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近日,中國社會科學(xué)院“2013年《社會藍(lán)皮書》暨中國社會形勢報告會”在京舉行,面對略顯嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,與會專家呼吁,實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,通過增加就業(yè)機會和勞動者收入,提高就業(yè)的質(zhì)量。
經(jīng)濟增速放緩未影響整體就業(yè)
受國際經(jīng)濟形勢的影響,2012年以來,中國經(jīng)濟增速有所放緩,GDP增長率從一季度的8.1%降至二季度的7.6%,再降至三季度的7.4%。此前人們曾擔(dān)憂經(jīng)濟下行將拖累就業(yè),使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。
藍(lán)皮書顯示,2012年,中國實施了更加積極的就業(yè)政策,全國就業(yè)形勢總體平穩(wěn),并未出現(xiàn)就業(yè)隨著經(jīng)濟增長速度下降的態(tài)勢。農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)并未出現(xiàn)緊張局面。
“穩(wěn)中求進(jìn)。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮以此來概括2012年的中國就業(yè)形勢。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示,今年前11個月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 202萬人,失業(yè)人員再就業(yè)525萬人,困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人,三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
中國社科院社會學(xué)研究所所長李培林分析表示,就業(yè)形勢未受經(jīng)濟增速放緩的沖擊,主要原因在于區(qū)域增長格局發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
明年農(nóng)民工招工難仍將上演
盡管從整體上看,由于實施了更加積極的就業(yè)政策,今年前11個月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過歷史同期,但報告會上不少專家指出,由于經(jīng)濟形勢對就業(yè)的影響往往存在一定滯后效應(yīng),2013年就業(yè)形勢仍面臨較大壓力和挑戰(zhàn),擴大就業(yè)的各項舉措依舊不能放松。
中國社科院社會學(xué)研究所副所長張翼在接受本報采訪時表示,高校畢業(yè)生和農(nóng)民工一直是兩大重點就業(yè)人群。今年下半年以來,隨著經(jīng)濟回暖,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對農(nóng)民工的需求在不斷增加,明年如果經(jīng)濟繼續(xù)保持目前回暖的態(tài)勢,農(nóng)民工群體的就業(yè)將不成問題,預(yù)計年后招工難、企業(yè)短工的現(xiàn)象仍將上演。
張翼同時強調(diào),明年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢將比今年嚴(yán)峻一些,“這主要是因為社會新增加的白領(lǐng)工作崗位比較有限,而高校畢業(yè)生的數(shù)量一路走高,特別是對那些通過在職教育獲得高學(xué)歷的畢業(yè)生來說,形勢將更為嚴(yán)峻?!?/p>
實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升
十報告中提出“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的新目標(biāo)。在整體就業(yè)形勢平穩(wěn)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可控的情況下,實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量的雙提升,是明年我國就業(yè)工作面臨的新課題。
在莫榮看來,提高就業(yè)質(zhì)量、實現(xiàn)體面勞動是目前勞動就業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢。莫榮解釋說,對于就業(yè)質(zhì)量問題,國際上有多個測量維度,如工作時間、社會保障、勞動者收入水平等都是就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)容。
對于如何實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升,中國社科院社會學(xué)研究所副所長陳光金在回答本報提問時指出,就目前的情況看,最為迫切的是要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,降低對簡單體力勞動的需要,增加對腦力勞動和高技能勞動的需求;其次要加強對勞資關(guān)系的法律調(diào)節(jié),特別是做好農(nóng)民工的社會保障和勞動權(quán)益的維護工作。陳光金建議,應(yīng)加快收入分配制度的改革,切實提高普通勞動者的收入,并加強對勞動者職業(yè)技能的培訓(xùn),促進(jìn)勞動就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)變。
大學(xué)生求職還需補點啥?
每年年末歲初,都是高校應(yīng)屆畢業(yè)生最忙碌的時候,奔波于各種招聘會,準(zhǔn)備簡歷,參加考試,進(jìn)行面試……可結(jié)果卻總是幾家歡喜幾家愁:有些畢業(yè)生順利地找到了心儀的工作,而有些人則面試參加了很多,結(jié)果卻都是“對不起,你不太適合我們這份工作”。造成這種差距的原因有很多,但自身是否具備職業(yè)核心能力是其中不容忽視的一項。
許多用人單位表示,大學(xué)里的專業(yè)技能固然重要,但是當(dāng)代大學(xué)生如何與社會溝通、融入社會也是一個不得不思考的問題。許多學(xué)生缺乏融入社會、進(jìn)入職場的基本能力和核心競爭力。因此,如果學(xué)生的創(chuàng)新、團隊合作、職業(yè)溝通、管理與自我管理等職業(yè)核心能力過硬,無疑會成為競爭中的一把利劍。
如今,團隊訓(xùn)練已引起多方面的關(guān)注,越來越多的公司和非營利組織都在本單位推廣以團隊形式進(jìn)行工作的方式,這是因為這樣能給他們帶來真真切切的實惠。但令人惋惜的是,許多大學(xué)生“不會說話”、“不會與人交流”,這在很大程度上也注定了他們求職的坎坷命運。
高教學(xué)會前會長周遠(yuǎn)清就指出:“隨著信息技術(shù)的發(fā)展和全球化深入,各個行業(yè)和崗位的變動越來越頻繁,知識和技術(shù)的更新越來越迅速,社會的發(fā)展對高校的人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求。用人單位招聘時,不僅僅要求學(xué)生掌握崗位相關(guān)的專業(yè)知識和技能,而且對學(xué)生的綜合素質(zhì)越來越重視。在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系中加入對學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)核心能力方面的培養(yǎng),也成了教育改革的必然要求?!?/p>
目前,我國已有多所高校在如何增強學(xué)生的職業(yè)核心競爭力方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。西南交通大學(xué)提出:高校人才培養(yǎng)是培養(yǎng)符合社會需要的、具有專業(yè)技能和綜合能力的高素質(zhì)人才。因此,職業(yè)能力素質(zhì)的培養(yǎng)也是高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
北方工業(yè)大學(xué)每年暑期都會加開實踐小學(xué)期,王是該校中文系圖書策劃實踐小組的指導(dǎo)老師。在談到為什么要增開暑假實踐學(xué)期時,王說:“面對當(dāng)前的就業(yè)壓力,我們的責(zé)任已不再僅僅是傳授理論知識,我們更要致力于培養(yǎng)全面發(fā)展的應(yīng)用型人才。借助暑期,我們可以幫助學(xué)生把平時所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化成工作中的利器,增強學(xué)生職業(yè)溝通、團隊合作、管理等方面的職業(yè)核心能力。這將在很大程度上幫助學(xué)生去發(fā)現(xiàn)、實現(xiàn)自我價值,從而更好地服務(wù)社會?!?/p>
北京科技大學(xué)延慶分校也已開始了以加強教學(xué)相結(jié)合,提升學(xué)生綜合素質(zhì)和能力,提高學(xué)生就業(yè)能力及職業(yè)發(fā)展能力為目的,建設(shè)有特色大學(xué)郊區(qū)分校的嘗試。從教師及教學(xué)角度,尋找有效的途徑,對各個年級,不同專業(yè)學(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練,提升學(xué)生的職業(yè)核心能力與職業(yè)素養(yǎng),提高其就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。
論文摘要:大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年上升,城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力過剩,大學(xué)生就業(yè)面臨巨大的壓力,由于就業(yè)心里不成熟,職業(yè)規(guī)劃剛起步,面對全球經(jīng)濟危機,我們要鼓勵學(xué)生先就業(yè),開拓就業(yè)市場,做好09年的學(xué)生就業(yè)工作。
一、大學(xué)生的就業(yè)形勢分析
近幾年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)統(tǒng)計如下:
1、全國勞動力市場情況
每年城鎮(zhèn)勞動力供給2400萬人,可安排約1000萬,缺口1400萬。農(nóng)村富余勞動力1.5億人。失業(yè)人員、新成長勞動力:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員800萬人。
2、現(xiàn)階段我國大學(xué)生就業(yè)市場的分布情況呈現(xiàn)以下特征,就業(yè)市場的情況是;1.這幾年西部地區(qū)就業(yè)的比例基本持平,到東部地區(qū)就業(yè)比例有所下降;2.到基層就業(yè)比例有所增加;3.到煤炭、鐵路、橋梁、制造業(yè)就業(yè)有所上升;4.到機關(guān)就業(yè)有所下降。5.靈活就業(yè)人數(shù)有所增加尤其是自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。
