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一、環(huán)境民事責(zé)任的定義、特征和作用
(一)環(huán)境民事責(zé)任的定義和特征
環(huán)境民事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。它是民事法律責(zé)任的一種,也是侵權(quán)民事責(zé)任的一個組成部分,但它又與普通的民事責(zé)任有許多不同。它具有如下特征:
1、環(huán)境民事責(zé)任主體的多樣性。依我國現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定,一切排污單位和個人系屬機(jī)關(guān)、部隊,公司、企業(yè)、事業(yè)單位,合伙,個體工商戶,農(nóng)村承包經(jīng)營戶亦或居民,只要行為人實施了排污行為并對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害,行為人均應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。
2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生,也可在生活過程中產(chǎn)生。同時,環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲,固體廢棄物,放射性污染等多種污染形式通過環(huán)境介質(zhì)進(jìn)而對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。
3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲,土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當(dāng)具備的功能和作用,致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞,還表現(xiàn)為直接對他人的人身、財產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。
4、環(huán)境民事責(zé)任的同質(zhì)救濟(jì)性。環(huán)境民事責(zé)任,作為不法行為人對于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任。它是通過由不法行為人對于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財產(chǎn)補償,彌補被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來達(dá)到私權(quán)救濟(jì)的目的。因而不同于環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任側(cè)重于保護(hù)公共利益和社會秩序的立法目的。
(二)環(huán)境民事責(zé)任的作用
環(huán)境民事責(zé)任作為對于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟(jì)的環(huán)境法律責(zé)任具有如下作用:
1、維護(hù)環(huán)境法治。有法可依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責(zé)任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責(zé)任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過環(huán)境民事責(zé)任的落實與完善,環(huán)境法域的法律秩序才能得到實現(xiàn)。
2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責(zé)任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責(zé)任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護(hù)環(huán)境法的尊嚴(yán)與權(quán)威,而且在于通過追究違法行為人的法律責(zé)任,進(jìn)而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。
3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護(hù)環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責(zé)任體系的基本內(nèi)容就是通過追究違法行為人的民事責(zé)任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補償以保證環(huán)境權(quán)益的實現(xiàn)。
二、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)事由
(一)環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件
環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任所必需的各種要件的有機(jī)統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容:
1、損害后果。環(huán)境民事責(zé)任作為不法行為人對于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任,其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補償,無損害則無補償是民事責(zé)任的基礎(chǔ),不同于環(huán)境刑事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責(zé)任,因而不以違法行為造成損害后果為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任輕重的選擇要件。
2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,在生產(chǎn)和生活過程中不可避免的行為,其本身具有一定的價值性,它是單位和個人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費的過程,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下尚無可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為,環(huán)境民事責(zé)任作為一種無過錯責(zé)任,只要行為人所實施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任,而不以其主觀上具有過錯或客觀上實施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴(kuò)張不成比例,這既是排污者實施排污行為致人損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ),也是國家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。
3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系,既是行為人具有可歸責(zé)任性因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ),也是被侵權(quán)人具備損害賠償請求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學(xué)技術(shù)性難以確定,故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定:因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責(zé)任倒置的方式,是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢,因而更應(yīng)當(dāng)就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
(二)環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由
是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財產(chǎn)或人身損害時可據(jù)以主張不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法定事由。環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由的屬性為法定客觀存在的事實,其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達(dá)到不承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的目的。環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由包括:
1、不可抗力。它是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預(yù)見、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害,強(qiáng)行規(guī)定由排污者承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任不僅對于責(zé)任承擔(dān)者有失公正,而且也不能發(fā)揮法律責(zé)任的教育警戒作用。因而在我國環(huán)境法中明確規(guī)定:完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任,但對于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時采取合理措施,導(dǎo)致環(huán)境污染損害的,排污者依然不能免除其環(huán)境民事責(zé)任。
2、受害人的過錯。它是指行為人因為故意或者過失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導(dǎo)致其人身或財產(chǎn)遭受損害,由毫無過錯的排污者承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任有悖法律公正的本義;因而對于污染損害由受害者自身的責(zé)任引起的,排污單位不承擔(dān)責(zé)任,但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過失,亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時,排污者則不能免責(zé)。
3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失,使受害方的人或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導(dǎo)致受害方人身或財產(chǎn)遭受損害因而免除對于損害結(jié)果沒有過錯的排污者的法律責(zé)任,更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害,由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過錯時,排污者則不能免責(zé)。
另外,在發(fā)生侵害人與受害人混合過錯的情況下,也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責(zé)任。三、環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式及適用
民事責(zé)任的表現(xiàn)形式包括停止侵害,排除妨礙,消除危險,返還財產(chǎn),恢復(fù)原狀,修理、重作、更換、賠償損失,支付違約金,消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉十種,根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實踐,可以發(fā)現(xiàn),承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任最經(jīng)常采用的方式有以下5種:
1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責(zé)任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進(jìn)行,通過停止侵權(quán)活動就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性,只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動,受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如,環(huán)境噪聲污染,使受害人難以正常工作和休息,但尚未造成財產(chǎn)上的損害,就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒有關(guān)于停止侵害責(zé)任形式的規(guī)定,在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責(zé)任形式是以責(zé)令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的,明顯地帶有民事責(zé)任行政化的傾向。因此,在環(huán)境侵權(quán)方面,依照《民法通則》規(guī)定,要求侵權(quán)行為人承擔(dān)停止侵害的環(huán)境民事責(zé)任。
2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對受害人造成的各種有害的責(zé)任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后,對他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下,之所以需要這種責(zé)任形式,是因為,污染和破壞環(huán)境的行為發(fā)生或停止后,其危害影響往往繼續(xù)存在,使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如,某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地,結(jié)果造成飲用水污染,如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物,顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下,就需要工廠承擔(dān)排除危害的責(zé)任,清除已掩埋的廢物和被污染的土壤,并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費用應(yīng)由造成危害的人承擔(dān)。
3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責(zé)任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實的侵害,但已構(gòu)成對他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如,某礦山企業(yè)開礦采煤,在沒采取環(huán)境保護(hù)措施的情況下就開始疏干地下水,如果達(dá)到可采煤的程度,將使當(dāng)?shù)氐乃淮蠓认陆?,使?dāng)?shù)鼐用駸o水可吃,使當(dāng)?shù)厣趾推渌脖蝗靠菟?。那么,在礦山企業(yè)一開始疏干地下水時,可能受到危害的人,就可以要求其承擔(dān)消除危險的責(zé)任。依照《民法通則》,要求環(huán)境侵權(quán)行為人承擔(dān)此種責(zé)任。
4、恢復(fù)原狀?;謴?fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到侵害前原有狀態(tài)的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠恢復(fù)到原有狀態(tài)的情況下,如果環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以恢復(fù)或者恢復(fù)原狀經(jīng)濟(jì)代價太高,明顯地不合理,則可以用其他形式代替恢復(fù)原狀。
