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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;檔案;安全保障;策略
檔案管理工作對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用,但由于事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識(shí)到對(duì)檔案安全管理的重要性,加上許多事業(yè)單位雖然設(shè)有專門的檔案室,但由于對(duì)檔案管理的不重視,這些檔案室大多數(shù)都變成了事業(yè)單位的雜物間,大多數(shù)人能隨意進(jìn)出,安全性無法保證,如此就會(huì)對(duì)事業(yè)單位的檔案管理工作帶來嚴(yán)重的影響,從而引發(fā)文件丟失、秘密外泄等等問題。所以,事業(yè)單位應(yīng)該重視起檔案的安全管理,針對(duì)可能因?yàn)槭韬龉芾矶霈F(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決辦法。
一、事業(yè)單位檔案管理存在的問題
(一)忽視檔案管理工作的重要性。在實(shí)際檔案管理工作中,很多事業(yè)單位由于沒有認(rèn)識(shí)到檔案信息管理的重要性,導(dǎo)致對(duì)檔案信息管理工作認(rèn)識(shí)的缺乏,阻礙了檔案管理工作的有效發(fā)展,使得檔案的管理工作得不到進(jìn)一步的發(fā)展,長(zhǎng)此以往檔案管理工作就很難適應(yīng)未來社會(huì)快速發(fā)展的需求。再加上事業(yè)單位的檔案與事業(yè)單位的許多工作流程有著非常重要的聯(lián)系,檔案存儲(chǔ)的信息量也是非常巨大的,因此,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該重視起對(duì)檔案的管理工作。
(二)檔案管理工作者的綜合素質(zhì)低。從事檔案管理工作,必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和對(duì)檔案工作的熱愛,還要具有服務(wù)人民的精神和高質(zhì)量的工作素質(zhì)。在工作中,要想確保事業(yè)單位檔案管理工作的專業(yè)性特點(diǎn)能得到充分的發(fā)揮,就需要組建一支擁有高質(zhì)量綜合素質(zhì)的檔案管理工作的團(tuán)隊(duì)。然而現(xiàn)在的檔案管理工作者,都是其他部門的工作者兼職在做,由于平時(shí)工作繁瑣,根本沒有足夠的時(shí)間對(duì)檔案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?,這樣就會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)事業(yè)單位檔案的科學(xué)管理。
(三)檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備落后。隨著社會(huì)快速的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)科技水平也在不斷地發(fā)展,現(xiàn)代化管理設(shè)備的使用范圍也越來越廣。然而許多事業(yè)單位的管理設(shè)備根本沒有跟上時(shí)代的腳步,仍然滯后,他們采用的是傳統(tǒng)的人工記錄與核實(shí)的管理,不僅速度慢,還很有可能造成工作上的失誤及疏漏,這樣傳統(tǒng)的檔案管理方式嚴(yán)重影響了事業(yè)單位檔案管理的有效性。在文件信息檢索工作上,由于設(shè)備的簡(jiǎn)陋和傳統(tǒng)的落后的手工檢索方式,會(huì)導(dǎo)致檢索信息的速度慢、效率低以及準(zhǔn)確性差等問題,在無形中也增加了檔案管理者的工作量。
二、事業(yè)單位檔案管理安全體系的建設(shè)
(一)加強(qiáng)檔案管理者的安全保障意識(shí)。檔案安全保障體系的執(zhí)行者是人,同時(shí)人也是確保檔案安全管理成功的第一要素,所以“人”要形成強(qiáng)烈的檔案管理安全保障意識(shí),這里的“人”不僅僅指檔案的管理工作者,還包括檔案的形成者和使用者,這些人都必須要有“安全第一”的管理理念。在開展檔案安全管理工作之前,需要進(jìn)行檔案安全保障性的教育活動(dòng),樹立人們正確科學(xué)的檔案信息安全觀,從自己開始,自覺地在行動(dòng)及思想上保障檔案信息的安全。
我們了解到,檔案管理的工作人員在檔案管理中起到了很重要的作用。在工作中,檔案管理者要面臨的問題很多,只有提升了檔案管理工作人員的信息安全素質(zhì),才能保障檔案信息安全性,讓檔案管理更加科學(xué)、安全,才能跟得上社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。
(二)檔案安全管理工作制度的完善。保障檔案信息安全的基礎(chǔ)就是要建立完善的檔案信息安全管理制度,在檔案管理工作中,不同的檔案管理環(huán)節(jié)應(yīng)該制定不同的安全管理制度,還有檔案的性質(zhì)不同,也要制定不同的安全管理制度。例如:瀕危檔案的排查制度或者是珍貴檔案的保護(hù)制度等等,還有對(duì)于不同地方檔案的備份管理制度以及相關(guān)的檔案管理應(yīng)急制度也都要得到事業(yè)單位檔案管理部門的重視。
檔案安全管理制度的完善,是檔案安全管理工作的首要任務(wù),當(dāng)然,后期對(duì)制度的執(zhí)行和監(jiān)督也是非常重要的。完善的檔案安全管理制度是提高檔案安全管理工作質(zhì)量的前提,所以,相關(guān)的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該重視起對(duì)檔案安全管理制度的制定與執(zhí)行。
(三)先進(jìn)的檔案安全管理手段。先進(jìn)的檔案安全管理技術(shù)及專業(yè)管理人才的科學(xué)管理手段是保障檔案安全管理的重點(diǎn)。目前,網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的使用在生活中隨處可見,檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理也隨之在不斷進(jìn)步,所以檔案安全性的管理問題也不單單存在于對(duì)紙質(zhì)檔案的安全管理了,其安全管理技術(shù)已經(jīng)擴(kuò)展到多種技術(shù),這些技術(shù)通過不同的層次和角度解決了檔案安全管理的問題,多種安全管理技術(shù)形成的屏障保護(hù)了檔案存儲(chǔ)的信息。
在先進(jìn)的檔案安全管理技術(shù)中,需要專業(yè)人才來進(jìn)行管理,所以檔案安全管理工作者的管理技術(shù)水平?jīng)Q定了事業(yè)單位檔案信息管理信息安全的程度。由此看來,適當(dāng)?shù)貙?duì)檔案工作人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)能力的培訓(xùn),不僅讓其能適應(yīng)先進(jìn)的檔案安全管理技術(shù),對(duì)檔案信息安全管理工作也能有所提高。
(四)加快檔案的信息數(shù)字化進(jìn)程。正是由于現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的大量使用,檔案信息化的建設(shè)也加快了前進(jìn)的步伐。目前,檔案信息數(shù)字化的現(xiàn)象已經(jīng)是越來越多了。檔案的信息數(shù)字化不僅對(duì)檔案原件的保護(hù)提供了便捷,還提高了檔案的服務(wù)能力,同時(shí)大大地減少了人為或者是自然災(zāi)害對(duì)檔案信息所造成的損失。
隨著檔案信息數(shù)字化進(jìn)程的加快,數(shù)字化的信息安全問題也受到了越來越多人的關(guān)注,因此,在檔案數(shù)字化信息推進(jìn)的步伐中,對(duì)數(shù)字化的檔案信息安全一定要重視,建立起完善的管理制度及操作體系。還需要注意的是,由于數(shù)字化的檔案信息容易被盜取和丟失,信息資料也容易被改寫,所以針對(duì)這類問題,檔案管理工作者一定要加強(qiáng)信息安全的管理,確保數(shù)字化的檔案信息的安全。
三、結(jié)語
傳統(tǒng)的檔案工作模式,由于事業(yè)單位對(duì)檔案信息管理的不重視,大多都是由一些沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)的人員來進(jìn)行檔案管理,這些管理人員缺乏相關(guān)專業(yè)的知識(shí),整體管理素質(zhì)低,當(dāng)然也就不能有效合理進(jìn)行檔案信息管理的工作了。再加上傳統(tǒng)的檔案信息管理根本不能滿足現(xiàn)代化信息發(fā)展的趨勢(shì),所以事業(yè)單位檔案管理就有了新的發(fā)展方向,為了確保事業(yè)單位的檔案信息安全,加強(qiáng)事業(yè)單位的檔案安全保障體系的建設(shè)是非常重要的。
【參考文獻(xiàn)】
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現(xiàn)階段,我國的醫(yī)療事業(yè)改革不斷的深入,在醫(yī)院管理過程中,檔案管理是其中一個(gè)重要的組成部分,隨著現(xiàn)代化技術(shù)的快速發(fā)展,給醫(yī)院檔案管理工作帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)的檔案管理相比,醫(yī)院的檔案管理工作存在很大的不同,主要是其涉及的原始材料比較多,當(dāng)今現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生管理的一個(gè)重要的手段是檔案信息管理。就信息化時(shí)代醫(yī)院檔案管理工作的創(chuàng)新進(jìn)行探究,僅供交流借鑒。
關(guān)鍵詞:
信息化時(shí)代;醫(yī)院;檔案管理;重要性;創(chuàng)新
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和完善,信息化技術(shù)在社會(huì)上很多領(lǐng)域得到了應(yīng)用,而社會(huì)各行業(yè)對(duì)檔案信息的需求越來越大,因此,在進(jìn)行檔案管理的過程中,應(yīng)該廣泛的應(yīng)用信息化技術(shù)。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),檔案管理部門是一個(gè)重要的組成部分,其也是為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)提供有力的決策依據(jù),為了更好的提高檔案管理工作的水平和質(zhì)量,需要改進(jìn)傳統(tǒng)的檔案滾利理念和管理方式,還要不斷地加強(qiáng)檔案管理工作的創(chuàng)新,從而促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的高效運(yùn)行。
1信息化時(shí)代醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀及問題
