社會治理的內涵精選(九篇)

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第1篇：社會治理的內涵范文

關鍵詞：思政理論課；實踐教學；內涵；路徑

作者簡介：李木柳（1975-），男，廣東汕尾人，汕尾職業(yè)技術學院副教授，研究方向為思想政治教育教學。

課題項目：本文系汕尾職業(yè)技術學院教研項目“高職高專思政課實踐教學模式研究”(編號：SWJY09-005)階段性成果。

中圖分類號：G712

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2012）23－0035－03

一、高職思想政治理論課實踐教學的內涵辨析

所謂實踐教學，是一種基于實踐的教育理念和教學活動。它通常指在教學過程中，“建構一種具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性的以學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與、主動思考、主動探索為基本特征，以促進學生整體素質全面發(fā)展為目的的教育教學觀念和教學形式”。[1]高校思想政治理論課實踐教學是讓學生通過實踐活動，在理論聯(lián)系實際中去驗證理論的真理性，自覺增強對的認同感、道德規(guī)范的意識，使學生堅定信仰、加強修養(yǎng)、發(fā)展思維、提高能力。實踐教學是認識論在思想政治教育中的重要體現(xiàn)，是高校思想政治理論課教學的重要環(huán)節(jié)，但從理論層面看思想政治理論課實踐教學的內涵是什么? 形態(tài)內容上如何把握如何界定？思想政治理論界尚存在不同觀點。

許多研究者受傳統(tǒng)的“社會觀”和實踐觀念的影響，把高校思想政治理論課教學二維劃分為“課堂理論教學”和“實踐教學”，且對 “實踐教學”往往理解為“社會實踐”活動，認為實踐教學就是僅指組織和帶領學生離開課堂，走出校門，開展與思想政治教育相關的社會活動，是相對于課堂教學而言的。有的認為，思想政治理論課實踐教學是“區(qū)別于課堂教學，主要利用社會實踐等空間組織的教學活動，主要采取參觀、實地調研、現(xiàn)場參觀、共同研討等形式”。[2]有的認為思想政治理論課實踐教學應是“學生直接參與的感性活動，思想政治理論課實踐教學應走出課堂，投身于鮮活的社會實踐”。[3]基于這種認識，有的認為“思想政治理論課實踐教學應該定位于走出校門的社會實踐，以大面積覆蓋、規(guī)范化開展為努力方向”。[4]

上述觀點雖然看到了社會實踐教學環(huán)節(jié)重要性，但對“實踐教學”的內涵和教育教學理念的理解存在片面性，不能適應新時期思想政治理論課社會實踐教學發(fā)展變化了的實際。首先，概括尚欠全面。由于單一強調“帶領學生離開課堂，走出校門”，無疑將思想政治理論課實踐教學局限在一個狹小的范圍內。理論認知的獲取來自直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗的統(tǒng)一，學生不可能都參與到直接經(jīng)驗的環(huán)節(jié)中。社會實踐并非是學生唯一接觸社會的方式，思想政治理論課實踐教學的進行可以在課堂內，也可以在課堂外；可以在學校內，也可以在學校外，具有靈活性和廣泛性。其次，從思想政治理論課實踐教學資源相對短缺上看，難以支撐純粹單一的全體學生“走出校門的社會實踐”的實踐教學。目前，全國有2000多萬名大學生，每位學生在大學期間外出實踐，全國每年將有8000萬人次參與實踐，有限的資源必然被高頻率反復利用而不堪重負，造成實踐資源生態(tài)失衡。如果把思想政治理論課實踐教學局限在“走出校門的社會實踐”，勢必造成有限的教學資源難以支撐思想政治理論課實踐教學開展。第三，給思想政治理論課教學設計帶來困惑，“課堂教學”就是“課堂理論教學”，課堂內展開的是理論教學；“實踐教學”就是“社會實踐教學”，是課堂理論教學之外的那部分教學活動。這種思想政治理論課教學劃分的方式實際上是把兩種相融合在一起的教學割裂開來，如果再把兩者結合起來，這就會出現(xiàn)各行其是和難以整合的困境。

對“實踐教學”的內涵的正確理解直接關系到高校思想政治理論課實踐教學的定位和方向。就必須從實踐教學的實踐性本質特征認識高校思想政治理論課實踐教學的內涵。從教學論角度看，思想政治理論課實踐教學是實現(xiàn)教學目的的教學方法，它并不拘泥于某一種固定的形式，更不限定在特定場地，而是運用符合實踐與認識辯證關系原理開展的各種教學方法。所謂實踐教學在某種意義上就是理論聯(lián)系實踐的教學，以實現(xiàn)認識上感性的理性化和理性的感性化的互相轉化。因此，思想政治理論課的實踐教學是富含“社會實踐性內涵”的教學，判定思想政治理論課的實踐教學的課程標準，主要不是從形式上看教學場所是否“在社會”，而是從教學理念和內容實質上看教學內容是否“在社會”，即是否具有“社會實踐性內涵”，也就是“關注教育教學內容與相關的社會實踐的內在統(tǒng)一性關系，即以教學內容的觀念形態(tài)反映相關的社會實踐—生產(chǎn)勞動、政治變革(斗爭)和科學實驗的指導思想，實際過程和成果”。[5]由此可知，實踐教學不應片面被理解為“社會實踐(活動)中的教學活動”，而應被理解為“教學內容中的社會實踐問題”的教學。因此，思想政治理論課實踐教學必須突破從狹義實踐觀范圍內理解實踐教學的局限，除了通過參觀、社會調查等手段接觸和了解社會的社會實踐形式之外還有其它內容和形式，可以在融入“實踐性內容”的前提下，在課堂內外開展靈活多樣的實踐活動，開辟形式多樣的實踐教學平臺，引導學生持續(xù)和全方位地參與思想政治理論課實踐教學。

二、高職思想政治理論課實踐教學的實施路徑

高校思想政治理論課實踐教學是在富含“社會實踐性內涵”的前提下，在課堂內外開展靈活多樣的實踐活動，體現(xiàn)“寓教于行”的根本特征和實現(xiàn)“實踐育人”的總體目標。與之相對應，我們設想“三位一體”的教學思路，即課堂實踐教學、社會實踐教學和虛擬實踐教學，構建立體多維的實踐平臺。

第2篇：社會治理的內涵范文

管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權力主要運用在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過程。政治是國家意志的體現(xiàn),而管理則是這一意志的執(zhí)行。對于什么是治理,許多機構和學者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會和世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協(xié)會的定義是:治理是個人與機構、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個持續(xù)不斷的過程,在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應,也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的定義是:治理是運用政治權威管理和控制國家資源,以求經(jīng)濟和社會的發(fā)展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個人態(tài)度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來主要包括以下幾個方面的內容:

1 自我調節(jié)的協(xié)作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現(xiàn)自動協(xié)調目的的方式。

2 多樣化的行動者。國家責任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責任,包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權利和資源關系實現(xiàn)互相促進和支持,形成協(xié)作性的合伙伙伴關系。

4 國家的主導角色。國家在制度設計和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用,這是其他機構不能代替的,國家的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調控和組織協(xié)作上。