3、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看:第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求占2/3,第二產(chǎn)業(yè)需求占近1/3。
4、從用人單位性質(zhì)看:企業(yè)用人占95.5%。其中私營及個體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)的用人需求占多數(shù),所占比重分別為37%、23%和l5%,三者合計達(dá)75%。其余為國有、集體、聯(lián)營企業(yè)分別占5%,其他類型企業(yè)占11%。機關(guān)事業(yè)單位用人占1%,其他單位占3.5%。
5、招聘數(shù)量前十位的專業(yè):
市場營銷、計算機、機械、管理工程、建筑、企業(yè)管理、文秘、通信工程、金融、財會,以上10個專業(yè)占招聘總數(shù)的66%。
6、求職者數(shù)量前十位的專業(yè):
計算機、市場營銷、機械、管理工程、建筑、文秘、通信工程、財會、企業(yè)管理、金融,以上l0個專業(yè)占求職總數(shù)的70%。
7、用人單位需求、求職數(shù)和職位需求比如下:
1.需求:研究生9%,本科47%,大專及以下43%。
2.求職:研究生6%,本科44%,大專及以下50%。
3.職位需求比:研究生1.5:1;本科2:1大專及以下2.6:1。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重將顯著下降,二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例將急劇增加,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將趨于合理。
預(yù)計到2010年,第一產(chǎn)業(yè)將會加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將會調(diào)整為40:24:36。到2020年,就業(yè)規(guī)模將達(dá)到8.88億人,就業(yè)結(jié)構(gòu)將會得到進(jìn)一步調(diào)整,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為30:25:45。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入我國國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重將進(jìn)一步縮減,非國有企業(yè)將會得到較快發(fā)展,并成為勞動力就業(yè)的主題體。
二、大學(xué)生就業(yè)心理分析
1、大學(xué)生價值取向受利益導(dǎo)向支配。
調(diào)查中出現(xiàn)了大學(xué)生在擇業(yè)時注重和突出薪金和待遇等個人因素,將社會需要和專業(yè)對口作為在滿足優(yōu)越的工作條件前提下的附屬品,這一情況反映出大學(xué)生素質(zhì)方面的深層次問題。
當(dāng)代大學(xué)生對利益的追求比以往大學(xué)生更加明確,更加迫切,他們確定的人生目標(biāo)是以獲得盡可能多的個人利益為標(biāo)志的個人價值的實現(xiàn)。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)又常受到來自各方面的主客觀因素的干擾,受到社會需要和社會客觀條件的制約,在利益導(dǎo)向支配下,他們進(jìn)行著積極的自我設(shè)計和艱苦的自我奮斗,盡可能地克服自己前進(jìn)道路上的困難,為實現(xiàn)自己的人生價值創(chuàng)造條件。這種價值取向受到利益導(dǎo)向支配的現(xiàn)象具有雙重性,其積極的一面是使當(dāng)代大學(xué)生能夠較好地發(fā)揮主觀能動作用和聰明才智;其消極的一面是使當(dāng)代大學(xué)生的價值觀中產(chǎn)生了一些個人主義和拜金主義思想,使社會經(jīng)濟發(fā)展所必需的社會文明程度下降。
2、高校職業(yè)規(guī)劃才剛剛蹣跚起步
從這次調(diào)查結(jié)果中,我們看到影響大學(xué)生擇業(yè)心態(tài)和擇業(yè)行為的主要原因是:職業(yè)意識模糊不明確,職業(yè)素養(yǎng)欠缺,自我定位不夠準(zhǔn)確。
3、部分名校學(xué)生自恃才高,好高騖遠(yuǎn),對企業(yè)的忠誠度很低,工作一段時問之后很容易跳槽,這使得一些大公司干脆放棄培養(yǎng)新人的計劃,而通過“挖人”的方式引進(jìn)人才,這樣招聘之門就很少向應(yīng)屆生敞開。企業(yè)對一些“二流學(xué)?!钡膬?yōu)秀畢業(yè)生或者動手能力強的高等職業(yè)院校的學(xué)生卻贊賞有加,認(rèn)為他們因起點低,更容易滿足,知道感恩,不會輕易跳槽。如果前者向他們看齊,那么不少企業(yè)就會改變對應(yīng)屆生的偏見,廣泛吸納應(yīng)屆人才。
4、現(xiàn)在的應(yīng)屆生大多是獨生子女,普遍缺乏吃苦精神,“好逸惡勞”、“眼高手低”,也是部分大學(xué)生擇業(yè)難的原因。
5、高校辦學(xué)規(guī)模年年擴大,畢業(yè)生的就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻,高校和勞動力市場都承受著巨大的壓力。在巨大的就業(yè)壓力下,大學(xué)畢業(yè)生中出現(xiàn)了有就業(yè)意愿但未能就業(yè)的大學(xué)生群。這個群體被形象地稱為“畢業(yè)漂族”。這個群體包括復(fù)習(xí)準(zhǔn)備繼續(xù)深造者、邊看邊干者以及就業(yè)困難的大學(xué)生。這三類未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中:第一類人,有明確的目標(biāo),他們一般集聚在一起,互相鼓勵,屬于相對穩(wěn)定的群體;第二類人,雖然邊看邊干,但能逐步融入市場,適應(yīng)市場就業(yè);第三類人,市場就業(yè)能力相對不強,心理較脆弱,而其數(shù)量在今后還會成倍增加,需要特別關(guān)注。
三、抓住機遇,做好就業(yè)工作
近年來,我校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及全體教師的共同努力下成效顯著。主要表現(xiàn)在;一是廣泛開展就業(yè)指導(dǎo),讓學(xué)生樹立“先就業(yè),在再擇業(yè)”的思想,讓學(xué)生認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)形勢,準(zhǔn)確定位。二是創(chuàng)造條件讓學(xué)生掌握職業(yè)技能,鼓勵學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時取得職業(yè)資格證書。三是積極開拓市場,以市場導(dǎo)向為主,合理的運用政策調(diào)控,努力拓寬就業(yè)渠道。四、是推行訂單式人才培養(yǎng),促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求相結(jié)合,培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
面對全球的金融危機,就業(yè)工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我認(rèn)為還可以做如下幾項工作:
1、 鼓勵學(xué)生到西部就業(yè);
鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生到西部就業(yè)是加強黨的基層組織建設(shè)迫切需要,是以改革的精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要實踐,我們要有專人研究政策,聯(lián)系單位,堅持政策激勵與輿論引導(dǎo)相結(jié)合的原則、尊重畢業(yè)生個人意愿與組織選派相結(jié)合的原則、鼓勵向基層就業(yè)與階段相結(jié)合的原則、待遇留人與事業(yè)留人相結(jié)合的原則、把高校人才培養(yǎng)與社會需求相結(jié)合的原則。為我們的學(xué)生搭建起建功立業(yè)的廣闊舞臺。
2、選派高校畢業(yè)生支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧、選調(diào)大學(xué)生進(jìn)村進(jìn)社區(qū);
選派部分大學(xué)生去支農(nóng)、支教是國家實施人才強國戰(zhàn)略的需要,我們耍加大宣傳力度,鼓勵學(xué)生到祖國最需要的地方去,有大學(xué)的造就,有年輕做資本,何不博風(fēng)擊浪,振翅遠(yuǎn)飛。當(dāng)代大學(xué)生要積極響應(yīng)黨和國家的號召,到基層去,到艱苦地區(qū)去。到國家最需要的地方去建功立業(yè)。到基層工作,充實城市社區(qū),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位,從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧、公、檢、法和其他社會公益事業(yè),為國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做奉獻(xiàn)。
3、抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的就業(yè)機會:
國家確立東部優(yōu)先發(fā)展,需要高級管理人才和大量的三產(chǎn)人員,西部大開發(fā),需要農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護人才。中部崛起需要大量的制造業(yè)、皮革業(yè)、服裝業(yè)的人才。東北振興計劃需要機電、化工、鋼鐵方面的人才。
4、抓住國家社會轉(zhuǎn)型帶來的機會:
國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)化成工業(yè)社會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會,需要大量的水、電及農(nóng)產(chǎn)品的深加工人才。我們要抓住機遇,提前培養(yǎng)一批社會轉(zhuǎn)型急需的專業(yè)人才,創(chuàng)建社會需要的專業(yè)。
四、就業(yè)的趨勢及展望
一、基本情況
二、勞動力市場供求狀況
從就業(yè)崗位與求職登記情況看,我區(qū)就業(yè)崗位不能滿足失業(yè)人員求職需求。
三、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)展情況
截至5月份,XX區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)累計完成263人,成功創(chuàng)業(yè)105人。
據(jù)統(tǒng)計,XX區(qū)注冊個體工商戶共計4435戶,從業(yè)人員6003人,其中:2009年新增743戶,注冊私營企業(yè)330戶,從業(yè)人員6352人,其中:2009年新增39戶。
