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【摘要】目前,一些大型化工企業(yè),生產(chǎn)過程采用計(jì)算機(jī)控制,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的自動(dòng)化,但是往往忽視了企業(yè)的自動(dòng)化管理。本文所介紹的個(gè)人計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理(PCNM)系統(tǒng),既可以方便地與過程控制計(jì)算機(jī)相互交換信息,又可以同企業(yè)內(nèi)部原有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接,形成計(jì)算機(jī)一體化的生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了工廠的計(jì)算機(jī)控制與信息管理一體化。
【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)應(yīng)用工業(yè)過程控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
一、概述
純堿是基本化學(xué)工業(yè)中產(chǎn)量最大的產(chǎn)品,是用途十分廣泛的工業(yè)原料,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,對(duì)純堿的需求量不斷增大,為了滿足市場(chǎng)需求,除了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模外,還必須進(jìn)一步發(fā)掘生產(chǎn)潛力。
山東濰坊純堿廠是一個(gè)新建廠,設(shè)備先進(jìn),但純堿生產(chǎn)大部分還是人工操作,落后的操作方法已不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要。為了解決先進(jìn)設(shè)備與落后操作的矛盾,穩(wěn)定生產(chǎn),提高原料利用率,降低能耗,增加產(chǎn)量,堿廠從美國(guó)霍尼韋爾公司引進(jìn)具有先進(jìn)水平的TDC-3000集散型控制系統(tǒng),并用于制堿生產(chǎn)的心臟工序——重堿碳化工段,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的全局控制。
工業(yè)生產(chǎn)的全局控制包含著兩層意義,一是指生產(chǎn)過程的自動(dòng)化,二是指企業(yè)管理的自動(dòng)化。生產(chǎn)過程的自動(dòng)化指的是生產(chǎn)過程采用計(jì)算機(jī)控制,用計(jì)算機(jī)自動(dòng)調(diào)節(jié)各生產(chǎn)要素,做到產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)與低耗。企業(yè)自動(dòng)化管理指的是調(diào)度、經(jīng)營(yíng)與決策的自動(dòng)化,就是把當(dāng)前生產(chǎn)的全部信息匯總起來(lái),使管理決策者能夠?qū)θ珡S的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整體安排與調(diào)度,以期取得全廠各部門生產(chǎn)活動(dòng)的協(xié)調(diào)進(jìn)行,達(dá)到整體效益的最佳工業(yè)過程。全局控制系統(tǒng)可分為以下4級(jí):
1.直接控制級(jí)過程控制計(jì)算機(jī)直接與現(xiàn)場(chǎng)各類裝置(如變送器、執(zhí)行器、記錄儀表等)相連,對(duì)所連接的裝置實(shí)施監(jiān)測(cè)、控制,同時(shí)它還向上與第二級(jí)的計(jì)算機(jī)相連,接收上層的過程管理信息,并向上傳送裝置的特性數(shù)據(jù)和采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù);
2.過程管理級(jí)過程管理計(jì)算機(jī)(主要有監(jiān)控計(jì)算機(jī)、操作站、工程師站等)綜合監(jiān)視過程各站的所有信息,集中顯示操作,控制回路組態(tài)和參數(shù)修改,優(yōu)化過程處理等;
3.生產(chǎn)管理級(jí)管理計(jì)算機(jī)根據(jù)生產(chǎn)過程的特點(diǎn)與需要,協(xié)調(diào)各單元級(jí)的參數(shù)設(shè)定,是生產(chǎn)過程的總體協(xié)調(diào)員和控制器;
4.經(jīng)營(yíng)管理級(jí)與辦公室自動(dòng)化連接起來(lái),擔(dān)負(fù)起全廠的總體協(xié)調(diào)管理,包括各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人事管理等。
上位機(jī)系統(tǒng)在整個(gè)控制系統(tǒng)中屬于第三級(jí)(生產(chǎn)管理級(jí)),它既可以方便地與過程管理計(jì)算機(jī)相互交換信息,又可以同廠內(nèi)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接,形成計(jì)算機(jī)一體化生產(chǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工廠的信息管理一體化。
二、系統(tǒng)目標(biāo)
由于純堿生產(chǎn)是人工操作,生產(chǎn)數(shù)據(jù)全部由手工記錄,數(shù)據(jù)錯(cuò)綜復(fù)雜,誤差較大,給管理人員協(xié)調(diào)各部門生產(chǎn)、優(yōu)化控制過程造成很大困難。為了使堿廠在運(yùn)行工況、設(shè)備狀態(tài)、故障處理等方面都處在合理、優(yōu)化的狀態(tài),合理的生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理已越來(lái)越顯得重要,而現(xiàn)有的管理水平離一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)所要求的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。針對(duì)這種狀況,確定了本系統(tǒng)的目標(biāo)為:
1.利用TDC-3000系統(tǒng)提供的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口(CG),上位機(jī)可以通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù);也可以讀取存貯在TDC-3000系統(tǒng)歷史模件上的歷史數(shù)據(jù)。上位機(jī)將采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理、分類后,再把它們存放到上位機(jī)的碳化塔生產(chǎn)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)中。此數(shù)據(jù)庫(kù)可以保存一年以上的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。管理人員可以通過上位機(jī)提供的查詢手段,調(diào)出所需要的歷史數(shù)據(jù)。上位機(jī)自動(dòng)生成碳化塔生產(chǎn)的班報(bào)表、日?qǐng)?bào)表等,避免因手工記錄出現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差較大的現(xiàn)象,大大提高碳化塔生產(chǎn)的科學(xué)管理水平。
2.本系統(tǒng)局域網(wǎng)采用的是五用戶以太網(wǎng),即系統(tǒng)可以同時(shí)連接5臺(tái)上位機(jī),而每臺(tái)上位機(jī)都可以對(duì)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行操作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另一方面本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以與廠內(nèi)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)相連,從而將全廠的科學(xué)化管理提高到一個(gè)新水平。
三、PCNM網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
PCNM是一個(gè)將LCN網(wǎng)(局部控制網(wǎng))和相關(guān)過程信息送到用戶的個(gè)人計(jì)算機(jī)的軟硬件系統(tǒng)。PCNM使用了最新的LAN(局域網(wǎng))操作系統(tǒng)、關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和圖形用戶界面,使用戶可以在自己的計(jì)算機(jī)上很容易地得到所需的數(shù)據(jù)(見圖1)。圖中虛線內(nèi)為本系統(tǒng)配置。圖1PCNM結(jié)構(gòu)圖AM——應(yīng)用模件US——萬(wàn)能工作站PCNM系統(tǒng)由TDC-3000的計(jì)算機(jī)接口(CG)和PCNM服務(wù)器組成。通過HDLCLAPB高速數(shù)據(jù)通訊板,LCN網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以從CG傳送到PCNM服務(wù)器,這些數(shù)據(jù)包括實(shí)時(shí)瞬時(shí)值或存貯在歷史模件(HM)上的歷史數(shù)據(jù)。
PCNM服務(wù)器是一臺(tái)基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的高性能計(jì)算機(jī)。它使用了最新的MSLANManager網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng),可以廣泛地連接多種類型計(jì)算機(jī)和LAN網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,其中包括DOS和OS/2個(gè)人計(jì)算機(jī)工作站。
