大學(xué)畢業(yè)五年計劃精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

印度是世界上第二人口大國，2001年總?cè)丝谝殉^10億人，其中勞動人口超過4.05億人。印度的人口年增長率1991年為2.03%，1998年為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。），這意味著每年新增勞動力700萬人（勞動力參與率1997年為41.8%）（注：（印）塔塔服務(wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第161頁。）。因此，就業(yè)問題是印度經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一大難題，印度政府為解決這一問題作出了持續(xù)的努力，發(fā)揮著重要的作用。

（一）印度經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)問題

獨立50年來，印度經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就，盡管如此，印度經(jīng)濟仍然是發(fā)展中的市場經(jīng)濟，就業(yè)問題仍然未能較好解決。印度經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)之一，是消除失業(yè)和向千百萬無業(yè)者提供有報酬的就業(yè)機會。然而，50年來的發(fā)展歷程表明，這一目標(biāo)未能實現(xiàn)。如1951年印度的失業(yè)人數(shù)僅為330萬，到1990年已上升為2800萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第10頁。）。這意味著在這期間印度經(jīng)濟發(fā)展未能吸收同期正常增長的勞動力，更不用說減少積壓的失業(yè)人數(shù)。印度未能在解決失業(yè)問題上取得重要進展。所以如此，原因是多方面的，其中起主導(dǎo)性作用的因素，一是人口及勞動力過快增長，超過了經(jīng)濟發(fā)展所能提供的新增就業(yè)機會；二是經(jīng)濟發(fā)展過程中的資本——技術(shù)密集化趨勢，導(dǎo)致經(jīng)濟增長加速而就業(yè)機會相對減少，進一步加重了就業(yè)壓力，使印度的失業(yè)問題日益突出。失業(yè)問題的社會經(jīng)濟后果也是多方面的，其中重要影響之一是加重了印度社會的貧困問題。貧困問題是印度經(jīng)濟社會發(fā)展中嚴重而又長期存在的問題。雖經(jīng)獨立后50年的發(fā)展，生活在貧困線以下的人口占全印度人口的比例仍然很大，例如，1992年這一比例為41.7%，即生活在貧困線以下的人口總數(shù)達3.548億（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第318頁。）。據(jù)有關(guān)資料分析，造成貧困的重要原因之一是失業(yè)或就業(yè)不充分。因此，解決就業(yè)問題與消除貧困問題是緊密相關(guān)的。雖然印度解決就業(yè)問題的效果并不理想，但50年來為解決這一問題而付出的持續(xù)努力卻不能說沒有作用。如果沒有長期持續(xù)的努力以解決這一問題，今天印度的失業(yè)和貧困問題會更加嚴重。

（二）印度政府在解決就業(yè)問題中的作用

印度的就業(yè)問題從本質(zhì)上說是一個發(fā)展問題，它是由印度市場經(jīng)濟的欠發(fā)達所造成的。因此，解決這一問題的根本途徑只能是加快發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在這方面僅僅依靠市場經(jīng)濟運行的自發(fā)性作用是遠遠不夠的，作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控主體的政府可以發(fā)揮極為重要的能動作用。獨立以來，印度政府為解決就業(yè)問題進行了持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮了重要的促進作用，主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，重視政府對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀管理和控制作用，把國家置于引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。印度政府一方面發(fā)揮“企業(yè)家”作用，直接參與并調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，另一方面又發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控者作用，通過編制實施經(jīng)濟計劃，頒布法令、政策，利用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)印度市場經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控（注：參見陳繼東著：《獨立后印度經(jīng)濟社會發(fā)展研究》四川大學(xué)出版社，1997年，第19～43頁。）?？梢哉f，如果沒有50年來印度政府的這種雙重作用，印度經(jīng)濟是不能取得顯著發(fā)展和進步的。換言之，印度經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上減緩了就業(yè)壓力，印度政府的促進作用功不可沒。

第二，印度政府在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中，強調(diào)從印度這一人口大國的實際國情出發(fā)，走適合自己的工業(yè)化發(fā)展道路。從印度是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的人口大國的國情出發(fā)，印度政府在推進工業(yè)化的進程中，十分強調(diào)發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)勞動密集的特點，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。印度大規(guī)模工業(yè)化進程從“二五”計劃開始，也就在這個時候，印度政府頒布相關(guān)政策，為小型企業(yè)保留了部分行業(yè)領(lǐng)域，不許大型企業(yè)參與經(jīng)營，有力地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)亦顯著增加，從1979～1980年度的670萬人擴大為1997～1998年度的1670萬人，增長約1.5倍（注：（?。┧?wù)公司：《1988～1989年度印度統(tǒng)計年鑒》第84頁?！?998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第91頁。），有助于減緩就業(yè)壓力。

第三，大力推行計劃生育政策，強調(diào)控制人口增長規(guī)模，取得一定成效，有助于減緩就業(yè)壓力。印度政府從“四五”計劃開始重視人口問題和實施計劃生育政策，經(jīng)過近20年的努力，印度的出生率已從1961～1970年的平均41.2‰下降為1981～1990年的平均32.5‰。印度人口增長率也相應(yīng)有一定幅度的下降，從1971年的24.8‰下降為1991年的23.8‰，1998年估計人口年增長率為1.68%（注：（?。┧?wù)公司：《1998～1999年度印度統(tǒng)計年鑒》第45頁。）。人口及勞動力增長規(guī)?？刂?，有助于減緩就業(yè)壓力。

第四，大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，以減輕就業(yè)壓力和消除貧困。

二、印度的就業(yè)計劃及其措施

大力推行各種就業(yè)計劃，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是印度政府解決就業(yè)問題的主要措施之一。盡管這些計劃的實施結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)還有差距，但積極作用是應(yīng)予肯定的。

（一）經(jīng)濟發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

失業(yè)和就業(yè)不充分是印度貧困的重要因素。因此，從一開始起，印度的經(jīng)濟發(fā)展計劃就把實現(xiàn)充分就業(yè)列為經(jīng)濟計劃的重要目標(biāo)。

“三五”計劃明確規(guī)定經(jīng)濟計劃的長遠目標(biāo)：“最大限度地增加生產(chǎn)，充分就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟平等和社會公正，這些都是目前條件為人們所接受的計劃目標(biāo)。它們實際上并不是不同的概念，而是國家須致力實現(xiàn)的一系列相互聯(lián)系的目標(biāo)，這些目標(biāo)沒有哪一個能在排除其他目標(biāo)的情況下實現(xiàn)，發(fā)展計劃必須對所有目標(biāo)給予均等的重視（注：印度政府，計劃委員會：《第一個五年計劃》第28頁。）?！庇《冉?jīng)濟計劃的制訂者認為，增加投資就會帶來國民收入和就業(yè)的增加，因為當(dāng)國民收入隨著投資的擴大而增加時，對勞動力的需求就會自動提高，就業(yè)便會擴大。因此，在印度的第1個五年計劃至第5個五年計劃中，雖然增加就業(yè)一直是這些五年計劃的目標(biāo)之一，但在每一個計劃里卻找不到為每個經(jīng)濟部門和地區(qū)所專門擬定的就業(yè)計劃，以便一方面促進就業(yè)，另一方面增加國民收入。之所以出現(xiàn)這一弱點，在于計劃的制訂者未認識到只有在選擇了適當(dāng)技術(shù)的情況下，投資和國民產(chǎn)值的增加才能相應(yīng)創(chuàng)造出更大的就業(yè)。其結(jié)果就是五年計劃關(guān)于實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)落空了，失業(yè)率隨著一個計劃接著一個計劃持續(xù)增加。例如，“一五”計劃結(jié)束時，失業(yè)率僅2.9%，失業(yè)人數(shù)為530萬人；“二五”計劃結(jié)束時失業(yè)率上升為3.6%，失業(yè)人數(shù)增加為710萬；“三五”計劃結(jié)束時失業(yè)率進一步上升為4.5%，失業(yè)人數(shù)達960萬（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第350頁。）。

“六五”計劃在就業(yè)政策的序言里承認：“在就業(yè)方面，情況遠遠不令人滿意。過去10多年來，失業(yè)和就業(yè)不充分的人數(shù)大大增加。因此，我們的就業(yè)政策應(yīng)當(dāng)包括兩個主要目標(biāo)：通過提高有償就業(yè)的增長率來減少就業(yè)不充分和減少通稱為公開性失業(yè)的經(jīng)常性失業(yè)?！薄傲濉庇媱濋_始時的失業(yè)總?cè)藬?shù)為1200萬，“六五”計劃預(yù)計在1980～1985年間將新增勞力3430萬，計劃新增就業(yè)3430萬個，到該計劃結(jié)束時的失業(yè)總?cè)藬?shù)仍為1200萬?！傲濉庇媱澋木蜆I(yè)目標(biāo)總體上得到實現(xiàn)，到1985年3月第7個五年計劃開始時，失業(yè)總?cè)藬?shù)為920萬（注：但印度經(jīng)濟學(xué)家對此有不同看法，認為失業(yè)總?cè)藬?shù)為1390萬。見魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第352頁。）。

“七五”計劃改進了計劃方法，在計劃方案中列出了各部門設(shè)想的就業(yè)增長指標(biāo)，并預(yù)計在該計劃期內(nèi)的4756萬個標(biāo)準人／年的就業(yè)總需求中，有4036萬個可望得到滿足，即就業(yè)年均增長率為3.99%，那么，到“七五”計劃結(jié)束時的失業(yè)率將僅為2.1%，失業(yè)總?cè)藬?shù)為722萬。但鑒于80年代期間，勞動力一直在以年均2.2%的速度增長，而就業(yè)的年均增長率僅為1.55%，因此，失業(yè)人數(shù)增加就成為不可避免的事。

“八五”計劃開始時印度的失業(yè)總?cè)藬?shù)為2800萬左右?！鞍宋濉庇媱澒烙嬙?990～1995年間將新增勞動力3700萬。因此，“八五”計劃文件把該計劃期間的就業(yè)增長率定為3%，以保證就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)?！鞍宋濉庇媱澋那叭?，就業(yè)人數(shù)增加了1878萬人，這使1992～1995年的就業(yè)年增長達2%，但仍低于計劃的年均增長率?！熬盼濉庇媱澃言谠鲩L過程中創(chuàng)造充分就業(yè)機會列為計劃的一個基本目標(biāo)，強調(diào)在高失業(yè)率和就業(yè)不足地區(qū)集中發(fā)展更多勞動密集型項目、部門和技術(shù)。同時，鑒于失業(yè)率很高和臨時工不斷增加，“九五”計劃決定實施一個國家就業(yè)保障計劃來增加窮人的就業(yè)機會。（注：印度政府，計劃委員會：《第九個五年計劃建設(shè)報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）

綜上所述，我們可以看出，經(jīng)濟發(fā)展計劃是印度政府解決就業(yè)問題的一個主要工具，在每個計劃的文件中都把實現(xiàn)充分就業(yè)列為基本目標(biāo)。由于認識上的偏差和政策上的問題，前5個五年計劃未對各部門、行業(yè)的就業(yè)增長作具體規(guī)劃，而依賴于經(jīng)濟增長自動增加就業(yè)機會，其結(jié)果是導(dǎo)致失業(yè)問題越來越嚴重。從第6個五年計劃開始，計劃文件對總的擴大就業(yè)目標(biāo)進行了按部門的分割性規(guī)劃，并注意發(fā)展勞動密集型項目來增加就業(yè)，收到了一定效果，有助于減緩失業(yè)壓力。但是“七五”計劃和“八五”計劃中都存在就業(yè)平均增長率高估的問題，實際就業(yè)年均增長率不僅低于計劃指標(biāo)，同時也低于新增勞動力的年增長率。這樣，印度失業(yè)的總?cè)藬?shù)仍在不斷擴大。盡管有這種問題，但總的失業(yè)率未出現(xiàn)明顯上升，還略有下降，應(yīng)該說經(jīng)濟計劃對擴大就業(yè)所做的安排和相應(yīng)的努力是有成效的。總的看來，解決就業(yè)問題仍將是印度經(jīng)濟發(fā)展計劃的一個長期目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)村發(fā)展計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

印度政府還通過實施各種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃來增加就業(yè)，因為印度最主要的失業(yè)者分布在廣大的農(nóng)村。而要促進廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展和消除貧困，給農(nóng)村廣大無業(yè)者或就業(yè)不充分者提供有償就業(yè)機會是必不可少的措施之一。因此，印度從第4個五年計劃開始，就陸續(xù)在不同地區(qū)，不同范圍內(nèi)實施了多種鄉(xiāng)村發(fā)展計劃，以促進增加就業(yè)。需要指出的是，鄉(xiāng)村發(fā)展計劃是一種綜合性計劃，它包括鄉(xiāng)村和安全飲用水、道路設(shè)施建設(shè)等項目，還包括在鄉(xiāng)村開展掃除文盲和進行技術(shù)培訓(xùn)、擴大醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，而不僅僅是安排有償就業(yè)。在此我們主要對鄉(xiāng)村發(fā)展計劃中關(guān)于擴大就業(yè)的安排進行分析。