在環(huán)境法中,恢復(fù)原狀的程度如何掌握,是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環(huán)境都恢復(fù)到原有狀態(tài),是比較困難的,有時是根本做不到的。那么,就需要一個恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)。只要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),就可以說恢復(fù)了原狀。這個標(biāo)準(zhǔn)可以這樣掌握:對于環(huán)境污染的恢復(fù)原狀,可以以被污染的環(huán)境要素在當(dāng)?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),只要將環(huán)境要素的質(zhì)量恢復(fù)到其環(huán)境質(zhì)量的要求即可視為恢復(fù)了原狀;對于環(huán)境破壞的恢復(fù)原狀,只要恢復(fù)到環(huán)境要素原有的功能要求即可。例如,要求復(fù)墾的土地恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài),要求被破壞的耕地恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài),要求被破壞的草原恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)或當(dāng)?shù)氐闹脖灰?,等等。我國的污染防治法律、法?guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式,一些資源法律中在規(guī)定恢復(fù)原狀的責(zé)任形式時采用的是行政處罰方式,這是由我國自然資源的國有性質(zhì)決定的。實際上,在環(huán)境法中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)采用恢復(fù)原狀的責(zé)任形式。因為環(huán)境立法的目的就是要使環(huán)境保持在良好狀態(tài),只有將被污染破壞的環(huán)境加以恢復(fù),才能達(dá)到這一目的。
5、賠償損失。賠償損失要求侵權(quán)行為人對其造成的環(huán)境危害及其損失用其財產(chǎn)加以補救的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為造成的環(huán)境危害及其損失不能通過恢復(fù)原狀的方式加以補救或不能完全補救的情況下。賠償損失是環(huán)境民事責(zé)任形式中應(yīng)用最廣泛和最經(jīng)常的一種責(zé)任形式。它既適用于環(huán)境污染侵權(quán)損害,也適用于環(huán)境破壞侵權(quán)損害。賠償損失的范圍,既包括財產(chǎn)損害賠償,也包括人身損害引起的財產(chǎn)損失賠償;既包括直接損失,也包括間接損失。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的財產(chǎn)上的損失,不管侵權(quán)行為人主管過錯程度如何,應(yīng)當(dāng)全部予以賠償。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的人身損害引起的財產(chǎn)損失,應(yīng)根據(jù)人身受損害的程度確定賠償?shù)姆秶?。對于?jīng)過治療可以恢復(fù)健康的一般傷害,應(yīng)賠償醫(yī)藥費、住院費、住院期間的伙食補助費,必要的營養(yǎng)費、護(hù)理費、治療期間的交通費和誤工工資等;對于因環(huán)境侵權(quán)行為造成人身殘廢的,除賠償必要的醫(yī)療費外,還應(yīng)根據(jù)其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況,賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補助費;對因環(huán)境侵權(quán)行為造成人的死亡的,侵權(quán)人除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費用外,還應(yīng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費等。
以上環(huán)境民事責(zé)任形式,既可以單獨適用,也可以合并適用。其中致人人格權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式則包括停止侵害,排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙,消除危險適用于正在進(jìn)行的環(huán)境危害行為,其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環(huán)境損害后果的環(huán)境危害行為,其目的是為了給予受害人物質(zhì)補償。賠償損失不僅包括對于因環(huán)境危害行為造成的人物質(zhì)損失的賠償,而且包括對于因環(huán)境危害行為造成的人身權(quán)益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋中,也在司法實踐中得到相關(guān)判例的支持。
三、追究公害民事責(zé)任的程序
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的規(guī)定可知,我國解決環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有二:一是根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序。二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院,由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖?。這是兩種并列的程序。而且,后一種還是最終解決糾紛的程序。
(一)追究公害民事責(zé)任的特點盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機(jī)關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處,但是,糾紛的共同性質(zhì)—環(huán)境污染危害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,則使得它們有不少共同之處:
1、是平等雙方當(dāng)事人的公害賠償糾紛。當(dāng)事人因環(huán)境污染危害發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì),受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)力;致害人一方則因?qū)嵤┝宋廴疚:Νh(huán)境的行為而依法負(fù)有賠償他人損失的義務(wù)。
2、執(zhí)法或者司法機(jī)關(guān)是以“第三者”居間對民事爭議做出調(diào)解處理或者判決。這與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對違法者實施行政處罰不同,后者是監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對相對人的單方行為,不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移,對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰,就是違法失職。
3、實行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己的主張負(fù)有提供證據(jù)的責(zé)任,否則可能導(dǎo)致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中,如前所述,受害者很難提出有關(guān)證據(jù)。因此,國外不少環(huán)境保護(hù)法律早就改變了“誰主張,誰舉證”的舉證責(zé)任原則。而實行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù),賠償要求即告成立,若致害人要否認(rèn),就須提出保證。
4、實行因果關(guān)系推定原則。由于環(huán)境污染危害行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的認(rèn)定,往往比一般民事責(zé)任中的因果關(guān)系要復(fù)雜和困難得多,這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。
5、實行較長的訴訟時效。由于環(huán)境污染危害的潛伏期長、短時間難以發(fā)現(xiàn);要查明致害人,提訟也需要較長的時間。因此,環(huán)境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效,應(yīng)當(dāng)與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。
(二)公害民事糾紛的行政處理程序指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求,對環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責(zé)任和賠償金額爭議進(jìn)行處理的步驟的總稱。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款規(guī)定的精神可知,對環(huán)境污染危害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的行政處理,屬于行政調(diào)解的性質(zhì),即通過行政部門的引導(dǎo),雙方當(dāng)事人對爭議進(jìn)行協(xié)商,相互讓步,達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。之所以可通過調(diào)解方式解決,其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益爭議,當(dāng)事人有權(quán)對自己的權(quán)力進(jìn)行自由處分。行政部門主持下的調(diào)解處理,是我國多年業(yè)解決公害民事爭議的一種行之有效的程序,雖然這一種處理決定沒有法律強(qiáng)制力。但是,時間表明,許多公害賠償糾紛,都是在環(huán)境監(jiān)督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序,我國環(huán)境保護(hù)法至今未做具體的規(guī)定,但是,根據(jù)各地的實踐,可概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行五個階段。
依法治國,建立社會主義法治國家的治國方略為環(huán)境保護(hù)走向法治化、規(guī)范化、程序化的道路指明了方向,環(huán)境民事責(zé)任則為依法保護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境管理相對人依法履行環(huán)境法定義務(wù)提供了法律保障。這都將為環(huán)境保護(hù)基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
1、《中國環(huán)境執(zhí)法全書》解振華編紅旗出版社1997年版194頁
關(guān)鍵詞:特殊侵權(quán)責(zé)任種類免責(zé)
任何組織或者個人因其不法行為給他人財產(chǎn)或人身權(quán)利造成損失的,都要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這種因侵權(quán)侵權(quán)責(zé)任也稱侵權(quán)民事責(zé)任,是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。在大陸法系中常將侵權(quán)責(zé)任規(guī)定為一種債的關(guān)系,即受害人與加害人之間的以請求賠償與給付賠償為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任又分為一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任,法律對于特殊侵權(quán)責(zé)任作出了嚴(yán)格的界定與規(guī)制。
一、特殊侵權(quán)民事責(zé)任的概述
(一)特殊侵權(quán)責(zé)任的概念
隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的運用,經(jīng)濟(jì)生活條件,生活方式的改變,新的損害不斷涌現(xiàn),而且一些損害后果極其嚴(yán)重,如果拘泥于侵權(quán)行為的一般規(guī)定,適用于侵權(quán)行為的賠償原則,受害人就會得不到賠償,影響社會的安定。于是出現(xiàn)了特殊侵權(quán)行為。
特殊侵權(quán)民事責(zé)任,是指當(dāng)事人基于自己有關(guān)的行為、物件、事件或者其他特別原因致人損害,依照民法上的特別責(zé)任條款或者民事特別法的規(guī)定仍應(yīng)對他人的人身、財產(chǎn)損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
(二)特殊侵權(quán)民事責(zé)任的法律特征是:
1.特殊侵權(quán)行為適用過錯推定責(zé)任或公平責(zé)任。
2.特殊侵權(quán)行為由法律直接規(guī)定。此處的法律包括民法的特別規(guī)定和民事特別法的規(guī)定。
3.特殊侵權(quán)行為在舉證責(zé)任的分配上適用倒置原則,即由加害人就自己沒有過錯或者存在法定的抗辯事由承擔(dān)舉證責(zé)任。
4.法律對特殊侵權(quán)行為的免責(zé)事由作出嚴(yán)格規(guī)定。一般免責(zé)事由通常包括不可抗力和受害人故意。此外,受害人的過錯、第三人的過錯、加害人沒有過錯或者履行了法定義務(wù)也可能基于特別規(guī)定成為免責(zé)事由。
5.特殊侵權(quán)行為的責(zé)任主體和行為主體存在分離現(xiàn)象。如監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人致人損害所承擔(dān)的民事責(zé)任。
二、特殊侵權(quán)民事責(zé)任的種類
侵權(quán)責(zé)任包括一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任兩種,特殊侵權(quán)責(zé)任不像一般侵權(quán)責(zé)任那樣具有侵權(quán)責(zé)任的全部構(gòu)成要件,并以過錯責(zé)任原則為前提。它是基于法律規(guī)定而歸責(zé)于行為人或第三人責(zé)任的一種不法行為。它并不以行為人具有主觀過錯為前提,受害人也不因此負(fù)舉證責(zé)任。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,在我國特殊侵權(quán)責(zé)任的行為主要有以下幾種:
(一)國家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)行為
職務(wù)侵權(quán)行為,或稱職務(wù)侵權(quán)損害行為,是指國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員,在執(zhí)行職務(wù)中侵犯他人合法權(quán)益并造成損害的行為。《民法通則》第121條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)或者國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!痹擁椧?guī)定是我國《憲法》第41條所規(guī)定的國家賠償?shù)木唧w化。最高人民法院貫徹民法通則的意見第152條對此作了進(jìn)一步的明確:“國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!边@種侵權(quán)責(zé)任,在國外的立法例中多稱為“公務(wù)侵權(quán)責(zé)任?!鼻謾?quán)行為的行為人是國家機(jī)關(guān)或其工作人員;侵權(quán)行為系國家機(jī)關(guān)或其工作人員在執(zhí)行職務(wù)中所為;侵權(quán)行為違背了國家機(jī)關(guān)或其工作人員執(zhí)行職務(wù)所應(yīng)當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)。國家機(jī)關(guān)或其工作人員執(zhí)行職務(wù)致人損害的侵權(quán)責(zé)任,適用無過錯原則歸責(zé),受害人只須舉證證明存在侵害行為和損害事實及二者之間有因果關(guān)系,而國家機(jī)關(guān)不能證明其有免責(zé)事由的即構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任。職務(wù)侵權(quán)行為作為特殊的侵權(quán)行為,其構(gòu)成要件包括:
1.侵權(quán)行為的主體是國家機(jī)關(guān)或國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)不僅包括行政機(jī)關(guān),還包括立法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)。受委托行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)或公民,也被視為國家機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)工作人員。
2.侵權(quán)行為的發(fā)生必須是執(zhí)行公務(wù)所致。如果不是在執(zhí)行職務(wù)中或是與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)的侵權(quán)行為則不適用職務(wù)侵權(quán)行為的規(guī)定。但如果法律規(guī)定有為某種預(yù)防或防止義務(wù)而不為反而參與,則認(rèn)為這是與其職務(wù)有關(guān)的行為,對因此造成他人損害的,也屬于職務(wù)侵權(quán)行為。國家機(jī)關(guān)工作人員的非職務(wù)行為、個人行為則不構(gòu)成職務(wù)侵權(quán)。
3.須是執(zhí)行職務(wù)中的不當(dāng)行為。所謂不當(dāng)行為,是指執(zhí)行職務(wù)中違反法律規(guī)定,損害了公民、法人的合法權(quán)益的行為。如果依法剝奪、限制公民、法人的某些利益則不構(gòu)成侵權(quán)。對違反執(zhí)行職務(wù)的注意義務(wù)情況,既表現(xiàn)為執(zhí)行職務(wù)不當(dāng)或的作為行為,也表現(xiàn)為應(yīng)當(dāng)作為而不作為的情形。
4.必須造成公民、法人、或其他組織合法權(quán)益的損失。對合法權(quán)益的損失,包括財產(chǎn)損失和人身損失。財產(chǎn)損失只限于直接財產(chǎn)損失,間接財產(chǎn)損失不在國家賠償范圍之列。人身損失主要是指對公民生命健康權(quán)和人身自由權(quán)的損害。對于單純的精神損害,國家不予賠償,但應(yīng)承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉的民事責(zé)任。
5.不當(dāng)職務(wù)行為與損害后果之間有因果關(guān)系。公民、法人或其他組織因遭受侵權(quán)行為,可要求國家賠償?shù)姆秶校阂皇且蛐姓`法行為要求的行政賠償;二是因偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為要求的刑事賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。對有故意或重大過失的責(zé)任人員,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)產(chǎn)品缺陷致人損害的行為
產(chǎn)品缺陷致人損害的侵權(quán)行為,是指產(chǎn)品的制造者和銷售者,因制造、銷售的產(chǎn)品造成他人的人身或財產(chǎn)損害應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為?!睹穹ㄍ▌t》第122條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損失的,產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運輸者、倉儲者對此負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失。”在《民法通則》的基礎(chǔ)上,我國《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對這種侵權(quán)行為作了進(jìn)一步的規(guī)定。產(chǎn)品缺陷造成損害的侵權(quán)行為,不要求行為人主觀上具備過錯,從責(zé)任上來講,實行無過錯責(zé)任原則。也就是說只要產(chǎn)品有缺陷,對消費者或使用者具有不當(dāng)危險,使其人身或財產(chǎn)受到損害,該產(chǎn)品的產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)的人,包括制造者、銷售者、運輸者、保管者等,就應(yīng)承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。構(gòu)成產(chǎn)品缺陷致人損害的侵權(quán)行為的要件包括:
1.產(chǎn)品質(zhì)量不合格。產(chǎn)品質(zhì)量不合格即該產(chǎn)品存在缺陷。所謂產(chǎn)品,是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。缺陷則是指產(chǎn)品存在不合理的危險,這種危險危及人身和財產(chǎn)安全,判斷危險的標(biāo)準(zhǔn)有一般標(biāo)準(zhǔn)和法定標(biāo)準(zhǔn)。一般標(biāo)準(zhǔn)是一般的消費者有權(quán)期待的安全性,法定標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)對某些產(chǎn)品規(guī)定的保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的專門標(biāo)準(zhǔn)。
2.不合格產(chǎn)品造成了他人財產(chǎn)、人身損害。產(chǎn)品缺陷致人損害的事實包括人身傷害、財產(chǎn)損失和精神損害等。人身傷害包括致人死亡和致人傷殘。財產(chǎn)損失不是缺陷產(chǎn)品自身的損失,而是指缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損失,既包括直接損失也包括間接損失。這里所指的他人財產(chǎn)是指缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn),至于缺陷產(chǎn)品自身的損害,購買者可以根據(jù)合同法的規(guī)定要求銷售者承擔(dān)違約責(zé)任,而不是產(chǎn)品責(zé)任。遭受人身損害的受害者,可是購買者、銷售者,也可是購買者、銷售者以外的第三人。精神損害,是指缺陷產(chǎn)品致人損害,給受害人所造成的精神痛苦和感情創(chuàng)傷。
3.產(chǎn)品缺陷與受害人的損害事實間存在因果關(guān)系。損害事實應(yīng)當(dāng)是由該缺陷產(chǎn)品所致,否則生產(chǎn)者或銷售者不承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)品缺陷致人損害,產(chǎn)品制造者與銷售者承擔(dān)的是連帶責(zé)任,即受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任的,產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償后,產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任的,產(chǎn)品的銷售者賠償后,產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。如果銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果產(chǎn)品的運輸者、倉儲者對產(chǎn)品質(zhì)量不合格負(fù)有責(zé)任的,產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者在向受害者賠償后有權(quán)向運輸者、倉儲者要求賠償。
(三)高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)行為
高度危險作業(yè)是指在現(xiàn)有技術(shù)條件下,由于人類還不能完全控制自然力量和某些物質(zhì)屬性,雖以極端謹(jǐn)慎經(jīng)營仍有可能致人損害的危險。高度危險作業(yè)的侵權(quán)行為是指從事高度危險作業(yè)造成他人損害后果的行為。侵權(quán)行為是因從事高度危險作業(yè)而引起的;侵權(quán)行為是因從事高度危險作業(yè)致人損害的行為;侵權(quán)行為的責(zé)任主體是從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人。該項責(zé)任是一種典型的無過錯責(zé)任?!睹穹ㄍ▌t》第123條規(guī)定:“從事高空、高速、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任?!备叨任kU作業(yè)致人損害的行為不以作業(yè)人主觀上存在過錯為條件,其構(gòu)成要件只包括:
1.存在高度危險作業(yè)的行為。我國《民法通則》列舉的高度危險作業(yè)的范圍包括高空、高速、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等7項。但不局限于這7項情況,只要在性質(zhì)上符合高度危險作業(yè)的概念,均可適用此種特殊侵權(quán)責(zé)任。
2.存在損害事實。高度危險作業(yè)造成了受害人的人身與財產(chǎn)損失。
3.危險作業(yè)行為與損害事實間存在因果關(guān)系。即應(yīng)當(dāng)證明損害事實是由該危險作業(yè)引起。高度危險作業(yè)造成他人人身損害的,只要存在損害事實,行為與損害結(jié)果有因果關(guān)系,行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。即使損害是由受害人的過失或重大過失造成的,也不能免除行為人的民事責(zé)任。如果行為人能夠證明損害是受害人故意造成的,則不承擔(dān)民事責(zé)任。
從事高度危險作業(yè)必須獲得國家有關(guān)部門的特別許可。行為人非法從事高度危險作業(yè)致人損害的,人民法院除根據(jù)民法通則第123條的規(guī)定責(zé)令其承擔(dān)民事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第134條第3款的規(guī)定予以民事制裁。
(四)污染環(huán)境致人損害的侵權(quán)行為
污染環(huán)境是指由于人為的原因而使人類賴以生存和發(fā)展的空間和資源發(fā)生化學(xué)、物理、生物等特征上的不良變化,以至于影響人類健康的生產(chǎn)活動或生物生存的現(xiàn)象。污染環(huán)境致人損害的侵權(quán)行為,是指污染環(huán)境造成他人財產(chǎn)或人身損害而應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為。《民法通則》第124條規(guī)定:“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!蔽廴经h(huán)境致人損害適用無過錯責(zé)任。其構(gòu)成要件包括:
1.存在污染環(huán)境的行為。人類在生產(chǎn)、生活中不可避免要排放一定的廢水、廢氣、廢渣,將這些廢水、廢氣、廢渣、粉塵排放到大氣、水或土地中,或以噪聲、惡臭危害人們正常健康的生活行為等。
2.該污染環(huán)境的行為必須違反國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。并不是所有的污染環(huán)境的行為均構(gòu)成侵權(quán)行為,只有違反了我國有關(guān)污染環(huán)境保護(hù)防治法規(guī)才構(gòu)成侵權(quán)。如《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。
3.存在環(huán)境污染造成的損害事實。主要包括對公民財產(chǎn)、人身的損害,也包括對國家、集體財產(chǎn)的損害。
4.污染行為與損害事實之間存在因果關(guān)系。由于環(huán)境污染的特殊性,受害人因技術(shù)條件所限,往往難于證明因果關(guān)系的存在,因而我國借鑒了國外先進(jìn)環(huán)境立法經(jīng)驗,在司法實踐中常用因果關(guān)系推定的原則,即只要證明企業(yè)已經(jīng)違法排放污染物質(zhì),受害人的人身或財產(chǎn)已遭受或正在遭受損害,企業(yè)又不能證明損害是由其排污行為以外的其他原因所致,即推定排污行為與損害后果間有因果關(guān)系。
(五)地面施工致人損害的侵權(quán)行為
《民法通則》第125條規(guī)定:“在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等,沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!痹诠矆鏊?、道旁或者通道上施工,對在此地通行的人會造成一定的危險,如果施工人不進(jìn)行特別的標(biāo)志提醒,往往會使通行人遭受傷害。因此我國法律明確規(guī)定施工人未盡警示義務(wù),造成他人損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。該侵權(quán)行為的構(gòu)成要件有:
1.施工工作應(yīng)是在公共場所、道旁、通道等可能危及行人的場所進(jìn)行。公共場所因為其特殊性,出入人員的廣泛性,在這些場合施工,具有給他人人身、財產(chǎn)造成危險的可能。
2.施工人未設(shè)置明顯標(biāo)志,也未采取安全措施。這與一般侵權(quán)行為不同,地面施工致人損害的行為是一種不作為的侵權(quán)行為,施工人沒有履行法定的警示,是導(dǎo)致侵權(quán)行為的根本原因。
3.有損害事實的存在。遭受損害的是他人的人身或財產(chǎn),但不包括施工人員自身受到的傷害,后者應(yīng)通過勞動合同或雇傭合同的法律加以調(diào)整,而不應(yīng)適用特殊侵權(quán)行為法。
4.施工人有過錯。地面施工致人損害行為適用過錯推定責(zé)任,即除非施工人能證明其已盡法定警示義務(wù),主觀上無過錯,否則就應(yīng)認(rèn)定其有過錯,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
5.有因果關(guān)系。是說施工人未設(shè)置明顯標(biāo)志也未采取安全措施的不作為,是產(chǎn)生損害后果的原因。
(六)地上工作物致人損害的侵權(quán)行為
地上工作物包括建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物。《民法通則》第126條規(guī)定:“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,但能夠證明自己沒有過錯的除外?!痹撔袨榈臉?gòu)成要件包括:
1.須有建筑物或建筑物上的擱置物、懸掛物致人損害的行為。建筑物包括與土地相連的各類人造設(shè)施,如房屋、橋梁、碼頭、隧道、廣告牌、電線桿等。擱置物、懸掛物是與建筑物相連的位于高處的附屬物,如陽臺上的花盆、懸掛于窗外的空調(diào)等。因這些物件的倒塌,脫落或墜落,造成他人損害的,適用建筑物致人損害的侵權(quán)行為。
2.存在損害事實。建筑物及其附屬物給他人造成了人身或財產(chǎn)損失。
3.建筑物致害行為與損害事實之間有因果關(guān)系。即損害后果是由建筑物的倒塌、脫落或墜落造成的。
4.建筑物的所有人或管理人有過錯。建筑物致人損害的侵權(quán)行為同樣適用過錯推定責(zé)任,即一旦發(fā)生建筑物致人損害的后果,便推定其所有人或管理人有過錯,除非所有人或管理人自己舉證證明自己無過錯的,否則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
(七)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)行為
飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)行為,是指因飼養(yǎng)的動物造成他人人身或財產(chǎn)損害而依法由動物飼養(yǎng)人或保管人承擔(dān)損害賠償責(zé)任的行為?!睹穹ㄍ▌t》第127條規(guī)定:“飼養(yǎng)的動物造成他人損害的,動物飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過錯造成損害的,動物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過錯造成損害的,第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!痹撔袨榈臉?gòu)成要件包括:
1.致害動物是飼養(yǎng)的動物。飼養(yǎng)的動物一方面是其所有人的財產(chǎn),另一方面由于其可以獨立行動,有可能對他人的人身或財產(chǎn)造成損害。動物的飼養(yǎng)者對自己飼養(yǎng)動物承擔(dān)賠償責(zé)任可以督促飼養(yǎng)人或管理人加強(qiáng)對動物的管理,防止避免損害的發(fā)生。如果不是人工飼養(yǎng)的動物,或人工飼養(yǎng)的動物已經(jīng)逃逸很久,回復(fù)至野生狀態(tài),則不適用此種特殊侵權(quán)責(zé)任。
2.飼養(yǎng)動物對他人造成了損害。飼養(yǎng)的動物對他人的損害包括人身損害或財產(chǎn)損害。有一點我們應(yīng)當(dāng)注意,動物的致害行為是動物基于本能而為的行為,無論是其自主加害還是受刺激加害均構(gòu)成加害行為。
3.動物的加害行為與損害事實之間有因果關(guān)系。飼養(yǎng)動物致人損害的應(yīng)為無過錯責(zé)任,只要發(fā)生了飼養(yǎng)動物致人損害的后果,飼養(yǎng)人或管理人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這一方面是因為飼養(yǎng)人是飼養(yǎng)動物的獲益者,另一方面飼養(yǎng)人或管理人更了解其飼養(yǎng)動物的習(xí)性,更容易防范損害的發(fā)生。如果適用過錯責(zé)任,難免加重了受害人的注意義務(wù),使受害人處于不合理的地位,有失公平。
(八)無民事行為能力人和限制民事行為能力人致人損害的侵權(quán)行為
在羅馬法中,家長為一家之長,家子致人損害的,由家長負(fù)絕對責(zé)任,但家長亦可將致害人交付受害人處理以免其責(zé),家長的這一責(zé)任是基于家長權(quán)的效力產(chǎn)生的。近代民事立法,以家長為監(jiān)督義務(wù)人,子女致人損害乃是家長監(jiān)督義務(wù)的違反,由此家長應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。我國《民法通則》第133條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人,限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分,由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償,但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的除外?!边@種致害行為的構(gòu)成要件包括:
1.被監(jiān)護(hù)人實施了侵害行為;
2.造成了他人人身或財產(chǎn)損害;
3.侵害行為與損害后果之間有因果關(guān)系;
4.被監(jiān)護(hù)人與責(zé)任承擔(dān)人之間存在監(jiān)護(hù)關(guān)系。
三、特殊侵權(quán)民事責(zé)任的免責(zé)
法律責(zé)任的免除,即免責(zé),是指法律責(zé)任由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部免除。該法定條件稱之為法定免責(zé)事由。法律對特殊侵權(quán)行為的免責(zé)事由作出嚴(yán)格規(guī)定,免責(zé)事由通常包括不可抗力和受害人故意。此外,受害人的過錯、第三人的過錯、加害人沒有過錯或者履行了法定義務(wù)也可能基于特別規(guī)定成為免責(zé)事由。
特殊侵權(quán)行為的免責(zé)條件由法律規(guī)定,但各特殊侵僅行為的法定免責(zé)事由并不是完全相同的。
1、國家機(jī)關(guān)或其工作人員執(zhí)行職務(wù)中侵權(quán)的免責(zé)。特殊情況下,國家機(jī)關(guān)或其工作人員在執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)時,可免其責(zé)。如罪犯判處死刑,依法執(zhí)行搶決的人員。
2、產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的免責(zé)。缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)行為它既不同于自己行為致人損害的一般侵權(quán)行為,也不同于為他人行為負(fù)責(zé)的其他特殊侵權(quán)行為。對于出現(xiàn)下列情況之一的,則應(yīng)免除其法律責(zé)任:一是不當(dāng)使用,即消費者違反產(chǎn)品的特定用途、目的、操作方法、不按產(chǎn)品說明使用保管產(chǎn)品的,由消費者自行承擔(dān)責(zé)任。二是消費者明知產(chǎn)品有缺陷而購買、使用的。
3、高度危險作業(yè)侵權(quán)的免責(zé)。民法通則第123條規(guī)定,高危作業(yè)致人損害的,應(yīng)適用無過錯責(zé)任,作業(yè)人不得以自己無過錯為由主張免責(zé)。從事高度危險作業(yè)的作業(yè)人如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任,因此,受害人故意為高危作業(yè)侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)條件。
4、污染環(huán)境侵權(quán)的免責(zé)。污染環(huán)境的侵權(quán)行為適用無過錯責(zé)任,雖然無過錯責(zé)任要求行為人不得以自己沒有過錯為抗辯,但在符合法律規(guī)定的免責(zé)條件情形,行為人可以免責(zé)。如海洋環(huán)境保護(hù)法第43條和水污染防治法第41條、第42條規(guī)定,完全由于戰(zhàn)爭行為、不可抗拒的自然災(zāi)害、第三人或受害人行為,且經(jīng)過及時采取合理措施仍然不能避免的污染損害,免予承擔(dān)賠償責(zé)任。此外,訴訟時效期間的屆滿也是行為人主張抗辯的法定事由之一。
5、因地面施工引起侵權(quán)的免責(zé)。根據(jù)民法通則第125條的規(guī)定,因地面施工致人損害侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān),是以施工人沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施為條件的。也就是說,如果施工人已設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施,客觀上已盡其應(yīng)有的注意義務(wù),即可以免除責(zé)任。
6、因建筑物等物件引起侵權(quán)的免責(zé)。根據(jù)民法通則第126條的規(guī)定,對建筑物等物件致人損害的,如果其所有人或管理人能夠證明自己沒有過錯,免除賠償責(zé)任。這一規(guī)定表明,建筑物等物件致人損害的侵權(quán)行為,適用過錯推定原則。也就是說,當(dāng)建筑物等物件致人損害的事實發(fā)生后,首先推定其所有人或管理人對此有疏懈注意的過錯,建筑物等物件的所有人或者管理人只有舉證證明自己事實上沒有過錯,方可否定這種推定而免責(zé),否則過錯推定即為成立。建筑物等物件的所有人或者管理人因不可抗力、第三人過錯、受害人過錯等事由可主張免責(zé)。
7、因飼養(yǎng)的動物引起侵權(quán)的免責(zé)。民法通則第127條明確規(guī)定了兩種免責(zé)事由:一是受害人過錯,即致害事實完全由受害人的過錯所造成,動物所有人或占有人不承擔(dān)賠償責(zé)任;二是第三人過錯,即第三人因過錯引起動物致人損害,第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,動物所有人或占有人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
8、無行為能力人或限制民事行為能力人侵權(quán)的免責(zé)。對無民事行為能力人或限制民事行為能力人致人損害的侵權(quán)行為,由其法定人(監(jiān)護(hù)人)承擔(dān)替代責(zé)任,適用無過錯責(zé)任原則。只要監(jiān)護(hù)人提出無過錯證明,就可免除其賠償責(zé)任。但是,縱如法定人能夠證明并未疏懈其監(jiān)護(hù)職責(zé),或已盡了相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù),而仍不免發(fā)生損害的情形,由其承擔(dān)全部責(zé)任有失公平。為此,民法通則第133條第1款還規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以減輕他的民事責(zé)任?!?/p>
9.不可抗力在一定情況下也為免責(zé)事由。不可抗力,指人力所不可抗拒的力量,它是獨立與人的行為之外,不受當(dāng)事人的意志所支配的現(xiàn)象。不可抗力是法定免責(zé)事由之一。不可抗力包括自然災(zāi)害;政府行為;社會異常事件等。由于不可抗力本身是行為人主觀上不能預(yù)見,客觀上又不可避免并不能克服的客觀現(xiàn)象,其發(fā)生具有一定的必然性,當(dāng)事人已盡最大的努力仍然不能避免某種事件及其損害結(jié)果的發(fā)生。正因為不可抗力的發(fā)生獨立于行為人意志之外,又是行為人無法控制和避免的,如果讓行為人對這種客觀情況造成的損害后果負(fù)責(zé),有違公平。
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[關(guān)鍵詞]證券法民事責(zé)任增強(qiáng)
1、證券民事責(zé)任的概念
證券民事責(zé)任是指證券法上明確規(guī)定的,在證券發(fā)行和交易過程中,證券發(fā)行人、投資者、政權(quán)交易所、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員因違反證券法的規(guī)定,侵犯其他主體的合法民事權(quán)益而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。雖然證券法中的法律責(zé)任有刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任三種,但只有證券法上民事責(zé)任是保護(hù)證券法律關(guān)系主體民事權(quán)利的重要措施。證券法上民事責(zé)任的實質(zhì)是證券法對民事主體提出的一定行為要求,屬于民事責(zé)任范圍。證券法上民事責(zé)任所表現(xiàn)的是個人對他人和社會應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的民事法律后果。證券法上民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任分別叢私法和公法的角度,對證券法律關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。三者各有所長,只有協(xié)調(diào)一致,才能更好的維護(hù)證券市場的秩序;刑事責(zé)任由國家負(fù)責(zé)追究,行政責(zé)任及處罰由主管機(jī)關(guān)追究。民事責(zé)任則由蒙受損害的投資大眾根據(jù)本身的意愿從事追訴。民事責(zé)任即不能代替其他的法律責(zé)任形式,也不能由其他的法律責(zé)任形式所替代。
2、證券市場的發(fā)展亟需民事責(zé)任的確立和強(qiáng)化
《中華人民共和國證券法》第一條定明了立法目的,“為了規(guī)范證券發(fā)行和交易行為,保護(hù)投資者的合法權(quán)益,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定本法?!钡?07條“違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和交納罰款、罰金,其財產(chǎn)不足以同時支付時,先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?!边@些都強(qiáng)調(diào)了在證券市場對投資者進(jìn)行保護(hù)的重要性。但由于《證券法》對民事責(zé)任認(rèn)識不足和立法上的諸項缺陷,該宗旨沒能很好的貫徹在全部證券法中,造成股民在鄭百文虛假重組案、中科創(chuàng)業(yè)、紅安科技股價操縱案、銀廣夏虛構(gòu)利潤案等若干侵害投資者權(quán)益的惡性證券欺詐案件中的救濟(jì)權(quán)得不到實現(xiàn),嚴(yán)重影響了股民的心理平衡,損害了對證券市場的投資信心,導(dǎo)致證券市場危機(jī)重重。
3、證券民事責(zé)任制度建立的必然性
通觀《中華人民共和國證券法》的全部條文可以發(fā)現(xiàn),針對證券市場違反禁止而施加的法律責(zé)任中,絕大多數(shù)都是諸如吊銷資格證書、責(zé)令停止或關(guān)閉沒收違法所得、罰款等行政責(zé)任,以及當(dāng)違法行為構(gòu)成犯罪時產(chǎn)生的刑事責(zé)任,而極少關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定。此種現(xiàn)象反映了多年來我國經(jīng)濟(jì)立法中長期存在的重行政、刑事責(zé)任而轉(zhuǎn)民事責(zé)任的形式。
“無救濟(jì),無權(quán)利。”“任何制度只有以責(zé)任作為后盾,才具有法律上之力,權(quán)利人才可借此法律之力強(qiáng)制義務(wù)人履行其義務(wù)或為損害賠償,以確保權(quán)利的實現(xiàn)?!北M管我國證券市場已取得了令世人矚目的成就,證券市場中各項制度的建設(shè)也處逐步完善之中,但由于證券法中民事責(zé)任制度并未真正建立和完善,致使許多因證券違法或違規(guī)行為而蒙受損害甚至傾家當(dāng)產(chǎn)的投資者無法獲得法律上的救濟(jì),違法違規(guī)行為也難于受到有效監(jiān)控和遏止。我國目前證券市場中存在著諸多問題,確與民事責(zé)任制度的不完善有直接關(guān)系,長期以往,我國證券市場地發(fā)展前景的確令人擔(dān)憂。尤其是當(dāng)前中國已加入WTO。證券業(yè)將面臨進(jìn)一步的開放,此時建立與完善證券法中民事責(zé)任制度具有更為迫切與更為重要的意義。筆者認(rèn)為,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1、證券民事責(zé)任制度的建立符合證券立法的根本宗旨,是保護(hù)投資者合法權(quán)益的有力舉措
《證券法》第1條即強(qiáng)調(diào)指出其立法宗旨之一便是“保護(hù)投資者的合法權(quán)益”。證券市場是信心市場,對其投資者合法權(quán)益的切實保護(hù)是其源泉之一。對投資者來說,證券市場的風(fēng)險再大,也大不過上當(dāng)受騙后告訴無門的風(fēng)險。如果投資者在遭受損失時卻被告之無法行使訴權(quán)時,保護(hù)投資者利益就是一句空話。
在證券交易這一復(fù)雜的民事活動中,中小投資者往往處于劣勢地位,而且由于交易的特殊性、大眾性和責(zé)任分析的高風(fēng)險性,在發(fā)生侵權(quán)后中小投資者尋求賠償往往無從下手,難以按一般的民法原則來運作。因此,只有在證券法律給予明確、具體的規(guī)定后,使他們在投資時能預(yù)見到如果發(fā)生侵權(quán)行為,其利益能受到的保護(hù)程度及追償?shù)目刹僮餍?,這樣他們參與市場才會有安全感。由于我國證券法中缺乏民事責(zé)任的規(guī)定,因此在實踐中,對有關(guān)的違法違規(guī)行為一般都采取行政處罰的辦法解決,但對受害人卻沒有給予補償,如瓊民源虛假報告等等。這種忽視對受害者提供補救的制度,顯然是不利于證券市場的長遠(yuǎn)發(fā)展,因為保護(hù)投資者是證券立法的首要目的。如果無視投資者的合法權(quán)益,則會使證券市場賴以存在的基礎(chǔ)喪失,最終影響到他的發(fā)展。只有建立完整的證券民事責(zé)任制度,才會使可能的與現(xiàn)實的投資者增強(qiáng)信心和安全感,激起、保護(hù)公眾參與投資的熱情,實現(xiàn)資源的合理配置,優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),發(fā)揮資金作用,真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、發(fā)展和《證券法》的社會價值。3.2、證券民事責(zé)任制度的建立是填補損害的重要補償手段,對威懾和預(yù)防違法行為的發(fā)生起到了積極作用
