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專項檢查范圍:各類用人單位,重點是勞務派遣企業(yè)、招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲和其他中小型勞動密集型企業(yè)以及個體經(jīng)濟組織。
專項檢查內(nèi)容:用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況;按照工資支付有關規(guī)定支付職工工資情況、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況;依法參加社會保險和繳納社會保險費情況;遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況;其他遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。
二、專項檢查方法和步驟
專項檢查分三個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年7月1日至7月10日)。要印發(fā)相關資料,采用多種形式,結合社會保險法宣傳周活動,廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構建和諧勞動關系的重要意義,普及勞動法、勞動合同法、社會保險法、勞動保障監(jiān)察條例、工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定等法律法規(guī)知識,增強用人單位依法用工和勞動者運用法律手段維護自身合法權益的意識。在此階段,督促用人單位對今年1月以來勞動用工和參加社會保險情況認真開展自查,主動糾正存在的問題并報自查總結。
(二)執(zhí)法檢查階段(2012年7月11日至8月10日)。各縣區(qū)人力資源社會保障部門要組成執(zhí)法檢查組,集中力量對用人單位進行檢查,對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過違反勞動保障法律法規(guī)行為的用人單位,特別是建筑施工單位,要逐戶進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。通過開展專項執(zhí)法檢查活動,進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和推進社會保險征繳擴面工作。專項檢查期間,市局將派出督查組對縣區(qū)專項檢查情況進行督查。
(三)分析總結階段(2012年8月11日至8月15日)。各縣區(qū)人力資源社會保障部門對本地專項檢查情況進行匯總分析,梳理存在的問題,提出解決問題的對策,建立完善長效機制的措施,并及時上報專項檢查書面總結。
三、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各縣區(qū)人力資源社會保障部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,充分認識構建和諧勞動關系,維護廣大職工合法權益的重要意義,采取積極有效措施,切實加強組織領導。要認真制定專項檢查工作方案,確保組織到位、責任到位、效果到位。要加強對本次專項檢查的調(diào)度,及時處置和化解檢查過程中遇到的問題和矛盾。
(二)認真檢查,嚴格執(zhí)法。各縣區(qū)人力資源社會保障部門要抽調(diào)精兵強將,充實一線檢查人員,充分發(fā)揮基層工作平臺和協(xié)理員的作用,集中力量認真開展執(zhí)法檢查。通過察看工作場所、查閱臺賬資料、走訪派遣職工等方式,全面深入檢查,摸清本地企業(yè)用工情況,特別是勞動派遣單位用工情況。對全市建筑施工單位支付工資情況要全面進行排查,消除拖欠工資問題隱患。對勞動用工和社會保險方面存在問題的用人單位,要依法嚴肅處理。對情節(jié)嚴重的,在依法進行處理的同時,還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定向社會公布。
各地在工作中,要結合正在開展的整治非法用工打擊違法犯罪專項行動,認真開展執(zhí)法檢查。結合勞動保障書面審查和誠信評價的結果,對在勞動用工和社會保險方面存在問題的用人單位要重點檢查,督促整改到位。
一、工作目標
按照“全面排查,徹底整治,鞏固成果”的總體要求,突出以預防為主,真正摸清、摸全、摸透自辦宴席食品安全重點區(qū)域、環(huán)節(jié)的潛在安全隱患,做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
二、檢查內(nèi)容
(一)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是否將農(nóng)村自辦宴席納入年度工作計劃,是否成立領導小組和制定相關機制,是否有工作軌跡。
(二)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)全面建立農(nóng)村自辦宴席的信息收集、報告、備案工作機制。
(三)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(街道辦事處)府開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導。
(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)農(nóng)村自辦宴席食品安全事故應急預案制定情況及相關配套制度和措施的落實情況。
(五)嚴格檢查宴席舉辦者、承辦者原輔材料的購進使用情況;原輔材料、成品菜肴的存儲、留樣、“三防”管理。
(六)檢查食品添加劑的管理情況,是否落實“五?!惫芾碇贫取?/p>
(七)檢查加工人員的健康證明、食品安全培訓合格證明等證明情況。
(八)檢查用于自辦宴席消毒、冷凍冷藏、食品留樣、三防、垃圾存放等設施、設備的使用情況。
三、檢查方式
(一)聽匯報。聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)自辦群體性宴席食品安全管理工作情況匯報,了解工作中存在的主要問題,聽取有關意見和建議。