在醫(yī)院的檔案管理中,由于涉及的檔案原始材料比較多,造成傳統(tǒng)的檔案管理夠工作比較復(fù)雜,加之檔案管理工作人員嚴(yán)重缺乏檔案意識(shí),而醫(yī)院對(duì)于檔案的利用效率也普遍不高,在進(jìn)行醫(yī)院管理的過程中,往往忽視檔案管理工作,各個(gè)科室之間的界限也不是很明確,信息的交流也不夠及時(shí),信息資料的共享更加難以實(shí)現(xiàn),這樣一來,工作過程中就會(huì)造成嚴(yán)重的脫節(jié)問題,影響醫(yī)院的管理工作的水平。隨著信息化時(shí)代的到來,醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理的過程中也廣泛的使用了信息化技術(shù),并確實(shí)取得了較好的成果,但是由于醫(yī)院檔案的來源多樣,檔案管理工作中還是存在一些不足和缺陷的,檔案管理對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的依賴程度比較深,如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行出現(xiàn)不穩(wěn)定或者是出現(xiàn)故障的話,就會(huì)檔案資源的開發(fā)和利用會(huì)受到較大的影響。信息化技術(shù)的應(yīng)用,極大的提高了醫(yī)院檔案管理工作質(zhì)量的提高,然而在管理過程中,對(duì)檔案信息資源要進(jìn)行備份處理,避免網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)故障造成的檔案信息丟失的問題。
2信息化時(shí)代醫(yī)院檔案管理工作的特點(diǎn)
2.1保密性差。現(xiàn)階段,很多醫(yī)院的檔案管理工作還是通過人工操作來完成的,加之,醫(yī)院的人員流動(dòng)性比較大,對(duì)于醫(yī)院檔案材料的需求也會(huì)比較大,從某種意義上來看,接觸檔案資料的人員是比較多的,因此,在檔案工作的日常管理中,許多的意外事故就會(huì)發(fā)生,特別是秘密等級(jí)較高的檔案資料,其的安全性和保密性得不到有效的保障。
2.2查找效率低。傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理工作都未能得到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,過于重視醫(yī)務(wù)工作者的升學(xué)率,醫(yī)院檔案工作對(duì)于醫(yī)院發(fā)展來說是非常重要的,良好的檔案管理可以讓醫(yī)院了解醫(yī)院師生人員的生活和思想情況,有助于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況做出相應(yīng)的決策。但是目前我國許多醫(yī)院都有或多或少的因素影響著其檔案管理工作的發(fā)展。醫(yī)院傳統(tǒng)的檔案管理工作都是以卷宗的形式來開展,并且如果需要查找的話也是人工來操作,在實(shí)際工作中,由于卷宗的數(shù)量過于龐大,單純的人工方式效率極低,從而影響了醫(yī)院檔案管理的工作效率和質(zhì)量。
3醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀創(chuàng)新的重要性
3.1促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)決策。醫(yī)院日常工作的管理時(shí)刻都離不開醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,在面對(duì)一些重大問題時(shí),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)能不能根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況來進(jìn)行決策關(guān)乎醫(yī)院未來發(fā)展的持久性,也關(guān)系著醫(yī)院當(dāng)前管理的穩(wěn)定性。醫(yī)院檔案是領(lǐng)導(dǎo)做出決策所依據(jù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),只有實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化,使信息儲(chǔ)存及時(shí)、有效并得到高速傳遞,才能為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供信息支撐。
3.2提升檔案管理效率?,F(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作的構(gòu)建將會(huì)向著數(shù)字化模式發(fā)展,信息技術(shù)將會(huì)成為數(shù)字醫(yī)院檔案的主要技術(shù)力量。醫(yī)院檔案是能夠采用計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,避免了人工的繁重的工作。高效能計(jì)算機(jī)能夠?qū)?fù)雜的信息有效的整合組織起來。數(shù)字化醫(yī)院檔案是有一套完整的高效的數(shù)字分析系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院檔案資源的高效整合利用,提高醫(yī)院檔案管理工作的效率和質(zhì)量。
4信息化時(shí)代醫(yī)院檔案管理的創(chuàng)新策略
4.1醫(yī)院檔案管理與服務(wù)意識(shí)的創(chuàng)新。醫(yī)院作為一個(gè)服務(wù)型的行業(yè),其面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是廣大的社會(huì)群眾,其信息資源的也是面向社會(huì)公眾,有利于社會(huì)公眾個(gè)性化需求的滿足,通過信息化技術(shù)的應(yīng)用,為社會(huì)公眾提供良好而周到的服務(wù),改進(jìn)傳統(tǒng)落后的檔案管理模式,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的檔案管理,有利于促進(jìn)醫(yī)院管理水平的提高。在管理檔案的過程中,檔案業(yè)務(wù)的服務(wù)理念要不斷地創(chuàng)新,同時(shí)加強(qiáng)檔案管理工作人員對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),并能夠積極主動(dòng)的投入到檔案管理工作中,保證檔案業(yè)務(wù)服務(wù)的質(zhì)量,有利于科學(xué)合理檔案服務(wù)體系的關(guān)鍵,檔案服務(wù)意的樹立應(yīng)該以醫(yī)院整體為基礎(chǔ),做到與時(shí)俱進(jìn),滿足信息化時(shí)代對(duì)檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的需求。
4.2醫(yī)院檔案管理模式的創(chuàng)新。檔案安全的管理是檔案管理的核心部分,存在檔案場(chǎng)所的防火、防潮和防盜是傳統(tǒng)檔案安全管理的主要工作內(nèi)容,同時(shí)還包括檔案服務(wù)相關(guān)設(shè)備的安全管理。然而信息化時(shí)代的檔案安全管理的內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的安全管理。在進(jìn)行醫(yī)院檔案安全管理的過程中,醫(yī)院網(wǎng)站的服務(wù)功能要不斷的完善,還應(yīng)該建立一個(gè)供醫(yī)院內(nèi)部使用的檔案系統(tǒng),并在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上構(gòu)建信息系統(tǒng),這樣一來,信息的使用人員在不同的計(jì)算設(shè)備上都可以查閱到自己需要的信息材料。檔案管理國工作人員要收集和整理醫(yī)院的信息資源,建立醫(yī)院的電子信息中心,使檔案信息資源得到豐富,從而信息資源的共享得以實(shí)現(xiàn),檔案資源的使用小效率也會(huì)得到較大的提高。醫(yī)院檔案管理模式的創(chuàng)新,有利于檔案信息資源的統(tǒng)一管理,同時(shí)檔案信息資源的共享也得到了良好的落實(shí),從而滿足社會(huì)公眾個(gè)性化的需求,并為其提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。
5結(jié)論
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中的檔案管理工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,極大的提高了檔案管理的水平和質(zhì)量,為醫(yī)院做出科學(xué)合理的決策提供有力的依據(jù)。但由于多方面的因素的影響,現(xiàn)階段的醫(yī)院檔案管理工作中還存在一些不足和缺陷,阻礙了醫(yī)院檔案管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,因此,醫(yī)院檔案管理部門應(yīng)該立足于自身的特點(diǎn),加強(qiáng)工作人員對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),從而采取有效的措施進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的創(chuàng)新,促進(jìn)我國醫(yī)療事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]檔案管理;檔案安全;電子檔案;
中圖分類號(hào):G276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)45-0208-01
檔案指國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等社會(huì)活動(dòng)直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案是歷史的真實(shí)記錄和全面反映,是積累和傳播知識(shí)的重要載體,是開展科學(xué)研究和工作的可靠依據(jù),是規(guī)范管理的基礎(chǔ),是建立信用的工具,是維護(hù)團(tuán)體和個(gè)人權(quán)益的重要保障,更是推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展的根基。檔案的安全有效管理工作是充分發(fā)揮檔案重要作用的關(guān)鍵。只有完整、真實(shí)、準(zhǔn)確的收集有價(jià)值的檔案,規(guī)范、合理的保管和保存原始檔案,科學(xué)的分類并做好登記工作,才能最大限度的發(fā)掘利用檔案的價(jià)值。
1.實(shí)體檔案
1.1 實(shí)體檔案的特點(diǎn)
實(shí)體檔案專業(yè)性強(qiáng)。實(shí)體檔案記錄著具有不同專業(yè)性質(zhì)的內(nèi)容,要保證實(shí)體檔案完整,檔案管理人員必須具有全面的業(yè)務(wù)知識(shí),科學(xué)管理檔案;實(shí)體檔案具有成套性。實(shí)體檔案涵蓋了記錄社會(huì)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容,不僅僅是某段文字記錄、某張照片、某段音像資料,必須按照檔案工作程序成套管理、成套利用;實(shí)體檔案形式多樣,有文字檔案(紙質(zhì)、簡(jiǎn)帛、簡(jiǎn)牘、石刻、甲骨、陶文等)、照片檔案、膠片式檔案、標(biāo)本實(shí)物等等,這是實(shí)體檔案最顯著特點(diǎn)。
1.2 實(shí)體檔案的安全管理
1.2.1 檔案室管理
根據(jù)檔案的性質(zhì),合理采取流水排架、分類排架或綜合排架,對(duì)檔案進(jìn)行存放。檔案館(室)除了最基本的“八防”措施:防盜、防火、防水、防蟲、防潮、防霉、防光、防塵,還要根據(jù)材質(zhì)不同,有針對(duì)性的分類進(jìn)行溫度、濕度的監(jiān)控,減少環(huán)境因素對(duì)檔案的侵蝕。定期對(duì)庫房進(jìn)行全面檢查,對(duì)老化、破損、褪色、霉變等受損檔案載體,必須采取搶救措施,使用安全、科學(xué)的檔案保護(hù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。檔案工作人員須對(duì)珍貴、重要的檔案應(yīng)進(jìn)行復(fù)制,并用復(fù)制件代替原件提供利用。