70年代初，印度政府設(shè)立了一個專門委員會來制定解決失業(yè)問題的措施。該委員會提出了農(nóng)村電氣化、修建公路和農(nóng)舍及小型灌溉工程等方案，以緩解農(nóng)村的失業(yè)和就業(yè)不充分。該委員會還建議，應(yīng)當(dāng)最優(yōu)先實施農(nóng)村服務(wù)中心的計劃，因為該計劃有助于向工科大學(xué)生和技術(shù)人員提供就業(yè)或自我就業(yè)的機會。在1973年該委員會的報告發(fā)表以后，印度政府為提供就業(yè)和緩解就業(yè)不充分而實施了以下措施：1.農(nóng)村工程計劃。該計劃以修筑永久性民用工程為重點，以此來緩解實施該計劃地區(qū)的落后狀況。2.邊際農(nóng)和農(nóng)村勞動力計劃。該計劃是對農(nóng)村的邊際農(nóng)等貧困家庭發(fā)放專項貸款，使之用于飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬和從事園藝之類的輔行業(yè)，擴大自我就業(yè)。3.小農(nóng)發(fā)展機構(gòu)計劃。該計劃通過相應(yīng)機構(gòu)向小農(nóng)提供專項貸款，幫助他們采用最新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)的精耕細作和多種經(jīng)營活動，以此減少季節(jié)性就業(yè)不充分。4.綜合旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)計劃。該計劃開展土壤保護、土地開發(fā)和水利等永久性工程。這些計劃項目是勞動密集型的，據(jù)估算，每投資1000萬盧比，就可為大約1.5萬人提供就業(yè)，因此可為計劃項目實施地區(qū)提供大量就業(yè)機會。5.農(nóng)村服務(wù)中心計劃。該計劃是向失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和文憑持有者自謀就業(yè)提供援助，幫助他們在農(nóng)村建立車間，從事農(nóng)業(yè)機械的安裝、維修、設(shè)備和零部件供應(yīng)等等技術(shù)服務(wù)工作。援助對象主要是機械、農(nóng)業(yè)、電機工程及其相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。6.地區(qū)發(fā)展計劃。該計劃帶有緩解地區(qū)發(fā)展不平衡性質(zhì)，它涉及到在10個大型灌溉工程地區(qū)建設(shè)足夠的公路、綜合市場等基礎(chǔ)設(shè)施，促進這些地區(qū)的發(fā)展，也相應(yīng)增加就業(yè)。7.為農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)金計劃。該計劃對包括治理水土流失、小水利、土壤保護、造林、防洪、墾荒、養(yǎng)魚業(yè)、飲用水和道路建設(shè)等各種勞動密集性和生產(chǎn)性的農(nóng)村發(fā)展項目提供資金，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會。該計劃規(guī)定，在每個區(qū)設(shè)立的一個項目要向100人提供在一年里平均持續(xù)工作10個月的就業(yè)，同時，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃相一致，每個項目要生產(chǎn)具有耐用性的商品或建立永久性的資產(chǎn)。上述各種農(nóng)村就業(yè)計劃在70年代中期（即“四五”計劃期間），僅中央政府就耗資17億盧比，但效果并不顯著，因為這些計劃的缺點是“應(yīng)急”性的和地區(qū)性的，缺乏總體規(guī)劃和持久性。它們可以暫時性提供一些就業(yè)機會，項目完后失業(yè)或就業(yè)不充分又恢復(fù)了。

1977年，印度政府所積累的緩沖儲備糧達2000多萬噸，印度的糧食自給基本實現(xiàn)。在經(jīng)濟學(xué)家建議下，印度政府制定了以工代賑計劃，即用糧食來支付生活低于貧困線以下的人的勞動工資。該計劃的目的在于：一是為農(nóng)村地區(qū)的人們提供有償就業(yè)的機會；二是增加生產(chǎn)和提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，新創(chuàng)社會財富，加強基礎(chǔ)設(shè)施；三是利用過剩的糧食，開發(fā)國家的人力資源。該計劃的實施方式是：政府用糧食來支付在該計劃項目中就業(yè)的全部和部分人的工資。中央政府以糧食的形式分配給各幫政府，以資助邦政府承擔(dān)的正在進行的計劃項目或一些特殊項目的資金，并授權(quán)由鄉(xiāng)村自治會之類的基層權(quán)力機構(gòu)來具體實施該計劃。

印度中央政府在1978～1980年間分配了270萬噸糧食給以工代賑計劃。計劃實施的效果是：受益者中70%以上是勞動家庭和農(nóng)村人口中的最貧困階層；各受益家庭的收入增加了17.17%；就業(yè)總共增加約10.9%，每戶就業(yè)的平均人日數(shù)從計劃實施前的403個提高到實施后的447個；創(chuàng)造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施性的項目，以工代賑所占比重為60%。以工代賑計劃的效果是明顯的，因此，印度政府決定繼續(xù)在更大范圍實施。從1980年10月起，以工代賑計劃更名為全國農(nóng)村就業(yè)計劃，由印度中央政府發(fā)起組織并提供50%的援助。該計劃設(shè)想每年為失業(yè)者和就業(yè)不充分者新增30～40億個人日的就業(yè)機會，計劃所包括的項目有：飲水井、社區(qū)灌溉井、村儲水池、小型水利工程、農(nóng)村道路、學(xué)校和鄉(xiāng)村評議會議事場等基礎(chǔ)設(shè)施。在“六五計劃期間，中央和邦政府實際支出資金183.4億盧比，全國農(nóng)村就業(yè)計劃共創(chuàng)造就業(yè)17.75億個人日，實現(xiàn)了162億盧比的撥款指標(biāo)和15～20億個人日就業(yè)機會的預(yù)期目標(biāo)。“七五”計劃的撥款指標(biāo)為248.7億盧比，其中由中央政府支出125.1億盧比，邦政府支出123.6億盧比，預(yù)計總共創(chuàng)造14.45億個就業(yè)人日。據(jù)“七五”計劃前4年的資料，1985～1986年度至1988～1989年度共支出294.0億盧比，已創(chuàng)造了14.77億個就業(yè)人日（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第358頁。）?？梢哉f該計劃的實施是較為順利的。

印度政府還于1983年8月15日開始實施一個稱為“農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃”的新計劃作為全國農(nóng)村就業(yè)計劃的補充。農(nóng)村無地勞動者就業(yè)計劃的資金完全由印度中央政府籌集。“七五”計劃由中央部門提供174.4億盧比資金，其目標(biāo)是在此期間創(chuàng)造就業(yè)10.13億個人日?！捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億個人日?！捌呶濉庇媱澢?年實際支出了241.2億盧比，共創(chuàng)造就業(yè)機會11.54億個人日。

1989年4月28日，拉·甘地總理宣布實施賈瓦哈爾就業(yè)計劃。該計劃是由現(xiàn)存所有農(nóng)村工資性就業(yè)計劃合并而來，這也就意味著全國農(nóng)村就業(yè)計劃和農(nóng)村無地勞動者就業(yè)保證計劃為賈瓦哈爾就業(yè)計劃所取代。在1989～1990年度至1993～1994年度的5年間，該計劃總支出共1107.2億盧比，其中用于小水利278.6億盧比，占25.2%；用于鄉(xiāng)村道路247.8億盧比，占22.4%；用于村落和房屋建設(shè)166.0億盧比，占15.0%；用于學(xué)校和社區(qū)場所86.8億盧比，占7.8%；用于人工造林48.0億盧比，占4.3%，其他項目280.0億盧比，占25.2%。其所取得的效果也是明顯的，共建成水井44.7萬個；村落49,478個：建房148萬間；學(xué)校16.8993萬所；鄉(xiāng)村道路67.4萬公里；飲水井48.9萬個；村莊儲水池32.9萬個；人工造林65.5萬公頃。（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年版，第367頁。）目前，賈瓦哈爾就業(yè)計劃仍是印度政府所實施的主要的鄉(xiāng)村就業(yè)計劃。

（三）各種扶貧計劃關(guān)于擴大就業(yè)的安排

貧困是一種社會現(xiàn)象，指的是社會中一部分人甚至不能得到基本的生活必需品。在印度，貧窮被界定為生活在最低生活水平之下的狀況。許多經(jīng)濟學(xué)家和組織對印度貧困范圍進行了有價值的研究，盡管他們據(jù)以進行分析的方法和衡量標(biāo)準不同，因而得出的關(guān)于印度貧困狀況的看法各異，但有一點是共同的，那就是印度社會，尤其是在廣大農(nóng)村，存在大量生活在貧困線以下的人口，即貧困是印度社會面臨的一個普遍問題。同時也都承認，隨著經(jīng)濟增長率的上升和政府實施各種扶貧計劃，低于貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎匾验_始下降，但窮人的絕對數(shù)仍在繼續(xù)擴大。造成貧困的原因是多方面的，主要包括：失業(yè)和就業(yè)不充分；窮人缺乏財產(chǎn)基礎(chǔ)；窮人受教育程度低因而收入也相應(yīng)低；個人收入分配嚴重不均，等等。因此，消除貧困是一項涉及各個方面、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其中，解決就業(yè)問題是至關(guān)重要的。在印度政府所實施的扶貧計劃中，都包括有關(guān)于擴大就業(yè)的安排。

提高廣大民眾的生活水平歷來是印度經(jīng)濟計劃的目標(biāo)之一?！岸濉庇媱澱f要改變低層人民的“狀況”，“四五”計劃又說要提高普通人和社會貧弱階層的生活條件，特別是保證“就業(yè)和教育”。該計劃還強調(diào)要實施“全國最低需求計劃”以便改善較低收入階層的條件。盡管如此，印度窮人的數(shù)量仍繼續(xù)增加。1971年提出了“消除貧困”的口號，從此把貧困問題提到了政府議事的中心位置。“五五”計劃指出：“失業(yè)、半失業(yè)以及大量生產(chǎn)者缺少資源基礎(chǔ)，特別在農(nóng)業(yè)部門，是貧困的主要原因?！薄拔逦濉庇媱澨岢?，“將對失業(yè)、半失業(yè)和大規(guī)模的貧困問題發(fā)動一場直接的進攻?！保ㄗⅲ河《日?，計劃委員會：《對“五五”計劃一種有利的方法》，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第323頁。）“六五”計劃為此目的制定了一個反貧困計劃即“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”。農(nóng)村綜合發(fā)展計劃的基本戰(zhàn)略是，通過促進貧困家庭的自我就業(yè)，以便隨著生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移，使他們得到收入，幫助他們跨過貧困線。該計劃于1980年10月2日在全印5011個區(qū)開始實行，其主要措施是按逐級補貼的辦法，即遵循窮者最先受益原則，對部落民補貼資本成本的50%，邊際農(nóng)、農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)村手工業(yè)者占33.3%，小農(nóng)占25%，通過對這些家庭的投資，幫助他們實現(xiàn)或增加自我就業(yè)。所需經(jīng)費由中央和邦政府按50∶50的原則來分擔(dān)?！傲濉庇媱澠陂g為該計劃實際支出166.1億盧比，受益者總?cè)藬?shù)1656萬。

“七五”計劃期間該計劃使1820萬戶家庭得到援助，其使用經(jīng)費331.6億盧比。除此之外，由金融機構(gòu)發(fā)放了537.2億盧比定期貸款。這樣，總共投入868.8億盧比幫助1820萬戶受益者，其中45%的受益家庭屬于表列種姓和表列部落（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。1990～1991和1991～1992年度期間，該計劃共支出391.9億盧比，受益者為540萬戶，其中表列種姓和表列部落占受益者的比重上升為51%（注：魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1996年英文版，第360頁。）。

“八五”計劃期間，通過加大對每戶援助力度，幫助受援家庭跨過貧困線。具體措施一是把對每戶家庭的投資額從過去的6000～8000盧比提高為12000盧比，二是實施“家庭信貸計劃”，把金融機構(gòu)對受援戶的貸款額擴大為2000盧比～25000盧比，使之能夠跨進貧困線?！熬盼濉庇媱潪榱酥匦抡{(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展計劃的方向并加大其貫徹力度以減少農(nóng)村貧困，“農(nóng)村綜合發(fā)展計劃”的戰(zhàn)略重點從個人受益轉(zhuǎn)向群體受益，同時延長高投資水平以確保項目的可行性。同時，援助的內(nèi)容擴展為培訓(xùn)窮人的技能和技術(shù)改進以及提供適宜的基礎(chǔ)設(shè)施（注：印度政府計劃委員會：《第九個五年計劃建議報告》(1997～2002)，轉(zhuǎn)引自魯達爾·達特：《印度經(jīng)濟》1998年英文版，第868～874頁。）?？偟目磥?，扶貧計劃中的擴大就業(yè)措施不同于就業(yè)計劃，它是通過援助貧困戶使之逐步具備自我發(fā)展能力，從而實現(xiàn)自我就業(yè)和最終脫貧。而就業(yè)計劃則是為失業(yè)者安排就業(yè)機會從而使之得到收入。二者的區(qū)別在于，扶貧計劃有“治本”的作用，而就業(yè)計劃更側(cè)重于“應(yīng)急”。兩類計劃同時實施，可收相互補充之效。