(二)查臺賬。查閱農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管工作開展相關文件、工作記錄、檔案資料等。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是否建立農(nóng)村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制,是否組織開展食品安全知識宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場食品安全技術指導,是否對農(nóng)村自辦宴席專業(yè)加工服務者進行備案、登記造冊,是否報告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦宴席食品安全突發(fā)事件。
(三)看現(xiàn)場。現(xiàn)場查看宴席舉辦者、承辦者履行備案、環(huán)境衛(wèi)生、操作過程情況;查看宴席的承辦者資質(zhì)情況,是否按規(guī)定取得健康證、農(nóng)村廚師培訓合格證等相關資質(zhì)合格性證明文件;查看原輔材料、菜肴成品是否按規(guī)定嚴格執(zhí)行存儲、留樣等相關制度。
(四)訪廚師。積極走訪農(nóng)村自辦宴席廚師,全面了解農(nóng)村廚師對當前農(nóng)村自辦群體性宴席規(guī)章制度的了解程度,全面了解農(nóng)村廚師在承辦宴席過程中履行承辦者相關責任的情況;全面了解農(nóng)村廚師對農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全知識的掌握及運用情況。
四、時間安排
成立3個農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作組,分別由三位領導班子成員帶隊,實行劃片分區(qū)、責任到人的制度,于2014年9月1日至9月30日在全縣范圍內(nèi)全面開展為期30天的農(nóng)村自辦群體性宴席專項督查工作(名單及責任區(qū)域附后)。
五、工作要求
(一)提高認識,明確責任。要深刻認識做好食品安全隱患排查整治工作的極端重要性,明確責任,進一步增強責任感、使命感和緊迫感、要以對黨和國家、對人民群眾高度負責的態(tài)度,把此次排查整治工作擺在更加突出的位置,采取有效措施,實施全面排查治理,確保排查整治工作順利開展。
(二)精心組織,狠抓落實。要根據(jù)工作目標和排查整治工作任務,用心思謀,精心組織,細化工作目標、落實工作措施、嚴格工作責任,大力營造主要領導親自抓、分管領導直接抓、監(jiān)管人員具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保把食品安全排查整治工作抓細、抓實、抓到位。
以《勞動法》、《社會保險費征繳條例》(國務院第259號令)、《工傷保險條例》(國務院第375號令)、《遼寧省社會保險費征繳規(guī)定》(省政府令第116號)和《社會保險稽核辦法》(勞動保障部第16號令)等法律、法規(guī)為依據(jù),通過對企業(yè)參保及繳費情況的檢查,促進企業(yè)全員參保、足額繳費,擴大社會保險覆蓋面,進一步維護企業(yè)從業(yè)人員的合法權益,推進并完善社會保障體系的建設。
二、組織領導
為確保此次檢查工作的順利開展,市政府決定成立*市開展社會保險專項檢查工作領導小組,其組成人員名單如下:
組長:*市政府副市長
副組長:*市勞動和社會保障局局長
*市財政局副局長
*市地稅局副局長
成員:*市勞動和社會保障局副局長
*市勞動和社會保障局副局長
*市勞動和社會保障局副局長
*營口市社保局*分局副局長
*市勞動監(jiān)察大隊隊長
*市財政局社??瓶崎L
*市地稅局社保科副科長
領導小組下設辦公室,辦公室主任由*副局長兼任。辦公室負責此次專項檢查的部署、協(xié)調(diào)、宣傳、指導、被檢單位名單的確定、分配等具體工作。
三、專項檢查的范圍和內(nèi)容
專項檢查范圍:
全市范圍內(nèi)企業(yè)2005年、2006年和2007年1至10月份參加社會保險、繳納社會保險費情況。
專項檢查的內(nèi)容:
(一)核查社會保險費征收的總體情況。主要包括:參保戶數(shù)、繳費戶數(shù);企業(yè)人數(shù)、參保人數(shù)、繳費人數(shù);企業(yè)工資總額、繳費基數(shù);應保險種、實保險種、欠保險種;應繳費款、實繳費款、欠繳費款。
(二)掌握企業(yè)參保具體情況。主要包括:1、企業(yè)參保及經(jīng)營情況。2、企業(yè)繳費的計費情況。繳費企業(yè)是否如實申報繳費,繳費基數(shù)是否準確,費款計算是否正確,有無不按計費依據(jù)計算,不計或少計費款的問題。3、繳費企業(yè)的申報情況。繳費企業(yè)有無不申報、遲申報、瞞報的問題。4、參保企業(yè)繳納社會保險費情況。繳費企業(yè)有無不繳、遲繳、漏繳的問題。5、檢查、確定沒登記參保企業(yè)從業(yè)人員、工資總額和繳費基數(shù)。
四、檢查的方式
本次專項檢查采取企業(yè)自查,檢查組重點檢查的方式進行。
(一)企業(yè)自查(11月20日—11月30日)
企業(yè)自查由地稅局各征收單位負責組織,具體包括:召開服務例會講解檢查目的意義和相關政策,發(fā)放、收集、匯總企業(yè)自查表,并于11月30日前上報*市開展社會保險專項檢查工作領導小組辦公室。
(二)重點檢查(12月1日—12月25日)
根據(jù)企業(yè)自查情況進行抽查。抽查的名單由營口市和*市兩級領導小組辦公室確定。重點對象是法人代表為各級人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)、外商投資企業(yè)、投資額在500萬元以上的規(guī)模企業(yè)、大型餐飲、服務企業(yè)。
(三)總結階段(12月26日—30日)
檢查工作結束后,市社會保險專項檢查工作領導小組將對此次檢查進行認真總結,并將檢查結果上報市委、市政府主要領導。
五、具體罰則
對沒有按政府規(guī)定參加社會保險登記或沒有全員足額繳費的單位,將做以下處罰:
1、參保企業(yè)未按政府通告要求在11月30日前補費的,除補繳欠費數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。
