù)做好電力設(shè)施防外力破壞工作。針對(duì)目前高壓線行下違章建筑的普遍性和電力設(shè)施被盜的嚴(yán)重性,我們要繼續(xù)加強(qiáng)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》宣傳和加大整治力度,除各部門加強(qiáng)對(duì)線路的巡查外,還應(yīng)多想辦法,主動(dòng)爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾蛶椭殡娏€路創(chuàng)造綠色通道,以及做好電力設(shè)施防盜工作。
8、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到生產(chǎn)一線班組,同學(xué)習(xí)、同分析、同勞動(dòng),共同解決在生產(chǎn)生活中存在的不安全因素。要徹實(shí)負(fù)起所負(fù)責(zé)的班組的安全工作,務(wù)必要抓好安全工作這條生命主線,使安全這條主線永遠(yuǎn)保持安全高效運(yùn)行,把安全工作這個(gè)關(guān)口往前移,使安全基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
正當(dāng)全礦上下認(rèn)真貫徹落實(shí)__省、x煤集團(tuán)和__集團(tuán)會(huì)議精神掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)熱潮的同時(shí),我們迎來(lái)了第八個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”。 借此機(jī)會(huì),我代表__x煤礦、__x煤礦黨委,向長(zhǎng)期辛勤工作在生產(chǎn)一線的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問(wèn)候!
按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,今年6月是開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的第八年,我礦將繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展好這次活動(dòng),普及安全生產(chǎn)知識(shí),傳播安全生產(chǎn)文化,提高全礦職工的安全意識(shí),營(yíng)造人人“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍。大家都知道,我礦已經(jīng)取得了連續(xù)安全生產(chǎn)5周年的好成績(jī),正向安全生產(chǎn)6周年邁進(jìn),認(rèn)真組織開(kāi)展好當(dāng)前這次安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng),確保礦區(qū)的和諧、平安、穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年具有特殊重要的意義。下面,我就此講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感
安全生產(chǎn)事關(guān)全礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧李煤的高度,從維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)x煤可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展的大局出發(fā),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重大意義,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,最大限度地消除安全隱患,遏制安全事故發(fā)生。
二、精心組織,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng)
全礦各單位要認(rèn)真總結(jié),深刻反思在安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和漏洞,查找深層次原因,加強(qiáng)管理,制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,使“安全月”成為深挖事故根源的“反思月”;要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求,廣泛發(fā)動(dòng),精心組織,開(kāi)展形式新、聲勢(shì)大、效果好的宣傳活動(dòng)。使職工在活動(dòng)中受到教育,在活動(dòng)中學(xué)到知識(shí),在活動(dòng)中增強(qiáng)安全意識(shí),使“安全生產(chǎn)月”成為職工積極參與的“動(dòng)員月”。要強(qiáng)化措施,進(jìn)一步建立健全工作制度,完善工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,解決好“嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去”的問(wèn)題,使“安全生產(chǎn)月”成為重大決策部署的“落實(shí)月”;大力開(kāi)展反“三違”和安全隱患整改工作,對(duì)“三違”人員加大處罰力度。要緊緊圍繞隱患排查治理這條主線,推動(dòng)隱患排查治理工作,動(dòng)員全體干部職工深入排查治理隱患,使“安全生產(chǎn)月”成為事故隱患的“治理月”;培訓(xùn)部門要加大對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)力度,按照“先培訓(xùn)、后上崗,用啥學(xué)啥、缺啥補(bǔ)啥”的原則認(rèn)真抓好職工安全技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),使每一個(gè)職工熟練掌握本崗位的技術(shù)要求和規(guī)程措施上的安全要求。使“安全生產(chǎn)月”成為職工安全教育的“培訓(xùn)月”。
三、依法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制
各連隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,在開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、環(huán)環(huán)不脫節(jié)的安全生產(chǎn)工作格局。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力,任務(wù)不落實(shí)的單位要給予通報(bào)批評(píng),在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中發(fā)生事故的,要從重處罰。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
