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根據(jù)省委組織部有關(guān)文件精神,經(jīng)市委同意,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街辦主任)實(shí)行備案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí),任免前報(bào)市委組織部備案,平時(shí)個(gè)別調(diào)整實(shí)行任免后備案。
一、任免前備案管理的程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任免前備案一般按下列程序辦理:
1、縣市區(qū)委按照規(guī)定的程序,經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察、書(shū)記辦公會(huì)醞釀、常委會(huì)研究后,對(duì)擬任或推薦任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選與換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整方案一并報(bào)市委組織部備案。
2、市委組織部召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì),對(duì)備案任免事項(xiàng)進(jìn)行審核,提出審核意見(jiàn),以書(shū)面形式予以回復(fù)。
3、縣市區(qū)委常委會(huì)及全委會(huì)議審議表決。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)或人代會(huì)選舉后,將選舉結(jié)果書(shū)面報(bào)市委組織部。
二、任免后備案管理的程序
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正職個(gè)別調(diào)整時(shí),縣市區(qū)委按規(guī)定程序,在辦理任免手續(xù)或履行法律程序后,將任免文件及相關(guān)干部任免材料書(shū)面報(bào)市委組織部備案。
三、備案審核的主要內(nèi)容
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)黨政正職任免備案審核的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
1、班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)。包括班子職數(shù)、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等是否符合有關(guān)要求。
2、任職條件和資格。審核擬任或推薦人選的任職條件和資格,破格提拔的是否符合有關(guān)規(guī)定。
3、任免程序。審核干部任免程序是否符合有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)審核,對(duì)不符合規(guī)定和要求的任免事項(xiàng)予以糾正。
四、任免備案材料
任免備案采取書(shū)面形式,備案材料按一式六份報(bào)送。
任免前備案材料包括:備案請(qǐng)示、縣市區(qū)黨委常委會(huì)議紀(jì)要、干部任免審批表、民主推薦測(cè)評(píng)情況、群眾反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)材料、需要說(shuō)明的學(xué)歷材料以及其他有關(guān)材料。
備案請(qǐng)示標(biāo)題為《關(guān)于××縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案的備案請(qǐng)示》。內(nèi)容包括:換屆人事安排方案的指導(dǎo)思想和原則、換屆方案形成情況、黨政正職調(diào)整方案,原任職人員不再繼續(xù)提名的應(yīng)說(shuō)明原因和安排意向,同時(shí),附黨政正職任免名冊(cè)。
備案請(qǐng)示以縣市區(qū)委文件報(bào)送。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)換屆時(shí),事前備案材料應(yīng)在黨代會(huì)、人代會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月內(nèi)報(bào)送;個(gè)別調(diào)整事后備案材料,應(yīng)在辦理任免手續(xù)或履行法律程序后一個(gè)星期內(nèi)報(bào)送。
五、有關(guān)要求
1.恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)定位是信托投資公司發(fā)展的前提?!掇k法》將信托投資公司定位為以收取手續(xù)費(fèi)或傭金為目的,以受托人的身份接受信托財(cái)產(chǎn)和處理信托業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。這種定位,完善了現(xiàn)行金融體系,承認(rèn)了信托是我國(guó)金融體系不可或缺的組成部分。從《辦法》規(guī)定可以看出,信托投資公司以“受人之托,代人理財(cái)”為主業(yè),是專業(yè)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、貨幣市場(chǎng)上的資金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)上的機(jī)構(gòu)投資者。信托投資公司可以受托經(jīng)營(yíng)所有財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),其經(jīng)營(yíng)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司,甚至還可以接受銀行、證券公司等的委托這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)。可以說(shuō),《辦法》對(duì)信托的業(yè)務(wù)定位為信托投資公司提供了前所未有的發(fā)展空間。
2.合格的經(jīng)營(yíng)管理人才是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證。信托有信任與委托兩重含義,有信任才會(huì)有委托。信托投資公司只有樹(shù)立令客戶信賴的信譽(yù),有令客戶滿意的資金實(shí)力、管理水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和盈利能力,客戶才會(huì)有足夠的信心來(lái)進(jìn)行委托,信托投資公司才能發(fā)展。要建立良好的信譽(yù),一是要有足夠的實(shí)力和完善的機(jī)制保證能夠防范抵御金融風(fēng)險(xiǎn),使客戶的利益有保障;二是要有高超的理財(cái)能力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,使客戶能夠得到滿意的收益。要達(dá)到以上目的,就需要一批合格的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、理財(cái)專家和金融工程專家。這是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證,也是信托投資公司人力資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
由此可見(jiàn),信托投資公司所處的是一個(gè)既是資本密集又是智力密集的行業(yè),其基本職能為“受人之托,代人理財(cái)”,其所面對(duì)的是瞬息萬(wàn)變的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)。因此對(duì)公司治理模式提出了新的要求。
需要突破傳統(tǒng)治理模式的約束,突出經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)的高效性。傳統(tǒng)的公司法人治理結(jié)構(gòu)是指以貨幣資本(出資人的出資)為基礎(chǔ)的、以貨幣資本的所有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的界定為中心的治理結(jié)構(gòu)。其中主要涉及董事會(huì)與總經(jīng)理在公司經(jīng)營(yíng)中的權(quán)限以及股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能設(shè)置問(wèn)題。在這種公司法人治理結(jié)構(gòu)中,總經(jīng)理主要對(duì)公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé),董事會(huì)則主要負(fù)責(zé)公司的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)。這是國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)普遍采用的公司治理模式。由于資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的多變性,因此對(duì)經(jīng)營(yíng)者的決策活動(dòng)提出較高要求。為提高經(jīng)營(yíng)效率,客觀上需要給予經(jīng)營(yíng)管理者以較大的決策權(quán)限。為減少?zèng)Q策活動(dòng)的失誤,客觀上也需要設(shè)置決策咨詢機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)者提供決策參考。
突出人力資本的地位和作用。信托投資公司是智力密集型的行業(yè)。信托投資公司能否發(fā)展、能否有信譽(yù)、能否有能力來(lái)承擔(dān)社會(huì)資產(chǎn)的保值和增值,關(guān)鍵在于“專家理財(cái)”。因此培養(yǎng)和造就一大批有知識(shí)才能、有發(fā)展遠(yuǎn)見(jiàn)、有創(chuàng)新意識(shí)并用于實(shí)踐的人才是信托投資公司的立業(yè)之本。盡管人力資本的提法與我國(guó)現(xiàn)行《公司法》有不盡相同之處,但從發(fā)展的眼光和行業(yè)特點(diǎn)的角度考慮,應(yīng)該在信托投資公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入人力資本的概念,并確定其地位和作用、激勵(lì)與約束等內(nèi)容,尤其是產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中的合法地位。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司組織框架
根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的基本要求及信托投資公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn),改制后的信托投資公司的組織結(jié)構(gòu)(1)公司設(shè)置股東會(huì)。股東會(huì)由全體股東組成,是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),享受法定及公司章程規(guī)定的權(quán)利。(2)公司設(shè)置董事會(huì)。董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)可按照股東會(huì)的決議設(shè)立相關(guān)的專門委員會(huì)協(xié)助董事會(huì)工作。(3)監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)關(guān),擁有對(duì)公司財(cái)務(wù)上的檢查權(quán)以及對(duì)董事或經(jīng)理業(yè)務(wù)執(zhí)行活動(dòng)是否得當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生,并對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。(4)首席執(zhí)行官(以下簡(jiǎn)稱CEO)及其領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)主持公司的經(jīng)營(yíng)管理工作,CEO由董事會(huì)聘任或解聘并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。公司根據(jù)需要分別設(shè)置工作崗位,以求人崗匹配,人事相宜,共同保證公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。根據(jù)工作需要,公司應(yīng)設(shè)置CEO辦公室協(xié)助CEO工作。(5)根據(jù)《辦法》中業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)規(guī)定,公司可根據(jù)具體情況設(shè)置職能工作部門,在信托新業(yè)務(wù)定位開(kāi)創(chuàng)初期,可設(shè)立信托業(yè)務(wù)部、托管業(yè)務(wù)部、投資銀行業(yè)務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、投資部、基金部、研發(fā)部等具體業(yè)務(wù)部門以及總務(wù)部、財(cái)務(wù)部、稽核部、人力資源部、信息技術(shù)部及法律事務(wù)部等輔助工作部門。信托投資公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立起來(lái)的股份制企業(yè),由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層組成決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)要求,公司內(nèi)部設(shè)置完善、齊備的工作部門,各部門按其業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行垂直管理,通過(guò)制定嚴(yán)密的管理制度,使內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相互配合、協(xié)調(diào),充分發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)。
股東及股東會(huì)依法持有公司股份的人(法人、非法人單位或自然人)為公司股東。股東大會(huì)是由全體股東組成的,在公司內(nèi)部決定公司戰(zhàn)略的機(jī)關(guān)。股東大會(huì)依照“股份多數(shù)決定原則”在公司內(nèi)部形成公司的決議,并由業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)付諸實(shí)施,對(duì)外不代表公司。股東及股東大會(huì)依法律及公司章程享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、行使職權(quán)。
董事及董事會(huì)公司董事由股東大會(huì)選舉或更換。董事的權(quán)利、義務(wù)、任職期限由公司章程規(guī)定。董事會(huì)是由全體董事組成的行使公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的、集體決定公司業(yè)務(wù)決議的機(jī)關(guān)。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一名,董事長(zhǎng)為公司法人代表。根據(jù)需要,董事會(huì)可下設(shè)專門委員會(huì)。委員會(huì)成員由董事組成,委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。
審計(jì)委員會(huì)審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是:(1)提議聘請(qǐng)或更換外部審計(jì)機(jī)構(gòu);(2)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計(jì)制度實(shí)施;(3)審核公司的財(cái)務(wù)信息及其披露;(4)審查公司的內(nèi)控制度。
提名委員會(huì)提名委員會(huì)的主要職責(zé)是:(1)研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序并提出建議;(2)收集合格的董事、經(jīng)理人選;(3)對(duì)董事、經(jīng)理人選進(jìn)行審查并提出建議。
薪酬委員會(huì)薪酬委員會(huì)的主要職責(zé)是:(1)研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核并提出建議;(2)研究和審查董事、高級(jí)管理人員的薪酬政策與方案。
CEO及執(zhí)行委員會(huì)由于信托投資公司所處的是一個(gè)資本密集、智力密集型行業(yè),所面對(duì)的又是瞬息萬(wàn)變的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng),因此靈活、高效的經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)就顯得至關(guān)重要,對(duì)經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的劃分就應(yīng)考慮到這種行業(yè)特點(diǎn)。傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)對(duì)公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)責(zé),總經(jīng)理對(duì)日常經(jīng)營(yíng)決策負(fù)責(zé)。究其實(shí)質(zhì),董事會(huì)與總經(jīng)理實(shí)際上履行的是同一職務(wù)。同一職務(wù)由兩個(gè)部門負(fù)責(zé),往往因職責(zé)不清等因素影響而效率低下,有關(guān)案例已屢見(jiàn)不鮮。因此在設(shè)計(jì)信托投資公司董事會(huì)的職能時(shí)必須考慮到以上因素的影響。信托投資公司董事會(huì)的職能應(yīng)主要表現(xiàn)為選擇、評(píng)價(jià)和制定以CEO為中心的管理層薪酬制度,而公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則全部交由以CEO為代表的董事會(huì)執(zhí)行委員會(huì)來(lái)獨(dú)立地進(jìn)行,從而使董事會(huì)與公司經(jīng)營(yíng)管理層實(shí)現(xiàn)功能性分工的目的。
CEO是由董事會(huì)聘任的主持公司經(jīng)營(yíng)管理工作的高級(jí)管理人員。CEO對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),CEO的職權(quán)由公司章程規(guī)定。
執(zhí)行委員會(huì)是由CEO牽頭的公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由公司高級(jí)管理人員和主要部門負(fù)責(zé)人組成。CEO及執(zhí)行委員會(huì)構(gòu)成公司經(jīng)營(yíng)管理班子,全面履行公司的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。執(zhí)行委員會(huì)對(duì)擬決定事項(xiàng)應(yīng)充分討論,力求取得一致,當(dāng)有意見(jiàn)分歧時(shí),以主持會(huì)議的CEO或副總經(jīng)理的意見(jiàn)為準(zhǔn)。執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議決定以會(huì)議紀(jì)要或決議的形式做出,經(jīng)主持會(huì)議的CEO或副總經(jīng)理簽署后,由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施,CEO辦公室督辦。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)主持會(huì)議的CEO或副總經(jīng)理簽署后印發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)分送公司董事、監(jiān)事。
執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)投資決策委員會(huì),為CEO及執(zhí)行委員會(huì)的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)提供咨詢意見(jiàn)。
監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是對(duì)董事和經(jīng)理行使監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。為滿足公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡的需要,監(jiān)事會(huì)應(yīng)具備以下職能:
第一,對(duì)內(nèi)監(jiān)督權(quán),即對(duì)公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督權(quán)。具體包括:(1)業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事有權(quán)隨時(shí)對(duì)公司業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)狀況、賬冊(cè)、文件進(jìn)行檢查,有權(quán)要求董事會(huì)提出報(bào)告。監(jiān)事在履行業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)時(shí),可以代表公司委托律師、會(huì)計(jì)師進(jìn)行審核;(2)會(huì)計(jì)審核權(quán)。監(jiān)事有權(quán)對(duì)董事會(huì)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)所提供的各種會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核。監(jiān)事在執(zhí)行職責(zé)時(shí),可以代表公司委托會(huì)計(jì)師進(jìn)行審核,必要時(shí),可要求董事或經(jīng)理解釋有關(guān)問(wèn)題;(3)停止違法違規(guī)行為的請(qǐng)示權(quán)。當(dāng)董事或經(jīng)理的行為違反法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定時(shí),監(jiān)事有權(quán)要求董事、經(jīng)理停止其違法行為;要求無(wú)效時(shí),可以代表公司對(duì)董事或經(jīng)理提訟;(4)列席董事會(huì)會(huì)議的權(quán)力。
第二,對(duì)外代表權(quán)。監(jiān)事會(huì)一般沒(méi)有代表公司的業(yè)務(wù)權(quán)力,但在某些情況下有代表公司的權(quán)限。具體包括:1)在監(jiān)事要求董事、經(jīng)理停止違法違規(guī)行為無(wú)效時(shí),可代表公司向法院對(duì)其提訟;2)在監(jiān)督公司業(yè)務(wù)執(zhí)行情況和審核公司會(huì)計(jì)時(shí),有權(quán)代表公司向外聘請(qǐng)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審核;3)在監(jiān)事會(huì)認(rèn)為必要時(shí),有召集臨時(shí)股東大會(huì)的權(quán)限。
三、適合信托業(yè)務(wù)特點(diǎn)的公司部門的設(shè)置
第一,根據(jù)資金投向不同,將信托業(yè)務(wù)分為兩類部門,一類部門側(cè)重信托資金在證券市場(chǎng)的應(yīng)用;另一類部門側(cè)重在非證券市場(chǎng)的應(yīng)用。
第二,設(shè)置投資銀行部,負(fù)責(zé)證券承銷及有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)購(gòu)并及項(xiàng)目融資等中介業(yè)務(wù)。
第三,設(shè)置營(yíng)銷部,負(fù)責(zé)有關(guān)客戶開(kāi)發(fā)和金融產(chǎn)品的銷售及相關(guān)服務(wù)事宜。
第四,設(shè)置研發(fā)部為公司有關(guān)決策提供論證依據(jù),審議各業(yè)務(wù)部門的可研報(bào)告,根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)品種。
第五,設(shè)立托管部,保管信托財(cái)產(chǎn),辦理信托財(cái)產(chǎn)名下資金往來(lái)及項(xiàng)目核算工作。
