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現(xiàn)代社會隨著經(jīng)濟的發(fā)展,物質(zhì)需求逐漸得到滿足,因此商品中的“非物質(zhì)”所蘊含的價值隨之增長。商品既具有“物”的價值,能滿足人的“物質(zhì)”需要,同時又含有“文化”的價值,為人們提供“精神”需求。近年來,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)在于人們對商品“文化”訴求的增強,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的實質(zhì)是其獨特的文化資源而為游客提供的“文化產(chǎn)品”,即“賣的是文化”。本文試圖從文化經(jīng)濟的視角來分析鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展,即文化在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義。
一、商品的文化價值
文化產(chǎn)業(yè)及文化經(jīng)濟學(xué)的提出是針對現(xiàn)代社會中文化及商品的“文化”價值所占有的份額越來越大這一事實的回應(yīng)。任何商品都具有“物”的價值和“文化”價值,只是在“物”缺乏時,尚未溫飽的人們對于商品“物”的追求大于“文化”的追求;隨著經(jīng)濟的發(fā)展,“物”的價值意義相對于“文化”價值來說,已大大減少。作為“交換”的商品,一生產(chǎn)就不完全是純自然的物,它是人類社會生產(chǎn)和交換的“物”,因而蘊含有觀念性的東西。馬歇爾•薩林斯在《文化與實踐理性》中認(rèn)為,生產(chǎn)是某一文化邏輯的物化過程,“因而,生產(chǎn)不只是,而且也決不是物質(zhì)效果的實踐邏輯。它是文化意圖。肉體存在的物質(zhì)過程是作為社會存在的意義過程而被組織起來的———對人來說,既然它們始終是在確定的方式中被界定的,這就是他們唯一的存在方式”,“為了對生產(chǎn)作出文化的解釋,重要的是要注意到,物品的社會意義(正是它的社會意義使得物品對一個特定類別的人是有用的)顯然并不來自它的物理屬性,而是來自它在交換中被賦予的價值”。[1](P220)商品的使用價值如同價值一樣也具有社會屬性,相同的商品對于不同文化人們其使用價值不可能完全相同。如薩摩亞人宴會上分肉的情形,一只豬分成10份,每份都有一定的名稱,分給相應(yīng)的具有某種地位的人,對于他們來說,重要的不在于吃豬肉,而在于分給他肉。[2]薩摩亞人宴會上的豬肉對于薩摩亞人來說,其“物”的價值并不重要,重要的是宴會上豬肉的“文化”價值,即分給其相應(yīng)地位的豬肉。狗在美國被看作與人親密的動物,狗肉在食譜上成為美國人的一種禁忌,但對于將狗肉列入佳肴的韓國人和中國人來說,其使用價值完全不同。
事物的選擇不是事物本身的物質(zhì)屬性規(guī)定的,而是人們的文化,即思維模式。可食與不可食,當(dāng)然不可否定物的“自然屬性”,即能夠滿足人體攝取能量的需要,但“文化”的屬性在這一規(guī)約中具有重要意義,如印度人拒絕吃牛肉,穆斯林痛恨豬肉,美國人不吃狗肉等就不是消化生理和營養(yǎng)的問題,而是和其文化有著決定意義的關(guān)系。消費從來就是“文化”的,“在以物品的消費來實現(xiàn)自我滿足表象后面,我們實際上是在參與一場文化的游戲:我們是在扮演著和表達著自己的社會角色,并且是在令人愉快地履行著社會職責(zé)。這就把消費概念化為一個公共性的問題,而非一個私人的問題,也就把文化推至社會生活的中心位置,從而也就把‘關(guān)系’和‘場域’確立為研究的聚焦基點”。[3]在當(dāng)代社會,商品對于人們,不僅具有交換價值,同時還具有“文化”價值,“一件物品絕不僅只是有交換價值,也絕不僅只是從物質(zhì)上生產(chǎn)出來滿足人們的某種需要的物件,它同時也是銘刻了某種文化意義和文化價值的東西。它不僅具有經(jīng)濟生命,也具有社會和文化革命。因此我們不僅要從經(jīng)濟的視角,而且要從文化的視角來對它進行研究”。[4](P22)人們的經(jīng)濟淹沒在社會關(guān)系中,莫斯在《禮物》中認(rèn)為庫拉圈既不是完全慷慨無償?shù)闹Ц?也不是完全自私圖利的生產(chǎn)和交換,它只是一種混雜在一起的東西。未被回報的禮物仍會使接受禮物的人顯得卑下,尤其是當(dāng)收禮者無意回報的時候。西北美洲的特林其特人、海達人到冬季時,舉行“夸富宴”,人們會燒掉整箱的燃燭或鯨魚、燒掉房屋和成千條毯子,還會打爛最珍貴的銅器,然后投入水中。[5](P68)在“夸富宴”這一看似不理性的消費其實蘊含“文化”理性,在“夸富宴”這種“財產(chǎn)之戰(zhàn)”中獲勝的一方不僅自己的等級獲得了提升,而且連他的家庭在社會中的地位也得到提高,而節(jié)儉反而被視為蔑視的對象。
“購物,即使是日常用品的購買,現(xiàn)在都已經(jīng)幾乎完全失去了其作為一種活動的地位,而簡直變成了一種體驗。它失去了一種物質(zhì)性,成了一種文化事件”,[4](P154)“我買故我在”,購物在消費社會里,已不是一種為了獲取為人所使用的“物”,而是在購物中體驗生活。購物不僅成為一種休閑活動,而且成為人們自身身份的一種界定。波德里亞認(rèn)為,商品的象征或符號價值已經(jīng)變得日益重要,“任何只要被當(dāng)成財富的源泉或滿足的源泉,當(dāng)成使用價值,就是可以忍受的,哪怕是被異化,被剝削的最差的勞動也是如此。只要人們還能發(fā)現(xiàn)一種與個體要求或社會需求或社會需求相符的‘生產(chǎn)’,個體或歷史的最差的形勢就可以忍受,因為生產(chǎn)的幻覺永遠(yuǎn)是讓生產(chǎn)符合其理想使用價值的幻覺”。[6](P41)在消費社會中,文化的價值和意義由于物質(zhì)的滿足而增長,“文化”的消費成為消費的中心。近幾年來,中國鄉(xiāng)村旅游正是靠“文化”的依托得到了發(fā)展,“賣的就是文化”成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實質(zhì)。
二、鄉(xiāng)村旅游與文化
鄉(xiāng)村旅游主要是一種文化旅游。旅游是一種有目的的活動,其文化的體驗決定游客的目標(biāo),“雖然有的人把旅游看作是自愿的,自己感興趣的活動,但旅游本身在自己的社區(qū)應(yīng)被認(rèn)為具有某種精神上的東西。因為旅行是一種不平常的活動,所以其目標(biāo)從象征意義上來是神圣的,從精神上說它處于一個較高的水平,這不僅是日常生活的問題”。[7](P31)游客到鄉(xiāng)村旅游其主要目的是為了體驗鄉(xiāng)村文化,因此游客消費者和旅游經(jīng)營者形成了一種文化交易模式:旅游經(jīng)營者經(jīng)營文化、銷售文化,即“賣的就是文化”;而作為消費者的游客到鄉(xiāng)村旅游是為了享受文化,即“買的就是文化”。因此,文化在鄉(xiāng)村旅游中具有至關(guān)重要的作用,沒有文化,沒有自己獨具特色的文化,是無法在旅游業(yè)這一重要文化產(chǎn)業(yè)的競爭中獲取優(yōu)勢的。文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命,因此為獲得旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,如何保護和利用文化這一主題提上了日程。當(dāng)然,并非一個區(qū)域所有的文化都能成為旅游文化資源,旅游文化資源是指總的文化中具對游客有吸引力的地方,即顯性文化,如民族服飾、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情等。旅游的發(fā)展必然帶來對旅游目的地文化的沖擊,因此在旅游業(yè)發(fā)展中,保護和利用旅游文化資源是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。#p#分頁標(biāo)題#e#
文化是一個群體共享的理想、價值和行為準(zhǔn)則。如果來自不同文化的人們流落到一座荒島一段時間后,或許會形成某種社會;然而,這一群體的每一成員會保持他或她自己的身份和文化背景,一旦群體成員從荒島逃生,這一群體就立刻解體了。[8](P34)文化是文化持有者的文化,因此在文化保護和利用時,最重要的是“保護誰,誰利用”的問題。目前,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,一些開發(fā)者、經(jīng)營者往往在不了解當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的情況下,為迎合游客消費傾向,將民族傳統(tǒng)文化庸俗化。如一些旅游區(qū)出現(xiàn)利用一些民族傳統(tǒng)婚姻形勢,硬拉游客與旅游服務(wù)者舉辦所謂的婚姻儀式宰殺消費者的情況。這不僅是對傳統(tǒng)文化的誤用,而且是一種不遵守規(guī)范市場的服務(wù)行為。同時,游客大多來自大都市等發(fā)達地區(qū),而鄉(xiāng)村旅游往往在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),中國經(jīng)濟發(fā)展的二元性,導(dǎo)致了游客所代表的強勢文化和鄉(xiāng)村旅游目的地的弱勢文化在鄉(xiāng)村旅游目的地的相撞,使得代表民族傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村遭到文化的巨大沖擊。在強勢文化影響下,旅游目的地居民往往羨慕、模仿游客,向強勢文化靠攏。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,由于一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的喪失,使本來具有特色的旅游也變味了,從而喪失了旅游發(fā)展的基礎(chǔ),更無從在激烈的市場競爭中獲勝。正是基于文化是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命這一聚焦點,如何保護和傳承傳統(tǒng)文化成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。文化是該文化持有者的文化,他者對這一文化的了解和感情不可能與文化持有者相同,如一個美國基督教者和一個阿拉伯穆斯林人對豬肉的看法是不可能具有相同的感情,一個將其視為可食,一個將其列為不可食。在一個文化種群看來是好的東西在另一文化中不一定就是好的,不同的文化有不同的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。因此,傳統(tǒng)文化的保護及怎樣保護并不是上級政府或外來旅游經(jīng)營者能完全替代的,這一文化的主體理應(yīng)有完全的主導(dǎo)權(quán)。
文化的保護和利用既對立又同一。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,帶來了強勢文化的沖擊,一些傳統(tǒng)的民族文化遭到喪失。一些經(jīng)營者由于只注重經(jīng)濟利用,盲目開發(fā),結(jié)果使幾百年來歷史的傳統(tǒng)儀式毀于一旦。更為嚴(yán)重的是,一些文化商品化作為旅游消費品時,根本沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗽S可,而且一些經(jīng)營者,為了短期效應(yīng),想怎樣經(jīng)營就怎樣經(jīng)營,往往造成傳統(tǒng)文化的庸俗化??梢哉f,一些旅游開發(fā)者將旅游開發(fā)到哪里,傳統(tǒng)文化就破壞到哪里。但是,我們并不能因為一些鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了傳統(tǒng)文化的破壞而認(rèn)為旅游與文化保護是無可調(diào)和的矛盾,正因為如此,我們才要求在旅游開發(fā)中注重文化的保護。沒有文化,旅游勢難發(fā)展,在旅游開發(fā)中注重保護,已越來越為人們所認(rèn)同。文化的保護也需要發(fā)展,我們不可能設(shè)想,也不可能要求一些貧困落后地區(qū)堅守自己的貧困而擔(dān)當(dāng)起文化保護的責(zé)任。只有發(fā)展了,才能使文化持有者認(rèn)識到其固有文化的意義。在印度尼西亞巴厘島,正是因為旅游業(yè)的發(fā)展,在許多村莊都可見到某種民間藝術(shù)的復(fù)蘇。例如,小學(xué)生要學(xué)猴舞、音樂以及雕刻。巴厘年輕人的身份是靠他們的技能得以認(rèn)可,即其技能對游客和當(dāng)?shù)赜^眾同樣具有價值。如果他們的雕刻、舞蹈或戲劇表演很棒,這種技能可能成為他及他家庭的贏利之源,而且給個人帶來極大的自豪感和滿足感。[7](P140)
三、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展
旅游具有文化性。在旅游業(yè)中,旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)既是一種經(jīng)濟的生產(chǎn),也是一種文化的生產(chǎn),民族傳統(tǒng)文化資源在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中具有重要地位和作用。文化的多樣性對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較為重要,旅游的發(fā)展,只有打造出有特色的文化品牌,才能更好地促進旅游業(yè)的發(fā)展。近幾年在旅游開發(fā)中,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的品牌越來越重要。對于游客消費者來說,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為大眾文化的另一端,對大多數(shù)游客具有求異的吸引力。民族民間傳統(tǒng)藝術(shù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主體,如云南貴州一些鄉(xiāng)村旅游就是依托一些對游客具有巨大吸引力的歌舞藝術(shù)來發(fā)展的,如《云南印象》、《麗水金沙》、《多彩貴州》等。文化的多樣性,能為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供平臺。然而,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展能不能為旅游目的地的發(fā)展提供平臺則是另一問題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,靠的是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,“賣的是文化”,如果旅游業(yè)發(fā)展的利益為外地公司和他者所分享,文化持有者的鄉(xiāng)村不能分享旅游所帶來的發(fā)展,其固有文化的保護必定是空談,也極不合理。在鄉(xiāng)村旅游中,“文化”、“旅游”、“經(jīng)濟”是具有內(nèi)在緊密聯(lián)系的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村文化的多樣性有助于旅游品牌的打造,促進旅游業(yè)的發(fā)展;而旅游業(yè)的發(fā)展,只能在帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能為保護民族文化的多樣性提供保護資金和發(fā)展平臺。印度尼西亞巴厘人正是因為旅游促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,使許多人充滿激情地發(fā)揚自己的文化。近年來,貴州黔東南苗族侗族自治州由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,促使了一些村寨經(jīng)濟得到發(fā)展,民族傳統(tǒng)文化得以傳承,如雷山縣郎德和西江兩個苗寨。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,才能為旅游業(yè)的發(fā)展提供平臺。基于此,旅游目的地居民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè),并在旅游發(fā)展中獲得實實在在的利益便具有重大意義。既然賣的是鄉(xiāng)村民族傳統(tǒng)文化,因此獲得的利潤就不應(yīng)將該文化的持有者排斥在外。但是,由于旅游業(yè)體制的不健全,一些鄉(xiāng)村旅游將村民排除在外,或者村民參與程度低,大量的旅游利益為外來經(jīng)營者所分享。一些鄉(xiāng)村盡管旅游發(fā)展紅火,但旅游目的地居民仍處于原有的貧困狀態(tài),并且旅游的發(fā)展為其生產(chǎn)、生活造成極大的不便。旅游利益分配的不合理,必然引發(fā)各利益主體之間的糾紛和沖突,如一些鄉(xiāng)村居民毀壞作為旅游觀光的自然資源,導(dǎo)致旅游資源的破壞;對于外來旅游經(jīng)營者將自己排斥在外,又利用其傳統(tǒng)文化進行旅游開發(fā)時,更是充滿了敵對情緒。因此,在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,沒有村寨社區(qū)參與旅游的利益保障機制,就無法解決各利益群體之間的沖突,就無法使鄉(xiāng)村旅游真正為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供推動力。旅游目的地居民的積極態(tài)度對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重大意義。來自城市的游客消費者來鄉(xiāng)村不只是觀光,而是為了體驗鄉(xiāng)村的生活。一般游客的旅游由于事件等條件的限制,可能只觀注一些顯性文化,如服飾和歌舞,但隨著社會的發(fā)展,對于文化體驗的需求也隨之增強。因此,在有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌的打造中,沒有當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極參與是不可能成功的。如在貴州苗族村寨的旅游發(fā)展中,過去大多數(shù)游客只注重苗族的飛歌、美麗的服飾和具有獨特風(fēng)情的吊腳樓等顯性文化,而現(xiàn)在,一些游客逐漸關(guān)注苗族的內(nèi)在文化,不只是追求美麗服飾的一飽眼福,而是希求獲得苗族當(dāng)?shù)鼐用駥ζ浞棃D案的解釋。在偏僻欠發(fā)達的鄉(xiāng)村社會,具有豐富的民族傳統(tǒng)文化。#p#分頁標(biāo)題#e#