2、企業(yè)成立后未參保并且未在11月30日前補辦社會保險登記手續(xù)、未按規(guī)定繳納社會保險費的,除限期補辦登記手續(xù)、如數(shù)補繳費及滯納金外,對法定代表人和其他主要負責人處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的對法定代表人和其他主要負責人處以5000元以上1萬元以下罰款。
3、對上述處理結果拒不執(zhí)行的單位,將按《營口市加強社會保險擴面征收工作方案》(營委辦發(fā)[2004]19號)文件中的有關規(guī)定執(zhí)行。其中:地稅、國稅部門將立即緩售企業(yè)發(fā)票,在企業(yè)到工商、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、民政、教育等部門辦理相關手續(xù)或年檢時,由聯(lián)動機制責任部門實施聯(lián)動制約。企業(yè)法人代表是各級人大代表或政協(xié)委員的,將提請各級人大和政協(xié)機關對其代表或委員資格進行審查。新聞媒體進行曝光。
六、要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各企業(yè)主管部門要加強領導,接到通知后,迅速開展工作,加強對檢查工作的組織領導,保證檢查工作的順利開展。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持保護耕地、集約型用地的原則,按照“規(guī)范一批、關停一批、拆除一批、復墾一批”的總體思路,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段,多措并舉,獎懲結合,科學合理的確定全縣磚窯生產(chǎn)布局和保有量,強力推進磚窯治理,以節(jié)約土地資源,消除矛盾隱患,加強安全生產(chǎn),服務經(jīng)濟發(fā)展。
二、總體目標和要求
通過安全生產(chǎn)專項檢查行動,認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,認真對非煤礦山等行業(yè)安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險源監(jiān)控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構建安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)全縣磚瓦窯安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)各窯廠貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,健全安全管理機構,完善各項安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓,強化現(xiàn)場安全管理,嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定,組織開展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺帳等。
(二)貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發(fā)[XX]24號)精神,健全和完善應急管理機構、機制和規(guī)章制度,加強應急隊伍建設情況;針對重大隱患及易由自然災害引發(fā)事故的應急準備情況。
(三)加強對各窯廠持證情況的督查;嚴厲打擊無證、證照不齊生產(chǎn)經(jīng)營行為,對全縣范圍此類窯廠的督查確保達到100%。
三、時間安排
此次安全生產(chǎn)百日督查分三個階段進行。
(一)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾。時間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實企業(yè)主體自查責任。非煤礦山企業(yè),在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應根據(jù)本方案的要求,成立自查自糾工作領導機構,抽調(diào)管理人員和專業(yè)技術人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計劃,發(fā)現(xiàn)隱患要逐項建檔,制定整改方案,落實整改措施??h安監(jiān)局也成立組織機構(領導小組名單附后),全面開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動。各單位檢查人員和法人要對本單位自查情況的真實性和可靠性負責,做到檢查不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。
2、做好安全生產(chǎn)百日督查專項行動宣傳工作。各窯廠應通過召開動員會、標語、墻報、廣播等廣泛宣傳專項行動的意義和重要性,發(fā)動職工群眾對本部門、本崗位所屬區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患進行認真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據(jù)自己的實際,按照方案要求,逐項進行認真細致的檢查,并將檢查結果按照隱患排查表的要求如實,加蓋本單位的公章,由企業(yè)負責檢查檢查人員和企業(yè)法人代表簽字后,于 5月25日 前報送縣安監(jiān)局。
4、落實隱患治理,防范各類事故發(fā)生。企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實資金、明確整改負責人和整改時間要求,切實抓好隱患的治理工作。對較容易整改的一般隱患要立即進行整改;重大隱患要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時向當?shù)卣坝嘘P部門報告;一時難以整改又嚴重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關停等斷然措施,切實防范各類事故的發(fā)生。
