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論文摘要:中國產(chǎn)品質(zhì)量反映出來的問題已經(jīng)非常嚴峻,原因是多方面的。通過分析產(chǎn)品監(jiān)督過程中責任缺失對產(chǎn)品質(zhì)量的影響,有針對性地研究了產(chǎn)品質(zhì)量管理中監(jiān)督者的責任問題。
0引言
我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和法律制裁部分頗具中國特色,政府對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,體現(xiàn)了國家對市場的干預(yù);政府在尊重生產(chǎn)者、銷售者自主經(jīng)營的前提下,從保護消費者的利益和提高一國產(chǎn)品質(zhì)量水平及維護社會整體利益的角度出發(fā),對生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量行為進行監(jiān)督。但是我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督還不盡人意,產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出,究其原因還是監(jiān)管不到位。監(jiān)管不到位的原因與產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)承擔的責任和職能不相匹配有關(guān),要解決產(chǎn)品監(jiān)管問題就必須要研究監(jiān)管機構(gòu)承擔的一定的產(chǎn)品監(jiān)管責任,這樣才能解決我國產(chǎn)品監(jiān)督的問題,保證市場上流通產(chǎn)品的質(zhì)量。
1由產(chǎn)品質(zhì)量問題反映出的產(chǎn)品監(jiān)管問題
全國產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出,生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品等違法現(xiàn)象屢禁不絕,在局部地區(qū),特別是農(nóng)村,假劣有毒有害食品蔓延的勢頭還沒有得到根本遏制,很多人的手機上流傳著一則短信,充滿了讓人心酸的自嘲:中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲;從大米里,我們認識了石蠟;從火腿里,我們認識了敵敵畏;從咸鴨蛋、辣椒醬里,我們認識了蘇丹紅;從火鍋里我們認識了福爾馬林;從銀耳、蜜棗里,我們認識了硫磺;從木耳中,認識了硫酸銅;從奶粉中,知道了三聚氰胺。沒有人把這段子當成笑話來聽。打開中國質(zhì)檢總局的網(wǎng)站,這是2007年的進入食物的化工原料的名單,這個名單長得讓人震驚,這些化工原料在人們的常識當中,原本是用來制造炸藥的。這些質(zhì)量問題讓人觸目驚心,主要因為產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)沒有做好監(jiān)管工作,我國的產(chǎn)品監(jiān)管存在以下問題:
1)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)多頭,監(jiān)管法律參差不齊;
2)監(jiān)管人員,監(jiān)管環(huán)節(jié)形同虛設(shè);
3)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法力度不大;
4)對偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)單位懲處不力。
我國現(xiàn)階段的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在一定問題,在實際執(zhí)法的過程中,有相當多的監(jiān)管機構(gòu)都將收取行政罰款作為單位“創(chuàng)收”的一種手段,預(yù)定罰款指標,收取罰款后便對違法違規(guī)行為聽之任之等做法普遍。產(chǎn)品質(zhì)量問題的這種嚴重形式,與生產(chǎn)者不負責任的生產(chǎn)有關(guān),也與產(chǎn)品監(jiān)管的機制有關(guān),但更重要的是產(chǎn)品監(jiān)管者的職責與其所承擔的責任不相當,這樣導(dǎo)致市場上無監(jiān)管或者弱監(jiān)管。這種監(jiān)管模式其實就是偽劣產(chǎn)品泛濫的源頭,只有從源頭上下功夫才可以對偽劣產(chǎn)品標本兼治。
2產(chǎn)品監(jiān)管問題源于監(jiān)管責任的落空
用博弈論的概念講,法律制度本身必須構(gòu)成一個納什均衡:給定別人遵守法律的情況下,每個人都要遵守法律[1]。然而,我們通過對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的博弈分析可以看出,我國1993年制定的《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖然經(jīng)過2000年的修訂,加強了國家對產(chǎn)品質(zhì)量的干預(yù)力度,但是該法對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門的工作人員進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查所提供的激勵仍然是不夠的,“過罰相當”的原則容易混淆監(jiān)管機構(gòu)對行政處罰首要目的的認識,在實際執(zhí)法的過程中,有相當多的監(jiān)管機構(gòu)都將收取行政罰款作為單位“創(chuàng)收”的一種手段,預(yù)定罰款指標,收取罰款后便對違法違規(guī)行為聽之任之等做法普遍。許多不法廠商將這種罰款視為“固定成本”,進而更多地生產(chǎn)銷售劣質(zhì)產(chǎn)品。監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法過程中的偏差客觀上加劇了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫,違背了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的初衷。
正如青木昌彥所述,制度是關(guān)于博弈重復(fù)進行的主要方式的共有信念的自我維系系統(tǒng)。他認為制度既可能是與法律、法規(guī)一致的,也可能是與法律和法規(guī)相悖的,只要是一種影響人們行動的可自我維系的“共有信念”,那么它就是一種制度。這意味著監(jiān)管人員從事監(jiān)管時選擇遵守何種形態(tài)的規(guī)則,是在博弈過程中基于自身成本——收益考量的結(jié)果。監(jiān)管人員的選擇對現(xiàn)存規(guī)則有肯定或否定的實質(zhì)性意義,這是制度存在的現(xiàn)實性基礎(chǔ)。監(jiān)管人員以標準對待監(jiān)管,經(jīng)濟人的天性是機會主義的:只要有可能,總想擴大自己的利益,即使這樣做會損害其他經(jīng)濟人的利益。如果搶東西、偷東西不受懲罰,搶和偷就有吸引力;如果違反承諾不受懲罰,守信就沒有吸引力。為了實現(xiàn)‘看不見的手’的功能,必須解決的一大問題是對監(jiān)管人的這一經(jīng)濟人進行約束。這種約束至少包括三項內(nèi)容:職責的界定和保護;義務(wù)實施;適當?shù)谋O(jiān)管。沒有這些,監(jiān)管行為不受到約束,市場就是無秩序的,監(jiān)管人為自己利益的努力,最終傷害消費者的利益,產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅關(guān)系到產(chǎn)品的使用者和消費者合法權(quán)益的保護,更重要的是它直接關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的正常運行,因此需要國家干預(yù),而國家對產(chǎn)品質(zhì)量的干預(yù)又必須制定相關(guān)的經(jīng)濟法律予以規(guī)范。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》雖然規(guī)定了監(jiān)管人員違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行政和刑事法律責任,但從總體上來看,該法著重規(guī)定的是產(chǎn)銷者的法律責任。對產(chǎn)銷者的民事、行政以及刑事法律責任規(guī)定得詳細而嚴厲;對監(jiān)管人員不作為的法律責任規(guī)定的較為粗略且欠嚴厲,對監(jiān)管人員的行為不構(gòu)成犯罪的給予行政處分。首先,對監(jiān)管人員的刑事處罰的前提是產(chǎn)銷者的行為已經(jīng)達到犯罪的標準,還要求監(jiān)管人有不作為的情節(jié)才可以夠刑事處罰;其次,行政處分僅僅是一種國家機關(guān)內(nèi)部行為,透明度不夠,執(zhí)行力較差。這樣實際上就意味著對大多數(shù)偽劣產(chǎn)品,即使監(jiān)管人員在產(chǎn)品監(jiān)督檢查中不作為,其所受到的處罰也僅僅是輕微的行政處分,而且這種行政處分也可能由于種種原因得不到執(zhí)行,所以監(jiān)管人員并沒有受到足夠的激勵去進行產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。社會制度要解決的核心問題是激勵問題,即如何使得個人對自己的行為負責。如果每個人都對自己的行為承擔完全責任,社會就可以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。而法律正是一種激勵機制,它通過責任的配置和賠償(懲罰)規(guī)則的實施,內(nèi)部化個人行為的外部成本,誘導(dǎo)個人選擇社會最優(yōu)行為。