1.2.2 檔案借閱制度
檔案存在的實(shí)際意義在于它的利用。在做好全面、系統(tǒng)、安全的保存檔案資料的前提下,編制各種檢索工具、參考工具,積極為檔案的查閱提供便利,及時(shí)做好登記和統(tǒng)計(jì)工作。建立健全檔案調(diào)歸卷制度,規(guī)范檔案提供利用過程中借閱登記、利用效果登記和及時(shí)歸卷的程序;檔案一般只限于檔案閱覽室內(nèi)使用,確需借出者,應(yīng)嚴(yán)格履行借閱手續(xù),并自覺遵守借閱時(shí)間,按期歸還。完善檔案、人員出入庫登記制度,定期清點(diǎn)核對(duì),做到出入庫登記與檔案實(shí)體相符,確保檔案去留有跡可循。
1.2.3 檔案安全管理
維護(hù)真實(shí)、完整是檔案安全管理的前提,要從數(shù)量上要保證檔案齊全,不致殘缺短少;從質(zhì)量上要保持檔案的有機(jī)聯(lián)系,確保檔案內(nèi)容來源合法,不能人為割裂分散或零亂堆砌。這就要求工作人員在檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真、細(xì)致,維護(hù)好檔案的完整。維護(hù)安全不僅力求檔案本身不受損壞,盡量延長(zhǎng)檔案的壽命,還要保護(hù)檔案免遭有意破壞,檔案機(jī)密不被盜竊。檔案管理人員不只是對(duì)檔案進(jìn)行收集、登記的簡(jiǎn)單工作,要掌握大量的檔案保存、修復(fù)知識(shí),會(huì)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)使檔案在安全的前提下發(fā)揮最大的社會(huì)價(jià)值。
2.電子檔案
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,檔案管理的電子化已成為必然趨勢(shì)。檔案的以電子文件形式歸檔、保存、管理、應(yīng)用正成為檔案工作的重要組成部分。
2.1 電子檔案的特點(diǎn)
第一,操作方便。在形成檔案之前的電子文件,其增、刪、改等都很方便,而且改后不留任何痕跡,保證了檔案頁面的整潔。與文件處理系統(tǒng)結(jié)合可使檔案目錄信息自動(dòng)生成,極大降低了檔案管理人員的工作量,提高工作效率。并且電子檔案具有高度的標(biāo)準(zhǔn)性,使之對(duì)電子檔案的檢索更加簡(jiǎn)單、方便。其次,傳遞快捷、實(shí)現(xiàn)資源共享。電子檔案由于其處理環(huán)境是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),因此可以不受時(shí)間和空間限制。一個(gè)終端上的電子文件也可以同時(shí)發(fā)給若干個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端,電子檔案這種不受存儲(chǔ)載體限制的特點(diǎn),使利用者產(chǎn)生一種共享的感覺,從而擺脫時(shí)間和空間的制約。第三,存儲(chǔ)空間小。電子檔案占據(jù)的極少量空間,如果不移動(dòng)存儲(chǔ)載體,只處理信息,那么電子檔案幾乎無重量和體積可言。第四,具有多種表現(xiàn)形式。隨著多媒體電子計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,電子檔案的形態(tài)也隨之多樣化了。文字、圖形、聲音、影像等多種媒體信息都可以單獨(dú)或相互搭配成電子檔案的內(nèi)容,使電子檔案更加全面、形象、生動(dòng)。而且,電子檔案復(fù)制時(shí)不容易丟失信息。紙質(zhì)文件復(fù)制或縮微品拷貝經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)清晰度下降、畸變、信息丟失等問題,而電子檔案的復(fù)制,由于是數(shù)字化的信息處理,幾乎不存在這些問題。完全可以做到復(fù)制后得到的電子檔案與原來的電子檔案無任何區(qū)別。
2.2 電子檔案的安全管理
電子檔案在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播和存儲(chǔ)的過程中,每個(gè)步驟都可能存在安全漏洞,極易受到黑客攻擊,造成檔案泄密、信息被竊、被改寫或被刪除等嚴(yán)重后果,從而在很大程度上限制了檔案信息的公開推廣。因此,在電子檔案安全系統(tǒng)中,應(yīng)該準(zhǔn)備好預(yù)防方案和緊急應(yīng)對(duì)的方式,以確保檔案信息公開的安全性。
電子檔案安全管理同實(shí)體檔案一樣,其關(guān)鍵首先在于人員的管理。必須提高檔案管理人員的責(zé)任心和思想覺悟,加強(qiáng)其對(duì)檔案安全的重要性教育。在檔案信息公開前,必須防范任何可能蓄意或者非蓄意的人為疏失。有人員變動(dòng)時(shí),必須使其在有效的管控范圍,避免檔案信息意外流出。對(duì)于利用檔案信息者,先要確認(rèn)其身份,并確定其已獲得一定范圍電子檔案的使用權(quán),在工作人員的管控下進(jìn)行電子檔案的瀏覽、使用和復(fù)制。為了確保電子檔案的唯一性和公信力,電子檔案的內(nèi)容必須預(yù)先進(jìn)行加密處理。配合完善的存取控制下,避免在電子檔案的借閱和利用過程中造成檔案信息丟失。信息設(shè)備安全亦是電子檔案安全管理的基本要件,電子檔案存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在加密管理的機(jī)房?jī)?nèi),只允許指定負(fù)責(zé)人員進(jìn)入。
3 結(jié)論
檔案工作是很重要的專業(yè)事業(yè),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),開展歷史研究,進(jìn)行各項(xiàng)工作的必要條件,而且是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。隨著科技的發(fā)展,檔案的形式和管理方法都在不斷的發(fā)生著變化。電子檔案只是在檔案的發(fā)展變化中出現(xiàn)的新的形勢(shì),也存在著它的有限性和安全問題。如何科學(xué)、合理的將實(shí)體檔案與電子檔案的管理相結(jié)合,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),是值得檔案管理人員時(shí)刻思考的問題。檔案工作者肩負(fù)著“為黨管檔、為國守史”的歷史重任,應(yīng)始終把保障檔案安全放在十分重要的位置,隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷解放思想,不斷提升檔案安全保障的能力,及時(shí)采取更加有效的安防措施,切實(shí)保障檔案實(shí)體安全和信息安全。
參考文獻(xiàn)
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(一)在檔案管理中沒有處理好紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案雙軌制管理的問題
隨著數(shù)字化檔案的快速發(fā)展,數(shù)字化檔案信息的總體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到甚至超過了紙質(zhì)檔案,為了對(duì)兩種檔案加以區(qū)別,并發(fā)揮最大的管理效益,需要在檔案管理中對(duì)紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案實(shí)行雙軌制的管理。但從目前的數(shù)字化檔案信息的管理情況來看,雙軌制管理的推行存在一定的阻力,雙軌制沒有真正得到落實(shí)和實(shí)行,沒有取得預(yù)期的效果。
(二)由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,數(shù)字化檔案信息資源面臨著一定的安全威脅
由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,為了發(fā)揮數(shù)字化檔案信息資源的作用,可以通過互聯(lián)網(wǎng)調(diào)取所需的數(shù)字化檔案。這種做法的好處在于可以使數(shù)字化檔案信息資源得到共享,提高其利用率,但是確定是對(duì)于有些機(jī)密的數(shù)字化檔案信息缺乏有效的保護(hù)手段,使得網(wǎng)絡(luò)黑客可以侵入檔案管理系統(tǒng),竊取機(jī)密的數(shù)字化檔案信息資源,所以,對(duì)于數(shù)字化檔案信息資源面臨的安全威脅,必須著力解決。
二、解決數(shù)字化檔案信息資源管理存在問題的對(duì)策分析
考慮到當(dāng)前數(shù)字化檔案信息資源的重要性,我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策解決目前數(shù)字化檔案信息資源管理中存在的問題,使數(shù)字化檔案信息資源管理取得預(yù)期目的,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案信息資源管理的最佳效益。隨著數(shù)字化檔案信息資源規(guī)模的擴(kuò)大,在解決數(shù)字化檔案信息資源管理問題時(shí),一定要考慮到其實(shí)際運(yùn)行情況,做到優(yōu)化管理措施,創(chuàng)新管理手段,有效堵塞數(shù)字化檔案信息資源管理的漏洞。解決數(shù)字化檔案信息資源管理存在問題的對(duì)策,主要應(yīng)采取以下幾種措施:
(一)在檔案管理工作中,必須對(duì)數(shù)字化檔案信息資源管理有足夠的重視
在檔案管理中,數(shù)字化檔案信息資源的重要性日益突出,我們必須對(duì)其重要性引起足夠的重視,主要應(yīng)該采取概念宣貫和理念灌輸?shù)姆绞?,從根本上明確數(shù)字化檔案信息資源的重要性。從目前的檔案管理中可以看出,只有觀念上重視了,才能保證管理工作得到很好的開展。所以,必須對(duì)數(shù)字化檔案信息資源管理采取足夠的重視態(tài)度,從檔案管理理念上推動(dòng)數(shù)字化檔案信息資源管理工作的開展。
(二)有效解決檔案管理工作中紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案信息資源雙軌制管理的難題
對(duì)待數(shù)字化檔案信息資源管理的有效做法是實(shí)行檔案雙軌制管理,逐步提高數(shù)字化檔案信息資源管理的力度。對(duì)于目前檔案管理工作中紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案信息資源雙軌制管理推進(jìn)速度慢,推進(jìn)效果不理想的問題,我們要制定具體的數(shù)字化檔案信息資源管理制度,并創(chuàng)新檔案管理手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字化檔案信息資源與紙質(zhì)檔案的雙軌制管理,保證檔案雙軌制管理有效推進(jìn)。
(三)對(duì)關(guān)鍵的數(shù)字化檔案信息資源實(shí)行加密處理,保證數(shù)字檔案的安全性
在目前的數(shù)字化檔案信息資源中,為了預(yù)防關(guān)鍵檔案信息泄密,要采取信息加密措施,并升級(jí)數(shù)字化檔案信息資源管理系統(tǒng),從根本上保證數(shù)字檔案的安全性。為了有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)關(guān)鍵數(shù)字化檔案信息資源的竊取,我們要完善并加強(qiáng)硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,同時(shí)采取先進(jìn)的數(shù)學(xué)算法和加密手段,保證關(guān)鍵數(shù)字化檔案信息資源得到有效保護(hù)。通過實(shí)踐證明,這種加密手段是行之有效的。