三、印度的社會保障體系

市場機制具有巨大的能量，但也有先天的缺陷和不足，對于它帶來的利益關(guān)系不平衡，必須由國家加以協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟正常運行的重要保證。社會保障體系就是國家利用自己的權(quán)力對國民收入進行宏觀調(diào)控，為普通居民提供基本生活保障，緩解社會分配不公的一個重要手段。在印度市場經(jīng)濟條件下，社會保障體系主要由公共分配系統(tǒng)、社會保險措施、對農(nóng)業(yè)工人的保障措施等三方面內(nèi)容構(gòu)成。

（一）印度的公共分配系統(tǒng)

印度的公共分配系統(tǒng)是社會保障體系的重要組成部分。它是在政府監(jiān)督和指導(dǎo)下，由國家給予財政補貼，專門向低收入居民提供基本生活保障的零售商業(yè)系統(tǒng)，即平價商店。印度現(xiàn)有45萬多個平價商店，遍布全國各地城鄉(xiāng)，包括邊遠地區(qū)、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也都開設(shè)有平價商店。按照規(guī)定，當(dāng)局向低收入居民發(fā)放購物卡，這些居民持卡可到平價商店購物。目前平價商店主要供應(yīng)小麥、大米、白糖。食用油、布匹、煤炭和煤油等7種生活必需品，有的還供應(yīng)茶葉、肥皂、火柴、食鹽、豆類等重要生活品。為了保證這一系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，印度政府每年撥出巨款進行補貼，僅糧食補貼一項，中央政府的支出已從1991～1992年度的285億盧比增加為1997～1998年度的750億盧比，1998～1999年度達900億盧比（注：印度政府：《1998～1999年度經(jīng)濟調(diào)查》第67～68頁。）。為了對公共分配系統(tǒng)進行監(jiān)督，還專門成立了消費監(jiān)督委員會。印度的公共分配系統(tǒng)在實現(xiàn)社會公正方面起到了一定積極作用，深受低收入平民百姓的歡迎。它既有利于低收入的消費者，也有利于生產(chǎn)者。因為通過該系統(tǒng)，一方面使低收入消費者獲得平價商品，另一方面使生產(chǎn)者獲得政府的支持價格和穩(wěn)定的國家市場。

（二）印度的社會保險措施

印度的社會保險措施目前主要包括疾病、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度，其受益者主要是對工廠工人（20人以上的企業(yè)）和國家雇員，不包括小企業(yè)的工人和農(nóng)業(yè)工人。其具體規(guī)定主要體現(xiàn)在以下法令中：

《雇員國家保險法》。1948年通過，其目的是向工人提供強制和捐助相結(jié)合的健康保險，為病、孕、傷工人提供醫(yī)療幫助，現(xiàn)金補貼，為死亡工人的親屬提供撫恤金，為接受保險者在死亡時提供喪葬費?！豆蛦T準備基金和其他?？罘ā罚?952年通過，主要內(nèi)容是向企業(yè)雇員提供準備金、家庭養(yǎng)老金和保證金相聯(lián)系的保險?！睹旱V準備基金和獎金計劃法》（1948年），專門解決煤礦工人的保險?！娥B(yǎng)老金支付條例》，1972年通過，為企業(yè)雇員提供養(yǎng)老金。家屬撫恤金方面主要有《1971年煤礦家屬撫恤金計劃》和《1971年雇員家屬撫恤金計劃》。在生育津貼方面主要有《1961年生育津貼條例》以及各邦的相關(guān)立法。此外，印度先后頒布了100多個勞動保護方面的法規(guī)，涉及工資待遇、工作時間、勞動環(huán)境及人格保障等諸多方面，也是社會保險措施的重要組成部分。

（三）對農(nóng)業(yè)工人的保障措施

第2篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

創(chuàng)新成就行業(yè)黑馬

陰自義和孫彩霞大學(xué)畢業(yè)之后，被分配到滑縣的國有商業(yè)公司。但是企業(yè)因經(jīng)營失誤而解散，夫妻倆“被迫自謀職業(yè)”。夫妻倆批發(fā)過冷飲，開過彩票店，也嘗試過經(jīng)營化工廠和飼料廠，可謂是“暈頭轉(zhuǎn)向，四處碰壁”。

后來，一家國有化工企業(yè)改制，陰自義以銷售員的身份入職其中，憑借著聰明勤奮，銷售業(yè)績很快提升?；h及周邊地區(qū)具有良好的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，橡膠助劑是當(dāng)?shù)匾豁椫匾幕ぎa(chǎn)品。橡膠助劑是橡膠中重要的要素，雖然所占比重極少，但是作用極其重要。目前，中國從事橡膠助劑的企業(yè)有七十多家，供應(yīng)全球75%的市場需求。

2007年，陰自義和孫彩霞邁出了人生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一步，成立鄭州市雙力化工產(chǎn)品有限公司（以下簡稱雙力化工），主要從事化工產(chǎn)品的外貿(mào)出口業(yè)務(wù)。2008年由于北京舉辦奧運會，國內(nèi)化工企業(yè)開工率下降，國內(nèi)的產(chǎn)品采購價格連翻上漲，但是公司與外商簽訂的合同價格是不能變的，銷售收入受到很大影響。夫妻倆經(jīng)過認真思考，決心向上游生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，因此在2008年建設(shè)鶴壁市雙力橡塑助劑廠，2009年2月一期年產(chǎn)3000噸的促進劑MBT建成投產(chǎn)，同年10月年產(chǎn)2500噸的促進劑MBTS車間建成投產(chǎn)，2011年年產(chǎn)6000噸的MBT二車間建成投產(chǎn)。

夫妻倆的努力很快得到回報，雙力化工在市場中占有了一席之地。2009年年初，雙力化工提出了第一個5年計劃，用5年時間實現(xiàn)銷售收入過億元，把雙力化工打造成行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。到2011年時，雙力化工的銷售收入突破一億元，實現(xiàn)利稅1600多萬元。2012年，公司實現(xiàn)銷售收入1.7億元，實現(xiàn)利稅2500萬元。2013年公司實現(xiàn)銷售收入2.13億元，實現(xiàn)利稅3200萬元。2014年1月，雙力化工提出了第二個五年計劃，用五年時間實現(xiàn)年銷售收入十個億，把雙力化工打造成一個行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)。

目前，雙力化工擁有員工400多人，并擁有一批專業(yè)技術(shù)人員及管理人才，是一家集生產(chǎn)、銷售、研發(fā)為一體的現(xiàn)代化、專業(yè)化、國際化的橡膠助劑企業(yè)。橡膠助劑年產(chǎn)能達7萬噸，年供應(yīng)促進劑2萬噸，防老劑1.5萬噸。該公司具有自營進出口權(quán)，80%產(chǎn)品出口，主要銷往新加坡、菲律賓、泰國、印度、巴基斯坦、西班牙、中國臺灣等國家和地區(qū)，與國內(nèi)外眾多知名企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

雙力化工猶如一匹黑馬，從行業(yè)中脫穎而出，這得益于雙力化工攻堅克難，開拓市場，不斷創(chuàng)新。作為行業(yè)的后起之秀，陰自義視創(chuàng)新為發(fā)展的法寶，敢于嘗試新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，也嘗到了創(chuàng)新的甜頭。英國客戶請雙力化工生產(chǎn)一種產(chǎn)品，雙力化工與鄭州大學(xué)、中國化工研究所合作，苦心鉆研，悉心摸索兩年多的時間，最終產(chǎn)品純度基本符合客戶的要求。當(dāng)英國客戶以八萬歐元的價格將產(chǎn)品空運回國時，陰自義意識到里面還有很大的利潤空間，因此繼續(xù)提高產(chǎn)品純度，進而提升產(chǎn)品價格。

在公司產(chǎn)能快速擴張過程中，資金流轉(zhuǎn)壓力很大，孫彩霞展現(xiàn)出很強的財務(wù)運作能力，精心設(shè)計，提前規(guī)劃，提高資金利用效率，每年資金流轉(zhuǎn)周期達到六輪，保障了企業(yè)健康發(fā)展。

“清潔生產(chǎn)”的探路者

隨著事業(yè)的發(fā)展，陰自義想在行業(yè)中“折騰出點名堂”。橡膠助劑是橡膠產(chǎn)業(yè)的剛性需求，我國又是橡膠助劑的主要供應(yīng)國，但是我國橡膠助劑行業(yè)面臨著產(chǎn)品同質(zhì)化、研發(fā)投入不足、耗水耗能、環(huán)境污染等問題。

由于國內(nèi)一些化工廠生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)過程中處理不完善，“三廢”問題不能很好處理，特別是水處理方面，嚴重污染當(dāng)?shù)厮|(zhì)。在供給側(cè)改革的背景下，清潔生產(chǎn)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。但是清潔生產(chǎn)工藝的研發(fā)是一項高投入高風(fēng)險的活動，大企業(yè)不愿做，小企業(yè)沒有能力做。

早在2011年，陰自義夫婦就具有先進的環(huán)保理念，積極推行清潔生產(chǎn)流程，雙力化工在國內(nèi)率先采用“清潔生產(chǎn)工藝”進行生產(chǎn)，發(fā)展綠色化工，打造企業(yè)品牌。尤其是新工藝無廢水封閉清潔生產(chǎn)促進劑MBT（M），獲得國家專利，在技術(shù)和產(chǎn)量方面都居于行業(yè)前列，是行業(yè)內(nèi)唯一一家循環(huán)經(jīng)濟的倡導(dǎo)者和實施者。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會橡膠助劑專業(yè)委員會的清潔生產(chǎn)標(biāo)準是每噸橡膠助劑產(chǎn)生4噸廢水，雙力化工的MBT無廢水封閉萃取工藝，可以達到零污染。新建工廠鶴壁市恒力橡塑股份有限公司即將上馬第一條CBS生產(chǎn)線，該生產(chǎn)線率先使用DCS自動化控制系統(tǒng)，并建設(shè)行業(yè)內(nèi)單產(chǎn)量最大的標(biāo)準化生產(chǎn)車間，年產(chǎn)CBS預(yù)計達20000噸，屆時產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量都將得到更加充分地保證。

第3篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

在短短的十年間，好幫手電子發(fā)展成為年銷售過10億元的大公司，旗下?lián)碛?“卡仕達”、“科駿達”兩大品牌，還榮獲“國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標(biāo)”、“國家免檢產(chǎn)品”、“全國百佳汽車零部件供應(yīng)商”等榮譽稱號，成為中國汽車電子行業(yè)的領(lǐng)跑者。

過去的十年，同時也是中國汽車電子產(chǎn)品市場迅速發(fā)展的十年。好幫手電子在市場的風(fēng)云變幻中保持了十年迅速而穩(wěn)健的發(fā)展。這是為什么呢？讓我們一起來見證一下好幫手電子的十年發(fā)展史。

激越:從無到有的創(chuàng)業(yè)史

1998年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的羅大軍加盟了剛剛成立的好幫手電子，成為了一名開發(fā)工程師。當(dāng)時公司包括董事長在內(nèi)一共才七個人。為了能盡快打入市場，公司決定加大力度進行產(chǎn)品研發(fā)，當(dāng)時初來乍到的羅大軍便被委以重任，與另外一個工程師一起各自負責(zé)一個研發(fā)項目的運作。一年之后，羅大軍被提升為采購部經(jīng)理。因為在工作上的努力，不到一年后，他再次被提升為公司的副總經(jīng)理。2000年，羅大軍進而接任總經(jīng)理一職。

羅大軍的個人經(jīng)歷正好是員工與好幫手電子共同成長的真實寫照。雖然他們在創(chuàng)業(yè)期間經(jīng)歷了各種磨難，但是他們從失敗之中汲取經(jīng)驗，憑著滿腔的熱情和面對失敗不屈不撓的堅強意志，為好幫手電子未來的迅速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2000年一過，好幫手電子就正式創(chuàng)建了“卡仕達”品牌，并賦予了該品牌爭做汽車影音行業(yè)內(nèi)第一品牌的意義。2001年，好幫手電子加大技術(shù)力量投入。當(dāng)年3月在廣州成立研究中心；接著在11月，第一臺內(nèi)藏式自動翻轉(zhuǎn)顯示器樣機研制成功，同月公司開始導(dǎo)入ISO9001:2000質(zhì)量管理體系；在12月，公司總產(chǎn)值實現(xiàn)了在上一年的基礎(chǔ)上翻了一番。

通過在2001年的迅速積累，好幫手電子壯大的步伐不斷加快。2002年6月，CA1603研制成功，成為國內(nèi)第一臺全自動伸縮式多媒體娛樂系統(tǒng)的代表，并成功地參加了第七屆北京車展。同時，好幫手電子正式通過 ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證。2002年10月，CA1603正式批量上市，公司并于同月起開始在全國組建銷售網(wǎng)絡(luò)。