第六,CEO辦公室。CEO辦公室是執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)工作機(jī)構(gòu),向執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。主要職責(zé)1)負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會(huì)的日常行政事務(wù)工作,包括有關(guān)公文處理、會(huì)議組織、文件管理等;2)執(zhí)行委員會(huì)指令的落實(shí)和督辦;3)根據(jù)執(zhí)行委員會(huì)指示組織調(diào)研,向執(zhí)行委員會(huì)提交有關(guān)公司經(jīng)營(yíng)管理的研究報(bào)告;4)提交需執(zhí)行委員會(huì)協(xié)調(diào)的跨部門綜合業(yè)務(wù)事項(xiàng)提案;5)承擔(dān)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與指定范圍內(nèi)的公關(guān)工作;6)對(duì)公司CI制作與管理,公司宣傳品、印刷品、對(duì)外傳媒的歸口管理;7)執(zhí)行委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
第七,信托投資公司可根據(jù)需要設(shè)置人力資源、計(jì)劃財(cái)務(wù)、稽核、總務(wù)、法律事務(wù)等具體職能部門。
四、公司重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的操作程序設(shè)計(jì)
為推動(dòng)期貨經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)一步完善公司治理,促進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)營(yíng),維護(hù)股東、期貨投資者和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益,我會(huì)制定了《期貨經(jīng)紀(jì)公司治理準(zhǔn)則》(試行),現(xiàn)予,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)二00四年三月十五日
期貨經(jīng)紀(jì)公司治理準(zhǔn)則(試行)
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)期貨經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)一步完善公司治理,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司依法規(guī)范、穩(wěn)健高效地運(yùn)營(yíng),維護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益,促進(jìn)期貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《期貨交易管理暫行條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本準(zhǔn)則。
第二條 本準(zhǔn)則所稱公司治理是指以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)和經(jīng)理層等內(nèi)部機(jī)構(gòu)為主體的組織架構(gòu)和保證各內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作、相互制衡的制度安排以及與此相關(guān)的決策、激勵(lì)和約束機(jī)制。
第三條 期貨經(jīng)紀(jì)公司完善公司治理應(yīng)遵循以下基本原則:(一)強(qiáng)化制衡機(jī)制。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)進(jìn)一步完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)和經(jīng)理層議事制度和決策程序,使之更加明確、詳盡并具備可操作性,確保上述組織機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自職能作用。
(二)加強(qiáng)對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)在遵循《公司法》基本要求的基礎(chǔ)上,圍繞期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)這一核心環(huán)節(jié),合理細(xì)化股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)和經(jīng)理層的職權(quán),完善內(nèi)部管理制度,以增強(qiáng)期貨經(jīng)紀(jì)公司的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
(三)維護(hù)所有股東的平等地位和權(quán)利,強(qiáng)調(diào)股東的誠(chéng)信義務(wù)。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)為維護(hù)非控股股東的合法權(quán)益提供制度性保證,強(qiáng)調(diào)所有股東的誠(chéng)信義務(wù),限制控股股東損害期貨經(jīng)紀(jì)公司和其他股東利益的行為。
(四)完善激勵(lì)約束機(jī)制。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)建立更加合理的激勵(lì)約束機(jī)制,營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)、積極進(jìn)取的企業(yè)文化,促進(jìn)期貨經(jīng)紀(jì)公司的高效穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。
第四條 本準(zhǔn)則的適用范圍為在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的期貨經(jīng)紀(jì)公司。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)按照本準(zhǔn)則的要求,修改公司章程,完善公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建設(shè),制定、修訂并落實(shí)相關(guān)管理制度,逐步提高公司治理水平。
第二章 股東與股東會(huì)
第五條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)建立相對(duì)均衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終權(quán)益持有人結(jié)構(gòu),防止股權(quán)過(guò)于集中和過(guò)度分散。
期貨經(jīng)紀(jì)公司的股東應(yīng)符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的條件并按規(guī)定經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);鼓勵(lì)期貨經(jīng)紀(jì)公司通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資引入財(cái)務(wù)狀況良好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具備良好信譽(yù)并有能力支持期貨經(jīng)紀(jì)公司規(guī)范發(fā)展的股東。
第六條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程和議事規(guī)則應(yīng)保證股東和股東會(huì)具備《公司法》賦予的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
第七條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的所有股東應(yīng)享有平等地位。中小股東在公司事務(wù)中的合法地位與權(quán)利應(yīng)受到充分尊重與保護(hù)。大股東不得利用其特殊地位損害公司和其他股東的合法權(quán)益。
第八條 期貨經(jīng)紀(jì)公司可以在公司章程中規(guī)定某些重大事項(xiàng)需由股東會(huì)做出決議,且必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。例如超過(guò)一定交易金額的關(guān)聯(lián)交易,超過(guò)一定金額的對(duì)外投資或采購(gòu)等。與表決事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東不應(yīng)參加表決。
第九條 股東對(duì)公司的重大事項(xiàng)應(yīng)享有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)管意見(jiàn)、整改通知和處罰措施應(yīng)列入股東會(huì)的通報(bào)事項(xiàng)。期貨經(jīng)紀(jì)公司董事會(huì)和經(jīng)理層制定的整改方案應(yīng)列入股東會(huì)的審議范圍。
第十條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定,單獨(dú)或者合并擁有期貨經(jīng)紀(jì)公司百分之十以上表決權(quán)的股東,有權(quán)向股東會(huì)提出審議事項(xiàng)。股東會(huì)應(yīng)對(duì)其提出的審議事項(xiàng)進(jìn)行審議表決。
第十一條 股東對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)公司及其他股東負(fù)有誠(chéng)信義務(wù),應(yīng)嚴(yán)格依法履行出資義務(wù)。期貨經(jīng)紀(jì)公司不得直接或間接為股東出資提供融資或擔(dān)保;股東不得以任何形式占用或轉(zhuǎn)移期貨經(jīng)紀(jì)公司的資產(chǎn),股東特別是控股股東及其關(guān)聯(lián)方不得通過(guò)關(guān)聯(lián)交易和資產(chǎn)重組等方式損害期貨經(jīng)紀(jì)公司、其他股東和期貨投資者的合法權(quán)益。
第十二條 期貨經(jīng)紀(jì)公司向股東及其關(guān)聯(lián)方提供期貨經(jīng)紀(jì)服務(wù)時(shí),不得放松風(fēng)險(xiǎn)控制方面的要求,并需定期向股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)報(bào)告提供服務(wù)的相關(guān)情況。
第十三條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)確保期貨經(jīng)紀(jì)公司的獨(dú)立性。期貨經(jīng)紀(jì)公司的股東和最終權(quán)益持有人不得對(duì)股東會(huì)人事選舉決議和董事會(huì)人事聘任決議履行任何批準(zhǔn)手續(xù);不得越過(guò)股東會(huì)和董事會(huì)直接任免期貨經(jīng)紀(jì)公司的高級(jí)管理人員,或直接干預(yù)期貨經(jīng)紀(jì)公司交易、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、保證金管理和分支機(jī)構(gòu)管理等經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。期貨經(jīng)紀(jì)公司上述職能部門與股東、最終權(quán)益持有人及其下屬職能部門之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。上述職能部門的負(fù)責(zé)人不得在股東單位兼職。
第十四條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格做到資產(chǎn)和財(cái)務(wù)完全獨(dú)立于股東。期貨交易投資者的保證金應(yīng)當(dāng)由期貨經(jīng)紀(jì)公司按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求封閉管理。
第十五條 股東有義務(wù)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求提供其股權(quán)結(jié)構(gòu)和最終權(quán)益持有人的相關(guān)信息。
第十六條 股東在出現(xiàn)下列情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知期貨經(jīng)紀(jì)公司董事會(huì):(一)所持期貨經(jīng)紀(jì)公司股權(quán)被采取訴訟保全措施或被強(qiáng)制執(zhí)行的;(二)質(zhì)押所持有的期貨經(jīng)紀(jì)公司股權(quán)的;(三)擬轉(zhuǎn)讓所持有的期貨經(jīng)紀(jì)公司股權(quán)的;(四)發(fā)生合并、分立或進(jìn)行重大資產(chǎn)、債務(wù)重組;(五)進(jìn)入清算程序或被接管的;(六)其他可能導(dǎo)致所持期貨經(jīng)紀(jì)公司股權(quán)或其股東權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的情況。
期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)在知道上述情況之日起三個(gè)工作日內(nèi)向公司所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
第十七條 股東及董事直接或間接與期貨經(jīng)紀(jì)公司已有的或計(jì)劃中的合同、交易、安排有關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí),不論有關(guān)事項(xiàng)在一般情況下是否需要股東會(huì)、董事會(huì)批準(zhǔn)同意,股東、董事均應(yīng)及時(shí)告知期貨經(jīng)紀(jì)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)其關(guān)聯(lián)關(guān)系的性質(zhì)和程度。
第十八條 股東會(huì)議要按照議事規(guī)則,由董事會(huì)科學(xué)合理地組織安排,確保股東擁有參與議事、討論、決策的充足時(shí)間。會(huì)議原始記錄和會(huì)議紀(jì)要須完整、真實(shí)、并由董事會(huì)妥善地保管好。
第十九條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程應(yīng)當(dāng)明確在董事會(huì)不履行職責(zé)等原因致使期貨經(jīng)紀(jì)公司重大決策無(wú)法做出或股東會(huì)無(wú)法召集的情況下單獨(dú)或者合并持有一定比例股份的股東召集股東大會(huì)的權(quán)利。
第三章 董事與董事會(huì)
第二十條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的董事會(huì)應(yīng)認(rèn)真行使《公司法》規(guī)定的董事會(huì)職權(quán)。除此之外,期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程還應(yīng)規(guī)定董事會(huì)履行以下職責(zé):(一)審議并決定經(jīng)理層擬定的期貨交易保證金管理制度,確保期貨經(jīng)紀(jì)公司的保證金管理符合中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)保證金封閉管理的各項(xiàng)要求;(二)審議并決定是否實(shí)施有關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的計(jì)劃,保證業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的合規(guī)性及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立;(三)審議并決定期貨經(jīng)紀(jì)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
第二十一條 董事會(huì)如授權(quán)董事長(zhǎng)行使董事會(huì)部分職權(quán),則應(yīng)在公司章程中明確規(guī)定董事會(huì)授權(quán)原則和授權(quán)內(nèi)容。凡涉及公司重大利益的事項(xiàng)仍應(yīng)提交董事會(huì)或股東會(huì)審議決策。董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)也應(yīng)明確授權(quán)范圍、限額等,以有效地控制公司決策風(fēng)險(xiǎn)。
第二十二條 期貨經(jīng)紀(jì)公司章程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定公開(kāi)、公平的董事選聘程序。董事會(huì)成員應(yīng)具備履行職務(wù)所必需的知識(shí)、技能和素質(zhì)并積極參加有關(guān)培訓(xùn)。董事應(yīng)保證有足夠的時(shí)間和精力履行其應(yīng)盡的職責(zé)。
第二十三條 董事會(huì)應(yīng)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議,并形成會(huì)議記錄。董事會(huì)應(yīng)制定規(guī)范明確的議事規(guī)則。董事會(huì)會(huì)議應(yīng)形成完整、真實(shí)的會(huì)議記錄,并由出席會(huì)議的董事簽字。董事會(huì)議原始記錄和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)妥善保管。
第二十四條 董事會(huì)決議違反法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,致使公司遭受損失的,應(yīng)追究參與該決議董事的責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表明異議、投反對(duì)票并記載于會(huì)議記錄的董事除外。
第二十五條 董事會(huì)可下設(shè)專業(yè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu),并制定明確的工作規(guī)則和工作職責(zé),為董事會(huì)決策提供參考意見(jiàn),保證董事會(huì)職能的充分發(fā)揮。董事會(huì)專門機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展工作,相關(guān)費(fèi)用由公司承擔(dān)。
鼓勵(lì)期貨經(jīng)紀(jì)公司董事會(huì)成立審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等重要的專門咨詢監(jiān)督機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)決策的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,督促公司依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
第二十六條 鼓勵(lì)期貨經(jīng)紀(jì)公司建立獨(dú)立董事制度。期貨經(jīng)紀(jì)公司的獨(dú)立董事應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)中小股東和期貨投資者的利益。
第二十七條 有下列情況之一的期貨經(jīng)紀(jì)公司,應(yīng)建立獨(dú)立董事制度:(一)注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上的(含5000萬(wàn)元);(二)單個(gè)股東或最終權(quán)益持有人對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)公司的直接或間接持股比例達(dá)50%以上的;(三)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由同一人擔(dān)任的;(四)由金融機(jī)構(gòu)直接或間接參股的;(五)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求的其他情況。
第二十八條 獨(dú)立董事與期貨經(jīng)紀(jì)公司及其主要股東之間和最終權(quán)益持有人不應(yīng)存在可能影響其獨(dú)立判斷的關(guān)系。下列人員不得擔(dān)任獨(dú)立董事:(一)在期貨經(jīng)紀(jì)公司或者其下屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系;(二)在直接或間接持有期貨經(jīng)紀(jì)公司5%以上股權(quán)的單位或者在期貨經(jīng)紀(jì)公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬;(三)為期貨經(jīng)紀(jì)公司提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員;(四)最近一年內(nèi)曾具有前三項(xiàng)所列舉情況的人員;(五)公司章程規(guī)定的其他人員;(六)中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他人員。
第二十九條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的股東、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)可以提出獨(dú)立董事候選人,并經(jīng)股東會(huì)選舉決定。獨(dú)立董事的提名人在提名前應(yīng)當(dāng)征得被提名人的同意。獨(dú)立董事的任期規(guī)定與其他董事相同。
第三十條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)在股東會(huì)選舉獨(dú)立董事的決定作出后10日內(nèi),將獨(dú)立董事選聘情況向中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。獨(dú)立董事在任期內(nèi)辭職或被免職的,獨(dú)立董事本人和期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)分別向中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和股東會(huì)提出書(shū)面說(shuō)明。
第三十一條 除《公司法》和其他法律法規(guī)賦予董事的職權(quán)外,期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程還可以規(guī)定獨(dú)立董事行使以下職權(quán):(一)提議召開(kāi)董事會(huì);(二)向董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)(或監(jiān)事)提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì);(三)提議董事會(huì)對(duì)存在違法違規(guī)嫌疑的公司管理人員進(jìn)行離任審計(jì);提請(qǐng)股東會(huì)對(duì)存在違法違規(guī)嫌疑的董事、監(jiān)事進(jìn)行審計(jì)。
(四)就期貨經(jīng)紀(jì)公司的以下事項(xiàng)發(fā)表客觀、公正的獨(dú)立意見(jiàn):1、期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以外的投資、理財(cái)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);2、交易額高于100萬(wàn)元以上的重大關(guān)聯(lián)交易;3、向股東及其關(guān)聯(lián)方提供的服務(wù)的價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)控制情況;4、期貨經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新行為;5、利潤(rùn)分配方案;6、經(jīng)理層成員的聘任和解聘;7、可能造成期貨經(jīng)紀(jì)公司重大損失的事項(xiàng);8、可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng);9、可能損害期貨投資者利益的事項(xiàng);10、董事、監(jiān)事和經(jīng)理層人員的薪酬計(jì)劃和激勵(lì)計(jì)劃;11、公司章程規(guī)定的其他情況。
獨(dú)立董事發(fā)表的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)記錄中載明。如果獨(dú)立董事的上述提議或獨(dú)立意見(jiàn)未被期貨經(jīng)紀(jì)公司采納,獨(dú)立董事應(yīng)將有關(guān)獨(dú)立意見(jiàn)的具體情況報(bào)公司所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條 獨(dú)立董事的報(bào)酬和津貼由董事會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)、股東會(huì)審議通過(guò)。