如何發(fā)揮其文化的優(yōu)勢,為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),是當(dāng)今鄉(xiāng)村發(fā)展的重大課題。旅游業(yè)的發(fā)展需要美好的環(huán)境和豐富的人文景觀,而偏僻的民族貧困山區(qū)有著豐富的旅游資源,同時,旅游業(yè)是一個依托性較強的經(jīng)濟———文化產(chǎn)業(yè),不僅能夠發(fā)揮民族村寨的文化優(yōu)勢,帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售,而且還能夠加強對民族傳統(tǒng)文化的保護。由于經(jīng)濟的貧困導(dǎo)致了一些傳統(tǒng)文化的喪失這是一個不可否認(rèn)的事實,只有經(jīng)濟發(fā)展了,人們的生活水平有了提高,人們才有更多的時間和精力來傳承自己的文化。如貴州省雷山縣,依托苗族傳統(tǒng)文化,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動了具有當(dāng)?shù)靥厣蛢?yōu)勢的“茶葉”產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售,成為游客喜愛的消費品。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要打造具有地域特色的支柱產(chǎn)業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成以點帶面的局面。旅游景區(qū)的發(fā)展,必然帶動周邊鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。云南羅平旅游的發(fā)展,帶動了農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售,如菜油、生姜、蜂蜜、蘿卜等優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展。一些偏僻欠發(fā)達的民族山區(qū),在目前的經(jīng)濟發(fā)展中暫處劣勢,但這些取締往往有豐富的傳統(tǒng)文化資源,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,利用這些豐富的民族文化資源,打造獨具特色的旅游品牌,轉(zhuǎn)劣勢為優(yōu)勢,是貧困民族地區(qū)發(fā)展的一條有效的途徑。
四、民族文化、鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展
現(xiàn)代化的發(fā)展,不僅在經(jīng)濟上造成了城市與鄉(xiāng)村的二元對立,而且在文化上造成了都市文化與鄉(xiāng)村文化分野。隨著現(xiàn)代城市物質(zhì)供給的滿足,商品價值中“文化”的價值凸顯,并改變了人們的價值訴求。在消費社會,人們對于商品的看法,與物質(zhì)欠缺時代有著不停的觀念和判斷標(biāo)準(zhǔn),即在商品“物質(zhì)”使用價值的基礎(chǔ)上,越來越注重“文化”的使用價值。文化經(jīng)濟學(xué)正是由于現(xiàn)代消費社會中文化產(chǎn)品及產(chǎn)品中“文化”價值成為主導(dǎo)潮流這一經(jīng)濟事實而產(chǎn)生的。當(dāng)然,文化產(chǎn)品的價值并非是個人規(guī)定的,“作為一種文化產(chǎn)品,無論其消費還是生產(chǎn),都受到特定時空中某種主導(dǎo)文化價值體系以‘普遍性’聲言而展開的社會選擇的預(yù)先規(guī)約。用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語說,文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的條件就是市場進入的條件。只不過一般經(jīng)濟物品是以物質(zhì)質(zhì)量、資本實力和技術(shù)水平等自身的要素為一戶來獲取市場進入條件的;而文化產(chǎn)品的市場進入,除了自身要素外,則在根本上受制于主導(dǎo)文化價值體系的社會選擇”。[9]
2012年,全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,銳意進取,攻堅克難,協(xié)調(diào)聯(lián)動,真抓實干,有力地推動了我市農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為全市經(jīng)濟筑底企穩(wěn)發(fā)揮了可貴的支撐作用。總體上看,全市全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,畜牧、蔬菜、果品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進,農(nóng)民收入持續(xù)增長。據(jù)初步預(yù)計,全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值可望實現(xiàn)增長4%,農(nóng)民人均純收入增長10%左右,均可完成年度計劃目標(biāo)。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
1、糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全市糧食播種面積1162.9萬畝,單產(chǎn)481.6公斤、總產(chǎn)560.1萬噸,分別比去年增加31.5公斤和31.8萬噸,單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,實現(xiàn)“九連增”。全市小麥玉米兩熟平均畝產(chǎn)1001.2公斤,單產(chǎn)均在全省排位第一,全市建成“噸糧田”900萬畝,其中“超噸糧田”380萬畝,全面實現(xiàn)“噸糧市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。畜牧業(yè)發(fā)展較快,主要畜禽品種實現(xiàn)穩(wěn)定增長,預(yù)計全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量達到68萬噸、105萬噸、25萬噸、5.4萬噸,牧漁業(yè)總產(chǎn)值可達220億元。全市新增備案規(guī)模養(yǎng)殖場618家,創(chuàng)建國家級、省級示范場17個和81個,新增銷售額超億元龍頭企業(yè)6家,累計達到14家,國家、省、市級龍頭企業(yè)分別達到2家、12家、81家,武安瑞陽種禽有限公司繼吳氏潤康之后在天交所成功上市。蔬菜業(yè)保持較快增長,全市蔬菜預(yù)計種植面積228.5萬畝,產(chǎn)量865萬噸,可實現(xiàn)產(chǎn)值92.5億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)示范村達到40多個,蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園到達76個,蔬菜品牌達40余個,認(rèn)證綠色食品、無公害食品50個以上。果品業(yè)快速發(fā)展,果品面積新增10萬畝,果品總產(chǎn)量達到70萬噸。棉花、油料持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn),全市棉花播種面積160.6萬畝,預(yù)計總產(chǎn)14.5萬噸;全市油料作物播種面積59.3萬畝,總產(chǎn)13.6萬噸。3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。扶持壯大龍頭企業(yè),幫助企業(yè)拓展市場、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到410家,其中國家級6家、省級46家,數(shù)量均居全省第一位。預(yù)計全年完成投資95億元,超計劃18.8%;全年簽約項目210個,項目協(xié)議資金總額365.4億元。爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目扶持資金3620萬元,資金數(shù)額位居全省前列。2012年,我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總額可達690億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達62%左右。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實推進
1、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快。引黃工程、南水北調(diào)及配套工程等重大水利工程進展順利,其中引黃工程中引黃配套滏陽河應(yīng)急供水工程完工,北張莊揚水站工程投入使用,引黃穿衛(wèi)工程通過竣工驗收,治理民有渠大名五干渠險工段,使控制灌溉面積由95萬畝擴大到110萬畝,全年引調(diào)黃河水源1.12億方;南水北調(diào)及配套工程已先期開展節(jié)點工程建設(shè),完成穿越鐵路、公路、河渠的設(shè)計方案70處,其中已建成3處、在建6處;支漳河整治工程完成中華大街橋至王安堡閘9公里已治理段的配套工程,初步形成景觀效果。4個大型灌區(qū)和15個中型灌區(qū)續(xù)建配套、規(guī)模化高效節(jié)水示范工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進,全市新增節(jié)水灌溉面積42萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。農(nóng)村飲水安全工作進展較快,解決了55.1萬人的飲水安全問題。2、生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進展。實施了以“一帶”(城郊西部生態(tài)屏障綠化帶)、“一城”(城市綠化)“三網(wǎng)”(道路綠網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)、“千村”(千村綠化)和“三基地”(西部山區(qū)生態(tài)林基地、名特新優(yōu)林果基地、東部沙區(qū)速生豐產(chǎn)林基地)為重點的“11313”工程,實現(xiàn)了擴綠量、提綠質(zhì)、增綠效的新突破。綠化總量和質(zhì)量高于往年,全年完成造林綠化38.9萬畝,凈增森林覆蓋率1.86%,生態(tài)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。同時,資源安全得到有效保護,全市沒有發(fā)生森林火災(zāi)和重大毀林案件,林業(yè)有害生物成災(zāi)率3‰,低于全省下達的4.2‰限定目標(biāo)。
(三)扶貧開發(fā)成效顯著
市黑龍港流域十年扶貧規(guī)劃出臺,并取得階段性成果。市、縣兩級一般預(yù)算收入的1%投入專項扶貧政策開始啟動;“雙百+雙百”定點幫扶工程成為在全省首創(chuàng)、成功實踐的“模式”,全年各項扶貧資金投入達6.09億元,確保8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。實施了一大批中小型以工代賑項目,爭取中央資金2512萬元,發(fā)放勞務(wù)報酬522萬元,建設(shè)渠道工程45.1公里,新增和改善灌溉面積4.8萬畝;修建鄉(xiāng)村道路85.5公里,解決了19.3萬人行路難問題;完成小流域治理3平方公里。有力地支持了基層建設(shè)年活動50個幫扶村的街道硬化工程,進一步改善了貧困縣的生產(chǎn)生活條件,增強了項目區(qū)貧困群眾自我發(fā)展能力。
(四)農(nóng)民收入增長較快
農(nóng)民現(xiàn)金收入實現(xiàn)較快增長,工資性收入、家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等各項現(xiàn)金收入均實現(xiàn)全面增長。農(nóng)村改革成為農(nóng)民增收的新亮點。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展,促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速,農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)收入快速增長。前三季度,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6765元;預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入增長幅度將超過年初制定的10%的增長目標(biāo)。
2013年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢展望
展望2013年,我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多有利條件,同時也存在不少困難和問題。從有利條件看,主要表現(xiàn)為:一是市場需求更加趨旺。預(yù)計2013年國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)增長將更加鞏固,農(nóng)產(chǎn)品市場需求會繼續(xù)穩(wěn)定增加,在國際市場糧價看漲、國家再次提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下,明年糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格將繼續(xù)保持上漲態(tài)勢,有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是政策扶持更加給力。乘黨的“十”東風(fēng),國家將加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列利好政策將陸續(xù)出臺,有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。近幾年來,隨著國家一大批重大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施,極大地改善和提高了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和現(xiàn)代化水平,成為農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。從不利因素看,主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大。自然災(zāi)害呈多發(fā)重發(fā)趨勢,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了新的難度。二是農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。受經(jīng)濟下行壓力影響,農(nóng)民工資性收入能否保持快速增長存在不確定性;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對農(nóng)民就業(yè)技能的要求進一步提高,結(jié)構(gòu)性就業(yè)難度進一步加大。農(nóng)資成本和經(jīng)營費用持續(xù)增高,不斷蠶食農(nóng)民收入的增長空間。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全壓力加大。全社會對綠色環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系不完善,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作亟待加強。綜合分析,2013年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,有利因素勝過不利影響,形勢總體向好。只要我們充分利用積極因素,攻堅克難,真抓實干,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展。