填補損害的補償功能是民事責(zé)任制度的住作用所在。損害賠償是民事責(zé)任中最重要和最常見的責(zé)任形式,其實質(zhì)是法律強(qiáng)制民事違法行為人向受害人支付一筆金錢,其目的在于禰補因違法行為所遭受的財產(chǎn)損失。損失賠償?shù)拿袷仑?zé)任制度,其本質(zhì)就在于填補損害,以求其結(jié)果如同損害事故未發(fā)生。因此,損害賠償責(zé)任突出表現(xiàn)了民事責(zé)任填補損害的補償功能和性質(zhì),系治患于已然。這一功能使民事責(zé)任與刑事責(zé)任、行政責(zé)任明顯區(qū)別開來。民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任雖然都是為了維護(hù)證券市場的秩序,但只有民事責(zé)任具有救濟(jì)受害人的功能,以恢復(fù)損害發(fā)生前的狀態(tài),維系投資大眾對證券市場的信心。因為投資大眾因為投資大眾所關(guān)心的是能否獲得投資利潤,也既是僅從經(jīng)濟(jì)之觀點著眼;今雖課違法者以刑事責(zé)任或行政責(zé)任,但此等效果對受害人而言,并無所增益,還會影響投資大眾的投資意愿,阻礙資本的形成,進(jìn)而影響證券市場的長久存在。正因為這樣,在證券法律責(zé)任中,作為維護(hù)市場秩序的手段,民事責(zé)任制度往往以優(yōu)先于刑事責(zé)任和行政責(zé)任制度而適用。
通過民事責(zé)任機(jī)制的建立和運行,在實現(xiàn)填補損害功能的同時,還同時令潛在的違法行為者不敢輕舉妄動,預(yù)防了損害投資者合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生,防范于未然。證券法上民事責(zé)任的重大性,能使招股說明書類文件的編造者或使用關(guān)系人采取違法行為時會三思而后行,這樣有利于貫徹公開原則,積極的阻止和預(yù)防違法。
3.3、證券民事責(zé)任制度的建立是協(xié)助執(zhí)行法律和管理市場的手段之一,完善了監(jiān)管體系
【摘要】有關(guān)舉證責(zé)任問題一直是民事訴訟關(guān)注的問題,我國的舉證責(zé)任制度從《民事訴訟法》中的確立發(fā)展到現(xiàn)在,需要建立相對明確的體系。本文以期加強(qiáng)對舉證責(zé)任的分配認(rèn)識,在針對我國的現(xiàn)狀,對舉證責(zé)任解讀。
【關(guān)鍵詞】 舉證責(zé)任 分配
【正文】民事訴訟的出現(xiàn),舉證責(zé)任也就伴隨著出現(xiàn)。正確理解民事訴訟法中當(dāng)事人舉證責(zé)任的法律性質(zhì),準(zhǔn)確運用當(dāng)事人舉證責(zé)任承擔(dān)原則,對保證民事案件的審判質(zhì)量、確保司法公正,都有著十分重要的現(xiàn)實意義。舉證責(zé)任的分配是證據(jù)的制度中極為重要內(nèi)容,而證據(jù)制度又是民事訴訟的基礎(chǔ),因而舉證責(zé)任對民事訴訟的影響極大,而且也是可能影響到司法的公正性。
一、舉證責(zé)任的概念
關(guān)于舉證責(zé)任含義的莫衷一是,其中雙重含義說接受的比較廣泛。該說比較全面地說明了證明責(zé)任的含義和訴訟意義,也比較符合司法實際情況。雙重含義說由李浩教授首次提出,其主張應(yīng)當(dāng)從行為和結(jié)果兩個方面來解釋舉證責(zé)任,行為即當(dāng)事人對所主張的事實負(fù)有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任,也就是當(dāng)事人主觀認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)去證明的事實負(fù)擔(dān)的責(zé)任;結(jié)果即是在事實處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時,主張事實的當(dāng)事人所承擔(dān)的不利后果。對舉證責(zé)任可以一般地概括為,就是指當(dāng)事人對自己提出的主張,有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任。我國《民事訴訟法》第64條規(guī)定了訴訟中的舉證責(zé)任,但這只是概括性的要求。對舉證責(zé)任制度表現(xiàn)為具體的訴訟活動,包括提供證據(jù)和證明兩個部分。
二、對舉證責(zé)任的解讀
從《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》中我們可以看出舉證責(zé)任的內(nèi)在概念。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。通過證據(jù)證明,才能實現(xiàn)真假辨別,一起民事訴訟案件終結(jié)時,法院對當(dāng)事人主張所依據(jù)的事實無非有事實為真、事實為假和事實真?zhèn)尾幻魅N判斷。在前兩種情況下,法院可以直接做出裁判的。但對于第三種情況,法院進(jìn)行裁判,就必然將不利的法律后果分配于一方當(dāng)事人,這就必將涉及舉證責(zé)任如何分配,分配要體現(xiàn)公平(當(dāng)然這樣的公平是建立在一種盡量接近事實為基準(zhǔn)的制度下的),才能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
舉證責(zé)任分配確立有現(xiàn)實的價值。一方面,訴訟當(dāng)事人可以更好利用權(quán)限,指導(dǎo)當(dāng)事人正確實施法律行為,包括提訟與盡量在收集證據(jù)時有針對性地采用維權(quán)手段等。另一方面,法院可以正確的向當(dāng)事人收集證據(jù),對當(dāng)事人舉證分擔(dān)和衡量標(biāo)準(zhǔn),作出正確裁判提高審判質(zhì)量。可見,舉證責(zé)任只是在案件的事實真?zhèn)尾幻鞯那闆r下指導(dǎo)必然裁判結(jié)果的作用力,它是分配實體利益的工具,舉證責(zé)任是法律預(yù)先設(shè)定的一種后果。
三、民事訴訟中的舉證責(zé)任分配
(一)舉證責(zé)任分配的原則
舉證責(zé)任分配的包涵兩個方面,即行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任。我國在立法上是明確規(guī)定舉證責(zé)任制度為行為責(zé)任,實踐中結(jié)果責(zé)任也已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用。結(jié)果證明責(zé)任又稱為客觀證明責(zé)任,是在原定裁判規(guī)則中,事實真?zhèn)尾幻鲿r,舉證責(zé)任當(dāng)事人承擔(dān)敗訴風(fēng)險。行為責(zé)任又稱為主觀責(zé)任,行為責(zé)任是當(dāng)事人為避免承擔(dān)敗訴風(fēng)險向法院提供證據(jù),而行為責(zé)任并不是由舉證責(zé)任承擔(dān)者一方負(fù)擔(dān)的責(zé)任,訴訟中還會發(fā)生舉證轉(zhuǎn)換。在法律實踐中,一般是先由被告負(fù)舉證責(zé)任,轉(zhuǎn)換為原告的舉證責(zé)任,循環(huán)至不能舉證止,還有以非訴求主張承擔(dān)方承擔(dān)舉證責(zé)任的,稱為舉證責(zé)任倒置。我國在曾經(jīng)對證明責(zé)任及其分配問題未予重視,民事訴訟法以及隨后司法解釋中,逐步確立并發(fā)展了證明責(zé)任分配的原則,民訴法第64條確立了"誰主張,誰舉證"的一般原則,其他相關(guān)法律和司法解釋則作出了一些例外規(guī)定。對于舉證責(zé)任我國的民事訴訟法律和司法解釋是有著明確的規(guī)定的,主要有兩點,即當(dāng)事人都應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任及誰主張事實誰舉證。但這是一般的原則,在實踐中是需要有很強(qiáng)的操作性的法律規(guī)范,很多案件因為不好具體把握而造成難以審判。從我國現(xiàn)行民事訴訟第64條法規(guī)定了法院可以進(jìn)行調(diào)查取證的權(quán)限可以看出,我國在民事訴訟模式上仍然是承認(rèn)職權(quán)探知主義。這一體系的舉證責(zé)任是關(guān)于當(dāng)事人的舉證,還有相對于當(dāng)事人來說的法院的義務(wù),即法院對有關(guān)事實是否有舉證責(zé)任。我國就形成了整體的舉證責(zé)任分配原則。一方如果向另一方提出訴求,應(yīng)當(dāng)就此進(jìn)行舉證;除無須證明的事實外,民事訴訟當(dāng)事人都有責(zé)任對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)并加以證明;法院依法定職權(quán)收集證據(jù)證明事實,這是有嚴(yán)格限制的,一般來說法院不是舉證責(zé)任的主體。
(二)現(xiàn)行舉證責(zé)任體系的困境
當(dāng)事人在案中是根據(jù)既定的舉證規(guī)則向法庭舉證的,這種義務(wù)性的形式,從實際看,很多具體案件中經(jīng)常出現(xiàn)舉證責(zé)任界定不了,法官對舉證責(zé)任分配也因現(xiàn)有的制度規(guī)范不全面,具體適用不好把握而導(dǎo)致案件的審理千差萬別的情形,甚至有錯案發(fā)生的情況。具體應(yīng)用法規(guī)上對一般原則只能把握,其他的補充,如《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第 5 條就規(guī)定了8種應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置的情形,為列舉式規(guī)定。我國的舉證責(zé)任在立法上力圖吸收中外各家之所長,形成多元化的制度,在實踐的發(fā)展過程中確形成了某些實用性規(guī)則,它的衍生源于成文法自身的不足,不僅體現(xiàn)在如民訴法這一程序法上,在實體法上亦存在這樣的情況,由于法官在舉證責(zé)任的分配上只是能利用原則上的規(guī)定,增加了實踐中操作難度。
(三)舉證責(zé)任的幾點想法
民事訴訟舉證責(zé)任分配的核心問題是應(yīng)該按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來分配責(zé)任,這樣的分配既要符合公平正義的要求,又能使糾紛高效的解決,在分配舉證責(zé)任時考量舉證能力,必須以保證裁判能最大限度的接近案件事實這一目的,并盡量保證有條件和能力舉證證明。我國目前的舉證責(zé)任的分配,既是當(dāng)事人的主張證明責(zé)任和法律規(guī)定的特殊規(guī)則結(jié)合,又是當(dāng)事人承擔(dān)證明責(zé)任和法官協(xié)助調(diào)查證據(jù)相結(jié)合,當(dāng)然這沒有太多的理論基礎(chǔ),但也不能否認(rèn)其作用。
對于舉證責(zé)任制度的完善,不可能是僅僅依靠某一學(xué)說就能建立起來的,這一工作是復(fù)雜的,需要的是極為細(xì)致的規(guī)范,這種細(xì)致可以盡量在程序上加強(qiáng)。對現(xiàn)在規(guī)范實踐性弱,法律并非增加更多為好,我們要弄清楚舉證責(zé)任的內(nèi)涵、價值所在,才能體現(xiàn)制度的意義。對于實體法的問題,舉證責(zé)任制度可以以其為準(zhǔn)則,根據(jù)實體法的規(guī)定來確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任,有其科學(xué)性在里面,也有利于法律的實踐。對于舉證責(zé)任的輪換問題,需要對弱勢一方保護(hù),盡量保障責(zé)任分配的公平性,防止拖延舉證、突擊舉證。對于法官的調(diào)查取證權(quán),不是擴(kuò)大還是縮小取證范圍的問題,而是是否有利于事實的查清,對于調(diào)查權(quán)可盡量保證實施、加強(qiáng)監(jiān)督。對于法官的自由裁量權(quán)、允許法官在公平、正義原則指引下,利用經(jīng)驗來判斷判斷,其中要保障當(dāng)事人舉證不受阻礙。當(dāng)然,很多問題需要遵循現(xiàn)有的法律法規(guī),建立理論基礎(chǔ)來完善法律,一切的問題以維護(hù)法律的公正性為基準(zhǔn),以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目的。
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提要:舉證責(zé)任的分配是民事證據(jù)制度中極為重要的組成部分,而舉證責(zé)任倒置作為"誰主張,誰舉證"一般原則的補充,在訴訟活動過程中一直充當(dāng)著重要的角色。我國《民事訴訟法》中對此雖未明文規(guī)定,但《民法通則》、《航空法》等專門法及最高院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條做出相關(guān)規(guī)定,為其找到了相應(yīng)的法律依據(jù)。該舉證方式在實踐中被廣泛應(yīng)用,但理論界沒有對其進(jìn)行系統(tǒng)的闡釋,從而在實踐中出現(xiàn)了諸多問題,本文擬對舉證責(zé)任倒置的有關(guān)問題做淺顯的探討與分析。
一、舉證責(zé)任的法律定義
討論民事舉證責(zé)任倒置問題,首先應(yīng)當(dāng)明確舉證責(zé)任的含義及相關(guān)問題。民事訴訟中的舉證責(zé)任比較復(fù)雜,其復(fù)雜性在于不僅雙方都可能承擔(dān)舉證的責(zé)任,而且還有舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、倒置等問題。我國諸多學(xué)者正是對此問題的理解存在差異,致使探討中出現(xiàn)了很多分歧。舉證責(zé)任,又稱立證責(zé)任、證明責(zé)任(1),兩大法系源遠(yuǎn)流長的歷史分別經(jīng)歷了相互獨立的發(fā)展道路,在舉證責(zé)任含義的界定上也稍有差異,但并無實質(zhì)區(qū)別:一指當(dāng)事人在訴訟過程中,就其主張的事實為避免承擔(dān)敗訴的危險向法院提供證據(jù),即行為意義上的舉證責(zé)任;二指法庭辯論結(jié)束后,因當(dāng)事人主張的事實依然沒有得到證明,由此承擔(dān)的不利訴訟結(jié)果,即結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。行為意義上的舉證責(zé)任長期存在的原因,是由于它能解決現(xiàn)實的訴訟現(xiàn)象,可為負(fù)有提供證據(jù)責(zé)任的當(dāng)事人就其主張的事實提不出充分證據(jù)時承擔(dān)敗訴的現(xiàn)實提供理論注解。而行為意義上的舉證責(zé)任,最終是緣于結(jié)果意義上的舉證即就其所主張的事項出現(xiàn)真?zhèn)尾幻鲿r將承擔(dān)不利的訴訟結(jié)果的驅(qū)使。當(dāng)事人出于自身利益,在訴訟中不得不就其主張的要件事實努力舉證。我們借助于哲學(xué)中現(xiàn)象與本質(zhì)這對范疇,來分析舉證責(zé)任中的行為責(zé)任與結(jié)果責(zé)任,前者的現(xiàn)象屬性與后者的本質(zhì)屬性便會清楚地顯現(xiàn)出來。舉證責(zé)任兩方面的含義是一致的,當(dāng)事人可能承擔(dān)結(jié)果責(zé)任是促使其履行行為責(zé)任的內(nèi)在動機(jī),而其履行行為意義上舉證責(zé)任的目的,是為避免承擔(dān)結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。因此,"舉證責(zé)任是指訴訟上無論如何也無法確定判斷一定法律效果的權(quán)利發(fā)生或消滅所必要的事實是否存在時(真?zhèn)尾幻鞯那闆r),對當(dāng)事人有法律上不利自己的假定被確定的風(fēng)險,也就是說假如其事實未被證明,就產(chǎn)生所主張的有利的法律事實不被承認(rèn)的后果。"(2)舉證責(zé)任之所以存在,有兩方面的原因:理論上,法官對案件事實的認(rèn)識受到證據(jù)材料、證據(jù)合法性、審理期限的限制,就認(rèn)識狀態(tài)而言,真?zhèn)尾幻魍瑯邮钦5臍w宿;實踐上,證據(jù)喪失、證據(jù)短缺、爭議事實歷時久遠(yuǎn)或證人不作證、作偽證等都可能造成事實的真?zhèn)尾幻鳌?3) 舉證責(zé)任是特殊的法律責(zé)任,與民事、刑事、行政三大責(zé)任不同。它不是違反義務(wù)的必然結(jié)果且與主觀過錯無關(guān),因此不具有強(qiáng)制性質(zhì),只是一定條件下(要件事實真?zhèn)尾幻鲿r)才出現(xiàn)的不利益,是潛在的風(fēng)險,并不必然出現(xiàn)但確有某種程度上的可能性。正是這種潛在風(fēng)險有化為現(xiàn)實不利益的可能性,才使舉證責(zé)任的分配有了不同尋常的意義,它或者反映某種傳統(tǒng)習(xí)慣、或者反映人類公平理念、或者體現(xiàn)特定階級利益,也或者兼而有之。
舉證責(zé)任的分配與舉證責(zé)任的產(chǎn)生之間是如影隨形的關(guān)系,有舉證責(zé)任便會涉及到舉證責(zé)任分配。由于事實真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)的存在與克服一直相互纏繞且難以解決,舉證責(zé)任的長久存在便有了理論上與實踐上的根據(jù)。特定條件下人類認(rèn)識能力的局限性必然會出現(xiàn)待定事實真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài),特定的立法目的又使人們認(rèn)可這種模糊狀態(tài),并依據(jù)當(dāng)時社會情況權(quán)衡諸方利益,判斷舉證責(zé)任的歸屬。在邏輯上,并非所有案件都涉及舉證責(zé)任分配的操作,但舉證責(zé)任的分擔(dān)確實體現(xiàn)了某種利益傾向性的劃分。