SQL服務(wù)器是一個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)工具,用于存貯PCNM服務(wù)器的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)配置數(shù)據(jù),SQL服務(wù)器為共享LCN網(wǎng)和子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)提供了一個(gè)既靈活又安全的平臺(tái)。
關(guān)鍵詞:淺論 建筑施工 各專業(yè)協(xié)調(diào)配合 問題探討 解決對(duì)策
中圖分類號(hào):TU758 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)05(b)-0060-01
在建筑施工過程中,涉及到的施工工種很多,那么就在建筑建造過程中或多或少都會(huì)需要各專業(yè)工種之間進(jìn)行配合作業(yè),盡管在建筑設(shè)計(jì)過程中,我們對(duì)于建筑的外形、實(shí)用功能、結(jié)構(gòu)形式等不論在設(shè)計(jì)還是施工方面的質(zhì)量控制,我們覺得都可以實(shí)現(xiàn)很好地保證,但是在實(shí)際施工過程中,各專業(yè)之間就需要進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,最終結(jié)果有時(shí)候并不能如人意,因此在施工過程中,我們需要加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)施工之間的協(xié)調(diào)配合管理,從而將建筑施工過程中的不利因素影響降到最低,使得整個(gè)作業(yè)施工過程中變得更加的合理科學(xué),易管理。
1 建筑施工多專業(yè)管理過程中存在的問題及其原因分析
在建筑施工過程中,各專業(yè)施工管理過程中肯定會(huì)存在一些施工交叉問題,那么下面我簡(jiǎn)單對(duì)建筑施工過程中多專業(yè)管理過程中存在的問題進(jìn)行分析,并對(duì)其發(fā)生原因進(jìn)行探討,從而不斷地優(yōu)化建筑施工管理。
1.1 從施工技術(shù)質(zhì)量方面
隨著我國(guó)科技技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,科技技術(shù)不斷地應(yīng)用于建筑工程施工過程中,建筑施工工藝也不斷地提高和改善,建筑行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新材料、新規(guī)范的出現(xiàn),使得建筑產(chǎn)品越來(lái)越多、越來(lái)越人性化,越來(lái)越智能化,各個(gè)施工作業(yè)劃分也越來(lái)越精細(xì)。各個(gè)施工作業(yè)之間一方面要確保自己的施工進(jìn)度安排和施工質(zhì)量控制;另一方面由于建筑施工不是一個(gè)一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,而是一個(gè)連續(xù)的施工過程,因此在施工過程中,各個(gè)施工專業(yè)之間可能會(huì)存在一些交叉過程,比如在主體施工過程中,建筑安裝工程就緒配合土建施工完成,而在土建施工過程中,要避免對(duì)安裝工程的預(yù)埋管線造成破壞,因此在施工過程中,就需要做好交叉作業(yè)施工管理。一旦沒有全面考慮到各項(xiàng)施工作業(yè)的質(zhì)量控制和進(jìn)度安排,那么就很容易產(chǎn)生返工、誤工等問題,因此,一方面會(huì)延誤了工期;另一方面也影響了工程質(zhì)量,增加了投資,給建筑施工管理帶來(lái)了很多問題。
1.2 從施工管理方面
當(dāng)前建筑企業(yè)主要的施工形式是分包管理,那么在進(jìn)行專業(yè)分包劃分時(shí),也很難實(shí)現(xiàn)名明確的劃分,主觀上各單位在利益的驅(qū)使下,希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作,經(jīng)常會(huì)造成工序之間的退讓,那么最終就會(huì)造成施工工作的模糊,導(dǎo)致兩個(gè)施工單位之間都沒有進(jìn)行這項(xiàng)工作的完成。
在施工管理過程中,施工組織管理不健全,施工人員之間的責(zé)任不明確,或者是施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)較差,在施工過程中,即使發(fā)現(xiàn)了一些問題,也認(rèn)為這不會(huì)影響整體的工程建造,或者認(rèn)為這不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作,自己不需要操心,施工人員的質(zhì)量控制意識(shí)非常薄弱,責(zé)任心也較差,因此,在施工過程中對(duì)于各個(gè)施工專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合工作帶來(lái)了很大的困難。
在施工過程中,通常由于各個(gè)專業(yè)施工人員的技術(shù)水平各有所長(zhǎng),那么綜合性技術(shù)人才缺乏,因此對(duì)于各自的施工可以保證,但是對(duì)于建筑整體的施工建造質(zhì)量就不能夠進(jìn)行很好地施工管理和控制,從而造成工序之間的施工管理混亂,影響建筑施工的進(jìn)度和質(zhì)量控制。
2 加強(qiáng)建筑施工各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合管理
在建筑施工各專業(yè)協(xié)調(diào)配合施工管理過程中,首先,各單位應(yīng)該對(duì)于各個(gè)專業(yè)施工之間的配合加強(qiáng)認(rèn)識(shí),對(duì)各個(gè)專業(yè)施工配合管理的重要性充分認(rèn)識(shí),在工程管理過程中,對(duì)于施工人員中實(shí)行崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度。其次,在進(jìn)行責(zé)任劃分時(shí),要明確的規(guī)定業(yè)務(wù)、監(jiān)理以及施工單位之間的責(zé)任,并且要求其嚴(yán)格執(zhí)行,通過獎(jiǎng)懲制度來(lái)實(shí)現(xiàn)職責(zé)的履行。最后,在施工過程中需要建立科學(xué)合理的管理模式,做好相關(guān)施工質(zhì)量的控制和監(jiān)督,對(duì)于施工過程中的材料也做好相應(yīng)的保管,確保各自負(fù)責(zé)的每一道施工工序都可以順利完成。下面針對(duì)建筑施工專業(yè)在施工技術(shù)質(zhì)量和施工管理方面存在的問題,本文提出相應(yīng)的改進(jìn)措施來(lái)加強(qiáng)建筑施工各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合管理。
2.1 施工技術(shù)質(zhì)量方面
在施工技術(shù)質(zhì)量管理方面要從以下幾方面進(jìn)行有效低控制管理:第一,提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平,確保設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工圖紙相吻合,做好圖紙審核工作;第二,圖紙審核的技術(shù)交底圖樣也是比較重要的工作,可以不斷地對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化,從而提高建筑工程項(xiàng)目的建造質(zhì)量,同時(shí)也可以避免后期的更改,為各專業(yè)之間的交叉管理提供了安全保證。
2.2 管理協(xié)調(diào)方面
在管理協(xié)調(diào)方面要從以下幾方面進(jìn)行有效低控制管理:第一,業(yè)主和監(jiān)理單位之間必須要對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行統(tǒng)一,方便日后的工作開展和實(shí)施有效地組織管理;第二,在管理過程中,必須建立崗位責(zé)任制度,明確權(quán)責(zé),做好分工協(xié)作;第三,要根據(jù)具體的施工管理過程,建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度,提高員工的工作性,同時(shí)也可以有效地避免施工過程中存在的問題。
2.3 組織協(xié)調(diào)方面
在組織協(xié)調(diào)方面要從以下幾方面進(jìn)行有效低控制管理:第一,建立健全的協(xié)調(diào)會(huì)議制度;第二,對(duì)于工程的施工工作做好落實(shí)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查;第三,做好資料的保管,同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照流程,相應(yīng)負(fù)責(zé)人做好簽字蓋章處理,在管理過程中要有理有據(jù),一旦出現(xiàn)問題可以追溯到責(zé)任人。
2.4 各細(xì)部工程協(xié)調(diào)施工管理
各個(gè)專業(yè)之間必須相互協(xié)調(diào)配合作業(yè),注重結(jié)構(gòu)外表、功能和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系,從而確保各細(xì)部工程協(xié)調(diào)施工管理。
3 結(jié)語(yǔ)
在建筑施工各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合施工過程中,企業(yè)以及項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)重視,通過在施工過程中建立完善的科學(xué)管理制度,通過采取有效的管理手段,從而不斷地優(yōu)化管理水平,保證建筑施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 秦晉衛(wèi).談建筑施工各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合問題[J].山西建筑,2012,38(34):284-285.