第三十三條 建立獨(dú)立董事制度的期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)在章程中合理規(guī)定獨(dú)立董事有關(guān)制度,包括獨(dú)立董事的提名和選舉程序、職權(quán)和津貼等,確保獨(dú)立董事發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第四章 監(jiān)事與監(jiān)事會(huì)
第三十四條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》的要求設(shè)立監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)認(rèn)真行使《公司法》規(guī)定的職權(quán),檢查公司財(cái)務(wù)、對(duì)董事、經(jīng)理違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。除此之外,監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事還應(yīng)對(duì)期貨經(jīng)紀(jì)公司的保證金管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
第三十五條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)在公司章程中規(guī)定公開(kāi)、公平的監(jiān)事選聘程序或完備的監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則。監(jiān)事會(huì)應(yīng)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議,并形成會(huì)議記錄。會(huì)議原始記錄和會(huì)議紀(jì)要及監(jiān)事提交的專項(xiàng)報(bào)告和建議書(shū),要妥善保存。
第三十六條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程應(yīng)當(dāng)明確在控股股東推選的董事超過(guò)董事會(huì)成員一定比例的情況下控股股東推選監(jiān)事的限定數(shù)量或比例。
第三十七條 監(jiān)事應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、金融等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。為有效履行職責(zé),監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事可聘用或臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員協(xié)助監(jiān)事開(kāi)展工作,所需費(fèi)用由期貨經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)。
第三十八條 期貨經(jīng)紀(jì)公司要切實(shí)保障監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事對(duì)公司經(jīng)營(yíng)情況的知情權(quán)。監(jiān)事可以列席公司董事會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì),了解重大決策過(guò)程,以確保其獲得信息的及時(shí)性、充分性和便利性。
在重大事項(xiàng)決策未公開(kāi)之前,監(jiān)事對(duì)所知事項(xiàng)負(fù)有保密責(zé)任。
第三十九條 監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事發(fā)現(xiàn)董事、總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員存在違規(guī)行為,應(yīng)要求其立即改正并向公司所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第四十條 監(jiān)事在知曉期貨經(jīng)紀(jì)公司董事、經(jīng)理層存在違反法律、法規(guī)和公司章程及其他損害公司、股東和投資者利益的情況下,未依法履行職責(zé)的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 經(jīng)理層
第四十一條 本準(zhǔn)則所指經(jīng)理層由期貨經(jīng)紀(jì)公司的總經(jīng)理和副總經(jīng)理構(gòu)成,其任職應(yīng)當(dāng)取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的任職資格。
第四十二條 經(jīng)理層應(yīng)認(rèn)真履行《公司法》規(guī)定的職責(zé)。
第四十三條 經(jīng)理層成員應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,依法合規(guī),謹(jǐn)慎、勤勉地在其職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得為自己或他人謀取屬于本期貨經(jīng)紀(jì)公司的商業(yè)機(jī)會(huì),不得在其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。
第四十四條 經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)勤勉盡職,在守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、不損害社會(huì)利益的前提下,不斷追求期貨經(jīng)紀(jì)公司利益的最大化,為股東謀求良好的投資回報(bào)。
第四十五條 經(jīng)理層依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不受干預(yù)。期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)在公司章程中明確經(jīng)理層有權(quán)抵制股東會(huì)或董事會(huì)(股東或董事)違反保證金管理制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和抽逃注冊(cè)資本的要求并向公司所在地中國(guó)證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
第四十六條 經(jīng)理層成員間應(yīng)合理分工,如分管市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和交易業(yè)務(wù)的經(jīng)理層成員一般不應(yīng)同時(shí)分管結(jié)算或風(fēng)險(xiǎn)控制業(yè)務(wù)。
第四十七條 經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)定期向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事報(bào)告期貨經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、重要合同、財(cái)務(wù)狀況、保證金安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)前景和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等情況。
第四十八條 經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事的監(jiān)督,不得阻撓、妨礙監(jiān)事依職權(quán)進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)。
第四十九條 經(jīng)理層應(yīng)當(dāng)建立和完善各項(xiàng)會(huì)議制度。經(jīng)理層召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄,會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)定期報(bào)送監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。
第五十條 期貨經(jīng)紀(jì)公司的章程應(yīng)明確因緊急情況導(dǎo)致所有經(jīng)理層人員均不能履行職責(zé)時(shí)的應(yīng)急措施,以維持期貨經(jīng)紀(jì)公司的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)與激勵(lì)約束機(jī)制
第五十一條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立薪酬與公司效益和個(gè)人業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。
第五十二條 期貨經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立公正、公開(kāi)的董事、監(jiān)事、經(jīng)理層成員績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
第五十三條 經(jīng)理層成員的評(píng)價(jià)、薪酬與激勵(lì)方式由董事會(huì)或其下設(shè)的薪酬委員會(huì)確定。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將對(duì)經(jīng)理層成員的績(jī)效評(píng)價(jià)作為對(duì)經(jīng)理層成員的薪酬和其他激勵(lì)安排的依據(jù)???jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向股東會(huì)報(bào)告。任何董事、監(jiān)事和經(jīng)理層成員都不應(yīng)參與本人薪酬及績(jī)效評(píng)價(jià)的決定過(guò)程。
第五十四條 董事、監(jiān)事及經(jīng)理層成員違反法律、法規(guī)、規(guī)章及期貨經(jīng)紀(jì)公司章程,給期貨經(jīng)紀(jì)公司、股東及期貨投資者造成損失并負(fù)有直接責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
企業(yè)章程變更請(qǐng)示一________________有限(責(zé)任)公司章程
第一章 總 則
第一條:根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱“公司法”),經(jīng)全體股東討論,共同制定本章程。
第二條:公司名稱: xxx 有限(責(zé)任)公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)
公司住址:
第三條:公司注冊(cè)資本:人民幣 xxx 萬(wàn)元。
第四條:公司經(jīng)營(yíng)范圍:
第五條:公司經(jīng)營(yíng)期限:自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起 xx 年。
第六條:本公司章程對(duì)公司全體股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)理具有約束力。
第二章 股東(自然人或者企業(yè))
姓名(名稱)住址、出資方式和出資額
第七條:公司由下列股東共同出資設(shè)立:
自然人:姓名: xx 出資方式:xx
認(rèn)繳出資額: xx 萬(wàn)元 占公司注冊(cè)資本 xx %
自然人:姓名: xxx 出資方式:xx
認(rèn)繳出資額: xx 萬(wàn)元 占公司注冊(cè)資本 xx %
自然人:姓名: xxx 出資方式:xxx
認(rèn)繳出資額: xxx 萬(wàn)元 占公司注冊(cè)資本xx %
自然人:姓名: xxx 出資方式:xxx
第三章 股東的權(quán)利與義務(wù)
第八條:股東享有下列權(quán)利:
一、股東有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄和公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
二、股東按照出資比例分取紅利。公司方增加資本時(shí),股東可以優(yōu)先認(rèn)繳出資;
三、參加股東會(huì)會(huì)議并根據(jù)出資比例行使表決權(quán);
四、選舉和被選舉為董事、監(jiān)事;
五、公司終止后,依法分得公司的剩余財(cái)產(chǎn);
第九條:股東負(fù)有下列義務(wù):
一、股東應(yīng)當(dāng)足額繳納本章程規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東未按照規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資,應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任;
二、股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任;
三、股東在公司注冊(cè)登記后不得抽回出資。
第四章 股東轉(zhuǎn)讓出資的條件
第十條:股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部出資或者部分出資。
股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓其出資時(shí),必須經(jīng)全體股東過(guò)半數(shù)同意;不同意轉(zhuǎn)讓的
股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的出資,如果不購(gòu)買將轉(zhuǎn)讓的出資,則視為同意轉(zhuǎn)讓(股東
只有兩個(gè)的,轉(zhuǎn)讓出資必須征得另一股東同意);
經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的出資,在同等條件下,其他股東對(duì)該轉(zhuǎn)讓的出資有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第五章 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則
第十一條:公司設(shè)立由全體股東組成的股東會(huì)。股東會(huì)是公司的全力機(jī)構(gòu),依照
公司法行使下列職權(quán):
一、決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃;
二、選舉和更換執(zhí)行董事,決定有關(guān)執(zhí)行董事的報(bào)酬事項(xiàng);
三、選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事,決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng);
四、審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告;
五、審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告;
六、審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案,決算方案;
七、審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
八。對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;
九。對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議;
十、對(duì)公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議;
十一、修改公司章程;
第十二條:股東會(huì)對(duì)公司的增加或者減少注冊(cè)資本、分立、合并、解散或者變更
公司形式作出決議,必須經(jīng)過(guò)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。
第十三條:股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。
第十四條:股東會(huì)的首次會(huì)議由出資最多的股東召集和主持,依照本章程規(guī)定行
使職權(quán)。
第十五條:股東會(huì)定期會(huì)議每年 xx 月份召開(kāi)
第十六條:代表四分之一以上表決權(quán)的股東,三分之一以上的董事,或者監(jiān)事情,
可以提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
第十七條:股東會(huì)會(huì)議由執(zhí)行董事召集,執(zhí)行董事主持,執(zhí)行董事因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí),由執(zhí)行董事指定其他董事主持。
第十八條:召開(kāi)股東會(huì)議,應(yīng)當(dāng)與會(huì)議展開(kāi)十五日以前通知全體股東。
股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)做成會(huì)議記錄,出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。
第十九條:本公司因規(guī)模較小,所以不設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),根據(jù)公司法第五十
一、五十二條的規(guī)定,公司設(shè)執(zhí)行董事(兼公司經(jīng)理)一名,由股東會(huì)選舉 產(chǎn)生;監(jiān)事 xxx 一 名。執(zhí)行董事為公司的法定代表人。
第二十條:執(zhí)行董事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):
一、負(fù)責(zé)召集股東會(huì),并向股東會(huì)報(bào)告工作;
二、執(zhí)行股東會(huì)的決議;
三、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;
四、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;
五、制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
六、制訂公司增加或減少注冊(cè)資本的方案;
七、擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案;
八、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
九、聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(包括其他雇聘人員)決定其報(bào)酬事項(xiàng);
十、制定公司的基本管理制度;
其中第六、七項(xiàng)的方案須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)才能實(shí)施,執(zhí)行董事行使職權(quán)時(shí),不得違反法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定。
對(duì)規(guī)模較大需要設(shè)立董事會(huì)的公司,由公司按照公司法有關(guān)章程的規(guī)定,參照本規(guī)范章程另行擬定。
第二十一條:公司設(shè)監(jiān)事一名,由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。已經(jīng)擔(dān)任公司的董事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的,不得兼任監(jiān)事。
第二十二條:監(jiān)事的任期每屆為三年,任期屆滿,連選可以連任。
第二十三條:監(jiān)事行使下列職權(quán):
一、檢查公司財(cái)務(wù);
二、對(duì)董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;
三、當(dāng)董事和經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求董事和經(jīng)理予以糾正;
四、提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì);
監(jiān)事列席公司決策重大事項(xiàng)的會(huì)議。
第二十四條:董事、經(jīng)理不得將公司資產(chǎn)以其個(gè)人名義或其他個(gè)人的名義開(kāi)立帳戶儲(chǔ)存。
董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為公司的股東或其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。同時(shí),不得將公司資金借貸給公司股東。
第二十五條:董事、經(jīng)理不得從事?lián)p害本公司利益的活動(dòng)。從事上述活動(dòng)的,所得收入歸公司所有。
第二十六條:董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律,法規(guī)或公司章程的規(guī)定,給公司造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 法定代表人
第二十七條:根據(jù)本章程第五章第十九條,公司的執(zhí)行董事,為公司的法定代表人。
第七章 公司的解散事由與清算辦法
第二十八條:公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù),被依法宣告破產(chǎn)的,由人民法院依照有關(guān)法律的規(guī)定,組織股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,對(duì)公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。
第二十九條:公司有下列情形之一的,可以解散:
一、公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿,(或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí));
二、股東決議解散;
三、因公司合并或者分立需要解散的;
第三十條:公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的,應(yīng)當(dāng)解散,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東,有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組,進(jìn)行清算。
第三十一條:清算組在清算期間行使下列職權(quán):
一、清理公司財(cái)產(chǎn),分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;
二、通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人;
三、處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù);
四、清繳所欠稅款;
五、清理債權(quán)債務(wù);
六、清理公司清償債務(wù)后的剩余資產(chǎn);
七、代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。
第三十二條:清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告一次,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi),未接到通知書(shū)的自第一次公告之日起45日內(nèi),向清算組申報(bào)其債券。
第三十三條:清算組在清理公司財(cái)產(chǎn),編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,應(yīng)當(dāng)制定清算方案,并報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。
公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的,分別支付清算費(fèi)用、職工工資和勞工保險(xiǎn)費(fèi)用,繳納所欠稅款,清償公司債務(wù)。
公司財(cái)產(chǎn)按前款規(guī)定清償后的剩余財(cái)產(chǎn)!按照股東的出資比例分配。
清算期間,公司不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未按第二款規(guī)定清償前,不得分配給股東。
第三十四條:因公司解散而清算,清算組在清理公司財(cái)產(chǎn),編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。
第三十五條:公司清算結(jié)束后,清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告,報(bào)股東會(huì)或有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn),并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān),申請(qǐng)注銷公司登記,公告公司終止。
第三十六條:清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法履行清算義務(wù)。