民事訴訟中的舉證責(zé)任并不總是在于一方,因為舉證責(zé)任的對象即證明對象比其他訴訟復(fù)雜。據(jù)說古羅馬最早提出了解決舉證責(zé)任分擔(dān)問題的兩條原則:一是"原告有舉證的義務(wù),原告不盡舉證責(zé)任時,應(yīng)為被告勝訴的裁判。"二是"主張的人有證明的義務(wù),否定的人沒有證明的義務(wù)。"這兩項原則有一個共同點,都是要求提出主張即聲稱存在某個事實的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證的責(zé)任。前一項原則雖然在今天看來很不科學(xué),但由于原告通常就是主張事實的一方,而被告也通常就是否定對方主張的事實的一方,所以總的說來,這一原則已經(jīng)包含了現(xiàn)代舉證責(zé)任原則的合理成分。這兩條古老的原則被后人概括為"誰主張,誰舉證"的原則。這條原則在我國也是在實踐中不斷完善的。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條的規(guī)定實際上充實和完善了"誰主張,誰舉證"原則。這一條規(guī)定:"當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的,由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。"這一規(guī)定的內(nèi)容使"誰主張,誰舉證"的原則具有了更為科學(xué)的內(nèi)涵。
二、舉證責(zé)任倒置的定義
所謂舉證責(zé)任倒置,指基于法律規(guī)定,將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人(一般是原告)就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,而由他方當(dāng)事人(一般是被告)就某種事實存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,則推定原告的事實主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。什么叫舉證責(zé)任倒置?因為一方面,如前所述,舉證責(zé)任的倒置則是"誰主張誰舉證"原則的例外,另一方面,舉證責(zé)任倒置的提法在我國理論界和實務(wù)界約定俗成,已成通說。舉證責(zé)任倒置表面上是提供證據(jù)責(zé)任的倒置,實際上是就某種事實負(fù)有證明其存在或不存在的責(zé)任的倒置,是證明責(zé)任在當(dāng)事人間如何分配的問題。然而,舉證責(zé)任倒置不僅僅是對事實證明責(zé)任的分配,更重要的是,對這種舉證責(zé)任的分配常常直接影響到訴訟結(jié)果,即"舉證責(zé)任分配之所在,乃勝訴敗訴之所在"。在很多人看來,這是一個不證自明,無需探討的問題,很少有人給它下定義。目前可以看到的不多的幾個定義,也都存在著這樣或那樣的問題。對舉證責(zé)任倒置的定義,大致可以分為兩類。一類將舉證責(zé)任定義為:"原告提出的侵權(quán)事實,被告否認(rèn)的,由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。"(4)因這類定義把舉證責(zé)任倒置限制在侵權(quán)訴訟中,姑且稱之為侵權(quán)倒置說。另一類將舉證責(zé)任倒置定義為:"原告提出的主張不由其提供證據(jù)加以說明,而由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。"(5)該類定義不再把舉證責(zé)任限制在侵權(quán)訴訟中,故姑且稱之為泛倒置說。
侵權(quán)倒置說把舉證責(zé)任倒置限制在侵權(quán)訴訟中,跟我國的實體法規(guī)定有關(guān)。我國《民法通則》規(guī)定,在某些特別侵權(quán)中實行舉證責(zé)任倒置。但這是不是就意味著在此領(lǐng)域之外,舉證責(zé)任倒置就無用武之地呢?其實不然。根據(jù)學(xué)者的研究,在國外,有些非侵權(quán)的場合,如妨害對方舉證,也會出現(xiàn)舉證責(zé)任倒置的情形。(6)所以侵權(quán)倒置說的定義犯了定義過窄的邏輯錯誤。泛倒置說克服了侵權(quán)倒置說的上述錯誤,不再把舉證責(zé)任倒置限制在侵權(quán)領(lǐng)域,這是其進(jìn)步。但是侵權(quán)倒置說中存在的另一個錯誤卻被泛倒置說連鍋端過來了,即把舉證責(zé)任倒置限制原被告之間,原告提出主張,由被告舉證否認(rèn)。舉證責(zé)任倒置確實常發(fā)生在原被告之間,但并不限于此。在第三人參加訴訟的情形下,也會出現(xiàn)舉證責(zé)任倒置的情形。比如,甲訴乙侵犯其產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利,此時甲是原告,乙是被告,根據(jù)法律規(guī)定,此時應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置,乙應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。在甲乙訴訟過程中,丙發(fā)現(xiàn)甲乙爭執(zhí)的產(chǎn)品制造方法專利是自己的專利,于是,以有獨立請求權(quán)的第三人身份提起
訴訟,在這種情況下,無疑也應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置,由甲乙承擔(dān)舉證責(zé)任。此時,舉證責(zé)任倒置已不再僅存在于原被告之間,同時還存在于有獨立請求權(quán)的第三人與原被告之間。另外,舉證責(zé)任包括行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任,其中行為責(zé)任在當(dāng)事人之間來回移轉(zhuǎn),無所謂倒置不倒置,因此,倒置的只能是結(jié)果責(zé)任?!【C上所述,筆者認(rèn)為應(yīng)將舉證責(zé)任倒置定義為:在民事訴訟中,當(dāng)事人對其提出的主張,在案件事實真?zhèn)尾幻鲿r不用自己承擔(dān)結(jié)果責(zé)任,而由對方當(dāng)事人承擔(dān)結(jié)果責(zé)任。
三、舉證責(zé)任倒置的對象
舉證責(zé)任倒置的對象是指當(dāng)事人提出的不由自己承擔(dān)結(jié)果責(zé)任,而由對方當(dāng)事人承擔(dān)真?zhèn)尾幻魇聦嵉呢?zé)任。具體地講,也就是在實際訴訟中,有哪些事實的舉證責(zé)任是可以倒置的。弄清楚了這個問題,對我們后面探討舉證責(zé)任倒置的適用范圍大有好處。
舉證責(zé)任倒置常發(fā)生在特別侵權(quán)領(lǐng)域。特別侵權(quán)其特別表現(xiàn)在以下幾個方面:一是行為主體與責(zé)任主體相分離。如國家機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行職務(wù)致人損害,由國家機(jī)關(guān)承擔(dān)民事責(zé)任。此種情形下,受害人仍需就侵權(quán)行為的每個要件舉證,不存在舉證倒置問題。二是實行無過錯歸責(zé)原則。如環(huán)境污染致人損害。此種情形下,"過錯是否存在不再成為訴訟中的證明對象,被告也不能通過證明自己無過錯來免責(zé)。"(7)因雙方均無需對無過錯舉證,故無過錯不是舉證責(zé)任倒置的對象。三是實行過錯推定歸責(zé)原則。如建筑物或其他設(shè)置以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害。此時,受害人可以主張侵權(quán)人有過錯,但因?qū)嵭羞^錯推定,故其不用舉證,侵權(quán)人若想免責(zé),則需舉證證明其沒有過錯。若侵權(quán)人通過舉證只能使有無過錯陷入真?zhèn)尾幻?,仍?yīng)承擔(dān)結(jié)果責(zé)任。無疑,推定的過錯是舉證責(zé)任倒置的對象。對過錯予以推定,確實可以減輕受害人的舉證責(zé)任。但若僅限于此,則還不足以救濟(jì)受害人。故有學(xué)者建議,在環(huán)境污染致人損害引起的侵權(quán)訴訟中,"考慮到原告證明污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系的困難,也應(yīng)當(dāng)采取舉證責(zé)任倒置。"(8)在產(chǎn)品質(zhì)量不合格致人損害的侵權(quán)訴訟中,因?qū)嵭袩o過錯歸責(zé)原則,受害人無需對過錯舉證,但按目前的誰主張,誰舉證的原則,受害人仍需就下列事實負(fù)舉證責(zé)任:(1)產(chǎn)品質(zhì)量存在著暇疵或有不當(dāng)危險,并且它們在產(chǎn)品銷售時已經(jīng)存在;(2)受害人使用該產(chǎn)品受到了人身或財產(chǎn)損害;(3)產(chǎn)品的質(zhì)量暇疵是造成損害的直接原因。在這三項事實中,只有第二項易于證明,其余兩項證明起來都有相當(dāng)程度的困難。故有學(xué)者建議,為在訴訟中有效貫徹實施《民法通則》第122條保護(hù)消費者權(quán)益的立法本意,對上述兩項事實實行舉證責(zé)任倒置。(9)上述建議很有道理。因此,推定的因果關(guān)系和推定的質(zhì)量瑕疵也應(yīng)是舉證責(zé)任倒置的對象。
另一類舉證責(zé)任倒置的對象是被妨害取證的事實。在對方妨害舉證的情況下,導(dǎo)致事實真?zhèn)尾幻鞯呢?zé)任顯然不在負(fù)舉證責(zé)任一方,而完全在對方。若按照舉證責(zé)任分擔(dān)的原則,將由此產(chǎn)生的不利訴訟結(jié)果完全判歸負(fù)舉證責(zé)任一方負(fù)擔(dān),勢必會與法律公平、正義的本質(zhì)背道而馳。此時,將舉證責(zé)任予以倒置無疑會更妥當(dāng)。(10)
對當(dāng)事人難以收集證據(jù),難以舉證的事實也可以是舉證責(zé)任倒置的對象。如在產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟中,因為專利權(quán)人遠(yuǎn)離證據(jù),難收集處于被告控制之下的作用其專利方法生產(chǎn)的證據(jù)。而對于被告來說,究竟使用何種方法生產(chǎn)自己最清楚,被告可以輕而易舉地提出證據(jù)來證明該項產(chǎn)品不是用專利方法而是用其他方法生產(chǎn)的。所以,我國專利法第60條第2款規(guī)定:"在發(fā)生侵權(quán)糾紛時,如果發(fā)明專利是一項新產(chǎn)品的制造方法,制造同樣產(chǎn)品的單位或個人應(yīng)當(dāng)提供其產(chǎn)品制造方法的證明。"這樣,本來應(yīng)當(dāng)由原告負(fù)擔(dān)的被告未經(jīng)許可使用其產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利的舉證責(zé)任便倒置于被告,由被告就自己未使用原告的專利方法負(fù)舉證責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)真?zhèn)尾幻鲿r,由被告承擔(dān)結(jié)果責(zé)任。
在共同危險行為致人損害的侵權(quán)中,原告在訴訟中只須證明數(shù)被告實施了具有危險性質(zhì)的行為以及這種行為造成了損害。至于具體是數(shù)被告中哪一位實施了危險行為,由數(shù)被告中的每個人對損害并非自己所致負(fù)舉證責(zé)任。因此,此種情形下,舉證責(zé)任倒置的對象是行為的實施者。
有人認(rèn)為,"在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中,實行舉證責(zé)任倒置,由加害人證明損害完全是受害人的責(zé)任,或第三者的故意或過失,或其它免責(zé)事實造成的。(11)按這種觀點,免責(zé)條件也是舉證責(zé)任倒置的對象。筆者認(rèn)為這種觀點是錯誤的。加害人就免責(zé)條件舉證,是"誰主張,誰舉證"原則的體現(xiàn),而不是舉證責(zé)任倒置的體現(xiàn)。比如環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)條件有:損害由受害人引起,第三者的故意或過失,戰(zhàn)爭行為,不可抗拒的自然災(zāi)害,負(fù)責(zé)燈塔或者其助航設(shè)備的主管部門在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽或其他過失行為,經(jīng)過及時采取合理措施仍不能避免對環(huán)境造成污染損害。實際上,受害人在時,只需主張有侵權(quán)行為,有損害后果,有因果聯(lián)系即可。無需主張自己沒有引起損害,第三人沒有故意或過失等。被告就免責(zé)條件舉證,不是因為對方提出這些主張,法律規(guī)定需由自己舉證,而是因為自己主張不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,在法律允許的免責(zé)情形下盡力舉證,當(dāng)事實出現(xiàn)真?zhèn)尾幻鲿r,自然應(yīng)由被告承擔(dān)結(jié)果責(zé)任,完全是自己主張,自己舉證原則的體現(xiàn)。
四、舉證責(zé)任倒置的適用范圍
舉證責(zé)任倒置具有法定性,其依據(jù)原則上均是有明文規(guī)定的法律規(guī)范。鑒于舉證責(zé)任橫跨實體法和程序法,其法律依據(jù)自應(yīng)包括實體法和程序法。在民事訴訟中,實體法主要是民法及其司法解釋,尤其是侵權(quán)行為法;程序法主要是民事訴訟法及其司法解釋。但是,由于民法本身規(guī)范的有限性,一些專門法,如航空法、證券法等,亦成為舉證責(zé)任倒置的法律依據(jù)我國《民事訴訟法》中沒有舉證責(zé)任倒置的規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條規(guī)定了6種舉證責(zé)任倒置情形,但對于倒置哪些事項的舉證責(zé)任不夠明確,在具體運用上就會產(chǎn)生許多問題,為此,最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條規(guī)定,舉證責(zé)任倒置適用以下情形:(1)因產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟,(2)高度危險作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟;(3)因環(huán)境污染引起的損瞎賠償訴訟;(4)建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物,懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權(quán)訴訟;(5)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權(quán)訴訟;(6)因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟;(7)因共同危險行為致人損害的侵權(quán)訴訟;(8)因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟。有關(guān)法律規(guī)定由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形。(9)有關(guān)法律對侵權(quán)訴訟的舉證責(zé)任有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。這解決了航空法、證券法等一些專門法,亦可以成為舉證責(zé)任倒置的法律依據(jù)。
在什么情況下適用舉證責(zé)任倒置,取決于是否存在舉證責(zé)任倒置的對象。根據(jù)上文對舉證責(zé)任倒置對象的分析,舉證責(zé)任倒置適用于下列情形:
(1) 實行過錯推定的侵權(quán)訴訟。如建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物,懸掛物發(fā)生倒塌,脫落,墜落致人損害的侵權(quán)訴訟;因醫(yī)療糾紛提起的訴訟;證券民事賠償糾紛。
(2) 實行因果關(guān)系推定的侵權(quán)訴訟。如環(huán)境污染致?lián)p害的侵權(quán)訴訟; 產(chǎn)品質(zhì)量不合格致人損害的侵權(quán)訴訟。
(3) 難以收集證據(jù),難以舉證的訴訟。如產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權(quán)訴訟,共同危險行為致人損害的侵權(quán)訴訟。
(4) 對方妨害舉證的訴訟。
五、舉證責(zé)任倒置的實證分析
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[3]30年的限制主要考慮放射性元素半衰期最長為30年。如果沒有30年之限制可能致使核運營者陷入無限訴累.