產(chǎn)品質(zhì)量法作為一種激勵機制,應(yīng)該盡量給產(chǎn)銷者與監(jiān)管人員提供最優(yōu)激勵,使產(chǎn)銷者與監(jiān)管人員內(nèi)部化他們行為的外部成本。要使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中監(jiān)管人員的不作為所產(chǎn)生的外部性完全內(nèi)部化,就必須對監(jiān)管人員的不作為加以嚴厲處罰。法律經(jīng)濟分析表明:當違法者可能遭受的懲罰大于他可能得到的收益時就可以阻止違法行為發(fā)生,但在法律機制能正常運轉(zhuǎn)的情況下,可能遭受的懲罰與違法行為能被發(fā)現(xiàn)的概率和懲罰的嚴厲程度正相關(guān)。因此,在概率不變的情況下,懲罰的嚴厲程度對阻止違法行為的發(fā)生就相當重要。因此,我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中監(jiān)管人員不作為的法律責任規(guī)定是欠嚴歷的。筆者認為,《產(chǎn)品質(zhì)量法》應(yīng)規(guī)定由監(jiān)管人員按比例補償由于其不作為的失職行為給產(chǎn)品的用戶、消費者和社會帶來的損失,比例越大就越容易使監(jiān)管人員的這種外部行為內(nèi)部化。
3產(chǎn)品監(jiān)管相應(yīng)的責任形式
恰當?shù)呢熑涡问?,不僅能夠為行政相對人提供相對充分的法律救濟,促使產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)謹慎行政,依法行政,而且能夠促進法治秩序的建立與維持。從各國法治實踐看,產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)的責任形式主要有以下兒類:
3.1政治責任
政治責任,是指經(jīng)選舉或政治任命而產(chǎn)生的并有一定任期的官員制定符合民意的公共政策并推動其實施的職責以及沒有履行好職責時所應(yīng)受到的制裁和譴責。行政權(quán)力的行使必須直接或間接地對人民負責。當經(jīng)選舉或政治任命而產(chǎn)生的并有一定任期的政府首長沒有履行好職責時,就應(yīng)該承擔相應(yīng)的政治責任,這是責任政治原則的內(nèi)在要求。政治責任的基本承擔是政治上受信任度降低,具體方式隨失去信任的程度的不同而不一樣,最嚴厲的形式是失去行使政治權(quán)力的資格,如引咎辭職或被彈幼、被罷免[3]。政治責任不同于法律責任:法律責任必須有法律的明文規(guī)定,而承擔政治責任的行為有可能并不違反法律的規(guī)定。在民主政治下,設(shè)有一個常設(shè)的專職機構(gòu)來追究有關(guān)人員的政治責任,通過問責的形式追究監(jiān)管者本身的責任。
3.2法律責任
1)懲罰性責任和補救性責任。
法律責任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù),或不當行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的,由行為人承擔的不利后果。就其性質(zhì)而言,法律關(guān)系可以分為法律上的功利關(guān)系和法律上的道義關(guān)系;與此相適應(yīng),法律責任方式也可以分為補償性方式和制裁性方式。法律責任是由特定法律事實所引起的對損害予以補償、強制履行或接受懲罰的特殊義務(wù),亦由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)]?,F(xiàn)代法律責任是將道義責任、社會責任融為一體的責任。在價值論的意義上,責任的本質(zhì)在于道義性價值與社會功利性價值的水融式的體現(xiàn)。這種融合并沒有完全抹煞其各自的獨立性,無論是刑事法律責任、民事法律責任還是行政法律責任,在責任的根據(jù)方面,道義責任論和社會責任論均為其提供了強有力的理論支撐,使法律責任制度的設(shè)置與變遷與不同時代的社會需求相契合;但在責任的評價標準方面,歸責技術(shù)傾向于尋求客觀的、社會性的標準將抽象的價值判斷轉(zhuǎn)化為具體的、客觀的行為標準,以實現(xiàn)法律評價的確定性和可預(yù)期性,從而賦予法律責任鮮明的社會責任論的色彩。這個認識不僅對明晰法律責任的規(guī)范構(gòu)造是有所裨益的,而且與現(xiàn)代法律方法的基本立場——尋求法律價值的客觀化是相吻合的。
懲罰性責任是指對違法者施以一定懲戒的各種責任形式的總稱。包括使責任主體對其違法行為承擔名譽上、人格上的譴責的精神方面的懲罰性責任;使責任主體的資產(chǎn)等物質(zhì)利益受到損失的物質(zhì)方面的懲罰性責任以及限制或剝奪責任主體短期內(nèi)的人身自由的人身方面的懲罰性責任等。補救性責任是指補償受害人精神上和經(jīng)濟上損失的各種責任形式的總體。包括以一定的作為或不作為結(jié)束違法狀態(tài),使受害人擺脫侵害的行為上的補救責任;采取一定的行為補救對受害人所造成的精神上的傷害的精神上的補救責任,以及通過一定的行為恢復(fù)被違法行為打破的法律關(guān)系主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系,彌補受害人的物質(zhì)利益損失的物質(zhì)上的補救責任等。
從各國立法實際看,行政主體及公務(wù)人員承擔懲罰性責任的形式主要有以下幾種:批評教育;對公務(wù)人員進行行政處分;對違法的行政主體的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行改組;撤銷違法的行政主體;對行政主體或公務(wù)人員進行經(jīng)濟制裁或處罰等。行政主體及公務(wù)人員承擔補救性責任的形式主要有:向受害人賠禮道歉,承認錯誤,對受害人進行精神撫慰;為受害人恢復(fù)名譽,消除影響;返還則產(chǎn),恢復(fù)原狀;停止違法行為;撤銷違法決定;進行行政賠償或行政補償?shù)取?/p>
2)侵權(quán)責任和違約責任。
所謂侵權(quán)責任,是指行政主體及公務(wù)人員在行使職權(quán)過程中,違法侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益造成損害時,所應(yīng)承擔的不利后果。行政侵權(quán)責任有如下特點:
其一,侵權(quán)主體是行政主體及公務(wù)人員;
其二,實質(zhì)責任主體是國家,形式責任主體是行政主體;
(一)會計信息質(zhì)量是會計監(jiān)管的基礎(chǔ)性條件一般情況下,會計監(jiān)管總是基于會計信息質(zhì)量進行。無論是行政性的會計監(jiān)管,還是自發(fā)性的會計監(jiān)管,都是基于提高會計信息質(zhì)量,提升會計信息使用者對會計信息質(zhì)量滿意度而考慮的。會計信息質(zhì)量不佳,要通過會計監(jiān)管行為來改善。只有掌握了會計信息質(zhì)量狀況,才能針對性地采取會計監(jiān)管措施。
(二)良好的會計信息有利于會計監(jiān)管的針對性客觀、真實、可靠的會計信息,能夠給會計報告使用者提供企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量情況的相關(guān)信息,以便政府、股東、其他利益相關(guān)者作出合乎自身利益、科學(xué)的決策,同時有利于企業(yè)自身健康的發(fā)展,有利于企業(yè)在市場經(jīng)濟中進行能動地調(diào)整以更好地適應(yīng)社會競爭、市場發(fā)展。會計信息質(zhì)量也給會計監(jiān)管指明了方向。譬如,在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中,會計信息能夠反映出企業(yè)重組后,資產(chǎn)的變動,收益或利得的增加(減少),在市場經(jīng)濟不完善的情況下,如果利益重組來調(diào)節(jié)利潤,此時會計信息的相關(guān)性就會下降,因此在會計準則相應(yīng)將該部分調(diào)整為“資本公積”,不再確認為收益。
(三)科學(xué)的會計監(jiān)管有利于提高會計信息質(zhì)量會計信息質(zhì)量與會計監(jiān)管是相輔相成的關(guān)系。會計監(jiān)管在一定程度上引導(dǎo)了會計信息質(zhì)量水平。改革開放以前,我國會計監(jiān)管不到位,會計信息質(zhì)量較差,會計報表反映出來的內(nèi)容幾乎給決策者沒有任何幫助。改革開放后,為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展,與世界接軌,會計準則、會計制度、內(nèi)控規(guī)范等會計監(jiān)管體系文件陸續(xù)出臺、完善,極大地提升了我國會計信息質(zhì)量,也推動了我國會計事業(yè)的發(fā)展。
二、強化會計監(jiān)管,提升會計信息質(zhì)量的措施
(一)規(guī)范會計基礎(chǔ)工作是提升會計信息質(zhì)量的前提會計基礎(chǔ)工作是會計信息提升質(zhì)量的前提。一般來說,會計基礎(chǔ)工作同時也是企業(yè)的基礎(chǔ)性管理工作之一。做好會計基礎(chǔ)工作,是各會計主體要按國家會計工作基本規(guī)范、會計準則或類似規(guī)范性文件,從人員配置、業(yè)務(wù)辦理、授權(quán)審批等進行會計基礎(chǔ)工作。很明顯,只有嚴謹?shù)臅嫽A(chǔ)工作,得到的會計信息質(zhì)量起碼才是真實可靠的。
(二)加強行政性監(jiān)管,按相關(guān)準則與制度衡量會計信息當前,我國會計工作是由財政部主管,其他相關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)要求進行管理的。當前,我國會計行政主管部門的重點工作在于人員監(jiān)管、制度完善等角度來進行管理的,而對于企業(yè)會計信息實質(zhì)性的監(jiān)管不強,這方面應(yīng)引起相關(guān)部門重視。財政部門應(yīng)定期對企業(yè)會計人員配置情況進行檢查,要求持證上崗,對于賬務(wù)處理、內(nèi)部控制情況要結(jié)合實際情況進行管理,增強在具體會計業(yè)務(wù)處理中的話語權(quán),輔之其他監(jiān)管部門的行政性要求,這樣才能切實提升會計信息質(zhì)量水平。