2013年工作重點和主要舉措
(一)強力推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)
1、夯實糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。按照穩(wěn)定面積、優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)的思路,進一步加強高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè),努力在全市打造200萬畝“超噸糧田”,小麥平均畝產(chǎn)達到550公斤,玉米平均畝產(chǎn)達到700公斤。引進、示范、推廣國內(nèi)外最先進的糧食增產(chǎn)技術(shù),全面提高農(nóng)民科技種田水平;強化基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),建成205個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站和17個鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站,盡早建成一批田間設(shè)施齊備、服務(wù)體系健全、倉儲條件配套、區(qū)域化、規(guī)?;?、集中連片的糧食生產(chǎn)基地。2、加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。圍繞肉類產(chǎn)業(yè)保質(zhì)增量、牛奶產(chǎn)業(yè)上檔升級和禽蛋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效三大目標(biāo),重點搞好生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工程,著力推進“一種三化”(良種普及、規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化防控),進一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,加快實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。2013年全市肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到69萬噸、107萬噸、26萬噸和5.6萬噸。3、力促蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強省級千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè),完成45個千畝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)任務(wù)。推進5個市級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè),建成25個標(biāo)準(zhǔn)化示范村,每村建成一個300畝以上、以先進設(shè)施生產(chǎn)為主體的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園。加強近郊蔬菜基地建設(shè),在永年、肥鄉(xiāng)、成安、磁縣及武安、涉縣,建設(shè)1萬畝近郊蔬菜基地。提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮市級蔬菜行業(yè)聯(lián)合社作用,搞好產(chǎn)品推介、品牌注冊、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。4、進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展以糧油、果蔬、肉類、蛋乳、生物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持建設(shè)一批區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)集中度高、經(jīng)濟效益突出的核心基地縣。繼續(xù)實施“百龍騰飛”工程,重點扶持100家市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè),通過完善省、市扶持辦法,探索實行龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度,進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在輻射帶動農(nóng)民增收中的重要作用。力爭2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率增加1個百分點左右。5、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣體系作用,鼓勵農(nóng)技人員深入村戶開展“手把手、面對面”的技術(shù)指導(dǎo)和示范帶動。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣補助項目帶動能力,建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科研院所技術(shù)優(yōu)勢,加強基層農(nóng)技人員知識更新,逐步推行“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力。強化服務(wù)意識,重點搞好種養(yǎng)殖業(yè)病蟲、疫情危害預(yù)測預(yù)警與統(tǒng)防統(tǒng)治,最大限度減少災(zāi)害損失。進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入,大力推廣適生優(yōu)質(zhì)良種和節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進技術(shù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅實的技術(shù)保障。
(二)大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃實施引黃灌區(qū)建設(shè),疏通引黃總干渠、分干渠,恢復(fù)配套支渠工程,完善控制性調(diào)蓄工程,力爭將引黃灌區(qū)擠進國家灌區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)推進南水北調(diào)及配套工程,全面啟動控制性節(jié)點工程和水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè),確保實現(xiàn)2014年配套工程與總干渠“雙通水”目標(biāo)。加快實施滏陽河通航工程,完成滏陽河賀莊橡膠壩至蘇曹游園6.5公里段清淤疏浚,使滏陽河滏陽公園至蘇曹游園段具備通航條件。2、抓好農(nóng)田水利建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、突出重點、連片治理、整體推進的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引黃灌區(qū)、大中型灌區(qū)、新增千億斤糧食工程、小型農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等項目實施,完善管道輸水和渠道防滲為主的節(jié)水灌溉工程體系,著力打造一批規(guī)?;?jié)水灌溉增效示范工程,積極推進農(nóng)田水利建設(shè),2013年實現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積40萬畝。3、加緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。繼續(xù)堅持一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),一手抓執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段,擴大大農(nóng)產(chǎn)品檢測覆蓋面,完成農(nóng)產(chǎn)品檢測19000個以上,確保檢測合格率穩(wěn)定保持在98%以上。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),投資1000萬元建成市級農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心,加快大名、魏縣等9個縣級綜合質(zhì)檢站項目建設(shè)進度。三是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,堅決打擊制售假劣農(nóng)資、違法添加、使用禁用物質(zhì)等違法犯罪行為,實施從田園(農(nóng)場)到餐桌的全程監(jiān)控。四是健全動物疫病防控體系,抓好重大動物疫病集中防控,確保不發(fā)生重大動物疫病。4、抓好民生工程建設(shè)。進一步強化推進措施,全面加快工程建設(shè)步伐,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進飲水安全工程建設(shè),全部解決我市氟超標(biāo)、污染水等632個村、77.08萬人的飲水安全問題。5、抓好農(nóng)村新民居建設(shè)。努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、安居樂業(yè)、文明和諧”的農(nóng)村新家園。在整體推進171個省級幸福鄉(xiāng)村建設(shè)示范點的基礎(chǔ)上,集中力量建設(shè)一批整建制推進幸福鄉(xiāng)村示范點,做到率先達標(biāo)、率先入住,示范帶動全市幸福鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。強化規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動,有序推進人口集中居住、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化,促進和帶動全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)著力強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)
大力抓好鞏固退耕還林成果、退耕還林、太行山綠化、匹配荒山造林、自然保護區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè),推進“花海綠廊”試點建設(shè)工作,啟動主干道路綠化升級工程;開展城鄉(xiāng)綠化攻堅行動,加快鄉(xiāng)村道路綠網(wǎng)、生態(tài)景觀水網(wǎng)和農(nóng)田防護林網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),2013年全市完成造林綠化任務(wù)38.9萬畝。大力推進水土保持工程建設(shè),積極開展水土保持生態(tài)修復(fù)和水源地保護工作,增強水源涵養(yǎng)能力,治理水土流失面積150平方公里。加強生態(tài)資源管護。堅持政府主導(dǎo),全民參與,不斷加大森林草原防火、病蟲害防治等建設(shè)力度,提高防災(zāi)減災(zāi)能力;加強對水土保持區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的空間管制,切實保護好各種生態(tài)資源。
(四)全力打好扶貧攻堅
依據(jù)國家新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃要求,圍繞8萬人口脫貧目標(biāo),以東部黑龍港流域和西部太行山區(qū)連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,以實施扶貧項目產(chǎn)業(yè)化為主抓手,突出抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧,強化資金整合力度,進一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。加大以工代賑工程實施力度。以國家以工代賑工程“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo),實施一批基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,新增和改善灌溉面積3.6萬畝,新建鄉(xiāng)村道路20.5公里,解決1.6萬人行路難問題,進一步改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活水平和生態(tài)環(huán)境,增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。同時,認(rèn)真組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平,加快脫貧致富步伐。
(五)著力深化農(nóng)村改革
推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),進一步提高規(guī)模流轉(zhuǎn)比例。深化林業(yè)改革。繼續(xù)鞏固集體林權(quán)制度改革成果,全面推進配套改革各項工作,加強管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè),健全森林資源流轉(zhuǎn)制度,健全林業(yè)社會化服務(wù)體系,完善林業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策,鼓勵和支持建立各類林業(yè)合作組織。繼續(xù)推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步建立良性運行和管護機制,確保工程建成后長期發(fā)揮效益。加快農(nóng)村金融改革。建立和完善政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制,發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè),穩(wěn)步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險,努力擴大覆蓋面,增加財政補貼險種,努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度,引導(dǎo)組建一批休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工、土地股份等特色專業(yè)合作組織。2013年,全市成立農(nóng)民專業(yè)合作組織4500個,其中農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3580個。
河西村位于門山鎮(zhèn)里河?xùn)|岸,距鎮(zhèn)政府1公里。人口1380人,耕地面積2286畝?,F(xiàn)有黨員34人,大專以上學(xué)歷10人,村支兩委3人。
“支部+公司+農(nóng)戶”模式,振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟。2018年5月,河西村通過“支部+公司+農(nóng)戶”模式成立了市義田農(nóng)業(yè)科技有限公司,采用村集體控股,村民入股的方式,為村民提供耕、種、收、運、植保、化肥農(nóng)藥一條龍服務(wù),入股村民作為股東按照占股比例年底領(lǐng)取分紅,村集體通過項目每年獲得分紅收益,個人集體雙雙受益。
公司現(xiàn)有大中型拖拉機3臺,大型自走式聯(lián)合收獲機4臺,配套大中型農(nóng)機具3臺套,公司下設(shè)植保中心1處,植保機械20套(植保機器人6臺、高地隙植保機械6臺,懸掛式噴藥機8臺),經(jīng)營范圍涵蓋耕、種、收、運、植保、化肥農(nóng)藥一條龍服務(wù),公司積極投入生產(chǎn),開展小麥、玉米收割作業(yè);秸稈腐熟作業(yè);深耕作業(yè);小麥病、蟲、草害植保防治。年農(nóng)機化作業(yè)面積一萬多畝,年農(nóng)機化收入8萬余元的大型現(xiàn)代化農(nóng)機專業(yè)服務(wù)中心,當(dāng)年形成固定資產(chǎn)200余萬元。
依托招商引資項目,與遼寧鋅硒旺有限公司合作發(fā)展富硒產(chǎn)品,取得了鋅硒旺濟寧地區(qū)總權(quán),首批富硒小麥面積達200畝,提高了小麥生產(chǎn)的附加值,提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
一、湖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟扶貧現(xiàn)狀概述