2008年9月,我區(qū)工商行政管理部門已取消登記費、手續(xù)費、工本費等費用,并對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的給予減免工商行政管理的其他費用。但就個體工商戶及私營企業(yè)新增速度及開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作來看,失業(yè)人員創(chuàng)能力較差,發(fā)展速度較為緩慢。
四、就業(yè)形勢分析及存在的問題
從目前情況看,用人單位招聘意愿明顯下降,使各類失業(yè)人員就業(yè)問題更加尖銳,直接影響就業(yè)局勢的穩(wěn)定。同時,由于企業(yè)裁減人員的現(xiàn)象還在蔓延,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和零就業(yè)家庭將進(jìn)一步增加,長期失業(yè)者、各類困難人員和殘疾人就業(yè)將更加困難。
失業(yè)人員就業(yè)難的原因分析
(一)個人方面原因:一是對就業(yè)和薪酬的期望值過高。對自己的定位不清,目標(biāo)不明。對工作要求一步到位,理想化,導(dǎo)致部分失業(yè)人員就業(yè)難。薪酬期望值高出社會現(xiàn)實水準(zhǔn),導(dǎo)致部分失業(yè)人員有業(yè)不就。二是部分失業(yè)人員的就業(yè)觀念陳舊。近幾年,我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,新增不少就業(yè)崗位。但餐飲、洗浴等服務(wù)性崗位及居民小區(qū)物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等崗位被認(rèn)為是不體面崗位,當(dāng)?shù)厝瞬辉冈诋?dāng)?shù)刈?,而是去外地做。我區(qū)的這些崗位也大多是外地人、或離退休人員來做。特別是新生勞動力做事眼高手低,不愿從事苦臟累的工作,缺乏吃苦耐勞精神,比較愛面子,怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。三是缺乏專業(yè)技術(shù)成為就業(yè)最大的門檻。一些失業(yè)人員尤其是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,過去在崗位的技能單一,轉(zhuǎn)崗后自身的技能得不到發(fā)揮,而用人單位對應(yīng)聘者的實際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求,制約了失業(yè)人員就業(yè)。四是缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識。失業(yè)人員對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識不全面,甚至存在明顯的缺陷,其中重要的一點就是缺少管理經(jīng)驗,對行業(yè)缺少深度認(rèn)識,對市場和營銷缺少深入了解。還有部分失業(yè)人員總想到正式單位、大企業(yè)就業(yè),即使已實現(xiàn)靈活就業(yè)也隱瞞不報,隱性就業(yè)現(xiàn)象普遍。
(重慶三峽醫(yī)藥高等??茖W(xué)校,重慶404120)
[摘要]現(xiàn)如今,我國畢業(yè)生數(shù)量逐漸增多,他們面臨著前所未有的就業(yè)壓力和挑戰(zhàn)。畢業(yè)生畢業(yè)后能否不失業(yè),已然成為全社會的熱點問題。畢業(yè)生就業(yè)難既有社會因素,也有自身原因。本文對畢業(yè)生所面臨的就業(yè)形式加以分析,讓學(xué)生、家長、學(xué)校均有個正確的認(rèn)識,從而調(diào)整心態(tài)和方向,切實做好畢業(yè)生就業(yè)工作。
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關(guān)鍵詞 ]就業(yè)難;形勢;職業(yè)生涯規(guī)劃;職業(yè)精神
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.166
我國畢業(yè)生數(shù)量逐漸增多,他們面臨著前所未有的就業(yè)壓力和挑戰(zhàn)??傮w來說,目前畢業(yè)生的就業(yè)前景不太樂觀、明朗,畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,市場需求與畢業(yè)生供給矛盾日益凸顯。
1體制內(nèi)就業(yè)形式分析
2014年,中國畢業(yè)學(xué)生中,截至5月底簽約就業(yè)率僅為67.84%,同去年相比下降至少4個百分點,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。現(xiàn)如今,在國家收緊財政,支出控制嚴(yán)格,對過于臃腫的機關(guān)部門的工作崗位大量裁減。在這樣減少政府“供養(yǎng)隊伍”的環(huán)境下,畢業(yè)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,不要一味地追求企事業(yè)單位中有編制的工作崗位,將多年前的“鐵飯碗”看成自己就業(yè)的唯一選擇。而是應(yīng)該著眼于市場,放眼于未來,積極投身到市場經(jīng)濟中去,挖掘適合自己的工作崗位,并通過自身的不斷努力,積極進(jìn)取,將自己打造成有含金量的職業(yè)人士。鐵飯碗不是國家給的,而是自己慢慢打造出來的,只要自己有過硬的能力和素質(zhì),我們將不愁沒有金飯碗可端。據(jù)統(tǒng)計,去年全國畢業(yè)生中,進(jìn)入公務(wù)員、國有企事業(yè)單位的不足10%。也就是說,我國90%多的畢業(yè)生都要選擇民營企業(yè)、外企等去就業(yè)。如果畢業(yè)生至今還不能接受這一現(xiàn)實,他們必將面臨著一畢業(yè)就失業(yè)的危機。
現(xiàn)實中,有些家長和學(xué)生往往不能轉(zhuǎn)變思想。部分學(xué)生畢業(yè)于211工程學(xué)校甚至更高的學(xué)府,他們不能放下身段就業(yè)與一般的外企或民營企業(yè),固執(zhí)己見,追去有編制的工作崗位。有的家長也認(rèn)為孩子畢業(yè)后應(yīng)該從事有保障的工作,今后的生活也就高枕無憂了,可見,父母那一輩人的思想至今也沒有轉(zhuǎn)變。有甚者說的:“養(yǎng)了孩子二十幾年,也不愁多養(yǎng)他們幾年,讓他們專注于國考,以后我們的生活也就有了保障?!彼枷氲霓D(zhuǎn)變是一項巨大的工程,國家、學(xué)校都要積極宣傳自主就業(yè)的思想,以免這種陳舊的就業(yè)理念耽誤了大批畢業(yè)生。
2北、上、廣大城市就業(yè)形勢分析
(1)由于政治、科技等多種客觀原因,各種資源的過度集中導(dǎo)致北京、上海、廣州三大城市社會經(jīng)濟發(fā)展程度明顯高于我國其他地區(qū)城市,為畢業(yè)生提供了良好的發(fā)展平臺,提供了大量的工作職位,因此大批的畢業(yè)生匆匆涌入北京、上海、廣州,希望在此找到適合自己的工作崗位。大城市的工作機會多、薪資待遇高,技術(shù)先進(jìn)等,這幾點是毋庸置疑的。然而對于剛剛畢業(yè)的學(xué)生來講,在這樣的大城市就業(yè)也不是一件容易的事情。大城市良好的就業(yè)環(huán)境吸引了全國各地的人才,從而造成了人才競爭激烈的現(xiàn)象。這些大城市本身就有很好的畢業(yè)生資源,加之外地畢業(yè)生的大量加入,造成了投出多份簡歷、經(jīng)歷多次面試才能獲得一次實習(xí)的機會,而好多大企業(yè)大量招進(jìn)實習(xí)生,在實習(xí)期實習(xí)生之間時時存在著競爭關(guān)系,直到實習(xí)期結(jié)束,表現(xiàn)優(yōu)秀的實習(xí)生轉(zhuǎn)正,而剩余的實習(xí)生則面臨著又一次失業(yè)。
(2)北京、上海、廣州三大城市雖然經(jīng)濟發(fā)展較快,各類民生建設(shè)完善,但是消費水平也是國內(nèi)最高的城市,例如房價,面對高額的房價(不僅僅是購房價格,租房價格也是相當(dāng)之高),畢業(yè)生到了這些城市由于暫時沒有找到工作或是由于沒有工作經(jīng)驗和較強的工作能力,找到的工作薪資水準(zhǔn)也不能讓他們住得舒服,因此大部分畢業(yè)生會選擇地下室、床位、或是極其偏遠(yuǎn)的地方居住。有的畢業(yè)生奮斗多年后,雖然薪資水準(zhǔn)上去了,但是對于高額的房價,仍然是望洋興嘆。這一現(xiàn)象讓未來的畢業(yè)生多有芥蒂,是否該去這些大城市就業(yè)成了畢業(yè)生心里的一大疑團,從而使其心理壓力倍增。
(3)現(xiàn)如今自主就業(yè)已經(jīng)成為畢業(yè)生就業(yè)的主要思想,但是客觀現(xiàn)實中好多企業(yè)在人員求職中設(shè)置了強大的攔路虎,北京、上海、廣州等地方企業(yè)出于自身經(jīng)濟利益考慮,在招聘時打出“本地戶口”的要求,讓大批外來畢業(yè)生感到無所適從。因此,希望這些企業(yè)也能積極適應(yīng)到市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮中來,放棄這一招聘要求,稍微緩解下外來畢業(yè)生就業(yè)的緊張氛圍。
3中小城市就業(yè)形勢分析
相比較大城市的就業(yè)競爭壓力,現(xiàn)如今中小城市成了畢業(yè)生不錯的選擇,相比大城市的擁擠,寬松的生活環(huán)境成了不少畢業(yè)生回流至中小城市的主要原因,據(jù)調(diào)查,在中國的幸福感最強的10大城市中,北上廣無一入列,究其原因,工作壓力過大,交通太過擁堵等成為主因,許多受訪大學(xué)生為了相對較低生活成本,住宿地至辦公地點至少1個小時以上。一方面,由于國家政策支持,中小城市發(fā)展迅速,硬件設(shè)施逐步完善,公共服務(wù)力不斷提高,企業(yè)的人才需求量不斷增加,這些都吸引著在大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè),另一方面,親人、朋友、孩子這些因素是大學(xué)生回鄉(xiāng)的主因。
但中小城市就業(yè)也不是沒有弊端,一方面,由于地域原因,大部分中小城市往往存在緊密的人際網(wǎng)絡(luò),辦事情多是依靠人,不是制度,導(dǎo)致大學(xué)生很難有一個公平、公正的發(fā)展平臺,對個人發(fā)展不利,另一方面,由于資源有限,大學(xué)生畢業(yè)后想再次受教育的機會比較困難,對于提升個人能力受到限制,相信隨著中小城市的發(fā)展,這些制約因素會逐步消失。
4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及西部地區(qū)就業(yè)形勢分析
提起鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),絕大部分大學(xué)生都不感興趣,關(guān)鍵是放不下身段,認(rèn)為大學(xué)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)太沒出息,這種想法應(yīng)該轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然規(guī)模小,但是人才也少,更容易受到企業(yè)重視,只要大學(xué)生端正態(tài)度,能吃苦耐勞,利用自己所學(xué)在工作中不斷創(chuàng)新,給企業(yè)發(fā)展帶來新鮮活力,照樣能實現(xiàn)自己的價值。
雖然國家一直鼓勵大學(xué)生支援西部建設(shè),但是西部的客觀條件仍是大學(xué)生所顧慮的,收入不高、發(fā)展機會不如東部地區(qū),西部本地大學(xué)生留在西部的僅占50%左右,就業(yè)情況不太樂觀.