騰飛:從小到大的發(fā)展史

夯實了發(fā)展的良好基礎(chǔ)，憑借好幫手電子產(chǎn)品戰(zhàn)略與銷售戰(zhàn)略的制定與落實，造就了企業(yè)從小到大的幾何式發(fā)展。從渠道拓展到產(chǎn)品線延伸，無不體現(xiàn)好幫手電子在戰(zhàn)略發(fā)展上的高瞻遠矚和執(zhí)行到位。

2003年初，好幫手電子開始大力開展全國經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。7月，公司承辦了首屆中國汽車電子技術(shù)應(yīng)用研討會及新產(chǎn)品會。10月，公司參加香港秋季產(chǎn)品展，全面拓展海外市場。2004年7月，好幫手電子冠名贊助首屆中國（國際）汽車音響文化節(jié)，這時“卡仕達（CASKA）”這個名字在汽車電子行業(yè)中開始嶄露頭角，得到了行業(yè)內(nèi)外人士的廣泛認可。

在產(chǎn)品研發(fā)上，好幫手電子同樣不遺余力。2003年6月，CA1602樣機正式研制成功；4月，好幫手電子再次重拳出擊第11屆上海國際汽車工業(yè)展覽會，首次推出專車專用一體化DVD影音系統(tǒng)，成為展覽會上的亮點之作。8月，好幫手電子的首款GPS導(dǎo)航系統(tǒng)上市，并掀起了導(dǎo)航普及風(fēng)暴，公司的發(fā)展方向由單一的汽車影音領(lǐng)域轉(zhuǎn)變成汽車導(dǎo)航影音系統(tǒng)領(lǐng)域，韓國現(xiàn)代企業(yè)和日本汽車的零部件考察團也紛紛前來參觀考察。

2005年1月，“卡仕達”騰龍戰(zhàn)略正式啟動。2005年11月，好幫手電子首次提出“廠商攜手，品牌共創(chuàng)，成果共享”的共贏理念。

2006年 2月 ，好幫手電子啟動了第一個五年計劃――APEX（愛普克思）計劃，確定了2006至2010年的戰(zhàn)略目標(biāo)，好幫手電子進入另一高速發(fā)展階段。從當(dāng)年10月份起，好幫手電子重拳出擊央視廣告，在中央電視臺2套和4套黃金時段播出首條影視廣告，開辟了汽車電子行業(yè)出擊央視廣告的先河。11月，在2006年第九屆北京國際車展上，好幫手電子也攜兩大品牌閃亮登場，吹響“自主創(chuàng)新，樹立民族品牌，鑄造汽車電子產(chǎn)業(yè)航母，立足后裝，整合優(yōu)勢資源，全面進軍前裝市場”的號角。

夢想:戰(zhàn)略開創(chuàng)的未來路

“十年業(yè)績是一種心態(tài)，我們需要重新歸零、啟航、跨越?！边@是好幫手電子管理層最近經(jīng)常討論的一個話題。

現(xiàn)在汽車電子行業(yè)正處于速變時期，適者生存，不適者必定被淘汰。目前行業(yè)情況客觀要求好幫手電子必須跟隨著行業(yè)變化步伐做出相應(yīng)調(diào)整。于是好幫手電子再次緊緊地抓住這個重要時機，提出了戰(zhàn)略管理。

戰(zhàn)略管理的提出是基于好幫手電子成熟的條件和強大的優(yōu)勢:十年的品牌影響力、十年的技術(shù)沉淀以及強大的團隊競爭力。隨著軟實力的建設(shè)，企業(yè)文化接連引進，軟硬件設(shè)施不斷完善，好幫手電子全體上下的凝聚力增強了。

好幫手電子過去注重產(chǎn)品銷售，現(xiàn)在提出了要同步開展資本運營、市場運營和品牌運營，并認識到三者是缺一不可的。資本運營的最大目標(biāo)是達到資本激增，品牌運營是長期拉動企業(yè)長線發(fā)展，市場運營是現(xiàn)時必須達到的眼前利益。

第4篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

近日,愛爾蘭政府頒發(fā)了一個關(guān)于國際學(xué)生的策略,它是2010到2015年的計劃,在這一部分發(fā)展規(guī)劃中,首先提到愛爾蘭會在未來五年提高教育質(zhì)量;其次,會提高全球的戰(zhàn)略性。其中包含了學(xué)費體制的改革,也包含了很多的優(yōu)惠策略,對于國際學(xué)生非常有吸引力。

2011年起瑞典留學(xué)無“免費午餐”

隨著外國留學(xué)生人數(shù)增長迅速,瑞典各高等院校將從2011年起對來自歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)以外的外國留學(xué)生收取學(xué)費。據(jù)了解,目前在瑞典的留學(xué)生享受的是與本國學(xué)生相同的免學(xué)費待遇。然而據(jù)瑞典教育部門統(tǒng)計,近10多年來,到瑞典求學(xué)的外國留學(xué)生人數(shù)驟增,目前就讀于瑞典高校的外國留學(xué)生已超過3.1萬人。為緩解經(jīng)濟壓力,政府考慮對非歐盟學(xué)生收費。瑞典政府估計,一名外國留學(xué)生每學(xué)年需交納約7萬瑞典克朗(約合人民幣6.9萬元)的學(xué)費。

瑞典政府將推出高額獎學(xué)金項目

瑞典政府將從2011年起對自歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)以外地區(qū)的外國留學(xué)生收取學(xué)費,但為了緩解學(xué)費帶來的經(jīng)濟壓力,瑞典政府將推出兩個高額獎學(xué)金項目:一個是將頒發(fā)給與瑞典有長期合作發(fā)展關(guān)系的國家,其中包括中國,獎學(xué)金項目每年達3000萬瑞典克朗;另一個獎學(xué)金項目將由各高校直接管理,向所有非歐盟國家的國際學(xué)生開放,2011年該項獎學(xué)金總額為3000萬瑞典克朗,2012年該獎學(xué)金的總數(shù)將增加到6000萬瑞典克朗。

荷蘭名校2011年對華招生展開

荷蘭作為最早使用英語授課的歐洲非英語國家,在世界留學(xué)市場一直廣受青睞。荷蘭政府每年將國民收入的20%投放到教育領(lǐng)域,截止到目前,荷蘭共有11所大學(xué)躋身世界大學(xué)前200位。目前,荷蘭高校已開始接受2011年入學(xué)申請,由于荷蘭多所大學(xué)的招生都采用招滿即止的規(guī)則,因此,提前一段時間準備非常重要,留學(xué)專家介紹,鑒于荷蘭入學(xué)時間多為每年九、十月份,學(xué)生提前一年準備可高效保證錄取。

美國部分社區(qū)大學(xué)學(xué)制改為4年

最近,美國部分社區(qū)大學(xué)的學(xué)制從兩年提高到四年,且頒發(fā)四年制大學(xué)的文憑。這種現(xiàn)象被美國高等教育界視作社區(qū)大學(xué)的轉(zhuǎn)型之舉。這種新趨勢正在打破社區(qū)大學(xué)以往的“跳板”定位,社區(qū)大學(xué)升級主要是迎合了市場需求,升級專業(yè)包括消防、電焊、護理等,修習(xí)這些專業(yè)的學(xué)生在接受技能訓(xùn)練的同時,還接受管理方面的知識。業(yè)界認為,社區(qū)大學(xué)的轉(zhuǎn)型順應(yīng)了美國高等教育多元化的特點,同時也不失為美國就業(yè)供需市場的風(fēng)向標(biāo)。

加拿大致力提高公立教育質(zhì)量

滑鐵盧大學(xué)校長約翰斯頓先生于10月1日擔(dān)任加拿大總督職務(wù)。他在就職演說中表示,要將加拿大建設(shè)成為一個“聰明與關(guān)愛的國度”。為實現(xiàn)這一目標(biāo),他提出3個支柱:支持并關(guān)愛家庭、兒童;鼓勵學(xué)習(xí)與創(chuàng)造;提倡慈善和志愿者精神。他尤其強調(diào)要關(guān)愛并尊重教師,并通過公立教育使每個人的才智得到充分發(fā)展。留學(xué)專家指出,隨著加拿大教育變革不斷深入,本土學(xué)生以及留學(xué)生都將從中受益,享受到世界一流的教育。

初中生留學(xué)熱抬高美國中學(xué)門檻

在中國,打算出國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)越來越多,年齡也越來越小。在剛剛結(jié)束的美國寄宿中學(xué)協(xié)會在京說明會上,初中生家長成為現(xiàn)場咨詢的主流。漲幅迅速的初中留學(xué)熱潮也悄然抬高了美國高中的門檻。10月底,美國寄宿中學(xué)協(xié)會(TABS)率43所美國寄宿制高中在京集體招生。不過,相比去年的75所學(xué)校,今年來京招生的學(xué)校規(guī)模已明顯縮水,招生計劃預(yù)計比過去減少二三百人。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,在美國高中名校的招生條件中,學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和考試成績是重要方面,而學(xué)生社會經(jīng)歷、課外活動等方面的表現(xiàn),以及其個性與特長,將是招生時更為看重的。

英國留學(xué)生生活壓力將變大

英國國家統(tǒng)計局10月26日公布的數(shù)據(jù)顯示,英國經(jīng)濟在今年三季度內(nèi)的增速達0.8%,比預(yù)期值高出一倍。專家表示,一般來說GDP向好意味著有更多的工作崗位。但是因為過去幾年,政府裁減了太多公共部門的職位,因此這些崗位的失業(yè)人員大多涌向私營企業(yè)和部門。雖然這些部門提供的崗位數(shù)目不少,但是因為求職者的成倍增多導(dǎo)致了求職競爭異常激烈。因此未來海外學(xué)生想在英國找到工作的困難仍然很大。

日本大學(xué)“泡沫化”擴招留學(xué)生

10月27日,日本新華僑報網(wǎng)發(fā)表署名評論文章,文章稱日本高等教育實施“大眾教育”后,“泡沫化”成為一種不可避免的事情,大量擴招將會使得許多學(xué)校因無法達到招生名額而倒閉。文章還提到,日本“大學(xué)泡沫化”最重要的一個表現(xiàn),就是狂招中國留學(xué)生。在日本,“大學(xué)泡沫化”的另一個表現(xiàn)是學(xué)生進入大學(xué)以后,不再有“精英意識”,他們把這段時間當(dāng)作高中“升學(xué)戰(zhàn)爭”和畢業(yè)“就職戰(zhàn)爭”之間最快樂的人生時光,盡情地玩耍、享受。在世界500強之一的三井物產(chǎn),對一個進入公司的大學(xué)畢業(yè)生,要花500萬日元進行培養(yǎng),其費用基本上與大學(xué)4年的學(xué)費相同。因此,他們也認為日本的大學(xué)正在“泡沫化”。

南加州大學(xué)向中國學(xué)生全面開放

排名全美第23位的美國南加州大學(xué)是中國優(yōu)秀學(xué)子向往的名校。該校招生辦副主任Megan Wang近日表示,作為擁有最多國際學(xué)生的美國大學(xué),南加大會繼續(xù)招收并錄取全球的優(yōu)秀學(xué)子。南加大的150個本科選項全部開放給國際學(xué)生。南加大提供經(jīng)濟補助給擁有美國公民及永久居民身份的學(xué)生。如果學(xué)生有經(jīng)濟需求,校方會以助學(xué)金、工讀金以及貸款等滿足他們的全部經(jīng)濟所需。國際學(xué)生雖無法得到經(jīng)濟補助,但他們可以與其他的報名者一起申請并競爭獎學(xué)金。去年,中國有4位同學(xué)得到全額獎學(xué)金。

法國私立院校不斷擴張

多年來,法國私立院校廣泛結(jié)合所在地地域特點,因勢利導(dǎo),幫助學(xué)生踐行課堂理論,畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎,學(xué)校好評與日劇增,從而也引發(fā)了大眾對法國私立教育的關(guān)注。面對龐大的私立教育機構(gòu)規(guī)模,專家提醒學(xué)子,選擇入讀法國私立院校一定要注意查看學(xué)校資質(zhì),通常有3點衡量標(biāo)準:一、能為學(xué)生辦理一年的學(xué)生居留;二、有專屬的教育編號;三、國內(nèi)教育部備案。

新西蘭博士受學(xué)子認可

近3年出國讀博的學(xué)生有明顯增長,其中又以新西蘭博士項目發(fā)展最迅速,受到了越來越多國內(nèi)學(xué)子認可。據(jù)統(tǒng)計,2009年所辦理的博士生數(shù)量同比增長170%,再創(chuàng)新高。新西蘭讀博之所以受國內(nèi)學(xué)子認可,除學(xué)歷含金量高外,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,學(xué)費低廉,只需要2~3萬元人民幣即可;其次,博士配偶可申請與其課程時間一致的無限制性工作許可,申請人子女在新西蘭的學(xué)習(xí)費用也和新西蘭居民一樣享受優(yōu)惠;此外,國際博士生可申請新西蘭國際博士研究獎學(xué)金(NZIDRS),這項全額獎學(xué)金資助覆蓋了學(xué)費、生活費、交通補助、保險補助以及書本和論文費用多個方面。