(三)完善自發(fā)性監(jiān)管,滿足會計信息質(zhì)量使用者的要求會計處理過程中包含大量的不確定性因素,很多參數(shù)需要估計和預(yù)測,如固定資產(chǎn)折舊年限、預(yù)計殘值、或有事項等,這種預(yù)計帶有很大的主觀成分,預(yù)計的結(jié)果是否與實際情況吻合,在很大程度上會影響會計信息的真實性。從這個角度上說,良好的會計職業(yè)判斷是會計自發(fā)性監(jiān)管的基礎(chǔ)。事實上,會計人員在從業(yè)過程中,就是一個不斷地糾偏過程。企業(yè)除會計人員在業(yè)務(wù)中進行自我監(jiān)管外,其他手段也很重要。如內(nèi)部審計、內(nèi)部控制等,對于會計行為的規(guī)范化,會計信息質(zhì)量的提升都有著重要的現(xiàn)實意義與實踐價值。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑電氣工程;質(zhì)量;防治
0引言
目前高樓大廈遍地矗立,十分現(xiàn)代化,建筑電氣增添了不少的新內(nèi)容,可是在內(nèi)部有些設(shè)備都運轉(zhuǎn)不起來,就是運轉(zhuǎn)起來也不如人意,由于建筑電氣是現(xiàn)今新興的一種技術(shù),他還不完善,在建設(shè)施工中還有很多問題、在質(zhì)量上還有很多通病。下面就針對它的工程質(zhì)量進行分析,已求得防治措施。
1防雷接地不符合要求
1.1原因分析
①操作人員責任心不強,焊接技術(shù)不熟練,他們多數(shù)人是電工班里的多面手焊工,對立焊的操作技能差。
②現(xiàn)場施工管理員對國家施工及驗收規(guī)范GB501692《接地裝置》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度不夠。
1.2預(yù)防措施①加強對焊工的技能培訓(xùn),要求做到搭接焊處焊縫飽滿、平整均勻,特別是對立焊、仰焊等難度較高的焊接進行培訓(xùn)。②增強管理人員和焊工的責任心,及時補焊不合格的焊縫,并及時敲掉焊渣,刷防銹漆。③不允許用螺紋鋼代替圓鋼作搭接鋼筋。另外,作為引下線的主鋼筋土建如是對頭碰焊的,應(yīng)在碰焊處按規(guī)定補一搭接圓鋼。
2室外進戶管預(yù)理不符合要求
2.1原因分析
①材料采購員采購時不熟悉國家規(guī)范、標準,有的施工單位故意混淆以降低成本;施工管理員不嚴格或者對承包者的故意違規(guī)行為不敢持反對意見,不堅決執(zhí)行規(guī)范和標準;監(jiān)理人員對材料進場的管理出現(xiàn)漏洞。
②與土建和其他專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)不夠。
③沒有彎管機或不會使用彎管機,責任心不強,貪圖方便用電焊燒彎。
④預(yù)埋進戶管的工人不懂防水技術(shù),又不請防水專業(yè)人員幫忙。
2.2預(yù)防措施①進戶預(yù)埋管必須使用厚壁銅管或符合要求的PVC管。②加強與土建和其他相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)和配合,明確室外地坪標高,確保預(yù)埋管埋深不少于0.7米。③加強對承包隊伍領(lǐng)導(dǎo)和材料采購員有關(guān)法規(guī)的教育,監(jiān)理人員要嚴格執(zhí)行材料進場需檢驗這一規(guī)定,堵住漏洞。④預(yù)埋鋼管上墻的彎頭必須用彎管機彎曲,不允許焊接和燒焊彎曲。鋼管在彎制后,不應(yīng)有裂縫和顯著的凹痕現(xiàn)象,其彎扁程序不宜大于管子外徑的10%,彎曲半徑不應(yīng)小于所穿入電纜的最小允許彎曲半徑。⑤做好防水處理,請防水專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)或由防水專業(yè)隊做防水處理。
3電線管(鋼管、PVC管)敷設(shè)不符合要求
3.1原因分析
①施工人員對有關(guān)規(guī)范不熟悉,工作態(tài)度馬虎,貪圖方便,不按規(guī)定執(zhí)行。施工管理員管理不到位。
②建筑設(shè)計布置和電氣專業(yè)配合不夠,造成多條線管通過同一狹窄的平面。
3.2預(yù)防措施①加強對現(xiàn)場施工人員施工過程的質(zhì)量控制,對工人進行針對性的培訓(xùn)工作;管理人員要熟悉有關(guān)規(guī)范,從嚴管理。②電線管多層重疊一般出現(xiàn)在高層建筑的公共通道中。當塔樓的住宅每層有6套以上時,建議土建最好采用公共走廊天花吊頂?shù)木o飾方式,這樣電專業(yè)的大部分進戶線可以通過在吊頂之上敷設(shè)的線槽直接進入住戶。也可以采用加厚公共走道樓板的方式,使眾多的電線管得以隱蔽。電氣專業(yè)施工人員布管時應(yīng)盡量減少同一點處線管的重疊層數(shù)。③電線層不能并排緊貼,如施工中很難明顯分開,可用小水泥塊將其隔開。④電線管埋入磚墻內(nèi),離其表面的距離不應(yīng)小子15mm,管道敷設(shè)要“橫平豎直”。⑤電線管的彎曲半徑(暗埋)不應(yīng)小于管子外徑的10倍,管子彎曲要用彎管機或拗捧使彎曲處平整光滑,不出現(xiàn)扁折、凹痕等現(xiàn)象。⑥電線管進入配電箱要平整,露出長度為3-5mm,管口要用護套并鎖緊箱殼。進入落地式配電箱的電線管,管口宜高出配電箱基礎(chǔ)面50-80mm。⑦預(yù)埋PVC電線管時,禁止用鉗將管口夾扁、拗彎,應(yīng)用符合管徑的PVC塞頭封蓋管口,并用膠布綁扎牢固。
4導(dǎo)線的接線、連接質(zhì)量和色標不符合要求
4.1原因分析
①施工人員未熟練掌握導(dǎo)線的接線工藝和技術(shù)。
②材料采購員沒有按照要求備足施工所需的各種導(dǎo)線顏色及數(shù)量,或者施工管理人員為了節(jié)省材料而混用。
4.2預(yù)防措施①加強施工人員對規(guī)范的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)工作。②多股導(dǎo)線的連接,應(yīng)用鍍鋅銅接頭壓接,盡量不要做"羊眼圈"狀,如做,則應(yīng)均勻搪錫。③在接線柱和接線端子上的導(dǎo)線連接只宜1根,如需接兩根,中間需加平墊片;不允許3根以上的連接。④導(dǎo)線編排要橫平豎直,剝線頭時應(yīng)保持各線頭長度一致,導(dǎo)線插入接線端子后不應(yīng)有導(dǎo)體;銅接頭與導(dǎo)線連接處要用與導(dǎo)線相同顏色的絕緣膠布包扎。⑤材料采購人員一定要按現(xiàn)場需要配足各種顏色的導(dǎo)線。⑥施工人員應(yīng)清楚分清相線、零線(N線)、接地保護線(PE線)的作用與色標的區(qū)分,即PA相-黃色,B相-綠色,C相-紅色;單相時一般宜用紅色;零線(N線)應(yīng)用淺藍色或藍色;接地保護線(PC級)必須用黃綠雙色導(dǎo)線。
5配電箱的安裝、配線不符合要求
原因分析
①安裝箱體時與土建配合不夠,土建補縫不飽滿,箱體安裝時沒有用水準權(quán)校水平。
②認真將箱內(nèi)的沙漿雜物清理干凈。
③箱體的“敲落孔”開孔與進線管不匹配時,必須用機械開孔或送回生產(chǎn)廠家要求重新加工,或訂貨時嚴格標定尺寸,按尺寸生產(chǎn)。
④加強檢查督促,增強施工人員的責任心。
⑤接地的導(dǎo)線按規(guī)范當裝置的相線截面S≤16mm2時,接地線最小截面為S;當16〈S≤35mm2時,接地線的最小截面為16mm2;當S〉35mm2時,接地線的最小截面為S/2。
⑥箱體內(nèi)的線頭要統(tǒng)一,不能,布線要整齊美觀,綁扎固定,導(dǎo)線要留有一定的余量,一般在箱體內(nèi)要有10-5CM的余量。
6開關(guān)、插座的盒和面板的安裝、接線不符合要求
6.1原因分析
①預(yù)埋線盒時沒有牢靠固定,模板脹模,安裝時坐標不準確。
②施工人員責任心不強,對電器的使用安全重要性認識不足,貪圖方便。
論文關(guān)鍵詞:完善工程質(zhì)量監(jiān)督體系
“十一五”時期是我國經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展的重要時期,為完成我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的各項指標和任務(wù),建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當在其中發(fā)揮更大的作用。要通過體制、.制度、科技創(chuàng)新,建立更加科學(xué)規(guī)范的管理體系和市場體系,使各項工作都取得新成績、新突破,并走在全國建設(shè)系統(tǒng)的前列。為此,根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃,特制定我國建筑業(yè)2006-2010年發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃是我國建筑業(yè)和工程建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃,建筑節(jié)能和建設(shè)科技等規(guī)劃作為其專項規(guī)劃是在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下的具體化和補充,總體規(guī)劃對各專項規(guī)劃具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性,專項規(guī)劃更具有可操作性,兩者互為依托、相輔相成、協(xié)調(diào)一致,共同構(gòu)成我國建筑業(yè)“十一五”期間發(fā)展的全面規(guī)劃.