綜上所述,畢業(yè)生的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻,希望學(xué)校、家長、畢業(yè)生都將以上就業(yè)形勢掌握于心,根據(jù)自己的實景情況,選擇好就業(yè)方向。
參考文獻(xiàn):
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一、基本形勢
近年來,社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體,即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢,表面看來,他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決,但實際上,“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當(dāng)大的困難,主要體現(xiàn)在:一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高,又都是獨生子女,從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中,吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒有學(xué)到多少專門的職業(yè)技能,很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn),更沒有國有或集體企業(yè)工作經(jīng)歷,也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經(jīng)歷,也就沒有什么自身特長。三是社會經(jīng)驗不多。這部分人年紀(jì)不大,涉世不深,社會閱歷尚淺,價值觀混亂,可塑性極強,而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求,失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素,這也是社會穩(wěn)定構(gòu)成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經(jīng)驗,二沒專長。毫無優(yōu)勢可言,屬于社會就業(yè)弱勢群體,大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài),造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加,已經(jīng)成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據(jù)統(tǒng)計,長春市每年各類失業(yè)人員達(dá)20余萬人,其中新增長的失業(yè)人員就達(dá)6萬多人,且每年正在以10左右的速度遞增,可想而知,社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。因此,如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難,幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當(dāng)前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。
二、就業(yè)對策
“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局,根據(jù)其就業(yè)形勢,結(jié)合我市實際,我們擬采取以下應(yīng)對措施:
(一)制定出臺政府促就業(yè)政策,實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程
結(jié)合目前國家和省、市關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關(guān)優(yōu)惠政策,制定出臺適合我市實際的促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關(guān)政策法規(guī),以政策促就業(yè)。
一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策,實施目標(biāo)管理。我們要將國家和省、市出臺的相關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當(dāng)中,市政府要出臺相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策,綜合運用國家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時,將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視,成立由主管就業(yè)市長親自掛帥,由勞動和社會保障牽頭,工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時,將具有社會安置能力的政府相關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標(biāo)單位,每年制定詳實的就業(yè)目標(biāo),落實具體工作任務(wù),實施就業(yè)目標(biāo)宏觀調(diào)控管理,將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時,調(diào)動工會、婦聯(lián)、共青團等社會各界力量,共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作,舉全市之力,形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。
二是實行政府扶持,開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。首先,以市政府名義制定出臺有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序,放寬借貸條件,通過建立信用社區(qū)擔(dān)保和個人信用檔案體系,加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望,具備經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶,鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時,在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動,建立全市創(chuàng)業(yè)項目庫,收集投資小、見效快,風(fēng)險相對小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項目,組織專家對好的創(chuàng)業(yè)項目在投資風(fēng)險、市場潛力、經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行全面評估論證,通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布,鼓勵立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動起來自主創(chuàng)業(yè)。同時,要對正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項目實施方面加以正確引導(dǎo),鼓勵其創(chuàng)業(yè)成功。其次,建立長春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會。由勞動和社會保障部門與相關(guān)銀行一起,建立青年創(chuàng)業(yè)基金會,每年要對創(chuàng)業(yè)人員的項目運行、經(jīng)濟效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,評選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動中表現(xiàn)突出且成功帶動了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者,給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎勵和支持。同時,對每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持,以調(diào)動其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動性和積極性,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。
三是大 力發(fā)展民營企業(yè),鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關(guān)法規(guī),為民營經(jīng)濟發(fā)展拓展廣大空間,發(fā)揮民營企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下,鼓勵民營企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動力就業(yè),特別是對安置人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營企業(yè)招聘新生勞動力的積極性,改善新生勞動力的就業(yè)形勢。
四是完善失業(yè)保險制度,建立健全新生勞動力就業(yè)保障機制??偨Y(jié)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的失業(yè)保險運作的成功經(jīng)驗和作法,將失業(yè)保險覆蓋面擴大到新失業(yè)群體,從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業(yè)人員基金,專門用于保證新生失業(yè)勞動力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出,同時與市民政部門協(xié)調(diào),將長期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國家最低生活保障范疇,幫助解決其就業(yè)和生存困難,為做好新失業(yè)群體就業(yè)建立一套完整的社會就業(yè)保障體系。
五是建立職業(yè)見習(xí)制度,提高就業(yè)安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經(jīng)濟益好、社會知名度高的企業(yè)作為新生就業(yè)人員的見習(xí)基地。如一汽,客車廠以及外商投資企業(yè)等企業(yè),同時為了保證見習(xí)的含金量,邀請一些有一定職業(yè)介紹資質(zhì)的中介機構(gòu)參與見習(xí)活動,在市勞動和社會保障部門的組織下,通過這些就業(yè)人員與企業(yè)的親身實踐與交流,把職業(yè)見習(xí)與社會新興產(chǎn)業(yè)、急需職業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,開拓"藍(lán)領(lǐng)"崗位的職業(yè)見習(xí)領(lǐng)域。從而建立起"政府搭臺,中介推廣,企業(yè)參與,個人實踐"的運作模式。職業(yè)見習(xí)人員與企業(yè)雙方要簽訂《見習(xí)協(xié)議書》。職業(yè)見習(xí)補貼所需費用由政府通過財政給付:一是給予見習(xí)學(xué)員見習(xí)期間的生活補貼;二是給予見習(xí)基地的實訓(xùn)見習(xí)補貼費;三是為見習(xí)學(xué)員參加“見習(xí)綜合保險”。通過以上措施提高青年人包括職業(yè)經(jīng)歷,動手能和敬業(yè)精神在內(nèi)的綜合職業(yè)素質(zhì),使其適應(yīng)新的就業(yè)形勢,幫助新生失業(yè)人員樹立就業(yè)的信心和方向,同時又為企業(yè)選擇人才提供了廣闊的選擇空間,實現(xiàn)真正意義上實現(xiàn)求職者與企業(yè)以及社會的多贏的就業(yè)局面。
(二)實施就業(yè)援助行動,拓展就業(yè)領(lǐng)域新空間