二、善治的內容

善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關機制建立并運用到實踐中所導致的良好的績效。它應該是社會治理發(fā)展的目標。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動,公民的責任精神得到提升,公民對公共事務有著廣泛的參與,社區(qū)團結性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動,社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機制,提供了最大效率的公共服務。經(jīng)濟效果主要是指通過治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經(jīng)濟收益,給社區(qū)居民帶來了更好地福利。而社會效果則包括文化觀念、環(huán)境保護、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的小郭,社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言,職責意味著國家實現(xiàn)有效的制度構建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高,意味著國家不僅在經(jīng)濟上去的穩(wěn)定而快捷的增長,而且在綜合效益上公民生活質量得到了不斷提升,社會和自然都實現(xiàn)了和諧共進的目標。

三、公共治理的內容

第3篇：社會治理的內涵范文

關鍵詞：公共倫理；公務員；行政人格；道德經(jīng)濟人

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）07-0004-05

一、引言

中國社會正處于轉型期，公務員錄用人員不斷增加（見表1），公務員行政倫理失范、行政人格異化現(xiàn)象比較嚴重，政府職能面臨巨大挑戰(zhàn)。深化行政管理體制改革，提高公共服務和社會管理的能力，建設人民滿意的服務型政府，需要塑造和完善作為行政主體的公務員的行政人格。行政人格的研究實質上是公共行政中人的行為研究。威爾遜（Woodrow Wilson）[1]、古德諾（Goodnow）[2]的“政治與行政二分”理論將行政人定位為行政意志的純粹執(zhí)行者。隨后，一些學者加入了行政組織中人或人格的討論。如韋伯（Max Weber）認為行政人員具有工具理性和非人格化；[3]達爾（Robert A. Dahl）指出公共行政學的創(chuàng)立須對人的行為進行科學研究；[4]庫珀（Terry L. Cooper）認為公務員的道德品質是行政機構有效運轉的必備條件；[5]弗雷德里克森（H. G. Frederickson）指出公共行政需構建公務員遵循的價值規(guī)范與倫理準則，保證政府治理的有效性。[6]國外的研究取得了豐富的成果，對行政人格的進一步研究具有借鑒作用。

在國內，學者們從心理學[7]、法學[8]、倫理學[9]、公共行政學[10]等視角對行政人格進行了探討，主要包括公務員行政人格的內涵與特征、行政人格的類型與要素、行政人格的影響因素與現(xiàn)狀、行政人格的完善途徑等，但其研究有待進一步深入。公共行政學發(fā)展和邏輯演進到公共管理階段，越來越涉及到行政價值問題，提出了對政府進行倫理思考與道德定位。公共倫理學的產(chǎn)生和形成，是公共行政學發(fā)展的邏輯必然，是與公共管理范式相適應、相匹配的學科拓展。本文擬立足于正在形成的公共管理范式，從公共倫理的角度探討公務員行政人格的內涵及其塑造途徑。

二、公務員行政人格的內涵與特征

1.行政人格的內涵。行政人格在學術界是一個比較新鮮的學術概念，學者們從不同的角度對其進行了解釋，目前尚無統(tǒng)一的定論。心理學角度的行政人格強調公務員“統(tǒng)一的結構性自我”，法學角度的行政人格強調公務員“有存在價值的自我”，倫理學角度的行政人格強調公務員“崇高的自我”，哲學角度的行政人格強調公務員“有自由價值的自我”，社會學角度的行政人格強調公務員“持久的自我”，公共行政學角度的行政人格強調公務員“公共服務的自我”。[9]

公共倫理的價值目標，是培養(yǎng)和完善公共倫理人格。本文認為公共倫理視角下的行政人格是公務員區(qū)別于其他社會群體的內在規(guī)定性，是指公務員的倫理尊嚴、倫理規(guī)范、倫理品質、倫理境界依據(jù)職業(yè)要求和角色規(guī)范在公共行政領域中行使公共權力、維護公共利益、實現(xiàn)公共行政倫理價值而形成的道德意識、職業(yè)責任、智能結構的統(tǒng)一。行政人格是公務員作為群體之格在公共領域與作為個體之格在私人領域的有機統(tǒng)一。

2.行政人格的特征。公共管理作為一種新型的范式，是人類歷史上第一個在倫理精神、原則和理念的基礎上建立起來的新的社會治理模式。[11]公共行政學發(fā)展和演進到公共管理階段，提出了對政府進行倫理思考與道德定位，并將更加關注公務員的行政價值、道德準則與倫理規(guī)范。因此，本文認為立足于與公共管理范式相適應的服務行政的背景下的公務員行政人格具有如下特征：

第一，行政人格是公務員行政道德意識、行政職業(yè)責任、行政智能結構的內在統(tǒng)一。行政道德意識是公務員作為倫理主體資格的擁有者和道德規(guī)范的踐行者在公共行政領域實現(xiàn)的道德意識品格。行政職業(yè)責任是公務員在公共管理活動中，履行行政義務、承擔行政責任、維護公共利益而形成的職業(yè)角色意識。行政智能結構是公務員在公共管理活動中遵循行為規(guī)范和倫理要求而凝聚成的行政智慧與能力。第二，行政人格是公務員在公共管理過程中的倫理道德問題，是公共倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)，即行政人格具有倫理內涵。公共倫理視角下的公務員行政人格，是公務員作為公共事務管理主體在公共管理活動中公共倫理觀與行政價值觀的共同實現(xiàn)，是公務員的觀念、意識、心理、理想等與公共行為相統(tǒng)一的總體性存在，是公務員行政價值、行政尊嚴、行政規(guī)范、行政品格、行政境界的倫理存在。第三，公共倫理下的行政人格是“公共人格”、“責任人格”、“服務人格”、“廉政人格”、“公仆人格”的統(tǒng)一，是公務員追求的目標。公共倫理是與服務型政府模式、公共管理范式相適應的范疇，其視角下的公務員行政人格是摒棄了“官僚制”體制的高層次行政人格，是與服務型政府相匹配的行政人格，理應成為公務員追求的目標。

三、公務員行政人格的歷史審視

第4篇：社會治理的內涵范文

[關鍵詞]思想政治理論課 實踐教學 內涵

思想政治理論課在高等教育教學體系中占有重要的地位,既肩負著對大學生進行思想、中國特色社會主義理論教育,幫助大學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的重要任務,同時也是建設社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的主渠道和主陣地。而在思想政治理論課教學中開展實踐教學則是促進理論內化為學生思想自覺,深化教學內容,提高學生綜合素質,真正做到理論聯(lián)系實際,使思想政治理論課貼近生活、貼近社會、貼近大學生,成為深受大學生喜愛的一門課的重要手段和途徑,具有重要的現(xiàn)實意義。但在實際的思想政治理論課教學中,無論是關于實踐教學的認識,還是實際操作過程都存在很多問題,導致高校思想政治理論課實踐教學針對性和實效性的普遍缺失。因此,進一步完善高校思想政治理論課實踐教學機制,探索一種切實可行的、被廣大學生所接受的、提高思想政治理論課實踐教學針對性和實效性的方法和制度尤為重要。