從世界范圍看,鄉(xiāng)村旅游已有百年歷史。各國的實踐證明,鄉(xiāng)村旅游以其鮮明的特色和功能,在滿足旅游消費需求的同時,有效促進了貧困農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,成為各國旅游業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。在國家旅游局推出“98華夏城鄉(xiāng)游”和“99生態(tài)旅游年”的大力支持下,湖北省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)出現(xiàn)了熱潮。經(jīng)過20多年的發(fā)展,湖北省鄉(xiāng)村旅游逐步走向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化。目前,湖北省鄉(xiāng)村旅游形成了以“農(nóng)家樂”為主,淺層次參與性專項旅游為輔,度假旅游為方向的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新格局。[2]湖北省作為中部省份,農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達,經(jīng)濟扶貧工作仍然仍面臨著挑戰(zhàn)。包括貧困人口規(guī)模依然較大;因災(zāi)返貧現(xiàn)象時有發(fā)生;區(qū)域發(fā)展的差距繼續(xù)拉大,連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后的問題更加凸現(xiàn),制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。湖北省農(nóng)村一面是良好的自然生態(tài),豐富的旅游資源,一面是集“老、少、邊、窮”于一體,基礎(chǔ)設(shè)施落后,貧困人口集中——秦巴山、武陵山、大別山和幕阜山四大連片扶貧地區(qū),集中了湖北省80%以上的生態(tài)旅游資源、70%以上的4A級景區(qū)和90%以上的貧困人口。如何讓綠水青山變成金山銀山及如何讓旅游發(fā)展成為減貧困、富百姓的動力,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民脫貧致富的最有效途徑之一。湖北省近年來已經(jīng)采取評定“旅游名鎮(zhèn)、名村”等積極舉措,來大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,充分發(fā)揮旅游引擎功能,幫助大批山區(qū)、庫區(qū)群眾脫貧致富。[3]
二、鄉(xiāng)村旅游對湖北農(nóng)村經(jīng)濟扶貧的影響
(一)促進經(jīng)濟整合,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為新興的社會主義新農(nóng)村發(fā)展演變而來的產(chǎn)物,它有效地促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的整合,促進了農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變,為農(nóng)民發(fā)家致富拓寬了道路,同時推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)“鄉(xiāng)村游”促進經(jīng)濟增長多元化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)興起為農(nóng)村解決了農(nóng)民勞動力剩余的問題。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,而且也為周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售開辟了銷售渠道,間接帶動了周邊地區(qū)的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村旅游的逐漸壯大,旅游接待所需的產(chǎn)品總量也在不斷增加,這種現(xiàn)象使產(chǎn)品提供這條產(chǎn)業(yè)鏈不斷向外延伸,逐漸擴大產(chǎn)業(yè)面,形成產(chǎn)業(yè)群。[4]
(三)加快了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)改造步伐。鄉(xiāng)村旅游的興起不僅僅解決了大部分村民的就業(yè)問題,同時帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快了農(nóng)村城市化步伐。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)采取了集體投資或個人投資的方式兩者結(jié)合起來形成一股力量,朝著共同的方向努力,才能更好地改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。通過政府和農(nóng)民的共同努力使得鄉(xiāng)村在道路、照明、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施方面有了很大的改善。
(四)鄉(xiāng)村旅游提高了就業(yè)率,促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。旅游活動范圍主要有吃、住、行、游、購、娛樂這六大事項,從而就使得原本以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在很大程度上得到了良好的補充,從而促進了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。并一定程度上也為農(nóng)村剩余的勞動力提供了諸多就業(yè)機會。
三、湖北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)缺乏規(guī)劃,經(jīng)營粗放,開發(fā)層次較低。湖北省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)較晚,大多利用已有的庭院、農(nóng)田、果園等搞起鄉(xiāng)村旅游來,由于重視眼前利益,導(dǎo)致其所經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色性較差,重復(fù)建設(shè),產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,為搶奪客源,經(jīng)營者之間利用價格大戰(zhàn),導(dǎo)致競爭陷入惡性循環(huán)。
(二)基層組織和農(nóng)民開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意識不強?;诮?jīng)濟、政治和文化意識等方面的落后,湖北省一些基層政府、部門和廣大農(nóng)民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在片面認(rèn)識,認(rèn)為搞鄉(xiāng)村旅游不是主業(yè),投資大、見效慢、沒有多大前途,由此導(dǎo)致工作上的消極被動。
(三)產(chǎn)品模式比較單一,缺乏個性。目前,湖北省鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品,而鄉(xiāng)村文化、民俗文化、徒步探險、健身康體等內(nèi)涵豐富的旅游形式開發(fā)還不夠深入。過分依賴農(nóng)業(yè)資源,缺乏文化內(nèi)涵,文化流失,地域特色文化不突出;開發(fā)模式雷同,缺少特色產(chǎn)品,不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。耕作、栽培、牧羊、賽馬駕船等農(nóng)事活動以及民俗資源開發(fā)不夠。
四、發(fā)展湖北省鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策
(一)各級政府必須把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺在重要戰(zhàn)略地位。各級政府組織和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)有效的聯(lián)動機制,國民經(jīng)濟的綜合、農(nóng)業(yè)、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、城建、交通、文化等相關(guān)部門要成立相關(guān)的委員會,在推動鄉(xiāng)村旅游上各司其職,解決問題,提高效率,合力推進。尤其是要提高縣級以下農(nóng)村各級政府、組織和廣大農(nóng)民的對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識,正確把握資源優(yōu)勢,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,做為改造農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的新出路,增強各級政府和農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的熱情及自覺性。
(二)合理推出特色旅游產(chǎn)品。這需要貧困鄉(xiāng)村在進行旅游扶貧模式開發(fā)與實施的過程中,不僅要充分挖掘出自身的旅游資源,更要從中深入挖掘出具有地方特色的旅游產(chǎn)品,可以設(shè)計出獨特的旅游線路,也可以推出特色旅游項目。就前者來說,我們可以把鄉(xiāng)村本地的旅游資源所具有的自然風(fēng)光進行特色產(chǎn)品開發(fā),把一些景色與資源結(jié)合起來,不僅讓游客領(lǐng)略到美麗的自然景色,還可以體驗到旅游的身心放松感,甚至可以利用當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng),讓游客獲得旅游中的心靈安慰等。[5]
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;旅游;經(jīng)濟發(fā)展
在新的時代環(huán)境下,回歸生態(tài)、回歸自然已成為許多人的追求,鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略也隨之產(chǎn)生。鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民文化素質(zhì)方面發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,鄉(xiāng)村旅游更是作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點項目得到了廣泛的關(guān)注。作為鄉(xiāng)村管理者,應(yīng)積極地推動鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中作用的發(fā)揮,讓鄉(xiāng)村旅游的價值能更好地得到體現(xiàn)。
一、鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
鄉(xiāng)村旅游作為一種拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長的新形式,在近年來的鄉(xiāng)村發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位。從宏觀上看,鄉(xiāng)村旅游不僅可以為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供支持,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會,也可以實現(xiàn)文化的傳承與發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域特色,推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。具體而言,鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用表現(xiàn)為以下幾點。
(一)奠定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)
鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。一方面,鄉(xiāng)村旅游可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持,另一方面,鄉(xiāng)村旅游也可以完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而吸引更多的投資。作為旅游地的村莊,居民可以依靠銷售手工藝品獲得收入,也可以通過為游客提供服務(wù)獲得勞務(wù)報酬,通過資源的共享和信息的共享提高本地區(qū)居民的收入,在良好的生態(tài)環(huán)境和齊全的基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)之下以區(qū)位優(yōu)勢吸引更多人來消費。
(二)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會
解決農(nóng)村就業(yè)問題是新時代環(huán)境下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要趨勢。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)村居民的就業(yè)提供更多可行性空間,也能在一定程度上緩解農(nóng)村地區(qū)人口多、工作崗位少的問題。在新時代環(huán)境下,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已不能僅依靠外出務(wù)工或在家務(wù)農(nóng),這也可以讓農(nóng)村人民在家中獲得應(yīng)有的收入。除此之外,鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的持續(xù)推進也給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間,居民可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ鲘徫?,緩解了農(nóng)村地區(qū)的留守兒童問題,使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,讓農(nóng)民有更多的收入。
(三)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略除了在經(jīng)濟上給予農(nóng)村更多的幫助之外,也可以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給農(nóng)村居民的生活水平帶來了很大的提升,也使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。來鄉(xiāng)村旅游的顧客會買一些當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品作為紀(jì)念品,給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來了可觀的收益,也使農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在我國農(nóng)村經(jīng)濟體制不斷完善的背景下,農(nóng)村也逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為重點轉(zhuǎn)向以觀光旅游為重點。通過休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展,當(dāng)?shù)乜梢岳幂^好的旅游資源實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對提高農(nóng)民的生活水平及打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有著非常重要的意義。
(四)促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
