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1、提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門的威信。過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員在對企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查時,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,也會下發(fā)整改通知,但手段不足、威懾力不足,不能有效地發(fā)揮安全監(jiān)管作用。實行委托執(zhí)法后,改變了基層安監(jiān)工作有職無權(quán)的現(xiàn)狀,提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的威懾力,在企業(yè)中樹立了威信。
2、增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)行政執(zhí)法人員的責(zé)任感。過去,由于責(zé)權(quán)不相稱,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員工作缺乏主動性和責(zé)任感,遇到問題上報安監(jiān)局就算了事,有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。實行委托執(zhí)法后,在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法權(quán)的同時,也承擔(dān)了更多的安全監(jiān)管責(zé)任,使他們的責(zé)任意識得到了強化。
3、提高了安全監(jiān)管工作的效率。過去,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的違法案件都要上報安監(jiān)局進行查處,往往不能及時對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正和打擊。實行委托執(zhí)法后,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可更加有效地開展工作,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時督促企業(yè)進行整改,對違法行為可迅速有效地予以打擊,提高了工作效率。
4、彌補安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足。過去,全市范圍文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為,都要依靠安監(jiān)局進行查處。實行委托執(zhí)法后,有效解決了安全監(jiān)察執(zhí)法力量不足、執(zhí)法缺位、斷層等問題,實現(xiàn)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作“關(guān)口前移,中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員的素質(zhì)參差不齊,多數(shù)人員是從其它部門轉(zhuǎn)行到安監(jiān)辦,年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理,雖經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)仍存在相關(guān)知識缺乏、經(jīng)驗不足、法律素質(zhì)不高等問題,總體執(zhí)法水平能力低。
2、執(zhí)法力度不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法后,長期沒有案件辦理,在進行安全執(zhí)法檢查時,或礙于情面,或怕?lián)嫌绊懫髽I(yè)發(fā)展的名聲,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,有時大事化小,小事化了,查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監(jiān)部門對安全執(zhí)法檢查有規(guī)范的程序制度,但在進行安全執(zhí)法檢查時,往往不能嚴格遵守,不按規(guī)定程序開展檢查,使用法律文書、文書填寫不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、改進的對策
1、加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員參加各類行政執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,開展學(xué)習(xí)討論、案例分析、崗位練兵等活動,增強執(zhí)法人員依法行政的意識,提高依法行政能力和水平。同時在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。
2、規(guī)范委托執(zhí)法行為。一方面要規(guī)范受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的安全執(zhí)法工作,明確委托執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和目標,防止不執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法;另一方面要規(guī)范執(zhí)法人員的行為,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員牢固樹立依法行政的理念,依法、嚴格、文明執(zhí)法。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全
近幾年,縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)對食品衛(wèi)生安全工作高度重視,專門成立了**縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任組長,副局*長任副組長,指定專門的分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)食品安全工作。同時,認真制定下發(fā)了《2012年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》,要求各單位嚴格按照方案開展餐飲業(yè)食品安全整治工作,切實提高認識,顧全大局,克服困難,努力做好食品安全監(jiān)督工作,確保我縣人民群眾吃上放心滿意食品。
二、行政許可情況 三、開展食品安全專項整治工作