一、思想政治理論課“實踐教學”的內涵

建立高效的思想政治理論課實踐教學機制,首先源于對思想政治理論課“實踐教學”的內涵的正確理解和準確定位。

思想政治理論課實踐教學是在學生獲得較為系統(tǒng)、全面、完整的科學理論和學科基礎知識的基礎上,將基本理論知識與“大學生個性發(fā)展規(guī)律以實踐活動的形式整合起來, 實現(xiàn)學術性知識與體驗性知識、理論與實踐、課內與課外、校內與校外、顯性實踐教育與隱性實踐教育的有機結合”。它以社會為場所,強調以學生的經(jīng)驗、社會實際、社會需要為核心,以主題的形式對課程資源進行整合。它要求大學生參與實際活動,引導學生通過對周圍生活世界的各種現(xiàn)實性、綜合性問題和現(xiàn)象或事件的積極探索與參與, 主動獲取直接經(jīng)驗,有效地培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 并將科學理論內化為自身信念與修養(yǎng)。 它“把實踐教學與社會 調查、志愿服務、公益活動、專業(yè)課實習等結合起來,培養(yǎng)學生的人文精神、創(chuàng)新精神和實踐能力,改變過去以“教師為主體、以教材為中心、以課堂為平臺”的封閉式教學實踐狀況, 形成以“學生為主體、以實踐為中心、以社會為平臺”的開放式實踐教學過程。

同時,思想政治理論課實踐教學不只表現(xiàn)為實踐性, 而是強調實踐性學習與研究性學習并重的課程。思想政治理論課實踐教學是以思想政治理論課學科理論為基礎和理論載體的, 這就決定了思想政治理論課實踐教學除具有本身固有的實踐性特點外,還具有研究性學習的特點。思想政治理論課實踐教學所強調的研究性學習與實踐性學習并重的學習方式, 主要是指學生在實踐過程中, 以類似科學研究的方式去主動獲取并綜合運用知識, 內化有關政治理論和道德知識, 培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 培養(yǎng)科學的世界觀、人生觀和價值觀。這類課程要求學生用所學理論去指導實踐,在實踐中不斷提升對理論的理解與把握,課程的重點并不僅僅在于解決問題,而是在解決具體問題中善于總結和思考,不斷提升學生自身的創(chuàng)新精神和實踐能力。這對于豐富學生的精神生活、擴展學生的知識視野和促進他們的全面發(fā)展, 具有不可替代的獨特價值。

高校只有準確把握思想政治理論課“實踐教學”的內涵,才能制定科學的課程規(guī)劃和進行完善的課程建設,使學生在實踐教學中真正受益。

二、完善高校思想政治理論課實踐教學的幾點思考

1.提高認識,建立常規(guī)的管理制度和協(xié)調組織

思想政治理論課實踐教學與其課堂理論教學相比,具有一定的特殊性,它的組織和實施涉及多個部門和教學單位,需要多方協(xié)調和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理論課主要包括基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)和法律基礎、形勢與政策、國際政治與經(jīng)濟關系等課程,教學對象包括大學一二年級的所有本?？茖W生,人數(shù)眾多;它的教學任務一般由各高校專門的“兩課”教學單位承擔,而學生則分別由不同的院系進行管理。由一個教學單位與全校所有的平行的教學管理單位進行協(xié)調組織,其難度可想而知,無論在人力、物力、財力以及時間上都得不到基本的保障。因此,為使思想政治理論課實踐教學能夠順利開展并有序進行,學校應提高認識,高度重視,成立由學校主要領導牽頭,“兩課”教學單位和各院系以及團委、學生處、宣傳部、教務處、財務處、科研處等相關負責人組成的思想政治理論課實踐教學指導委員會或領導小組,制定嚴格的理論課實踐教學實施與管理細則,將工作任務下達給學校相關部門并協(xié)調各部門之間的工作,要求上述部門分工合作,各司其責,每學期高效完成相應的實踐教學計劃,并將其工作績效作為年度考核的指標之一,使理論課實踐教學在制度上得到保障。

2.設立專項活動基金,保證實踐教學的經(jīng)費開支

長期以來,眾多高校并沒有將思想政治理論課實踐教學納入常規(guī)的教學體系中,每年僅有的開展得幾項較有聲色的活動也與大多數(shù)學生無關,參加者多為學生骨干,而且多利用寒暑兩個假期突擊搞,學生遇到問題得不到教師的現(xiàn)場指導或及時溝通,課題或活動在廣度和深度上不能進一步展開,實踐教學的目的和指導思想得不到很好地貫徹執(zhí)行,嚴重影響了教學效果。之所以出現(xiàn)這種情況,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏經(jīng)費。沒有經(jīng)費,授課教師徒有好的教學計劃和活動規(guī)劃,難以組織調動人數(shù)眾多的學生積極參加;沒有經(jīng)費保障,各院系也就覺得屬于公共課的這些實踐活動可有可無,在人員和時間協(xié)調配合上就不那么重視,多數(shù)實踐教學計劃就這樣被擱淺;沒有經(jīng)費,學生參觀訪問、實地調研、宣傳報道、成果交流和展示、成果匯編和出版、優(yōu)秀調研成果的獎勵等都沒有辦法很好的實現(xiàn),學生完成各項實踐活動的積極性就大打折扣。

因此,高校必須設立思想政治理論課實踐教學專項基金,保證實踐教學的各項經(jīng)費開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>

3.設立實踐教學基地

思想政治理論課實踐教學要取得好的效果,必須選擇好適當?shù)膶嵺`主題和實踐場所。否則,非但達不到預想的效果,甚至會趨向相反。思想政治理論課涉及到的都是中國社會主義現(xiàn)代化建設的大方向的基本問題,涵蓋著中國社會發(fā)展的方方面面,對這類問題在認識上要有一個總體的把握,但在實踐中可以從某一個具體方面入手,比如,一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村落、一個社區(qū)、一個具體的單位或某一項具體的社會公益后動等。因此,實踐教學基地是保證學生社會實踐質量和效果的重要因素。學院應積極主動與社會各界保持良好互動,取得大家的支持和理解;同時,要從專項資金中拿出一定比例的資金適當投人,本著雙向受益的原則,建立一系列相對固定的有代表性、有特色的實踐教學基地。這樣,高校可以定期組織大學生輪流到各基地或相關單位去參加社會實踐活動,進行社會調研與社會考察。并讓學生結合自己的興趣就新農(nóng)村建設、街道社區(qū)、企業(yè)調研中所發(fā)現(xiàn)的問題進行思考、提出見解,寫出有價值、有收獲的調查報告。這樣,不但使廣大學生通過認識國情了解社會,將課堂上所學理論知識服務于社會現(xiàn)實,真正做到理論與實踐的結合,同時也促進、檢驗、落實了實踐教學成果,使大學生在實踐活動中得到進一步鍛煉提高。