一、建立健全工作質(zhì)量監(jiān)管體系的必要性
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的中流砒柱,而提高工程質(zhì)量是我國建筑業(yè)的長期戰(zhàn)略方針。建筑工程是大型的綜合項目,其工程質(zhì)量問題不僅涉及到個人與財產(chǎn)的安全,而且還涉及到社會的穩(wěn)定。但是,目前該行業(yè)存在的問題還相當嚴重,比較突出的問題之一是建筑工程質(zhì)量參差不齊。近年來,發(fā)生的一些重大工程質(zhì)量事故不但造成了巨大的經(jīng)濟損失,也產(chǎn)生了嚴重的社會影響。所以,加強工程質(zhì)最監(jiān)管力度刻不容緩。就目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,我認為還存在如卜幾中函待解決的問題:
(一)監(jiān)管工作手段單一,技術(shù)含金量低
20年來,質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了,監(jiān)督手段基本還停留在眼看、手摸、錘敲階段,即使增加了一部分現(xiàn)場檢測,也是有限的輔助手段,主要工作方法的革命并沒有完成。質(zhì)監(jiān)人員構(gòu)成不盡合理。大多數(shù)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實隊伍,表面上人員的學(xué)歷層次上了好幾個臺階,但因缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗,大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度地體現(xiàn).因而也未能很好地實現(xiàn)政府監(jiān)督工程質(zhì)量的初衷。
(二)建筑市場機制尚不完善,政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強
在市場準入和清出、政府各相關(guān)部門的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護、市區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一管理、促進新型市場主體發(fā)育和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱;在監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面,存在著“缺位”與“越位”問題;建筑市場秩序仍不夠規(guī)范,工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標中的圍標、串標等違法違規(guī)行為依然存在:對不同投資性質(zhì)的工程沒有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。
(三)工程質(zhì)最監(jiān)管體制尚不健全,與市場管理結(jié)合尚不到位
政府監(jiān)管水平尚待進一步提高。監(jiān)管體制分散、部門之間條塊分割現(xiàn)象嚴重,容易出現(xiàn)行政的越位、缺位和錯位,造成部分工程逃脫監(jiān)管,極大地影響了行政效率:工程監(jiān)管模式單一,沒有形成針對工程的不同技術(shù)特點和投資屬性及不同質(zhì)量責任主體的多元化的工程監(jiān)管模式,難以提高監(jiān)管效率;對在建工程的質(zhì)量管理比較重視,而對既有工程質(zhì)量管理還處于空白,全壽命周期的質(zhì)量管理體制尚未形成:工程監(jiān)管較為粗放,沒有形成量化的評價體系;執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,部分法律法規(guī)沒有得到嚴格落實。
(四)施工全過程安全份理和全方位監(jiān)管尚未全部落實,班任體系還份進一步強化
1.政府監(jiān)管水平尚需進一步提高。部分監(jiān)管部門工作主動性、預(yù)見性差,對安全生產(chǎn)形勢分析不夠,對事故的防范措施不夠有力,政府監(jiān)管存在盲點;未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力;部分監(jiān)管機構(gòu)權(quán)威性不高,對違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰不力,缺乏強硬的手段措施,對有關(guān)方面起不到震懾作用:在監(jiān)管體制方面,由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責存在交叉,界定不清,各部門之間的關(guān)系沒有理順,安全監(jiān)管工作受到一定影響.
2.保障安全生產(chǎn)的有關(guān)環(huán)境急需改善。在市場環(huán)境方面,一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序,企業(yè)間的惡性競爭,以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象,都直接影響安全生產(chǎn)的正常開展。施工安全形勢不容樂觀,建筑施工傷亡事故總量仍然偏高,“十五”期間共發(fā)生傷亡事故194起,死亡391人,其中二級重大事故5起。
二、工程質(zhì)量監(jiān)管體系的創(chuàng)斷思路
(一)研究和探索新的監(jiān)管思路,應(yīng)是迫在眉晚的任務(wù)
改革開放初期,全國呈現(xiàn)出大干快上的氛圍,作為代表政府的第三方監(jiān)督機構(gòu),對穩(wěn)定和提高當時我國建設(shè)工程的質(zhì)量水平,起到了決定性的作用。但是,隨著我國建筑市場逐步走向成熟,建筑領(lǐng)域的法律法規(guī)日趨健全,工程監(jiān)理制度漸趨完善,一大批高水準的施工企業(yè)己經(jīng)形成,全國尤其是北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量水平,更多的是依托創(chuàng)新的監(jiān)管體系得到控制。因此。研鄉(xiāng)i和探索新的監(jiān)管思路,應(yīng)是迫在眉睫的任務(wù)。
1.巡查制度是監(jiān)督機構(gòu)的主要運作模式。如果說取消工程質(zhì)量核驗,建立竣工驗收備案制度,由對實體質(zhì)量的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω熑沃黧w質(zhì)量行為的抽查監(jiān)督,是進入新世紀工程質(zhì)量監(jiān)督制度的第一次大的轉(zhuǎn)變的話,逐步推行巡查制度可能是第二次轉(zhuǎn)變,也是第一次轉(zhuǎn)變的繼續(xù)深化。
由于工程建設(shè)任務(wù)量大、責任主體多,監(jiān)督機構(gòu)的運作模式應(yīng)當主要采用巡查方式,而且應(yīng)當是不定期、不告知的隨機巡查。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場不是直接控制工程質(zhì)量或進行質(zhì)量把關(guān),而是為了發(fā)現(xiàn)責任單位主體的違法行為,并加以處罰,目的是確保企業(yè)和項目質(zhì)量保證體系的建立和正常運行;質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的隨機抽查,是在各方責任主體對實體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進行,主要日的是復(fù)查。
筆者認為,多年來沿襲的以項目為單位、定點監(jiān)督為主要方式的監(jiān)督做法存在不少弊端,有些質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)只注重對辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目進行監(jiān)督,而不愿意過問不辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)的項目,導(dǎo)致自覺守法的項目被反復(fù)檢查,而故意逃避監(jiān)督的行為反而無人查處。因此,實施巡查制度,既強化了對建設(shè)工程各責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督,也在管理中進一步體現(xiàn)了各責任土體對建設(shè)工程應(yīng)承擔的質(zhì)量責任。
2,充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展,監(jiān)督管理工作應(yīng)及時調(diào)整思路,市場可以調(diào)節(jié)的應(yīng)該交給市場,可以依靠中介機構(gòu)甚至社會監(jiān)督制約的,就要充分利用。也就是要充分體現(xiàn)《行政許可法》中所說的“四個優(yōu)先”原則。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理五方責任主休,分別承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任,其質(zhì)量行為也是政府監(jiān)管的重點內(nèi)容。但是,隨著形勢發(fā)展,一方面應(yīng)將工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、施工圖審查機構(gòu)也納入責任主體范圍,同時,幾方責任在層次上應(yīng)有所不同,在今后質(zhì)量監(jiān)管中更要逐步突出建設(shè)單位的第一責任。另一方面,市場經(jīng)濟比較發(fā)達、中介機構(gòu)比較成熟的地區(qū),要重視對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)發(fā)展的支持,充分依靠、發(fā)揮它們對質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用,同時也要加強對其履行質(zhì)量責任情況的監(jiān)督力度,以此來達到施工圖設(shè)計文件以及實體質(zhì)量符合強制性標準的目的。也就是說,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)對工程質(zhì)量作任何直接的合格評價,而是通過對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測機構(gòu)所作合格結(jié)論進行抽檢核查的方式來間接達到調(diào)控目的。
3.政府投資工程和非政府投資工程監(jiān)管方式應(yīng)有所不同。隨著投資主體的多元化,特別是國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》提出“對今后不使用政府資金的投資項目,一律不實行審批制度,而是改為核準制和備案制,完全由投資方來承擔風(fēng)險”’后果,政府工程和非政府工程如何區(qū)別對待就成為擺在質(zhì)量監(jiān)督部門面前的一個課題.