第一,發(fā)揮人力資源市場職業(yè)中介作用。目前,新失業(yè)群體就業(yè)已成為全社會關(guān)注的焦點,而這部分人更是成為新時期我們勞動就業(yè)部門援助的主要對象之一。為此,全市各公共職業(yè)介紹機構(gòu)要充分發(fā)揮公益事業(yè)的職能優(yōu)勢,積極參與就業(yè)服務(wù)和援助行動。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要以人力資源市場為載體,全力開展針對新失業(yè)群體的免費求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息查詢、用人登記等就業(yè)服務(wù),開通“新失業(yè)群體就業(yè)綠色通道”,實施專門化服務(wù)。定期組織招聘單位,舉大型專場人力資源招聘洽談會,針對這部分人群開展就業(yè)援助活動,擴大其就業(yè)機會,幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望。
第二,大力開發(fā)就業(yè)崗位,加大安置力度。首先,要以就業(yè)責(zé)任單位為重點,根據(jù)新失業(yè)人員的自身特點和優(yōu)勢,開發(fā)出適合其從事的技術(shù)含量要求不高,勞動密集型產(chǎn)業(yè)(包括第二、第三產(chǎn)業(yè))的就業(yè)崗位。如以XX年舉辦亞冬會為契機,利用我市的冰雪資源優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè),建立屬于我市自己的產(chǎn)業(yè)品牌,開拓相關(guān)產(chǎn)業(yè),隨著品牌效應(yīng)的形成將帶動服務(wù)業(yè)、商貿(mào)、零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展,進(jìn)而增加就業(yè)崗位平衡勞動力的供求關(guān)系。其次,要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要,跟進(jìn)我市一些大的、好的、重點的項目特別是吸納勞動力較多的企業(yè),為其做好招聘用人、簽訂勞動合同、辦理用工手續(xù)等勞動就業(yè)服務(wù)工作,形成我市就業(yè)安置的新增長點。
第三,加快人力資源輸出步伐。我們在做好農(nóng)村富余勞動力勞務(wù)輸出工作的同時,要運用勞務(wù)輸出渠道,開發(fā)出外省、外市人力資源需求市場,將新失業(yè)群體納入人力資源輸出范疇,開展有組織、有規(guī)模的輸出工作,從而減輕我市的社會就業(yè)壓力。同時,我們更要將眼光放得長遠(yuǎn)一些,將人力資源輸出工作作為一項促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)做大、做強。建立良好的輸出信譽,將輸出后不能滿足就業(yè)單位用工需求的人力資源及時更換,重新為企業(yè)配置合格的人力資源。創(chuàng)造我市人力資源輸出的品牌,使此項工作能夠得以良性循環(huán),通過加強人力資源輸出工作,來促進(jìn)“新失業(yè)群體”實現(xiàn)就業(yè)。
(三)建立培訓(xùn)體系,提高其就業(yè)競爭力。
第一,提高失業(yè)人員素質(zhì),開展專業(yè)化培訓(xùn)。我們要將全市各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)整合,根據(jù)市場就業(yè)需求,發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢,形成以全市工科院校為依托,以技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校為主體,以社會力量辦學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充的職業(yè)技能培訓(xùn)機制。面向“新失業(yè)群體”開展旨在提高其專業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn),具體是:社會辦學(xué)機構(gòu)主要開展初級工、勞動預(yù)備制、外埠勞動力培訓(xùn);各類職業(yè)技工學(xué)校開展中級工培訓(xùn);高級技工學(xué)校著重開展高素質(zhì)、高技能工人的培訓(xùn)。同時,鼓勵廣大用人企業(yè)開展針對在職職工繼續(xù)教育培訓(xùn)及崗位技能的內(nèi)部短期培訓(xùn)。創(chuàng)造具有我市特色職業(yè)教育品牌,擴大知名度,使我市職業(yè)教育的就業(yè)率大幅提高。
第二,運用社區(qū)就業(yè)基地,開展家政服務(wù)培訓(xùn)。針對一些文化程度相對較低,接受能力相對較弱的新生失業(yè)人員,發(fā)揮社區(qū)就業(yè)與培訓(xùn)主渠道作用,就地就近開展技術(shù)含量較低的保姆、保潔、保綠、保安、物業(yè)管理與服務(wù)等社區(qū)家政服務(wù)培訓(xùn)。由社區(qū)調(diào)查本社區(qū)內(nèi)新生勞動力的就業(yè)意向和個人基本情況,制定相應(yīng)培訓(xùn)項目,同時與各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)聯(lián)系,收集人力資源市場最新的就業(yè)信息,為本社區(qū)的新生勞動力尋找適合的就業(yè)崗位。通過人性化的貼心服務(wù),使更多的新生失業(yè)人員得到培訓(xùn),掌握簡單技術(shù)特長,尋找適合自己從事的就業(yè)的機會。
第三,建立人力資源召回制度。各級勞動就業(yè)部門要積極與企業(yè)取得聯(lián)系,開展“新失業(yè)群體”的職業(yè)介紹工作,同時,要及時了解及掌握企業(yè)用人之后反饋信息。時刻關(guān)注新生勞動力就業(yè)后的表現(xiàn),對那些不能勝任或不適合本職工作的人員要實行召回制度。然后,針對其不足之處給與培訓(xùn),以提高其適應(yīng)就業(yè)市場的能力。從而建立一套完整的培訓(xùn)機制,打造我市的人力資源的品牌,提高新生失業(yè)人員在就業(yè)市場的競爭力,進(jìn)而提高廣大失業(yè)人員的就業(yè)率。
第四,建立青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)機制。市政府要選擇一部分有資質(zhì)、有條件的培訓(xùn)機構(gòu)作為青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓(xùn)基地,實施創(chuàng)業(yè)援助行動。對青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)知識、國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方面給與全面培訓(xùn)。使其樹立起科學(xué)的創(chuàng)業(yè)理念和思維,運用正確合理的方法去創(chuàng)業(yè)自救,從而降低青年的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,減少創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)開展職業(yè)指導(dǎo),轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
一、文秘專業(yè)人才的需求情況
從需求數(shù)量上看,被調(diào)查的民企100%均表示需要文秘人才。在回答今后三年平均每年需要文秘專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)時,90%以上的單位選1—2個,另有近10%的單位選了3—5個或更多。這說明民企對文秘人才的需求有一定的空間。
從需求層次上看,80%以上的單位選擇了大專(高職)畢業(yè)生,只有不到 20%的單位表示需要本科及本科以上的畢業(yè)生。這顯示,民企對文秘人才的需求比較注重實際,一般認(rèn)為受過文秘大專層次教育已夠用。不少民企認(rèn)為,他們急需的是文秘專業(yè)方面的適用人才,看重的是文秘人才的專業(yè)素養(yǎng)、技能和事務(wù)能力,并非僅以學(xué)歷高低為條件。
從需求的秘書類型上看,65%的單位選了復(fù)合型秘書,這表明,當(dāng)前復(fù)合型人才最受歡迎,其次為應(yīng)用型秘書(15%)、創(chuàng)新型秘書(10%),另有5%的單位分別選了操作型秘書、技術(shù)型秘書。
二、企業(yè)對文秘專業(yè)人才需求的特點與趨勢分析
據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)對文秘專業(yè)人才的需求有很多的共性,概括起來有四個特點,一要有良好的工作態(tài)度,有謙虛好學(xué)的品行;二要肯吃苦耐勞,學(xué)會適應(yīng)環(huán)境;三是注重情商,善于溝通協(xié)調(diào)、與人共事;四要一專多能,有能勝任文秘工作的綜合素質(zhì)、能力,屬復(fù)合型通才。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),民企需要的文秘人員實際上是“綜合文秘”。因單位規(guī)模相對較小,文秘分工不是太細(xì),文秘人員身兼多職,往往集文秘工作、財務(wù)、統(tǒng)計、人事、檔案管理等多種工作于一身,除了必須具備的文秘專業(yè)知識和能力之外,還要掌握其他非文秘專業(yè)的基礎(chǔ)知識。不僅要具備辦文辦事、熟悉掌握現(xiàn)代辦公設(shè)備的能力,還要有熟悉駕馭語言的能力和較強的社會活動能力。他們既要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“門面”、當(dāng)“窗口”,搞接待、公關(guān),還要為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策、輔助決策。
另外,商務(wù)秘書、涉外秘書將會成為民營企業(yè)需要的秘書主要類型。在市場經(jīng)濟舞臺上,企業(yè)的秘書不僅要懂得涉外法規(guī)、涉外禮儀、涉外經(jīng)濟,還要明白商務(wù)方面的信息,了解企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)律和特點,具有一定的策劃能力和營銷能力。適應(yīng)民企的客觀需要,文秘人員要學(xué)習(xí)涉外法規(guī)、現(xiàn)代企業(yè)管理知識和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù),掌握相關(guān)信息資料,學(xué)習(xí)和運用法律知識,履行好依法辦事的責(zé)任,適應(yīng)企業(yè)的新需要。
民營企業(yè)秘書的參謀咨詢作用相對于其他類型的企業(yè)更為突出。企業(yè)為了在激烈的市場競爭中獲勝,更需要高層次、高水平的秘書為自己當(dāng)好參謀,以增強企業(yè)的競爭力。一個好的秘書不僅要做好本職的分內(nèi)工作,還是主管“上司”的好參謀、好助手,有些事情要替“上司”考慮周全,甚至在不影響關(guān)系的前提下,有效地引導(dǎo)“上司”開展各項工作,這是新時期對民企文秘人員提出的新要求。
隨著民企經(jīng)濟的發(fā)展,民企對文秘人員的文化素養(yǎng)要求越來越高。文秘人員不僅要以“文化”一員的身份參與、促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展,又要以對外使者的形象去展示企業(yè)文化的理念與內(nèi)涵。要以自己獨有的專業(yè)特長參與企業(yè)文化建設(shè)。從企業(yè)外在形象來說,從廠房樣式、環(huán)境裝飾、標(biāo)語口號到廠徽設(shè)計、節(jié)假日氛圍布置等,基本都是靠文秘人員來承擔(dān)。內(nèi)在形象更是無邊無際,從公關(guān)、禮儀、交流、會議、辦案等都是文秘工作的范疇。
文秘人才的需求前景看好,民營企業(yè)對文秘人才的需求十分注重素質(zhì)和能力需要。因此,高職文秘專業(yè)的教學(xué)改革應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向,重視人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和職業(yè)技能的培養(yǎng),突出企業(yè)特色和適用性,以增強文秘專業(yè)人才的就業(yè)適應(yīng)性。
三、文秘專業(yè)就業(yè)前景分析
日前各行各業(yè)對秘書的要求也在不斷提高,只會打雜的“聽話”秘書已經(jīng)難以再滿足職場的需求,擁有高學(xué)歷的高級秘書證書正逐漸成為人才市場上的緊俏資源。