三、提高數(shù)字化檔案信息資源管理效益的具體措施分析
上文分析了目前數(shù)字化檔案信息資源管理存在的問題,以及解決數(shù)字化檔案信息資源管理存在問題,從中可以看出,數(shù)字化檔案信息資源的重要性日益突出,必須采取可靠的手段不斷提高數(shù)字化檔案信息資源管理的效益,滿足數(shù)字化檔案信息資源管理的目標(biāo)。實(shí)踐證明,要想提高數(shù)字化檔案信息資源管理的效益,就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:
(一)將數(shù)字化檔案信息資源管理和紙質(zhì)檔案管理一起,納入到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中來
實(shí)踐證明,在檔案管理中,要想提高管理效益,就要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)行統(tǒng)一管理,發(fā)揮管理效益。對(duì)于數(shù)字化檔案信息資源管理而言,要和紙質(zhì)檔案一起,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,完善檔案管理雙軌制。
(二)建立并完善數(shù)字化檔案信息資源管理數(shù)據(jù)庫,保證數(shù)字化檔案信息資源管理的有效開展
由于數(shù)字化檔案信息資源規(guī)模逐漸擴(kuò)大,涉及種類多數(shù)據(jù)龐雜,為了實(shí)現(xiàn)有效管理,建立數(shù)據(jù)庫是未來發(fā)展的趨勢(shì)。所以,要建立并完善數(shù)字化檔案信息資源管理數(shù)據(jù)庫,有效開展數(shù)字化檔案信息的管理工作。
(三)統(tǒng)一數(shù)字化檔案信息資源存儲(chǔ)格式,便于數(shù)字化檔案信息資源的實(shí)際使用
為了提高數(shù)字化檔案信息資源在數(shù)據(jù)庫中的存儲(chǔ)效率,節(jié)省存儲(chǔ)空間,便于用戶實(shí)際調(diào)用,我們應(yīng)該統(tǒng)一數(shù)字化檔案信息資源存儲(chǔ)格式,保證在數(shù)據(jù)庫中以同一種格式出現(xiàn),便于存儲(chǔ)和利用。
(四)加強(qiáng)數(shù)字化檔案信息資源的安全管理建設(shè),保證信息安全
數(shù)字化檔案信息資源中包含一些機(jī)密的信息,所以我們必須加強(qiáng)安全管理建設(shè),要提高安全管理登記,保證關(guān)鍵數(shù)字化檔案信息的安全,保證這些機(jī)密信息不發(fā)生泄漏。
(五)培養(yǎng)數(shù)字化檔案信息資源管理專項(xiàng)人才,不斷提高管理人員素質(zhì)
基于玉樹地震時(shí)檔案損失,論述檔案管理的重要性及其安全管理,只有加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)、提高人員綜合素質(zhì),才能防患于未然。
關(guān)鍵詞:
玉樹7.1級(jí)地震;檔案管理;檔案安全
0前言
2010年4月14日7時(shí)49分是一個(gè)撼動(dòng)人們心靈深處的恐懼、悲痛的時(shí)刻,7.1級(jí)的強(qiáng)烈地震似乎要吞噬青海省玉樹藏族自治州的一切。據(jù)青海省玉樹藏族自治州檔案館的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),災(zāi)區(qū)的檔案共計(jì)13萬卷,在地震過程中,有9家檔案室傾覆,將近萬卷的檔案掩埋在廢墟之中,剩余的12萬卷檔案在地震結(jié)束之后均處在危房中[1],對(duì)災(zāi)后檔案重建工作造成不可估計(jì)的困難。而追溯到2008年的汶川8.0級(jí)大地震,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)除了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之外,重災(zāi)區(qū)的檔案受到了嚴(yán)重的損毀,造成不可估量的毀滅性影響。地震帶給我們的傷痛是沉重而長(zhǎng)久的。因此,在災(zāi)難發(fā)生之前,我們需要做好各方面的預(yù)防性工作,防患于未然,最大限度地降低損失與傷害,同時(shí),這也是全世界檔案管理部門共同面臨的重大難題。如何在災(zāi)難發(fā)生前充分意識(shí)檔案管理的重要性,做好檔案的高效管理工作,防患于未然,減少檔案的損毀,保證檔案的安全,才能有效規(guī)避災(zāi)難的重演。本文闡述了檔案管理的重要性及其安全管理,期望能夠?yàn)楫?dāng)今檔案管理工作提供一定的參考與指導(dǎo)。
1檔案管理的重要性
1.1彌補(bǔ)我國檔案管理的硬件建設(shè)缺口,提升檔案管理規(guī)范的需要
由2010年4月14日7時(shí)49分的青海省玉樹藏族自治州7.1級(jí)的強(qiáng)烈地震引發(fā)的檔案損毀,可以看出我國檔案管理的硬件建設(shè)的缺口比較大,表現(xiàn)為檔案館等建筑的抗震性能比較差,消防等級(jí)偏低,而且大部分檔案室的安防、供電、給排水、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在老化現(xiàn)象,檔案室內(nèi)濕度較大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),其濕度一般在70%左右,就已經(jīng)超過國家標(biāo)準(zhǔn)60%的上限,不利于檔案的長(zhǎng)久保存。除此之外,檔案的包裝盒也不合格。這些問題,均會(huì)造成檔案的難以搶救與修復(fù)。因此,強(qiáng)化檔案硬件建設(shè),查漏補(bǔ)缺,為檔案管理提供更加牢靠的基礎(chǔ)保障[2]。同時(shí)輔助規(guī)范化的檔案管理模式,即利用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,具體做法是將檔案信息的收集、整理、著錄、鑒定以及保管的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格依照統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行科學(xué)的管理。要注意以下幾點(diǎn):①對(duì)檔案信息進(jìn)行普查篩檢、剔重。傳統(tǒng)老套的檔案管理模式往往沒有做全面的清查,而且檔案劃分保管的期限都存在一定的偏差,許多檔案存在失去參考價(jià)值或者多份現(xiàn)象。②利用信息技術(shù),對(duì)檔案進(jìn)行重新組合分類,使其規(guī)范化。將傳統(tǒng)老套的管理辦法中過于厚重、內(nèi)容混雜的案卷,根據(jù)實(shí)際需要重新整理成冊(cè),案卷要盡最大可能的將原本就存在一定聯(lián)系的文件有機(jī)地組合在一起。③檔案要設(shè)置統(tǒng)一的分類號(hào),保證案卷能夠被成功檢索。利用信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行檢索的優(yōu)勢(shì)在于滿足大眾對(duì)檔案信息檢索的需求。另外,為了確保檢索的完整性,要因事制宜的設(shè)定一些明細(xì)規(guī)則,約束其規(guī)范性操作。④檔案提名要規(guī)范,保證檢出的準(zhǔn)確性。
1.2保障檔案管理安全性的需要———強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí),完善管理體系
目前,我國檔案管理工作人員的安全意識(shí)較為薄弱,其管理體系也十分落后,不能保障檔案安全,雖然部分地方按照國家檔案局的相關(guān)規(guī)定,建立了檔案安全制度(符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展水平),但往往流于形式。在具體的執(zhí)行過程中,由于相關(guān)工作人員的安全意識(shí)薄弱,且業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高,工作效率低等問題,檔案管理的安全性常常不能落到實(shí)處。除此之外,大部分的檔案管理部門缺乏規(guī)范、科學(xué)的管理體系,往往表現(xiàn)在過于表面化,也就是俗話說的走過場(chǎng),沒有規(guī)范性的獎(jiǎng)懲制度,即使犯了小錯(cuò)誤,往往也能規(guī)避,助長(zhǎng)了工作人員的惰性,不利于安全意識(shí)的提升。長(zhǎng)此以往,便會(huì)造成嚴(yán)重的檔案損失,而且一旦發(fā)生災(zāi)難性事件,便會(huì)造成不可估量的檔案損毀,甚至無法修復(fù),對(duì)人們的切身利益造成嚴(yán)重的損害。因此,對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)性是必要的。通過多種方式培育工作人員的安全意識(shí),在管理制度上,要實(shí)行安全管理,主要表現(xiàn)為檔案的統(tǒng)計(jì)管理,要按輕重緩急進(jìn)行有序操作。在推進(jìn)檔案的利用程度、價(jià)值大小以及利用率等方面,需要做到公正公開,對(duì)所有的檔案進(jìn)行輕重緩急的排序,增加檔案管理循序漸進(jìn)的可操作性。首先,對(duì)于那些緊急需求的檔案,要進(jìn)行先行處理,為需求者提供用檔保證,從而提高檔案的管理效率,同時(shí)擴(kuò)大檔案的備份,做到安全性管理,避免發(fā)生災(zāi)難時(shí)數(shù)據(jù)的丟失。其次,利用信息技術(shù)可以將檔案的著錄工作開展的更加順利,在節(jié)省時(shí)間的同時(shí),降低相關(guān)工作人員的工作強(qiáng)度和工作難度。在著錄的過程中,將檔案的內(nèi)容按照事實(shí)的單一、復(fù)雜程度等,進(jìn)行重新錄入。若一些檔案的內(nèi)容存在重復(fù)或者類似的情況,要對(duì)其進(jìn)行合并整理,形成系統(tǒng)性、科學(xué)性的新的著錄案卷,節(jié)省內(nèi)容所占的空間,提高管理效率。第三,對(duì)于那些重要文件或者內(nèi)容所反映的事件比較重大的檔案,要做特殊的標(biāo)識(shí),然后,利用信息技術(shù),給出相應(yīng)的分類號(hào)。這樣,既可以使原有的零散、老套的檔案更加規(guī)范化,又可以全面提升檔案的管理水平,多方面的協(xié)調(diào)管理,能夠增強(qiáng)檔案的安全性,也方便災(zāi)后檔案數(shù)據(jù)的找回。
2檔案的安全性管理