在傳統(tǒng)的資源發(fā)展模式引領(lǐng)之下,一些鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞,許多村民甚至只關(guān)注經(jīng)濟利益,忽視了自然環(huán)境的保護,由于過多追求利益最大化,盲目開采自然資源的問題時有發(fā)生,給當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。而在鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略的引領(lǐng)之下,村民有了新的利潤獲取方式,他們在保護自身基本收益的基礎(chǔ)之上,可以保護環(huán)境,從只關(guān)注眼前的利益轉(zhuǎn)向關(guān)注鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)利益,這就推動了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游是指農(nóng)村地區(qū)可以利用自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源吸引各地人們來游玩學(xué)習(xí),并使游客得到身心的放松。因此,在鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的背景下,當(dāng)?shù)鼐用癖仨氁员Wo生態(tài)環(huán)境和有效利用自然資源作為重要的任務(wù)。在經(jīng)濟的推動下,當(dāng)?shù)鼐用窨梢詫ψ匀毁Y源的不可再生性及鄉(xiāng)村旅游開展過程中保護環(huán)境的重要意義有更深刻的認(rèn)識,能在生活中自覺地保護水資源,保護空氣資源,保護土地資源等,這從某種程度上推動了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展[1]。
二、發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的策略
從鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,許多鄉(xiāng)村已經(jīng)在大力吸引旅游專業(yè)的人才,也采取了多種方案推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展完善,但是由于受到一些固有因素的影響,鄉(xiāng)村旅游在促進農(nóng)村經(jīng)濟增長過程中的作用發(fā)揮仍然有限。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的高水平發(fā)展是一項長遠(yuǎn)的工程,而鄉(xiāng)村管理者及當(dāng)?shù)卣梢詮囊韵聨讉€方面進行研究。
(一)健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策
一些地區(qū)盡管關(guān)注到了鄉(xiāng)村旅游在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的作用,但是由于政策和體制不夠健全,鄉(xiāng)村旅游仍受到很大阻礙。作為一種新型的旅游方式,鄉(xiāng)村旅游管理體系建立的時間尚短且缺乏專業(yè)性人才,并沒有實現(xiàn)規(guī)范化的管理,在一定程度上影響了鄉(xiāng)村旅游作用的發(fā)揮。而健全鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)政策,如采取減免稅收或直接補償生態(tài)環(huán)境等方式,就可以持續(xù)拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府在投資的過程中,也應(yīng)當(dāng)著力避免鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾,要在充分有效地利用扶貧資金的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)以政府為主導(dǎo)、以村民為主體的聯(lián)合經(jīng)營方案,通過多渠道、多層次的管理模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[2]。當(dāng)?shù)卣惨苿痈鱾€部門聯(lián)動,形成切實有效的互動機制和溝通機制,可以對鄉(xiāng)村旅游體制機制建設(shè)過程中存在的問題做出快速的反應(yīng),最大限度地滿足消費者需求的基礎(chǔ)之上,解決鄉(xiāng)村旅游體制機制中存在的顯著問題,從而推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)人才
許多農(nóng)村在為鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)專人,但由于當(dāng)?shù)卮迕裎幕刭|(zhì)不高且缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),在應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)平臺時往往會存在一些困難。除此之外,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中也存在著各地模式雷同,缺乏特色的問題,因此,要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,相關(guān)人員要以創(chuàng)新性來吸引消費者,讓游客在參與鄉(xiāng)村旅游活動時獲得美的享受。當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)村管理者應(yīng)培養(yǎng)具有較高水平的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者,要從大中專院校吸納人才,以完備的人才培養(yǎng)模式和鄉(xiāng)村旅游管理方案融入當(dāng)前階段的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)之中,在滿足市場需求的基礎(chǔ)之上,發(fā)揮人才優(yōu)勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展[3]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,國家的政策扶持已經(jīng)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了很多的幫助,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極與國內(nèi)大中專院校合作,引進專業(yè)人才,鼓勵學(xué)生到鄉(xiāng)村旅游試點進行考察學(xué)習(xí),在提高學(xué)生能力的基礎(chǔ)之上,引導(dǎo)學(xué)生對鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展做出自己的貢獻。除此之外,當(dāng)?shù)匾部梢云刚埪糜螛I(yè)的專家蒞臨指導(dǎo),對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營活動及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式進行系統(tǒng)的分析,從而制定完備的經(jīng)營規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化
在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的背景下,信息化的鄉(xiāng)村旅游管理模式可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,也可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)不竭的動力。從當(dāng)前階段人們旅游消費的現(xiàn)實狀況來看,許多消費者喜歡通過互聯(lián)網(wǎng)或手機獲取旅游地的相關(guān)信息,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚣皡^(qū)位環(huán)境選擇自己的出行方式。農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境有所優(yōu)勢,但一些地區(qū)由于缺乏完備的旅游信息管理平臺,良好的自然環(huán)境并沒有被外界了解,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此,當(dāng)?shù)貞?yīng)推動鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化,在信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)之上,將具有自身特色的鄉(xiāng)村旅游資源拓展傳揚,吸引更多的游客[4]。由于農(nóng)村地區(qū)受特殊的自然環(huán)境及地理環(huán)境的影響,許多農(nóng)村交通不便且網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后,一些游客對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境了解不多,這也影響了鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,開展鄉(xiāng)村旅游管理,必須以完備的信息平臺和信息管理平臺為依托,及時更新游客的信息,并做好游客信息的處理與反饋工作。通過完善的信息管理平臺,游客可以對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游特色及地域文化特色有更深刻的認(rèn)識,這正是能吸引游客的地方。政府也要加大網(wǎng)絡(luò)信息的投資力度,在完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中培育大量信息化人才,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理模式的信息化[5]。
(四)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢
發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游戰(zhàn)略常態(tài)化發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村旅游作為依托于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境開展的一種旅游經(jīng)營模式,對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境會產(chǎn)生很大的影響,而當(dāng)?shù)鼐用窬托杩紤]到影響是短期還是長期及這種影響是否可以被消除。在推動鄉(xiāng)村地區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境保護的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變,以田園風(fēng)光吸引眾多的城市觀光者[6]。此外,鄉(xiāng)村旅游具有明顯的季節(jié)性特征,在不同的季節(jié),鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有不同的項目。相關(guān)人員要在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上,根據(jù)游客反饋的信息做好改進,在開發(fā)新的旅游產(chǎn)品的同時,形成自己獨特的品牌優(yōu)勢。
三、結(jié)語
自改革開放以后,我國一些有能力有思想的農(nóng)民開始進城打工,跟隨著歷史的腳步抓住了機遇,創(chuàng)造了更多的財富。從此這批人成為了帶動農(nóng)民創(chuàng)造財富的領(lǐng)路人,他們致力于把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去,為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)工作立下了無數(shù)功勞。這是對農(nóng)村經(jīng)濟精英最初的一個概念界定,但是隨著時代的發(fā)展和社會科學(xué)的進步,越來越多走出去的農(nóng)村人開始回到自己熱愛的土地上貢獻自己的力量,筆者以為,他們都是帶動農(nóng)村經(jīng)濟富裕的先行者,都是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的精英人物。
目前農(nóng)村精英大體上可以分為三種類型,分別是政治精英、經(jīng)濟精英和社會精英。他們在各自的領(lǐng)域擁有著普通農(nóng)民沒有的資源,把這些資源匯聚在一起,就可以為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展出一份力。在當(dāng)今中國農(nóng)村精英群體中,占據(jù)精英數(shù)量最大的是經(jīng)濟精英??梢哉f,他們對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展起著主導(dǎo)作用。
二、我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢與特點
現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游市20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型旅游模式,尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速我國的鄉(xiāng)村旅游一般以獨具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂,以農(nóng)民為經(jīng)營主體。以城市居民為目標(biāo)市場。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有巨大的經(jīng)濟價值和社會意義。當(dāng)前,我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的總趨勢是鄉(xiāng)村旅游已超越了以往的農(nóng)家樂形式,進而向觀光、休閑、度假等復(fù)合型方式轉(zhuǎn)變。個性化休閑的時代已經(jīng)到來,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開始進入創(chuàng)意化、精致化的發(fā)展新階段。
(一)發(fā)展趨勢
首先,地方政府開始起主導(dǎo)作用 。近年來,我國鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展迅猛,鄉(xiāng)村旅游消費的群體規(guī)模也在逐步擴大,目前已經(jīng)成為中國旅游發(fā)展中的一大特色。因為旅游人數(shù)的增多,鄉(xiāng)村旅游得到了政府的大力支持。開始把把鄉(xiāng)村旅游納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,讓它成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一顆新星。把鄉(xiāng)村旅游當(dāng)作重點項目來培育與管理,可以說地方政府在此起到了一定的主導(dǎo)作用。
其次,投資趨勢更加多元化。由于鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)得到了政府的大力支持,甚至當(dāng)?shù)卣疄榱肃l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展特意出臺了一系列的鄉(xiāng)村旅游政策。因此,隨著旅游人數(shù)的擴大,吸引了一些實力雄厚的資本家或者企業(yè)前來投資,而且投資的主體也在朝著多元化的趨勢發(fā)展。既有農(nóng)墾個體或合伙經(jīng)營,也有村集體投資經(jīng)營,一些較有實力的公司、集團等城市資本也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
最后,開始注重產(chǎn)品的升級與改造。隨著投資趨勢的變化,當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游開發(fā)者們開始思考產(chǎn)品的創(chuàng)新之路。其中,一批農(nóng)村經(jīng)濟精英開始介入,他們利用手中各種優(yōu)勢資源開始對鄉(xiāng)村旅游業(yè)進行整合與改革。以前只是單純的通過各種渠道對外傳播鄉(xiāng)村旅游的好處,而如今隨著不斷地變化與發(fā)展,發(fā)現(xiàn)原有的模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的發(fā)展要求。于是,開始注重對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的升級與改造。這些農(nóng)村經(jīng)濟精英們大多已完成了原始積累,一方面要求開創(chuàng)更大的事業(yè),一方面也已經(jīng)感受到了競爭的壓力,所以必然要求把鄉(xiāng)村旅游事業(yè)做大做強。
(二)發(fā)展特點