澳大利亞拓展中澳大學(xué)交流

11月8日,澳大利亞高等教育部長克里斯•埃文斯參議員(Senator Chris Evans)在北京宣布澳大利亞政府將出資拓展創(chuàng)新性的中澳大學(xué)校長能力建設(shè)交流項目。埃文斯參議員說,吉拉德政府將出資10萬澳元用于拓展“中澳大學(xué)校長能力建設(shè)項目”。該項目由澳大利亞大學(xué)協(xié)會與中國教育國際交流協(xié)會聯(lián)合創(chuàng)辦。在該筆政府資金的支持下,2011年和2013年參與該項目的澳大利亞大學(xué)數(shù)目將翻一番,達到16所大學(xué),這將有助于中方參與者豐富其交流體驗。

美國移民收入銳減

美國丕優(yōu)西語裔中心10月29日公布的研究報告指出,自經(jīng)濟危機結(jié)束以來,移民迅速恢復(fù)就業(yè),但美國本土出生者繼續(xù)失業(yè)。移民失業(yè)減少的原因不明。不過,自去年以來,移民的工資比一年前大幅減少。外國出生移民的周薪中位數(shù)字比一年前下降4.5%。美國出生上班族的工資降幅只有不到1%。2010年第二季,美國出生上班族的周薪中位數(shù)字為653美元,外國出生移民的數(shù)字則為525美元。

移民加拿大曼尼托巴不設(shè)學(xué)歷門檻

曼尼托巴省屬移民計劃(Provincial Nominee Program簡稱PNP計劃)的產(chǎn)生是在加拿大政府和曼省(Manitoba)政府協(xié)商基礎(chǔ)上制定的。近兩年,曼省投資移民計劃以資產(chǎn)要求低,文件要求簡單,無學(xué)歷、語言要求,投資方式靈活以及曼省投資移民名額最多的省提名計劃等特點,被越來越多的不符合加拿大聯(lián)邦以及魁省投資移民申請條件的申請者所接受。

美國第二代移民收入更高

根據(jù)美國人口普查局公布的最新數(shù)據(jù),美國3億多人口中有12%是外國出生者,除了少數(shù)在美工作學(xué)習(xí)的非移民外國人,其余的多數(shù)基本上等同于第一代外來移民。此外美國還有3302萬父母雙方至少有一方是外國出生者的第二代移民。人口普查局的調(diào)查發(fā)現(xiàn),第二代移民比第一代移民獲得更好的教育,有更高的收入,從事專業(yè)工作的比例更高,貧困率較低。25歲以上的第二代移民獲得大專以上學(xué)歷的占58%,比第一代移民高13個百分點。人口普查局官員格里科說:“這顯示移民的孩子繼續(xù)像過去幾代人那樣融入美國社會?！?/p>

中國成澳洲第二大移民來源國

澳洲移民部長寶文(Chris Bowen)日前表示,澳洲的移民政策將繼續(xù)以國家經(jīng)濟所需的技術(shù)人才為吸納對象。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字,中國成為澳洲第二大移民來源國;而在技術(shù)移民類別中,會計是最多人提名的職業(yè),其次是計算機專業(yè)人員和注冊護士。政府宣布下年度將增加5750個技術(shù)移民名額,以滿足澳洲的需求,技術(shù)移民的比例將提高至67.5%。寶文表示,政府的技術(shù)移民政策以目標(biāo)為本,有助紓緩醫(yī)療、工程、金融服務(wù)和信息科技行業(yè)人才短缺問題。

132簽證成國內(nèi)精英移民澳洲首選

澳大利亞是世界上最理想的移民國家之一,其商業(yè)移民深受國內(nèi)認可。在多種澳洲商業(yè)移民簽證類別中,132類簽證已然成為國內(nèi)商業(yè)精英移民澳洲的首要途徑。該簽證屬州政府擔(dān)保商業(yè)杰出人士類簽證,適合在國內(nèi)擁有大型公司并直接參與企業(yè)經(jīng)營和管理的成功人士。澳洲商業(yè)移民類別163、164、165需兩步走,也就是我們常說的先“臨居”再“永居”的過程。惟獨商業(yè)天才132類可一步到位拿到永居簽證。

加拿大公民入籍考試新條例生效

自加拿大聯(lián)邦公民及移民部今年3月15日推出新版的公民入籍考試范圍后,該部門近日修訂考試內(nèi)容:包括擴大考試范圍的重點;取消筆試中的必答題;考試未過可延長考生重考的期限;至于測驗考生語言能力的口試部分,則由以往的簡單對話,改為需要表達能力較強的題目。有移民律師指出考試范圍雖然經(jīng)過修訂,但對一般來自中國大陸或臺灣的移民,仍然十分艱辛。

“美國貓”測試或成名校錄取指標(biāo)

10月16日,美國大學(xué)網(wǎng)公司推出了全新的國際生測試項目――美國文化評估測試(the US Cultural Assessment test)。該項測試簡稱為USCAT,第一階段實施工作將于明年秋季展開。由于簡稱中同時包括了US和CAT兩個的單詞,因此被網(wǎng)友戲稱為“美國貓”測試。以USCAT為代表的美國文化評估類標(biāo)準化測試或?qū)⒃谖磥沓蔀橹髁?為眾多美國學(xué)校錄取國際生提供重要的參考信息。美國高校對國際生要求一向嚴格,無論是偏重托福、雅思、SAT等經(jīng)典測試方式,還是偏重USCAT類的新興文化測試,其實都反映了美國各類院校對國際生素質(zhì)的要求。

留韓語言門檻降低

10月1日,韓國教育部調(diào)整了大部分院校的本科招生語言要求,語言關(guān)從原來必須通過TOPIK考試4級,調(diào)整至入學(xué)申請時只需提交3級證書,畢業(yè)前通過4級考試即可。不過,此次降低門檻不包括以下7所大學(xué),即首爾國立大學(xué)、高麗大學(xué)、延世大學(xué)、成均館大學(xué)、梨花女子大學(xué)、韓國外國語大學(xué)和西江大學(xué)。而此前韓國教育局在今年8月也出臺放寬留學(xué)簽證,令八成中國學(xué)生受益。兩個月內(nèi),赴韓留學(xué)利好消息一傳再傳,一股不小的留韓“風(fēng)潮”正在刮起。

GRE考試成績?nèi)∠麤_擊留學(xué)計劃

10月23日,在中國大陸地區(qū)舉行的GRE普通考試時,發(fā)生了“錯誤重復(fù)使用先前舊試題”事件,導(dǎo)致考試成績失真,ETS決定取消所有考生成績。目前GRE考試在中國大陸一年僅有兩次考試機會(6月和10月),同時GRE考試是申請美國理工科、文科等專業(yè)非常重要的參考指標(biāo),所以此次事件必然對申請2011年秋季入學(xué)的學(xué)生帶來影響。ETS將為所有受影響的考生提供3種選擇:參加于2010年11月20日舉行的免費重考;或免費轉(zhuǎn)考2011年6月11日舉行的GRE普通考試;或全額退還10月23日GRE普通考試的考費。

SLEP成國內(nèi)學(xué)生讀美國高中捷徑

SLEP是中學(xué)英文程度測驗(Secondary Level English Proficiency Test)的縮寫。由托?？荚囍鬓k機構(gòu)ETS主持,因此SLEP在國內(nèi)也被稱作“小托福”考試。除多數(shù)公立中學(xué)通過SLEP選拔學(xué)生外,美國90%的私立中學(xué)都通過SLEP成績衡量學(xué)生的語言成績情況。對多數(shù)學(xué)子來說,SLEP是進入美國高中的必經(jīng)途徑。相比托福等考試,SLEP的難度更小,考點和考試方式更靈活。

2011年美國國際交換生開始招生

2011年美國國際交換生招生已經(jīng)開始。年齡在15~17歲的中國高中生符合相關(guān)條件,可以直接進入美國公立高中,修讀一年的高中課程。專家建議,美國高中交換生項目招生名額有限,采取先報名、先通過、先錄取的模式,額滿即止。想?yún)⒓?011年春季交換生的學(xué)生現(xiàn)在就要開始報名和準備材料,學(xué)生要通過嚴格的英文筆試和由美國機構(gòu)專門設(shè)置的面試,合格者才有機會到美國進行為期10個月的文化交流項目學(xué)習(xí)。建議提前半年準備為宜。

南京市為引進海歸人才再次“筑巢”

南京市政府近日公布了一系列人才引進政策。為了讓海內(nèi)外高層次人才安心發(fā)展,南京計劃建1萬套人才公寓,將規(guī)劃4個大型片區(qū)來建人才公寓和城市中低收入者用的保障房。今年南京還將建設(shè)500套商品房,為特別優(yōu)秀的海外人才解決住房問題。未來3年,南京將投入30億元,全面實施“紫金人才計劃”,著力構(gòu)建政策優(yōu)勢突出、服務(wù)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的人才集聚高地。

澳大利亞國際留學(xué)生數(shù)量下降

澳大利亞國際教育協(xié)會本周公布一組數(shù)字,稱由于技術(shù)移民政策收緊導(dǎo)致國際留學(xué)生人數(shù)下降,2012年前澳大利亞維多利亞州經(jīng)濟將損失近26億元。該協(xié)會呼吁在海外和國內(nèi)大力宣傳維州國際教育產(chǎn)業(yè),給國際留學(xué)生提供公共交通優(yōu)惠政策。

第5篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

關(guān)鍵詞：印度；高等教育；大學(xué)附屬制；附屬學(xué)院；獨立學(xué)院

印度大學(xué)附屬制是指一所大學(xué)接納本地區(qū)的規(guī)模較小的高等教育機構(gòu)作為自己的附屬學(xué)院，由大學(xué)制定附屬學(xué)院的教學(xué)計劃與教學(xué)大綱、指定教科書并組織考試、頒發(fā)學(xué)位的制度。這類依附在大學(xué)的學(xué)院被稱為附屬學(xué)院(Affiliated Colleges)，具有附屬學(xué)院的大學(xué)則被稱為“附屬型大學(xué)”或“納附大學(xué)”(Affiliating Universities)。在印度，納附大學(xué)是最主要的高等教育類型。印度這種極具特色的附屬制度與我國獨立學(xué)院具有某種程度的相似性，因為它們都依附在母體學(xué)校并由母體學(xué)校發(fā)放學(xué)位證書。印度大學(xué)附屬制的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，對我國獨立學(xué)院健康發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、印度大學(xué)附屬制的基本情況

印度大學(xué)附屬制度是仿效英國倫敦大學(xué)而逐漸形成的。1857年，印度最先成立的三所大學(xué)，即加爾各答大學(xué)、孟買大學(xué)和馬德拉斯大學(xué)，自己不進行教學(xué)，只接納本地區(qū)或臨近地區(qū)的高等教育機構(gòu)為自己的附屬學(xué)院。大學(xué)成立之初，只是作為管理機構(gòu)而不是辦學(xué)實體，負責(zé)制訂并審核附屬學(xué)院的教學(xué)計劃與大綱，組織附屬學(xué)院的學(xué)生考試，制訂學(xué)位標(biāo)準并頒發(fā)學(xué)位。這一制度在演變過程中，逐漸形成了單一大學(xué)與納附大學(xué)兩種類型，單一大學(xué)不吸收這種附屬性質(zhì)的學(xué)院；而納附大學(xué)除了接收附屬學(xué)院之外，自己也設(shè)立了直屬學(xué)院進行教學(xué)活動。目前，印度的單一大學(xué)較少，絕大多數(shù)為納附大學(xué)。

印度為什么會發(fā)展出這種附屬制度？除了上述的歷史傳統(tǒng)之外，也有現(xiàn)實的原因。一方面，按照印度高等教育法的規(guī)定，只有大學(xué)才有學(xué)位授予權(quán)。學(xué)院只有依附于某個大學(xué)，其所授課程才有可能獲得授予學(xué)位所需的學(xué)分，因此，印度幾乎所有的學(xué)院都要附屬于某個大學(xué)，成為其附屬學(xué)院，否則，將無法生存和發(fā)展。附屬學(xué)院作為提供學(xué)位課程的教學(xué)機構(gòu)，其學(xué)生必須參加母體大學(xué)組織的考試，通過考試者才能獲得由大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位。附屬學(xué)院相當(dāng)于大學(xué)的一個辦學(xué)點，接受大學(xué)的外部考試與學(xué)位認定。另一方面，印度的大學(xué)相對較少，全國只有十余所中央大學(xué)、39所準大學(xué)（又稱為公認大學(xué)，絕大多數(shù)為國家級研究院所）、11所國家級學(xué)院、150多所邦立大學(xué)，在印度高等教育大眾化的推進過程中，這兩百余所高校無力承擔(dān)大眾化的艱巨任務(wù)，國家也提供不了高等教育大眾化所需的巨額教育經(jīng)費，因此，大學(xué)附屬制度不斷發(fā)展與壯大。經(jīng)過20世紀50、60年代的第一次飛躍，70、80年代略趨平緩，但自90年代至21世紀初，附屬學(xué)院又進入了急劇擴張的時期。（見下表）