4.提高實踐教學任課教師的綜合素質能力

實踐環(huán)節(jié)開展的好壞,對廣大的教師而言是一個很大的挑戰(zhàn)。它首先要求教師在教育教學理念上改變單純地講好課本知識,和一切以“我”為中心的灌輸式教學方式。做到在理論上講清問題的同時,能夠深入地了解社會,把社會現(xiàn)實問題或生活中的案例引入課堂之中,用理論指導實踐,用實踐檢驗理論。實踐教學要求任課教師不但要有較深厚的理論基礎,還要有良好的綜合素質、一定的組織協(xié)調能力和公關能力;還要求教師在理論聯(lián)系實際中堅持正確的政治方向,對社會現(xiàn)實問題具有敏銳的分析判斷能力,具備良好實踐教學能力,從而在實踐教學中選準題目,設計出有思想、有意義的實踐方案,指導學生了解社會、了解國情,提高學生認識和分析社會現(xiàn)實問題的能力,用科學理論武裝大學生頭腦。因此,高校必需加大力度提高“兩課”教師的專業(yè)知識和綜合素質,尤其要提高教師在實踐教學中的“實戰(zhàn)能力”,全面適應思想政治理論課理論教學和實踐教學的多重需求。目前,提高教師綜合素質能力主要應從兩方面入手:一方面,加強理論學習,與時俱進,時刻把握學科新發(fā)展,深入社會,研究改革開放和我國社會主義現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新情況、新問題;另一方面,鍛煉和培養(yǎng)良好的組織協(xié)調能力和調查研究水平,加強獨立開展實踐教學工作的能力。要從經(jīng)費中拿出一部分資金專門用于教師的培訓、交流、進修、調研鍛煉等,使他們進一步開闊視野,增長見識,豐富教學素材,以適應人才培養(yǎng)的需求。

總之,思想政治理論課的實踐教學是一項系統(tǒng)復雜的工作,高校必須轉變教育教學理念,切實貫徹理論聯(lián)系實際的教育教學原則,積極探索實踐教學的有效機制,不斷提高教師的實踐教學能力,從而更好地實現(xiàn)高校思想政治課教育教學的目標。

參考文獻:

第5篇：社會治理的內涵范文

關鍵詞：綠色治理；可持續(xù)發(fā)展；困境

1 綠色治理的興起及其內涵

1.1 綠色治理的興起

隨著世界氣候大會等國際活動的開展，如今生態(tài)環(huán)境問題已逐漸上升為世界性的重要議題，綠色治理理念也應運而生。從發(fā)展過程來看，綠色治理最開始是在思想觀念層面，世界各國陸續(xù)產(chǎn)生了“綠色政治”思潮；隨后逐步建立了許多“綠色政黨”；后來，各國政府開始逐步致力于解決生態(tài)環(huán)境問題，并開始制定相應的生態(tài)問題管理措施，推行“綠色行政”，進而建立 “綠色政府”。

1.2 綠色治理的內涵

綠色治理是指為了解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境和資源的問題，以可持續(xù)發(fā)展為導向，各社會主體對生態(tài)環(huán)境問題的共同治理，從而建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。但是，生態(tài)環(huán)境不同于其他的公共產(chǎn)品，單一的的政府治理或者單一的市場治理都或多或少的存在“失靈”。

2 我國綠色治理的困境與成因分析

我國環(huán)境問題具有一定的復雜多樣性，實現(xiàn)綠色治理的參與主體也具有一定的復雜多元性。綠色治理方式的實現(xiàn)，則需要各個主體相互合作。然而，各主體之間地位不均等，治理效率低下，職責分配模糊，溝通協(xié)調不流暢等問題都在影響我國綠色治理模式的建設。本文著重從以下幾個方面對我國目前綠色治理的多方面困境及其成因進行分析。

2.1 主體眾多導致地位不均等

綠色治理主體有政府及各級地方政府、企業(yè)、社會公眾及媒體等。在我國傳統(tǒng)治理模式中，受中國“官本位”傳統(tǒng)文化的影響，政府往往處于絕對的領導地位，從而導致綠色治理的主體地位的不均等，形成了“強政府、弱社會”的局面。因此許多問題出現(xiàn)后，政府往往會主導甚至控制一個事件的最終走向。而企業(yè)等非政府主體要絕對服從，難以發(fā)揮主觀能動性。社會民眾雖是最終的受益者，可是他們卻是最沒有發(fā)言權的利益主體。媒體雖是最有力的宣傳者和傳播者，但其價值取向往往與政府保持高度的一致。在這一場利益博弈中，政府追求績效，企業(yè)追求效益，媒體追求熱點，而普通民眾只能是望洋興嘆。這些主體地位的不平等很多時候直接導致我國在綠色治理過程中問題叢生，因此保證多主體協(xié)同治理環(huán)境問題是實現(xiàn)綠色治理的基礎，也是保證治理效能的最重要途徑。

2.2 多主體利益博弈導致治理效率低下

在綠色治理體系中主體眾多， 要通過對多元主體的資源整合，達成合作的共識，再通過協(xié)調合作從而產(chǎn)生效用最優(yōu)化的治理方式，最終實現(xiàn)各主體之間的利益共享，實現(xiàn)治理效益的最優(yōu)化。然而因為綠色治理的主要對象――生態(tài)環(huán)境具有公共性、外部性和產(chǎn)權的難以界定性等特點，這些特征成為了制約綠色治理有效推進的主要因素。首先，正是因為生態(tài)環(huán)境的公共性，因此導致在生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)時，各個主體都不會主動去承擔治理責任。其次，因為生態(tài)環(huán)境的諸多外部性，它的有效治理對各主體產(chǎn)生同等甚至于更多的利益，如此以來就算是沒有參與治理，沒有承擔治理責任的主體依舊可以與其他主體一樣獲得利益。最后，因為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權難以界定性的特質，治理過程中一旦出現(xiàn)嚴重問題，就幾乎沒有任何一個主體愿意出面承擔責任。這種問題在我國尤為嚴重，往往除政府外其他企業(yè)根本不愿意承擔任何責任，這不只是因為他們沒有政治發(fā)言權和主導權，更重要的是各主體為了效益考慮，都不愿意去花費自身的成本去承擔共同的責任。由此下去，政府終會成為最終的問題解決主體和責任承擔主體。這無疑加劇了各主體之間的矛盾和沖突，從而降低了綠色治理過程中各主體的積極性、主動性，導致治理效率低下。

2.3 各主體職責履行單一導致責任流于表面

綠色治理是一個多元主體協(xié)同治理的過程，是讓各主體自身資源最大化發(fā)揮的一個過程。在治理過程中，每個主體必須有其需要履行的主要職責，同時每個主體也應尤其相應的次要職責。最大的問題是在實際治理過程中，每個主體都愿意履行其自身的主要職責，而不愿意去多承擔職責。比如政府只關注它自身的政績和綠色政治，而忽視了其綠色政策的執(zhí)行和制定的職責；企業(yè)只關注自身效益的好壞，卻忽視了是不是真正的綠色管理和綠色生產(chǎn)；社會公眾只關注品牌，卻忽視了對綠色的認知；媒體都更愿意關注新聞熱點和焦點，對綠色字眼進行搶報，卻往往不去考究新聞的真實度；許多專家學者更關注對于綠色相關問題的學術探討，總是忽視了學術研究結果的運用和宣傳，更不用提在生態(tài)環(huán)境治理中的實際參與。