清算組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條:本章程經(jīng)公司首屆全體股東會(huì)議通過(guò),全體股東簽名、蓋章后,并經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記,發(fā)給企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起生效。
第三十八條:本章程送有關(guān)管理機(jī)關(guān)備案,修改時(shí)亦同。
第三十九條:本章程與法律、行政法規(guī)相抵觸時(shí),以法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。
第四十條:除本章程規(guī)范章程載明的事項(xiàng)外,股東還可以另行擬定認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng),如:公司的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì),公司的勞動(dòng)用工制度等。
全體股東簽名(蓋章)
xxxx 年xx 月 xx 日
企業(yè)章程變更請(qǐng)示二第一章 總則
第一條 為規(guī)范公司的行為,保障公司股東的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)法律、法律規(guī)定,結(jié)合公司的實(shí)際情況,特制訂本章程。
第二條 公司名稱:
第三條 公司住所:
第四條 公司由 共同投資組建。
第五條 公司依法在**工商行政管理局登記注冊(cè),取得法人資格,公司經(jīng)營(yíng)期限為 年。
第六條 公司為有限責(zé)任公司,實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
第七條 公司堅(jiān)決遵守國(guó)家法律、法規(guī)及本章程規(guī)定,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,接受政府有關(guān)的監(jiān)督。
第八條 公司宗旨:
第九條 本公司章程對(duì)公司、股東、執(zhí)行董事、監(jiān)事、經(jīng)理均具有約束力。
第十條 本章程經(jīng)全體股東討論通過(guò),在公司注冊(cè)后生效。
第二章 公司的經(jīng)營(yíng)范圍
第十一條 本公司經(jīng)營(yíng)范圍:
(以公司登記機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn))
第三章 公司注冊(cè)資本
第十二條 本公司注冊(cè)資本為 萬(wàn)元人民幣。
第四章 股東的姓名
股東甲:
股東乙:
第五章 股東的權(quán)利和義務(wù)
第十四條 股東享有的權(quán)利
1、根據(jù)其出資份額享有表決權(quán);
2、有選舉和被選舉執(zhí)行董事、監(jiān)事權(quán);
3、查閱股東會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告權(quán);
4、依照法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定分取紅利;
5、依法轉(zhuǎn)讓出資,優(yōu)先購(gòu)買公司其他股東轉(zhuǎn)讓的出資;
6、優(yōu)先認(rèn)購(gòu)公司新增的注冊(cè)資本;
7、公司終止后,依法取得公司的剩余財(cái)產(chǎn)。
第十五條 股東負(fù)有的義務(wù)
1、繳納所認(rèn)繳的出資;
2、依其所認(rèn)繳的出資額承擔(dān)公司的債務(wù);
3、辦理公司注冊(cè)登記后,不得抽回出資;
4、遵守公司章程規(guī)定。
第六章 股東的出資方式和出資額
第十六條 本公司股東出資情況如下:
股東甲: , 以 出資,出資額為人民幣 萬(wàn)元整,占注冊(cè)資本的 %。
股東乙: , 以 出資,出資額為人民幣
萬(wàn)元整,占注冊(cè)資本的 0.%。
第七章 股東轉(zhuǎn)讓出資的條件
第十七條 股東之間可以自由轉(zhuǎn)讓其出資,不需要股東會(huì)同意。
第十八條 股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資:
1、須要有過(guò)半數(shù)以上并具有表決權(quán)的股東同意;
2、不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的出資,若不購(gòu)買轉(zhuǎn)讓的出資,視為同意轉(zhuǎn)讓。
3、在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第八章 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則
第十九條 公司股東會(huì)由全體股東組成,股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),依法行使下列職權(quán):
1、決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃;
2、選舉和更換執(zhí)行董事,決定有關(guān)執(zhí)行董事的報(bào)酬事項(xiàng);
3、選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事,決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng);
4、審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告;
5、審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告;
6、審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;
7、審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
8、對(duì)公司的增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;
9、股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議;
10、對(duì)公司兼并、分立、變更公司形式,解散和清算等事宜作出決議;
11、修改公司章程。
第二十條 股東會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議,由執(zhí)行董事召集和主持,執(zhí)行董事因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí),由執(zhí)行董事指定的股東召集和主持。
定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)每年召開(kāi)一次,當(dāng)公司出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí),代表四分之一以上表決權(quán)的股東可提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
第二十一條 召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)15日以前通知全體股東。
股東會(huì)會(huì)議應(yīng)對(duì)所議事項(xiàng)作出決議,決議應(yīng)由代表二分之一以上表決權(quán)的股東表決通過(guò),但股東會(huì)對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本、分立、合并、解散或者變更公司形式、修改公司章程作出的決議,應(yīng)由代表三分之二以上表決權(quán)的股東表決通過(guò)。股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作出會(huì)議紀(jì)要,出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要上簽名。
第二十二條 公司不設(shè)董事會(huì),設(shè)執(zhí)行董事一名,由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。
第二十三條 執(zhí)行董事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),行使下列職權(quán)。
1、負(fù)責(zé)召集股東會(huì),并向股東會(huì)報(bào)告工作;
2、執(zhí)行股東會(huì)的決議;
3、決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;
4、制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;
5、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;
6、制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案;
7、擬訂公司合并、分立、變更公司形式,解散的方案;
8、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;
9、聘任或者解聘公司經(jīng)理,財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,決定其報(bào)酬事項(xiàng);
10、制定公司的基本管理制度。
第二十四條 執(zhí)行董事每屆任期三年,任期屆滿,連選可以連任。
第二十五條 公司設(shè)經(jīng)理,經(jīng)股東會(huì)同意可由執(zhí)行董事兼任。經(jīng)理行使下列職權(quán):
1、主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;
2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;
3、擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;
4、擬訂公司的基本管理制度;
5、制定公司的具體規(guī)章;
6、聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)負(fù)責(zé)管理人員。
第二十六條 公司設(shè)立監(jiān)事一名,由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事、經(jīng)理及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
第二十七條 監(jiān)事任期每屆三年,監(jiān)事任期屆滿,連選可以連任。
第二十八條 監(jiān)事行使以下職權(quán):
1、檢查公司財(cái)務(wù);
2、當(dāng)執(zhí)行董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;
3、當(dāng)執(zhí)行董事、經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求執(zhí)行董事和經(jīng)理予以糾正。
4、提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)。
第九章 公司的法定代表人
第二十九條 本公司的法定代表人由執(zhí)行董事?lián)巍?/p>
第三十條 本公司的法定代表人允許由非股東擔(dān)任。
第十章 公司的解散事由與清算方法
第三十一條 公司有下列情況之一的,應(yīng)予解散:
1、營(yíng)業(yè)期限屆滿;
2、股東會(huì)決議解散;
3、因合并和分立需要解散的;
4、違反國(guó)家法律、行政法規(guī),被依法責(zé)令關(guān)閉的;
5、其他法定事由需要解散的。
第三十二條 公司依照上條第(1)、(2)項(xiàng)規(guī)定解散的,應(yīng)在15日內(nèi)成立清算組,清算組人選由股東會(huì)確定;依照上條(4)、(5)項(xiàng)規(guī)定解散的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織有關(guān)人員成立清算組,進(jìn)行清算。
第三十三條 清算組在清算期間行使下列職權(quán):
1、清理公司財(cái)產(chǎn),分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單;
2、通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人;
3、處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù);
4、清繳所欠稅款;
5、清理債權(quán)、債務(wù);
6、處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn);
7、公司參與民事訴訟活動(dòng)。
第三十四條 清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人,并于60日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次,債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到通知書(shū)之日起30日內(nèi),未接到通知的自第一次公告之日起90日內(nèi),向清算組申報(bào)其債權(quán)。
債權(quán)人申報(bào)其債權(quán),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng),并提供證明材料,清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。
第三十五條 清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,應(yīng)當(dāng)制定清算方案,并報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn)。
公司財(cái)產(chǎn)能夠清償公司債務(wù)的,分別支付清算費(fèi)用,職工工資級(jí)別和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用,繳納所欠稅款,清償公司債務(wù)。
公司財(cái)產(chǎn)按前款規(guī)定清償后的剩余財(cái)產(chǎn),公司按照股東的出資比分例進(jìn)行分配。
清算期間,公司不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未按第二款的規(guī)定清償前,不得分配股東。
第三十六條 因公司解散而清算,清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后,發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。
公司經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)后,清算組應(yīng)當(dāng)將清算事務(wù)移交給人民法院。
第三十七條 公司清算結(jié)束后,清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告,報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)構(gòu)確定,并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān),申請(qǐng)公司注銷登記,公告公司終止。
第十一章 公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
第三十八條 公司按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。
第三十九條 公司應(yīng)當(dāng)每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告并依法經(jīng)審查驗(yàn)證。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括下列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及附屬明細(xì)表:
1、資產(chǎn)負(fù)債表;
2、損益表;
3、現(xiàn)金流量表;
4、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明表;
5、利潤(rùn)分配表。
第四十條 公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,依法經(jīng)審查驗(yàn)證,并在制成后十五日內(nèi),報(bào)送公司全體股東。
第四十一條 公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入公司法定公積金,并提取利潤(rùn)的5%至10%列入公司法定的公益金,公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50%以上的,可不再提取。
第四十二條 公司法定公積金不足以彌補(bǔ)上一年度公司虧損的, 在依照前條現(xiàn)定提取法定公積金和法定公益金之前,應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。
第四十三條 公司提取的法定公益金用于本公司職工的集體福利。
第四十四條 公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金、法定公益金后所余利潤(rùn),按照股東的出資比例分配。
第十二章 附 則
第四十五條 公司提交的申請(qǐng)材料和證明具備真實(shí)性、合法性、有效性,如有不實(shí)而造成法律后果的,由公司承擔(dān)責(zé)任。
第四十六條 本章程經(jīng)股東簽名、蓋章,在公司注冊(cè)后生效。
股東簽名(蓋章):
20xx年 月 日
企業(yè)章程變更請(qǐng)示三第一章 公司名稱和住所
第一條 公司名稱:XXXXXX有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司)
第二條 公司地址:XXXXXXXXXXXX
第二章 公司經(jīng)營(yíng)范圍
第三條 公司經(jīng)營(yíng)范圍: XXXXXXXXXXXXX。
第三章 公司注冊(cè)資本
第四條 公司注冊(cè)資本:人民幣XXX萬(wàn)元。股東以認(rèn)繳資本承擔(dān)有限責(zé)任。 公司增加或減少注冊(cè)資本,必須召開(kāi)股東會(huì)并由全體股東通過(guò)并作出決議。公司減少注冊(cè)資本,應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙上登載公司減少注冊(cè)資本公告,并自公告之日起45日后依法向登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第四章 股東的名稱、出資方式、認(rèn)繳額
第五條 股東名稱、出資方式、出資額、出資比例及出資時(shí)間如下:
第六條 公司成立后,應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資(或首期出資)證明書(shū)。
第五章 公司注冊(cè)資本約定
第七條 公司注冊(cè)資本約定如下:
(一)股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。
(二)股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納各自所認(rèn)繳的出資額,股東不按照規(guī)定繳納出資的,除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外,還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。
(三)股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第六章 股東的權(quán)利和義務(wù)
第八條 股東享有如下權(quán)利:
⑴ 參加或推選代表參加股東會(huì)并根據(jù)其出資比例行使表決權(quán); ⑵ 了解公司經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況; ⑶ 選舉和被選舉為執(zhí)行董事和監(jiān)事; ⑷ 依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定獲取股利; ⑸ 優(yōu)先購(gòu)買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資; ⑹ 優(yōu)先購(gòu)買公司新增的注冊(cè)資本; ⑺ 公司終止后,依法分得公司的剩余財(cái)產(chǎn); ⑻ 有權(quán)查閱股東會(huì)會(huì)議記錄和公司財(cái)務(wù)報(bào)告。
第九條 股東承擔(dān)以下義務(wù):
⑴ 遵守公司章程; ⑵ 按期繳納所認(rèn)繳的出資; ⑶ 依其所認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)公司債務(wù); ⑷ 在公司辦理登記注冊(cè)手續(xù)后,股東不得抽回投資。
第七章 股東轉(zhuǎn)讓出資的條件
第十條 股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分出資。
第十一條 股東轉(zhuǎn)讓出資由股東會(huì)討論通過(guò)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓其出資時(shí),必須經(jīng)全體股東一致同意;不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的出資,如果不購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的出資,視為同意轉(zhuǎn)讓。
第十二條 股東依法轉(zhuǎn)讓其出資后,由公司將受讓人的名稱、住所以及受讓的出資額記載于股東名冊(cè)。
第八章 公司的機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則
第十三條 股東會(huì)由全體股東組成,是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),行使下列職權(quán): ⑴ 決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃; ⑵ 選舉和更換執(zhí)行董事,決定有關(guān)執(zhí)行董事的報(bào)酬事項(xiàng); ⑶ 選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事,決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng); ⑷審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告; ⑸ 審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告; ⑹ 審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案; ⑺ 審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損的方案; ⑻ 對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議; ⑼ 對(duì)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議; ⑽ 對(duì)公司合并、分立、變更公司形式,解散和清算等事項(xiàng)作出決議; ⑾修改公司章程; ⑿聘任或解聘公司經(jīng)理。
第十四條 股東會(huì)的首次會(huì)議由出資最多的股東召集和主持。
第十五條 股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。
第十六條 股東會(huì)議分定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議,并應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)十五日以前通知全體股東。定期會(huì)議應(yīng)每半年召開(kāi)一次,臨時(shí)會(huì)議由代表四分之一以上表決權(quán)的股東或者監(jiān)事提議方可召開(kāi)。股東出席股東會(huì)議也可書(shū)面委托他人參加股東會(huì)議,行使委托書(shū)中載明的權(quán)力。
第十七條 股東會(huì)會(huì)議由執(zhí)行董事召集并主持。執(zhí)行董事因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí),由執(zhí)行董事書(shū)面委托其他人召集并主持,被委托人全權(quán)履行執(zhí)行董事的職權(quán)。
第十八條 股東會(huì)會(huì)議應(yīng)對(duì)所議事項(xiàng)作出決議,決議應(yīng)由全體股東表決通過(guò),股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作出會(huì)議記錄,出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。