做好檔案的安全性管理,首先要規(guī)范專業(yè)性操作,具體做法為:①檔案的有效裝訂。工作人員可以參考《文件歸檔整理規(guī)范》中的裝訂模式,且要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行裝訂變通,但要切記文字材料必須裝訂,不可差錯(cuò)漏掉。另外,對(duì)于必須參考的圖片,一定是記錄清晰正確、耐久性強(qiáng)的圖片。裝訂檔案要采用左側(cè)裝訂法,牢固、整齊、簡(jiǎn)潔的保管和整理好信息資料。②檔案在裝訂過程中,要注意上孔要和“檔案館號(hào)”齊平;中孔取上下兩孔的中心,水平方向上要與左邊緣在平行線上;下孔要與“保管期限”持平,這樣整理好的檔案,不僅能夠便于資料的保管,更加美化了檔案的視覺效果。③檔案的秩序排列要以時(shí)間及重要程度為中心,不要人為破壞資料文件自身的有機(jī)結(jié)構(gòu),保證資料的完整性,方便資料的快速查找以及資料的有效利用。檔案管理工作人員要根據(jù)實(shí)際情況,將各種文件資料進(jìn)行機(jī)構(gòu)、保管期限、時(shí)間整理,這樣才能使檔案資料的編排合理,提高利用效率。做好檔案管理的基本工作,提高專業(yè)素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)檔案管理質(zhì)的跨越。其次,檔案的安全性管理需要相關(guān)法律法規(guī)的約束,需要做好以下幾個(gè)方面的工作:①相關(guān)政府部門及相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的法律法規(guī)宣傳力度,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制,約束執(zhí)行過程中的行為,使其規(guī)范化、制度化。相關(guān)規(guī)章制度的建立和完善,能夠促使相關(guān)工作人員全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),提高檔案正確的安全管理意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),確保檔案各項(xiàng)數(shù)據(jù)、資料的完整性和真實(shí)性。②重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理,如基礎(chǔ)建設(shè)類,施工單位在施工的各個(gè)階段的招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案、實(shí)際操作情況及相應(yīng)的圖紙、資料、文件、監(jiān)理的真實(shí)記錄等要進(jìn)行及時(shí)的收集整理,并且由專業(yè)管理人員統(tǒng)一規(guī)范歸檔,保證建設(shè)檔案的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和安全性[3]。③檔案庫房是檔案館建筑中最重要、最特殊的一部分,是為保護(hù)檔案提供基本物資條件的重要場(chǎng)所。檔案庫房設(shè)計(jì)、建筑的合理性和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性,直接關(guān)系到檔案的安全。還要配備一定的配套設(shè)施,最基本的設(shè)備主要包括空氣調(diào)節(jié)裝置、檔案裝具、檔案保護(hù)技術(shù)設(shè)備、專用信息化設(shè)備、檔案利用設(shè)備、檔案維護(hù)監(jiān)控設(shè)備、檔案搶救與恢復(fù)設(shè)備等。第三,嚴(yán)格規(guī)范每一細(xì)節(jié),在強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的鞭策下,不斷地改進(jìn)檔案管理模式,保證其質(zhì)量,并且加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面改善檔案管理現(xiàn)狀,預(yù)防災(zāi)害造成嚴(yán)重的檔案損毀,吸取在玉樹地震中檔案損毀的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3結(jié)語
環(huán)境的惡化,氣候的更迭,致使自然災(zāi)害的發(fā)生率頻增,在災(zāi)害中,大量的檔案損毀,造成不可估量的社會(huì)效益損失,尤其是“4•14”玉樹7.1級(jí)強(qiáng)烈地震引發(fā)的檔案損毀更是讓人扼腕,為防患于未然,不僅要加固檔案基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化管理模式,不斷加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素質(zhì),還要不斷強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的約束。在此基礎(chǔ)上,形成良好的、規(guī)范的、科學(xué)的檔案管理體系,利用當(dāng)代先進(jìn)的信息、管理技術(shù),建立異地備份制度,利用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)功能,即使自然災(zāi)害對(duì)紙質(zhì)檔案造成了嚴(yán)重的損毀,電子版的檔案也能發(fā)揮其重要作用,不至于造成毀滅性的災(zāi)害。因此,檔案管理重要性及其安全管理最為關(guān)鍵的在于防患于未然,真正意義上執(zhí)行好檔案管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)。
作者:胡愛真 單位:青海省地震局
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【關(guān)鍵詞】新時(shí)期;電子檔案;檔案管理;安全管理
新時(shí)期,在信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步和應(yīng)用的時(shí)代背景下,檔案管理工作也面臨全新變革,電子檔案出現(xiàn)并得到廣泛應(yīng)用。同時(shí),為促進(jìn)電子檔案更好發(fā)揮作用,采取有效措施,提高電子檔案管理水平是必要的。本文將結(jié)合電子檔案管理需要,有針對(duì)性地提出管理對(duì)策,希望能為實(shí)際工作開展提供啟示。
一、新時(shí)期電子檔案在檔案管理中應(yīng)用的意義
隨著信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,新時(shí)期電子檔案的應(yīng)用越來越廣泛,并發(fā)揮十分重要的作用,其重要意義表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)確保檔案安全。電子檔案管理工作中,安全問題尤為突出。因此,為促進(jìn)電子檔案安全管理水平的提升,避免電子檔案受到損失,應(yīng)該結(jié)合具體需要,構(gòu)建完善的完全管理制度措施。同時(shí)還要明確管理人員的職責(zé),讓他們有效適應(yīng)電子檔案管理需要,并做好備份工作,綜合應(yīng)用防火墻技術(shù),密鑰技術(shù),重視病毒查殺,加強(qiáng)安全防護(hù)工作,避免電子檔案受到不必要的攻擊和破壞,進(jìn)而確保電子檔案的安全。
(二)提高管理效率。電子檔案將紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描和處理之后,進(jìn)行存儲(chǔ)和分類,方便統(tǒng)計(jì)和查詢,為廣大用戶使用電子檔案創(chuàng)造便利。同時(shí)還能為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),減輕管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,讓他們有效適應(yīng)管理工作需要,實(shí)現(xiàn)提高電子檔案管理水平的目的。
二、新時(shí)期電子檔案在檔案管理中應(yīng)用的不足
雖然電子檔案的出現(xiàn),對(duì)檔案管理具有重要作用。但由于受到制度、人員等因素制約,當(dāng)前電子檔案管理仍然存在不足,存在的問題體現(xiàn)在以下方面:
(一)安全管理不足。未能結(jié)合電子檔案管理工作需要,構(gòu)建健全完善的管理規(guī)章制度,制約安全管理水平提高。管理人員安全意識(shí)淡薄,難以全面提升安全管理水平,忽視電子檔案?jìng)浞?,一旦丟失,數(shù)據(jù)無法找回。
(二)相關(guān)制度缺失。電子檔案制度缺失,相關(guān)規(guī)定不完善,難以有效約束和規(guī)范管理工作,制約電子檔案管理的規(guī)范化和制度化進(jìn)程。同時(shí),相關(guān)工作人員責(zé)任不明確,電子檔案管理責(zé)任制沒有嚴(yán)格落實(shí),影響管理工作水平提升。
(三)人員素質(zhì)偏低。一些管理人員素質(zhì)偏低,未能有效適應(yīng)電子檔案管理需要,管理專業(yè)技能缺乏,現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平不強(qiáng),也忽視加強(qiáng)管理培訓(xùn)工作,制約信息技術(shù)應(yīng)用水平和電子檔案管理效率提升。
三、新時(shí)期電子檔案在檔案管理中應(yīng)用的對(duì)策
為彌補(bǔ)電子檔案管理的不足,促進(jìn)管理水平提升,結(jié)合新形勢(shì)和新要求,根據(jù)存在的問題,筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策:
(一)加強(qiáng)安全管理。重視軟件維護(hù),確保電子檔案安全有效運(yùn)營。完善安全管理措施,預(yù)防安全隱患發(fā)生,明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限,讓他們有效開展安全管理的各項(xiàng)工作。另外還要加強(qiáng)軟件和系統(tǒng)更新維護(hù),確保電子檔案存儲(chǔ)設(shè)備安全。落實(shí)專機(jī)專用制度,保證電子檔案存儲(chǔ)設(shè)備處于良好性能和運(yùn)營狀態(tài)。做好日常巡視工作,注重電子檔案?jìng)浞?,避免出現(xiàn)安全隱患。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè),重視安全密鑰的使用,合理設(shè)置密碼,防止受到攻擊和破壞,促進(jìn)電子檔案安全管理水平的提升。
(二)完善管理制度。根據(jù)電子檔案管理需要,建立完善的管理制度,明確管理的目的、流程和方法。落實(shí)管理責(zé)任制,讓每個(gè)管理人員有效開展管理工作。這樣既能預(yù)防安全隱患,還能推動(dòng)電子檔案管理的規(guī)范化和制度化,保障電子檔案管理效率提升。
(三)提高工作人員素質(zhì)。管理人員要了解電子檔案的信息,挖掘、開發(fā)和綜合利用電子檔案資源。及時(shí)存儲(chǔ)電子檔案信息資源,構(gòu)建完善的資源庫,方便電子檔案資料查詢。提高管理人員的服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)管理培訓(xùn),具備愛崗敬業(yè)精神,具有服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。構(gòu)建先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,提供在線咨詢服務(wù),提升管理水平。
(四)重視電子檔案?jìng)浞?。電子檔案要及時(shí)備份,保證其安全性與可靠性。對(duì)相關(guān)軟件定期升級(jí)和維護(hù),使軟件處于良好性能和運(yùn)營狀態(tài)。加強(qiáng)備份管理,避免資料丟失,改進(jìn)并應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,有效保障電子檔案的安全。
(五)優(yōu)化管理服務(wù)方式。綜合利用多媒體技術(shù)、光盤制作技術(shù)、信息技術(shù),為用戶提供個(gè)性化服務(wù),促進(jìn)電子檔案資源共享。為用戶提供在線咨詢服務(wù),完善電子檔案咨詢平臺(tái),嚴(yán)格各項(xiàng)操作,優(yōu)化管理服務(wù)方式。
四、結(jié)語
新時(shí)期,隨著電子檔案的應(yīng)用越來越廣泛,給檔案利用帶來巨大方便。在這樣的形勢(shì)下,更應(yīng)該認(rèn)識(shí)電子檔案的重要作用,結(jié)合管理工作需要,完善管理制度,確保電子檔案的安全,并提高管理人員素質(zhì)。從而促進(jìn)電子檔案管理水平提升,使其更好地發(fā)揮作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]苗李蒙,梁娟娟.電子檔案在檔案管理中的重要性[J].電子技術(shù)與軟件工程,2016(5):107.