1951年-2005年印度大學(xué)附屬學(xué)院發(fā)展情況

正因為大學(xué)控制著學(xué)位這一命脈，加上外部考試制度的確立與成熟，納附大學(xué)對附屬學(xué)院具有相當(dāng)大的權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)地位。納附大學(xué)對附屬學(xué)院的教學(xué)及各項工作具有監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助等職能，規(guī)定附屬學(xué)院在辦學(xué)條件和資金方面要達到的標(biāo)準，規(guī)定教師與其他職員的最低聘用條件，規(guī)定教學(xué)計劃與教學(xué)大綱的最低標(biāo)準。大學(xué)對附屬學(xué)院的基本要求包括：保持良好的學(xué)術(shù)水平，聘用足夠的、素質(zhì)良好的教職員工，有充分的經(jīng)費保障，為師生提供充足的生活、娛樂和醫(yī)療設(shè)施。附屬學(xué)院則要求大學(xué)承擔(dān)以下職能：在解決學(xué)術(shù)問題方面提供指導(dǎo)，幫助提高附屬學(xué)院教師的水平，對附屬學(xué)院力所不及的一些學(xué)科提供教學(xué)方面的支持，為本學(xué)院教師提供使用大學(xué)圖書館和研究設(shè)施的機會，為本學(xué)院提供參加大學(xué)學(xué)術(shù)、文化及課外活動的機會。

附屬學(xué)院有公立與私立兩類，其中約四分之三的附屬學(xué)院是私立的。私立學(xué)院由慈善機構(gòu)、私人企業(yè)及其他私營組織創(chuàng)辦，它又分為兩類：一類是由私營部門管理而由政府資助的學(xué)院，通常稱為“受助學(xué)院”，又稱為“公助私立學(xué)院”，占90％;另一類是由私營部門管理并出資而不接受政府資助的學(xué)院，通常稱“非受助學(xué)院”。私立附屬學(xué)院有自己的管理機構(gòu)，稱為管理理事會 (Board ofManagement)，有權(quán)任命自己的院長，招聘教職員工，有權(quán)管理與使用本學(xué)院的自有資金，但要按大學(xué)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公立附屬學(xué)院一般是由邦一級政府創(chuàng)建并提供全部經(jīng)費，由邦政府與大學(xué)協(xié)商后組成管理機構(gòu)進行管理。附屬學(xué)院實行轄區(qū)制管理，納附大學(xué)只能在政府為它劃定的一定行政區(qū)內(nèi)認可其附屬學(xué)院，并主要從劃定的行政區(qū)域內(nèi)招生。

二、印度大學(xué)附屬制分析

印度獨立后，高等教育得到了快速發(fā)展。對于印度高等教育的評價，各方人士見仁見智。一般而論，印度大學(xué)附屬制對印度高等教育發(fā)展具有以下兩大貢獻。

第一，推進了印度高等教育大眾化的進程。1947年，印度獨立后，尤其是20世紀60、70年代，印度的高等教育發(fā)展速度之快、規(guī)模之大，在世界范圍內(nèi)也極為罕見。盡管世界各國高等教育專家學(xué)者對印度高等教育擴張褒貶不一，莫衷一是，但事實是：高等教育的發(fā)展給印度的經(jīng)濟、科技帶來了巨大的變化，使之成為科技強國和人才儲備大國。目前，各大學(xué)所屬的附屬學(xué)院共有000余所，平均每所大學(xué)擁有附屬學(xué)院幾十所甚至上百所。這些附屬學(xué)院像滿天繁星散落在印度各地，使邊遠的山區(qū)學(xué)生也能方便入學(xué)，節(jié)省上大學(xué)所需的費用。這些附屬學(xué)院招收了大量的學(xué)生，滿足了民眾接受高等教育的需求，使印度成為世界高等教育大國。目前，納附大學(xué)容納了全印度高校在校生的90％，其中參加外部考試的附屬學(xué)院學(xué)生占在校生的85％，附屬學(xué)院占據(jù)了全印度高等教育中89％的本科生、66％的研究生和82％的教師。如果沒有眾多的附屬學(xué)院，單憑其他大學(xué)與納附大學(xué)學(xué)院吸收如此眾多學(xué)生是不可想象的。

第二，節(jié)省了大量的公共高等教育經(jīng)費，使國家把資金集中投向一批重點建設(shè)大學(xué)。印度的高等院校共分為五類：綜合大學(xué)、準大學(xué)、國家重點學(xué)院、研究院、綜合大學(xué)附屬學(xué)院。大學(xué)撥款委員會承擔(dān)了中央直屬大學(xué)和“準大學(xué)”的全部費用，這些大學(xué)的學(xué)費很低，并由國家提供助學(xué)金。而約四分之三的附屬學(xué)院是私立的，各邦提供很少的經(jīng)費與助學(xué)金。印度高等教育經(jīng)費預(yù)算占整個教育預(yù)算的三分之一，而高等教育經(jīng)費絕大部分都投入了重點建設(shè)大學(xué)。政府創(chuàng)辦的以印度理工學(xué)院為代表的國家重點學(xué)院，由于政府的大力支持，已經(jīng)成為世界一流大學(xué)，有幾個重點學(xué)科如計算機研制和軟件開發(fā)處于世界領(lǐng)先地位。印度每年可向世界各國輸出20萬名IT人才，美國硅谷的高級精英很多都是印度精英?？梢?，沒有國家的重點支持，沒有眾多的附屬學(xué)院作為高等教育大眾化的支撐，也很難建成世界一流大學(xué)。

然而，世界高等教育專家及印度一些學(xué)者對附屬學(xué)院也是毀譽參半。批評主要集中在以下幾個方面。

首先，從管理體制上看，大學(xué)對附屬學(xué)院的管理缺位，大學(xué)與附屬學(xué)院存在管理沖突。嚴格地說，附屬學(xué)院只是大學(xué)的一個教學(xué)點，缺乏大學(xué)的傳統(tǒng)與氛圍。一所納附大學(xué)往往有幾十所甚至幾百所附屬學(xué)院，大學(xué)根本無法對附屬學(xué)院實施有效的管理。即使大學(xué)校長真的要到每個學(xué)院看一看，恐怕也需要一兩年時間。由于種種原因，一些大學(xué)被迫接收一些不符合辦學(xué)標(biāo)準的學(xué)校為附屬學(xué)院。一些高等教育機構(gòu)為了生存與發(fā)展，總是想方設(shè)法通過不同的手段要求大學(xué)降低標(biāo)準，接納不合格的學(xué)院成為臨時性附屬學(xué)院。而這些學(xué)院的管理水平、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件長期達不到要求，大學(xué)只有通過外部考試來約束附屬學(xué)院。大學(xué)力圖控制附屬學(xué)院的辦學(xué)活動，而附屬學(xué)院盡可能爭取各項權(quán)利。由于大學(xué)控制了課程標(biāo)準與考試要求，附屬學(xué)院在教學(xué)方面缺乏足夠的自主權(quán)，扼殺了附屬學(xué)院辦學(xué)的積極性。附屬學(xué)院的管理理事會在教師聘任、教學(xué)設(shè)備購置等方面與大學(xué)討價還價，雙方辦學(xué)理念、辦學(xué)行為的沖突不利于附屬學(xué)院的發(fā)展。

其次，從辦學(xué)水平來看，附屬學(xué)院教育質(zhì)量較低，聲譽不佳。目前，一些學(xué)者把印度大學(xué)文憑貶值、大學(xué)生失業(yè)等問題歸咎于大學(xué)附屬制度。甚至有人“把附屬制看做是印度高等教育的禍根，認為印度的整個高等教育幾乎全部在裝備落后、師資匱乏的附屬學(xué)院進行”。附屬學(xué)院機構(gòu)臃腫，效率低下，規(guī)模偏小，被稱為“生產(chǎn)學(xué)位的作坊”。印度大學(xué)撥款委員會曾把本科學(xué)生數(shù)少于400人的學(xué)院和學(xué)生數(shù)少于200人的2年制附屬學(xué)院稱為“病態(tài)學(xué)院”，認為這類學(xué)院難以進行有效教學(xué)。由于文憑含金量降低，社會上用人單位對附屬學(xué)院畢業(yè)生往往缺乏信任，認為其畢業(yè)生知識陳舊過時且無一技之長，其失業(yè)并非是無崗位的失業(yè)，而是缺乏工作能力。

另外，從外部考試制度來看，制度運作不善，被人詬病。外部考試制度確立的初衷顯然是為了使附屬學(xué)院達到大學(xué)要求的學(xué)術(shù)標(biāo)準，是一種質(zhì)量保障的制度，但這一制度在實踐中卻滋生出一些意想不到的消極影響。如納附大學(xué)要對眾多的附屬學(xué)院學(xué)生進行統(tǒng)一考試，考試的組織工作龐雜繁重，工作中常出現(xiàn)失誤；由于教考分離，附屬學(xué)院的課程教師并不進行命題，教師在教學(xué)中幫助學(xué)生“押題”；一些納附大學(xué)教師則受聘到附屬學(xué)院進行教學(xué)輔導(dǎo)，等等。當(dāng)然這一制度最為人垢病的則是認為其導(dǎo)致了附屬學(xué)院的“應(yīng)試教育”，只是讓學(xué)生學(xué)了些死記硬背的知識，使附屬學(xué)院的教學(xué)嚴重脫離實際。

為了避免附屬學(xué)院辦學(xué)中的消極因素，印度曾于20世紀60年代提出將附屬學(xué)院改造成自治學(xué)院的政策，以提高附屬學(xué)院的自主權(quán)，使附屬學(xué)院脫離大學(xué)組織的外部考試，自主決定考試的內(nèi)容與標(biāo)準。印度教育委員會于1966年第一次提出將一些教育質(zhì)量高的附屬學(xué)院改成自治學(xué)院的設(shè)想，1986年的《國家教育政策》則把成立自治學(xué)院作為高等教育改革的一項重要措施，計劃至1990年第七個“五年計劃”結(jié)束時將建成500所自治學(xué)院，長遠目標(biāo)則是用自治學(xué)院取代附屬學(xué)院。但本項改革收效甚微，甚至可以說近于“難產(chǎn)”或“流產(chǎn)”，目前，改為自治學(xué)院的附屬學(xué)院約為100余所，僅占1％左右。這項改革錯綜復(fù)雜，大學(xué)與附屬學(xué)院均缺乏足夠的改革動力，從附屬學(xué)院角度來說，一旦改為自治學(xué)院，與大學(xué)的關(guān)系就疏遠了，可能影響招生的吸引力；從大學(xué)角度來說，擔(dān)心附屬學(xué)院成為自治學(xué)院后，自治學(xué)院的學(xué)術(shù)標(biāo)準降低了，而大學(xué)還得為自治學(xué)院的學(xué)生授予學(xué)位，從而導(dǎo)致大學(xué)的聲譽受損。 轉(zhuǎn)貼于

三、對我國獨立學(xué)院辦學(xué)的啟示

我國的大學(xué)獨立學(xué)院與印度的附屬學(xué)院不完全相同。印度附屬學(xué)院充其量只是大學(xué)的教學(xué)點，而我國的獨立學(xué)院具有較為完備的大學(xué)雛形。目前，我國獨立學(xué)院共300余所，而印度附屬學(xué)院卻有1萬余所，這不是簡單的數(shù)量懸殊，而是具有質(zhì)的差異。印度附屬學(xué)院的規(guī)模一般很小，大的不過千人，小的只有幾百人，形不成規(guī)模效益。盡管按照有關(guān)的教育法規(guī)定，附屬學(xué)院在財政、校舍和教師等方面要達到最低的設(shè)置標(biāo)準，如果學(xué)院達不到撥款委員會規(guī)定的標(biāo)準，不能成為大學(xué)的附屬學(xué)院。但是不少辦學(xué)機構(gòu)仍成為臨時性附屬學(xué)院，并最終得到大學(xué)撥款委員會的認可。在我國，對獨立學(xué)院具有基本的辦學(xué)要求，如校園面積、教學(xué)行政用房、教師數(shù)、圖書數(shù)、教學(xué)設(shè)備等，總體上要求比較高，這一入門標(biāo)準在客觀上制約了一些大學(xué)申報獨立學(xué)院的愿望，也保證了獨立學(xué)院的基本辦學(xué)條件。在教學(xué)組織方面，印度附屬學(xué)院的課程、教學(xué)大綱、教材都是母體學(xué)校安排與決定的，考試也參加母體學(xué)校組織的外部考試，附屬學(xué)院無權(quán)改變課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容，任課教師也沒有考核學(xué)生成績的權(quán)利。而我國獨立學(xué)院往往要求具有社會力量作為合作方，自主設(shè)置專業(yè)與課程，自主確定教學(xué)內(nèi)容并進行考試。提倡獨立學(xué)院與母體學(xué)校的錯位發(fā)展，強調(diào)獨立學(xué)院要更好地與市場、行業(yè)相結(jié)合，培養(yǎng)與母體學(xué)校有區(qū)分的應(yīng)用型人才。根據(jù)印度附屬學(xué)院的經(jīng)驗教訓(xùn)，筆者認為，我國獨立學(xué)院在發(fā)展中要注意以下問題。