5、企業(yè)要通過本次自查自糾,建立企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查制度。對檢查發(fā)生的問題和隱患,以及落實整改的情況,要做好記錄,并建立企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實整改措施,消除各類事故隱患。
(二)縣安監(jiān)局組織對窯廠進行復查,從5月下旬至6月上旬。在企業(yè)自查自糾的基礎上,由縣安監(jiān)局組織對全縣各窯廠進行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時間安排。
2、抽調(diào)力量組建兩個督查小組,對全縣所有窯廠進行一次地毯式復查。第一小組由周標、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長;第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長。
(三)重點抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點對窯廠較多的鎮(zhèn)和隱患較突出的窯廠開展隱患排查治理的情況進行專項督促檢查,通過聽、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項工作的進一步落實。對重大問題和較大的安全隱患,及時督促企業(yè)落實事故防范措施,并可根據(jù)其性質(zhì)和問題的嚴重程度建議列為縣掛牌督辦重點單位。
四、要求
(一)高度重視,切實加強領導。要充分認識這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動的重要意義,增強搞好窯廠安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動出擊。主要領導要親自研究,親自部署,精神組織,結合實際,制定具體工作方案,并認真抓好落實。
(二)突出重點,全面深入。要以求真務實的工作作風,深入細致地開展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對在事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢嚴峻的窯廠發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題要及時督促整改,并實施行政處罰,確保督查工作取得實效。
堅持標本兼治、著力治本的原則,建立健全長效監(jiān)管機制。通過整治,進一步建立健全化妝品安全監(jiān)管機制,完善責任體系,落實監(jiān)管責任,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,增強行業(yè)自律意識,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、重點違法行為及查處依據(jù)
(一)化妝品非法生產(chǎn)行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條、《特別規(guī)定》第三條相應規(guī)定予以處罰:
1.地下黑窩點生產(chǎn)化妝品的;
2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化妝品的;
(二)化妝品非法添加行為
發(fā)現(xiàn)非法添加化學物質(zhì)生產(chǎn)化妝品行為的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十七、二十八條,《特別規(guī)定》第三條、四條相應規(guī)定予以處罰:
(三)化妝品非法標簽標識行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第四十五條和《化妝品標識管理規(guī)定》第二十四條、三十一條、三十三條相應規(guī)定予以處罰:
1.化妝品名稱明示或暗示醫(yī)療作用的文字;
2.化妝品標簽說明書上標注適應癥、宣傳療效或使用醫(yī)療術語;
3.化妝品標簽說明書上有夸大功能、虛假宣傳內(nèi)容的;
4.利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號誤導消費者的。
發(fā)現(xiàn)違反有關廣告管規(guī)定的,移交由工商行政管理部門處理。
(四)生產(chǎn)銷售未經(jīng)注冊化妝品行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十六條、二十八條和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》第四十五條、四十六條、四十八條相應規(guī)定予以處罰。
1.生產(chǎn)未經(jīng)取得批準文號的特殊用途化妝品;
2.涂改、套用特殊用途化妝品批準文號;
3.銷售未經(jīng)批準的特殊用途化妝品;
4.轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準文號。
三、整治重點
(一)重點品種。美白、祛痘、去皺、抗衰老等護膚產(chǎn)品,祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品,以及洗浴類產(chǎn)品等化妝品。
(二)重點單位?;瘖y品生產(chǎn)企業(yè)、專營企業(yè)、藥品經(jīng)營單位、大型商場、超市,美容院、理發(fā)店、賓館及洗浴中心等單位。
四、時間安排及步驟
本次專項整治活動共分三個階段完成。
(一)組織準備階段
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局要結合本地實際情況,制定具體措施,明確工作職責和任務。執(zhí)法人員要認真學習《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》等相關法律、法規(guī),在理解、掌握的基礎上依法行政,嚴格執(zhí)法。
(二)監(jiān)督檢查階段