【關(guān)鍵詞】工業(yè)與民用建筑;建筑施工;問題中圖分類號(hào):TU98
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-0278(2015)03-041-01
一、工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量的目前狀況
在工業(yè)與民用建筑中,作為一名工程技術(shù)管理人員,我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在雖然政府建設(shè)部門、施工單位、監(jiān)理單位,都把質(zhì)量放在第一位,對(duì)工程質(zhì)量問題都比較重視,但是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)和決策方而還存在著一定的問題,特別是由于中小型建筑施工企業(yè)規(guī)模普遍不大,組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單,控制方式也比較單一,人員的整體素質(zhì)不高,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的劣勢(shì)地位。
二、工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量中存在的問題
(一)建筑施工企業(yè)管理不到位
在工業(yè)與民用建筑中,有一些建筑施工企業(yè)缺乏嚴(yán)格的管理,從而使得工業(yè)與民用建筑出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問題。工業(yè)與民用建筑隊(duì)伍中以沒有文化的農(nóng)民工為主,由于他們沒有專業(yè)的素質(zhì),這就使得在建筑施工過程中會(huì)造成材料的浪費(fèi),并且無(wú)法保證施工技術(shù)含量也很低。從而使得施工企業(yè)的質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。
(二)建筑施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
由于建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這就使得建筑業(yè)中勞動(dòng)者多是農(nóng)民工,這從客觀上影響了隊(duì)伍素質(zhì)的提高。由于建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很大,這就使得企業(yè)無(wú)法留住較高素質(zhì)的人才。建筑企業(yè)的員工流動(dòng)較大,這就使得建筑企業(yè)的施工隊(duì)伍比較懶散,從而不能夠工業(yè)與民用建筑的質(zhì)量。
三、工業(yè)與民用建筑施工創(chuàng)新策略
(一)嚴(yán)把施工過程質(zhì)量關(guān)
在實(shí)際的工業(yè)與民用建筑施工過程中,施工企業(yè)要想提高施工質(zhì)量,就必須要嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)把施工過程質(zhì)量關(guān),可以從以下幾個(gè)方而入手:第一,制定出質(zhì)量解決方案。質(zhì)量問題貫穿到工業(yè)與民用建筑施工全過程中,質(zhì)量問題很難一次性解決,只有對(duì)工業(yè)與民用建筑施工進(jìn)行階段細(xì)分,分階段有針對(duì)性的解決,才可以進(jìn)一步解決施工中的主要質(zhì)量問題,通過各個(gè)部門之間的合作,制定出質(zhì)量解決方案。第二,嚴(yán)格把守人才關(guān)。工業(yè)與民用建筑施工企業(yè)在進(jìn)行人才聘用時(shí),需要從綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、身體健康、政治素養(yǎng)等多個(gè)方而,對(duì)選聘的人才進(jìn)行審核,提高人才的管理與運(yùn)行綜合能力。第二,做好質(zhì)量審查。工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量審查需要從細(xì)節(jié)入手,包括施工材料、施工設(shè)備、施工工藝、施工計(jì)劃、質(zhì)量檢測(cè)方法等具體環(huán)節(jié)入手,通過建立完善的工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系,從而最大限度提高工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量。
(二)落實(shí)責(zé)任,確保質(zhì)量安全
工業(yè)與民用建筑施工管理是一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的系統(tǒng)復(fù)雜過程,是一個(gè)極其龐大的工程,其中包含著各種各樣的承包關(guān)系。要想提高工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量,就必須要將關(guān)于質(zhì)量的管理目標(biāo)分解到工業(yè)與民用建筑施工的各個(gè)階段以及各個(gè)部門,確定出不同施工階段以及不同部門的質(zhì)量管理責(zé)任目標(biāo)。對(duì)于重點(diǎn)的施工管理環(huán)節(jié)以及施工管理部分,施工企業(yè)需要區(qū)別對(duì)待,加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)管理與重點(diǎn)控制。
(三)明確工程驗(yàn)收細(xì)則
工程驗(yàn)收是工業(yè)與民用建筑施工的最后環(huán)節(jié),同時(shí)也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),做好工業(yè)與民用建筑工程驗(yàn)收,對(duì)于提高工業(yè)與民用建筑施工質(zhì)量意義重大。施工企業(yè)進(jìn)行工程驗(yàn)收,主要可以從以下幾個(gè)方而開展:首先,分項(xiàng)工程驗(yàn)收。工業(yè)與民用建筑施工項(xiàng)目極多,如果想要提高工程項(xiàng)目的總體驗(yàn)收質(zhì)量,就必須要從各個(gè)分項(xiàng)目進(jìn)行入手,分配人員進(jìn)行分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。同時(shí)做好驗(yàn)收記錄,將驗(yàn)收記錄呈報(bào)給工程監(jiān)督部門,強(qiáng)化監(jiān)督部門的過程監(jiān)督管理。其次,分部門驗(yàn)收。工業(yè)與民用建筑施工極其復(fù)雜,業(yè)務(wù)量極大,只有將各個(gè)部門聯(lián)合起來(lái),對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行分別驗(yàn)收,尤其是對(duì)重點(diǎn)部門,進(jìn)行多次工程驗(yàn)收檢查。最后,分單位驗(yàn)收。工業(yè)與民用建筑施工完成之后,各個(gè)施工單位需要對(duì)白己負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目進(jìn)行白檢,白檢合格之后再向監(jiān)督工程部門進(jìn)行上報(bào),從而分析工程質(zhì)量是否符合國(guó)家相關(guān)要求。
(四)強(qiáng)化施工安全管理
施工安全是工業(yè)與民用建筑施工的重要環(huán)節(jié),安全問題無(wú)小事,強(qiáng)化施工安全管理,是工業(yè)與民用建筑施工的重要舉措。
首先,施工企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)建筑施工的安全教育,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)注重安全教育,提高建筑施工人員的安全技能,保證工業(yè)與民用建筑施工的順利開展。其次,嚴(yán)格把關(guān)安全管理人才。施工企業(yè)需要加大對(duì)安全管理人才隊(duì)伍的組建,加強(qiáng)對(duì)安全管理人才隊(duì)伍的培訓(xùn),使得安全管理人才可以掌握專業(yè)的安全知識(shí)以及安全技能。最后,嚴(yán)格審核施工資質(zhì)。禁止資質(zhì)掛靠施工,在施工招投標(biāo)開始就要嚴(yán)格審查資質(zhì),不能超過限制范圍。相關(guān)行政部門要切實(shí)審核,對(duì)掛靠等違規(guī)工程要依法嚴(yán)懲。
四、結(jié)語(yǔ)
在建筑施工過程中,為了保證建筑施工的質(zhì)量,這就要求施工人員要不斷提高自身的素質(zhì),從而使得工業(yè)與民用建筑能夠具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑施工單位要建立一個(gè)完善的施工管理體系,這樣可以使得建筑施工工作沿著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王紅磊,黃建軍工業(yè)與民用建筑施工問題及其質(zhì)量控制對(duì)策[J]江西建材,2015(01).