2.4 多主體溝通協(xié)調不暢導致矛盾沖突易發(fā)

綠色治理對象除了可以是具體的生態(tài)環(huán)境問題外，還可以圍繞這些問題進行衍生，只要是和生態(tài)問題有關的如社會問題、資源問題等都可以囊括其中。這樣，綠色治理的對象越來越廣泛，參與主體就會隨之增多，受眾群體也會更廣泛，相應的綠色治理的難度也會加大，從而導致各主體之間的溝通協(xié)調不暢的因素增加，各主體間的矛盾沖突易發(fā)。同時因為多主體之間的異質性，所掌握的資源、優(yōu)勢地位、關注利益、最終目標等方面的差異，從而使得他們在合作的過程中也容易引發(fā)矛盾和沖突。一旦發(fā)生矛盾和沖突，加上主體之間又缺乏有效的溝通與協(xié)調機制，這樣會很不利于及時化解矛盾和沖突，影響了各主體之間的協(xié)調合作，從而影響綠色協(xié)同治理的效能。

參考文獻：

[1][美]莉諾?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道[M].上海：上海譯文出版社，2012.

[2]莫神星，伍牧原.論綠黨的崛起與綠黨政治[J].華東理工大學學報（社會科學版），2005（3）.

第6篇：社會治理的內涵范文

[關鍵詞]公共治理；網(wǎng)絡治理；善治；公-私伙伴關系；新公共管理

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-0863（2013）12-0052-05

在過去二十多年間，“治理”一詞頻頻出現(xiàn)在公眾的視野，治理似乎成了一種潮流。但是治理被賦予了太多的意義，“治理可以指很多事情，它可以是一個流行詞匯，一種時尚，一種框架設計，一個聯(lián)結各學科的、傘狀的、描述性的并且模糊的概念，一個空洞的符號，……”。[1]治理似乎是萬能標簽，可以貼在任何地方。概念的模糊性已然成為治理正統(tǒng)性的嚴重障礙，Sartori指出：無法否定的概念是萬能的，可以指任何事物，沒有清晰的邊界，就無法確定它的種類，由此容易導致混淆和難以捉摸。[2]為了規(guī)范治理的概念，使學術界在研究它時有一個更加清晰的認識，本文梳理了相關的治理概念，歸納了治理理論所包含的關鍵要素，分析了目前治理概念之所以泛濫的四種可能原因，最后歸納了治理的內涵。

一、治理概念的演變

治理是一個不斷被豐富的概念，它大致可以分為傳統(tǒng)治理與新治理兩個階段。治理概念最早起源于希臘語（Kybernan）與拉丁語（Gubernare），都包含著領航、掌舵或指導的意思。我國“治理”一詞的詞源學歷史悠久，西漢的司馬遷就提出了“禮樂刑政，綜合為治”的治國理論?？偠灾?，傳統(tǒng)的治理（我們稱之為舊治理）是“統(tǒng)治”的同義詞，兩者可以相互替換使用。

自20世紀80年代，隨著全球化進程的加快，公共事務的復雜性、動態(tài)性和不確定性增加，一種新的治理機制誕生。一般認為，新舊治理的分水嶺是1989年的世界銀行報告。世界銀行在探討撒哈拉以南非洲發(fā)展問題的報告中，把非洲當時的情況稱之為“治理危機”。新舊治理的區(qū)別在于：舊治理一般是指“政府以及它的行為”，新治理是指“政府與社會之間的伙伴關系”。[3]

治理概念的豐富與發(fā)展表現(xiàn)在治理概念頻頻出現(xiàn)在不同學科的文獻中。學者們試圖從不同的學科解讀治理及其理論，以應對目前普遍出現(xiàn)的范式危機。不同學科間治理的研究雖然豐富了治理的內涵，但也出現(xiàn)了包羅萬象的局面，治理似乎成了什么都可以指向的東西，已經(jīng)到了泛濫的地步，因此迫切需要對治理的概念進行重新審視，以規(guī)范其研究途徑。

（一）治理概念在國外的演變

Van Kersbergen K.和Van Warden F.[4]分析了9種治理概念，是目前比較全面的分類。我們將這9種概念進一步概括為四大類。

1.善治

善治這一概念首先由世界銀行提出，從字面意義上可以理解為良好的治理。就這一點來看，善治可以將私人部門的善治（法人治理）和公共部門的善治（新公共管理）納入進來。雖然這三種形式分屬不同的學科，但其實質都是市場精神在不同領域的實施。

（1）一般意義的善治。世界銀行所提出的善治，主要是指有效率的管理，最初只是一個“政治中性”的定義，但是后來這個概念不斷豐富，逐步涵蓋一個國家民主政治的善治。善治的主要理論主張包括：增加政府與公共事務的透明和責任，減少公共支出的浪費；增加基本健康、教育和社會保障方面的投入；通過規(guī)制改革提升私人部門的力量。這些措施強調合法性與效率的政治、行政和經(jīng)濟價值。[5]

（2）私人部門的善治：法人治理。法人治理出現(xiàn)在上世紀70年代，它是市場經(jīng)濟中的競爭、制度和激勵原則在企業(yè)管理中的運用，是指所有者（主要是股東）對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制，即通過一種制度安排來合理地界定和配置所有者與經(jīng)營者之間的權利與責任關系。公司治理的目標是保證股東利益的最大化，防止經(jīng)營者與所有者利益的背離。

（3）公共部門的善治：新公共管理。雖然法人治理為商業(yè)部門產(chǎn)生了良好的治理實踐，但新公共管理同樣將善治引入公共部門組織。將私人的管理手段應用于政府部門達到了善治的結果，這些手段通常包括：顧客至上，增加回應性，加強績效管理，服務外包與私有化，區(qū)別掌舵與劃槳。

2.沒有政府的治理

沒有政府的治理，關注政府作為一個政策行動者的角色問題。政府在政策中的角色分為三種情況：第一，政府中心視角。在這種極端情況下，政府完全主導政策；第二，社會中心視角。在這種極端情況下，政策制定完全由私人和非營利組織主導，形成了“沒有政府的治理”體系；第三，政府、私人和半官方組織形成伙伴關系的治理，它是“有政府的治理”。需要說明的是，“沒有政府的治理”并不等于“沒有政府參與”的治理，而是沒有政府權威的治理，是一種自愿的治理形式。

第7篇：社會治理的內涵范文

關鍵詞： 水土保持，生態(tài)建設，自然環(huán)境

水是萬物之源，它不僅是自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不可取代的資源，也是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基本物質基礎。一切生命都離開水，一旦水資源枯竭，那么生命也就將面臨滅絕。土是萬物之本，是自然和人類一切發(fā)展的基本載體，是生命的基本生存條件。不僅自然環(huán)境進化離不開水土資源，人類社會發(fā)展也需要水土作為基本條件。然而，隨著人類社會對自然資源的過渡開發(fā)和利用，致使水土流失嚴重，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，要建設現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，重中之重就是要做好水土保持，保持水土，改善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)是人類急需解決的重要問題之一。