一方面,鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展更加全域化、特色化和精品化。由于??家和政府對鄉(xiāng)村旅游的大力推崇,越來越多的鄉(xiāng)村開始發(fā)展自己的特色產(chǎn)品,擴大鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展范疇。在助力推動旅游業(yè)發(fā)展過程中,為了避免出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象,各個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始走全面變化的道路。這里的變化主要包括全域化、特色化和精品化。大家都開始潛心挖掘適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品,精心設(shè)計,力爭讓自己的旅游產(chǎn)品更能代表這個鄉(xiāng)村。
另一方面,新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮?,F(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快,走在前端的主要是南方的幾個發(fā)達城市。其中江蘇省出現(xiàn)了一系列的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),山東省的扶持力度也很大,每一個縣都做鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,省政府給予每縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃資金支持。在這種情形下,農(nóng)村經(jīng)濟精英又開始探索與研究新的發(fā)展道路,那就是讓旅游產(chǎn)品繼續(xù)走出去,開發(fā)新的旅游模式。比如一些省份的鄉(xiāng)村開始做起了生態(tài)果樹園的旅游發(fā)展新模式,利用農(nóng)業(yè)來帶動鄉(xiāng)村旅游,二者有機的結(jié)合在一起,就形成了獨特的旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。據(jù)了解,我國現(xiàn)在的鄉(xiāng)村旅游有了十大新業(yè)態(tài),它們分別是國家農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場/休閑牧場、鄉(xiāng)村營地/運動公園/鄉(xiāng)村公園、鄉(xiāng)村莊園/酒店/會所、鄉(xiāng)村博物館/藝術(shù)村、市民農(nóng)園、高科技農(nóng)園/教育農(nóng)園、鄉(xiāng)村民宿、洋家樂、文化創(chuàng)意農(nóng)園。
三、農(nóng)村經(jīng)濟精英對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響
(一)使資源得到了合理利用
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展是建立在城市與鄉(xiāng)村生活場景、生活方式異質(zhì)化基礎(chǔ)上的。但是它作為資源層面的吸引要素是不能直接面向市場的,于是農(nóng)村經(jīng)濟精英的參與就有了存在的意義。經(jīng)濟精英們依據(jù)以往的經(jīng)驗和對市場發(fā)展的預(yù)見性,使他們成為鄉(xiāng)村旅游地與外界市場之間最好的銜接主體。從某種程度上來說,他們的存在提高了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的市場化運作程度,使資源得到更加合理有效的利用。
(二)提高了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì)
首先,農(nóng)村的文化教育還沒有大城市那樣普及,從實際情況來看,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)人員素質(zhì)偏低,所以必須對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)人員進行相關(guān)的培訓(xùn)工作,這樣才可以提高他們的服務(wù)水平。而農(nóng)村經(jīng)濟精英們恰好明白現(xiàn)代人對服務(wù)的需求,可以更好的給予他們指導(dǎo)。由農(nóng)村經(jīng)濟精英們帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游從業(yè)人員的素質(zhì),這樣就很好的促進了鄉(xiāng)村旅游的快速、健康和規(guī)范發(fā)展。
1制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的主要因素
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長滯緩[2]的原因多樣而復(fù)雜。從其性質(zhì)來看,包括自然和經(jīng)濟社會2個方面的原因。
1.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,抵御干旱、洪澇等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴自然條件的現(xiàn)狀還未完全改變,尤其是種植業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件,一旦遇到持續(xù)旱情或澇災(zāi),農(nóng)作物明顯減產(chǎn),嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。除此之外,農(nóng)民群眾最關(guān)心與其生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共設(shè)施,包括教育、社會保障、衛(wèi)生、文化、路、氣、水、電。我國1.8億受教育的孩子中超過80%在農(nóng)村,下一代的受教育問題關(guān)系到祖國未來的發(fā)展。城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)方面差距十分明顯,想有所改善,必定要投入大量的資金和人力物力。單從道路角度講,我國現(xiàn)有行政村逾60萬個,若要開通公交班車,困難重重。
1.2土地資源減少
我國農(nóng)業(yè)土地資源正面臨著越來越緊缺的問題。1996—2008年,我國的耕地面積減少了833.33萬hm2。目前我國人均耕地面積僅是世界人均水平的40%,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、礦產(chǎn)資源開發(fā)塌陷等,導(dǎo)致土地資源日趨減少。目前,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地問題也越來越突出。
1.3農(nóng)民思想觀念落后,適應(yīng)市場能力差
農(nóng)民素質(zhì)低下是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。農(nóng)民缺少市場經(jīng)濟觀念,而且市場競爭意識淡薄,以土地為本、靠天吃飯的現(xiàn)象較嚴(yán)重。同時,缺少農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),市場信息滯后,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[3]。農(nóng)村大多數(shù)青壯年外出打工,留下老弱婦幼在家務(wù)農(nóng),其對新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受能力差,造成農(nóng)產(chǎn)品投入成本高,科技含量和附加值相對較低,價格也較低。
1.4農(nóng)資價格過快上漲和其他生產(chǎn)成本增加
為了維護好、實現(xiàn)好農(nóng)民利益,政府部門采取了多種措施抑制主要農(nóng)資價格的過快上漲,但原材料價格的持續(xù)上漲引起化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、汽油等迅速漲價;并且上漲幅度大大超過農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲幅度,從而導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)成本增加,制約農(nóng)民收入的持續(xù)增長。
1.5農(nóng)民協(xié)會等互助組織缺乏
我國缺少能夠帶動農(nóng)民增收的農(nóng)民互助組織[4]。大多數(shù)農(nóng)民仍以家庭為單位進行小規(guī)模的生產(chǎn),從而存在信息閉塞、生產(chǎn)規(guī)模不足、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品單一、市場競爭弱等問題,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品很難及時銷售出去,或者銷售價格很低。
2對策
2.1加快農(nóng)村經(jīng)濟信息化建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取決于信息化建設(shè)的程度,對外界信息缺乏了解導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)能力減弱。農(nóng)村長時間的涉農(nóng)市場信息阻塞,導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)特產(chǎn)品無人知曉,沒有銷售渠道,從而嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,也影響農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟平穩(wěn)[5]。2011年11月河南、山東省相繼出現(xiàn)蘿卜、大白菜滯銷局面,導(dǎo)致菜農(nóng)遭受巨大的經(jīng)濟損失。加快農(nóng)村經(jīng)濟的信息化建設(shè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
2.2政策支持是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后備力量
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是農(nóng)村綜合改革的目的和手段。只有農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展,才能帶動農(nóng)村教育、醫(yī)療等各方面的有效發(fā)展。政策的支持對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,各級政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收制定的各種惠農(nóng)政策。2011年中央制定了“大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入政策”、“種糧直補和農(nóng)資綜合補貼政策”、“良種補貼政策”、“農(nóng)機購置補貼政策”、“扶持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)政策”等一系列惠農(nóng)政策,這些政策的正確執(zhí)行對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入十分重要。
2.3提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
必須盡快提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì),提高其對市場經(jīng)濟的認(rèn)識。農(nóng)民培訓(xùn)是當(dāng)前教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),要逐步構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系,盡可能保證農(nóng)民子女都能上得起學(xué);推廣農(nóng)民工重點實用技術(shù)的培訓(xùn),對其進行新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),努力提升農(nóng)民的思想觀念、知識水平、職業(yè)能力,以提高不同年齡段農(nóng)民的文化水平[6]。
2.4進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
加大財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,進一步促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。政府作為經(jīng)濟社會的引導(dǎo)者,應(yīng)進一步加大對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入力度,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件,努力改變交通、通訊、水利等公共設(shè)施的落后面貌。
2.5提高農(nóng)村組織化程度
鼓勵和支持投資大戶及農(nóng)民大力興辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、運銷隊伍和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、服務(wù)實體等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織[7-8]與市場中介組織,采取合同契約、股份合作、統(tǒng)分結(jié)合、市場中介等多種形式,連接農(nóng)民和市場,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣,迅速建立起以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟組織為主體的國家、集體、企業(yè)、農(nóng)民四者相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系[9]。政府應(yīng)盡快制訂出關(guān)于農(nóng)民經(jīng)濟組織運作的法律規(guī)范,以保障農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的主體和法律地位及生產(chǎn)經(jīng)營自主的權(quán)利。
一、金融在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要素包括資本集聚、技術(shù)創(chuàng)新、人力資本提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和投資需求拉動等等。而資本集聚則是諸多要素中的關(guān)鍵,在欠發(fā)達地區(qū)尤其如此。如果一個地區(qū)的金融業(yè)比較落后,不僅無法借助發(fā)達的金融市場獲取充足的經(jīng)濟發(fā)展資本,而且會引起地區(qū)資本外流、導(dǎo)致地區(qū)資本稀缺,嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(一)金融能夠提升地區(qū)投融資水平和效率金融對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有兩方面的突出作用:一是通過資本集聚增加要素總量,直接推動經(jīng)濟發(fā)展;二是通過資本配置引導(dǎo)功能,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和勞動生產(chǎn)率提高,從而促進經(jīng)濟發(fā)展。
1.在資本的總量集聚上,金融發(fā)展可以為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的資本積累。在以哈羅德—多馬模型、索洛模型等為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論中,資本積累是經(jīng)濟增長的主要源泉。金融可以通過更好地動員儲蓄,作用于資本積累,進而對經(jīng)濟增長起到推動作用。金融能夠提高儲蓄和資本積累水平,提高投融資水平與能力。金融發(fā)展對投資的擴大具有直接決定作用,影響投資的供給效應(yīng)和需求效應(yīng),并通過投資的乘數(shù)效應(yīng),加速經(jīng)濟發(fā)展。