第十九條 公司不設(shè)立董事會(huì),設(shè)執(zhí)行董事X人,執(zhí)行董事為公司的法定代表人,對(duì)公司股東會(huì)負(fù)責(zé),由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事任期叁年,任期屆滿,可連選連任。執(zhí)行董事在任期屆滿前,股東會(huì)不得無(wú)故解除其職務(wù)。
第二十條 執(zhí)行董事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),行使下列職權(quán):
⑴ 負(fù)責(zé)召集和主持股東會(huì)會(huì)議,檢查股東會(huì)會(huì)議的落實(shí)情況,并向股東會(huì)報(bào)告工作; ⑵ 執(zhí)行股東會(huì)決議; ⑶ 決定公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案; ⑷ 制訂公司的年度財(cái)務(wù)方案、決算方案; ⑸ 制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案; ⑹ 制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本的方案; ⑺ 擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案; ⑻ 決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置; ⑼ 提名公司經(jīng)理人選,根據(jù)經(jīng)理的提名,聘任或者解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,決定其報(bào)酬事項(xiàng)。 ⑽ 制定公司的基本管理制度; ⑾、代表公司簽署有關(guān)文件; ⑿、在發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、特大自然災(zāi)害等緊急情況下,對(duì)公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處置權(quán),但這類裁決權(quán)和處置權(quán)必須符合公司利益,并在事后向股東會(huì)報(bào)告;
第二十一條 公司設(shè)經(jīng)理X名,由股東會(huì)聘任或解聘,經(jīng)理對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十二條 經(jīng)理行使下列職權(quán): ⑴主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作; ⑵組織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案; ⑶擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案; ⑷擬定公司的基本管理制度; ⑸制定公司的具體規(guī)章; ⑹提請(qǐng)聘任或者解聘公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人; ⑺聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員。
第二十三條 公司設(shè)立監(jiān)事X人,由公司股東會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé),監(jiān)事任期為三年,任期屆滿,可連選連任。監(jiān)事行使下列職權(quán):
①檢查公司財(cái)務(wù); ②對(duì)執(zhí)行董事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反紀(jì)律、法規(guī)或者公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督; ③當(dāng)執(zhí)行董事、經(jīng)理的行為損害公司的利益時(shí),要求執(zhí)行董事、經(jīng)理予以糾正;
④提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì); 監(jiān)事列席股東會(huì)會(huì)議。
第二十四條 公司執(zhí)行董事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任公司監(jiān)事。
第九章 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、利潤(rùn)分配及勞動(dòng)用工制度
第二十五條 公司應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,并應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并應(yīng)于第二年三月三十一日送交各股東。
第二十六條 公司利潤(rùn)分配按照《公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院財(cái)務(wù)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 勞動(dòng)用工制度按國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 公司的解散事由與清算辦法
第二十八條 公司營(yíng)業(yè)期限N年,從《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起計(jì)算。
第二十九條 公司有下列情形之一的可以解散:
⑴ 公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí); ⑵股東會(huì)決議解散; ⑶因公司合并或者分立需要解散的; ⑷公司違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的; ⑸因不可抗力事件致使公司無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí); ⑹宣告破產(chǎn)。
第三十條 公司解散時(shí),應(yīng)依《公司法》的規(guī)定成立清算組對(duì)公司債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算。清算結(jié)束后,清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告,報(bào)股東會(huì)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)確認(rèn),并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān),申請(qǐng)注銷公司登記,公告公司終止。
第十一章 股東認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)
第三十一條 公司根據(jù)需要或涉及公司登記事項(xiàng)變更的可修改公司章程,修改后的公司章程不得與法律、法規(guī)相抵觸,修改公司章程應(yīng)由全體股東表決通過(guò)。修改后的公司章程應(yīng)送原公司登記機(jī)關(guān)備案,涉及變更登記事項(xiàng)的,同時(shí)應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)做變更登記。
第三十二條 公司章程的解釋權(quán)屬于股東會(huì)。
第三十三條 公司登記事項(xiàng)以公司登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)。
第三十四條 公司章程條款如與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸的,以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。 第三十五條 本章程經(jīng)各方出資人共同訂立,自公司設(shè)立之日起生效。 第三十六條 本章程一式四份,公司留存一份,并報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案一份。
2006年5月23日至25日,湖南省吉首市國(guó)土局原黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)楊祥云貪污案在湘西自治州中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。法庭查明,楊祥云在任職期間利用職務(wù)之便,伙同劉清芳和劉國(guó)瑞,三人共同貪污公款1495萬(wàn)余元,是湘西自治州成立50年以來(lái),涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件。因案情重大,法庭宣布擇日宣判。
第一部曲:違法多征多賣土地?cái)U(kuò)充集體資產(chǎn)
楊祥云,1956年10月出生在湖南省吉首市一個(gè)農(nóng)民家庭,他當(dāng)過(guò)兵、種過(guò)地、擔(dān)任過(guò)村干部,后來(lái)不知怎么轉(zhuǎn)了干,當(dāng)了吉首市萬(wàn)溶江鄉(xiāng)國(guó)土所所長(zhǎng),后來(lái)又當(dāng)上了吉首市國(guó)土局的黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)。
1992年,萬(wàn)溶江鄉(xiāng)政府決定籌建吉首市國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)公司萬(wàn)溶江分公司,這年的11月28日該公司注冊(cè)成立,性質(zhì)為集體所有制,行政上隸屬于萬(wàn)溶江鄉(xiāng)政府,業(yè)務(wù)上受吉首市國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)公司指導(dǎo),主要業(yè)務(wù)是賣地、代征土地和代建工程。公司員工主要由萬(wàn)溶江鄉(xiāng)國(guó)土所的工作人員組成,所長(zhǎng)楊祥云兼任法人代表、經(jīng)理,國(guó)土所的工作人員劉國(guó)瑞任副經(jīng)理。公司另外還招聘了一個(gè)名叫劉清芳的女出納。最初的資金來(lái)源主要是個(gè)人集資和向銀行貸款。
萬(wàn)溶江鄉(xiāng)政府當(dāng)時(shí)之所以成立這個(gè)公司,是為了增加集體收入。然而,誰(shuí)也沒(méi)有想到,這個(gè)公司竟成了楊祥云等人中飽私囊的工具。
1998年,萬(wàn)溶江鄉(xiāng)政府向吉首市政府提出,在其轄區(qū)內(nèi)建一個(gè)溶江開(kāi)發(fā)小區(qū),并提議由萬(wàn)溶江分公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。市政府表示同意,然而在市政府的決議還未形成之時(shí),萬(wàn)溶江分公司就迫不及待地以吉首市國(guó)土局的名義與萬(wàn)溶江鄉(xiāng)的小溪橋村簽訂了征地138.39畝的協(xié)議書(shū)。1999年7月30日,吉首市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取了萬(wàn)溶江鄉(xiāng)關(guān)于建設(shè)溶江開(kāi)發(fā)小區(qū)的匯報(bào),形成了《會(huì)議紀(jì)要》:“原則同意《溶江開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)方案》,開(kāi)發(fā)小區(qū)面積約120畝。”但是,萬(wàn)溶江分公司卻在小溪橋村征了141.86畝土地,多征了20余畝。
另外,按照吉首市政府《會(huì)議紀(jì)要》的要求,萬(wàn)溶江分公司在開(kāi)發(fā)溶江小區(qū)時(shí)用于主干道、橋梁建設(shè)的土地,國(guó)土部門只能辦理36.13畝的土地出讓手續(xù),然而在楊祥云的操控及催辦下,卻出讓了93.78畝,非法多賣土地57.65畝,使得576.5萬(wàn)元的土地出讓金成了萬(wàn)溶江分公司的資產(chǎn)。
第二部曲:重復(fù)出賣土地國(guó)有資產(chǎn)變成公司資產(chǎn)
2000年,吉首市乾州新區(qū)修建世紀(jì)大道,按照道路規(guī)劃,世紀(jì)大道與萬(wàn)溶江分公司在小溪橋村的已征地溶江小區(qū)有近18畝土地重合,楊祥云明知有重合,卻仍然將重合部分的土地賣給乾州新區(qū)。之后,楊祥云通過(guò)小溪橋村,在2004年4月,為萬(wàn)溶江分公司向乾州新區(qū)指揮部要了61.9萬(wàn)余元的補(bǔ)償款。
2000年下半年,萬(wàn)溶江分公司售給湘西自治州人民醫(yī)院41.6畝土地,其中有已賣給乾州新區(qū)的土地7.35畝,州人民醫(yī)院預(yù)付給了萬(wàn)溶江分公司1200萬(wàn)元。后來(lái)醫(yī)院嫌土地面積小要重新選址購(gòu)地,但萬(wàn)溶江分公司以對(duì)方違約為由未退回這1200萬(wàn)元。2003年12月,萬(wàn)溶江分公司更名為萬(wàn)溶江開(kāi)發(fā)有限公司,并以吉首市國(guó)土局的名義又出讓了這41.6畝土地給榮昌公司,因其中有乾州新區(qū)的7.35畝,使得萬(wàn)溶江分公司因重復(fù)賣地而多得262.3萬(wàn)余元。
2002年,湘西自治州外經(jīng)局辦公樓和宿舍樓準(zhǔn)備搬遷,州外經(jīng)局副局長(zhǎng)游弘找到楊祥云聯(lián)系購(gòu)地事宜,楊表態(tài)出讓給外經(jīng)局9.45畝土地,其中又有已賣給乾州新區(qū)的8.24畝土地。在此項(xiàng)交易中,楊祥云又重復(fù)賣了6.08畝土地,使得萬(wàn)溶江開(kāi)發(fā)有限公司多得款209.76萬(wàn)元。2003年3月,正當(dāng)州外經(jīng)局在辦理購(gòu)地手續(xù)時(shí),有人發(fā)現(xiàn)州外經(jīng)局等單位占用了乾州新區(qū)已征用的土地。此事由劉國(guó)瑞匯報(bào)后,楊祥云說(shuō)此事由他出面處理,不要上報(bào)給乾州新區(qū)指揮部。
至此,僅在和州人民醫(yī)院和州外經(jīng)局的土地牽扯中,楊祥云、劉國(guó)瑞就重復(fù)賣了乾州新區(qū)指揮部的13.45畝土地,得款472萬(wàn)余元,成為萬(wàn)溶江分公司的資產(chǎn)。
第三部曲:利用改制買斷公司千萬(wàn)贓款打造“夫妻店”
除了重復(fù)出賣土地,楊祥云等人還在萬(wàn)溶江分公司改制過(guò)程中,弄虛作假,以達(dá)到侵吞巨額國(guó)有資產(chǎn)的目的。
2001年1月,楊祥云被組織部門任命為吉首市國(guó)土局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng),負(fù)責(zé)國(guó)土管理工作。2002年年初,楊祥云主持召開(kāi)萬(wàn)溶江國(guó)土所和萬(wàn)溶江分公司政企分家會(huì)議,分家后的萬(wàn)溶江分公司只留下劉國(guó)瑞和劉清芳兩人,楊祥云安排劉國(guó)瑞任公司經(jīng)理,劉清芳任公司副經(jīng)理。同時(shí),楊祥云要求劉國(guó)瑞、劉清芳兩人出面,向鄉(xiāng)政府提出買斷萬(wàn)溶江分公司的所有權(quán)。劉國(guó)瑞找了吉首市吉順會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司資產(chǎn)作了審計(jì),《審計(jì)報(bào)告》顯示萬(wàn)溶江分公司的資產(chǎn)有739萬(wàn)元。楊祥云擔(dān)心公司資產(chǎn)過(guò)大,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府不同意買斷,便授意劉國(guó)瑞、劉清芳少報(bào)資產(chǎn),多報(bào)公司困難。
2002年2月,萬(wàn)溶江鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊某、鄉(xiāng)長(zhǎng)彭某聽(tīng)取了劉國(guó)瑞、劉清芳關(guān)于買斷萬(wàn)溶江分公司的匯報(bào),楊祥云也參加會(huì)議,并強(qiáng)調(diào)公司困難、資金緊張,還就買斷價(jià)格與鄉(xiāng)政府談價(jià)。在此次會(huì)上,劉國(guó)瑞、劉清芳提供了一份虛假的、由楊祥云親自修改后打印出來(lái)的公司資產(chǎn)債務(wù)表。該表寫明萬(wàn)溶江分公司負(fù)債28.5萬(wàn)元。楊祥云、劉國(guó)瑞、劉清芳當(dāng)時(shí)隱瞞的公司資產(chǎn)為:土地38.63畝,經(jīng)評(píng)估價(jià)值為818.1738萬(wàn)元;入公司財(cái)務(wù)賬的凈資產(chǎn)218.3343萬(wàn)元。
2002年2月6日,萬(wàn)溶江鄉(xiāng)政府同意以19萬(wàn)元買斷萬(wàn)溶江分公司的所有權(quán),并與劉國(guó)瑞、劉清芳簽訂了買斷協(xié)議。這19萬(wàn)元買斷費(fèi),劉國(guó)瑞和劉清芳各出了6.5萬(wàn)元,還有6萬(wàn)元由劉清芳從其保管的賬外賬中拿出來(lái),作為公司其他人員出資。同年4月,楊祥云、劉國(guó)瑞、劉清芳三人從萬(wàn)溶江分公司的凈資產(chǎn)中拿出755萬(wàn)元,加上劉國(guó)瑞、劉清芳出的13萬(wàn)元,合計(jì)768萬(wàn)元注冊(cè)成立了萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)公司,劉國(guó)瑞任公司執(zhí)行董事,劉清芳任公司總經(jīng)理。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)由集體所有制變更為股份制。
作為一名出納,劉清芳為什么能得到楊祥云的如此器重,一帆風(fēng)順地得到提拔?原來(lái),楊祥云早就垂涎于劉清芳的美貌。劉清芳當(dāng)初被招聘進(jìn)萬(wàn)溶江分公司任出納時(shí),還只有17歲,與楊祥云一直保持著較好的上下級(jí)關(guān)系。后來(lái),楊祥云喜歡上了這位面容嬌美的女下屬,并處處關(guān)照著她。但楊祥云考慮自己有家有室,不可能與劉清芳結(jié)婚,只能眼巴巴地看著劉清芳同別人戀愛(ài)結(jié)婚。然而,楊祥云心有不甘,一直戀念著想與劉清芳搞婚外情。2001年3月,他終于如愿以償,與已婚的劉清芳在吉首市水電賓館第一次發(fā)生了性關(guān)系,以后便成了情人關(guān)系。
自從得到了劉清芳的芳心后,楊祥云便開(kāi)始做起了財(cái)色雙收的黃粱美夢(mèng)。2003年初,楊祥云向劉清芳提出結(jié)婚要求,并私下和劉清芳商量,讓她擔(dān)任萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)有限公司的董事長(zhǎng)。2003年2月16日,楊祥云主持召開(kāi)萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)有限公司股東大會(huì),形成了3項(xiàng)決議:一、由劉國(guó)瑞代表萬(wàn)溶江分公司,將該公司在萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)有限公司中的755萬(wàn)元股份中的638萬(wàn)元轉(zhuǎn)到劉清芳等人名下,其中轉(zhuǎn)到劉清芳名下570萬(wàn)元;二、將萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)有限公司未分配的利潤(rùn)38萬(wàn)元轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,同時(shí)增作為劉清芳的股本;三、選舉劉清芳為公司董事長(zhǎng)及法定代表人,劉國(guó)瑞為公司經(jīng)理。
劉清芳擔(dān)任了萬(wàn)溶江國(guó)土房屋綜合開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)并成為控股股東后,楊祥云三番五次催促她快點(diǎn)與丈夫離婚,說(shuō)如果不這樣做,公司便成了她與其丈夫的共同財(cái)產(chǎn)。2003年5月8日,劉清芳和丈夫離婚。
主席周小川
二二年五月十七日
第一章、總則
第一條、為了加強(qiáng)對(duì)期貨交易所的管理,明確期貨交易所的職權(quán)和責(zé)任,維護(hù)期貨市場(chǎng)的正常秩序,根據(jù)《期貨交易管理暫行條例》,制定本辦法。
第二條、本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的期貨交易所。
第三條、期貨交易所指依照《期貨交易管理暫行條例》和本辦法規(guī)定條件設(shè)立的,履行《期貨交易管理暫行條例》和本辦法規(guī)定的職能,按照其章程實(shí)行自律性管理的法人。
期貨交易所的注冊(cè)資本劃分為均等份額,由會(huì)員出資認(rèn)繳。
第四條、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)證監(jiān)會(huì)”)依法對(duì)期貨交易所實(shí)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第二章、設(shè)立、變更與終止
第五條、設(shè)立期貨交易所,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立或者變相設(shè)立期貨交易所。
第六條、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立期貨交易所,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交下列文件和材料:
(一)申請(qǐng)書(shū);
(二)章程和交易規(guī)則草案;
(三)期貨交易所的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;
(四)擬加入本交易所的會(huì)員名單;
(五)理事會(huì)成員候選人名單及簡(jiǎn)歷;
(六)擬任用高級(jí)管理人員的名單及簡(jiǎn)歷;
(七)場(chǎng)地、設(shè)備、資金證明文件及情況說(shuō)明;
(八)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求的其他文件、材料。
第七條、經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的期貨交易所,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明商品交易所或者期貨交易所字樣。其他任何單位或者個(gè)人不得使用商品交易所、期貨交易所或者近似的名稱。
第八條、期貨交易所除履行《期貨交易管理暫行條例》規(guī)定的職能外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職能:
(一)制定并實(shí)施期貨交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則;
(二)市場(chǎng)信息;
(三)監(jiān)管會(huì)員期貨業(yè)務(wù),查處會(huì)員違規(guī)行為;
(四)監(jiān)管指定交割倉(cāng)庫(kù)的期貨業(yè)務(wù);
(五)監(jiān)督結(jié)算銀行與本所有關(guān)的期貨結(jié)算業(yè)務(wù)。
第九條、期貨交易所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)設(shè)立目的和職能;
(二)名稱、住所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;
(三)注冊(cè)資本及其構(gòu)成;
(四)營(yíng)業(yè)期限;
(五)會(huì)員資格及其管理辦法;
(六)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù);
(七)對(duì)會(huì)員的紀(jì)律處分;
(八)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)、任期和議事規(guī)則;
(九)管理人員的產(chǎn)生、任免及其職責(zé);
(十)基本業(yè)務(wù)規(guī)則;
(十一)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理制度;
(十二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)制度;
(十三)變更、終止的條件、程序及清算辦法;
(十四)章程修改程序;
(十五)需要在章程中規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十條、期貨交易所交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)期貨交易、交割和結(jié)算制度;
(二)經(jīng)紀(jì)和自營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)則;
(三)風(fēng)險(xiǎn)控制制度和交易異常情況的處理程序;
(四)保證金的管理和使用制度;
(五)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單的生成、流轉(zhuǎn)、管理以及注銷等規(guī)則;
(六)期貨交易信息的辦法;
(七)違規(guī)、違約行為及其處理辦法;
(八)交易糾紛的處理方式;
(九)需要在交易規(guī)則中載明的其他事項(xiàng)。
第十一條、期貨交易所的合并、分立或者聯(lián)網(wǎng)交易等,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批。