對于政府投資丁_程和非政府投資工程的監(jiān)管方式應(yīng)該有所區(qū)分。對政府投資工程實施全過程監(jiān)督,感覺上監(jiān)督機構(gòu)是以政府投資工程業(yè)主的身份去進行監(jiān)督,可能會出現(xiàn)建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外,并且也容易和現(xiàn)場監(jiān)督的工作角色混淆。因此,對于政府工程,層次監(jiān)督性質(zhì)的巡查制度應(yīng)該是今后的主要工作方式之一,另外,考慮增加代表政府進行驗收把關(guān)的環(huán)節(jié),作為對建設(shè)單位工作評估的內(nèi)容可能也有其現(xiàn)實研究意義。國務(wù)院即將出臺《政府投資工程條例》,如何對政府投資工程實施工程質(zhì)量監(jiān)督,我們應(yīng)加強調(diào)研、明確職責。
(二)從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管,轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管,開掘監(jiān)管的深度
隨著專業(yè)化程度的提高,規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體,使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大,衡陽衡州市場“11·3"事故和常德橋南市場“12·21"事故的發(fā)生,充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)管,而忽視建設(shè)工程全過程監(jiān)管是極其危險的。
所謂建設(shè)全過程,就是事前、事中、事后的整個過程,包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設(shè)程序,在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下,擅自開工,而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、施工,并降低工程質(zhì)量標準,在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下攫自投入使用。因此,要遏制事故的發(fā)生,就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管.
要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為,從源頭抓起,從工程的招投標、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責,嚴格遵守基本建設(shè)程序,履行合同約定,按照誰投資,誰決策、誰收益、誰承擔風(fēng)險和責任的原則,認真擔負起質(zhì)量安全責任,切實把好質(zhì)量安全關(guān):要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作,嚴格落實質(zhì)量安全保證體系,做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準條文和規(guī)范,確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。
(三)從單純注重監(jiān)管行為,轉(zhuǎn)移到既注近監(jiān)管行為又注,監(jiān)管制度的創(chuàng)新,加大監(jiān)管的力度
目前,建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式,取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管,更重要的是要靠套好的制度來保證,努力建立質(zhì)量安全的長效機制,用制度引導(dǎo),制度橄勵,制度約束,制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。
1.是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范,把企業(yè)是否具有質(zhì)盆安全保證能力作為市場準入的必備條件.在保證建設(shè)上程質(zhì)量安全的前提下,規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
2.是要逐步建立市場誠信機制。建立健令以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度,形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上,完善建設(shè)工程市場責任主體信用檔案,建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系,對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行科學(xué)量化的評價,實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標。
3是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施,通過工程保險的引入可以促進丁程質(zhì)量安全水平的提高,降低質(zhì)量安全風(fēng)險,同時也促進建設(shè)上程市場的誠信建設(shè)。
三、強化工程安全監(jiān)二確保工程質(zhì)量的重要組成部分
(一)健全施工安全技術(shù)標準體系和制度體系
按照建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的有關(guān)要求,完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督行為.從資質(zhì)審查、招投標.施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié),從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體,從整頓規(guī)范建筑市場秩序、發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)、改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境、減少最低價中標對安全生產(chǎn)的負面影響等多個方面,形成覆蓋建筑市場各方責任主體,各級安全監(jiān)管部門和建設(shè)工程全過程的安全管理制度體系。使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、程序化。
(二)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管體系
進一步落實監(jiān)理單位的安全責任。根據(jù)《建設(shè)工程安全管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理條例》,切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全責任。要督促監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。細化監(jiān)理的安全責任,要求監(jiān)理企業(yè)把安全監(jiān)理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃,并在審查施工企業(yè)相關(guān)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全與文明施工措施費用使用計劃、現(xiàn)場防護、安全技術(shù)措施、檢查危險性較大工程作業(yè)情況,以及督促施工單位整改事故隱患等方面,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管作用。要強化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行監(jiān)理報告制度,支持監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定履行安全監(jiān)理職責。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測論文
1當前我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中存在的問題
1.1政府重視度不足
當前我國很多下級地方管理部門對于環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制工作不夠重視,而且還經(jīng)常以經(jīng)濟發(fā)展為理由進行干預(yù),這為相關(guān)工作的開展造成了巨大的阻力。另外,還有部分地方管理部門未經(jīng)監(jiān)測單位同意,擅自篡改相關(guān)數(shù)據(jù),嚴重影響監(jiān)測單位的工作獨立性,也使得環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)的準確性、時效性等大打折扣,這與我國地方政府一味追求經(jīng)濟發(fā)展政績有著直接的關(guān)系。
1.2環(huán)監(jiān)隊伍素質(zhì)低
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性由監(jiān)測人員直接影響,如果環(huán)監(jiān)隊伍當中人員的素質(zhì)低下,則必然導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)差錯率過高。而目前國內(nèi)還沒有針對于環(huán)監(jiān)隊伍人員素質(zhì)的監(jiān)管人員,這類管理者均是有環(huán)監(jiān)單位人事管理人員兼職,其本身工作壓力導(dǎo)致管理工作的偏向性明顯,其僅了解人力資源管理知識,對環(huán)監(jiān)工作知識內(nèi)容的了解度較低,因此難以開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作[1]。
1.3環(huán)監(jiān)報告質(zhì)量低
相比于歐美等發(fā)達國家,我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標準制定較晚,各項規(guī)范也比較落后,對環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量缺乏有效的指導(dǎo)和評價,這也是導(dǎo)致環(huán)監(jiān)工作質(zhì)量管理難以開展的一個因素。目前我國針對于環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)報告的質(zhì)量管理工作的問題更加突出,由于缺乏完善管理體系的輔助,導(dǎo)致各種管理缺失、管理錯位、管理重復(fù)等現(xiàn)象,極大程度地浪費了管理人力資源,不利于工作的穩(wěn)定和長期開展。同時,我國各地區(qū)的環(huán)監(jiān)技術(shù)也存在著一定的差異,沿海經(jīng)濟重鎮(zhèn)的環(huán)監(jiān)報告質(zhì)量相對較高,而相對經(jīng)濟落后或偏遠地區(qū)這項報告的質(zhì)量偏低,而這部分地區(qū)本身技術(shù)水平有效,難以開展科學(xué)有效地管理工作,導(dǎo)致了進一步的惡性循環(huán)。