關(guān)鍵詞:電子文件 信息安全 管理
電子文件是在數(shù)字設(shè)備及其環(huán)境中形成,以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件,主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等。在信息時(shí)代,電子文件不僅是機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的信息支持和保障,而且是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的基本憑證,國家信息資源的重要組成部分。隨著電子文件應(yīng)用越來越廣泛,其重要性愈來愈突顯,尤其是電子文件存載的信息涉及個(gè)人、黨政部門、各系統(tǒng)乃至國家的利益,使得科學(xué)地實(shí)施安全管理,保障信息安全至關(guān)重要。由此,本文聯(lián)系實(shí)際,對(duì)電子文件安全管理進(jìn)行了一定的探索。
1 電子文件安全管理存在的問題
電子文件在為人們工作提供方便、快捷的同時(shí),也具有易被遠(yuǎn)程控制與改動(dòng)、信息易于流轉(zhuǎn)和消失、必須利用相應(yīng)設(shè)備才能讀取等先天性的致命弱點(diǎn)。這給電子文件信息安全帶來一系列的問題與挑戰(zhàn)。由于種種原因,當(dāng)前電子文件安全管理的發(fā)展不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不平衡,主要存在以下問題:
1.1 安全知識(shí)了解不夠
主要表現(xiàn)在對(duì)電子文件安全管理的特殊性及相關(guān)知識(shí)不甚了解。一般來講,傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件只要避開天災(zāi)人禍,遵守保管保護(hù)要求,就能長(zhǎng)期安全保存,電子文件則不然。由于電子文件本身的特性,對(duì)其更改可以做到不留任何痕跡。不僅如此,在一些場(chǎng)合電子文件無需或是無法打印成紙張,譬如大型數(shù)據(jù)庫、音頻、視頻、超媒體、三維設(shè)計(jì)圖、博客、即時(shí)通信等沒有紙質(zhì)對(duì)應(yīng)物的文件類型,卻是相關(guān)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的唯一憑證,相關(guān)文化的唯一載體。電子文件雖說具有存儲(chǔ)密度大、傳遞速度快、共享程度高等優(yōu)點(diǎn),但必須依賴、依附于軟硬件設(shè)備。當(dāng)設(shè)備將信息記錄于存儲(chǔ)載體后,就離不開設(shè)備,只能上機(jī)讀取。除電子文件容易被更改之外,信息與載體相分離、數(shù)據(jù)丟失、病毒侵害、載體保管及使用期限等因素也影響了其有效使用與安全保存。值得一提的是電子文件的安全完整應(yīng)該包括內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、元數(shù)據(jù)和背景信息等真實(shí)、可利用、無缺損。元數(shù)據(jù)指描述電子文件數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù),包括文件的格式、編排結(jié)構(gòu)、硬件和軟件環(huán)境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數(shù)據(jù)。背景信息指描述生成電子文件的職能活動(dòng)、電子文件的作用、辦理過程、結(jié)果、上下文關(guān)系以及對(duì)其產(chǎn)生影響的歷史環(huán)境等信息。這一點(diǎn)社會(huì)知曉面還不夠,尚需進(jìn)一步深入人心。
1.2 安全意識(shí)不強(qiáng)及制度缺位
主要體現(xiàn)在未充分認(rèn)識(shí)電子文件信息安全的意義和重要性,日常管理簡(jiǎn)單隨意,無章可循。有一種傳統(tǒng)思想認(rèn)為,紙質(zhì)文件、文檔最重要,而電子文件、文檔就無足輕重了,這無疑是落后于形勢(shì)發(fā)展的邏輯思維。制度缺位上有一個(gè)原因,就是國家關(guān)于電子文件技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成諸多不便,如行業(yè)部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與電子文件(檔案)管理系統(tǒng)不兼容,電子文件格式不同且無法轉(zhuǎn)換等。其實(shí),從電子文件形成、處理、收集、積累、歸檔到電子檔案的遷移、轉(zhuǎn)換、調(diào)閱、保管等各個(gè)環(huán)節(jié),都存在信息更改、丟失的可能性。據(jù)了解,現(xiàn)實(shí)中因?yàn)殡娮游募踩庾R(shí)不強(qiáng)、管理制度缺位,造成安全隱患比比皆是。像有的沒有實(shí)行專人管理,專人負(fù)責(zé),電子文件形成后就不管了,需要用時(shí)到處找;有的沒有及時(shí)、規(guī)范地對(duì)電子文件進(jìn)行整理、鑒定和歸檔,電腦升級(jí)換代后內(nèi)容就沒有了;有的沒有按要求記錄和保存元數(shù)據(jù)和背景信息,一份電子文件經(jīng)多次流轉(zhuǎn)、修改后出現(xiàn)多個(gè)不同版本;有的僅用計(jì)算機(jī)起草和打印文件,打印出紙質(zhì)文件后,電子文件未保存,或因存儲(chǔ)載體用于存儲(chǔ)其他內(nèi)容而被刪除;有的未采取安全防范措施,信息存儲(chǔ)隨意,上機(jī)查閱無序,電子文件處于自生自滅狀態(tài)。
1.3 軟硬件離安全管理有差距
電子文件信息安全需要有關(guān)軟件、硬件安全達(dá)標(biāo),才能保障正常運(yùn)行和流轉(zhuǎn)利用。當(dāng)前,由于機(jī)構(gòu)各異、經(jīng)濟(jì)條件限制、發(fā)展不平衡等原因,一些機(jī)構(gòu)存在軟件、硬件跟不上安全管理的問題。突出的像一些長(zhǎng)期接觸電子文件的民營打字社、文印中心其安全管理無人顧及,連起碼的安全設(shè)備設(shè)施都沒有。電子文件安全管理要求保持電子文件內(nèi)容、內(nèi)容的載體和顯示內(nèi)容的計(jì)算機(jī)的軟件、硬件平臺(tái)的一致性,既要考慮到介質(zhì)載體的壽命,又要考慮到軟件、硬件條件問題。譬如軟件設(shè)施必須適應(yīng)技術(shù)安全要求,能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格的權(quán)限控制,保障合法用戶可以電子文件進(jìn)行創(chuàng)建、歸檔、利用,同時(shí)避免非授權(quán)用戶的訪問、入侵破壞和非法拷貝。像硬件設(shè)備設(shè)施必須對(duì)電子文件存放的載體如光盤、移動(dòng)硬盤、U盤進(jìn)行科學(xué)的保管保護(hù),做到防光、防塵、防高溫,遠(yuǎn)離強(qiáng)磁場(chǎng)和有害氣體等,并且環(huán)境溫度保持在17—20℃之間,相對(duì)濕度保持在35—45%之間。不具備相關(guān)軟硬件條件,自然信息安全隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大。
2 關(guān)于電子文件安全管理的路徑探索
電子文件的安全管理,目標(biāo)是確保電子文件的真實(shí)性、完整性、可讀性和可用性,內(nèi)容主要涵蓋二個(gè)方面:一是指電子文件的使用價(jià)值不受到破壞和損失,即文件的原始性、真實(shí)性、完整性和有效性不因文件的刪除、篡改等而受損;二是指電子文件不被非授權(quán)用戶使用,確保安全無流失,不泄密。筆者以為,要解決上述問題,應(yīng)該從制度、人員、技術(shù)、設(shè)施等層面入手,立足實(shí)際,多措并舉。
2.1 建立安全管理制度
管理的前提是有制度約束。要建立健全電子文件安全管理的規(guī)章制度,使工作有章可循,有序開展。一是要明確職責(zé)。要?jiǎng)澐致氊?zé)范圍,形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格實(shí)行上崗資格審查。責(zé)任要明確到人,可考慮與個(gè)人職位晉升、績(jī)效評(píng)比掛鉤。二是要規(guī)范整理。電子文件應(yīng)根據(jù)制度、規(guī)定要求,按類別、年度、保管期限、密級(jí)等實(shí)施分類排序、集中整理,保證文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、元數(shù)據(jù)和背景信息的真實(shí)完整,標(biāo)識(shí)登記并制作機(jī)讀目錄。三是要科學(xué)保存。歸檔的電子文件應(yīng)拷貝至耐久性的載體上,一式三套保存。一套供查閱利用,一套封存保管,一套送國家綜合檔案館保管或異地保存。之后再辦理相關(guān)審批手續(xù),在計(jì)算機(jī)上徹底刪除。電子文件的載體或包裝盒上應(yīng)貼有標(biāo)簽,標(biāo)簽內(nèi)容需填寫編號(hào)、名稱、密級(jí)、保管期限、硬件及需保持的環(huán)境。四是要優(yōu)化載體。采用的存儲(chǔ)載體按優(yōu)先順序依次為:只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤等。軟磁盤易損、容量小,不能作為長(zhǎng)期保存的載體。五是要依規(guī)借閱。因工作需要而使用時(shí)應(yīng)填寫《電子文件借閱登記表》。允許在遵守檔案、保密規(guī)定和相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)使用拷貝件,但不得外借已封存的電子檔案。六是要跟蹤管理。相比紙質(zhì)文件載體,電子文件載體材料壽命要短得多,一般僅為5-15年。必須定期進(jìn)行安全性、有效性抽查,出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救、復(fù)制。對(duì)磁性載體每滿2年、光盤每滿4年進(jìn)行一次抽樣機(jī)讀檢驗(yàn),抽樣率不低于10%。對(duì)存儲(chǔ)在磁性載體上的歸檔電子文件,應(yīng)每4年轉(zhuǎn)存一次,原載體保留時(shí)間不少于4年。當(dāng)系統(tǒng)、設(shè)備需要更新時(shí),文件應(yīng)及時(shí)遷移和備份。
2.2 加強(qiáng)相關(guān)人員管理
在電子文件安全管理過程中,僅有制度是不夠的,還必須加強(qiáng)相關(guān)人員的管理和教育。首先,要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn),提升他們對(duì)計(jì)算機(jī)安全防護(hù)等專業(yè)知識(shí)技能的認(rèn)識(shí),提高職業(yè)道德水平,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和工作責(zé)任感。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步讓機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到電子文件作為信息資源的重要價(jià)值,認(rèn)識(shí)到電子文件安全管理的重要性和特殊性。其次,要完善工作臺(tái)帳。通過設(shè)置操作日志、工作記錄,詳實(shí)記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、工作內(nèi)容等加強(qiáng)人員管理,證實(shí)電子文件內(nèi)容的真實(shí)性。建議條件允許的機(jī)構(gòu)為每一份電子文件建立相關(guān)記錄,記載文件的形成、簽署、管理及使用情況。再次,要統(tǒng)一程序和要求。譬如一般情況下,相關(guān)人員在電子文件制成一經(jīng)定稿后不得進(jìn)行任何修改。特殊情況時(shí)如CAD(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì))電子文件須更改的,要經(jīng)過必要的批準(zhǔn)手續(xù)。最后,要抓好行政督促。電子文件由文件形成機(jī)構(gòu)收集整理,由檔案行政管理部門進(jìn)行指導(dǎo)與督促。檔案行政管理部門應(yīng)緊密圍繞電子文件歸檔驗(yàn)收、檔案規(guī)范化管理、數(shù)字檔案館建設(shè)等主題,始終貫徹前端控制和全程管理原則,進(jìn)一步加大相關(guān)人員知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)的力度,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)與督促各機(jī)構(gòu)改進(jìn)、提升電子文件安全管理水平。
2.3 強(qiáng)化安全技術(shù)保障
要確保電子文件信息安全,必須對(duì)計(jì)算機(jī)實(shí)施安全配置,以不斷升級(jí)的安全技術(shù)作為運(yùn)行保障,加強(qiáng)對(duì)電子文件信息和載體的安全檢測(cè)。以下介紹五種適用的安全防范技術(shù)。一是簽署技術(shù)。對(duì)電子文件進(jìn)行簽署的目的在于證實(shí)該文件確實(shí)出于作者,其內(nèi)容沒有被其他人作任何改動(dòng)。主要包括證書式數(shù)字簽名和手寫式數(shù)字簽名。二是加密技術(shù)。在多數(shù)情況下,信息加密是保證電子文件機(jī)密性的唯一方法。由于可保證電子文件內(nèi)容的非公開性,目前加密技術(shù)正普及推廣應(yīng)用。據(jù)美國犯罪現(xiàn)場(chǎng)鑒證科調(diào)查顯示,在所有安全技術(shù)應(yīng)用中,以數(shù)據(jù)加密傳輸和加密存儲(chǔ)為基礎(chǔ)的技術(shù)應(yīng)用所占比率分別為66%和47%。三是身份驗(yàn)證。為防止非授權(quán)人員進(jìn)入系統(tǒng)對(duì)電子文件或數(shù)據(jù)訪問,有些系統(tǒng)需要對(duì)用戶進(jìn)行身份驗(yàn)證,如文件管理系統(tǒng)使用管理員代碼證。四是防火墻。作為一種訪問控制,它是在某個(gè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)和外界之間設(shè)置障礙,一定程度上可阻止對(duì)本機(jī)構(gòu)信息資源的非法訪問,阻止信息被竊取。五是防寫技術(shù)。目前許多軟件可將文件設(shè)置為“只讀”狀態(tài)。在此狀態(tài)下,用戶只能從計(jì)算機(jī)上讀取信息,而不能作修改、復(fù)印和打印。此外,應(yīng)對(duì)新的技術(shù)變化,要選擇優(yōu)秀的殺毒軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,防止計(jì)算機(jī)病毒的入侵與破壞。