各相關單位要按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定和本方案要求,對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的檢查,并做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄,對檢查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進行處理。市局將組織督察組對各區(qū)縣局專項整治工作開展情況進行督查。
(三)分析總結階段
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局應及時匯總、上報監(jiān)督檢查情況,總結經(jīng)驗。在監(jiān)督檢查的基礎上,盡快建立、形成化妝品銷售、經(jīng)營單位情況數(shù)據(jù)庫,建立健全監(jiān)督檢查檔案。并于活動結束后將專項整治情況進行匯總存檔,全市此次專項整治工作由稽查支隊負責總結上報四川省食品藥品監(jiān)督稽查總隊。
五、整治工作要求
(一)落實工作責任
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局要強化責任意識,根據(jù)各地實際情況,明確執(zhí)法辦案重點和思路,要制定具體措施,加強協(xié)調(diào)配合,落實工作任務,要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時處理,提升查處效率,使化妝品違法案件案數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。
(二)強化產(chǎn)品溯源
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局在檢查過和中,要嚴格要求經(jīng)營企業(yè)認真履行索證索票、驗收相關制度、建立購銷臺帳,切實做到產(chǎn)品的可追溯。
一、總體目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,按照有關藥品安全“四個最嚴”的要求,堅持問題導向、標本兼治,著力整治當前中藥飲片存在的突出問題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風險隱患,嚴厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進一步強化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實保障公眾用藥安全有效。
二、組織實施
縣市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“縣局”)成立中藥飲片專項整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長,縣局檢查大隊大隊長任副組長,縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負責人為協(xié)調(diào)小組成員。專項整治協(xié)調(diào)小組負責組織中藥飲片專項整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負責督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報送有關材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗檢測中心中藥飲片抽檢工作,并適時組織開展抽查督查;負責匯總上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結等相關內(nèi)容的報送工作。
縣局檢查大隊負責對重大案件進行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負責協(xié)調(diào)指導行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負責組織實本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專項整治,對違法違規(guī)行為依法立案查處;負責收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報告;負責上報本轄區(qū)專項整治工作進度月報表和總結等相關內(nèi)容的報送工作。
三、工作重點
全面貫徹落實新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專項整治工作重點如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營使用單位檢點
1.檢查的重點對象:單體藥店、個體診所;投訴舉報較多以及非法渠道購進藥品被立案查處過的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構。
2.檢查的重點問題:
(1)檢查是否存在銷售非法加工、非法分裝或貼簽銷售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無相應資質(zhì)單位購進中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營中藥飲片、超范圍經(jīng)營毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對中藥飲片的采購、驗收、儲存、養(yǎng)護等環(huán)節(jié)進行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗檢測中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點區(qū)域、重點品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對性,對抽檢不合格的中藥飲片嚴格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴厲打擊非法購進、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機關。