2.在資本配置效率上,金融直接決定著投融資的效率。通過金融的發(fā)展,可以提高融資轉(zhuǎn)換為投資的效率。比如儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率和證券市場融資效率等等,這也意味著投資的效率提高。但在實現(xiàn)中,并非全部儲蓄均被轉(zhuǎn)化為投資進而促進經(jīng)濟發(fā)展的,往往有相當(dāng)部分儲蓄在轉(zhuǎn)化為投資的過程中被浪費掉了。一個低效率、甚至是無效的金融體系是造成這種浪費的主要原因。如果金融發(fā)展能夠降低這種浪費提高儲蓄轉(zhuǎn)換為投資的比率,就能提高經(jīng)濟增長率。
(二)金融能夠促進地區(qū)技術(shù)進步和人才培養(yǎng)
金融的本質(zhì)是實現(xiàn)資本的優(yōu)化配置。首先,金融可以通過將資本直接配置到生產(chǎn)效率最高的行業(yè)和項目中去,提高資本的邊際生產(chǎn)率,進而促進技術(shù)進步和經(jīng)濟增長。其次,金融可以促進技術(shù)和資本的結(jié)合進程。新技術(shù)的誕生往往伴隨著高風(fēng)險,而金融可以通過投資組合分散和降低投資風(fēng)險,從而為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的推動作用。再次,金融可以加速知識同資本的結(jié)合進程。金融業(yè)全面快速發(fā)展不僅造就了大批適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的金融專業(yè)人才隊伍,而且直接推動了知識資本化的過程。知識作為一個重要生產(chǎn)要素,正在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是知識自身不能單獨發(fā)揮作用,必須與資本相結(jié)合,充分發(fā)揮資本吸引人才、培養(yǎng)人才和科研攻關(guān)等方面的保障作用,知識才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。所以,金融在促成資源、技術(shù)和人才的良好互動、造就技術(shù)進步和人才培養(yǎng)大環(huán)境方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
(三)金融能夠推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
一方面,金融業(yè)的發(fā)展壯大直接體現(xiàn)為所屬的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,增大第三產(chǎn)業(yè)在 GDP 總量中的比重,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;另一方面,金融本身就是經(jīng)濟發(fā)展的一部分,而且與經(jīng)濟之間是相互影響、相互作用、相互促進、相互制約的辯證關(guān)系,金融業(yè)的優(yōu)化升級不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的直接體現(xiàn),而且還在自身優(yōu)化升級的同時通過資本優(yōu)化配置功能推動整個地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)化升級。
二、強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持已是當(dāng)務(wù)之急
(一)城鄉(xiāng)差距進一步拉大迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長。2010 年,全國第一產(chǎn)業(yè) GDP 達到了 20744 億元、農(nóng)民人均收入 3260 元,分別是 1978 年的 20.37 倍、21.98 倍。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由 67.7%降到45.1%,生活水平與質(zhì)量有了顯著提高。但比較而言,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍相對滯后,城鄉(xiāng)差距呈進一步加大趨勢,這種趨勢在欠發(fā)達地區(qū)更為明顯。以廣西為例,1990 年縣域人均 GDP 是城市的 24.68%,2010 年為21.94%;1990 年城鎮(zhèn)居民可支配收入是農(nóng)村居民的1.98 倍,2010 年達到 3.34 倍。
(二)欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展亟需金融支持
作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融在農(nóng)村經(jīng)濟增長的的關(guān)鍵性作用越來越明顯,尤其是在欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)資金投入短缺、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款難、農(nóng)村金融服務(wù)缺失等問題依然突出,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。要加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,真正實現(xiàn)農(nóng)民小康和社會和諧,建設(shè)完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持體系、強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持已是當(dāng)務(wù)之急。
三、廣西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持效率實證分析
(一)農(nóng)村金融對農(nóng)民增收的支持
廣西農(nóng)村金融資源主要來自于財政農(nóng)業(yè)支出、金融機構(gòu)貸款和農(nóng)業(yè)保險保費收入等渠道。90 年代中期以后,農(nóng)業(yè)企業(yè)在資本市場通過發(fā)行股票、債券實現(xiàn)融資后,也將部分資金投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,但數(shù)量很小,因此本文對資本市場融資形成的農(nóng)村金融資源未加考慮,而只將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款與農(nóng)險保費納入自變量體系。主要基于以下考慮:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員中的絕大多數(shù)來自于農(nóng)村,為農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)機會,推動了農(nóng)民增收;二是農(nóng)業(yè)保險可以對受災(zāi)的農(nóng)民給予相應(yīng)的、一定的經(jīng)濟補償,從而降低了農(nóng)戶的損失,相應(yīng)增加災(zāi)年的收入。根據(jù)廣西 1985- 2010 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立農(nóng)民人均純收入(RNI)與財政農(nóng)業(yè)支出(FAE)、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款(FAL)、金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款(FEL)、農(nóng)業(yè)保險保費收入(AI)的多元線性回歸模型,得出如下結(jié)果:LN(RNI)=5.04+0.28*LN(FAE)+0.26*LN(FAL)+0.16*LN(FEL)- 0.03*LN(AI)p(0)(0.066)(0.090)(0.024)(0.509)(t21.12)(1.98)(1.81)(2.51)(- 0.68)R2=0.984,ADJR2=0.980;F=231.19(p=0);DW=2.015該方程的擬合優(yōu)度較高,R2=0.984,調(diào)整后為0.980;除農(nóng)險保費收入變量(AI)在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗,其它的每一個自變量都對農(nóng)民收入(RNI)的線性作用顯著;從 F 值可看出回歸方程線性關(guān)系顯著;DW為 2.015,無自相關(guān)??梢姡瑥V西各類農(nóng)村金融資源的投入對農(nóng)民收入增長的彈性均不高,農(nóng)業(yè)財政支出的彈性為 0.28,農(nóng)業(yè)貸款的彈性為 0.26,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的彈性僅為 0.16。這說明目前廣西農(nóng)村金融資源的投入未能在農(nóng)民收入增長方面做出應(yīng)有的貢獻。對于農(nóng)業(yè)保險而言,由于在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗,可以認(rèn)為其與農(nóng)戶收入間沒有顯著的線性關(guān)系,對農(nóng)戶收入增長沒有產(chǎn)生作用。另外,農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)金融資源中所占的比例很高,達到 70%左右,但從目前狀況看,農(nóng)業(yè)貸款的功能還沒有得到充分有效發(fā)揮。
(二)農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的支持
本文考察的主要是財政農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)貸款與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款。在這里,農(nóng)村金融投入未包含農(nóng)業(yè)保險,因其與產(chǎn)值無關(guān),只與收益(災(zāi)后賠付)有關(guān);雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款并未直接作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加有著積極的帶動作用。建立農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(FGOV)與財政農(nóng)業(yè)支出(FAE)、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款(FAL)、金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款(FEL)的多元線性回歸模型,得出如下結(jié)果:LN(FGOV)=3.89+0.44*LN(FAE)- 0.04*LN(FAL)+0.44*LN(FEL)p(0)(0.01(.0.82)(0)(t17.34)(2.89)(-0.24)(7.70)R2=0.989,ADJR2=0.986;F=458.42(p=0);DW=2.309該方程的擬合優(yōu)度較高,R2=0.989,調(diào)整后為0.986;除農(nóng)業(yè)貸款(FAL)在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗,其它自變量都對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(FGOV)的線性作用顯著;從 F 值可看出回歸方程線性關(guān)系顯著;DW為 2.309,無自相關(guān)??梢姡斦r(nóng)業(yè)支出與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的彈性較大,達到 0.44,這說明在目前廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,這兩個因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長貢獻率較大。但對于農(nóng)業(yè)貸款而言,由于在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t檢驗,可以認(rèn)為其與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值間沒有顯著的線性關(guān)系,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
(三)對實證研究的簡要評述
1.財政農(nóng)業(yè)支出方面。與發(fā)達地區(qū)相比,欠發(fā)達地區(qū)地方財政自給率低,農(nóng)業(yè)部門盈利能力差,導(dǎo)致地方政府增加農(nóng)業(yè)投入的能力和積極性不高,致使地方財政農(nóng)業(yè)投入狀況堪憂。以廣西為例,地方財政自給率總體呈下降趨勢,由 1990 年的 45.73%下降到2010 年的 39.98%,而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的江蘇則達76.73%,差距甚大;地方財政農(nóng)業(yè)支出比例 1990 年為11.80%,2002 年最低僅為 6.03%,雖然之后有所回升,2003 年為 6.30%,2010 年達到 10.83%,但仍與農(nóng)業(yè)在廣西國民經(jīng)濟中的重要地位不相稱。在美國、英國、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家,政府對農(nóng)業(yè)的財政支持相當(dāng)于農(nóng)業(yè) GDP 的 25%以上,日本、以色列等國對農(nóng)業(yè)的財政支出更是高達農(nóng)業(yè) GDP 的 45%~95%,即使印度等發(fā)展中國家也達到 10%,而我國欠發(fā)達地區(qū)財政農(nóng)業(yè)支出占農(nóng)業(yè) GDP 的比重明顯偏低。如廣西 1990年以來為 5%左右,2001 年以后有所提高,但也僅為6-7%。
2.金融機構(gòu)農(nóng)村貸款方面。在利益最大化的商業(yè)化經(jīng)營原則指導(dǎo)下,國有商業(yè)銀行紛紛退出欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村市場。如 2010 年末,廣西國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)為 221 個,比 2002 年的 291 個減少了 70 個,下降了 24.05%;營業(yè)網(wǎng)點 1263 個,比 2002 年的 1736 個減少了 473 個,下降了 27.25%,所撤并的基本上都是縣域網(wǎng)點。欠發(fā)達地區(qū)不僅金融機構(gòu)體系不健全、農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點少,農(nóng)合金融機構(gòu)獨力支撐農(nóng)村金融支持重任的局面未能得到根本性改觀,而且所有涉農(nóng)金融機構(gòu)的信貸投向非農(nóng)化日趨明顯,信貸支農(nóng)力度相對弱化。如 2010 年末,廣西涉農(nóng)貸款余額 2556.02 億元,占全部貸款余額 8979.87 億元的 28.46%。而涉農(nóng)貸款中較大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占大頭,實際投向農(nóng)村的貸款只有 10%左右。四、 強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持的基本思路欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程,需要政府、銀行及有關(guān)職能部門等多層面的合力推動,從提高思想認(rèn)識、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、深化農(nóng)村金融改革、加大政策扶持和改善農(nóng)村金融生態(tài)等方面全方位同步推進,才能取得良好成效。
(一) 提高思想認(rèn)識,形成強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持的共識
各級政府、金融機構(gòu)和有關(guān)職能部門均應(yīng)從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持的重要性、必要性和緊迫性,端正態(tài)度,高度重視,樹立有為觀念,增強大局意識和責(zé)任意識,各司其職、積極主動地為強化農(nóng)村經(jīng)濟金融支持作出努力。尤其是地方政府應(yīng)抓住國家從財政、扶貧、信貸等全方位支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策機遇,加快發(fā)展壯大轄區(qū)農(nóng)村金融業(yè),引導(dǎo)金融業(yè)加大對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度。金融部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作新思路,充分認(rèn)識強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持不僅是國家和諧發(fā)展的需要,也是義不容辭的職責(zé),更是自身科學(xué)發(fā)展的需要,結(jié)合農(nóng)村實際科學(xué)制定金融發(fā)展規(guī)劃,樹立“在支持中發(fā)展、在發(fā)展中防化風(fēng)險實現(xiàn)雙贏”的新理念。