2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的構(gòu)建措施
2.1監(jiān)測技術(shù)的完善
想要有效地對環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行管理,首先就必須要對相關(guān)監(jiān)測技術(shù)進行完善。在環(huán)監(jiān)技術(shù)當中最重要的就是監(jiān)測跟蹤技術(shù),其主要用于對所屬范圍內(nèi)環(huán)境的實時數(shù)據(jù)進行全方位的記錄,為環(huán)監(jiān)報告提供大數(shù)據(jù)支持。目前國內(nèi)所使用的監(jiān)測跟蹤技術(shù)存在監(jiān)測區(qū)域過小、監(jiān)測因子數(shù)量過少等缺點,因此在完善該項技術(shù)時應(yīng)該從這兩方面入手,可以與現(xiàn)代商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)進行連接,增加地外數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群头€(wěn)定性,進而獲取更大范圍內(nèi)的實時環(huán)境數(shù)據(jù)。同時,還必須保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。實際工作中導(dǎo)致環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)不可靠的影響因素主要是設(shè)備操作的規(guī)范標準,而目前國內(nèi)大多數(shù)設(shè)備生產(chǎn)廠家所指定的操作標準均有一定的差別,導(dǎo)致了操作過程中各類設(shè)備無法兼容使用的情況,影響了數(shù)據(jù)的獲取效率和可靠性。另外,還應(yīng)該在國內(nèi)建立環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)的檢驗機構(gòu),其主要工作就是對環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)獲取部門的報告進行核查,分析數(shù)據(jù)是否與檢測范圍內(nèi)環(huán)境符合,保證所獲得數(shù)據(jù)的準確性、客觀性。而且這一機構(gòu)還可以直接參與到環(huán)監(jiān)質(zhì)量管理工作中,對數(shù)據(jù)的采集步驟、分析方法等進行進一步的監(jiān)控,配合主管部門的工作。
2.2構(gòu)建量值溯源基準標準
量值溯源是檢驗環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個有效方式,其可以根據(jù)數(shù)據(jù)的來源確定其準確性,并以檢測系統(tǒng)作為輔助,增加工作效率。利用量值溯源對環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)進行管理時,首先就應(yīng)該對基準值進行確定,可以建立國家級別的基準實驗室,從全國范圍內(nèi)對基準值進行確定,而且這個實驗室還可以有效彌補以往我國在環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)基準值上的空缺,為量值溯源管理工作提供輔助數(shù)據(jù)。其次,在國內(nèi)還應(yīng)該建立一套完整的量值溯源規(guī)范,包括數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、基準值的確定、數(shù)據(jù)的對比以及分析等多項工作內(nèi)容。同時在這一管理規(guī)范當中還應(yīng)加入技術(shù)審核方案,對各地區(qū)環(huán)監(jiān)技術(shù)是否達標進行確定,有效地提升我國自動化、全日程在線環(huán)監(jiān)設(shè)備的推廣應(yīng)用面積。第三,很多環(huán)監(jiān)工作中所涉及的樣品數(shù)量有限,此時的環(huán)
境監(jiān)測質(zhì)量很大程度上依賴于樣品的質(zhì)量,因此必須強化樣品檢測實驗室的建設(shè)。對各地區(qū)樣品的基準值進行有效的確定,并且在檢測過程中建立完備的檢驗流程,保證質(zhì)量控制工作的順利開展。
2.3構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督體系
在開展質(zhì)管工作時,相關(guān)質(zhì)管指標是該項工作的主要參考數(shù)據(jù)。而我國環(huán)監(jiān)工作開展時,相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準確也導(dǎo)致了質(zhì)管工作可靠性下降的問題。因此各級部門應(yīng)該進一步重視質(zhì)管工作流程改革,建立一套更加完備的監(jiān)管體系。通常情況下的質(zhì)量管理工作的核心在于對環(huán)境監(jiān)測的最終結(jié)果進行管理,而此時監(jiān)測的數(shù)據(jù)已經(jīng)產(chǎn)生,即使發(fā)現(xiàn)了其中存在錯誤,也必然需要重新進行收集,這就造成了大量人力、物力資源的浪費。正確的體系下應(yīng)該從整個環(huán)境監(jiān)測的過程進行監(jiān)管,從監(jiān)測樣品采集、運輸、結(jié)果分析以及報告等各個方面入手,從而將環(huán)監(jiān)數(shù)據(jù)錯誤控制在萌芽狀態(tài)下。
2.4構(gòu)建質(zhì)控目標
目標管理方法是當前企業(yè)的主要管理模式,其將所有的工作均以目標的形式展現(xiàn),進而使所有的工作均具有明確的方向性。而在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中也可以引入這一理念,將各種環(huán)監(jiān)工作環(huán)節(jié)的目標進行細化處理,并委派專人對各級目標進行管理,進而使以往質(zhì)量控制工作單一管理的模式更加多樣化,也增加了質(zhì)管工作的靈活性。而想要實現(xiàn)這一多層次的管理,首先需要在環(huán)境監(jiān)測工作當中建立各層次內(nèi)的質(zhì)管指標,也就是在各工作環(huán)節(jié)內(nèi)均采用量值溯源的管理方式。雖然這樣做會大幅度提升管理人員的工作強度,但卻可以從細節(jié)當中增加管控效果。
2.5提升管理人員素質(zhì)
想要細化控制環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量,就必須進一步培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)監(jiān)質(zhì)管隊伍。傳統(tǒng)的管理人員只具備人事管理知識,而新型的環(huán)監(jiān)質(zhì)管隊伍內(nèi)人員不僅需要具備人事管理能力,而且還需要熟知各類環(huán)監(jiān)工作知識,只有這樣才能夠更好地進行細節(jié)化管理。在該隊伍培訓(xùn)階段就應(yīng)該以量值溯源為基礎(chǔ),并且根據(jù)隊伍人員所負責的不同管理環(huán)節(jié)開展針對性的培訓(xùn),以此提升質(zhì)量管理的效果。
3結(jié)語
強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的體系建設(shè),應(yīng)該了解當前我國該項工作中存在的問題,并積極構(gòu)建量值溯源體系,加強質(zhì)管隊伍的建設(shè)力度,保證環(huán)監(jiān)工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
2006年,原國家環(huán)??偩忠裕ōh(huán)發(fā)[2006]114號)印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》,從制度上明確了各級環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)測機構(gòu)、質(zhì)量管理機構(gòu)或質(zhì)量管理人員的職責、工作內(nèi)容,環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度、考核內(nèi)容及方法、合格證的管理等,保證監(jiān)測人員持證上崗,具有從事監(jiān)測和分析的工作能力及知識儲備。
1.1選擇正確的監(jiān)測分析方法監(jiān)測分析方法首先選擇國家頒布的標準分析方法,其次選擇國家環(huán)保部頒布的標準分析方法,對沒有標準分析方法的監(jiān)測項目,可采用《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》中推薦的方法。此外,還應(yīng)考慮監(jiān)測對象的濃度水平和分析方法的檢出限。當實驗室不具備采用標準方法的條件,或采用標準方法不能獲得合格的測定數(shù)據(jù)時,必須對選用非標準的方法進行驗證和對比試驗,并報省級以上環(huán)境監(jiān)測部門審核、批準。我國目前常見大氣監(jiān)測指標有二氧化硫、總懸浮顆粒物TSP、可吸入顆粒物PM10、氮氧化物等。環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物常以有動力采樣法-溶液吸收法采樣,后以分光光度計測定樣品特征波長時的吸光度,以吸光度與濃度的關(guān)系得出樣品中待測物質(zhì)的含量。TSP、PM10通常使用濾料阻留法進行測定,按照某速度對大氣抽取,將懸浮顆粒物TSP留于稱重濾膜表面,對應(yīng)用前后的TSP重量進行計算,并根據(jù)采樣器流量與時間計算抽取空氣體積,以得出TSP、PM10濃度。固定污染源排氣中二氧化硫、氮氧化物常以定電位電解法進行監(jiān)測,煙氣中待測物質(zhì)擴散通過傳感器滲透膜,在電極上發(fā)生氧化或還原反應(yīng),產(chǎn)生擴散電流的大小與待測物濃度成比例關(guān)系,得出待測物質(zhì)濃度。