3.加大公開曝光力度。對查處的違法違規(guī)行為以及相關企業(yè)進行公開曝光,對被實施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實施聯(lián)合懲戒。
四、進度安排
此次專項檢查工作原則上劃分為“動員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導檢查、全面總結”五個階段,可結合工作實際合理安排時間,各階段可交叉進行,確保專項檢查工作取得實效。
(一)動員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動,結合實際開展工作,對具有中藥飲片經(jīng)營范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營使用單位對照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和專項整治工作方案要求開展全面自查和整改,并負責收集自查整改報告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營使用單位進行認真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門的檢查與企業(yè)整改可交叉進行,邊檢查邊督促,推動企業(yè)自查自糾。對按照工作方案要求開展自查自糾、主動報告、主動整改的從輕處理;對隱瞞不報、對抗檢查的依法從重處理。
(四)督導檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實施方案要求組織開展專項檢查工作,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,督促企業(yè)落實主體責任,對違法違規(guī)行為堅決查處。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞完善工作機制和相關管理制度;配合市局開展督查工作。專項檢查工作中,對查處重大案件的單位和個人,給予表揚,對監(jiān)管不到位、責任不落實或重大案件處理不到位的,給予批評并責令改正。
(五)全面總結階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專項整治工作總結并報送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負責匯總形成專項整治工作總結上報市局。總結內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強組織領導
各單位要高度重視中藥飲片專項整治工作,強化組織領導,精心組織實施,加強經(jīng)費保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點和目標,有針對性地開展工作。
(二)嚴格履行職責
各單位要提高專項整治工作的針對性和實效性,務求發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患、防范風險,對于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開,堅決防止地方保護,堅決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問題。對于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀處理。
(三)加大查處力度
各單位在專項整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營使用單位不符合相關質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關規(guī)定,堅決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷售、使用以及罰款、責令停業(yè)整頓直至吊銷藥品經(jīng)營許可證等處理措施,對相關責任人按規(guī)定進行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機關追究其刑事責任。
(四)加強協(xié)調(diào)配合
在專項整治工作中,要注重上下聯(lián)動,與有關部門加強協(xié)作配合,加強信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時總結反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專家學者的作用,引導行業(yè)自律和企業(yè)誠信;要加強宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營造專項整治工作良好氛圍。
一、專項檢查的任務和目的
此次專項檢查的任務和目的是:通過廣泛開展對區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點服務單位(以下簡稱協(xié)議及定點單位)在服務期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務承諾情況的檢查,摸清和掌握協(xié)議及定點單位在服務期內(nèi)履約情況,重點查找其在服務期內(nèi)的產(chǎn)品(服務)價格、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務等方面存在的問題,促使協(xié)議及定點單位自覺增強誠信意識,完善內(nèi)部各項制度,嚴格執(zhí)行中標承諾內(nèi)容,提高履約水平,更好地為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
二、專項檢查的內(nèi)容和范圍
此次專項檢查的范圍是:區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點服務項目(以下簡稱協(xié)議定點項目)的中標單位在服務期限內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》、招標文件、投標文件和服務承諾的情況,包括以下五個類別:
辦公自動化設備協(xié)議供貨單位;辦公家具協(xié)議供貨單位;辦公用紙協(xié)議供貨單位;電器設備協(xié)議供貨單位;公務印刷定點單位。
三、專項檢查的組織與實施
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局共同成立區(qū)協(xié)議供貨及定點服務專項檢查工作辦公室,負責專項檢查的組織實施工作。專項檢查工作辦公室設在區(qū)財政局政府采購管理辦公室,聯(lián)系電話:,聯(lián)系人:。
四、專項檢查的工作安排
專項檢查工作采取自查和重點檢查相結合的方法,從10月24日開始至11月25日結束。具體分為自查、重點檢查、整改提高三個階段。具體工作安排如下:
(一)自查階段(10月24日至11月2日)。各協(xié)議及定點單位要認真組織學習《中華人民共和國政府采購法》、《管理暫行辦法》和有關制度規(guī)定,對本單位協(xié)議及定點服務項目中的業(yè)務執(zhí)行情況開展自查,主要內(nèi)容包括:
1.2011年1—3季度各協(xié)議及定點單位與區(qū)各行政事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務情況;
2.協(xié)議及定點項目中標承諾的執(zhí)行情況,是否嚴格執(zhí)行中標承諾(包括價格、服務承諾);
3.是否存在違反國家規(guī)定和合同承諾的質(zhì)量標準,以次充好,提供假冒偽劣產(chǎn)品;
4.是否存在為采購單位多開發(fā)票、為非協(xié)議及定點單位代開發(fā)票等情況;
5.是否存在通過變通途徑為采購人提供非協(xié)議供貨產(chǎn)品;
6.是否存在向采購人送禮、回扣、報銷費用等一切不正當競爭行為;
7.是否存在未經(jīng)允許擅自制作宣傳、懸掛、張貼協(xié)議及定點項目標牌的行為;
8.協(xié)議及定點項目是否有專人負責,并建立政府采購業(yè)務檔案,檔案資料的完整性,包括:業(yè)務清單、往來單據(jù)、發(fā)票存根聯(lián)、收費明細表等;
9.做好售后服務工作,設置專職部門、派專人跟蹤用戶使用情況;
10.按照政府采購管理部門規(guī)定執(zhí)行信息報告制度,主要包括聯(lián)系人員變動時是否向管理部門及時報告、政府采購業(yè)務月報報送是否及時等情況;
11.配合政府采購電子化實施的執(zhí)行情況;
12.接受政府采購管理部門及各監(jiān)督部門檢查的執(zhí)行情況;
13.其他有關情況。
協(xié)議及定點單位自查工作結束后,應當對本單位自查情況歸納整理,查找問題根源,填寫自查表(見附件二、三),并形成自查報告。自查表及自查報告加蓋本單位公章后于11月4日前報區(qū)專項檢查工作辦公室,自查報告及自查報告電子版同時發(fā)送到區(qū)財政局政府采購辦電子郵箱中:
(二)重點檢查階段(11月3日至11月14日)。為了保證專項檢查工作質(zhì)量,區(qū)專項檢查工作辦公室要集中力量對規(guī)模大、項目多的供應商和采購人反映有問題的供應商的執(zhí)行情況進行重點檢查。區(qū)專項檢查工作辦公室根據(jù)自查情況確定重點檢查范圍,重點檢查面原則上不低于20%。此次重點檢查采取材料送達式檢查方式,即被確定為重點檢查單位的供應商要按照檢查要求將所需的檢查材料(包括政府采購業(yè)務合同、往來單據(jù)、發(fā)票存根及復印件、收費明細)及時報送至區(qū)采購辦(桐柏南路239號區(qū)財政局五樓采購辦),區(qū)專項檢查工作辦公室對其按規(guī)定報送的材料進行檢查。檢查工作結束后,檢查組要根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報專項檢查工作辦公室。
(三)整改提高階段(11月15日至11月25日)。各協(xié)議及定點單位要結合自查和重點檢查階段中暴露出的問題、以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于11月25日前報區(qū)專項檢查工作辦公室。整改措施不力,效果不好的,區(qū)專項檢查工作辦公室將督促其重新進行整改,經(jīng)整改后仍不合格的將取消其協(xié)議及定點單位資格。
五、專項檢查工作要求
(一)高度重視。各協(xié)議及定點單位要根據(jù)《檢查方案》的有關要求,制定切實可行的工作方案,確定專職工作人員,配合此次專項檢查工作,及時做好檢查資料的準備和相關檢查資料報送工作。嚴格按照通知中的時間要求提交自查報告、檢查資料、整改措施報告,對自查工作不認真、未按照要求及時提交自查報告的單位,將被直接列入重點檢查單位名單;未按照要求及時提交檢查資料及整改措施報告的,將視情況暫?;蛉∠鋮f(xié)議及定點單位資格。
(二)精心組織。各協(xié)議及定點單位在積極做好自查工作的同時,要認真配合檢查小組工作,認真查找本單位在服務期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務承諾情況,查找問題不隱瞞、不護短。對在重點抽查階段發(fā)現(xiàn)的問題而在自查報告未反映的問題,檢查組按照《管理暫行辦法》及相關規(guī)定從嚴從重查處。
(三)突出整改。各協(xié)議及定點單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析原因,切實整改,務求取得實效。同時,要通過專項檢查,進一步完善協(xié)議供貨及定點服務采購程序,為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
(四)依法行政。監(jiān)察、財政、審計部門在專項檢查工作過程中,要依法檢查,準確運用法律和政策,嚴格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實做到依法行政,公正嚴格。
(五)加強協(xié)調(diào)配合。區(qū)監(jiān)察、財政、審計部門及有關單位在專項檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機制,形成合力,確保此次專項檢查工作達到預期目的。