第一，要控制獨立學(xué)院的規(guī)模，避免規(guī)模膨脹。印度附屬學(xué)院共有1萬余所，這是導(dǎo)致附屬學(xué)院學(xué)生文憑貶值的重要原因，也是導(dǎo)致印度大學(xué)生失業(yè)率居高不下的因素。我國共有獨立學(xué)院300余所，學(xué)生數(shù)近百萬，規(guī)模已相當(dāng)龐大。比如在浙江省，獨立學(xué)院的學(xué)生已占在校大學(xué)生數(shù)三分之一，2006年，獨立學(xué)院本科招生數(shù)占總本科招生數(shù)的49％。由于全國絕大多數(shù)獨立學(xué)院都是從2003年以后申辦的，因此，獨立學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生尚未得到市場的認可。在就業(yè)競爭日趨激烈的今天，獨立學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生在與其他類型高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭中優(yōu)勢不明顯，不容樂觀。在這一形勢下，教育行政部門要避免獨立學(xué)院過快、過熱發(fā)展。由于我國普通本科院校的數(shù)目遠比印度高校要多，因此，獨立學(xué)院只是作為高等教育的補充，而不宜成為高等教育大眾化的主力軍。所以，教育行政部門要從嚴從緊審批新設(shè)置的獨立學(xué)院，要堅持“屬地原則”，即普通本科院校只能在學(xué)校所在地舉辦獨立學(xué)院，不宜異地辦學(xué)；要堅持“一所原則”，每所本科院校只能申報一所獨立學(xué)院。一些地方政府為了引入優(yōu)質(zhì)教育資源，紛紛吸引名校到外地舉辦獨立學(xué)院，這種做法不宜提倡，因為名校的優(yōu)質(zhì)師資與管理隊伍本身還不充裕，不足以支援外地的獨立學(xué)院。

第二，要使獨立學(xué)院走向獨立，避免長期依附。獨立學(xué)院依附母體學(xué)校是暫時性的還是較長期的行為，獨立學(xué)院最終是要離開母體還是像印度大學(xué)附屬制那樣成為一種制度安排，這些問題需要進行戰(zhàn)略研究。印度大學(xué)附屬制盡管在印度高等教育大眾化進程中功不可沒，但由于附屬學(xué)院的教育質(zhì)量較低，使大學(xué)文憑、學(xué)士學(xué)位的聲譽受到了損害，因此，我國不宜模仿印度大學(xué)附屬制度。從世界上看，除了印度、巴基斯坦、孟加拉等國之外，其他任何地方都沒有這種體制。隨著我國普通本科院校實力提升與規(guī)模擴張，教育行政部門應(yīng)把因擴招而出現(xiàn)的獨立學(xué)院視為應(yīng)急性措施，在獨立學(xué)院后續(xù)發(fā)展過程中，要讓一些有條件的獨立學(xué)院從母體學(xué)校中分離出來，成為一所真正意義上的普通本科院校。對那些不具有獨立辦學(xué)條件的獨立學(xué)院，則予以取締，或由母體學(xué)校兼并收回。

第三，要合理設(shè)置專業(yè)，避免設(shè)置大量的人文社科專業(yè)。因為辦學(xué)成本較低，師資條件相對容易滿足，印度附屬學(xué)院設(shè)置了大量的人文社科專業(yè)。但這么多的人文社科專業(yè)畢業(yè)生，并不容易找到合適的崗位。從大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的人數(shù)來看，文科學(xué)生失業(yè)率要高于理工科學(xué)生。在20世紀70年代，是印度高等教育入學(xué)人數(shù)呈幾何增長的時期，文科生失業(yè)率占大學(xué)生失業(yè)者總數(shù)的40％以上。目前，我國獨立學(xué)院設(shè)置的專業(yè)盡管為綜合類，但考慮到辦學(xué)條件與辦學(xué)成本，獨立學(xué)院專業(yè)設(shè)置也一定程度上存在著偏向人文社科類專業(yè)的情況。大量的文科畢業(yè)生由于沒有一技之長，在就業(yè)競爭中缺乏優(yōu)勢，往往無法就業(yè)。這一問題需要教育行政部門在進行專業(yè)審批與確定各專業(yè)招生人數(shù)時必須予以重視。

第四，堅持大學(xué)與社會聯(lián)合辦學(xué)的舉措，避免克隆母體學(xué)校。印度附屬學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生之所以不受用人單位青睞，原因之一是學(xué)生沒有一技之長。由于教學(xué)的目的就是為了應(yīng)付考試，因此，附屬學(xué)院的教學(xué)很大程度上就是“應(yīng)試教育”，幫助學(xué)生通過大學(xué)組織的外部考試，導(dǎo)致大學(xué)教學(xué)內(nèi)容陳舊，嚴重脫離市場的實際需要，學(xué)生所學(xué)的知識并非社會實用的知識和技能。獨立學(xué)院要在激烈競爭的人才市場中占有一席之地，必須辦出自己的特色，培養(yǎng)符合市場需求的人才。要做到這一點，必須要有體制上的保障與創(chuàng)新。由于高等教育的巨大慣性，獨立學(xué)院往往移植母體學(xué)校的做法，在人才培養(yǎng)上與母體學(xué)校并無本質(zhì)差別。那些以社會力量為主舉辦的獨立學(xué)院往往能與相關(guān)行業(yè)緊密結(jié)合，更能吸收企業(yè)的管理經(jīng)驗，培養(yǎng)出的畢業(yè)生與市場需求更為接近。所以，教育行政部門要堅持大學(xué)與社會聯(lián)辦獨立學(xué)院的政策，盡管一些社會力量參與辦學(xué)的動機是為了“圈地圖利”，但只要相關(guān)的政策管理到位，加強評估監(jiān)管力度，建立淘汰機制，這一現(xiàn)象將會減少。這類獨立學(xué)院日后如果離開母體走向獨立，可以成為民辦大學(xué)或企業(yè)大學(xué)。

總之，教育行政部門對獨立學(xué)院的發(fā)展要有頂層設(shè)計，盡早明確發(fā)展戰(zhàn)略。要從嚴控制獨立學(xué)院的發(fā)展規(guī)模，尤其是文科類獨立學(xué)院的規(guī)模，逐步引導(dǎo)獨立學(xué)院從母體學(xué)校中擺脫出來，形成辦學(xué)特色，確保教育質(zhì)量。否則，獨立學(xué)院長期依附在母體學(xué)校之中，日積月累，“習(xí)慣成自然”，會逐步演變成一種制度安排，再進行母體學(xué)校與獨立學(xué)院的分離會更加困難。

注釋：

[1]安雙宏。影響印度高等教育質(zhì)量的幾個因素[J].江蘇高教，2000，(4).

[2]于富增。國際高等教育發(fā)展與改革比較[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1999.354;安雙宏。印度高等教育：問題與動態(tài) [M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.76;王東?？纯从《雀叩冉逃目缭绞桨l(fā)展[J].世界教育信息，2004，(12).

[3]安雙宏。印度高等教育：問題與動態(tài)[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，2001.55-56.

[4]謝安邦，等。外國私立教育[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2003.61.

[5]曲恒昌。獨具特色的印度大學(xué)附屬制及其改革[J].比較教育研究，2002，(8).

[6]Kulandaiswamy，the Problems with the Current Higher Education System in India[N].The Hindu，2005-5-18.

第6篇：大學(xué)畢業(yè)五年計劃范文

東南亞金融危機的爆發(fā)促使東亞各國紛紛采取措施，在改革金融體制的同時，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，東亞各國已現(xiàn)“新經(jīng)濟”曙光。本文論述了東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀與特點，并對東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的比較優(yōu)勢進行了分析，最后對東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展前景做出展望。

    自亞洲金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度和側(cè)面，對其成因進行了廣泛而深入的探討。其實，對東亞金融危機形成根源的研究，不能脫離經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)迅猛發(fā)展，“新經(jīng)濟”正在興起這一時代背景，究其根本原因還在于東南亞各國未能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時而有效的升級和轉(zhuǎn)換。金融危機爆發(fā)之后，受危機禍害的國家立即行動起來采取了許多應(yīng)對危機的措施。在改革金融體制的同時，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以強化本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，以適應(yīng)“新經(jīng)濟”的發(fā)展趨勢。

一、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展現(xiàn)狀

東亞國家和地區(qū)都已采取措施，加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資本開支不斷增加，大量資金投入到從計算機到芯片制造設(shè)備的最新技術(shù)?！睹绹虡I(yè)周刊》

(2000年11月27日)刊發(fā)的題為《亞洲的前途》一文中寫道：“東亞在行動。從新加坡到上海，各個公司和各國政府正以多種方式尋找能推動經(jīng)濟增長的新技術(shù)。從中國香港特區(qū)因特網(wǎng)帶動的服務(wù)業(yè)繁榮到中國臺灣和韓國的高技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)展可以看到，東亞正處在一個躍進期?！?/p>

為了走出經(jīng)濟衰退的陰影，日本將信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)確定為日本經(jīng)濟最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了“E日本”的國家信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、要在5年內(nèi)將日本建成信息通訊業(yè)最發(fā)達的國家。日本國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研討會擬定了信息技術(shù)領(lǐng)域的最終草案，想以此作為重建日本經(jīng)濟的指針。這項草案是日本政府正在制定的“國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”的支柱。

日本近年因特網(wǎng)規(guī)模急劇擴大，上網(wǎng)人數(shù)大量增加，日本國內(nèi)因特網(wǎng)使用人數(shù)1997年末已達975萬人，較1996年增加了355萬人，增幅達75％。1998年以后，因特網(wǎng)利用人數(shù)更以20％到30％的速度快速增長，日本在數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、影像技術(shù)、筆記本電腦顯示技術(shù)方面則居全球領(lǐng)先地位。據(jù)有關(guān)專家估計；從目前的狀況看，日本的信息產(chǎn)業(yè)總體水平落后于美國4-5年，日本爭取用5-10年的時間趕上。

韓國也對科技政策進行了重大調(diào)整，提出了4個政策性轉(zhuǎn)變。同年，還修改了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新特別法”，設(shè)立了國家科學(xué)技術(shù)委員會，還設(shè)立了地方科學(xué)技術(shù)振興協(xié)會，加速新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。為發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)，1999年韓國政府提出了“以知識為基礎(chǔ)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值型的調(diào)整，為企業(yè)創(chuàng)造恢復(fù)產(chǎn)業(yè)活力、提高競爭力的政策氛圍”的知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，其中知識制造業(yè)有14個；政府還制定了一個未來核心技術(shù)開發(fā)五年計劃，該計劃包括7個領(lǐng)域，共101個研究課題，其中信息通訊19個。為支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國計劃至2002年，將政府研究開發(fā)預(yù)算占政府財政預(yù)算的比例提高到5％。另外，政府還組織實施了一系列發(fā)展高技術(shù)的國家研究開發(fā)計劃，如特定研究開發(fā)計劃、信息通信技術(shù)開發(fā)計劃等。

韓國將信息業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，目標(biāo)是將信息業(yè)產(chǎn)值占韓國GNP的比重，從2000年的11％提高到2010年后的20％。韓國為了實現(xiàn)數(shù)字強國，擬要提前5年即到2005年構(gòu)筑超高速信息通訊網(wǎng)。韓國政府草擬了一份關(guān)于耗資1260億韓元，在未來3年中發(fā)展電子商務(wù)的計劃。1999年，韓國有約5000家風(fēng)險投資公司，其資產(chǎn)約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4．8％，預(yù)計到2005年，這些公司的數(shù)目將增至　4萬，產(chǎn)值將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18％。韓國政府計劃2000年投資795億韓元，支援大學(xué)尖端設(shè)備和教授人力，以培養(yǎng)基礎(chǔ)技術(shù)人才。近年，韓國的經(jīng)濟增長率迅速恢復(fù)，從1998年的6。7％提高到1999年的10．7％。IT領(lǐng)域的產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，已成為韓國經(jīng)濟恢復(fù)的原動力。

為了推動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新加坡政府也著手制訂了面向21世紀知識經(jīng)濟時代的科技計劃——“21世紀科技企業(yè)家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25％將投資國外，用于開拓國際市場；50％用于吸引外資在新加坡設(shè)立風(fēng)險投資基金(1：2或1：3與外來投資匹配)；25％投資于種子期的創(chuàng)業(yè)公司；投資的重點是因特網(wǎng)，信息與電信、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)。政府還推出了多項面向知識經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略計劃，如：以將新加坡建成知識型工業(yè)全球樞紐為目標(biāo)的“21世紀工業(yè)計劃”，以培養(yǎng)大批適應(yīng)知識經(jīng)濟的人才為目標(biāo)的“21世紀人力資源計劃”，以提高勞動力素質(zhì)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的競爭力為目標(biāo)的“21世紀生產(chǎn)力行動計劃”等。