6月14日是全礦統(tǒng)一集中的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨覀円プ∵@個(gè)契機(jī),大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)的目的、意義和基本知識(shí),提高職工安全意識(shí)和自我防范能力。屆時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全咨詢宣傳、宣讀安全倡議書(shū)、播放安全專題片、安全宣傳教育片和視頻安全短劇、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全格言警句硬筆書(shū)法及安全漫畫(huà)展出等活動(dòng)。各基層單位要認(rèn)真組織本單位職工積極參見(jiàn)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏母黜?xiàng)活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)職工安全意識(shí)和預(yù)防、處治事故的力,促進(jìn)礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
為確?!鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)取得實(shí)效,能推進(jìn)我礦的安全生產(chǎn)工作,相關(guān)部門要根據(jù)活動(dòng)方案,按照職責(zé)分工,做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展和協(xié)調(diào)工作,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
同志們,安全生產(chǎn),人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山,5.30重慶綦江同華煤礦礦難事故給我們敲響了警鐘,也再一次告訴我們,安全生產(chǎn)必須常抓不懈。各單位一定要提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),真抓實(shí)干,勤政敬業(yè),把搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體體現(xiàn),堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。讓我們共同攜起手來(lái),搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,為“創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井、打造文明和諧新__”做出新的貢獻(xiàn),以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年的優(yōu)異成績(jī)向祖國(guó)60華誕獻(xiàn)禮。
今年以來(lái),各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的要求,按照打造“平安**”的工作部署,采取了一系列有效措施,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,安全生產(chǎn)工作取得了積極成效,1-7月四項(xiàng)事故指標(biāo)全面下降,這說(shuō)明今年的工作是扎實(shí)的,措施是有力的,取得的效果是明顯的。
但是,我們也必須清醒看到存在的問(wèn)題:企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,群眾安全意識(shí)還不強(qiáng),安全事故隱患還不同程度存在,全社會(huì)安全生產(chǎn)防范體系還沒(méi)有真正穩(wěn)健牢固,今年來(lái)還連續(xù)發(fā)生5起、每起死亡3人以上的重特大道路交通事故。這些情況告訴我們,當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不確定性因素還大量存在,安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,緊中求緊。今年來(lái)還有兩個(gè)方面的新情況,必須引起我們的高度重視:一是道路交通重特大事故明顯上升。二是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,不僅給國(guó)家集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)可挽回的損失,也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響,我們一定要時(shí)刻牢記血的教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。我們要深刻認(rèn)識(shí)到,抓好安全生產(chǎn)是貫徹“以人為本”,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。市委、市政府提出打造“平安**”的戰(zhàn)略部署,把“確保全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,充分表明安全生產(chǎn)絕不僅僅是生產(chǎn)企業(yè)的事,絕不僅僅是某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,而是事關(guān)全社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。各縣區(qū)、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái),把打造“平安**”的決策部署落到實(shí)處,為加快我市全面建設(shè)小康社會(huì),提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、狠抓落實(shí),常抓不懈,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作,總的要求是圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,抓好“三個(gè)結(jié)合”,做到“五個(gè)強(qiáng)化”。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”即:力爭(zhēng)全面完成今年的目標(biāo)任務(wù),確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。抓好“三個(gè)結(jié)合”即:認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)部署,圍繞打造“平安**”的工作要求,把狠抓事故查處和強(qiáng)化安全基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái),把狠抓專項(xiàng)整治和實(shí)現(xiàn)制度化管理結(jié)合起來(lái),把確保當(dāng)前大局穩(wěn)定和促進(jìn)長(zhǎng)治久安結(jié)合起來(lái),標(biāo)本兼治,著力治本,努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì),步入平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的新階段。做到“五個(gè)強(qiáng)化”即:
1.強(qiáng)化責(zé)任到位。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先在于有安全生產(chǎn)的責(zé)任心,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制我們不能停留在紙上,而要落實(shí)在具體的工作和行動(dòng)上。當(dāng)前要對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的檢查,既要檢查事故總量的控制情況,更要檢查安全管理方面的工作,各縣區(qū)、各部門要對(duì)照上半年責(zé)任制落實(shí)情況,認(rèn)真查找不足,檢查在安全生產(chǎn)工作上做了哪些工作,落實(shí)了哪些措施,關(guān)心程度怎么樣;檢查事故隱患整改了哪些,安全裝備投入了多少;對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、部門(單位)要加強(qiáng)整改,對(duì)各類事故要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則,查清事故原因,追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要加強(qiáng)輿論對(duì)安全事故的監(jiān)督。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,全社會(huì)都是安全生產(chǎn)的主體,要努力提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是切實(shí)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者,特別是外來(lái)務(wù)工人員的安全生產(chǎn)法律、知識(shí)培訓(xùn),今年我們開(kāi)展了為萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員免費(fèi)安全法律培訓(xùn),這項(xiàng)工作要抓實(shí)、抓好。要通過(guò)各種方式的培訓(xùn)教育,切實(shí)提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和救助能力,對(duì)從事特種作業(yè)人員更要通過(guò)培訓(xùn),做到持證上崗。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力量,完善安全生產(chǎn)管理制度,努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。三是進(jìn)一步加大企業(yè)的安全投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,通過(guò)建立安全費(fèi)用提取制度、增加安全生產(chǎn)的財(cái)務(wù)支出、完善公共安全設(shè)施、健全安全生產(chǎn)支持服務(wù)體系等多種方式,積極引導(dǎo)企業(yè)改善安全技術(shù)裝備,提高管理水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)管理。要拓寬視線,把安全生產(chǎn)管理覆蓋全社會(huì),覆蓋到食品、交通、建筑、市場(chǎng)、旅游、學(xué)校等各個(gè)方面,安全生產(chǎn)不能留死角。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)整治。下半年,要在繼續(xù)做好面上安全生產(chǎn)工作的同時(shí),針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的一些薄弱環(huán)節(jié),尤其是一些事故多發(fā)和安全隱患集中的行業(yè)、企業(yè)和領(lǐng)域,突出重點(diǎn),采取有力措施,實(shí)施重點(diǎn)整治和防范。一是重點(diǎn)抓好一批安全專項(xiàng)整治。對(duì)省里已公布的涉及我市的道路交通事故隱患、重大火險(xiǎn)隱患、工礦企業(yè)安全隱患及消防安全隱患的整改,有關(guān)部門要抓緊落實(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,把整改工作做到位,該整頓的一定要整頓到位,整頓不到位的堅(jiān)決依法關(guān)閉,決不能心慈手軟。二是重點(diǎn)抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。各地各部門一定要密切配合,抓緊做好全市重大危險(xiǎn)源的調(diào)查摸底和登記工作,經(jīng)排查確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源,要制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)已公布的26家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控單位,要加強(qiáng)監(jiān)督管理,各縣區(qū)要抓緊明確和公布各自的重點(diǎn)監(jiān)控單位,落實(shí)監(jiān)控管理措施,從而逐步建立完善市、縣區(qū)二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),為預(yù)防重特大事故的發(fā)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)抓好事故多發(fā)領(lǐng)域的安全整治。對(duì)礦山企業(yè),要全力推廣中深孔爆破技術(shù),杜絕一面墻、擴(kuò)壺爆破的落后生產(chǎn)方式。對(duì)道路交通,要根據(jù)路況、車況實(shí)際,按照搣五整頓、三加強(qiáng)攠的要求,采取針對(duì)性的措施。繼續(xù)嚴(yán)厲查處超限超載等違規(guī)違章現(xiàn)象,堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。對(duì)各類公共場(chǎng)所,要加大防火安全專項(xiàng)整治力度,建立健全消防安全責(zé)任制,糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為,對(duì)嚴(yán)重危害公共安全,可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施整治。對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全的,要堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是重點(diǎn)抓好面廣量大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)。特別要重視的是廣大的童裝企業(yè)、木業(yè)企業(yè)等,安全隱患比較大,各地要采取切實(shí)措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)無(wú)登記注冊(cè)、無(wú)證照、無(wú)從業(yè)人員安全操作上崗證的“五無(wú)”企業(yè),和“三合一”企業(yè),要進(jìn)一步加大整治力度。五是安全生產(chǎn)要作為行政監(jiān)察的重點(diǎn)。行政監(jiān)察部門要全過(guò)程參與安全生產(chǎn)監(jiān)察,安全生產(chǎn)、安全事故隱患等,往往同機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)、干部腐敗等聯(lián)系在一起,要作為監(jiān)察的工作重點(diǎn)來(lái)抓。