期貨交易所可以采取吸收合并和新設(shè)合并兩種方式,合并前各方的債權(quán)、債務(wù),由合并后存續(xù)或者新設(shè)的期貨交易所承繼。
期貨交易所分立的,其債權(quán)、債務(wù)由分立后的期貨交易所承繼。
第十二條、期貨交易所有《期貨交易管理暫行條例》第十七條規(guī)定的情形以及下列變更事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn):
(一)變更名稱;
(二)變更住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
第十三條、未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),期貨交易所不得設(shè)立分所或者其他任何期貨交易場(chǎng)所。
第十四條、期貨交易所因《期貨交易管理暫行條例》第二十條規(guī)定的情形以及合并或者分立而終止的,由中國(guó)證監(jiān)會(huì)予以公告。
期貨交易所終止,應(yīng)當(dāng)成立清算組,進(jìn)行清算。清算組制定的清算方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
第三章、組織機(jī)構(gòu)
第十五條、期貨交易所設(shè)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)。
第十六條、會(huì)員大會(huì)是期貨交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu),由全體會(huì)員組成。
會(huì)員大會(huì)行使下列職權(quán):
(一)審議通過(guò)期貨交易所章程和交易規(guī)則及其修改草案;
(二)選舉和更換會(huì)員理事;
(三)審議批準(zhǔn)理事會(huì)和總經(jīng)理的工作報(bào)告;
(四)審議批準(zhǔn)期貨交易所的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告;
(五)審議期貨交易所風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用情況;
(六)決定增加或者減少期貨交易所注冊(cè)資本;
(七)決定期貨交易所的合并、分立、解散和清算事項(xiàng);
(八)決定期貨交易所理事會(huì)提交的其他重大事項(xiàng);
(九)期貨交易所章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第十七條、會(huì)員大會(huì)由理事會(huì)召集,一般情況下每年召開(kāi)一次。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì):
(一)會(huì)員理事不足期貨交易所章程所規(guī)定人數(shù)的三分之二時(shí);
(二)三分之一以上會(huì)員聯(lián)名提議時(shí);
(三)理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)。
第十八條、會(huì)員大會(huì)由理事長(zhǎng)主持。理事長(zhǎng)因特殊原因不能履行職權(quán)時(shí),由理事長(zhǎng)指定的副理事長(zhǎng)或者其他理事主持。召開(kāi)會(huì)員大會(huì),應(yīng)當(dāng)將會(huì)議審議的事項(xiàng)于會(huì)議召開(kāi)10日以前通知各會(huì)員。臨時(shí)會(huì)員大會(huì)不得對(duì)通知中未列明的事項(xiàng)作出決議。
第十九條、會(huì)員大會(huì)必須有三分之二以上會(huì)員參加方為有效。會(huì)員大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)表決事項(xiàng)制作會(huì)議紀(jì)要,由出席會(huì)議的理事簽名。
會(huì)員大會(huì)結(jié)束后10日內(nèi),期貨交易所應(yīng)當(dāng)將大會(huì)全部文件報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。
第二十條、理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)會(huì)員大會(huì)負(fù)責(zé)。
理事會(huì)行使下列職權(quán):
(一)召集會(huì)員大會(huì),并向會(huì)員大會(huì)報(bào)告工作;
(二)選舉理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng);
(三)通過(guò)對(duì)理事會(huì)成員的不信任案,并提請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn);
(四)擬定期貨交易所章程、交易規(guī)則及其修改草案,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(五)審議總經(jīng)理提出的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(六)審議期貨交易所合并、分立、解散和清算的方案,提交會(huì)員大會(huì)通過(guò);
(七)決定專門委員會(huì)的設(shè)置;
(八)決定會(huì)員的接納;
(九)決定對(duì)違規(guī)會(huì)員的處罰;
(十)決定期貨交易所的變更事項(xiàng);
(十一)審定根據(jù)交易規(guī)則制定的細(xì)則和辦法;
(十二)審定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用和管理辦法;
(十三)審定總經(jīng)理提出的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(十四)監(jiān)督總經(jīng)理組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)決議的情況;
(十五)監(jiān)督期貨交易所高級(jí)管理人員和其他工作人員遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和期貨交易所章程、業(yè)務(wù)規(guī)則的情況;
(十六)組織期貨交易所年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)工作,決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘用和變更事項(xiàng);
(十七)期貨交易所章程規(guī)定和會(huì)員大會(huì)授予的其他職權(quán)。
前款有關(guān)職權(quán),理事會(huì)可以授予專門委員會(huì)或者總經(jīng)理行使。
第二十一條、理事會(huì)由會(huì)員理事和非會(huì)員理事組成;其中會(huì)員理事由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生,非會(huì)員理事由中國(guó)證監(jiān)會(huì)委派。
第二十二條、理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1人、副理事長(zhǎng)1至2人。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)由中國(guó)證監(jiān)會(huì)提名,理事會(huì)選舉產(chǎn)生。理事長(zhǎng)不得兼任總經(jīng)理。
第二十三條、理事長(zhǎng)行使下列職權(quán):
(一)主持會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議和理事會(huì)日常工作;
(二)組織協(xié)調(diào)專門委員會(huì)的工作;
(三)檢查理事會(huì)決議的實(shí)施情況并向理事會(huì)報(bào)告。
副理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)工作,理事長(zhǎng)因故臨時(shí)不能履行職權(quán)時(shí),由理事長(zhǎng)指定的副理事長(zhǎng)或者理事代其履行職權(quán)。
第二十四條、理事會(huì)會(huì)議至少每半年召開(kāi)1次。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)10日前通知全體理事。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議:
(一)中國(guó)證監(jiān)會(huì)提議;
(二)三分之一以上理事聯(lián)名提議;
(三)期貨交易所章程規(guī)定的情形。
理事會(huì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議,可以另定召集理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議的通知方式和通知時(shí)限。
第二十五條、理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方為有效,其決議須經(jīng)全體理事二分之一以上表決通過(guò)。
理事會(huì)會(huì)議結(jié)束后10日內(nèi),理事會(huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)議決議及其他會(huì)議文件報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。
第二十六條、理事會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)由理事本人出席。理事因故不能出席的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式委托其他理事代為出席;委托書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)范圍。每位理事只能接受一位理事的授權(quán)。
理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議表決事項(xiàng)作成會(huì)議記錄,由出席會(huì)議的理事和記錄員在會(huì)議記錄上簽名。
第二十七條、理事會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立監(jiān)察、交易、交割、會(huì)員資格審查、調(diào)解、財(cái)務(wù)、技術(shù)等專門委員會(huì),其職責(zé)由理事會(huì)確定,對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。
第二十八條、期貨交易所設(shè)總經(jīng)理1人,副總經(jīng)理若干人。總經(jīng)理、副總經(jīng)理由中國(guó)證監(jiān)會(huì)任免??偨?jīng)理每屆任期3年,連任不得超過(guò)兩屆。
總經(jīng)理是期貨交易所的法定代表人,總經(jīng)理是當(dāng)然理事。
第二十九條、總經(jīng)理行使下列職權(quán):
(一)組織實(shí)施會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)通過(guò)的制度和決議;
(二)主持期貨交易所的日常工作;
(三)根據(jù)章程和交易規(guī)則擬定有關(guān)細(xì)則和辦法;
(四)擬定并實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的期貨交易所發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃;
(五)擬定期貨交易所財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告;
(六)擬定期貨交易所合并、分立、解散和清算的方案;
(七)擬定本辦法第十二條規(guī)定變更事項(xiàng)的方案;
(八)決定期貨交易所機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,聘任和解聘工作人員;
(九)決定期貨交易所員工的工資和獎(jiǎng)懲;
(十)期貨交易所章程規(guī)定的或者理事會(huì)授予的其他職權(quán)。
總經(jīng)理因故臨時(shí)不能履行職責(zé)時(shí),由總經(jīng)理指定的副總經(jīng)理代其履行職責(zé)。
第三十條、期貨交易所中層管理人員的任免報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。
第四章、對(duì)會(huì)員的管理
第三十一條、期貨交易所接納的會(huì)員應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)登記的企業(yè)法人,并具有良好的資信。
第三十二條、期貨交易所會(huì)員管理辦法的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)會(huì)員資格的取得條件和程序;
(二)會(huì)員資格的變更條件和程序;
(三)對(duì)會(huì)員的監(jiān)督管理;
(四)會(huì)員違規(guī)、違約行為處理辦法;
(五)其他需要在會(huì)員管理辦法中規(guī)定的事項(xiàng)。
第三十三條、會(huì)員享有下列權(quán)利:
(一)參加會(huì)員大會(huì),行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
(二)在期貨交易所內(nèi)進(jìn)行期貨交易;
(三)使用期貨交易所提供的交易設(shè)施,獲得有關(guān)期貨交易的信息和服務(wù);
(四)按規(guī)定轉(zhuǎn)讓會(huì)員資格;
(五)聯(lián)名提議召開(kāi)臨時(shí)會(huì)員大會(huì);
(六)按照期貨交易所章程和交易規(guī)則行使申訴權(quán);
(七)期貨交易所章程規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十四條、會(huì)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)遵守期貨交易所的章程、業(yè)務(wù)規(guī)則及有關(guān)決定;
(三)按規(guī)定交納各種費(fèi)用;
(四)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)的決議;
(五)接受期貨交易所監(jiān)督管理;
(六)期貨交易所章程規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十五條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)制定席位管理規(guī)則。會(huì)員不得將席位全部或者部分以出租或者承包等形式交由其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人使用。
第三十六條、期貨交易所每年應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員遵守期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的情況進(jìn)行抽樣或者全面檢查,并將檢查結(jié)果上報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
期貨交易所行使監(jiān)管職權(quán)時(shí),可以按照期貨交易所章程和交易規(guī)則及其細(xì)則規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?huì)員進(jìn)行調(diào)查取證,會(huì)員應(yīng)當(dāng)配合。
第三十七條、期貨交易所可以根據(jù)交易、結(jié)算業(yè)務(wù)的需要,設(shè)立特別會(huì)員。特別會(huì)員的種類、資格條件以及權(quán)利、義務(wù)由期貨交易所章程規(guī)定。
第五章、基本業(yè)務(wù)規(guī)則
第三十八條、期貨交易所向會(huì)員收取保證金,用于擔(dān)保期貨合約的履行。期貨交易所應(yīng)當(dāng)在其指定的結(jié)算銀行開(kāi)立專用結(jié)算帳戶,專戶存儲(chǔ)保證金,不得挪用。
第三十九條、期貨交易所保證金管理制度的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)向會(huì)員收取保證金的比例和形式;
(二)專用結(jié)算帳戶中會(huì)員保證金的最低余額;
(三)當(dāng)會(huì)員保證金余額低于期貨交易所規(guī)定最低余額時(shí)的處置方法。
第四十條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)按照手續(xù)費(fèi)收入的20%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須單獨(dú)核算,專戶存儲(chǔ)。
中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以根據(jù)期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)模、發(fā)展計(jì)劃以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)決定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的規(guī)模。
第四十一條、期貨交易實(shí)行每日無(wú)負(fù)債結(jié)算制度。
第四十二條、期貨交易實(shí)行投資者交易編碼制度。期貨經(jīng)紀(jì)公司會(huì)員和投資者必須遵守一戶一碼制度,不得混碼交易。
第四十三條、期貨交易實(shí)行套期保值頭寸審批制度和投機(jī)頭寸限倉(cāng)制度。
非期貨經(jīng)紀(jì)公司會(huì)員或者投資者申請(qǐng)?zhí)灼诒V殿^寸的,應(yīng)當(dāng)向期貨交易所提交經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)資料、現(xiàn)貨購(gòu)銷合同等,由期貨交易所審核后確定其套期保值頭寸;投資者申請(qǐng)?zhí)灼诒V殿^寸的,由期貨經(jīng)紀(jì)公司會(huì)員對(duì)其提交材料審核后報(bào)期貨交易所審核。
期貨交易所對(duì)會(huì)員和投資者在非交割月份和交割月份持有的投機(jī)頭寸,分別制定最大持倉(cāng)限制標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條、期貨交易實(shí)行大戶報(bào)告制度。
期貨交易所可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況制定并調(diào)整持倉(cāng)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。
第四十五條、有根據(jù)認(rèn)為會(huì)員或者投資者違反期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則并且對(duì)市場(chǎng)正在產(chǎn)生或者將產(chǎn)生重大影響,為防止違規(guī)行為后果進(jìn)一步擴(kuò)大,期貨交易所可以對(duì)該會(huì)員或者投資者采取下列臨時(shí)處置措施:
(一)限制入金;
(二)限制出金;
(三)限制開(kāi)新倉(cāng);
(四)提高保證金比例;
(五)限期平倉(cāng);
(六)強(qiáng)行平倉(cāng)。
期貨交易所按業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的程序采取前款第(四)、(五)、(六)項(xiàng)措施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
期貨交易所對(duì)會(huì)員或者投資者采取臨時(shí)處置措施,應(yīng)當(dāng)按照期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的方式通知會(huì)員或者投資者,并列明采取臨時(shí)處置措施的根據(jù)。
第四十六條、當(dāng)期貨價(jià)格出現(xiàn)同方向連續(xù)漲跌停板時(shí),期貨交易所可以采用調(diào)整漲跌停板幅度、提高交易保證金比例及按一定原則減倉(cāng)等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。
第四十七條、在期貨交易過(guò)程中,出現(xiàn)以下情形之一的,期貨交易所可以宣布進(jìn)入異常情況,采取緊急措施化解風(fēng)險(xiǎn):
(一)地震、水災(zāi)、火災(zāi)等不可抗力或者計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障等不可歸責(zé)于期貨交易所的原因?qū)е陆灰谉o(wú)法正常進(jìn)行;
(二)會(huì)員出現(xiàn)結(jié)算、交割危機(jī),對(duì)市場(chǎng)正在產(chǎn)生或者將產(chǎn)生重大影響;
(三)出現(xiàn)本辦法第四十六條情況并采取相應(yīng)措施后仍未化解風(fēng)險(xiǎn);
(四)期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則中規(guī)定的其他情況。
期貨交易所宣布進(jìn)入異常情況并決定采取緊急措施前必須報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。
第四十八條、期貨交易所宣布進(jìn)入異常情況并決定暫停交易時(shí),暫停交易的期限不得超過(guò)3個(gè)交易日,但經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的除外。
第四十九條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式下列信息:
(一)即時(shí)行情;
(二)持倉(cāng)量、成交量排名情況;
(三)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單數(shù)量和可用庫(kù)容情況;
(四)交易所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定的其他信息。
第五十條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)就其市場(chǎng)內(nèi)的交易情況編制周報(bào)表、月報(bào)表和年報(bào)表,并及時(shí)公布。
第五十一條、期貨交易所對(duì)期貨交易、結(jié)算、交割資料的保存期限應(yīng)當(dāng)不少于20年。
第六章、監(jiān)督與管理
第五十二條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)對(duì)違反交易所業(yè)務(wù)規(guī)則的行為制定查處辦法,并報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
期貨交易所對(duì)其會(huì)員或者投資者與期貨業(yè)務(wù)有關(guān)的違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)在前款所稱辦法規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)予以查處;超出前款所稱辦法規(guī)定的職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
第五十三條、期貨交易所制定或者修改交易規(guī)則的實(shí)施細(xì)則,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。
第五十四條、未經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),期貨交易所的理事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理不得在任何營(yíng)利性組織中兼職。
期貨交易所的非會(huì)員理事和工作人員不得以任何形式在期貨交易所會(huì)員單位及其他與期貨交易有關(guān)的營(yíng)利性單位兼職。
第五十五條、期貨交易所工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,恪盡職守,勤勉盡責(zé),誠(chéng)實(shí)信用,具有良好的職業(yè)操守。
期貨交易所工作人員不得從期貨交易所的會(huì)員、期貨投資者處謀取利益,不得直接或者間接從事期貨交易。
第五十六條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)履行下列報(bào)告義務(wù):
(一)每一年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)具有證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(二)每一季度結(jié)束后15日內(nèi)、每一年度結(jié)束后30日內(nèi)提交有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行情況的季度和年度工作報(bào)告;
(三)中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求的其他報(bào)告事項(xiàng)。
第五十七條、遇有重大事項(xiàng),期貨交易所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)告。