1 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內涵及延伸

1.1水土保持的內涵及延伸

我們要理解水土保持的內涵，首先要弄清楚水土流失的概念，在國際學術上水土流失是指：土壤侵蝕（包括水、風、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。而水土保持（Soil and Water Conservation）基本內涵是：防止水土流失，保護、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)水土資源，維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，建立良好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的綜合性科學技術。總的來說，水土保持就是指對自然因素和人為活動造成的水土流失問題所采取的預防和治理措施。水土保持是由我國率先提出，它取代了之前的土壤保持概念，并被國際社會廣為接受和通用。

當今，隨著人們對水土保持這一概念認識的不斷加深，其內涵也逐步被深入和拓展。對水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面，已經(jīng)認識到水土保持和全球現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的緊密關聯(lián)，與全球氣候變化密切聯(lián)系上來。因此，水土保持也不再僅僅是對水土資源的保護，還擁有了利用好水土資源，建設現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境等新內容。

1.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內涵及延伸

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境（ecological environment）是“由生態(tài)關系組成的環(huán)境”的簡稱，是指影響著人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質量的總稱，是關系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害自然進化和人類生存的各種負面反饋效應的總和。

弄清楚了現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內涵，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的定義就不難理解了?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設是旨在保護和建設好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個戰(zhàn)略決策。在我國，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式等。

2 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的不同點

2.1概念及內涵的不同

“水土保持”和“現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設”兩個概念是隨著環(huán)境問題日益嚴重并對人類社會生存發(fā)展造成危害的背景下誕生的。在我國，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，水土保持的概念是指對自然因素和人為活動造成水土流失現(xiàn)象而采取的預防和治理措施。其預防和治理措施有三個方面，即預防保護、治理實施與成果管護。預防保護就是對尚未或者輕度水土流失地區(qū)通過采取植物措施及管理措施來防止水土流失；治理實施是指對已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域科學的采用一系列有效的措施來治理水土流失，恢復現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境；成果管護則是對已經(jīng)修復的生態(tài)進行保護，防止再次破壞再造成水土流失現(xiàn)象。

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害的總和。現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設是指通過人為的措施來對已經(jīng)遭到破壞或正在遭受破壞的環(huán)境進行生態(tài)恢復、生態(tài)修復和生態(tài)重建，從而控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。在我國，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式。

2.2內涵涉及范圍大小不同

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的內涵設計包括了自然中所有的生態(tài)系統(tǒng)，是以保護整個自然資源為保護對象，其內涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護水資源和土壤資源為對象的，其范圍涉及面較小，保護的是具體的對象，實施較明確。

2.3所實施的治理方式和措施不同

水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種，措施內容主要通過攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹造林、退耕還林等等方式來實現(xiàn)的?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設除了應用水土保持的治理方式措施之外，還有更多治理和保護措施，如生物防治措施，生態(tài)移民措施及設立自然保護區(qū)等。

2.4治理實施的主管部門不同

水土保持工作主要是水土保持部門來進行計劃管理實施，而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設由于是一個生態(tài)建設的綜合系統(tǒng)，其涉及面廣，涉及范圍大，因此實施管理的工作部門較多，主要有水利部門、水土保持部門、林業(yè)部門、環(huán)境保護部門、農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和國土資源部門。這些部門各司其職，各有側重，通力合作，共同來實施現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的建設和管理。

3 水土流失和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的之間的關聯(lián)

3.1水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一

生態(tài)系統(tǒng)最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土，水和土同時也是相對獨立的系統(tǒng)，他們的相對獨立和穩(wěn)定構成了自然整體的穩(wěn)定性。但是，隨著水和土二則基本因素遭到破壞，整個生態(tài)系統(tǒng)就必然被影響，協(xié)調穩(wěn)定的關系也會被動搖，生態(tài)系統(tǒng)就會失衡甚至惡化，從而導致河流污染、水土資源被破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的失衡。所以，水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一。反而言之，如果對水土流失區(qū)域采取有效的水土保護和防止措施，調整水土資源來恢復水土的正常循環(huán)，那么整個生態(tài)系統(tǒng)就會逐漸恢復平衡并趨向良性循環(huán)。

3.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的重要內容是水土保持

我國是一個地形多樣化、山川多變化、地勢地形復雜的國家，由于地域廣闊，境內現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境也存在多樣性特點。在全國土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌，而森林的覆蓋率較低，僅占總面積的16.55%，而且存在著分布不均勻，蓄水能力不強等特點，由于自然因素而導致水土流失逐年上升，且程度也較為嚴重，自然災害頻發(fā)。因此，要建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，首要工作就是防止水土流失，保護好水資源和土地資源，做好水土保持工作。

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的主要內容就是搞好水土保持和環(huán)境保護，而水土保持又是環(huán)境保護極其重要的部分和前提，一旦水土資源得到較好的保護，生態(tài)系統(tǒng)就會逐漸改良，那么自然生態(tài)環(huán)境的自我恢復能力就能得到進一步加強，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設就事半功倍。因此，對于水土流失較為嚴重的地區(qū)，在建設現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的過程中，必須更加重視水土保持工作。

3.3現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的基礎是水土保持

最基本的自然資源是土地，土地不僅是農(nóng)業(yè)的根本，同時是礦物質資源的儲蓄場所，是動植物及人類活動的場所和棲息地，是地球陸地上的一切資源賴以生存和繁衍的家園。土地是地質地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類動物活動等各種因素共同作用下的綜合生態(tài)系統(tǒng)，土地資源的保護和利用是各種資源保護利用的中心環(huán)節(jié)。水是滋潤萬物的的資源，是生命最基本和最重要的組成部份，沒有水就不會有自然生態(tài)的存在，更不會有人類社會的存在，水作為一切生命的根源，對水的保護毋庸置疑也是建設現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境最基本最重要的工作。

在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用，但是只有各種資源都合理的綜合利用，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能持續(xù)健康。水土作為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的基礎資源，只有保護好了水土資源，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能呈現(xiàn)良性循環(huán)，整個自然生態(tài)系統(tǒng)才能協(xié)調穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.4水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設都以自然環(huán)境為對象

水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的對象和主體都是自然環(huán)境，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的目的是控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的惡化，保護自然環(huán)境和自然資源，促使人與自然的和諧相處，使自然環(huán)境在良性健康的循環(huán)中提供更好的服務與人類的長遠發(fā)展。

總而言之，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設都是對自然保護的重要手段，其二者是相輔相成，互相促進的。就范圍而言，水土保持要比現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設較小，但水土保護同時又是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設最重要的組成因素，能夠對現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設起到有力的補充和支持作用，是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設的具體內容和首要前提。隨著環(huán)境問題的日益嚴重和人們對環(huán)境保護工作的日益重視，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設將呈現(xiàn)出配合更為緊密、共同促進和發(fā)展的趨勢。水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設是人類保護賴以生存的自然環(huán)境的重要途徑和手段，必將成為人類與自然和諧共處的前提和基礎。

參考文獻：

第8篇：社會治理的內涵范文

一準確把握思想政治理論課實踐教學的內涵

實踐教學是與理論教學相對應的一個概念，是除理論教學之外，學生走出課堂，直接動手、動腦參與的并且與課程內容相聯(lián)系的社會實踐活動，它著重強調的是學生主動參與并且由教師主導的教學活動。把握和判定思想政治理論課的實踐教學的課程標準，主要不是教學場所是否“在社會”。而是教學內容是否“在社會”，即是否富含“社會實踐性內涵”。