為進一步嚴格土地管理,有效遏制土地違法違規(guī)行為,努力實現(xiàn)我縣在第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中“零問責”的目標。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(皖政辦秘〔〕34號)精神和市政府統(tǒng)一部署,我縣結合實際,扎實推進土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下面,就我縣近期工作開展情況匯報如下:
一、高度重視,切實落實工作責任
2月8日,國土資源部召開電視電話會議后,我縣高度重視,及時安排部署了此項工作。為確保此項工作的迅速展開,縣政府印發(fā)了《縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》,成立了以縣委常委、常務副縣長為組長,監(jiān)察、國土、城建、財政、公安、法院、檢察院等相關單位負責人為成員的工作領導小組,進一步明確了各相關部門的工作職責,落實了工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土局也按照要求,成立了相應的組織,抽調(diào)了人員,集中辦公,扎實開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作??h國土局將工作任務進行了細化、分解,明確了有關股室職責,抽調(diào)有關人員專門從事衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。同時,為保障此項工作順利開展,縣政府撥付了60萬元的專項工作經(jīng)費,專項用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
二、迅速行動,全面開展自查摸底
按照市政府、市局統(tǒng)一部署,我縣國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合衛(wèi)片監(jiān)測到的圖斑,迅速開展了自查摸底工作。從省國土資源廳下發(fā)的影像資料看,我縣共涉及54個圖斑,面積733畝,通過摸底排查,有7家單位已完善用地審批手續(xù),批準用地面積223.5畝,尚有47宗存在違法違規(guī)用地現(xiàn)象,涉及土地面積509.5畝。其中:公益事業(yè)、公共設施用地4宗,圖斑面積117.3畝,實際占地面積120畝,其中耕地面積117.3畝,占實際占用新增建設用地的16.01%;工業(yè)用地1宗,圖斑面積8.7畝,實際占地面積8.7畝,占實際占用新增建設用地的1.19%,;新農(nóng)村建設、農(nóng)民建房42宗,圖斑面積383.5畝,實際占地282.94畝,其中耕地面積282.94畝,占實際占用新增建設用地的52.32%。
三、存在問題
在核實圖斑的基礎上,經(jīng)認真分析,我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查主要存在以下幾個方面問題:
(一)企業(yè)用地1宗(興國鞋業(yè)),經(jīng)核實該企業(yè)用地時間不在衛(wèi)片監(jiān)測時段內(nèi);
(二)公益事業(yè)、公共設施和新農(nóng)村建設占用土地面積較大,對不符合土地利用總體規(guī)劃的整改,拆除復綠難度大。
四、下一步工作打算和建議
(一)我縣還將進一步明確任務,強化措施,對衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及到的建設項目,每個環(huán)節(jié)、每個程序進行深入的檢查核對,對于查出的違法違規(guī)用地,逐項目進行登記造冊,研究制訂整改方案,列出解決問題的時間表,切實加強督辦,切實做到“底數(shù)清,定性準,處理到位”,爭取一次整改到位,確保按時保質(zhì)完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項任務。
一、工作目標
各食品安全監(jiān)管部門要在保證春節(jié)期間食品市場安全穩(wěn)定的情況下,重點圍繞徹查“問題奶粉”為中心,對城區(qū)市場上所有的乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費企業(yè)進行一次專項檢查,通過市場檢查,徹底凈化乳制品市場環(huán)境,消除安全隱患。
二、工作方法
(一)檢查時間
本次專項檢查時間從2月1日開始,2月10日結束。
(二)檢點
本次專項檢查以乳制品為檢點,各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自職能分工及本部委具體要求,切實加強組織領導,及時制定本部門整治工作方案,迅速開展行動。
(三)檢查分工
本次專項檢查各監(jiān)管部門根據(jù)職能分工開展行動。區(qū)農(nóng)林局重點對飼料、奶站開展全面清查;區(qū)質(zhì)監(jiān)分局重點對乳制品生產(chǎn)企業(yè)、以乳制品為原料的食品生產(chǎn)加工小作坊進行全面檢查;區(qū)工商分局重點對乳制品批發(fā)、零售企業(yè)進行全面排查;區(qū)衛(wèi)生局重點對經(jīng)營乳制品的餐飲單位進行檢查;區(qū)公安分局負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件進行偵察處置工作,區(qū)食藥監(jiān)局發(fā)揮食安委辦公室職能,負責組織協(xié)調(diào),信息收集上報工作;其他食品監(jiān)管部門配合開展檢查工作。
三、工作要求
(一)各司其職,密切配合
各有關部門要強化責任意識,大局意識,按照各自職責分工,認真抓好清查整治工作,同時加強溝通協(xié)調(diào),及時掌握情況,形成強大工作合力。檢查工作結束后,各部門務必于2月10日前將各部門檢查情況報送區(qū)食安委辦公室,由區(qū)食安委整理后上報區(qū)政府。
(二)加強職守,防患未然
各有關部門要加強職守,暢通舉報電話,嚴格實行值班制度,同時做好可能發(fā)生緊急事件的應對準備工作,一旦發(fā)生問題,要第一時間向區(qū)政府、區(qū)食安委匯報。
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