企業(yè)要想得到高速運(yùn)轉(zhuǎn)的效果,企業(yè)文化就必須得到落實(shí)?,F(xiàn)代企業(yè)管理講求人性化,體現(xiàn)以人為本的思想原則,需要企業(yè)學(xué)會(huì)在傳統(tǒng)思想中尋求創(chuàng)新和突破,展現(xiàn)供電企業(yè)的發(fā)展活力。曾經(jīng)的嚴(yán)厲苛責(zé)等傳統(tǒng)管理方式已不能很好的滿足當(dāng)下企業(yè)管理形勢(shì)。
二、供電企業(yè)開展思想政治工作的方法
1.人性化管理模式
所謂人性化管理模式,是指在整個(gè)企業(yè)管理過程中充分注意人性要素,充分挖掘員工的的潛能,在工作管理中講求注重平等和尊重、創(chuàng)造和直覺、主動(dòng)和企業(yè)精神、遠(yuǎn)見和價(jià)值控制。同時(shí),人性化管理模式還突出在信息膨脹、虛擬空間逐漸擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)供電企業(yè)生存形勢(shì)之下,講求“信息共享”、“虛擬整合”、“競(jìng)爭(zhēng)性合作”、“差異性互補(bǔ)”、“虛擬實(shí)踐社團(tuán)”等,實(shí)現(xiàn)知識(shí)由德到顯的轉(zhuǎn)化,創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說,人性化管理模式便是包括對(duì)人的尊重,每位員工都是企業(yè)發(fā)展的重要成分,對(duì)員工的尊重也是對(duì)工作高度敬業(yè)的表現(xiàn)。此外,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予高度的肯定和鼓勵(lì),充分的物質(zhì)鼓勵(lì)和精神嘉獎(jiǎng)能極大提高員工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工之間的雙贏。在供電行業(yè)中,由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈形勢(shì),更多的惡性競(jìng)爭(zhēng)也逐漸顯現(xiàn),各種私下交易也是層出不窮,因此,適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)是十分必要的。同時(shí),對(duì)于職員的發(fā)展空間企業(yè)也是值得考慮的。在供電企業(yè),各種事宜都是有據(jù)可循、有章可依的,但是這并不意味這企業(yè)就可以簡(jiǎn)單的“照搬”。相反,企業(yè)需要鼓勵(lì)員工工作創(chuàng)新,并給與職員更多成長(zhǎng)和發(fā)展機(jī)會(huì),重視企業(yè)與個(gè)人的雙贏。當(dāng)然也有供電企業(yè)實(shí)行員工的職業(yè)生涯規(guī)劃等,讓員工在工作中有理想、有目標(biāo)、有動(dòng)力地去完成手中的任務(wù),在思想政治覺悟上有更高的提升。曾經(jīng)有人將管理者比作是一個(gè)建筑師,他可以因材施用,通過將行色各異、優(yōu)缺點(diǎn)不一的員工精心“雕琢”取長(zhǎng)補(bǔ)短,然后再合理的安排之下,砌成堅(jiān)固的企業(yè)“房子”,既能充分發(fā)揮員工各自的優(yōu)勢(shì),取長(zhǎng)補(bǔ)短,又能將個(gè)人魅力和特點(diǎn)體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展之中。
2.將企業(yè)文化滲透到員工思想政治工作中
企業(yè)文化具有重要的導(dǎo)向功能,也是一個(gè)企業(yè)是否健康持續(xù)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的文化是根據(jù)時(shí)代的發(fā)展,通過科學(xué)的企業(yè)文化滲透來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的管理手段,從而確定供電企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。供電企業(yè)當(dāng)中的文化建設(shè)的內(nèi)容就是確定企業(yè)的核心文化價(jià)值,并通過企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工一起對(duì)自身的思想、情感與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合,最終在自我認(rèn)識(shí)和他人交流過程中達(dá)到企業(yè)與員工在意志上的統(tǒng)一。具體來(lái)說,一方面需要企業(yè)樹立屬于自己獨(dú)有的文化精神,并將這種企業(yè)文化精神與國(guó)家文化精神發(fā)展相適應(yīng)。比如可以設(shè)置各種獨(dú)有人性化的管理制度,設(shè)計(jì)各種口號(hào)、內(nèi)部標(biāo)語(yǔ)、供電企業(yè)宗旨,當(dāng)然其中不能缺少的便是企業(yè)硬性的管理?xiàng)l例,這是保證企業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面在文化物質(zhì)上的發(fā)展,類似供電企業(yè)這種重工業(yè)也不例外,茲如企業(yè)名片、logo、內(nèi)部設(shè)施風(fēng)格等,都是代表企業(yè)獨(dú)一無(wú)二的特征的文化標(biāo)志。最后是培養(yǎng)企業(yè)文化行為。這主要是包括企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段、傳播社會(huì)輿論的方式、營(yíng)銷方式和理念等等,甚至在企業(yè)員工培訓(xùn)過程中透露出的企業(yè)文化和思想政治情感。通過這些手段的運(yùn)用達(dá)到文化建設(shè)在員工思想政治工作中的滲透和詮釋。
3.營(yíng)造企業(yè)文化氛圍
無(wú)論是在什么樣的職場(chǎng)環(huán)境中氛圍都是十分重要的,良好的企業(yè)氛圍可以感染工作人員的工作狀態(tài),提高企業(yè)生產(chǎn)力。適當(dāng)?shù)貙T工的工作精神、工作執(zhí)行力以及薪水綜合運(yùn)用,充分調(diào)動(dòng)職員的工作積極性。合理利用企業(yè)職員間的良性競(jìng)爭(zhēng)力,將企業(yè)威嚴(yán)放置工作中,防止員工對(duì)工作的懈怠,實(shí)行淘汰機(jī)制,激發(fā)員工工作熱情。同時(shí)企業(yè)文化之間的溝通也是必要的手段。通過實(shí)現(xiàn)上下溝通、部門溝通,達(dá)到上通下達(dá),實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性運(yùn)行。在企業(yè)內(nèi)部的各部門以及每位員工都制造一些可以業(yè)務(wù)溝通、資料傳遞、出謀劃策的機(jī)會(huì)和平臺(tái),例如企業(yè)創(chuàng)建周年慶,組織一些歌舞活動(dòng)、游戲節(jié)目等,讓大家在組織和參與過程中增進(jìn)相互之間的交流,以期了解和適應(yīng)各部門和企業(yè)的文化環(huán)境。通過溝通達(dá)到業(yè)務(wù)和人際方面的了解和提升。適當(dāng)?shù)奈幕?jié)目和活動(dòng)可以通過各種語(yǔ)言、肢體的方式增進(jìn)員工之間的情感,同時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)也是十分有益的。
三、結(jié)語(yǔ)
建筑材料系建筑工程施工的關(guān)鍵組成部分,系建筑工程得以順利落成的基本前提及可靠保障。某些建筑材料未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),比如說水泥受潮、砂石級(jí)配不合適及摻量不符合標(biāo)準(zhǔn)等因素的存在均會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響。機(jī)械設(shè)備系建筑施工質(zhì)量得以保障的關(guān)鍵因素,某些施工單位設(shè)備特別陳舊、落后,并且未對(duì)設(shè)備進(jìn)行應(yīng)有的保養(yǎng)及維護(hù),無(wú)視設(shè)備的新舊更替,造成設(shè)備經(jīng)常由于缺少保養(yǎng)而老化及損壞的情況出現(xiàn)。此種情況不但降低了設(shè)備的使用效率,同時(shí)還會(huì)給施工帶來(lái)巨大的質(zhì)量問題及安全隱患。
2施工技術(shù)及管理水平跟不上時(shí)展的步伐
施工技術(shù)及管理通常由如下四個(gè)方面構(gòu)成:其一,施工方案的確定;其二,組織設(shè)計(jì);其三,技術(shù)的實(shí)施;其四,工藝的控制。在建筑施工過程中,施工人員理應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)實(shí)情況選取恰當(dāng)?shù)氖┕すに?,同時(shí)還必須確保解決施工中遇到的全部問題;此外,正確的施工技術(shù)及管理還應(yīng)有助于施工質(zhì)量的保障及施工成本的降低。就我國(guó)某些建筑單位而言,其內(nèi)部普遍存在管理體系不健全、缺少充足的執(zhí)行力及或持續(xù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,因此導(dǎo)致單位缺少監(jiān)控及必要的指導(dǎo)工作,致使施工管理出現(xiàn)脫節(jié),且在施工時(shí)無(wú)法將新技術(shù)運(yùn)用于施工管理全過程的情況出現(xiàn)。
3加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量管理的方法
3.1重視施工人員綜合素質(zhì)的提高如果我們想完成對(duì)建筑施工質(zhì)量管理及控制的目標(biāo),那么我們理應(yīng)先建立一支具有高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì),確保管理工作能夠順利、有序的進(jìn)行。施工人員素質(zhì)的高低對(duì)于工程質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。因此,為了更好地實(shí)現(xiàn)建筑施工質(zhì)量管理目標(biāo),我們首先應(yīng)從提高施工人員素質(zhì)著手。如今某些施工單位,施工人員的技術(shù)力量較低,其基本知識(shí)及能力均未達(dá)到實(shí)施質(zhì)量管理的要求,這便導(dǎo)致在施工時(shí),施工人員無(wú)法有效地對(duì)質(zhì)量展開控制的情況出現(xiàn)。因此我們理應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)及教育,以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。
3.2注重建筑施工質(zhì)量保障機(jī)制完善水平的提升質(zhì)量保障機(jī)制的完善程度對(duì)于施工質(zhì)量監(jiān)控效果具有舉重輕重的作用,因此建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷提高自身機(jī)制完善能力,真正做到對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。在創(chuàng)建好質(zhì)量保障機(jī)制后,強(qiáng)化對(duì)這一機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的研究。借助建筑工程的調(diào)研、施工的準(zhǔn)備、工程的施工及驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的管理及控制,增強(qiáng)建筑施工質(zhì)量機(jī)制的完善水平及其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。
3.3強(qiáng)化建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理在實(shí)施建筑施工管理控制的過程中,我們理應(yīng)對(duì)建筑前、建筑中及建筑后等各方面進(jìn)行全局的掌控,確定每一階段質(zhì)量監(jiān)管的工作重心。建筑前控制即在著手工程施工以前,把整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)視為對(duì)象,完成的所有準(zhǔn)備工作;建筑中質(zhì)量控制系在建筑施工過程中,所選用的與質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的手段;建筑后控制即在項(xiàng)目施工完成后所展開的準(zhǔn)備驗(yàn)收材料,以相關(guān)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)業(yè)已完功的項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量評(píng)定及檢驗(yàn)。
3.4提高建設(shè)企業(yè)質(zhì)量管理水平建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)建筑管理的相關(guān)規(guī)定,建立建筑施工質(zhì)量保障機(jī)制,認(rèn)真仔細(xì)的落實(shí)建筑管理程序,以建筑工程的特性及要求為依據(jù),明確標(biāo)段、工程造價(jià)及周期。借助建筑施工項(xiàng)目的招投標(biāo),挑選符合要求的企業(yè)進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工。