新加坡經(jīng)濟也受益于高科技。在過去的一年里，科技進步帶動了復(fù)蘇不久的新加坡經(jīng)濟以9．5％的速度增長，促使新加坡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)重組，并改變著新加坡的社會生活和人們的觀念。新加坡去年接連掀起興辦電子產(chǎn)業(yè)，信息通訊技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)3股熱浪，其中電子業(yè)在促進新加坡經(jīng)濟復(fù)蘇方面發(fā)揮的作用令人矚目。電子業(yè)是支撐新加坡經(jīng)濟3大支柱中的頂梁柱，產(chǎn)值約占新加坡工業(yè)總產(chǎn)值的44％。多年以來，新加坡大力發(fā)展以電子產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)，先后建立起多個高科技園區(qū)。如今，這些高科技產(chǎn)業(yè)相繼進入收獲期，去年前3個季度，電子業(yè)產(chǎn)值分別比上年同期平均增長22％，24％，36％，是國民經(jīng)濟中增長幅度最大的領(lǐng)域。電子類產(chǎn)品出口值占非石油類出口總值的54％，以電子業(yè)為主的高科技企業(yè)股票成為股市生力軍。電子業(yè)的快速發(fā)展標(biāo)志著新加坡經(jīng)濟從資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

受危機影響最大的泰國1999年召開了全國科技大會，討論制訂今后20年的科技發(fā)展戰(zhàn)略。泰國政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取了一系列重大措施。為加強國家信息技術(shù)政策研究和統(tǒng)一管理，1999年，泰國將國家信息技術(shù)委員會(NITC)辦公室組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并更名為國家信息技術(shù)政策辦公室，劃歸國家科技發(fā)展署，給予該部門更大的靈活性和自主權(quán)。NITC于1999年下半年啟動了創(chuàng)建信息技術(shù)辦公室工程，建立政府信息網(wǎng)，并批準子目前正在實施的軟件園發(fā)展戰(zhàn)略，重新啟動微電子研究中心工程，擬撥款15億泰銖?？萍及l(fā)展署還決定將每年由其掌握的8000萬泰銖低息貸款主要用于支持軟件企業(yè)，擁有1億泰銖的創(chuàng)新基金也將主要用于支持軟件開發(fā)。國家信息技術(shù)委員會還制定了泰國電子商務(wù)發(fā)展計劃。預(yù)計到2005年，泰國互聯(lián)網(wǎng)用戶將發(fā)展到900萬個。

中國的信息、生物、新材料技術(shù)在快速發(fā)展，在某些領(lǐng)域已取得重大突破和居世界領(lǐng)先地位。中國提出，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級。在中國，因特網(wǎng)發(fā)展十分迅速，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心所做的有關(guān)因特網(wǎng)情況的第五份報告，1998年12月31日前中國使用因特網(wǎng)的人為210萬，到1999年12月31日就有890萬人從因特網(wǎng)上獲取信息。

自香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以來。香港特區(qū)政府以此為契機大力推動信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。行政長官董建華在第二份施政報告中明確闡述了政府推動香港發(fā)展信息、科技和高附加值產(chǎn)業(yè)的一系列政策目標(biāo)和具體措施。此外香港特區(qū)政府還專門設(shè)立了“創(chuàng)新科技委員會”。另外，信息科技部門的官員也組團訪問澳洲、加拿大，而以色列、加拿大也均有高層代表團來港考察，商談開展高科技合作事宜。數(shù)碼港投資項目的落實也是港府從中全力支持、推動的結(jié)果，已簽署意向?qū)M入“數(shù)碼港”的8家公司絕大部分是國際上信息科技界的頂級公司。

在金融危機肆虐之時，曾有人斷言，“亞洲經(jīng)濟奇跡已經(jīng)完結(jié)”；還有人預(yù)測亞洲經(jīng)濟恢復(fù)不會是V字型，而是一個L型的長期過程。但經(jīng)過幾年的改革調(diào)整，事實證明，東亞經(jīng)濟不僅全面復(fù)蘇，而且發(fā)展前景看好。

二、東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展特點

1、

由于科技與經(jīng)濟發(fā)展背景不同，東亞的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差別較大。新加坡、日本、韓國處于亞洲的領(lǐng)先地位。新加坡在全球網(wǎng)絡(luò)化程度排名中居于第二位，因特網(wǎng)使用率為29．3％，高于美國，居世界第二。中國，馬來西亞、泰國發(fā)展迅速，而越南、老撾、柬埔寨相對落后。但從總體上看，大多數(shù)東亞國家的“新經(jīng)濟”都還處起步階段，與美國等西方發(fā)達國家相比還存在著明顯差距。東亞因特網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r要比美國落后3-5年，當(dāng)美國開發(fā)第二代因特網(wǎng)時，東亞地區(qū)的第一代因特網(wǎng)還在建設(shè)之中。與西方國家相比，東亞電腦普及率較低，美國的電腦利用率為44．8％，而日本、韓國，作為東亞較為發(fā)達的國家，其電腦利用率也不過為17％和26％。美國在公共場所因特網(wǎng)的利用率為27．8％，日、韓則分別為9．4％和10．2％。東亞網(wǎng)絡(luò)交易及服務(wù)的規(guī)模與歐美等地區(qū)相比差距也非常明顯，全球電子商務(wù)交易量的90％以上是在美國等發(fā)達地區(qū)進行的，東亞網(wǎng)絡(luò)交易額(不含日本)僅占美國的40%左右。

2、

雖然經(jīng)濟及科技水平參差不齊，發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎(chǔ)與環(huán)境也大不相同，但從整體來看，東亞“新經(jīng)濟”的發(fā)展勢頭非常明顯，遠遠超過其它地區(qū)?！靶陆?jīng)濟”已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的新動力。東亞的因特網(wǎng)用戶最近3年的平均增長率為157％，高于歐洲的140％和北美的51％。當(dāng)前亞洲各國的計算機銷售用戶增長率為23％，高于美國的平均水平。其中新加坡的計算機普及率已升至全球第四位。馬來西亞在過去5年中的信息技術(shù)投資平均每年以20％的速度增長。日本從1990年到1996年對信息產(chǎn)業(yè)的投資占整個民間企業(yè)總投資的比例上升了0．7個百分點，大大推動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同期日本信息通信產(chǎn)業(yè)值增加了22．7萬億日元，年均增長率達到6．42％，大大超過日本整個產(chǎn)業(yè)1．68％的年均增長率。日本的因特網(wǎng)主機數(shù)量比5年前增加了40倍。亞洲的電子商務(wù)額從1998年的3億美元升至今年的9億美元。

3、

東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”的潛力巨大。亞洲占世界人口的一半以上，擁有一大批相對廉價的軟件專業(yè)人員。在軟件行業(yè)中，人工費用占成本的40％以上。經(jīng)過幾十年的發(fā)展與積累，亞洲特別是東亞具備了發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎(chǔ)與條件。世界主要電腦制造商及網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商將亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)當(dāng)作一個重要的市場進行開發(fā)。世界主要評估機構(gòu)也紛紛看好亞洲“新經(jīng)濟”的潛力。據(jù)初步預(yù)計，到2001年東亞的因特網(wǎng)用戶將從目前的1100萬戶增至4200萬戶，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動的年收入將在3年內(nèi)從9億美元增至300億美元。未來5年東亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場年均增長率將達22％，高于全球14％和美國11％的增長率，與之相關(guān)的一批產(chǎn)業(yè)的潛力也被看好。另外，日、韓及多數(shù)東南亞國家的人均產(chǎn)值已高達數(shù)千美元，具有普及網(wǎng)絡(luò)及電腦的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且東亞的計算機硬件生產(chǎn)能力發(fā)展很快，占有的市場份額也在不斷擴大，所有這些都成為“新經(jīng)濟”發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

三、東亞發(fā)展“新經(jīng)濟”面臨的困難

與西方發(fā)達國家相比，東亞各國經(jīng)濟水平較低，力量薄弱，資金、技術(shù)、人才等都很缺乏，發(fā)展“新經(jīng)濟”所面臨的困難也是勿庸置疑的。

1、與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相配套的軟環(huán)境不夠完善

與美國相比，東亞國家在建立與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相關(guān)的配套軟件設(shè)施方面還相對落后，在與網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的一些法律法規(guī)方面還相對處于空白。在如何界定技術(shù)服務(wù)商的法律責(zé)任，保護個人權(quán)力及防止網(wǎng)上犯罪等具體問題上無章可循，造成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟運行環(huán)境方面存在漏洞，使人們產(chǎn)生不信任感，阻礙其進一步的推廣和發(fā)展。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后

“新經(jīng)濟”是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達基礎(chǔ)上的。事實上，正因為美國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，美國才能由傳統(tǒng)經(jīng)濟進入“新經(jīng)濟”，只有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)達到相當(dāng)高的發(fā)展水平之后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求已基本穩(wěn)定，投資回報率也趨于穩(wěn)定，已無法吸引更多的投資，巨額的投資資金才會尋找能夠帶來更高回報率的新產(chǎn)業(yè)；另一方面高度發(fā)達的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)的成長提供了成長期所需的市場容量，使投入和市場能夠緊密結(jié)合，從而使新興產(chǎn)業(yè)能夠順利成長壯大。因此，“新經(jīng)濟”將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展中實現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是此消彼強，而是一個增量調(diào)整的過程，對于東亞的發(fā)展中國家來說，在推動信息和網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時，要注意新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的步伐。

3、人才缺乏

高素質(zhì)人才是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的必要保障。美國信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是以大量高級專業(yè)技術(shù)人才為基礎(chǔ)的；可以說，美國新經(jīng)濟的興起，在很大程度上是有效利用技術(shù)人才的結(jié)果。與美國相比，亞洲網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才相對較少，從網(wǎng)絡(luò)硬件的建設(shè)到網(wǎng)絡(luò)公司的建立，都缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才；再加上東亞國家和地區(qū)的軟件人員待遇相對西方發(fā)達國家較低，多年來苦心培養(yǎng)的人才紛紛流向國外，人才缺乏已成為亞洲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟騰飛的重要阻礙因素；

在新加坡，由于人口太少，每年信息技術(shù)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生只有2500名左右——遠不能填補每10000個信息技術(shù)的新職位。韓國每年需要10萬名新的知識工人，但國內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生只有48000名，日本工業(yè)目前需要20萬名信息技術(shù)工人，但非官方的統(tǒng)計表明這一數(shù)字高達50萬人。

四、東亞“新經(jīng)濟”前景展望

在“新經(jīng)濟”的帶動下，亞洲遭受危機的國家和地區(qū)的經(jīng)濟開始走向復(fù)蘇，而且以超出人們想象的速度迅速復(fù)蘇，通貨膨脹率降低。外匯儲備增加，股市價格上揚。投資重新活躍，工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，出口持續(xù)增長。受危機影響較嚴重的韓國，泰國，馬來西亞等國家的經(jīng)濟都出人意料地得到了恢復(fù)與發(fā)展。東亞經(jīng)濟總體上已走出危機陰影，除日本經(jīng)濟還處在疲弱困境，菲律賓和印尼因國內(nèi)政局動蕩影響經(jīng)濟恢復(fù)外，東亞“四小”和馬來西亞、泰國都呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)機，這表明了東亞各國采取的經(jīng)濟政策的穩(wěn)妥性和東亞經(jīng)濟的潛力。盡管近年國際市場對個人電腦的需求增長有所減緩，高科技股價重挫，然而，由于東亞“新經(jīng)濟”還有很大的發(fā)展余地，東亞因為低起點而會從“新經(jīng)濟”中獲得更大的好處。

綜上所述，東亞發(fā)展中國家還處于工業(yè)化過程中，工業(yè)化和城市化的任務(wù)都還沒有完成，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭力還不夠。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后，在這樣一個階段，面對“新經(jīng)濟”出現(xiàn)的機遇，東亞各國事實上面臨著雙重任務(wù)：一方面，必須緊跟新經(jīng)濟發(fā)展的方向大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；另一方面必須解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對落后的問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐。因此，從宏觀經(jīng)濟運行的角度看，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對固化性，使得“新經(jīng)濟”在東亞的發(fā)展只能是一個漸進過程。同時，東亞“新經(jīng)濟”發(fā)展也說明第三世界國家的信息技術(shù)：莊經(jīng)濟落后的環(huán)境中同樣可以創(chuàng)造奇跡。它們有可能進行工業(yè)化的同時發(fā)展“新經(jīng)濟”，而不必再走發(fā)達工業(yè)國家曾經(jīng)用100多年先工業(yè)化后知識經(jīng)濟的老路，這是一大飛躍，是發(fā)展中國家建設(shè)現(xiàn)代化的希望所在。

注釋：

[1]何煒：“東亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟探析”，《亞大經(jīng)濟》2000年第2期．

[2]《參考消息》2001年6月11日．

參考文獻：

[1]李鐵映：“球化條件下的東亞經(jīng)濟與中國”，《世界經(jīng)濟》2001第7期。

[2]馬洪：“東亞有可能成為新經(jīng)濟的沃土”，《開放導(dǎo)報》2001年第7期．