(二)多措并舉促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為強化欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融支持奠定堅實基礎(chǔ)
打鐵還須自身硬。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟要想獲得更多的金融支持,首先自己要有實力,有市場、有效益、信譽好,達到銀行貸款需要的條件。所以,欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村應(yīng)以先進理念因地制宜發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的高科技、高效益和可持續(xù)發(fā)展,為贏得更多的金融支持奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.要以工業(yè)的理念、市場的理念和科學(xué)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,用市場的理念加快大型農(nóng)貿(mào)集散市場和物流企業(yè)建設(shè),用科學(xué)的理念抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和科技化生產(chǎn)。
2.大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級和消費升級,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢大力引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高、輻射帶動能力強、稅收貢獻率高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、基地化、品牌化生產(chǎn),培育特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機制,增強農(nóng)業(yè)科技動力,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
3.建立健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長效機制。增加財政投入,鼓勵和引導(dǎo)社會資金多渠道役向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,完善社會投入機制。全面加強水利、飲水、道路、沼氣和危房改造等建設(shè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)技隊伍和服務(wù)體系建設(shè),加快良種培育、豐產(chǎn)栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運保鮮等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新步伐。狠抓支農(nóng)惠農(nóng)政策落實,用好用足用活支農(nóng)政策。
(三)深化農(nóng)村金融改革,增強金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁
1.強化農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)。涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變“重城市輕農(nóng)村、重工商業(yè)輕農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)村金融無大作為” 的思想觀念,樹立科學(xué)發(fā)展觀,注重城鄉(xiāng)金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,從經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的高度重新規(guī)劃農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點布局。同時,應(yīng)加大對農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)的人力、財力和技術(shù)投入力度。
2.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。準(zhǔn)確定位農(nóng)村金融機構(gòu)功能,深化農(nóng)村信用社改革、農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革和農(nóng)發(fā)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型改革,增強郵政儲蓄銀行服務(wù)“三農(nóng)”功能,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型機構(gòu),逐步形成分工合理、功能完善、適度競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
3.加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是根據(jù)農(nóng)村信貸需求的特點,積極創(chuàng)新簡式貸款、微貸、快樂貸、“速貸通”“、票融通”等靈活、便捷、高效的信貸品種,同時要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化發(fā)展需要,積極推廣與之相適應(yīng)的大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。二是積極探索動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、合格證質(zhì)押、旅游經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶擔(dān)保等抵押擔(dān)保形式,有效解決農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保難問題。三是積極開發(fā)拓展財務(wù)咨詢、、擔(dān)保和個人理財?shù)冗m合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的、多樣化的金融產(chǎn)品,全面提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。
4.建立農(nóng)村金融服務(wù)激勵機制。建立農(nóng)村金融服務(wù)財政專項補貼、稅收減免扶持、重大自然災(zāi)害農(nóng)業(yè)貸款損失補貼、存款準(zhǔn)備金和再貸款傾斜、考核獎勵等政策措施,鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)和保險公司積極拓展和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。
(四)優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,為金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件
1.加強信用環(huán)境建設(shè)。通過加大宣傳教育、加強社會信用體系建設(shè)、深化信用村鎮(zhèn)和信用戶評審活動、建立健全激勵懲戒機制、加大農(nóng)村環(huán)境整治等措施,增強全民誠信意識,全面改善農(nóng)村信用環(huán)境。
2.整飭農(nóng)村金融司法環(huán)境。通過加大執(zhí)法力度、嚴(yán)懲逃廢債行為,嚴(yán)格公正執(zhí)法、提高金融案件執(zhí)結(jié)率,加大對非法金融活動的打擊力度、依法保護涉農(nóng)金融機構(gòu)的合法權(quán)益等措施,努力營造公正透明的司法環(huán)境,切實維護良好的農(nóng)村金融秩序。
一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)存在的問題
1、鄉(xiāng)村勞動力綜合素質(zhì)較低、勞動力流失嚴(yán)重
農(nóng)村農(nóng)業(yè)推廣新技術(shù)較為困難的重要原因就是由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低,進而降低了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時由于農(nóng)村外出務(wù)工人口在不斷地增
加,導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動力缺失嚴(yán)重,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。通過實地調(diào)查顯示,我國農(nóng)村勞動力流出數(shù)量在半年內(nèi)就達到九百萬以上,且這些人口大多都是青壯年,由此制約了我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。
2、經(jīng)濟整體水平偏低。
雖然隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展速度在不斷地提升,但是與我國城市經(jīng)濟的發(fā)展相比,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度還相對落后。
二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展策略
1、合理利用鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境資源
只有良好的發(fā)展環(huán)境才能促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,因此要合理利用并優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境資源。優(yōu)化環(huán)境資源主要包含五個方面的內(nèi)容,即教育體系、自然環(huán)境、法規(guī)制度、文化氛圍以及社會保障管理系統(tǒng)。同時作為建設(shè)的資源中,需要著重建設(shè)三個方面的資源,第一,自然資源,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)就是自然資源,因此要保護好農(nóng)村的土地資源、礦藏資源,并做好水土保持工作;第二,人才資源。相關(guān)單位需要著重加強人力資源的建設(shè),同時要提高鄉(xiāng)村人才的資質(zhì)水平,通過相關(guān)措施防止出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象;第三,信息資源。信息交流是當(dāng)今世界發(fā)展的主流趨勢,因此,為了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè),需要建立與外界溝通交流的信息平臺。
優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容包括:第一,合理塑造鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的思想觀念,以先進的思想觀念推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),加強農(nóng)村思想建設(shè);第二,完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展運作機制,加強立法、救濟保障措施的建設(shè);第三,通過合理的獎勵機制促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展;第四,創(chuàng)新鄉(xiāng)村投資方式。以教育投資、建設(shè)投資為主流,加強鄉(xiāng)村人文資源的投資,由此促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、調(diào)整鄉(xiāng)村的教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展鄉(xiāng)村的文化經(jīng)濟
為了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展,需要合理調(diào)整鄉(xiāng)村的教育結(jié)構(gòu),并大力發(fā)展鄉(xiāng)村的文化經(jīng)濟,具體的工作內(nèi)容為:著重培養(yǎng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才;加大對教育的投資,積極開展農(nóng)村知識培訓(xùn)等活動;促進農(nóng)業(yè)從事人員的經(jīng)營理念;以地區(qū)特色為主建立特色農(nóng)業(yè)區(qū)(特殊農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園);提高從事農(nóng)業(yè)人員的積極性,引導(dǎo)其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、帶頭作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;不斷更新農(nóng)民的經(jīng)營理念,并向其傳輸可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展思想;傳播先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
3、制定并完善經(jīng)濟建設(shè)政策
合理的政策可以有效地推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。在制定經(jīng)濟建設(shè)政策的過程中,需要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實際情況為主,制定出符合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟政策。主要的政策內(nèi)容包括:第一,轉(zhuǎn)變地方政府的職能,加強服務(wù)型政府建設(shè);提供良好的建設(shè)外部環(huán)境,以 “多予、少取、放活”的政策為經(jīng)濟建設(shè)的主要依據(jù),促進鄉(xiāng)村居民以土地流轉(zhuǎn)集中、專業(yè)化生產(chǎn)為主要方式向以市場為經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。
4、建設(shè)特色性農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系
只有通過創(chuàng)新性的發(fā)展形式才能促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟過程中,要以創(chuàng)新性為發(fā)展原則,通過設(shè)置創(chuàng)新性的獎項提高農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性。這種創(chuàng)新性的獎項一方面與我國經(jīng)濟發(fā)展的大體格局相符,另一方面其也推動了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與進步,進而促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時要以特色性為發(fā)展主要目標(biāo),通過結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源與實情,建立獨特的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。
結(jié) 語
本文主要分析了鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題,并提出了鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的策略,以供借鑒。
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