秘書分兩級,一般秘書的月收入在兩千元左右,如果有助理的角色大概在5000元左右,外企公司總裁辦公室的高級秘書在8000到1萬元左右。
一、第一個原因來自用人單位
許多醫(yī)院過度關(guān)注畢業(yè)生的學(xué)歷,入門級的學(xué)歷就是研究生,低于碩士研究生的不予考慮,根本沒有考慮到自身的實際情況。這就導(dǎo)致了,很多基層醫(yī)院非研究生不招,而真正需要高級人才的單位招聘不到人才,而本因該到基層醫(yī)院就職的本科、??漆t(yī)學(xué)生沒有單位接收。這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的一個原因。
還有部分醫(yī)院過度的追求工作經(jīng)驗。招聘條件都是3年以上工作經(jīng)驗、5年以上工作經(jīng)驗,我們不否認(rèn),醫(yī)生這個崗位工作經(jīng)驗是相當(dāng)重要的,但是醫(yī)院忽視了一點,任何一位醫(yī)生的工作經(jīng)驗都是一步一步培養(yǎng)起來的,當(dāng)然有很多小醫(yī)院不具備培養(yǎng)人才的條件,只能是招聘有工作經(jīng)驗的醫(yī)生,這就導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)生的就業(yè)路越來越窄,這是引起年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的另一個來自用人單位的原因。
1.就業(yè)人數(shù)上升,就業(yè)率日趨下降
由于高等醫(yī)學(xué)院校連年擴大招生規(guī)模,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的總量明顯增加,大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,就業(yè)形勢一年比一年嚴(yán)峻,人才供需之間的天平也越來越失衡,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生也不例外。
各層次醫(yī)學(xué)畢業(yè)生由供不應(yīng)求變?yōu)椤把芯可┎粦?yīng)求,本科生供求基本平衡,??粕┻^于求”。重點院校比普通院校就業(yè)率要高;同一所學(xué)校內(nèi)各專業(yè)就業(yè)率也有差異,預(yù)防、影像學(xué)、麻醉學(xué)和檢驗需求旺盛但畢業(yè)生少,臨床等專業(yè)畢業(yè)生多但需求不旺,前者就業(yè)率略高于后者。但總的看來,醫(yī)學(xué)生一次就業(yè)情況正呈逐年下降趨勢,中心城市更是難以插足。
2.新增崗位不足,且層次逐漸拉高
經(jīng)過多年的不斷培養(yǎng)和補充,城市的醫(yī)療人才狀況得到了根本的改善,有的還出現(xiàn)了飽和或超編,很多醫(yī)療機構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整,用人指標(biāo)有限,難以大量接受畢業(yè)生。而醫(yī)學(xué)生都渴望進(jìn)入中心城市的大醫(yī)院工作,但是目前大部分二甲以上醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量飽和,要想進(jìn)入比較困難。大醫(yī)院對應(yīng)聘者的學(xué)歷要求比較高,除了個別崗位和特別優(yōu)秀的人才,大醫(yī)院的臨床科室人員基本上都要求具有碩士或博士以上學(xué)歷。中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院副院長李系仁介紹,大醫(yī)院要碩士、博士,目前這種用人取向全國都如此,本科生多為麻醉、影像、檢驗等專業(yè)部門接收。其他學(xué)歷的除非是特別優(yōu)秀的,否則不予考慮。因為現(xiàn)有醫(yī)療人員數(shù)量已經(jīng)飽和,招人,就是想提高質(zhì)量。一家醫(yī)院的人事科負(fù)責(zé)人告訴記者,在該院博士將享受人才引進(jìn)待遇,碩士研究生享受的是“計劃內(nèi)指標(biāo)”,而本科生實行的是“聘用制”。
3.逃避就業(yè)現(xiàn)實,轉(zhuǎn)而走考研之路
面對如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,一些畢業(yè)生也做好了兩手準(zhǔn)備,一邊找工作,一邊準(zhǔn)備考研,這或許就是在逃避就業(yè)現(xiàn)實。然而不得不說的是,在這種就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下,考研也就成為一個不錯的選擇,既能在校園里繼續(xù)享受單純的生活,學(xué)習(xí)掌握更多的知識,同時也能夠暫時有效地規(guī)避現(xiàn)實的就業(yè)壓力。根據(jù)了解,目前,考研已經(jīng)成為臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生最多的選擇,考研人多,落選的自然也多,因此連續(xù)考幾年的也大有人在。在許多醫(yī)學(xué)院校里出現(xiàn)了一個新的名詞——“不就業(yè)族”?!安痪蜆I(yè)族”中大部分人想考研,小部分是想申請出國留學(xué)或自主創(chuàng)業(yè)。在沈陽醫(yī)學(xué)院,有一個班級90%的學(xué)生選擇了考研,尤其是醫(yī)療專業(yè)的女生。他們說,現(xiàn)在醫(yī)療專業(yè)的本科畢業(yè)生很難留在大醫(yī)院,他們要通過考研擺脫現(xiàn)有就業(yè)困境。許多同學(xué)表示,研究生是非考上不可,今年考不上,明年繼續(xù)考??佳小⒊鰢魧W(xué)已經(jīng)被醫(yī)學(xué)院校大本學(xué)生們認(rèn)為是改變命運的最佳途徑。
二、畢業(yè)生方面
1.就業(yè)傾向及薪資預(yù)期
每個人都有自己的喜惡,畢業(yè)生的就業(yè)傾向也就因此而不同。有些人選擇迎頭而上面對困難,努力尋找適合自己的工作,當(dāng)然,這些人中大部分還是希望去省、市當(dāng)中的大醫(yī)院,哪怕只是能去見習(xí),積累經(jīng)驗,對于自己事業(yè)的發(fā)展也是有很大幫助的;還有的人則會選擇考研,不斷學(xué)習(xí),掌握知識,為今后找工作打下更好、更堅固的基礎(chǔ);當(dāng)然也會有人想要出國留學(xué),增長見識,繼續(xù)深造……這些,往往都是因人而異的。而至于醫(yī)學(xué)生的薪資預(yù)期問題,他們所期望的薪酬,與現(xiàn)實的差距還是比較大的。41%的人選擇2000~3000元,只有20%的人希望能掙到5000元以上。
2.就業(yè)地域意向
有調(diào)查表明,畢業(yè)生畢業(yè)去向首選是東部沿海地區(qū),達(dá)36.5%,最主要的原因是東部沿海經(jīng)濟比較發(fā)達(dá),收入水平較高;次選為中小城市,有30.6%;再次選為小城鎮(zhèn);相當(dāng)一部分畢業(yè)生不愿意選擇去農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)工作,待遇明顯偏低和業(yè)務(wù)發(fā)展前途受限很可能是其主要原因。其中,53%畢業(yè)生認(rèn)識到去農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)的必要性,卻只有32.7%的畢業(yè)生選擇會去農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。
3.就業(yè)過程思考
每個人對于就業(yè),都是會有各個方面不同思考的,這因人而異。但是,大多數(shù)人的考慮,也存在著許多的共通之處:首先會考慮與自己的專業(yè)相關(guān)聯(lián)的工作,來確定所挑選工作的范圍;其次是考慮哪種工作更加地適合自己;再來是工作的性質(zhì),工資,與家里的遠(yuǎn)近等等這些也都是在考慮之列的?!虼耍诰蜆I(yè)的過程中,有學(xué)多的學(xué)問,也就需要很多的思考。第一個就是我們老生常談的誠信問題:當(dāng)我們考取職業(yè)醫(yī)師資格證書成為難題之后,醫(yī)學(xué)生們就想到通過其他的各方面的證書來提升自己的身價,所以大學(xué)期間就努力考取各種各樣的技能證書,但是忽視了專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí),導(dǎo)致近幾年的醫(yī)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)掌握程度越來越差,到醫(yī)院工作后不能都達(dá)到一個畢業(yè)生應(yīng)有的職業(yè)技能。這個自身的原因也導(dǎo)致了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。
第二,近幾年的大規(guī)模擴招也波及到了醫(yī)學(xué)院,原來醫(yī)學(xué)院的招生分?jǐn)?shù)線一直是遙遙領(lǐng)先,而近幾年,醫(yī)學(xué)院校的招生分?jǐn)?shù)線也是日益降低,這就導(dǎo)致醫(yī)學(xué)院校的生源質(zhì)量不能的到保障,最終的畢業(yè)生的質(zhì)量受到影響,最終也造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。
第三,任何人都想有一個高收入的工作,醫(yī)學(xué)生也不例外,在有這個想法的時候也沒有考慮到自身的技能水平,自身能夠為社會創(chuàng)造的價值,一味的考慮高薪工作,這就導(dǎo)致了與許多就業(yè)機會擦肩而過,這個原因也直接造成了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況。
三、用人單位有問題,醫(yī)學(xué)生有問題,高校同樣存在問題
師資力量雄厚的重點院校的教師都重視科研,對于本科生的教育不夠重視,這就導(dǎo)致了畢業(yè)生質(zhì)量下降,從一定程度上影響了年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢,而民辦學(xué)校,對于本科甚至??齐A段的教育是非常重視,但是自身的師資力量不夠雄厚,許多私利學(xué)校都在其他學(xué)校請老師講課,這樣勢必也會影響到畢業(yè)生的質(zhì)量,對年醫(yī)學(xué)生就業(yè)形勢的變化也產(chǎn)生了不利的影響。
目前,我國醫(yī)療改革正進(jìn)入一個新的時期,基層醫(yī)療保健單位面臨著前所未有的機遇。很多醫(yī)療機構(gòu)正進(jìn)行人事制度改革和調(diào)整,用人指標(biāo)有限,難以大量接受畢業(yè)生;除此之外,大醫(yī)院對應(yīng)聘者的學(xué)歷也設(shè)置了較高的門檻。而在醫(yī)療改革新時期的當(dāng)下,與大城市大醫(yī)院門庭若市人滿為患形成鮮明對照的是,中小醫(yī)院、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院對醫(yī)學(xué)本科生有很強烈的需求。但是由于條件相對較差,很多醫(yī)學(xué)生不愿意去,因此出現(xiàn)了一邊抱怨工作難找一邊抱怨人才難求的狀況。不過在近兩年,政府的大力支持與提倡下,社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的不斷完善與政策的不斷加深,所催生出的社區(qū)醫(yī)院消費市場為各類的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)空間。其中,護理專業(yè)、外科、內(nèi)科、中醫(yī)學(xué)人才,都是在社區(qū)醫(yī)院非常緊俏的。福瑞醫(yī)生人才網(wǎng)的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近期醫(yī)藥行業(yè)銷售領(lǐng)域每天近2千個職位,占每天所職位的20%左右,醫(yī)藥銷售代表和經(jīng)理職位更出現(xiàn)了一“將”難求的現(xiàn)象。對于醫(yī)藥行業(yè)求職者而言,大多數(shù)銷售從事的是醫(yī)療器械和一些醫(yī)藥產(chǎn)品的銷售,醫(yī)藥行業(yè)的銷售人員不同于其它行業(yè),它對專業(yè)性有著很高的要求,而且如果是醫(yī)療器械銷售,大多還要求和大型醫(yī)院有著良好的關(guān)系。因此,醫(yī)學(xué)生應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注就業(yè)市場的變化情況,隨之調(diào)整自己的就業(yè)策略。
醫(yī)學(xué)生如何應(yīng)對就業(yè)?