過(guò)去的一年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以安全生產(chǎn)“隱患治理年”為目標(biāo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)百日督查、安全生產(chǎn)百日行動(dòng)、人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷提高安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和硬化各項(xiàng)安監(jiān)措施,為建設(shè)和諧__、保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全的生產(chǎn)環(huán)境。全年全區(qū)無(wú)生產(chǎn)傷亡事故;發(fā)生火災(zāi)事故12起,直接經(jīng)濟(jì)損失8309元。區(qū)政府分別榮獲市安全生產(chǎn)工作和安全文化建設(shè)先進(jìn)單位。但是我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,我們的工作離上級(jí)的要求、離人民群眾的愿望,還有很大的距離,必須進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。
再過(guò)3天時(shí)間就是20__年的新春佳節(jié)。1月15日國(guó)務(wù)院、省政府先后召開(kāi)了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,××分別作了重要講話。昨天,市政府召開(kāi)了全市安全工作會(huì)議,就當(dāng)前和今年的安全生產(chǎn)工作作了全面部署,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)__到會(huì)并作重要講話。今天,召集大家召開(kāi)這次會(huì)議,目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保全區(qū)人民安度春節(jié)。本文來(lái)源:文秘站
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān),特別是節(jié)日期間,更要警鐘長(zhǎng)鳴,千萬(wàn)馬虎不得。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,確保全區(qū)人民過(guò)上一個(gè)平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié),下面,我講三個(gè)問(wèn)題:
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才,__局長(zhǎng)傳達(dá)了國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,對(duì)20__年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。數(shù)據(jù)表明,我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節(jié),各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)銷兩旺,滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),人流、物流、車流加快,各種喜慶活動(dòng)集中,一些商場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所人員密集。因此,各有關(guān)部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志,務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺(jué),牢固樹(shù)立人民利益至高無(wú)上的理念,把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省、市的部署和要求上來(lái),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,親自帶隊(duì),親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)再進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、深入的分析,明確具體的責(zé)任和目標(biāo),統(tǒng)一安排,精心組織,周密部署。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè),要分兵把守,確保措施到位。
二、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn),特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所和文化娛樂(lè)場(chǎng)所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管,落實(shí)各項(xiàng)措施,消除安全隱患,杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴(yán)從細(xì),逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患,決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí);對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控;對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
各有關(guān)部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿工作,嚴(yán)格重大安全事件報(bào)告制度。特別是春節(jié)期間,要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責(zé),不得擅離值班崗位,確保24小時(shí)全天候值班。要強(qiáng)化事故應(yīng)急救援體系建設(shè),積極做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,關(guān)鍵時(shí)刻要啟得動(dòng),能管用;要特別做好當(dāng)前防雪凍災(zāi)害的預(yù)防工作,防止因雪凍災(zāi)害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故,要各司其職,迅速處理,及時(shí)上報(bào),確保安全生產(chǎn)。
今天這次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,主要是總結(jié)今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作情況,分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),安排部署當(dāng)前特別是省第十次黨代會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作。剛才,局長(zhǎng)通報(bào)了今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)情況。下面,我就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保省第十次黨代會(huì)期間安全穩(wěn)定,講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