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關(guān)鍵詞:車輛掛靠;民事責(zé)任;承擔(dān)
一、車輛掛靠的概念,由來及現(xiàn)存問題
掛靠經(jīng)營是指,在實際經(jīng)營中,“掛靠者”依附于“被掛靠者”,對外以“被掛靠者”的名義從事經(jīng)營活動。掛靠者的主體和被掛靠者的主體也有相應(yīng)的規(guī)定,掛靠者一般包括個體經(jīng)營者,個體戶,私營車主。被掛靠者是指符合國家規(guī)定的企業(yè),包括實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)[1]。為了滿足一定的資格要求以被掛靠者的名義進(jìn)行車輛運營,將車輛登記在某個具有運輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下,以單位的名義進(jìn)行運營,并由掛靠者向被掛靠單位支付一定的管理費用。車輛掛靠關(guān)系一般是通過掛靠人與被掛靠人締結(jié)車輛掛靠協(xié)議產(chǎn)生,雙方基于一定的合同產(chǎn)生的,掛靠者和被掛靠者的權(quán)利義務(wù)通過一定的合同加以規(guī)定。
改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,我的陸地和海洋運輸快速發(fā)展,所以帶來了貨物運輸?shù)呐蛎浐拓浳锪髁康母咚僭鲩L,從而需要大批的運輸工具進(jìn)行補充。在改革之初,許多道路運輸企業(yè)沒有現(xiàn)金購買運輸工具,交通部門為了滿足其需求,提出社會辦交通的政策。在這個政策的推動下,個體和私營貨運車輛進(jìn)入了貨運市場,隨之也帶來了一系列的問題,例如超載,超速等違規(guī)現(xiàn)
象[2]。
一系列的問題引起來有關(guān)部門的重視,1993年為了規(guī)范市場秩序,交通部門規(guī)定了貨運經(jīng)濟(jì)條件,提高了貨物運輸標(biāo)準(zhǔn)的門檻。于是,一些以前的個體、私營車主尋找可以依靠的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè),隨之而來的就是上文提到的掛靠問題,車輛掛靠的問題也就產(chǎn)生
了[3]。目前市場中車輛運輸掛靠存在的問題有:
(一)市場的惡意競爭
車輛掛靠違背了行政許可不得轉(zhuǎn)讓的原則,破壞了正常的市場秩序。掛靠車輛憑借企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓車輛運營資格,惡意打壓、爭搶資源,車輛掛靠市場的惡意競爭嚴(yán)重影響了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。
(二)缺乏必要的市場監(jiān)管
截止到目前為止,我國還沒有任何一部法律法規(guī)來專門監(jiān)管、規(guī)范車輛掛靠的這一問題,導(dǎo)致車輛掛靠的管理缺乏必要的法律支持,做不到有法可依。因此,在處理車輛掛靠的這一個問題上,各個法院的處理判決會出現(xiàn)不一致的裁判。
(三)行業(yè)無序
車輛掛靠經(jīng)營,經(jīng)營者追求最大利益。被掛靠者收取高額費用卻缺乏管理上的配套措施。除了交納管理費用,和被掛靠者幾乎沒有任何聯(lián)系,經(jīng)營的業(yè)務(wù)也和掛靠企業(yè)關(guān)系不大。掛靠車輛的個體經(jīng)營的趨利性,時常會影響交通的運輸安全,且擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為也時常發(fā)生,嚴(yán)重擾亂了貨運行業(yè)秩序。
二、車輛掛靠的民事責(zé)任承擔(dān)
(一)我國對車輛掛靠民事責(zé)任的規(guī)定
關(guān)于發(fā)生交通事故損害賠償責(zé)任的承擔(dān)問題,我國《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等相關(guān)的法律規(guī)范做出了相應(yīng)的規(guī)定。不過,這兩部法律都沒有對交通事故中車輛掛靠的民事責(zé)任承擔(dān)進(jìn)行細(xì)化,做出明確的規(guī)定。
目前,我國的關(guān)于交通事故中民事責(zé)任的承擔(dān)需求最直接的法律依據(jù)便是最高人民法院《關(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的復(fù)函》:“實際車主肇事后,其掛靠的從掛靠車輛的運營中取得了利益的被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。”
(二)司法實踐現(xiàn)狀
由于法律無明確規(guī)定,各地法院判決也不一致。目前在交通事故掛靠民事責(zé)任的承擔(dān)具體審判中,各地法院判決依據(jù)可歸納為以下幾種:1、交通事故中掛靠的民事責(zé)任由掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任的賠償,被掛靠的單位承擔(dān)對民事責(zé)任承擔(dān)連帶賠償?shù)呢?zé)任,這就是交通事故中掛靠的民事責(zé)任的承擔(dān)的連帶責(zé)任制。2、由于被掛靠的單位收取一定的管理費用,在發(fā)生交通事故后,被掛靠單位在收取的管理費用的額度內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任。這就是交通事故中的掛靠的民事責(zé)任的有限連帶的責(zé)任制。3、在發(fā)生交通事故后,掛靠人先在自己的能力范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任,當(dāng)掛靠人不能承擔(dān)賠償責(zé)任時,被掛靠單位再承擔(dān)剩余的賠償責(zé)任,即被掛靠單位墊付一定的額度,這種判決是指判決掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任,被掛靠人只在掛靠人無法承擔(dān)賠償責(zé)任的時承擔(dān)民事責(zé)任。4、掛靠人不承擔(dān)民事責(zé)任,在民事判決中直接判決被掛靠人承擔(dān)民事責(zé)任。這種是對被掛靠人要求最嚴(yán)格的判決,駁回掛靠人承擔(dān)一定的民事責(zé)任。5、掛靠人承擔(dān)全部的交通事故中掛靠的民事責(zé)任,而被掛靠人不承擔(dān)任何掛靠的民事賠償責(zé)任,法院在審理的過程中對被掛靠人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的請求予以駁回。[4]
三、筆者的觀點
各地的法院的判決不一致,賠償?shù)呢?zé)任當(dāng)然也不一樣,但是要求承擔(dān)連帶責(zé)任的判決還是占了大多數(shù)。對于交通事故中的民事責(zé)任究竟是承擔(dān)連帶責(zé)任還是補充責(zé)任,這個問題應(yīng)該由最高人民法院做出統(tǒng)一的規(guī)定。筆者贊成被掛靠的單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
由于車輛運輸中涉及到大多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全,而車輛運輸是一種高風(fēng)險的行業(yè),在日常生活中不可避免的產(chǎn)生風(fēng)險,在車輛掛靠中這種情況發(fā)生是十分正常的,要解決這種情況,有一個明確的責(zé)任主體就顯得非常重要,要想明確這個責(zé)任主體,首先我們應(yīng)該確定機(jī)動車車輛的所有權(quán)。目前我國的現(xiàn)狀是,沒有對專門車輛的物權(quán)登記制度,從而導(dǎo)致了車輛的所有權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議,使所有權(quán)處于模糊的難以確定的尷尬境地,當(dāng)發(fā)生了交通事故后,互相推卸責(zé)任就是非常正常的現(xiàn)象,對于調(diào)查不予配合,使車輛的產(chǎn)權(quán)更加的難以確定。因此,筆者認(rèn)為,解決這個問題最好的辦法就是讓掛靠雙方同時承擔(dān)民事責(zé)任,承擔(dān)連帶責(zé)任這樣更有利于保護(hù)被侵害人的利益,而且有利于雙方更加負(fù)責(zé)。下面是對于車輛所有權(quán)的認(rèn)定以及車輛登記的法律屬性和交通事故后承擔(dān)民事責(zé)任的論述。
(一)機(jī)動車的車輛所有權(quán)的認(rèn)定和車輛登記制度的法律屬性。
車輛的所有權(quán)的登記區(qū)別于準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許機(jī)動車的上路行駛的機(jī)動車登記。該種登記主要是使行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理更加方便,是一種管理手段,是一種具體的行政行為。依據(jù)是《道路安全交通法》第八條對機(jī)動車實施登記制度的規(guī)定。另外,公安部也曾經(jīng)就機(jī)動車登記制度進(jìn)行規(guī)定,確切的說,公安機(jī)關(guān)的機(jī)動車的登記制度,是準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許上路行駛的依據(jù),不是一種所有權(quán)登記制度。我國《物權(quán)法》規(guī)定,不動產(chǎn)物權(quán)取得是通過登記的公示方法,而動產(chǎn)的取得是以支付或者是占有的公示方法。我國的車輛登記制度,實行登記對抗主義而不是生效主義。因此,我們可以認(rèn)為,由于我國的相關(guān)法律、法規(guī)未對機(jī)動車的所有權(quán)實行登記取得制度,只是規(guī)定了未登記的車輛不得對抗善意第三人。而對于機(jī)動車的登記這種法律行為的法律屬性,是準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許機(jī)動車在道路上行駛的登記。所以,對機(jī)動車的所有權(quán)的認(rèn)定,我們應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)實際出資人和登記人不一樣的情況的時候,應(yīng)該以實際出資人作為車輛的所有人。一般情況下,沒有第三人的提出異議的情況下,公安機(jī)關(guān)的登記,我們可以作為車輛所有權(quán)的證明,但也只是一種推定而已。
(二)交通事故后民事責(zé)任的承擔(dān)
我們在前文已經(jīng)敘述,目前我國沒有相關(guān)的車輛物權(quán)登記制度,所以在車輛登記下的人并不可以完全反映就是機(jī)動車的所有人,實際所有人可能另有他人。我們在這種制度的背景下,我們采取連帶的方式承擔(dān)民事責(zé)任的后果,讓車主登記人和實際車主承擔(dān)責(zé)任更有利于保護(hù)的被侵害者的合法權(quán)益。
其次,掛靠經(jīng)營作為一種商業(yè)行為,我們不是從被掛靠單位是否收取費用作為承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn),也不論其收取費用數(shù)額的多少。因為在車輛經(jīng)營的過程中本來就存在一定的風(fēng)險,這種風(fēng)險是經(jīng)營者必須面對的,這種風(fēng)險是對其他人造成損害為潛在的威脅,既然被掛靠單位允許了掛靠者以自己的名義進(jìn)行商行為,就應(yīng)該首先意識到可能存在的風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對掛靠者的管理,健全管理制度,只有這樣,在增強(qiáng)自己的責(zé)任的前提下,可以更大程度上減少對其他人的潛在的威脅,減少交通事故中的損失。既然允許了其他人的掛靠經(jīng)營,作為一個經(jīng)營主體,首先應(yīng)該已經(jīng)意識到危險的發(fā)生是不可避免的,其產(chǎn)生危害的法律后果的時候,被掛靠者當(dāng)然也得承擔(dān)一定的民事責(zé)任,以此來承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。
最后,當(dāng)發(fā)生意外事故的時候,受害人也沒有義務(wù)去了解掛靠方和被掛靠方之間是否存在掛靠關(guān)系,更沒有必要去了解這兩者之間的關(guān)系是什么,收了多少的掛靠費,以及兩者之間關(guān)于事故后的約定是什么,這樣無非是增加了受害者的負(fù)擔(dān)。而且掛靠方和被掛靠方的約定是一個雙方的內(nèi)部約定,不能據(jù)此對抗第三方。在掛靠者和被掛靠者還有受害第三方之間,只有承擔(dān)連帶責(zé)任才會平衡這三者的關(guān)系,適用這種的責(zé)任承擔(dān)方式,也有利于規(guī)范車輛掛靠的市場秩序,增強(qiáng)企業(yè)的管理規(guī)范和危險意識,增加企業(yè)的社會責(zé)任感。
綜上所述,交通事故中車輛掛靠的民事責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該把掛靠者和被掛靠者看成一個整體,不管被掛靠者是否收取管理費,是否按照約定是否具有免責(zé)條約,都不應(yīng)該損害受害第三者的利益,侵害受害者的利益請求。只有這樣,才符合我國的公平正義的法律精神,更好的保護(hù)受害人的合法權(quán)益。
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論文摘要 廓清醫(yī)療損害民事責(zé)任的構(gòu)成要件是研究醫(yī)療損害民事責(zé)任的前提和關(guān)鍵。而對于醫(yī)療損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但在一些特殊情況下,雖然患者有損害,卻可以免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。
論文關(guān)鍵詞 醫(yī)療損害民事責(zé)任 構(gòu)成要件 免責(zé)事由 侵權(quán)責(zé)任法 醫(yī)療事故處理條例
廓清醫(yī)療損害民事責(zé)任的構(gòu)成要件是進(jìn)一步研究醫(yī)療損害民事責(zé)任的前提和關(guān)鍵。而在醫(yī)療損害民事責(zé)任中,免責(zé)事由作為一種責(zé)任限制的制度設(shè)計,對于合理分配責(zé)任風(fēng)險,,維護(hù)醫(yī)患雙方的利益平衡,實現(xiàn)公平正義具有重要作用。
一、醫(yī)療損害民事責(zé)任的成要件
這里所謂的構(gòu)成要件,是指構(gòu)成侵權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的必要條件,這些條件必須同時具備?!肚謾?quán)責(zé)任法》第五十四條規(guī)定:“患者在診療活動中受到損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。”據(jù)此,醫(yī)療損害民事責(zé)任構(gòu)成要件可以概括如下:
1.患者損害事實的存在。民法上所指的損害,不僅包括物質(zhì)上的損失,也包括精神上的損失,即“民事權(quán)益受到侵害”。作為醫(yī)療損害是指患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療護(hù)理過程中,因醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的行為而給患者所造成的利益減少的不良后果,具體表現(xiàn)為患者的死亡、殘疾、增加病痛、延長治療時間等并由此所造成的財產(chǎn)上的減損及患者和家屬精神上的焦慮、憂愁、苦惱等實際損害。
值得一提的是,《醫(yī)療事故處理條例》第4條將醫(yī)療事故分為四級,其中作為兜底條款而對其他造成患者人身損害情形加以涵蓋的第四級醫(yī)療事故界定為“造成患者明顯人身損害的其他后果的”,對應(yīng)《醫(yī)療事故處理條例》第49條“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定,顯然該規(guī)定顯得過于苛刻。因為我國《民法通則》規(guī)定,只要行為人的過錯造成他人的人身損害,就需要承擔(dān)民事責(zé)任,并未限定這種傷害必須是“明顯”;此外,有時患者遭受了死亡、殘疾以及器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙之外的其他人身損害的,雖然此種損害非常嚴(yán)重但需經(jīng)過一定的時間才能顯現(xiàn)出來,而依《醫(yī)療事故處理條例》卻可能構(gòu)不成醫(yī)療事故從而得不到相應(yīng)賠償。而《侵權(quán)責(zé)任法》將其修正為只要“患者在診療活動中受到損害”,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯的前提下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就將承擔(dān)賠償責(zé)任。很明顯,《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定對患者而言更加合理而人性化。
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯。這也是醫(yī)療主體承擔(dān)醫(yī)療損害責(zé)任的歸責(zé)原則和最終要件。法律概念里的過錯包括故意和過失兩種形式,但在醫(yī)療損害民事責(zé)任中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的過錯只有過失一種形式,即在醫(yī)療損害民事責(zé)任中,患者的損害事實只能是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的過失造成的。因為如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員由于主觀故意造成患者損害后果的,就構(gòu)成了故意傷害或故意殺人,屬于刑事責(zé)任,應(yīng)由《刑法》來調(diào)整,當(dāng)不在醫(yī)療損害民事責(zé)任的范疇內(nèi)。醫(yī)療損害中的過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失兩種。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員主觀上是否有過失應(yīng)以其所應(yīng)盡的注意義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),同時也要綜合考慮醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)療嘗試及醫(yī)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)況。