這個概念包括四個層次的含義：一是思想政治理論課的實踐教學是在課堂理論教學之外的教學活動，它既可以在課堂上進行，也可以在課堂外進行；二是思想政治理論課實踐教學活動必須是與課程內容有關的，但又不是課程的基本內容，它可以加深對課堂理論知識的理解，但更重要的在于拓展學生的知識面，豐富教學的內容，培養(yǎng)學生的素質和能力；三是思想政治理論課實踐教學必須是教師主導的教學活動；四是思想政治理論課實踐教學必須體現(xiàn)學生的主動參與性。

實踐教學首先是強調教師主導下的學生主動參與，使學生在親身體驗和身體力行中加深對所學理論的理解和把握，進而逐步實現(xiàn)從思想、政治、道德認識到行為的轉化。其次，實踐教學側重理論在實際生活中的應用，強調主體能力的鍛煉和優(yōu)化。第三，實踐教學以體驗感受為依據(jù)，側重過程評價。需要指出的是，實踐教學雖有不可替代的作用，但思想政治理論課教育教學仍然要以理論教學為主，實踐教學只是理論教學的輔助環(huán)節(jié)和手段。如果把實踐教學僅僅定位在社會實踐上，不僅限制了實踐教學的內涵和外延，同時也限制了學生通過其他方式參與教育教學的途徑。實踐教學有大實踐和小實踐之分。大實踐是區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治理論課課堂教學的一種教學模式，也就是所謂的“走出去”以社會為課堂的社會實踐，其形式包括參觀訪問、社會考察、社會調研以及社區(qū)服務等。小實踐是指除了理論教學之外的所有與實踐相關的課堂教學方式，也就是通常所說的課堂實踐教學，其形式包括課堂討論、觀看視頻資料、閱讀實踐等。

二了解思想政治理論課實踐教學的意義

現(xiàn)階段思想政治理論課主要是一些具有普遍性的內容，因為內容的普遍性和概括性，導致教材在一定程度上可能遠離了學生的具體的實際生活，造成教學內容與社會現(xiàn)實之間的巨大落差，使思想政治理論課很難科學解答學生思想中的各種困惑。與相對穩(wěn)定的教學內容相比，現(xiàn)實是復雜的、多變的，甚至有時候與教學內容是矛盾的。由于課時有限，以至于有時教師只是在按部就班地講授教材內容，而忽略或回避學生關心或者困惑的現(xiàn)實問題。高校思想政治理論課課堂教育是理想的，而社會教育是現(xiàn)實的；課堂教育是正向的，而有時社會教育則是逆向的。這種社會教育和課堂教育的差異，給高校思想政治理論課課堂教學帶來難度。精彩的、成功的、負責任的思想政治理論課必須回應社會中的現(xiàn)實問題，以豐富和深化教學內容，增強教學的說服力和針對性。

實踐教學是提高思想政治理論課教學效果的重要形式，起到了不可替代的作用，它不但可使思想政治理論課教學內容逐漸得到深化，而且可使教學效果不斷得到強化。實踐證明，實踐教學可在理論與實踐之間、學校與社會、教師與學生之間架起橋梁，可以增強思想政治理論課教學的現(xiàn)實感，變灌輸式為啟發(fā)式、變被動接受為主動求索。因此，思想政治理論課必須開展實踐教學，以提高教學質量，從而更好地完成所擔負的責任。

三創(chuàng)造多種思想政治理論課實踐教學形式

按照思想政治理論課實踐教學的內涵，其實踐教學形式應包括社會實踐、課堂實踐、科研實踐三種最基本、最主要的形式。其中，社會實踐貼近社會生活，課堂實踐方便學生參與，科研實踐訓練學生運用理論分析問題、解決問題的能力，三者相互補充、相互促進，共同構成思想政治理論課實踐教學的大系統(tǒng)。創(chuàng)造多種思想政治理論課實踐教學的形式是克服局限的根本途徑。

長期以來，實踐教學一直被思想政治理論課教師有所忽視，但這一實踐教學形式在時空選擇的靈活性上、與課程內容緊密結合上以及教師的跟蹤指導上都優(yōu)于其它教學形式。從本質上講，思想政治理論課更適合于實行實踐教學?？偨Y起來，實踐教學的形式最基本、最常用的有以下幾種：

1討論

討論是實踐教學最常用的一種形式，它有益于調動學生動腦思考、主動表達，還不受參與人數(shù)和時間的限制。

2基地教育

基地教育是利用地方教育資源優(yōu)勢，建立校外德育教育基地，組織學生到基地參觀學習并在現(xiàn)場接受思想政治理論教育。這是一種基于認識與感受的實踐教學環(huán)節(jié)

3案例教學

案例教學指的是圍繞一定的教學目的，把社會生活中的實際問題引入課堂，提供高度仿真的情境，引導學生綜合運用所學的理論知識來思考、研究、分析這些案例，獨立作出判斷和決策，從而提高學生分析問題解決問題能力的一種教學方法。

4閱讀實踐

閱讀實踐指的是依據(jù)采用讀書講課研討和運用相結合的方式進行教學的教育理念和教改精神，通過引導學生讀書進而實現(xiàn)幫助學生理解和深化理論知識的過程，是一種理解與思考性的實踐教學環(huán)節(jié)

5校園文化

校園文化是一種具有時代特點的群體文化活動，是學校長期形成的并為師生所廣泛認同的校園精神以及培養(yǎng)這種精神所需文化環(huán)境的總和。它以課外活動為主要內容，以文化的多學科多領域的廣泛交流及特有的生活節(jié)奏為基本形態(tài)，具有價值導向性。

6研究實踐

研究實踐是指學生將所學理論知識用于實際問題分析的一種實踐方法，它表現(xiàn)為學生在教師的指導下以完成實際課題為動力，經(jīng)歷搜集資料、分析歸納、提煉觀點、撰寫論文或者調查報告或者研究可行性討論報告等的一種實踐過程。

以上幾種的實踐教學體現(xiàn)了實踐教學形式的多樣性，反映了教育功能的層次性，顯示了教學效果的多重性。正是這種多形式多類型的教學活動形成了針對性強、功能互補的實踐教學體系，使思想政治理論課教學效果不斷得到強化。

參考文獻

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[2]邱偉光，張耀燦思想敢治教育學原理[M].北京：高等.教育出版杜1999.