3.5強(qiáng)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)企業(yè)理應(yīng)依據(jù)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍等因素著手建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,創(chuàng)建完備的建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量監(jiān)控,創(chuàng)建完備的項(xiàng)目設(shè)計(jì)整理及審核機(jī)制。
3.6國(guó)家建設(shè)主管部門強(qiáng)化監(jiān)督和檢查國(guó)家建設(shè)主管部門理應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工資質(zhì)及業(yè)績(jī)的監(jiān)督和檢查,以相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)整個(gè)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施全面的質(zhì)量監(jiān)管。
4結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】多晶硅;建設(shè)項(xiàng)目;職業(yè)病危害;預(yù)評(píng)價(jià)
為提高用人單位職業(yè)病防治、職業(yè)衛(wèi)生管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,提高建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后職業(yè)病危害防護(hù)水平,以防患于未然,從而預(yù)防控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,受某公司委托,對(duì)其多晶硅建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害進(jìn)行了預(yù)評(píng)價(jià),現(xiàn)將結(jié)果總結(jié)如下。
1評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、方法
1.1評(píng)價(jià)目的(1)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響。(2)確定職業(yè)病危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)[1~3](1)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》;(2)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》;(3)該公司多晶硅建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
1.3評(píng)價(jià)方法按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求,結(jié)合可行性研究報(bào)告,采用類比法及定量分級(jí)法對(duì)照職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
2項(xiàng)目概況
該公司為國(guó)有大型企業(yè),為解決國(guó)內(nèi)多晶硅主要依賴進(jìn)口,嚴(yán)重影響我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能利用發(fā)展的困難,決定投巨資新建年產(chǎn)1500噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目的建成,有助于打破國(guó)外技術(shù)壟斷,推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)工藝流程(略)(委托方要求保密)
4建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及防護(hù)措施
該項(xiàng)目為整體新建,按照“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則設(shè)計(jì)。廠房布局合理,符合有害與無(wú)害,嚴(yán)重危害與一般危害分離的原則。通過工程分析并結(jié)合我市一家建成已投產(chǎn)正常運(yùn)行的產(chǎn)能相似的多晶硅生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)行類比調(diào)查。該項(xiàng)目冷凍站操作及巡檢、空壓制氮站操作及巡檢、循環(huán)水操作及巡檢、凈水站、鍋爐房操作及巡檢、三氯氫硅還原操作及巡檢、廢氣殘液處理工序操作及巡檢等崗位,生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的有害因素噪聲對(duì)勞動(dòng)者的健康不會(huì)產(chǎn)生危害;110kV變電站、整流、變電、短路控制室操作過程中可能產(chǎn)生的有害因素工頻電場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者的健康不會(huì)產(chǎn)生危害;硅芯制備生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的高頻電場(chǎng),對(duì)勞動(dòng)者的健康不會(huì)產(chǎn)生危害。
能夠?qū)趧?dòng)者造成職業(yè)病危害的因素存在于氯氫生產(chǎn)工藝中的鹽水工序、電解工序、氯氣處理工序、氯化氫合成工序;多晶硅生產(chǎn)工藝中的三氯氫硅合成工序、合成干法分離工序、氯硅烷分離提純工序、三氯氫硅還原工序、還原氣干法分離工序、四氯化硅氫化工序、硅芯制備工序、產(chǎn)品整理工序、廢氣殘液處理工序、工業(yè)廢料處理工序。上述工序使用了氯、鹽酸、氨、硅粉、氫氧化鈉、碳酸鈉、硫酸、硝酸、氫氟酸等物質(zhì),工人工作場(chǎng)所存在:(1)氯化氫危害:主要損害呼吸系統(tǒng),刺激皮膚、黏膜,可引起慢性結(jié)膜炎、支氣管炎、牙齒酸蝕癥嚴(yán)重者可引起化學(xué)性肺水腫。導(dǎo)致的職業(yè)病為化學(xué)性眼部、皮膚灼傷、牙酸蝕病以及接觸性皮炎。(2)氯危害:主要引起急性中毒,依據(jù)呼吸系統(tǒng)損害的嚴(yán)重程度,分為刺激反應(yīng)、輕度、中度和重度中毒。輕者嗆咳、有少量痰、胸悶;較重者嗆咳加重、咳痰、氣急、胸悶等,伴有輕度紫紺,也可出現(xiàn)呼吸困難和哮喘。重者可發(fā)生彌漫性肺泡性肺水腫或中央性肺水腫、急性呼吸窘迫綜合征,甚至窒息,可伴有氣胸、縱隔氣腫等嚴(yán)重并發(fā)癥。導(dǎo)致的職業(yè)病為氯氣中毒,屬于高毒危害物質(zhì)。(3)氨危害:對(duì)黏膜和皮膚有堿性刺激及腐蝕作用,可造成組織溶解性壞死。高濃度時(shí)可引起反射性呼吸停止和心臟停搏。導(dǎo)致的職業(yè)病為氨中毒,屬于高毒危害物質(zhì)。(4)氟化氫危害:長(zhǎng)期接觸可引起牙酸蝕癥、牙齦出血、干燥性鼻炎、鼻衄、嗅覺減退。喉炎和慢性支氣管炎等。高濃度的吸入可引起喉痙攣、支氣管痙攣、肺炎、肺水腫和肺出血。長(zhǎng)期吸入可引起氟骨癥??芍碌穆殬I(yè)病為工業(yè)性氟?。ǚ前Y),屬于高毒危害物質(zhì)。(5)二氧化氮危害:主要損害呼吸系統(tǒng),造成胸悶、咳嗽、咳痰、頭痛、無(wú)力、惡心、發(fā)熱等。高濃度吸入具有麻醉作用,也可導(dǎo)致肺水腫和窒息。長(zhǎng)時(shí)間暴露,引起慢性中毒,呼吸道感染的機(jī)會(huì)增加,能導(dǎo)致肺部永久性器質(zhì)性病變。導(dǎo)致的職業(yè)病為氮氧化物中毒,屬于高毒危害物質(zhì)。(6)氫氧化鈉危害:可造成化學(xué)性皮膚灼傷、眼部灼傷,屬于輕度危害物質(zhì)。(7)氯硅烷危害:主要損害呼吸系統(tǒng),刺激皮膚、黏膜,引起慢性結(jié)膜炎、支氣管炎、甚至化學(xué)性肺水腫。皮膚接觸引起潰瘍長(zhǎng)期不愈以及壞死,導(dǎo)致的職業(yè)病為化學(xué)性眼部、皮膚灼傷。(8)硫酸危害:對(duì)眼和上呼吸道有刺激、吸入濃度較高時(shí)可致急性肺水腫,嚴(yán)重時(shí)可致呼吸中樞麻痹或喉頭痙攣,甚至窒息猝死。導(dǎo)致的職業(yè)病為化學(xué)性眼部、皮膚灼傷及牙酸蝕病,屬于中度危害物質(zhì)。(9)碳酸鈉危害:過量造成電解質(zhì)紊亂。導(dǎo)致的職業(yè)病為化學(xué)性眼部、皮膚灼傷,屬于輕度危害物質(zhì)。(10)粉塵危害:通過呼吸道進(jìn)入,長(zhǎng)期大量吸入導(dǎo)致的職業(yè)病為塵肺。
該擬建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置自動(dòng)化程度高,密閉性能好,正常生產(chǎn)情況產(chǎn)生主要職業(yè)病危害的化學(xué)物質(zhì)都在貯存罐、反應(yīng)釜、液槽、精餾塔等密閉容器中,并采用管道密閉輸送,在有毒有害可能逸出的崗位,擬配置完善的通風(fēng)排毒裝置和泄漏報(bào)警裝置;擬采取一系列的防塵、防毒、防高溫、防噪、防電磁輻射等措施;各接害崗位擬配備防毒面具、空氣呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)口罩、護(hù)目鏡、安全帽、安全鞋、潔凈服等加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求[1],設(shè)計(jì)車間輔助衛(wèi)生用室。國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2-2007《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》見表1[2]。表1工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值
類比調(diào)查結(jié)果表明,類比企業(yè)多晶硅生產(chǎn)線氯濃度<0.14mg/m3(MAC),氯化氫濃度5.1mg/m3(MAC),氨濃度2.7mg/m3,三氯氫硅濃度0.7mg/m3(MAC),二氧化氮濃度<0.05mg/m3(C-TWA),硫酸濃度<0.2mg/m3(C-TWA),氟化氫濃度<0.02mg/m3(MAC),氫氧化鈉濃度0.37(MAC),碳酸鈉濃度0.16mg/m3(C-TWA),硅粉塵(其他粉塵)濃度2.4mg/m3(C-TWA)。上述職業(yè)病危害因素均未超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2-2007所規(guī)定的職業(yè)接觸限值。該項(xiàng)目建成后,其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、防護(hù)設(shè)施與類比企業(yè)相同,類推該項(xiàng)目投產(chǎn)正常運(yùn)行,其工作場(chǎng)所有害因素濃度(強(qiáng)度)可以達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
類比調(diào)查對(duì)類比企業(yè)多晶硅生產(chǎn)線接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)健康檢查,結(jié)果未發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例。
該公司籌建了職業(yè)衛(wèi)生組織結(jié)構(gòu),擬訂了各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生制度,擬設(shè)置醫(yī)務(wù)室、應(yīng)急救援站,擬定應(yīng)急救援方案,配備應(yīng)急救援器材,成立應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)人員培訓(xùn),掌握救援技術(shù),配備職業(yè)衛(wèi)生人員,負(fù)責(zé)日常職業(yè)衛(wèi)生工作。
5評(píng)價(jià)結(jié)論
該項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素有生產(chǎn)性噪聲、工頻電場(chǎng)、高頻電場(chǎng)、氯、氯化氫、三氯氫硅、二氧化氮、氨、硫酸、氟化氫、氫氧化鈉、碳酸鈉、硅粉塵。其中氯、二氧化氮、氨、氟化氫屬于高毒物質(zhì),在生產(chǎn)中可能導(dǎo)致嚴(yán)重職業(yè)病危害,所以該項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。
針對(duì)存在的職業(yè)病危害因素,擬采取的各項(xiàng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、措施切實(shí)可行。投入正常生產(chǎn)運(yùn)行后,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度),預(yù)計(jì)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
該公司多晶硅建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面是基本可行的。
6建議