2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施及管理系統(tǒng)建設(shè)
完善基礎(chǔ)設(shè)施和管理系統(tǒng)建設(shè),是實(shí)施電子文件安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如智能化、綜合性的數(shù)字檔案館,擁有對(duì)盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)實(shí)現(xiàn)控制的安防系統(tǒng)及防光、防磁、防塵、防高熱、防有害氣體等設(shè)備設(shè)施,還能保證溫濕度適宜的電子文件保管環(huán)境。又如以國家綜合檔案館為依托成立本地區(qū)電子文件中心,通過在線接收、離線接收等方式,對(duì)接收范圍的各機(jī)構(gòu)電子文件進(jìn)行集中保存、異地異質(zhì)備份等。電子文件(檔案)管理系統(tǒng)為信息資源長(zhǎng)期保存和利用而生,是信息安全建設(shè)的重要組成部分。電子文件(檔案)管理系統(tǒng)能對(duì)電子文件整個(gè)生命周期及其應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督管理,其工作流程主要包括電子文件形成、登記入庫,通過技術(shù)鑒定和內(nèi)容鑒定生成檔案,根據(jù)信息格式和文件密級(jí)進(jìn)行歸檔存儲(chǔ),可對(duì)電子文件進(jìn)行檢索、在線閱覽、下載等操作。同時(shí),鑒于當(dāng)前電子文件(檔案)管理系統(tǒng)建設(shè)欠完善,以及國家關(guān)于電子文件技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)的現(xiàn)實(shí),建議各機(jī)構(gòu)先參照國際標(biāo)準(zhǔn),盡量使用兼容性強(qiáng)、適應(yīng)范圍廣的軟件設(shè)施,以利于將來本機(jī)構(gòu)同全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接軌使用,保障電子文件信息安全。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,電子文件安全管理在國際上也是一個(gè)剛起步的課題。就國內(nèi)而言,電子文件安全管理還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視,研究的廣度和深度都有待于進(jìn)一步拓展。電子文件安全管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。實(shí)踐沒有止境,探索也沒有止境。本文針對(duì)電子文件安全面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行的初步探索聊作拋磚引玉,期盼電子文件安全管理逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
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0 引言
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,醫(yī)院必須加強(qiáng)綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化安全管理,避免出現(xiàn)檔案丟失的問題。如果醫(yī)院綜合檔案丟失,對(duì)醫(yī)院必定是不小的損失。醫(yī)院綜合檔案管理人員必須結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況合理制定綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理方案,提高綜合檔案管理水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理目標(biāo)。
1 醫(yī)院綜合檔案管理特點(diǎn)分析
1.1 檔案搜索便捷化
醫(yī)院綜合檔案是醫(yī)院的關(guān)鍵信息載體,是醫(yī)院在長(zhǎng)期發(fā)展過程中累積并保存下來的檔案的總稱。醫(yī)院的綜合檔案涵蓋了醫(yī)院所有的關(guān)鍵信息,醫(yī)院綜合檔案管理水平對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展有很大影響。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,我國的醫(yī)學(xué)事業(yè)也在不斷發(fā)展,醫(yī)院的規(guī)模在不斷擴(kuò)大,導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理問題逐漸凸顯出來。醫(yī)院綜合檔案的種類非常多,數(shù)量非常大,醫(yī)院綜合檔案管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,所涉及的內(nèi)容非常多。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為時(shí)展的必然趨勢(shì),才能更加符合醫(yī)療體制改革的要求,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理的多元化。醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化改變了傳統(tǒng)的醫(yī)院綜合檔案管理模式,推動(dòng)了醫(yī)院和醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展。
1.2 檔案收集豐富化
收集資料屬于醫(yī)院綜合檔案信息化管理的前提和基礎(chǔ),資料的質(zhì)量對(duì)于醫(yī)院綜合檔案管理水平有很大影響。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也廣泛應(yīng)用于資料收集中,提高了資料收集效率,保證了資料的質(zhì)量。相比傳統(tǒng)的資料收集手段,網(wǎng)絡(luò)化資料收集方式實(shí)現(xiàn)了資料收集的實(shí)時(shí)性,在資料傳輸時(shí)可以形成一條全新的途徑。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于資料收集中可以豐富資料的內(nèi)容,節(jié)約資料收集時(shí)間。
1.3 檔案服務(wù)多元化
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,檔案信息的收集更加便利,檔案信息的內(nèi)容越來越豐富,必然也增加了檔案服務(wù)的途徑,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院綜合檔案服務(wù)的多元化,更好地為醫(yī)院工作人員提供服務(wù),滿足醫(yī)院工作人員的工作需求。醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)現(xiàn)了信息的共享,為醫(yī)院工作人員的工作提供了便利,充分體現(xiàn)了醫(yī)院綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提高了醫(yī)院綜合檔案利用率。
1.4 檔案載體多元化
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)院綜合檔案管理中,豐富了醫(yī)院綜合檔案管理形式和手段。在傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理模式下,文字是綜合檔案管理的唯一形式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下,醫(yī)院綜合檔案管理以以下幾種方式呈現(xiàn)出來:一是文字,二是圖案,三是聲音等,多種綜合檔案管理形式可以為有需求的醫(yī)院工作人員提供更多選擇的權(quán)利,信息內(nèi)容也更加豐富。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代醫(yī)院綜合檔案管理所面臨的問題
2.1 基礎(chǔ)設(shè)備不齊全
醫(yī)院需要結(jié)合自身的實(shí)際情況合理制定綜合檔案管理方案,提高綜合檔案管理水平。醫(yī)院綜合檔案的網(wǎng)絡(luò)化不僅減輕了檔案管理人員的工作壓力,也提高了綜合檔案管理效率,在一定程度上加速了醫(yī)院綜合檔案管理事業(yè)的發(fā)展。但是,很多醫(yī)院管理人員未認(rèn)識(shí)到綜合檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的重要性,不斷減少購買醫(yī)院檔案管理設(shè)備方面的資金投入,導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理設(shè)備不齊全,在一定程度上阻礙了醫(yī)院綜合檔案管理事業(yè)的發(fā)展。隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大,醫(yī)院的綜合檔案數(shù)量逐漸增多,原有的綜合檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足醫(yī)院綜合檔案管理需求。
2.2 綜合檔案管理人員專業(yè)水平低
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,醫(yī)院綜合檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)綜合檔案管理成效有很大影響。但是,從醫(yī)院綜合檔案管理人員結(jié)構(gòu)來看,醫(yī)院缺乏專業(yè)的綜合檔案管理人員,現(xiàn)有的綜合檔案管理人員均非專業(yè)人員,缺乏綜合檔案管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn),而且部門綜合檔案管理人員的年紀(jì)比較大,接受新知識(shí)和新事物的能力比較低,無法滿足醫(yī)院綜合檔案管理需求。除此之外,很多醫(yī)院未設(shè)置專門的綜合檔案管理部門,部分綜合檔案管理人員需要身兼數(shù)職,無法把全部的精力投入到綜合檔案管理中,導(dǎo)致醫(yī)院的綜合檔案管理過于形式化,無法真正為醫(yī)院工作人員提供服務(wù)。
2.3 綜合檔案管理范圍不明確
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,人們的生活品質(zhì)不斷提高,人們對(duì)自身的健康狀況也愈發(fā)關(guān)注,這也導(dǎo)致醫(yī)院的綜合檔案數(shù)量逐漸增多。醫(yī)院的綜合檔案內(nèi)還包括以下檔案信息:一是行政檔案,二是基礎(chǔ)檔案,三是財(cái)務(wù)檔案。但是,醫(yī)院并未對(duì)綜合檔案管理職責(zé)進(jìn)行劃分,導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案管理職責(zé)不明確,再出現(xiàn)問題時(shí)找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.4 電子檔案的安全性
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,電子檔案已經(jīng)成為醫(yī)院綜合檔案管理的主要方式,電子檔案不僅節(jié)約紙張,節(jié)省人力,還可以提高綜合檔案管理效率。但是,相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)版綜合檔案管理形式,電子檔案的安全性是醫(yī)院綜合檔案管理部門必須關(guān)注的問題。醫(yī)院綜合檔案管理是建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上的,而互聯(lián)網(wǎng)又具有不穩(wěn)定的特點(diǎn),這就導(dǎo)致醫(yī)院綜合檔案的安全性無法保障。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理的對(duì)策
3.1 改善基礎(chǔ)設(shè)備
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代, 要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案管理,醫(yī)院就必須加大購買綜合檔案管理設(shè)備方面的資金投入,為醫(yī)院的綜合檔案管理提供物質(zhì)保障。醫(yī)院在購買綜合檔案管理設(shè)備之前必須對(duì)醫(yī)院的綜合檔案管理情況進(jìn)行調(diào)查分析,并結(jié)合醫(yī)院綜合檔案管理情況來選擇網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的功能,提高醫(yī)院綜合檔案管理水平,實(shí)現(xiàn)有效管理。
3.2 加強(qiáng)綜合檔案管理人員培訓(xùn)
既然醫(yī)院綜合檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)醫(yī)院綜合檔案管理成效有很大影響。那醫(yī)院就必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)醫(yī)院綜合檔案管理人員培訓(xùn),定期派遣綜合檔案管理人員外出參加專業(yè)化培訓(xùn),豐富綜合檔案管理人員的工作經(jīng)驗(yàn),提高綜合檔案管理人員接受新知識(shí)和新事物的能力,改變傳統(tǒng)的綜合檔案管理理念和手段,明確醫(yī)院綜合檔案管理目標(biāo)。