在醫(yī)患關(guān)系中由于雙方所處地位關(guān)系的特殊性,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員主觀上是否存在過錯適用舉證責(zé)任倒置原則。同時《侵權(quán)責(zé)任法》又明確加以規(guī)定“因下列情形之一的,推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯:(一)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定;(二)隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料;(三)偽造、篡改或者銷毀病歷資料?!?/p>
3.患者的損害事實與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的過錯之間具有因果關(guān)系。醫(yī)療損害必須與醫(yī)療行為之間存在必然的因果關(guān)系,否則醫(yī)療行為便不存在損害事實。因果關(guān)系是確定醫(yī)療損害民事責(zé)任的必要條件之一,如果患者的損害事實與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的主觀過錯間沒有因果關(guān)系,那么醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員就不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
需要說明的是,這里的因果關(guān)系并非僅限定于直接因果關(guān)系。因為如果依直接因果關(guān)系的要求,如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的行為是患者受損害的間接原因時,醫(yī)療機(jī)構(gòu)就無需承擔(dān)責(zé)任。這顯然是有失公平的。因為盡管間接原因只是對結(jié)果的發(fā)生具有某種可能性,但其本身仍然屬于造成結(jié)果發(fā)生的原因之一,并非完全沒有關(guān)聯(lián),況且直接原因與間接原因在一定條件與環(huán)境下還可以相互轉(zhuǎn)化。事實上,因果關(guān)系中既存在一因一果的的簡單情形,更大量存在一因多果、多因一果或多因多果等復(fù)雜情形。醫(yī)療損害本身就是患者自身體質(zhì)、醫(yī)學(xué)技術(shù)水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的行為、法律的適用等多項復(fù)雜因素交錯其中的問題,簡單地依據(jù)原因力去區(qū)分所謂的直接原因與間接原因很難做到。因此,只要醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的過失行為與患者的損害結(jié)果之間有因果關(guān)系存在,就應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
一般而言,在醫(yī)療損害訴訟中,要證明患者在醫(yī)療過程中死亡、殘疾及其他損害后果較為容易,但要證明患者所受的損害后果是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療診治行為所致,即二者存在因果關(guān)系,對于一般患者而言,很難以證據(jù)證明。因此同是否具有醫(yī)療過錯舉證責(zé)任一樣,對其也采取舉證責(zé)任倒置原則,即由醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明其醫(yī)療行為與患者人身損害之間不存在因果關(guān)系。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉證不能就應(yīng)認(rèn)定二者具有因果關(guān)系,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對此,最高人民法院2001年12月公布的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條明確規(guī)定:“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔(dān)舉證責(zé)任?!?/p>
二、醫(yī)療損害民事責(zé)任的免責(zé)事由
對于醫(yī)療損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。但在一些特殊情況下,雖然患者有損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻可以免責(zé)。對此,《侵權(quán)責(zé)任法》和《醫(yī)療事故處理條例》都作出了相應(yīng)規(guī)定?!肚謾?quán)責(zé)任法》第60條明確規(guī)定:“患者有損害,因下列情形之一的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療;(二)醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù);(三)限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療。前款第一項情形中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員也有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?!薄肚謾?quán)責(zé)任法》在這里提到了三種情形下醫(yī)療損害民事責(zé)任的免責(zé)事由。筆者認(rèn)為除此之外,《醫(yī)療事故處理條例》第33條所規(guī)定的的六種不屬于醫(yī)療事故的情形,在一定條件下仍然可以作為醫(yī)療損害民事責(zé)任的免責(zé)事由。事實上,《侵權(quán)責(zé)任法》第60條就是對《醫(yī)療事故處理條例》第33條的第(五)、第(一)及第(三)項的進(jìn)一步完善。此外,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在特定情況下仍不乏醫(yī)療損害民事責(zé)任的免責(zé)事由。在此,筆者一并作如下論述:
1.患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的診療從而導(dǎo)致患者損害的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)?;颊叩结t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)是患者的權(quán)利,同樣患者就醫(yī)后,配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合診療規(guī)范的、必要的醫(yī)學(xué)常規(guī)檢查及診治等診療活動是患者及其近親屬的義務(wù),這樣做的目的最終也符合患者的診療利益。但是,如果是由于患者及其近親屬的不予配合而延誤診療導(dǎo)致不良后果的,則患者的不良后果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的行為之間沒有因果關(guān)系,醫(yī)療機(jī)構(gòu)對此損害不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里所謂患者及其近親屬的不予配合是指其主觀上具有過錯,具體表現(xiàn)為故意或過失行為。當(dāng)然如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對這種不良后果的發(fā)生也有過錯的,則不能完全免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任,而只能適當(dāng)減輕賠償責(zé)任。此時應(yīng)依醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員在不良后果的產(chǎn)生中所起的作用(原因力的大?。﹣泶_定其相應(yīng)的賠償責(zé)任。
2.醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)。對生命垂危急需搶救的患者而言,“時間就是生命”。這里所謂的“緊急情況”必須具備兩個構(gòu)成要件:其一是必須情況緊急,患者存在生命危險,這種危險迫在眉睫;其二是此時的緊急醫(yī)療措施應(yīng)當(dāng)是限于迫不得已,即當(dāng)時沒有任何其它更好的救助措施可以實施,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)。反之,如果在救助的時候,明顯存在對患者來說可能更好的救助措施和方法,而醫(yī)務(wù)人員卻采用了給患者造成損害的醫(yī)療措施,即對這種損害的造成具有故意或重大過失,則醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)然應(yīng)對患者的損害后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.限于當(dāng)時的醫(yī)療水平難以診療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)。即在當(dāng)時醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)條件下,發(fā)生無法預(yù)料或者不能防范的不良后果。從理論上講,醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展是永遠(yuǎn)滯后于醫(yī)療實際需要的。因此,在醫(yī)療活動中,由于受科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的限制,可能會發(fā)生無法預(yù)料或不能防范的不良后果,如并發(fā)癥、副作用等。這些不良后果是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在主觀上無法預(yù)料的,即使預(yù)料到了也不能預(yù)防,既主觀上無過失。
4.在醫(yī)療活動中,由于患者病情異?;蛘呋颊唧w質(zhì)特殊而發(fā)生醫(yī)療意外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免責(zé)。因患者病情異常或者患者體質(zhì)特殊而發(fā)生了不良后果,是否免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任,不能一概而論。所謂構(gòu)成醫(yī)療意外的,是指這種不良后果必須是醫(yī)務(wù)人員難以預(yù)料和防范的,即醫(yī)務(wù)人員已盡到注意義務(wù)仍不能避免發(fā)生損害后果的才能免除責(zé)任。而如果醫(yī)務(wù)人員明知患者具有特殊體質(zhì)卻于治療中不加預(yù)防而導(dǎo)致不良后果的,則不能免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任,既不構(gòu)成醫(yī)療意外。
關(guān)鍵詞:證券市場,民事責(zé)任。
操縱證券市場民事責(zé)任構(gòu)成要件指在一般情況下構(gòu)成該類侵權(quán)行為民事責(zé)任所必須具備的條件。一般侵權(quán)行為構(gòu)成要件包括主觀過錯、違法性、損害事實、因果關(guān)系四方面。結(jié)合證券市場司法實踐,本文將操縱證券市場民事責(zé)任構(gòu)成要件列為:責(zé)任主體、操縱者主觀過錯、操縱者客觀上實施了操縱違法行為,操縱行為造成投資者損害事實、操縱證券市場民事責(zé)任的因果關(guān)系。
一、責(zé)任主體
基于投機(jī)博利或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的心態(tài)而持續(xù)性進(jìn)行違法爆炒、惡炒,甚至聯(lián)手托市或共同打壓目標(biāo)證券的行為人均應(yīng)成為操縱證券市場民事責(zé)任的主體,具體包括發(fā)行人、發(fā)起人、上市公司、承銷商、上市推薦人、證券公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
二、操縱者主觀過錯
一般認(rèn)為操縱市場主觀為故意。英、美、德等主要發(fā)達(dá)國家先后已經(jīng)放棄了謀取利益的主觀目的,我國新《證券法》也刪除了“獲取不正當(dāng)利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險”主觀目的要件。故意作為一種主觀心理狀態(tài)難以被察覺。而操縱市場表現(xiàn)形態(tài)多種多樣,操縱行為科技含量高,操縱手段隱蔽使得行為外觀與正常交易行為無明顯的差別,判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法專業(yè)性加強(qiáng),這些都不是處于市場弱勢地位的受害者能力所及的范圍。同時,操縱市場的社會危害性極大,追究操縱者民事責(zé)任的目標(biāo)不是要求在知道有操縱行為的情況下不進(jìn)行交易,而是要求不能從事操縱行為,因此,操縱證券市場者使用過錯推定的歸責(zé)原則。凡實施了《證券市場操縱行為認(rèn)定辦法》規(guī)定的連續(xù)交易、約定交易、自買自賣、蠱惑交易、搶先交易、虛假申報、特定價格、特定時段交易等市場操縱行為的,除具有法定免除事由外,均推定其具有操縱證券的主觀故意。
三、操縱者客觀上實施了操縱違法行為
操縱證券市場行為的違法性已為《證券法》等法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋所認(rèn)定,操縱證券市場行為侵害他人權(quán)益應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,論文格式法律規(guī)定對操縱證券市場的違法制裁包括刑事制裁、行政處罰和民事索賠。依我國證券法相關(guān)規(guī)定,操縱市場行為主要有:一是連續(xù)交易操縱,又稱連續(xù)買賣,行為人通過單獨或合謀利用資金、持股或信息優(yōu)勢聯(lián)合或連續(xù)買賣,進(jìn)而操縱證券交易價格、證券交易量。其特點:利用資金、持股、信息優(yōu)勢,交易具有連續(xù)性,操縱證券交易價格或交易量的程度具有限制性。二是相對委托,又稱對稱,行為人與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式進(jìn)行證券交易,進(jìn)而達(dá)到影響證券交易價格、證券交易量的目的。其特點:證券的相互買賣具有同種性、交易方向在交易時間與交易價格上具有相似性。三是沖洗買賣,又稱洗售,行為人通過在自己實際控制的賬戶之間進(jìn)行證券交易,從而實現(xiàn)影響證券交易價格、交易量得目的。實踐中,沖洗買賣通常由同一行為人同時委托兩家證券公司就同一證券進(jìn)行價格相同數(shù)量方向相反的買賣。
此外還有蠱惑交易、搶先交易、虛假申報、特定價格或特定時段交易的操縱方法。鑒于操縱證券民事侵權(quán)行為的特殊性,對于操縱行為的證明責(zé)任,若按通常的誰主張誰舉證原則,并不能滿足法律公平的要求。但若操縱市場行為己經(jīng)被中國證監(jiān)會或其他行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定或有關(guān)刑事處罰判決所確認(rèn),則原告可直接憑上述決定或判決事實而主張民事賠償。因此在證券市場尚不完善的時期,行政處罰前置無疑是合適的選擇。
四、操縱行為所造成的損害結(jié)果
操縱行為造成的損失應(yīng)是確定的差額損失和實際損失,原則上不含賬面損失。損失可按證券實際的合同價格或交易價格與如未受欺詐證券的真實價值之差額的方法來計算。應(yīng)包括利息損失和投資差額損失部分的傭金和印花稅的間接損失。對上市公司發(fā)行的股票因操縱行為而被停止交易時,投資者的損失客觀存在卻難以確定,為保護(hù)其利益,推定損害事實存在,以該股票停止交易前一日的收盤價為基準(zhǔn)計算損失。
五、操縱證券市場民事責(zé)任的因果關(guān)系
對操縱行為與投資者損失之間因果關(guān)系的證明,采取推定原則。原告在證明操縱行為與交易行為之間存在因果關(guān)系后,法官可以據(jù)此直接推定原告的損失與操縱行為之間具有因果關(guān)系。具有以下情形的,應(yīng)認(rèn)定存在因果關(guān)系:一是行為人實施了《證券法》第77 條規(guī)定禁止的操縱證券市場行為。二是投資者投資的是與操縱證券市場行為有直接關(guān)聯(lián)的證券。三是投資者在操縱證券市場行為實施日起至結(jié)束日買入該證券并產(chǎn)生虧損。四是投資者在操縱證券市場行為實施之日至結(jié)束日期間賣出該縱的證券發(fā)生虧損。同時,被告則可通過證明原告惡意投資、證券市場固有風(fēng)險所致?lián)p失、投資者在操縱證券市場行為實施之日前已經(jīng)賣出該證券或在操縱證券市場行為結(jié)束之日及以后進(jìn)行的投資等因素來免責(zé)。
依相當(dāng)因果關(guān)系論,投資者根據(jù)社會經(jīng)驗和證券市場常識只需證明在通常情況下,行為人的操縱證券市場行為可能導(dǎo)致投資者損失,即認(rèn)定因果關(guān)系存在。在證明被告的違法行為可能導(dǎo)致原告的損失時,法官可參考操縱行為和損失發(fā)生的時間、操縱行為的潛在作用、連續(xù)性和作用范圍、影響股價變動的其他因素及其作用力等因素進(jìn)行認(rèn)定。
參考文獻(xiàn)