今年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)的總體部署,扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。但形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻,從通報(bào)情況看,1-4月份全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)均上升,而且后兩項(xiàng)指標(biāo)上升幅度較大,4月份當(dāng)月全市生產(chǎn)安全事故四項(xiàng)指標(biāo)全部上升,必須引起高度重視。省政府下達(dá)的較大事故控制指標(biāo)為2起,目前已經(jīng)發(fā)生1起。從全國(guó)情況看,進(jìn)入二季度以來(lái)各類事故和險(xiǎn)情頻繁發(fā)生,僅4月份就連續(xù)發(fā)生4起重大道路交通事故,5月19日濰坊市發(fā)生了一起10人死亡,2人受傷的重大道路交通事故;同日,湖南炎汝高速在建隧道發(fā)生爆炸,20人死亡,2人受傷。隨著夏季來(lái)臨,氣溫逐漸升高,大風(fēng)和雨水天氣增多,給水上交通、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大壓力。高溫天氣下,?;芬后w、氣體受熱膨脹,儲(chǔ)存裝置內(nèi)壓力增大,開(kāi)關(guān)、門閥皮墊老化快,易發(fā)生跑冒泄漏事故。地下管道、排水溝、密閉坑洞、井、池等內(nèi)硫化氫、一氧化碳等有毒、易燃?xì)怏w易滋生、聚集,易發(fā)生中毒、爆炸事故。大風(fēng)天氣易造成船舶傾翻、擱淺,建筑墻體、塔吊、腳手架等倒塌。同時(shí),人流物流增多,給道路交通、旅游安全帶來(lái)壓力。
省第十次黨代會(huì)即將召開(kāi),這是我省廣大人民群眾政治生活中的一件大事。在迎接省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)期,我們各級(jí)各部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保黨代會(huì)期間安全穩(wěn)定的極端重要性。要吸取事故教訓(xùn),舉一反三,立即行動(dòng)起來(lái),按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作及開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等一系列部署要求,結(jié)合我市夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)安全工作,堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生,切實(shí)為省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查
從現(xiàn)在開(kāi)始。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合全市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次重點(diǎn)行動(dòng)和加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作安排,突出“重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)”的原則,組織專門力量,由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),專家參加,采取包區(qū)域、包企業(yè)等方式,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致的拉網(wǎng)式檢查,特別是對(duì)不放心的企業(yè),不放心的環(huán)節(jié),一定要組織專家查實(shí)查細(xì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要監(jiān)督企業(yè)當(dāng)場(chǎng)解決;對(duì)一時(shí)難以整改,不能確保安全生產(chǎn)的,要一律停產(chǎn)整改,確保萬(wàn)無(wú)一失。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查:
一是道路交通領(lǐng)域。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要按照開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)路段的檢查,嚴(yán)查超員、超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要深刻汲取濰坊“5.19”重大道路交通事故教訓(xùn),深入開(kāi)展客貨運(yùn)輸車輛專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌照車輛運(yùn)送貨物、砂石料和碴土等非法行為。二是建筑施工領(lǐng)域。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門要深入施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、腳手架等設(shè)施設(shè)備的安全隱患,確保安全施工。三是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。安監(jiān)部門要突出危化品企業(yè)的“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管?;泛椭卮笪kU(xiǎn)源)安全監(jiān)管,對(duì)全市80家涉及危險(xiǎn)工藝、97家涉及重點(diǎn)?;贩N、101家涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行全面排查。尤其對(duì)涉及107種易爆炸重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè),要充分發(fā)揮專家作用,對(duì)企業(yè)的工藝技術(shù)路線及裝備的安全可靠性、自動(dòng)化控制水平、人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行細(xì)致檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。同時(shí),交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要緊密配合,抓好?;愤\(yùn)輸、充裝等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。四是消防領(lǐng)域。公安消防部門要強(qiáng)化對(duì)高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域,以及學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、賓館飯店、商場(chǎng)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的安全管理,認(rèn)真組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改,廣泛開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。五是水上交通和漁業(yè)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸、海事部門深入開(kāi)展水上交通安全整治,繼續(xù)推行滾動(dòng)式安全隱患排查機(jī)制,嚴(yán)厲打擊船舶非法營(yíng)運(yùn)、超載等違法行為。