前款所稱重大事項(xiàng)包括:
(一)發(fā)現(xiàn)期貨交易所工作人員存在或者可能存在嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的行為;
(二)期貨交易所涉及占其凈資產(chǎn)10%以上或者對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有較大影響的訴訟;
(三)中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五十八條、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為期貨市場(chǎng)出現(xiàn)異常情況時(shí),可以決定采取延遲開(kāi)市、暫停交易等必要的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。
第五十九條、中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要時(shí),可以對(duì)期貨交易所高級(jí)管理人員實(shí)施提示。
第六十條、中國(guó)證監(jiān)會(huì)可以向期貨交易所派駐督察員。督察員應(yīng)當(dāng)依照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。
督察員履行職責(zé),期貨交易所應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十一條、期貨交易所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)交納期貨市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)。
第七章、附則
聯(lián)系縣(區(qū))農(nóng)林局,建設(shè)局、園林局,行業(yè)協(xié)會(huì)。
二年來(lái),我強(qiáng)化學(xué)習(xí),扎實(shí)工作,廉潔自律,團(tuán)結(jié)班子,帶好隊(duì)伍,加大落實(shí)力度,不斷開(kāi)拓進(jìn)取,圓滿完成市委市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)、園林城鄉(xiāng)一體化,開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)綠化工作新局面?,F(xiàn)述職述廉如下:
一、立足本職工作,認(rèn)真履行職責(zé),較為滿意四項(xiàng)工作
一是積極聯(lián)系客商,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)搞好服務(wù),完成招商引資任務(wù)。始終把招商引資作為第一責(zé)任,第一要?jiǎng)?wù),調(diào)動(dòng)多方關(guān)系,多次上門造訪客商,邀請(qǐng)客商以商引商。在土地選擇、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、銀行貸款聯(lián)系等方面給客商解決實(shí)際問(wèn)題,深受客商信任。在胡局長(zhǎng)等同志的大力支持下,引進(jìn)竣工和簽約項(xiàng)目各1個(gè)。
竣工項(xiàng)目:ddd吉星針織襪業(yè)有限公司在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資16000萬(wàn)元建設(shè)__博遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司,一期投資已到位,9月份正式投產(chǎn),產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷海外。
簽約項(xiàng)目:經(jīng)過(guò)兩年半的洽淡,ddd林木產(chǎn)品有限公司投資定向刨花板(osb)項(xiàng)目,20__年10月中旬,已與宿城區(qū)簽訂投資合同。
二是對(duì)內(nèi)全面規(guī)范管理,對(duì)上策應(yīng)扶持支持,對(duì)外強(qiáng)化形象宣傳,做好分工負(fù)責(zé)的主體工作。強(qiáng)化制度建設(shè),注重學(xué)習(xí)提高。堅(jiān)持每月例會(huì)制度,學(xué)習(xí)重要文件,布置業(yè)務(wù)工作,提出嚴(yán)格要求,形成局務(wù)會(huì)議紀(jì)要。
選舉產(chǎn)生林業(yè)(園林)局第三屆黨支部委員會(huì)、第一屆團(tuán)支部委員會(huì)、第一屆工會(huì)委員會(huì)。完善市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)、花卉園藝協(xié)會(huì)、木材行業(yè)協(xié)會(huì)和林學(xué)會(huì)運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行業(yè)整體運(yùn)行水平。
定期召開(kāi)黨組會(huì)、民主生活會(huì)、班子碰頭會(huì),組織青年職工座談會(huì)、主題教育演講比賽、國(guó)防教育專題講座、林業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、扶貧慰問(wèn)、書(shū)畫(huà)攝影比賽、論文評(píng)比等系列活動(dòng),營(yíng)造班子團(tuán)結(jié),同事配合,積極向上的工作氛圍。
多次帶項(xiàng)目申請(qǐng)赴省進(jìn)京,并邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到__現(xiàn)場(chǎng)辦公,爭(zhēng)取支持,二年共爭(zhēng)取到國(guó)家和省各類項(xiàng)目資金逾2500萬(wàn)元。
深入開(kāi)展“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年”活動(dòng),每年植樹(shù)1000萬(wàn)株以上,積極引導(dǎo)木材加工企業(yè)發(fā)展,全市木材加工企業(yè)2587家,規(guī)模以上369家,產(chǎn)值達(dá)105億元。
完成黃河景觀橋及周邊造景工程;建成新河濱公園;抓好春秋兩季市區(qū)綠化工程;完成__省第五屆(南通)園博會(huì)__工地建設(shè)任務(wù);全面接管雪楓公園。
同時(shí),借外省外市林業(yè)考察團(tuán)來(lái)我市之際,積極宣傳__生態(tài)特色,提高_(dá)_知名度和美譽(yù)度。
三是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,努力爭(zhēng)先進(jìn)位扛牌奪旗爭(zhēng)一流,力取創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)佳績(jī)。常給同志們灌輸“有牌就扛,有獎(jiǎng)就得”意識(shí),每年度匯總一次局各處室、單位在省市內(nèi)獲獎(jiǎng)情況,張榜公布,并分不同檔次再予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)大家在其位謀其政履其職盡其責(zé)創(chuàng)其優(yōu)。
20__-20__年,局榮獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)單位,__林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位,綠色__建設(shè)一等獎(jiǎng),省第五屆園博會(huì)造園藝術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、組織工作優(yōu)秀獎(jiǎng),《綠色__實(shí)踐與建設(shè)》主題生態(tài)文化建設(shè)唯一最佳組織獎(jiǎng),市二〇〇七年度目標(biāo)管理先進(jìn)集體;河濱公園榮獲市創(chuàng)建文明風(fēng)景
旅游區(qū)(點(diǎn))工作先進(jìn)單位,雪楓公園榮獲__市文明風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))稱號(hào),創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)已通過(guò)省初檢。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。組建專門班子,配強(qiáng)人員,量化任務(wù)目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,10月中旬,省專家已進(jìn)行專題調(diào)研。
創(chuàng)新公園管理體制。實(shí)行“免費(fèi)開(kāi)放”和“公園綠地管理人”模式,花錢買服務(wù),養(yǎng)事不養(yǎng)人,并加大園林綠化主體培育,靠大靠強(qiáng),設(shè)立省建筑園林設(shè)計(jì)院__分院。
創(chuàng)辦“中國(guó)楊樹(shù)網(wǎng)”,推出移動(dòng)農(nóng)信通“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)”頻道,向林農(nóng)和企業(yè),傳播楊樹(shù)育苗、造林、營(yíng)林、采伐、運(yùn)輸、加工等產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品價(jià)格等信息。
四是全面摸清家底,理清舊帳,深入調(diào)研,編制規(guī)劃,做好具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的打基礎(chǔ)工作。林業(yè)園林工作分幾大塊:造林營(yíng)林、木材加工、林政執(zhí)法、古樹(shù)名木、園林工程、綠化管養(yǎng)、風(fēng)景名勝、濕地野保。
逐項(xiàng)調(diào)查摸底,逐類編制規(guī)劃,近二年已完成《現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《木業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《駱馬湖濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程》、《駱馬湖—三臺(tái)山、古黃河—運(yùn)河風(fēng)光帶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《古樹(shù)名木保護(hù)總覽》;啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃》、《有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)》、《植物多樣性與鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。
就如何進(jìn)一步理體系、順體制、建制度、強(qiáng)隊(duì)伍、上臺(tái)階,作了為期一旬的深入調(diào)研,制訂出臺(tái)《綠地補(bǔ)償實(shí)施意見(jiàn)》、《園林綠化規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》等規(guī)范性文件。并組織人員對(duì)建市以來(lái),市園林局承擔(dān)的所有工程124項(xiàng)進(jìn)行全面清理,請(qǐng)財(cái)政審計(jì)人員再驗(yàn)收核查,理清帳目,結(jié)清欠款。
二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求自己,努力塑造勤奮好學(xué)、明理敏行、廉潔奉公的良好形象
一是坐得住,學(xué)得進(jìn),在理論學(xué)習(xí)上取得豐碩成果。20__年3-4月,在省委黨校學(xué)習(xí),被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員;20__年8月參加全國(guó)地市級(jí)林業(yè)局長(zhǎng)培訓(xùn)班半個(gè)月,被推為學(xué)員代表發(fā)言受到好評(píng),隨后不少地區(qū)林業(yè)考察團(tuán)來(lái)宿。
20__年2月起,堅(jiān)持學(xué)習(xí)南林大森林培育專業(yè)研究生課程。
組織人員編寫《楊樹(shù)良種繁育與速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)》一書(shū),由中國(guó)林業(yè)出版社正式出版發(fā)行。
組織完成的《__市木材加工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《__
市森林分類區(qū)劃界定及應(yīng)用研究》,均榮獲“第二屆(20__年)__省優(yōu)秀軟科學(xué)成果獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。
合作撰寫的《__市森林資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培育技術(shù)措施探討》在自然科學(xué)核心期刊《河北林業(yè)科技》20__年第二期發(fā)表。
合作撰寫的《楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)在平原地區(qū)現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)中的作用》在《中國(guó)林業(yè)》20__年第4期發(fā)表,收入《中國(guó)林業(yè)論壇(論文集)》并獲論文二等獎(jiǎng)。
撰寫的《楊樹(shù)林地高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式研究與初步實(shí)踐》被收入__科技論壇__分論壇優(yōu)秀論文集。
二是嚴(yán)要求,常警省,在廉潔自律上做到警鐘常鳴。作為局領(lǐng)導(dǎo)班子班長(zhǎng),作為年輕干部,我時(shí)刻提醒自己,手中的權(quán)力是黨和人民賦予的受委托行使的公共權(quán)力,只是意味著責(zé)任和義務(wù),而不是個(gè)人炫耀的資本,更不是謀取個(gè)人私利或小集團(tuán)局部利益的工具。
要求自己政治上不軟,經(jīng)濟(jì)上不貪,工作上不浮,生活上不奢,紀(jì)律上不散,管理上不松;要守住__的綠線,守住自律的底線;要健康而充實(shí),善思而踏實(shí),肯干而廉潔。
平時(shí),認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》及省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律、“禁令”等規(guī)定,堅(jiān)持自省自警,并自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。同時(shí),履行監(jiān)管職能,嚴(yán)格要求教育管理監(jiān)督好干部職工,努力使集體成為團(tuán)結(jié)進(jìn)取陽(yáng)光向上學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型奉獻(xiàn)型團(tuán)隊(duì)。
為保持公司勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,促進(jìn)公司又好又快發(fā)展,自公司成立以來(lái),我工會(huì)按照上級(jí)工會(huì)的有關(guān)工作部署,努力構(gòu)建“行政和工會(huì)共同運(yùn)作、職工參與”的工資協(xié)商工作格局,積極開(kāi)展工資集體協(xié)商工作,對(duì)切實(shí)保障職工的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
(一)主要做法
1、民主選舉,依法產(chǎn)生協(xié)商代表。通過(guò)工會(huì)職工代表推薦、公司職工大會(huì)討論通過(guò),產(chǎn)生工資集體協(xié)商代表。目前,行政方和工會(huì)方均為5名代表,人數(shù)對(duì)等。為了確保工資集體協(xié)商工作的有效開(kāi)展,維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益,我公司協(xié)商代表除了企業(yè)法人與工會(huì)主席之外,還包括了來(lái)自運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、收費(fèi)等各工作一線具有一定代表性的職工代表,全方位關(guān)注影響工資集體協(xié)商的各種因素,堅(jiān)持統(tǒng)一的指導(dǎo)思想,妥善處理各方利益關(guān)系,切實(shí)保證職工的工資收入隨企業(yè)效益同步增長(zhǎng),充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性,加快企業(yè)發(fā)展。
2、規(guī)范操作,認(rèn)真履行協(xié)商程序。每年,我工會(huì)都會(huì)與行政方進(jìn)行一次工資集體協(xié)商會(huì)議。在開(kāi)展工資集體協(xié)商時(shí),我工會(huì)認(rèn)真履行程序,堅(jiān)持溝通、協(xié)商、簽約、審核、監(jiān)督五個(gè)程序缺一不可。每次協(xié)商前我工會(huì)都會(huì)充分進(jìn)行調(diào)研,廣泛征求職工的意見(jiàn)和要求,準(zhǔn)確掌握工資增長(zhǎng)的幅度和條件,提出調(diào)整職工工資的基本目標(biāo);主動(dòng)與公司行政方進(jìn)行充分的事前溝通,取得理解,達(dá)成共識(shí),為順利開(kāi)展協(xié)商創(chuàng)造良好條件;向行政方發(fā)出要約,組織召開(kāi)規(guī)范的工資集體協(xié)商會(huì)議,形成有效的協(xié)商會(huì)議紀(jì)要,并制定《區(qū)熱力公司工資集體協(xié)商制度》;同時(shí)與公司簽訂《區(qū)熱力公司工資集體協(xié)議》,協(xié)
議經(jīng)職工大會(huì)審議通過(guò),使其具有法律效力。
3、把握重點(diǎn),確保集體協(xié)商取得實(shí)效。在開(kāi)展工資集體協(xié)商工作時(shí),我工會(huì)始終堅(jiān)持把工資分配制度、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法、職工年度平均工資水平及增長(zhǎng)幅度等職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題作為協(xié)商重點(diǎn),認(rèn)真研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,盡力找準(zhǔn)協(xié)商雙方的利益平衡點(diǎn),在促進(jìn)公司效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)公司逐步建立起正常的工資分配共決機(jī)制、調(diào)整機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制,確保工資集體協(xié)商為企業(yè)和職工帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。
(二)存在的問(wèn)題
工資集體協(xié)商的長(zhǎng)效工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。隨著交通置業(yè)的快速發(fā)展和職工期望要求的不斷提高,需從突出協(xié)商重點(diǎn)、健全工資協(xié)商臺(tái)賬、完善監(jiān)督檢查制度以及提高協(xié)商水平等方面,進(jìn)一步健全完善公司工資集體協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固、發(fā)展和維護(hù)好企業(yè)與職工的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(三)下一步改進(jìn)措施
1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工資集體協(xié)商工作持續(xù)開(kāi)展。開(kāi)展工資集體協(xié)商工作以來(lái),我工會(huì)雖然取得了一定的成效,但對(duì)照上級(jí)工會(huì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和職工的期望要求,我工會(huì)的工作水平還需要進(jìn)一步創(chuàng)新提高。在“十二五”期間,我工會(huì)將全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),站在更高的角度認(rèn)真開(kāi)展工資集體協(xié)商工作,推動(dòng)此項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展,建立工資協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),牢固樹(shù)立“工資協(xié)商是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程”這一意識(shí),結(jié)合實(shí)際,每年有針對(duì)性地開(kāi)展一次工資協(xié)商,合理確定協(xié)商重點(diǎn),做到每年有目標(biāo),每年有重點(diǎn),不斷提高協(xié)商的水平和實(shí)效。
2、注重質(zhì)量,不斷提高工資協(xié)商工作水平。一是提高協(xié)商方法和技巧。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公司職工代表協(xié)商方法和技巧的指導(dǎo)和培訓(xùn),結(jié)合實(shí)際,在協(xié)商中既要敢于談,又要善于談,有理有據(jù)地提出可協(xié)商、能協(xié)商的協(xié)商要求。二要合理確定協(xié)商內(nèi)容。在開(kāi)展工資協(xié)商時(shí),協(xié)商內(nèi)容緊密結(jié)合職工工資、獎(jiǎng)金、福利等問(wèn)題,努力提高協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性,使工資協(xié)議書(shū)更具有可操作性。
二、充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
區(qū)熱力公司屬公益性企業(yè),隸屬于區(qū)政府辦公室,公司現(xiàn)有在冊(cè)職工89人,其中女工30人,占33.7%,職工入會(huì)率100%。近年來(lái),我公司工會(huì)在區(qū)總工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在公司的黨政的大力支持下,工會(huì)緊緊圍繞公司的中心工作,按照公司總體部署,認(rèn)真履行職能,主動(dòng)參政議政,充分發(fā)揮基層工會(huì)的橋梁和紐帶作用,積極參與企業(yè)民主管理,自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)職工合法權(quán)益,教育職工愛(ài)崗敬業(yè),做好本職工作,充分發(fā)揮職工的聰明才智為公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高及企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。由于公司領(lǐng)導(dǎo)重視,工會(huì)工作搞得有聲有色,極大地調(diào)動(dòng)了職工的勞動(dòng)積極性,為創(chuàng)建和諧企業(yè)發(fā)揮了一定的作用。因此近幾年沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,為公司創(chuàng)造了穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的內(nèi)部環(huán)境。
(一)主要工作及取得的成效
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高職工素質(zhì)
為促進(jìn)公司發(fā)展,提高職工技能及素質(zhì),公司工會(huì)始終堅(jiān)持把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在首位,每周二堅(jiān)持組織職工學(xué)習(xí),以提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)及政策性文件以及上級(jí)文件精神和供熱專業(yè)知識(shí)等。同時(shí),工會(huì)主動(dòng)配合公司在采暖期開(kāi)始前對(duì)職工進(jìn)行了上崗前的學(xué)習(xí)培訓(xùn),取得明顯效果,在采暖期中沒(méi)有出現(xiàn)大小人為事故。為提高員工的整體素質(zhì)公司還專門請(qǐng)來(lái) 老師給職工上公共禮儀課、規(guī)范文明用語(yǔ),收到良好的社會(huì)效益。另外,公司工會(huì)認(rèn)真組織開(kāi)展了全市建設(shè)系統(tǒng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),為進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量提供了保證。
2、工會(huì)積極維護(hù)職工合法權(quán)益,悉心聽(tīng)取職工意見(jiàn)