[3]陳麗明.對高校思想政治理論課實踐教學的思考[J]思想理論教育導刊，2010(2)

第9篇：社會治理的內涵范文

關鍵詞：水資源治理；傳統(tǒng)水利管理；區(qū)別

中圖分類號：X703文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）01018902

1治水與治人

雖然我國河流眾多、流域面積廣闊，總的水資源的數(shù)量更是位居世界第6位。但是由于我國人口基數(shù)大，所以人均水資源和世界人均水資源相比差距很大，是世界上貧水國之一。水資源的問題日益嚴重，治水已經(jīng)是一個重要的課題。而對于我國這種因為人口基數(shù)大而帶來的各種問題，在治水方面也是有所體現(xiàn)，人和水的矛盾，無論是在社會矛盾還是經(jīng)濟矛盾之上都已經(jīng)十分明顯。

我國現(xiàn)在面臨的在治水方面的主要問題有4個：第一，洪澇災害；第二，干旱缺水；第三，水土流失嚴重；第四，水資源污染問題。這些問題僅從表面上來看，似乎都是水對人帶來的危害，但是究其根本還是因為人在對待水資源問題上行為思想還有諸多不妥。首先是對于水資源問題不夠重視，以及在相關的方面如濫砍濫伐、過度開采地下水、臟水污水排水問題、治理管理能力低下等問題。所以治水得先治人，治人才是治水的根本。

而對于治水問題來說一般有兩個系統(tǒng)共同進行，即自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)。所謂自然系統(tǒng)就是專門處理人與水的關系的系統(tǒng)，而社會系統(tǒng)則是專門協(xié)調人與人之間的關系的系統(tǒng)。從傳統(tǒng)意義上來說，水利管理針對的主要方面是自然系統(tǒng)，通過運用、保護和經(jīng)營已經(jīng)被開發(fā)出來的水域、水源以及水利工程工作，最終達到管理目的。

2水資源治理與傳統(tǒng)水利管理的區(qū)別

2.1管理和治理的區(qū)別

2.1.1治理內涵

“治理”最早來源于“掌舵”一詞，而“掌舵”一詞在古典拉丁文和古希臘語中的意思是控制、引導和操縱的方式或者行動。在英文中的含義是管理、統(tǒng)治、控制以及管理的方式和統(tǒng)治的方式的含義。

“治理危機”首次被提出是由世界銀行在1989年，在進行非洲發(fā)展的討論的時候?！爸卫怼边@個詞已經(jīng)被整個人類社會廣泛的使用，由于被使用的領域、學科不同，所以通常是可以從不同的學科視角進行研究，例如管理學、社會治理、國際治理等方面。但是從總體來說，“治理”這個詞可以從4個方面去探究其內涵：第一，治理的主體多元化，治理的主體通常來自于各個領域和層級，所以最終構成了一個復雜網(wǎng)絡結構。第二，治理權利基礎的多元化，治理權利已經(jīng)不再是全部集中在國家手中，而是通過國家和其他行為主體共同合作的方式。第三，手段多元化，治理的方式是多種多樣的，可以制定正統(tǒng)的法規(guī)和制度，也可以通過非正式的合約形式進行。第四，治理目的是殊途同歸。由于參與治理的主體之間可能存在不同的利益沖突和矛盾，所以在治理之時以最終實現(xiàn)最大化的社會和經(jīng)濟效益為目標，使用的方法方式可以不同，但殊途同歸。

2.1.2管理的內涵

管理針對的主要是一個比較封閉的系統(tǒng)內部，在管理的體系當中其權利關系也是從上到下，而最終的目標是效率問題。依據(jù)馬克斯?韋伯的描述，大致可以作以下的理解：一條指揮的等級鏈；依據(jù)職能不同進行專業(yè)的分工；包含權利和責任的一貫性政策；每項工作的標準化程序；基于提高技能的職業(yè)生涯；不受個人情感影響的關系；所有工作協(xié)調都要由上級進行。

2.1.3管理和治理的區(qū)別

根據(jù)“管理”和“治理”兩者不同的內涵，二者的區(qū)別如表1所示。

從表1中可以看出“管理”和“治理”的區(qū)別還是很大的。其中治理系統(tǒng)參與的主體有很多，而且參與的主體之間縱向上有層級關系，橫向關系也不少，由此可見治理機制比之管理要復雜很多。運用到水資源治理和傳統(tǒng)水利管理當中，前者治理的內容更加豐富，既要治水又要治理流域內相關的利益主體，主要方式是利用制度以及規(guī)范來制約主體的行為，而后者則面對的主要就是流域內的水，以及在處理水的問題上所設計的水利工程等問題的管理。

2.2水資源治理和傳統(tǒng)水利管理的區(qū)別

2.2.1定義

首先是水資源治理的定義，水資源治理主要依靠的就是在水資源配置方面建立有效的機制，通過對相關的行為主體相互間的關系進行協(xié)調，最終促進水資源達到一個可持續(xù)發(fā)展的目的的過程。而水利管理主要是圍繞水體展開的興利除害的一切工程方面的活動。水資源治理和傳統(tǒng)水利管理在定義、達到的目的、利用的手段等方面都是不同的。

2.2.2主要的區(qū)別

（1）水資源治理和傳統(tǒng)水利管理在治理管理的實質上不同。由于水資源治理所針對的不僅有自然方面的治理，還有社會方面的治理。因為導致自然受到影響歸根到底也是由于人為的因素，所以水資源治理面臨治理的實質其實是“治人”。而傳統(tǒng)水利管理所做的工作主要是運用、保護和經(jīng)營已經(jīng)被開發(fā)出來的水域、水源以及水利工程工作，所以傳統(tǒng)水利管理所面對的實質應當主要是“治水”。

（2）水利管理是封閉系統(tǒng)，而水資源治理屬于開放系統(tǒng)。因為水利管理針對的其實就是流域水體的本身，所以整體的管理系統(tǒng)屬于一個封閉系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)當中又主要包含了工程、供水以及灌溉的管理。水資源管理則是通過對整個流域的人和水的共同治理，屬于一個開放系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中主要包含了兩個方面的內容：一方面是由于水資源客觀條件和規(guī)律而形成的一個自然系統(tǒng)；另外一方面是對于這個自然系統(tǒng)人為的所建立實行的一些措施，而這些措施最終會形成一個管理系統(tǒng)，然后彼此的系統(tǒng)之間又會相互作用和聯(lián)系。水資源治理的重點是依據(jù)設置科學合理的機制和體制，讓系統(tǒng)的運行朝著良性方向發(fā)展，主要內容就是要協(xié)調好具有利益關系的各個主體。所以水資源治理相較于水利管理而言，兩者之間相互聯(lián)系的地方就是前者業(yè)務多會涉及到后者工作中的“軟件”部分，不同的就是水利管理所需要重視的工程技術等問題水資源管理涉及較少。

（3）二者追求的目標不同。水利管理在工程的建設以及管理效率方面是作為關注的重點；水資源治理更多的是把重心放在通過水資源管理而帶來的社會效益，它關注公平、關注效率、關注社會效益以及經(jīng)濟效益。

3結語

水資源治理和傳統(tǒng)水利管理還是有許多方面的不同的，在實際運用當中應分清楚二者的區(qū)別，適當調整工作的重心問題。目前我國在水資源治理方面的重視度還不夠高，行動和能力方面也稍顯不足，希望在日后的水資源治理上面再多多努力。讓水資源治理和水利管理共同作用，使我國治水方面的工作更上一層樓。

參考文獻：

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[3] 趙彩虹.環(huán)境績效審計參與水資源治理的相關探討――以寧波市開展水資源審計為例[J]. 財會月刊，2012（11）.