該項(xiàng)目屬于可能產(chǎn)生職業(yè)病嚴(yán)重危害的項(xiàng)目,其中氯、三氯氫硅、氯化氫、氨是有毒有害氣體,一旦大量泄漏將造成急性職業(yè)中毒事故,嚴(yán)重者可導(dǎo)致死亡。因此,應(yīng)急救援顯得十分重要。公司應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)制度管理,教育職工嚴(yán)格按照操作規(guī)程規(guī)范操作。加強(qiáng)職工職業(yè)健康教育,提高自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn),做好充分的物資、人員、車輛準(zhǔn)備。對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)管理,確保正常運(yùn)行。定期對(duì)工作場(chǎng)所有害因素進(jìn)行檢測(cè),杜絕急性職業(yè)中毒事故發(fā)生,保障該項(xiàng)目投產(chǎn)后順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
1GBZ1-2002.中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).
關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境
Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.
Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment
東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問題等進(jìn)行一定程度的探討。
一、振興東北老工業(yè)基地離不開
良好的法治環(huán)境
在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國(guó)和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。
振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無(wú)所不在。
首先,國(guó)有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國(guó)企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國(guó)有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國(guó)有企業(yè)特別是小型國(guó)有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過多、過深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來(lái),全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。
第三,大力引進(jìn)民營(yíng)資本涉及諸多法律與制度問題。近年來(lái),老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無(wú)限,老工業(yè)基地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營(yíng)企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國(guó)家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營(yíng)企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營(yíng)企業(yè)沒有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少?gòu)?fù)合型人才等等,制約著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠(chéng)信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營(yíng)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的行為。
第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國(guó)家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國(guó)家和地方的政策銜接配套起來(lái),形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。
第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠(chéng)信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠(chéng)信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠(chéng)信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國(guó)性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。
綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開法治的規(guī)范和保障。
二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治
環(huán)境建設(shè)
如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國(guó)法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。
為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。
1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析
(1)近年來(lái)該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)
在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來(lái),在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來(lái)的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。
(2)行政執(zhí)法的問題和不足
由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來(lái),一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無(wú)限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問題。
2司法現(xiàn)狀的分析
(1)近年來(lái)該市司法改革取得的成績(jī)
在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。
(2)司法實(shí)踐的不足和問題
一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語(yǔ)言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。
二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。
三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。
四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。
三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和
著力解決的幾個(gè)問題
法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問題,有的可直接服務(wù)于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來(lái)沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。
1努力做好地方立法工作
(1)對(duì)于國(guó)家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國(guó)家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國(guó)家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。
(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國(guó)家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無(wú)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。
(3)對(duì)于國(guó)家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)調(diào)整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國(guó)家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國(guó)性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。
2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制
如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問題。
(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。
第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。
第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。
第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用;還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。
(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。
(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無(wú)論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。
(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無(wú)法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。
(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。
3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)
法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),盡管近年來(lái)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的要求和老工業(yè)基地改造振興的實(shí)際,法治教育仍需加強(qiáng)。首先,在對(duì)教育對(duì)象的法律認(rèn)知程度的評(píng)估上,應(yīng)堅(jiān)持客觀和實(shí)事求是的態(tài)度。從總體上評(píng)價(jià),廣大人民群眾的法律意識(shí)逐年增強(qiáng),對(duì)法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對(duì)法律的應(yīng)用趨于理性。同時(shí),不同主體的法律意識(shí)是不同的,法治教育應(yīng)因人施教,突出重點(diǎn)。其次,在教育內(nèi)容上,既要對(duì)有些法律進(jìn)行重復(fù)性教育,又要注意對(duì)新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進(jìn)行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點(diǎn),但由于教育對(duì)象的不同,教育時(shí)間較久而導(dǎo)致有效性弱化等,對(duì)于有些教育對(duì)象,仍有繼續(xù)教育的必要。對(duì)于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇與教育對(duì)象和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點(diǎn)。
現(xiàn)在的大學(xué)生,往往已經(jīng)習(xí)慣了養(yǎng)尊處優(yōu)的生活,面對(duì)建筑業(yè)可能遠(yuǎn)離城市、家人和網(wǎng)絡(luò)的工作條件,心生畏懼;面對(duì)建筑業(yè)可能出現(xiàn)的消極和腐敗現(xiàn)象,缺少必要的抵制能力.造成這些現(xiàn)象的原因之一,就是職業(yè)道德意志不夠堅(jiān)定.