集體合同到期后,為維護(hù)職工合法權(quán)益工會(huì)主動(dòng)和公司領(lǐng)導(dǎo)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上續(xù)簽了集體合同并認(rèn)真履行。為了反映職工的意見(jiàn),維護(hù)職工利益,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,工會(huì)積極動(dòng)員職工提合理化建議。在黨、政、工聯(lián)系會(huì)議上,工會(huì)能夠如實(shí)將職工的意見(jiàn)和建議反映給公司領(lǐng)導(dǎo),好的建議已被公司領(lǐng)導(dǎo)采納。由于工會(huì)切實(shí)維護(hù)了職工的利益,公司領(lǐng)導(dǎo)又高度重視,極大的調(diào)動(dòng)了職工的工作熱情,極大的增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力、向心力,使公司勞動(dòng)生產(chǎn)率有了很大提高。
3、關(guān)心職工生活、積極開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)
工會(huì)在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和關(guān)懷下,始終體現(xiàn)以人為本的理念、切實(shí)關(guān)心職工生活,堅(jiān)持做到職工有事必訪、有病必探、有難必解。每逢職工有婚、喪、嫁娶之事,工會(huì)總是帶著公司黨、政的意愿幫助職工,送去公司的關(guān)懷。每逢節(jié)日都已工會(huì)牽頭對(duì)熱力站進(jìn)行慰問(wèn),在傳統(tǒng)節(jié)日中秋和春節(jié)都會(huì)為職工送去溫暖和祝福,按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)主動(dòng)做好節(jié)日職工福利和分發(fā)工作,關(guān)心女職工的生活和健康,每年都要對(duì)全體職工作了一次健康檢查,表現(xiàn)了公司對(duì)職工的關(guān)懷。
4、活躍職工業(yè)余文化生活,積極開(kāi)展文體活動(dòng)
為職工強(qiáng)身健體,公司工會(huì)在公司領(lǐng)導(dǎo)的指示下,每天早上組織職工堅(jiān)持籃球、排球等體育鍛煉并不定期的和自來(lái)水公司進(jìn)行友誼賽。
5、積極開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理工作
工會(huì)始終堅(jiān)持以職工大會(huì)為基本管理方式、緊緊圍繞全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)這一指導(dǎo)思想開(kāi)展工作,動(dòng)員職工積極參與企業(yè)民主管理,充分體現(xiàn)職工的主人翁地位。在采暖期前,工會(huì)參與制定了《公司管理規(guī)章制度》,參與制定了《廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》、《民主管理實(shí)施方案》,并堅(jiān)持抓好各項(xiàng)工作的具體實(shí)施,大大增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。
(二)今后努力方向
1、繼續(xù)加大平等協(xié)商力度,努力維護(hù)職工合法權(quán)益,為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供保障。
2、積極開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi),民主管理,解決好職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
3、逐步建立健全職工教育制度,不斷提高職工素質(zhì),培養(yǎng)一支有文化、守紀(jì)律、懂技術(shù)的職工隊(duì)伍,為企業(yè)發(fā)展和地區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的。會(huì)議主要的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會(huì)議及文件精神,安排部署我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革,全面推進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管工作。下面,我就村帳鄉(xiāng)代管工作,講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和民主管理的焦點(diǎn),也是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題??h委、縣政府歷來(lái)高度重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,1996年以來(lái),相繼制定出臺(tái)了一系列政策措施,我縣先后推行了各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度,農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強(qiáng)。
但是,一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不健全、管理手段相對(duì)滯后,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也暴露出不少弊端和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:部分村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),現(xiàn)金管理混亂,公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;有的村民主理財(cái)流于形式,村級(jí)收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不能按規(guī)定程序進(jìn)行,該理財(cái)?shù)牟焕碡?cái)、該公開(kāi)的不公開(kāi)、該上墻的不上墻,群眾意見(jiàn)很大,個(gè)別村因財(cái)務(wù)問(wèn)題不斷,給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作造成了很大的被動(dòng);有的村管理混亂,村級(jí)招待費(fèi)、辦公事務(wù)費(fèi)過(guò)高,不僅損壞了黨員干部形象,影響了村兩委班子的團(tuán)結(jié),也影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。從全縣看,近年來(lái)在農(nóng)村發(fā)生的案件中有近80%是由財(cái)務(wù)問(wèn)題造成的,因財(cái)務(wù)問(wèn)題受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分,甚至移交司法處理的案件也為數(shù)不少。
推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管,是中央、省、市為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重大舉措,也是從根本上、源頭上和機(jī)制上徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的治本之策。這一措施的實(shí)施,有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為,有利于維護(hù)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于保護(hù)干部、改善黨群干群關(guān)系,有利于保護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情,有利于推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。事實(shí)證明,推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管,是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一條行之有效的途徑。高湖鎮(zhèn)、珍珠鄉(xiāng)自2005年試行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)和業(yè)務(wù)以來(lái),因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪的案件明顯減少。全縣上下一定要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,提高對(duì)推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作重要意義的認(rèn)識(shí),克服思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),扎扎實(shí)實(shí)地做好規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理、推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的各項(xiàng)工作,以實(shí)際行動(dòng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍
(一)基本原則?!按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”是在保證村級(jí)資產(chǎn)的自、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下,受村民委員會(huì)委托,村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資金、帳簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。實(shí)行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”必須把握以下三個(gè)原則:
一是堅(jiān)持“五權(quán)不變”原則:以村為基本核算單位不變(自不變);村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。
二是堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)專戶,各村開(kāi)設(shè)基本帳戶實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的原則。
三是堅(jiān)持民主理財(cái)原則,建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用,加大財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度,確保村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
(二)管理范圍?!按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理的范圍是村級(jí)集體所有的資產(chǎn)、帳務(wù)和資金。具體包括:資產(chǎn)管理、收入管理和支出管理。
1、資產(chǎn)管理。村級(jí)資產(chǎn)管理是對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行使用情況監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價(jià)值在300元以上的相關(guān)資產(chǎn)。
2、收入管理。村級(jí)收入管理是指對(duì)村級(jí)集體資金的取得進(jìn)行資金來(lái)源渠道監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。具體范圍有集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、村組各項(xiàng)承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入和其它村集體收入等。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理,收入要全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶。各村向單位和農(nóng)戶收到現(xiàn)金和款項(xiàng)時(shí)要手續(xù)完備,使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》,收取款項(xiàng)時(shí)收據(jù)要統(tǒng)一加蓋各村財(cái)務(wù)專用章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心財(cái)務(wù)專用章、報(bào)帳員章,這類收據(jù)實(shí)行統(tǒng)管核銷,收款事項(xiàng)一律由報(bào)帳員辦理。收到款項(xiàng)后,報(bào)帳員要限期上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶,然后持交款回單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心填制一式三聯(lián)的代管收入入帳單,代管中心返回報(bào)帳單位一聯(lián)。往來(lái)結(jié)算、上級(jí)撥款都要在開(kāi)收據(jù)的同時(shí)填制往來(lái)報(bào)帳單。
3、支出管理。村級(jí)支出管理是指對(duì)村集體資金和村專項(xiàng)資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。支出內(nèi)容包括辦公費(fèi)、村組干部報(bào)酬、黨員工資、村公益事業(yè)支出和村專項(xiàng)資金支出等。實(shí)行“代管”后,村級(jí)原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心代管,存入各村在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的基本帳戶內(nèi)。
三、瞄準(zhǔn)目標(biāo),精心組織,確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開(kāi)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”實(shí)施方案》、《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理辦法》及2009年第33號(hào)《衡東縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求,突出重點(diǎn),嚴(yán)格程序,規(guī)范運(yùn)作,確保10月底全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)行政村和20個(gè)居委會(huì)全部完成村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作任務(wù)。
(一)理清思路,全面啟動(dòng)村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管。一是認(rèn)真清理村級(jí)資金和賬務(wù)。為確?!按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”工作在全縣范圍內(nèi)推行,必須抓好村級(jí)財(cái)務(wù)的清理工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心負(fù)責(zé)組織各村民主理財(cái)小組,對(duì)各行政村、居委會(huì)現(xiàn)有資產(chǎn)和前段尚未清理的帳務(wù)進(jìn)行全面清理,清理完畢后要及時(shí)將清理結(jié)果張榜公布。二是依法進(jìn)行委托。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,由村提出書(shū)面申請(qǐng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心受理,實(shí)行財(cái)務(wù)、資金雙代管。三是全面接管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心采取“三加一”的模式對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行代管,實(shí)現(xiàn)記帳、代管村級(jí)資金、代管會(huì)計(jì)檔案與提供會(huì)計(jì)服務(wù)于一體。代管村級(jí)集體資金必須作為村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的重點(diǎn),不折不扣地抓好落實(shí)。需要明確的是,各村集體資金存入村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心專戶下的村級(jí)基本帳戶中,取款或轉(zhuǎn)賬要由代管中心加蓋公章才能生效,代管中心不能改變村級(jí)資金的使用權(quán)和所有權(quán),而是為了更加有效的加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)管,規(guī)范村級(jí)行為。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,制度建設(shè)是根本;只有建立完善的配套制度,才能實(shí)現(xiàn)管錢、管物、管事與管人的有機(jī)結(jié)合。一是要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度,包括貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面,并對(duì)村級(jí)管理費(fèi)、招待費(fèi)和交通費(fèi)等群眾關(guān)注的問(wèn)題作出明確規(guī)定要求。二是嚴(yán)格票據(jù)管理。村級(jí)各項(xiàng)收入必須使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心將對(duì)票據(jù)的“領(lǐng)、用、存”設(shè)立臺(tái)帳,明確專人管理,實(shí)行收款票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔,堅(jiān)決禁止白條抵庫(kù),切實(shí)從源頭杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管報(bào)帳制度。各村要根據(jù)經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況,嚴(yán)格報(bào)帳時(shí)間,業(yè)務(wù)多的村每月報(bào)帳不少于2次,業(yè)務(wù)少的村每月報(bào)帳不少于1次,報(bào)帳時(shí)間由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心根據(jù)需要進(jìn)行時(shí)間安排。四是建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。統(tǒng)一制定村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和時(shí)間,各村的財(cái)務(wù)公開(kāi)表由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一打印,及時(shí)公布公開(kāi),增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。五是統(tǒng)一建檔立卡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室、檔案柜,檔案柜要做到一村一檔,統(tǒng)一對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)資料實(shí)行建檔管理。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運(yùn)行。村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管能否規(guī)范運(yùn)作并取得實(shí)效,強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵,要把民主決策與民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái),把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),著力建立一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組,在報(bào)賬前對(duì)每一筆收入和支出實(shí)行認(rèn)真審核,并簽字蓋章,確保財(cái)務(wù)的真實(shí)性。二是加強(qiáng)審核監(jiān)督。代管中心要按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核監(jiān)督,對(duì)每一筆村級(jí)收支原始憑證在報(bào)帳前進(jìn)行嚴(yán)格審核,審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度,手續(xù)是否齊全,對(duì)不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù),要堅(jiān)決退回、補(bǔ)辦,并向村民理財(cái)小組反饋情況,對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)主管部門反映。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督??h經(jīng)營(yíng)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運(yùn)行。
在強(qiáng)化監(jiān)督的過(guò)程中,要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管,監(jiān)督是手段,服務(wù)是目的。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督是為了更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心既要接受主管部門及村民理財(cái)小組的監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取他們的質(zhì)詢和意見(jiàn)建議,不斷改進(jìn)代管工作,同時(shí)又要把工作的重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上,建立便民服務(wù)的措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,管好、用好、監(jiān)督好村級(jí)財(cái)務(wù),最大限度地發(fā)揮村級(jí)財(cái)務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用,更好地推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善群眾生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。尤其是村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心,作為黨和政府連接群眾的橋梁,作為直接面向農(nóng)村基層的“窗口”單位,必須牢固樹(shù)立“以人為本”的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),把全心全意為人民服務(wù),貫穿于村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的始終。要端正思想,擺正位置,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,將為民、便民和服務(wù)基層的措施落到實(shí)處。建立“首問(wèn)責(zé)任制”、“公開(kāi)承諾制”等制度,保證工作人員認(rèn)真履行職責(zé),要搭建便民平臺(tái),將辦事程序、內(nèi)容、要求上墻公布,方便群眾辦事。代管中心自覺(jué)接受監(jiān)督的同時(shí),要按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督,對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支不予辦理,并向村民理財(cái)小組反饋情況,同時(shí)要主動(dòng)接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得明顯實(shí)效