一是重大節(jié)日或重要活動期間的食品安全保障。在春節(jié)、元旦、五一、國慶、中秋等節(jié)假日期間,認真履行職責(zé),共出動執(zhí)法人員78人次,監(jiān)督檢查公路沿線、旅游景點、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂等餐飲單位205戶次。通過檢查,對查獲價值金額約2000元的過期食品進行了當(dāng)場銷毀,要求各單位做好索證索票登記制度,把好原料采購關(guān)。出動執(zhí)法人員42人次,車輛20臺次,圓滿完成包括“兩會”在內(nèi)的重大活動期間食品衛(wèi)生安全保障任務(wù)8次。品店5家,并按時上報日報6期,經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問題乳制品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站出動10人次,監(jiān)督檢查餐飲單位18家、超市5家,檢查奶制品18種類,屬伊利牌系列產(chǎn)品、銀鷺花生奶、寧蘭牌系列產(chǎn)品,未發(fā)現(xiàn)問題奶制品。 四、做好餐飲消費環(huán)節(jié)創(chuàng)建工作
緊緊抓住省級文明縣城創(chuàng)建契機,縣衛(wèi)生監(jiān)督所出動全體工作人員分4小組為期2天,與全縣的餐飲單位簽訂《**縣餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生安全承諾書》并發(fā)放由縣文明辦、縣教育局下發(fā)的關(guān)于舉辦“窗口”行業(yè)使用普通話和文明用語培訓(xùn)班的通知。全縣200多家餐飲單位的負責(zé)人或從業(yè)人員約200余人參加了培訓(xùn),通過培訓(xùn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的普通話和文明用語水平得到了提高,從而全面提升了我縣餐飲消費環(huán)節(jié)的服務(wù)水平。
五、開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)管
對縣城生活飲用水5個點進行監(jiān)測,檢測22個項目,合格率100%。在對太平鄉(xiāng)新水源水進行監(jiān)測,檢測6個指標,結(jié)果未出。
六、開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管
為進一步消除學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患,縣衛(wèi)生局積極與多部門聯(lián)合執(zhí)法,共出動人員70人次26車次,監(jiān)督檢查各級各類學(xué)校食堂及周邊餐館106戶次、食品經(jīng)營戶5戶、食品攤販1戶。重點檢查食品原料的采購驗收登記、索證索票制、食品留樣、餐飲具消毒、菜*品的加工制作、廚房衛(wèi)生和個人衛(wèi)生等,對存在問題的學(xué)校食堂及餐館下發(fā)監(jiān)督意見書和通報,督促其整改到位。通過檢查驗收,所有問題食堂均整改到位,切實消除了食品安全隱患。在今年5月份縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心開展中高考前學(xué)校食堂餐具抽檢,共抽檢11戶30個樣,檢測合格率60% ,對此已責(zé)令有關(guān)學(xué)校加強餐具消毒管理工作。
七、強化健康產(chǎn)品抽檢 八、開展食品從業(yè)人員培訓(xùn)
為進一步規(guī)范我縣餐飲服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,我局分別于3月-5月期間在云水賓館、云天賓館、白云酒店、云天化中學(xué)、港務(wù)酒店舉辦了五期從業(yè)人員培訓(xùn)班,共
有食品從業(yè)人員295人參加了培訓(xùn),通過培訓(xùn)從源頭上控制了食物中毒事故的發(fā)生。
九、存在困難與下步工作打算
(一)安全制度落實情況
1、成立了信息系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了信息安全的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)管護人員,負責(zé)我局信息系統(tǒng)安全管理工作,明確了安全小組對信息安全負首責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),具體管理人負主責(zé);2、制定了計算機保密管理制度,進一步加強了信息保密管理工作。
(二)安全防范措施落實情況
1、計算機經(jīng)過了保密技術(shù)檢查,并安裝了防火墻。同時配置安裝了專業(yè)殺毒軟件,加強了在防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等方面的有效性;2、計算機都設(shè)有開機密碼,由專人保管負責(zé)。3、網(wǎng)絡(luò)終端沒有違規(guī)上國際互聯(lián)網(wǎng)及其他的信息網(wǎng)的現(xiàn)象,沒有安裝無線網(wǎng)絡(luò)等;4、安裝了針對移動存儲設(shè)備的專業(yè)殺毒軟件。
(三)應(yīng)急響應(yīng)機制建設(shè)情況
1、制定了初步應(yīng)急預(yù)案,并隨著信息化程度的深入,結(jié)合我局實際,處于不斷完善階段;2、堅持和計算機系統(tǒng)定點維修單位,并商定其給予應(yīng)急技術(shù)以最大程度的支持;3、嚴格文件的收發(fā),完善了清點、修理、編號、簽收制度,并要求文件收發(fā)員每天下班前進行存檔;4、及時對系統(tǒng)和軟件進行更新,對重要文件、信息資源做到及時備份,數(shù)據(jù)恢復(fù)。
(四)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)國產(chǎn)化情況
1、終端計算機的保密系統(tǒng)和防火墻、殺毒軟件等,皆為國產(chǎn)產(chǎn)品;2、公文處理軟件具體使用的是word2003系統(tǒng)。
二、自查中發(fā)現(xiàn)的不足和整改意見
根據(jù)《通知》中的具體要求,在自查過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足:專技術(shù)人員較少,信息系統(tǒng)安全方面可投入的人力、物力有限;二是規(guī)章制度體系初步建立,但還不完善,未能覆蓋相關(guān)信息系統(tǒng)安全的所有方面。同時結(jié)合我局實際,今后要在以下幾個方面進行整改:
一是要繼續(xù)加強對我局干部職工的安全意識教育,提高做好安全工作的主動性和自覺性。
二是要切實增強信息安全制度的落實工作,不定期的對安全制度執(zhí)行情況進行檢查,對于導(dǎo)致不良后果的責(zé)任人,要嚴肅追究責(zé)任,從而提高人員安全防護意識。
三是要以制度為根本,在進一步完善信息安全制度的同時,安排專人,完善設(shè)施,密切監(jiān)測,隨時隨地解決可能發(fā)生的信息系統(tǒng)安全事故。