1.2采樣前準備經(jīng)檢定(強檢)或自行檢定(非強檢)的儀器需定期校驗和維護,形成校驗與維護記錄?,F(xiàn)場采樣前對微壓計、皮托管、煙氣采樣系統(tǒng)、吸收瓶進行氣密性檢查,對煙氣測定儀、測氧儀、自動煙塵采樣儀和含濕量測定裝置的溫度計、電子壓差計、流量計進行定期校準?!豆潭ㄎ廴驹幢O(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ/T373-2007)要求定電位電解法煙氣(SO2、NOx、CO)測定儀應(yīng)在每次使用前校準。采用儀器量程20%~30%、50%~60%、80%~90%處濃度或與待測物相近濃度的標準氣體校準。《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T397-2007)要求定電位電解法煙氣(SO2、NOx、CO)測定儀,應(yīng)根據(jù)儀器使用頻率,每3個月至半年校準一次。在使用頻率較高的情況下,應(yīng)增加校準次數(shù)。用儀器量程中點值附近濃度的標準氣校準。對排氣溫度測量儀表、斜管微壓計、空盒大氣壓力計、真空壓力表、轉(zhuǎn)子流量計、干式累計流量計、采樣管加熱溫度、分析天平、采樣嘴、皮托管系數(shù)至少半年自行校正一次。檢查空白濾筒有無裂紋、孔隙或破損,采樣嘴是否變形或損壞,乳膠管有無老化等。
1.3樣品的采集與運輸貯存采樣點的布設(shè)盡量均勻且具代表性,采樣時段能較好地反映高、低及一般污染濃度水平;監(jiān)測前用與待測物相近濃度的標準氣體對儀器進行校準,盡可能減少流量誤差對采樣體積的影響;嚴格控制采樣時間及采樣時的溫度;在對大氣環(huán)境充分了解的基礎(chǔ)上確定監(jiān)測頻率和監(jiān)測項目;明確采樣人員、接送樣品、分析人員在樣品傳遞過程中的義務(wù)和責任,有效確保樣品的完整交接,并做好平行樣品、空白樣品的采集和記錄工作。SO2甲醛吸收法采樣溫度需控制在23℃~29℃,四氯汞鹽吸收法采樣溫度需控制在10℃~16℃,溫度偏高或偏低,都將影響采樣吸收效率。在樣品采集、運輸和存放過程中應(yīng)避免陽光直接照射,如果樣品不能當天分析,應(yīng)在4℃~5℃下保存,但存放時間不得超過7d。
1.4實驗室分析與數(shù)據(jù)處理實驗室質(zhì)量控制可分成實驗室內(nèi)部與實驗過程的質(zhì)量控制,內(nèi)部控制對于環(huán)境監(jiān)測來說是非常重要的,直接關(guān)系著樣品監(jiān)測分析以及數(shù)據(jù)處理的結(jié)果,經(jīng)過特異質(zhì)量控制圖與其他方式分析應(yīng)用,對監(jiān)測質(zhì)量進行控制。在實驗室過程質(zhì)量的控制中,需要做好基礎(chǔ)工作,保證實驗室安靜清潔,全部儀器要檢測校驗,高精度的儀器室,應(yīng)對全部設(shè)備實施定期校驗及維護,保證儀器設(shè)備正常運行,對于監(jiān)測人員來說,專業(yè)理論技術(shù)要掌握,持證上崗,非專業(yè)人員不得實施監(jiān)測工作,保證監(jiān)測人員的工作質(zhì)量,確保實驗數(shù)據(jù)有效真實。要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)能真實反映實際狀況,就要重視數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的管理方法,可制定數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理責任制,并貫徹執(zhí)行。數(shù)據(jù)處理質(zhì)量涉及實驗數(shù)據(jù)分析管理與報告審核程序的規(guī)范,當監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與刪改時,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定,經(jīng)相關(guān)人員進行復(fù)核,并由負責人簽字,一旦發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù),應(yīng)組織人員查證分析,及時糾正。
2大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題及展望
1混凝土材料的選用階段
砂石與水泥的管理與控制。選用的砂石材料,要根據(jù)設(shè)計和標準的要求,對其顆粒等級和含泥量進行嚴格檢查,不滿足標準要求的不得進入現(xiàn)場;選用的水泥,首先要對其出廠合格證、生產(chǎn)日期、試驗報告等內(nèi)容進行檢查,并對其性能進行抽檢實驗。當實驗結(jié)果未達到供方的試驗報告數(shù)據(jù)時,要重新對批次水泥進行取樣復(fù)查,杜絕使用劣質(zhì)水泥。
2混凝土的攪拌及運輸階段
混凝土是房屋建筑的主要構(gòu)成材料,其拌制的配合比及運輸過程對房屋建筑的整體質(zhì)量有著很重要的影響,因此,運輸至現(xiàn)場的混凝土必須要滿足標準及設(shè)計的要求后,才能被應(yīng)用到房屋建設(shè)中。而在這一關(guān)鍵過程中,我們要注意以下要點:如果施工現(xiàn)場的氣溫較高,且需要澆筑的混凝土的面積也比較大時,要對攪拌場進行遮陽,避免沙石骨料等被陽光直射,及時灑水降溫;通常情況下,基礎(chǔ)混凝土的強度應(yīng)控制在C20~C40,澆筑過程使用的混凝土是摻有12%UEA-H的,其強度要大于兩側(cè)的強度,而現(xiàn)場施工使用的則是摻有10%UEA-H的混凝土;攪拌完成后的混凝土,要采集樣品并做實驗,嚴格檢查攪拌后的混凝土的各項指標,檢驗合格后,要立即運抵現(xiàn)場,并避免在運輸過程中大面積暴露,防止混凝土的溫度過高;當攪拌器距離較遠時,攪拌站要設(shè)置在距離澆筑點近的地點,縮短運輸距離;當不采用卡車運輸混凝土?xí)r,則需采用混凝土攪拌罐車運輸。
3混凝土的澆筑階段混凝土
在大面積澆筑時,其表面會出現(xiàn)泌水現(xiàn)象,如果不及時清理掉混凝土的表面泌水,將會嚴重影響混凝土整體的澆筑質(zhì)量。在完成混凝土的澆筑作業(yè)后,還要及時進行護養(yǎng)工作。此階段的養(yǎng)護作業(yè)要按照施工要求對溫度進行嚴格控制,保證混凝土的表面濕潤度,控制混凝土的表面溫度,從而提高混凝土整體受溫度變化影響的抗裂能力?;炷猎跐仓?~6小時后,其表面會出現(xiàn)不同程度的塑性裂縫,這時要進行二次澆灌或二次壓光層措施。大體積的混凝土養(yǎng)護時間大概需要15~25天,小體積的混凝土養(yǎng)護時間大概需要10~15天。
4施工的相關(guān)工藝要求磚砌體施工
在磚砌體作業(yè)時,砂漿的飽滿度和整體垂直度要達到標準的要求,建筑物內(nèi)相鄰砌體的高度差要控制好,并確保高度差處于正常的樓層高度內(nèi);保溫板的黏結(jié)施工,溫度要低于5℃。風(fēng)雨天氣,要暫停施工,避免天氣因素影響保溫效果。當房屋建筑的整體高度小于20m時,保溫板的固定形式推薦采用黏貼法。當其建筑高度大于20m時,低于20m部分的保溫板要按照設(shè)計要求來固定,但保溫板的黏貼面積也不得低于總固定面積的40%;在拼接保溫板時,如果出現(xiàn)較大縫隙,要使用類似性能的邊角保溫材料或發(fā)泡聚氨酯填充;當基層的水平偏差大于6mm時,要使用砂漿進行修平,以此確保后續(xù)保溫板的黏貼工作;混凝土施工。施工縫的主要工序包括底板以及底板和墻體的構(gòu)建,在此工序要特殊強固的位置要采用平直縫施工。為了避免混凝土流入加強帶,要在板墻主筋的兩側(cè)鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)。首先要將直徑小于12mm的鋼筋立筋點焊至板墻主筋上,其焊接間距要處于150~300mm,再選用孔徑小于5mm的鐵絲網(wǎng),并綁扎于鋼筋上。
二施工現(xiàn)場技術(shù)質(zhì)量的管理與控制
1建立組織管理機構(gòu)并執(zhí)行崗位責任制
房建施工現(xiàn)場的管理涉及施工現(xiàn)場的所有人、物、財以及工程的質(zhì)量和安全等方面的管理。建立一套完整的管理系統(tǒng),并積極推行各級管理者與操作者的崗位責任制,獎罰分明,樹立全員的質(zhì)量意識,確保施工現(xiàn)場的平面或立面管理、動態(tài)或靜態(tài)管理,事事都有人抓,件件有人管,形成縱向和橫向的管理網(wǎng)絡(luò)。
2重視施工過程管理
房建工程的施工過程管理,要嚴格落實技術(shù)交底工作。針對工程中的關(guān)鍵工序和特殊工藝,要結(jié)合設(shè)計要求,制定作用指導(dǎo)書和質(zhì)量控制點,時刻對施工中的人員、機械、材料、方法、環(huán)境等內(nèi)容進行監(jiān)控,嚴格貫徹和落實樣板上的各項管理制度。
3強化完工質(zhì)量檢查要結(jié)合
建造合同中規(guī)定的相關(guān)條款,逐一檢查房屋建筑中的各部分結(jié)構(gòu),確保各部分的功能都得以實現(xiàn)。而房屋建筑的保溫性能,要結(jié)合標準《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準(JCJ132-2001)》進行檢測。另外,對于在施工中所采用的各項材料,要在竣工后進行最后的完善并且分類歸檔,以便向房屋開發(fā)單位及政府部門查閱。
三結(jié)語
工程設(shè)計涉及到工程質(zhì)量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護,其設(shè)計的好壞將對工程項目產(chǎn)生巨大的影響。首先,監(jiān)理單位盡早參與到初步設(shè)計中,對工程施工中可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題預(yù)先與設(shè)計單位商討,提出設(shè)計解決問題辦法。如地下室長結(jié)構(gòu)防水在設(shè)計階段進行工程質(zhì)量控制,遠比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標等是否對應(yīng)。模擬施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法,看施工圖是否具有施工難度和可行性,否則,不僅會增加施工的成本,而且還會影響到施工的質(zhì)量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細節(jié)部分,由于很多施工圖的細節(jié)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的發(fā)生。保證勘察設(shè)計文件符合工程建設(shè)要求就可對建筑工程質(zhì)量的保障起到事半功倍的效果。
2對施工現(xiàn)場及技術(shù)管理優(yōu)化