海洋漁業(yè)部門要深入開(kāi)展?jié)O船專項(xiàng)整治行動(dòng),全面摸清“三無(wú)”漁船、異地掛靠漁船,按照要求進(jìn)行清理整改;加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)、持證上崗等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施。六是特種設(shè)備領(lǐng)域。質(zhì)監(jiān)部門要組織檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和專家,加強(qiáng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的隱患排查,對(duì)全市所有制造、安裝、使用塔式起重機(jī)械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公共場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查和整治,確保各類特種設(shè)備安全運(yùn)行。七是旅游領(lǐng)域。旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類旅游場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理,組織各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面的安全大檢查,徹底排除事故隱患。冶金、煙花爆竹、水利、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域,各監(jiān)管部門要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),對(duì)相關(guān)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,做好隱患排查整改和事故防范應(yīng)對(duì)工作。
三、深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)
從各類安全生產(chǎn)事故情況看,絕大部分事故,不是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),就是違規(guī)違章操作造成的。國(guó)務(wù)院確定從今年4月至9月,用6個(gè)月的時(shí)間,集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),要求各級(jí)采取更加堅(jiān)決有力的措施,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,治理糾正違規(guī)違章作業(yè)行為。4月17日,申長(zhǎng)友市長(zhǎng)在全國(guó)全省電視會(huì)議結(jié)束后,就我市集中開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)提出了明確要求。5月8日,市政府辦公室印發(fā)了《集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和主要工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各有關(guān)部門要給予高度重視,采取有力措施,把“打非治違”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。一是督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾。按照活動(dòng)安排,目前專項(xiàng)行動(dòng)處于自查自糾階段,各級(jí)各相關(guān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)全面排查糾正非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,消除各類安全隱患。要對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為引發(fā)事故或被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,并將排查出的問(wèn)題逐一登記,建檔立案,督促限期整改。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各縣區(qū)政府和行業(yè)主管部門要在抓好本區(qū)域、本行業(yè)監(jiān)管工作的同時(shí),加強(qiáng)部門之間、縣區(qū)之間的配合協(xié)調(diào),聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),確保取得實(shí)效。三是加大懲治力度。對(duì)各類非法違法事故進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,切實(shí)做到“四個(gè)一律”:即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)公布舉報(bào)電話,建立非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,廣泛發(fā)動(dòng)群眾。對(duì)媒體和群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,要及時(shí)查處,并向社會(huì)公開(kāi)曝光。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。在黨代會(huì)召開(kāi)之前,都要主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,安排部署當(dāng)前特別是黨代會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,進(jìn)一步抓好分管領(lǐng)域的安全工作,靠前指揮,深入基層一線進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。從明天開(kāi)始,市政府有關(guān)行業(yè)安全管理部門尤其是市政府各專業(yè)委員會(huì)牽頭單位要組織專門力量,由負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),分行業(yè)層層深入基層進(jìn)行督導(dǎo)。
二是狠抓重大隱患整改。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照隱患分級(jí)治理的原則,加大事故隱患整改督辦力度。對(duì)排查出的重大事故隱患,要按照監(jiān)管職責(zé)依法下達(dá)整改法律文書(shū),實(shí)行政府重點(diǎn)督查、掛牌督辦,并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。尤其是對(duì)省市政府安委會(huì)掛牌督辦的7個(gè)重大安全隱患,各被督辦單位要各負(fù)其責(zé),嚴(yán)格按照治理方案要求,穩(wěn)步推進(jìn)治理工作。黨代會(huì)期間,要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,盯緊盯死,確保安全。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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