3.3 加強(qiáng)綜合檔案安全性管理
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)安全問題一直是人們廣泛關(guān)注的問題,醫(yī)院要想保證綜合檔案的安全性,就必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)綜合檔案安全管理的重要性。醫(yī)院需要設(shè)置綜合檔案訪問和使用權(quán)限,只有擁有檔案訪問和使用權(quán)限者才能使用醫(yī)院平臺(tái)內(nèi)的檔案信息,這樣才能更好地保證綜合檔案的安全性,避免出現(xiàn)綜合檔案丟失的問題。
關(guān)鍵詞:檔案計(jì)算機(jī);網(wǎng)絡(luò)建設(shè);安全管理
科技在不斷的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在各行各業(yè)中得到了普遍的應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)比較開放的系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)的使用中,既能提高效率也能豐富人們的生活,雖然有著很大的優(yōu)勢(shì),但是也存在著安全性問題,尤其是在檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,檔案要網(wǎng)絡(luò)化,建立檔案局域網(wǎng),檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在檔案數(shù)據(jù)上也存在著安全性的問題,要將檔案信息保密性做好,落實(shí)檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改變計(jì)算機(jī)環(huán)境,將檔案的保密性做好。
1檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.1要樹立現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)觀念
檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作在建設(shè)的過程中是十分重要的,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)的不斷的進(jìn)步,檔案的數(shù)字化也成為了檔案發(fā)展的趨勢(shì),一定要重視檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中,讓檔案的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不在成為一種形式,網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為可檔案發(fā)展的一個(gè)主流,在檔案的建設(shè)中是離不開網(wǎng)絡(luò)的,網(wǎng)絡(luò)化的檔案可以提高檔案工作的效率,讓每一個(gè)檔案部門之間都可以及時(shí)的溝通,讓檔案的各個(gè)部門之間保持團(tuán)結(jié),避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化問題。進(jìn)行檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),無論是在檔案的整理還是在歸檔環(huán)節(jié)上,都可以最大程度的提高工作效率,減少了很多的中間環(huán)節(jié),可以通過實(shí)踐將每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí),但是要想做好檔案的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),作為檔案部門要培養(yǎng)員工的網(wǎng)絡(luò)化意識(shí),對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),將先進(jìn)的檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)交給員工,只有在意識(shí)上提高上去,才能保證檔案工作的順利進(jìn)行。檔案部門要想將檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)做好,就要在基礎(chǔ)的設(shè)備上進(jìn)行投資,機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)施等方面都需要重視,這樣的檔案建設(shè)工作才是順利的。
1.2要重視硬件和軟件的建設(shè)
要想進(jìn)行檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),就要將硬件和軟件建設(shè)工作都做好,這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行的保證,檔案的信息化和數(shù)據(jù)化建設(shè)工作在經(jīng)檔案的建設(shè)中是十分重要的,檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要以設(shè)備為基礎(chǔ),設(shè)備在使用的過程中,要以硬件和軟件為基礎(chǔ),隨著科技的不斷進(jìn)步對(duì)計(jì)算機(jī)的要求也在逐漸的增加,因此,硬件和軟件要及時(shí)的進(jìn)行更新,這樣就需要政府加大支持的力度,尤其是在資金的管理上,需要引起人們的重視,除此之外,還要對(duì)電子文檔和檔案數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè),在建設(shè)的過程中,一定要重視硬件和軟件的建設(shè)工作,這兩者一定要做好,有利于檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的順利開展。
1.3要重視安全管理
檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是離不開科學(xué)的管理的,在管理的過程中,需要對(duì)安全管理有著足夠的重視網(wǎng)絡(luò)帶給了檔案管理便利,但是也存在著很大的危險(xiǎn)性,例如黑客的入侵,尤其是國家檔案是十分重要的,一旦出現(xiàn)了泄露,對(duì)國家的發(fā)展有著致命性的影響,這樣在進(jìn)行檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的過程中,還要重視安全管理工作,嚴(yán)格的安全相關(guān)的流程進(jìn)行檔案的管理,將檔案的記錄、歸檔和管理工作做好,提高檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的防御能力,檔案在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格的控制,做好監(jiān)督檢查工作,讓每一個(gè)人都認(rèn)識(shí)到監(jiān)督檢查的重要性,讓檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)路建設(shè)工作中的風(fēng)險(xiǎn)減少,為了鼓勵(lì)檔案工作人員的積極性,可以增加激勵(lì)機(jī)制,提高檔案工作人員的工作效率,讓每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照規(guī)定進(jìn)行的,這樣就可以最大程度的保障檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性。
1.4提高檔案管理人員的基本素質(zhì)
在檔案發(fā)展的過程中,無論計(jì)算機(jī)技術(shù)多么的先進(jìn),都需要利用人工對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操控,在這樣的情況下,檔案管理人員的基本素質(zhì)就非常重要。隨著科技的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在人們的生活中被普遍性的利用,檔案管理也不例外,在網(wǎng)絡(luò)化的檔案計(jì)算機(jī)建設(shè)中,需要高素質(zhì)、高水平和高技能的檔案管理人員,才能真正滿足檔案管理工作和信息化發(fā)展的實(shí)際需求,祖自宏推動(dòng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、電子化和數(shù)字化發(fā)展。因此,在實(shí)踐過程中,注重優(yōu)秀人才的吸收和培養(yǎng),加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)提升,才能真正發(fā)揮檔案管理人員的作用,從而促進(jìn)檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷發(fā)展。與此同時(shí),檔案管理人員的繼續(xù)教育在檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位,必須全面提高檔案管理人員對(duì)繼續(xù)教育的重視,才能確保檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),最終推動(dòng)我國檔案管理不斷向著信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。
2檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理策略
根據(jù)檔案管理中計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況來看,檔案網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的安全管理,必須注重相關(guān)制度的有效制定,并全面落實(shí)和推廣,才能真正消除各種病毒、黑客帶來的安全隱患,從而保障檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。在實(shí)踐過程中,不斷增強(qiáng)檔案管理人員的安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí),有效落實(shí)各種安全防范措施,是保證檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要基礎(chǔ)。目前,比較常用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理策略有權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)保護(hù)、信息限制等,例如:密鑰技術(shù)在檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的合理應(yīng)用,可以有效消除信息傳輸過程出現(xiàn)的安全隱患,使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全性得到大大提高,從而有效保障檔案網(wǎng)絡(luò)信息的保密性。一般情況下,通過合理的使用密鑰來對(duì)檔案管理系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,可以讓信息處于一種混亂狀態(tài),而沒得到授權(quán)的用是無法正常使用各種檔案信息的,在保障檔案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全方面有重要影響。另外,針對(duì)檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理問題,目前使用較多的防火墻技術(shù)是ASA技術(shù),在檔案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行中,各種應(yīng)用層的數(shù)據(jù)都會(huì)得到比較深層的過濾,同時(shí)還可以對(duì)需要穿過防火墻的用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)認(rèn)證,以在通過防火墻的有效認(rèn)證后,用戶才能正常使用檔案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的各種網(wǎng)絡(luò)資源。通常情況下,在檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用中,防火墻ASA技術(shù)可以被用來來完成VPN鏈接,并在合理設(shè)置高級(jí)訪問方式的情況下,將各種網(wǎng)絡(luò)病毒及時(shí)、有效的隔絕,從而有效防止黑客攻擊、信息被盜等情況出現(xiàn),對(duì)于改善檔案計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境有著重要影響。
3結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的應(yīng)用范圍已經(jīng)變得越來越廣泛,給檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了更高要求。因此,注重檔案管理人員綜合素質(zhì)提升,加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)施投入和建設(shè),并培養(yǎng)檔案管理人員的安全防范意識(shí),才能真正實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全管理。
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