1.降低自身期望,從實際出發(fā)。
現(xiàn)在高等教育已經(jīng)進(jìn)入了“大眾化”時代,醫(yī)學(xué)畢業(yè)生要適時調(diào)整就業(yè)觀和期望值,與社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。面對如此競爭激烈的就業(yè)形勢,醫(yī)學(xué)生理當(dāng)從自己的自身環(huán)境、能力出發(fā),適當(dāng)?shù)亟档蛯蜆I(yè)的期望值,從而尋找到適合自己的崗位。降低就業(yè)層次,搶先到那些目前經(jīng)濟雖然欠發(fā)達(dá),但發(fā)展后勁足、有廣闊發(fā)展空間的城市去施展才華。
如果大醫(yī)院找不下工作,那么就去中小醫(yī)院找;假若城市中找不到工作,那就應(yīng)該擴寬自己的視野,適當(dāng)?shù)刈呦蛏絽^(qū),走向農(nóng)村,走向基層,去惠及更廣大的人民群眾,一方面,可以比較有效地減緩農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏醫(yī)務(wù)工作者、人才的局面;兩一方面,也可以使剛畢業(yè)的本科生先有一份穩(wěn)定的收入,同時積累經(jīng)驗,為以后能夠找到更好的工作打下牢牢的基礎(chǔ)。
2.提高就業(yè)能力,多參加培訓(xùn)。
為了增強競爭力,提高醫(yī)學(xué)生學(xué)生自身素質(zhì)是解決就業(yè)問題的根本途徑。醫(yī)學(xué)生要明確社會對自身的期望和要求,并且按照社會的需要去充實、完善及提高自己,積極參加各種培訓(xùn),包括參加學(xué)校,社會舉辦的各項實踐、輔導(dǎo)活動,以提高自身的就業(yè)能力,正確指引自己走上工作崗位。及時進(jìn)行心理咨詢,改變自己的消極認(rèn)知,疏導(dǎo)不良情緒,調(diào)整就業(yè)的心態(tài),做好心理準(zhǔn)備,提高耐挫折的心理承受能力,不斷改進(jìn)自身的不足,以更好的心態(tài)培養(yǎng)自己的多方面能力,來促進(jìn)就業(yè)。
(一)大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價體系選擇的理論框架根據(jù)造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因不同,大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)選擇的方法和側(cè)重點也會有所不同。如基于大學(xué)生自身的就業(yè)期望值的指標(biāo)選擇,基于高校擴招和專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的指標(biāo)選擇,基于企業(yè)對大學(xué)生各方面要求的指標(biāo)選擇,以及基于壓力—狀態(tài)—反映的指標(biāo)選擇方案等。在針對大學(xué)生就業(yè)困難問題的評價與研究中,基于大學(xué)生自身的就業(yè)期望值的指標(biāo)選擇和因高校擴招導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的指標(biāo)選擇方法居多。本文研究大學(xué)生就業(yè)形勢安全將借鑒OECD建立的用于人類和自然環(huán)境關(guān)系的壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(Pressure-State-Re-sponse,P-S-R)框架模型。該模型具有綜合性、靈活性和體現(xiàn)因果關(guān)系等特點,見圖1。這一框架具有非常清晰的因果關(guān)系,即由于受大學(xué)生就業(yè)人數(shù)不斷增加以及金融危機等因素的影響,大學(xué)生就業(yè)形勢發(fā)生了一定的變化,相關(guān)機構(gòu)應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的變化作出響應(yīng),以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè),防止對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。而這三個環(huán)節(jié)正是決策和提出對策措施的全過程。P-S-R框架強調(diào)了大學(xué)生就業(yè)壓力的來源,這是一個非常關(guān)鍵的問題。同時,對于因果關(guān)系的強調(diào)也很重要,雖然這些聯(lián)系未必像框架模型描述得那么直接。在壓力—狀態(tài)—響應(yīng)模型中,壓力指標(biāo)(Pressure)指各種因素對大學(xué)生就業(yè)的直接壓力因子;狀態(tài)指標(biāo)(Status)指當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的狀態(tài)或趨勢;響應(yīng)指標(biāo)(Response)指促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)措施中可以量化的部分,它在處理大學(xué)生就業(yè)問題的過程中不斷發(fā)展。
(二)大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)體系選擇的概念框架在驅(qū)動力—狀態(tài)—響應(yīng)(D-S-R)框架中,驅(qū)動力指標(biāo)用以表征那些造成大學(xué)生就業(yè)難的如政府、企業(yè)、高校以及學(xué)生等方面的因素;狀態(tài)指標(biāo)用以表征促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的各系統(tǒng)的狀態(tài);響應(yīng)指標(biāo)用以表征社會各方面為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)所采取的對策。此外,本研究還在P-S-R框架中添加了兩類指標(biāo):驅(qū)動力指標(biāo)(DrivingForce)和影響(Impact)。在本研究中,驅(qū)動力指標(biāo)是指推動大學(xué)生就業(yè)壓力增加或減輕的社會經(jīng)濟或社會文化因子。影響指標(biāo)(Impact)是指由大學(xué)生就業(yè)困難導(dǎo)致的結(jié)果。他們代表可觀測的結(jié)果(包括正面的和反面的)。如對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響以及大學(xué)生心理問題的出現(xiàn)。D-P-S-I-R框架中各個指標(biāo)之間的相互關(guān)系如圖2所示。大學(xué)生的就業(yè)形勢在一定程度上反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是否良好。當(dāng)經(jīng)濟處于快速增長期時,大學(xué)生就業(yè)容易;反之,大學(xué)生就業(yè)就會相對困難。這就需要政府通過一系列的宏觀調(diào)控、財政政策、貨幣政策等來拉動經(jīng)濟的增長,從而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。在評價大學(xué)生就業(yè)形勢是否安全時,經(jīng)濟發(fā)展的狀況是一切評價的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)之上,一個安全的大學(xué)生就業(yè)形勢的最終判斷標(biāo)準(zhǔn)是在企業(yè)需求與高校所培養(yǎng)的合格大學(xué)生之間的交界面上進(jìn)行的。也就是說,企業(yè)需求與高校培養(yǎng)大學(xué)生的互動關(guān)系決定了大學(xué)生就業(yè)形勢的安全程度。當(dāng)大學(xué)生就業(yè)率低于一個特定值時,政府等相關(guān)部門就應(yīng)該出臺相關(guān)政策促進(jìn)和保證大學(xué)生就業(yè)。
二、大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建
對評價系統(tǒng)進(jìn)行初步分析,并基于前述方法框架,本研究按照層次分析法,根據(jù)評價對象各組成部分之間的關(guān)系構(gòu)筑了多層次評價指標(biāo)體系,總體上將大學(xué)生就業(yè)形勢安全評價指標(biāo)體系歸納為三個方面:一為大學(xué)生就業(yè)壓力的來源,主要包括就業(yè)人數(shù)增多、家庭期望值高、就業(yè)觀念陳舊等因素;二為大學(xué)生就業(yè)狀態(tài),主要包括政府關(guān)注力度的增加、大學(xué)生就業(yè)心理問題的增加等;三為大學(xué)生就業(yè)響應(yīng),主要包括大學(xué)生自身的響應(yīng)、政府的政策響應(yīng)、企業(yè)和社會的響應(yīng)等方面。大學(xué)生就業(yè)形勢綜合評價指標(biāo)體系分解如下:
(一)目標(biāo)層本研究以大學(xué)生就業(yè)形勢安全綜合指數(shù)為總目標(biāo)層,綜合表征大學(xué)生就業(yè)形勢的安全態(tài)勢。
(二)準(zhǔn)則層準(zhǔn)則層是影響大學(xué)生就業(yè)的主要因素,也可以理解為分目標(biāo)層。本研究以大學(xué)生就業(yè)形勢狀態(tài)(S1)、大學(xué)生自身壓力(S2)、社會方面的壓力(S3)、大學(xué)生自身的響應(yīng)(S4)和政府的響應(yīng)(S5)等作為準(zhǔn)則層的評判依據(jù)。
20xx年,我國的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢存在諸多不確定因素,就業(yè)壓力可能是歷史上最巨大的,必須要有最困難的準(zhǔn)備。要切實把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置
國際金融危機下我國的就業(yè)形勢
??(一)國際金融危機對我國就業(yè)造成的影響
??20xx年第四季度以來,國際金融危機對中國就業(yè)的影響逐步加重,導(dǎo)致就業(yè)壓力增大,由于就業(yè)導(dǎo)致的社會穩(wěn)定問題凸顯。
??1. 就業(yè)壓力不斷增大
? ?首先,國內(nèi)就業(yè)增長受到明顯抑制。受經(jīng)濟增長速度下降的影響,就業(yè)增速明顯放緩。金融危機中,首當(dāng)其沖的是勞動密集型出口行業(yè)和金融、房地產(chǎn)、大宗能源、原材料行業(yè)。外需和內(nèi)需同時減少,導(dǎo)致就業(yè)需求萎縮。20xx年10月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速為8%,是近幾年來第一次出現(xiàn)連續(xù)增長后的增速下降。企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑,證實了就業(yè)增長放緩的事實。對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息的調(diào)查顯示,20xx年第三季度以后的用工需求下降了5.5%,這是多年來第一次出現(xiàn)下滑。
??第二,國內(nèi)新增失業(yè)有所增加。先是東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉,導(dǎo)致約15%以上、20xx多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動就業(yè)或失業(yè)。與此同時,內(nèi)地一些企業(yè)、特別是為大企業(yè)做配套生產(chǎn)的中小企業(yè),也出現(xiàn)崗位流失。此外,民營的金融、房地產(chǎn)等部門也有減員的情況。人力資源和社會保障部重點監(jiān)測顯示,第三季度被監(jiān)測企業(yè)中,有一半企業(yè)存在崗位流失,新增崗位和流失的崗位增減相抵,出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。在經(jīng)濟下行時期,這些失去崗位的勞動者很難重新找到新的工作。
??第三,海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經(jīng)濟形勢的普遍惡化,以及勞動力市場就業(yè)需求的萎縮,一些已經(jīng)失業(yè)和面臨失業(yè)的海外勞動力轉(zhuǎn)而回國尋找就業(yè)崗位;一些國際勞務(wù)承包工程也受到影響,以及一些國家出于保護本國勞動力就業(yè)機會而限制國外勞動力就業(yè)的政策,都導(dǎo)致海外就業(yè)的勞動力回流不斷增加,加重我國國內(nèi)的就業(yè)壓力。
??2. 就業(yè)引起的社會穩(wěn)定問題日益凸顯
? ?首先,勞動者權(quán)益受損情況增多。隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻,社會保障面臨新的困難,勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升。一是企業(yè)關(guān)門拖欠職工工資情況增多;二是因企業(yè)無力支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金而發(fā)生爭議。一些企業(yè)為了逃避解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金的責(zé)任,以其他裁員方式規(guī)避解除勞動合同。
??第二,社會貧困問題逐步加重。迄今為止,受影響的主要是大量的中小企業(yè)的就業(yè)人員,他們主要是農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員等。他們就業(yè)時很多沒有勞動合同,沒有參加社會保險。金融危機后,他們更難找到工作,又失不起業(yè),會因此而陷入長期貧困和就業(yè)缺乏保障的狀況。
??(二)國際金融危機下20xx年的就業(yè)形勢
??1. 總體就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻
? ?受國際金融危機影響,加上國內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問題,20xx年中國的就業(yè)形勢將異常嚴(yán)峻。20xx年,企業(yè)用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉(zhuǎn)變;一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的尚未解除勞動關(guān)系的、處于放長假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工,有可能會有一部分轉(zhuǎn)為公開失業(yè),20xx年失業(yè)率會有所增長;回流的農(nóng)民工以及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力,將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題,導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問題加重;城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年以及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難。20xx年中國勞動力市場的供求形勢如下:
??從供給來看,新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來自于兩個方面:一是新成長的勞動力,二是失業(yè)人員。20xx年各級各類學(xué)校將進(jìn)入勞動力市場的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬,絕大多數(shù)需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè);按目前4%的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計算,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬人。按照目前 5.3%的調(diào)查失業(yè)率推算,則失業(yè)人數(shù)達(dá)1600多萬。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計約2600-3400萬人。即使假定約700萬的農(nóng)村勞動力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè),也有大約20xx-2700萬的城鎮(zhèn)勞動力供給。
??從需求看,按目前gdp每增加1個百分點,社會新增就業(yè)0.107個百分點(或85萬人左右)估算,假設(shè)20xx年gdp增長7%—9%,則帶動新增就業(yè)800—1000萬人。城鎮(zhèn)勞動力供過于求,缺口在1200萬-1900萬人。失業(yè)率將可能攀升到6.3%。
??2. 三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注
? ?20xx年,三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注。一是大學(xué)畢業(yè)生。20xx年求職大學(xué)生將達(dá)到700萬,壓力巨大。二是農(nóng)民工。農(nóng)民工隊伍中的主體已是新生代農(nóng)民工,他們已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活,大多想在外繼續(xù)尋找就業(yè)機會,根本不可能在農(nóng)村穩(wěn)定下來的。這一群體如果外出不能找到工作,將是一個極大的社會問題。三是城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年。這一群體中需要就業(yè)的人數(shù)大約為600-800萬。受農(nóng)民工和大學(xué)生的雙向夾擠,他們在中高 端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎,導(dǎo)致這部分勞動力失業(yè)率高,非正規(guī)就業(yè)多,就業(yè)極不穩(wěn)定。在經(jīng)濟不景氣的情況下,由于文化程度低、技能不足、就業(yè)不穩(wěn)定等特點,這類青年也將是受到?jīng)_擊很大的群體。
中國政府采取的穩(wěn)定就業(yè)的措施
??針對當(dāng)前經(jīng)濟和就業(yè)形勢,中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內(nèi)需外,在就業(yè)方面出臺了幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢措施,調(diào)整就業(yè)和社會保險政策,通過保企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)崗位,保障勞動者權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。
??(一)穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施
??穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關(guān)系調(diào)整的靈活性,幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、減少裁員。
??1.在20xx年之內(nèi),可以階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率,減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。
??2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),可以在20xx年之內(nèi)、最長不超過6個月的期限內(nèi)緩繳社會保險費。
??3. 調(diào)控和預(yù)警失業(yè),鼓勵國有企業(yè)減少裁員。
??4.使用失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金,支持鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員。失業(yè)保險基金可用于支付社會保險補貼和崗位補貼。
??5.暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。
??(二)維護社會穩(wěn)定的措施
??維護社會穩(wěn)定的措施主要是做好社會保障工作,已經(jīng)出臺的政策主要有以下幾條:
??1.穩(wěn)步提高社會保險待遇。20xx年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
??2.及時足額發(fā)放社會保險待遇。確保20xx年調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位;對解除勞動關(guān)系的人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。
??3.困難企業(yè)實行經(jīng)濟性裁員,可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。
? ?去年年底中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步明確提出,必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續(xù)加大對就業(yè)的支持力度;最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間;必須實施更加積極的就業(yè)政策,全方位促進(jìn)就業(yè)增長,確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。
??(三)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施
??1.減少結(jié)構(gòu)性失業(yè):通過城市社區(qū)和農(nóng)村基層崗位補貼、助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分,以及擴大“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”、“大學(xué)生到村任職”、 “農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等計劃,多種手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作;通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)工作;鼓勵骨干企業(yè)和科研項目積極吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生。
??2.減少或推遲供給:加大力度落實部隊征兵更多面向大學(xué)生;研究生或第二學(xué)位擴招。通過見習(xí)實習(xí)制度,提升大學(xué)生的就業(yè)能力。
??4.加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。所有高校成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),同時將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。對未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記,提供職業(yè)介紹,培訓(xùn)等系列服務(wù)。
??5. 為困難的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)援助。
??(四)針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策措施
??1.切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益;穩(wěn)定糧食和食品價格,有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入。
??2.加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。
??3.一些勞動力輸出地方已經(jīng)出臺支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策:3個月以上未能重新就業(yè)的,當(dāng)?shù)卣砂凑兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予失業(yè)救助,救助期不超過半年。
??上述政策措施對穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位、解決受金融危機影響嚴(yán)重的農(nóng)民工群體和青年群體的就業(yè)問題將發(fā)揮作用,但還遠(yuǎn)不足以消除金融危機對中國就業(yè)局勢的影響,需要全社會各方的重視和支持,特別是各級政府的高度重視。
進(jìn)一步維護就業(yè)穩(wěn)定的對策建議
??20xx年,我國的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢存在諸多不確定因素,就業(yè)壓力可能是歷史上最巨大的,必須要有最困難的準(zhǔn)備。要切實把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等,把擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)緊密結(jié)合,鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè),扶持中小企業(yè)和微型企業(yè),支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展,把增加就業(yè)崗位真正落到實處。這樣才能保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。
??(一)維護社會穩(wěn)定
??1.繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇,降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線,提高保障水平。
??2.著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。
??(二)促進(jìn)就業(yè)
??1.將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍,在保障其基本生活的同時,開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù),促進(jìn)其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
??2.大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。
? ?3.落實好技能提升特別行動計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金,加強對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn),根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限,提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn),緩解就業(yè)壓力,并以此提高技能水平,做好技能人才儲備。
??(三)擴大就業(yè)
??核心就是“小三多,密非外”,即“小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種就業(yè)形式、勞動密集型、非公有制經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟”。正在考慮的主要有以下幾條:
??1. 完善鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策;
??2. 全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
??3. 擴大積極就業(yè)政策覆蓋范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn),完善操作辦法,重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
??(四)改革高等教育體制
??實現(xiàn)四化,即教育模式靈活化,專業(yè)自由挑選;教育體制彈性化,更寬進(jìn)、更嚴(yán)出;內(nèi)容應(yīng)用化,將大學(xué)分為職業(yè)性、專業(yè)性和理論性三類;教育層級職業(yè)化,發(fā)展高等職業(yè)教育,規(guī)范現(xiàn)在的高校職業(yè)教育。