2土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德行為
職業(yè)道德行為是指人的職業(yè)道德品質(zhì)的外在表現(xiàn),是衡量從業(yè)者職業(yè)道德水平高低的客觀標(biāo)志.只有具備了正確的職業(yè)道德認(rèn)知、良好的職業(yè)道德情感和堅(jiān)強(qiáng)的職業(yè)道德意志的基礎(chǔ)上,才能形成正確的職業(yè)道德行為.然而,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有35%的同學(xué)有主動(dòng)培養(yǎng)自己的職業(yè)道德行為,26%的同學(xué)認(rèn)為自己的職業(yè)道德水平低.
3“卓越計(jì)劃”背景下土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德教育模式研究
隨著“卓越計(jì)劃”開展的不斷深入,思想政治教育工作者必須結(jié)合建筑企業(yè)對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德要求和土木工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)道德現(xiàn)狀,才能培養(yǎng)出適合建筑市場(chǎng)要求的卓越土建工程師.
3.1加強(qiáng)家校和校企溝通,為大學(xué)生思想品德教育創(chuàng)造有利的外部環(huán)境
一名卓越土建工程師的培養(yǎng),離不開家庭、高校和建筑企業(yè)的共同努力.高校作為連接家庭和建筑企業(yè)的中間環(huán)節(jié),應(yīng)充分發(fā)揮自身的紐帶作用,加強(qiáng)和土木工程專業(yè)學(xué)生家庭和實(shí)習(xí)就業(yè)單位的聯(lián)系.通過了解學(xué)生的家庭環(huán)境和實(shí)習(xí)單位的表現(xiàn),及時(shí)解決土木工程專業(yè)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性的開展職業(yè)道德教育.
3.2加強(qiáng)與任課或?qū)嵙?xí)老師的交流和溝通,為大學(xué)生思想品德教育提供有利的內(nèi)部環(huán)境
隨著卓越土木工程師計(jì)劃的實(shí)施,單純依靠輔導(dǎo)員或是專任老師都很難滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才的要求.因?yàn)?,在專業(yè)技能培養(yǎng)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面,專業(yè)老師具有很大的優(yōu)勢(shì),但又存在著對(duì)大學(xué)生缺乏思想教育經(jīng)驗(yàn)的不足;而思想政治輔導(dǎo)員,雖然有著很強(qiáng)的教育學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生職業(yè)道德養(yǎng)成的能力,但又缺乏對(duì)建筑行業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)的了解,造成對(duì)學(xué)生職業(yè)道德指導(dǎo)針對(duì)性不足.因此,思想政治輔導(dǎo)員和專業(yè)老師只有加強(qiáng)溝通了解、取長(zhǎng)補(bǔ)短,才能為大學(xué)生思想品德教育提供有利的內(nèi)部環(huán)境.
3.3通過榜樣引領(lǐng)作用,激發(fā)土木工程專業(yè)學(xué)生自覺履行職業(yè)道德的意識(shí)
社會(huì)學(xué)家研究認(rèn)為,人的社會(huì)行為具有群體模仿和認(rèn)同的特性,從大學(xué)生職業(yè)道德養(yǎng)成的過程來(lái)看這一現(xiàn)象尤其明顯.大學(xué)生往往會(huì)不自覺地模仿自己所崇拜的偶像,然后在周圍人的反饋中不斷調(diào)整自己的行為[3].因此,要加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)道德教育,并收到良好的效果,就必須努力營(yíng)造良好的氛圍.具體措施如下:(1)繼續(xù)深入開展“十佳大學(xué)生評(píng)選”活動(dòng)“.十佳大學(xué)生評(píng)選”作為展示在校大學(xué)生風(fēng)采的標(biāo)志性活動(dòng),受到了越來(lái)越多的學(xué)生的關(guān)注.由于這些榜樣就在他們身邊,使得學(xué)生更容易找到自己的不足,進(jìn)而明確今后努力的方向.(2)邀請(qǐng)建筑企業(yè)卓越的土建工程師來(lái)院講座.現(xiàn)在,部分學(xué)生對(duì)自己的未來(lái)充滿困惑,不知道畢業(yè)后該做什么、怎么去做,怎么才能夠成長(zhǎng)為一名卓越的土建工程師.因此,可以通過邀請(qǐng)建筑企業(yè)卓越的土建工程師來(lái)院講座的方式,讓學(xué)生了解一名卓越土建工程師的成長(zhǎng)之路.(3)邀請(qǐng)優(yōu)秀校友來(lái)院交流.由于部分新建地方本科院校,在快速發(fā)展的同時(shí),軟件硬件建設(shè)仍有不足之處.一小部分高考失利的學(xué)生在進(jìn)入校園之后,難免有些失落而自暴自棄.此時(shí),可以邀請(qǐng)優(yōu)秀的校友來(lái)校交流,通過他們的親人經(jīng)歷,激發(fā)土木工程專業(yè)學(xué)生對(duì)專業(yè)的熱愛.(4)通過宣傳海報(bào)、QQ群、微信、微博、校園網(wǎng)等方式大力提倡良好的職業(yè)道德風(fēng)尚.宣傳恪守職業(yè)道德的模范人物,使良好的社會(huì)道德風(fēng)尚對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響,從而收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果.
3.4深入開展專業(yè)技能競(jìng)賽和科技創(chuàng)新活動(dòng),拓寬大學(xué)生職業(yè)道德教育途徑
職業(yè)道德教育有別于傳統(tǒng)的思想政治教育,其主要目的在于培養(yǎng)大學(xué)生良好的職業(yè)道德素質(zhì),為將來(lái)的就業(yè)做準(zhǔn)備,這就決定了職業(yè)道德教育的特殊性,即技能性[4].一方面可以通過鼓勵(lì)學(xué)生參與各級(jí)的職業(yè)技能競(jìng)賽,如測(cè)量大賽、CAD制圖大賽、手工繪圖大賽、力學(xué)大賽、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽、紙橋設(shè)計(jì)大賽等,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)資格意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感;另一方面,可以鼓勵(lì)學(xué)生參與開放性實(shí)驗(yàn)、校立學(xué)生科研、浙江省新苗人才計(jì)劃、挑戰(zhàn)杯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃等,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí).
3.5大力開展職業(yè)道德類相關(guān)的校園文化活動(dòng),提高大學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)道德的熱情
職業(yè)道德教育不能僅僅依靠職業(yè)道德教育課或是兩課課堂的理論灌輸,而是要結(jié)合學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),進(jìn)行全方位的教育活動(dòng)才能取得良好效果.對(duì)于剛步入大學(xué)校園的新生,面對(duì)陌生的學(xué)校和所學(xué)的專業(yè)充滿了好奇和疑問,這時(shí)高校要結(jié)合新生特點(diǎn),著重開展始業(yè)教育、適應(yīng)與成材、心理健康教育、專業(yè)思想教育、遵紀(jì)守法教育等活動(dòng).讓土木工程專業(yè)學(xué)生可以盡快了解專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃、目標(biāo)及發(fā)展方向等;讓學(xué)生能充分認(rèn)識(shí)到自己所學(xué)的專業(yè)將來(lái)一定可以大有作為,從而使他們熱愛自己所選擇的專業(yè).只有熱愛自己的專業(yè),才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力,使學(xué)生初步樹立職業(yè)理想和職業(yè)道德.對(duì)于大二、大三的學(xué)生,已經(jīng)有了一定的專業(yè)基礎(chǔ),可以積極鼓勵(lì)他們參與專業(yè)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),使他們?cè)诜?wù)社會(huì)的過程中國(guó),切實(shí)了解土木工程專業(yè)的重要性與實(shí)用性.對(duì)于即將畢業(yè)的學(xué)生,則應(yīng)結(jié)合就業(yè)形勢(shì),開展就業(yè)擇業(yè)道德、職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展等內(nèi)容的教育活動(dòng).
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:工會(huì) 企業(yè)職工文化建設(shè) 地位及作用
引言
職工是企業(yè)的主體,是企業(yè)進(jìn)行職工文化建設(shè)的最基本和最基礎(chǔ)的依靠對(duì)象。根據(jù)我國(guó)《工會(huì)法》的相關(guān)表述,工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織,他在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于重要地位,在準(zhǔn)確把握職工思想動(dòng)態(tài),引領(lǐng)職工價(jià)值取向,活躍職工文化生活,弘揚(yáng)主旋律和主陣地等方面起著獨(dú)特作用。本文基于對(duì)企業(yè)工會(huì)的一般認(rèn)識(shí)中,分析它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位,探討它在企業(yè)職工文化建設(shè)中的獨(dú)特作用。
一 對(duì)企業(yè)工會(huì)的一般認(rèn)識(shí)
黨的“十”把科學(xué)發(fā)展觀上升為黨的指導(dǎo)思想,表明我國(guó)比以往更加重視“以人為本,”,比以往更加重視科學(xué)發(fā)展。同時(shí),我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)涵也豐富發(fā)展為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的五位一體的新系統(tǒng)。
在我國(guó),工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織,是企業(yè)職工利益的代表者和維護(hù)者。在我國(guó)社會(huì)全面貫徹黨的“十”精神的新的形勢(shì)下,企業(yè)工會(huì)要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起企業(yè)職工文化建設(shè)的重任,調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性,全面發(fā)揮企業(yè)職工在企業(yè)各方面建設(shè)中的主力軍作用。
二 工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中的地位
第一,工會(huì)在企業(yè)職工參與文化建設(shè)中居于組織保障地位。企業(yè)是職工的企業(yè),沒有職工的廣泛參與,企業(yè)的文化建設(shè)就是一句空話。職工參與文化建設(shè)的基本途徑就是企業(yè)工會(huì),企業(yè)工會(huì)是職工利益的代言人和表達(dá)者。企業(yè)職工文化建設(shè)是主體性文化建設(shè)的一種,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,職工文化建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的成敗,關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。因此,我們可以說,工會(huì)是職工廣泛參與文化建設(shè)的組織保障點(diǎn),企業(yè)職工文化建設(shè)離不開廣大職工的積極參與和共同努力。
第二,工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中居于職責(zé)保障地位。工會(huì)有效地保障了企業(yè)職工各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
首先,企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育和科學(xué)文化教育是企業(yè)職工文化建設(shè)的重要內(nèi)容,這一重要內(nèi)容的實(shí)施主體就是企業(yè)工會(huì)組織,也是工會(huì)組織的基本職責(zé)的體現(xiàn)。
其次,企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中擔(dān)負(fù)著教育、維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能。[1]這不僅包括對(duì)職工進(jìn)行思想教育和文化教育,而且也包括對(duì)職工合法利益的維護(hù),保障職工民利的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),要積極維護(hù)職工的精神文化需求,使職工得到必要的精神文化享受。企業(yè)職工文化建設(shè)的組織開展,有利于不斷滿足職工的精神文化需求。
最后,外樹企業(yè)形象,內(nèi)樹企業(yè)職工素質(zhì),是提升企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。企業(yè)外在形象的樹立,離不開企業(yè)精神的展現(xiàn),企業(yè)精神的形成更是需要工會(huì)組織對(duì)職工的辛勤培育;同時(shí),企業(yè)內(nèi)練素質(zhì),更是需要企業(yè)工會(huì)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第三,工會(huì)在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn),離不開和諧企業(yè)、和諧廠礦等一個(gè)個(gè)和諧主體的形成。
從一定意義上說,企業(yè)工會(huì)擔(dān)當(dāng)著凝聚職工、激勵(lì)職工、團(tuán)結(jié)職工構(gòu)建和諧企業(yè)的角色。企業(yè)工會(huì)組織通過搭建職工文化建設(shè)平臺(tái),以喜聞樂見的形式,宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,潛移默化地提高職工的素質(zhì),形成一個(gè)學(xué)習(xí)、互助、寬容、和諧,人人主動(dòng)、個(gè)個(gè)自覺為企業(yè)建言獻(xiàn)策的大好氛圍。因此說,基于這樣一個(gè)理念,我們認(rèn)為,工會(huì)在和諧企業(yè)職工文化建設(shè)中居于不可替代的地位。
三 工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中的作用
除了極為重要的地位,工會(huì)在企業(yè)職工文化建設(shè)中還有著極為重要的作用。
首先,工會(huì)起到了導(dǎo)向和最大面積的覆蓋作用。工會(huì)是一個(gè)企業(yè)的重要組織之一,是職工的群眾組織,從某種意義上甚至可以稱作是在單位的“職工之家”,這個(gè)“家”的含義必然具有很強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力,從而對(duì)職工起著導(dǎo)向作用。[2]同時(shí),工會(huì)都具有健全的組織體系,不僅有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的工會(huì),還有基層工會(huì)、車間分會(huì),再往下甚至還有工會(huì)小組,在基層工會(huì)還設(shè)有各專門工作委員會(huì),正是這種嚴(yán)密的組織體系使工會(huì)組織基本覆蓋到絕大多數(shù)職工,在此情況下如果充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的作用,就可以大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)層次職工的積極性,組織職工參與企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作,創(chuàng)造企業(yè)工作的活力。
其次,工會(huì)還起到對(duì)群眾活動(dòng)方式的凝聚和滲透作用。工會(huì)組織的一個(gè)重要責(zé)任是參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督,同時(shí)采取多種形式的民主管理引導(dǎo)職工參與企業(yè)的管理和監(jiān)督,提高職工參政議政的意識(shí),增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感,從而將職工凝聚在各盡所能、共促企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍周邊;在提升了凝聚力之后,企業(yè)就能很便利的開展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng),結(jié)合與職工溝通思想和情感,使職工圍繞企業(yè)的共同目標(biāo)在參與活動(dòng)的同時(shí)受到潛移默化的教育滲透,以思想帶行動(dòng)的推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。
最后,工會(huì)對(duì)企業(yè)職工文化建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)作用
工會(huì)是一個(gè)靈活性的組織,它不僅可以通過較為正規(guī)且嚴(yán)肅的教育方式促進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè),也可以通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、革新創(chuàng)新等較為靈活、機(jī)動(dòng)的活動(dòng)來(lái)激發(fā)職工的勞動(dòng)熱情,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。通過競(jìng)爭(zhēng)且獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)和思想的推進(jìn),有利于從文化建設(shè)入手,最終推動(dòng)企業(yè)綜合實(shí)力的提高。
參考文獻(xiàn):