工程所需的物質(zhì)、施工人員以及機械設(shè)備都需要通過施工現(xiàn)場及技術(shù)管理有條不紊的逐步建設(shè)成建筑物,因而施工現(xiàn)場及技術(shù)管理正確已否是工程順利進行的關(guān)鍵,也是工程質(zhì)量得以保證的根本所在。對此,監(jiān)理單位就應(yīng)全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場及技術(shù)的管理。2.1優(yōu)選施工隊伍。工程質(zhì)量受多種原因影響,施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟,所以施工隊伍的素質(zhì)、能力等等均對工程的細節(jié)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標階段,通過資質(zhì)等級、信譽口碑、實際工程業(yè)績科學(xué)合理地選擇有力的施工隊伍,才能為搞好工程質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。2.2.協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系。工程建設(shè)中參以單位眾多,為保證工程順利開展各單位溝通協(xié)調(diào)就尤為重要,監(jiān)理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)好業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、材料供應(yīng)以及政府相關(guān)部門關(guān)系,為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對施工技術(shù)方案與設(shè)備的控制。施工技術(shù)方案正確與否,是直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。為此監(jiān)理單位應(yīng)在審核施工技術(shù)方案時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、組織、管理、操作、工藝、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質(zhì)、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來制定,確?;庸こ贪踩尚小T诠こ淌┕るA段,監(jiān)理單位還應(yīng)針對施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、施工工藝、施工組織管理、機械設(shè)備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審,使之裝備合理、配套齊全,使建筑機械充分服務(wù)于工程建設(shè)。2.4對環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而又多變,如氣象濕度、暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。因此,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件,針對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監(jiān)理單位還應(yīng)加強冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎(chǔ)工程、水下工程及高空作業(yè)質(zhì)量和安全的有效管理措施,使工程質(zhì)量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用在工程建設(shè)中新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質(zhì)量,滿足工程使用。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及創(chuàng)優(yōu),如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量,提高模板的安裝速度;窗臺及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標準制作的PVC滴水條,既保證工程質(zhì)量又減少施工工序。
3加強工程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制
3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設(shè)計要求準確定位實施的保證和關(guān)鍵,因此監(jiān)理單位應(yīng)認真審核施工單位的測量方案和測量報告,對施工全過程測量放線進行旁站和復(fù)測,尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護、不同施工單位施工標段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和安全,監(jiān)理單位應(yīng)從方案設(shè)計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監(jiān)測等方面進行管理,尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設(shè)置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手,認真做好高大模板支撐的施工質(zhì)量監(jiān)控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計及規(guī)范要求重點監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位,采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質(zhì)量。3.4對室內(nèi)管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復(fù)雜管道,且它們都是分別由各專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計,往往在安裝時這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出,因此,監(jiān)理單位應(yīng)認真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖,根據(jù)工程實際情況與設(shè)計、建設(shè)、施工等人員共同研討,及時合理解決此類問題。
4結(jié)論
工程監(jiān)理是工程質(zhì)量建設(shè)的參與者和管理者,為更好保障工程質(zhì)量以及提升自身質(zhì)量管理水平,可采取對設(shè)計階段管理、施工現(xiàn)場及技術(shù)管理、強化關(guān)鍵工程節(jié)點質(zhì)量管理等優(yōu)化措施,全面、系統(tǒng)、重點的對工程質(zhì)量進行管理,以期達到良好的質(zhì)量效果。
參考文獻
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全日制工程碩士是涵蓋工程最多、研究生規(guī)模最大的全日制專業(yè)學(xué)位研究生。在全日制工程碩士的培養(yǎng)過程中,學(xué)位論文是研究生教育的總結(jié)性成果,是體現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。本文擬從全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文的過程管理入手,談?wù)動绊懭罩茖I(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文質(zhì)量的主要因素以及如何有效地進行過程管理,以提高學(xué)位論文的質(zhì)量。
一、影響全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文質(zhì)量的主要因素
全日制工程碩士作為一種新興的培養(yǎng)模式,還未形成完整和成熟的學(xué)位論文質(zhì)量評價體系,當前全日制工程碩士學(xué)位論文還存在著一些問題:
(一)選題把關(guān)不嚴,沒有真正體現(xiàn)出工程特色
工程碩士的學(xué)位論文必須強化應(yīng)用導(dǎo)向,體現(xiàn)研究生綜合運用科學(xué)理論、方法和技術(shù)解決實際問題的能力,可采用應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計、工程/項目管理、調(diào)研報告等形式。論文選題應(yīng)來源于應(yīng)用需求或工程實踐,通常還要體現(xiàn)一定的職業(yè)應(yīng)用背景。
全日制工程碩士學(xué)生的導(dǎo)師既帶學(xué)術(shù)型研究生,也帶專業(yè)型研究生,由于精力有限和實踐經(jīng)驗相對不足等原因,對論文的指導(dǎo)容易偏向于理論性研究,讓工程碩士的選題缺乏技術(shù)的應(yīng)用性和工程實踐的可行性,偏離了工程碩士的培養(yǎng)初衷。
(二)缺少對中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管
全日制工程碩士實行“雙導(dǎo)師”聯(lián)合培養(yǎng)機制,學(xué)生需要到企業(yè)去進行工程實踐或論文創(chuàng)作,在企業(yè)實踐期間,學(xué)校導(dǎo)師對學(xué)生的管理會變得相對困難,無法有效地跟蹤學(xué)生在企業(yè)進行工程實踐的詳細情況和指導(dǎo)學(xué)位論文的進行,企業(yè)導(dǎo)師的管理和指導(dǎo)學(xué)生的方式往往又不夠成熟規(guī)范。
(三)對學(xué)術(shù)成果的要求單一
目前,絕大多數(shù)研究生培養(yǎng)單位要求研究生在學(xué)期間必須發(fā)表與學(xué)位論文相關(guān)的學(xué)術(shù)論文,這能提高研究生科研能力、學(xué)術(shù)水平和寫作能力,但隨著研究生招生規(guī)模的擴大,研究生學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量不高、合格率低下的問題也越來越突出。同時也容易導(dǎo)致學(xué)生把主要精力放到發(fā)表文章上,而沒有踏踏實實地進行課題研究,忽略了學(xué)位論文本身的創(chuàng)作。
(四)對學(xué)位論文的評審要求不夠嚴格
沒有建立公正的學(xué)位論文評價體系,論文評審容易被一些非學(xué)術(shù)的因素干擾;沒有建立具體的學(xué)位論文評價標準,全日制工程碩士學(xué)位論文的評審應(yīng)重在考察學(xué)生綜合運用理論、方法和技術(shù)解決實際問題的能力,評審標準應(yīng)突出學(xué)生的工程能力、技術(shù)難度和經(jīng)濟社會效益,弱化理論研究。
二、保障全日制工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵措施
針對全日制工程碩士學(xué)位論文存在的問題,借鑒學(xué)術(shù)型碩士的培養(yǎng)經(jīng)驗和專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)特點,可采取如下八點措施來保障其論文質(zhì)量。
(一)嚴格規(guī)范選題和開題,明確開題時間
全日制工程碩士的學(xué)位論文選題應(yīng)在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,既要考慮到選題的科學(xué)性和先進性,也要考慮選題的技術(shù)應(yīng)用性和工程實踐的可行性,充分體現(xiàn)工程碩士學(xué)位論文研究工作的技術(shù)價值、工程價值、經(jīng)濟價值和社會價值。
論文開題報告會上,學(xué)生要提交文獻綜述報告和開題報告,明確選題依據(jù)、技術(shù)路線、研究方案、預(yù)期效果、進度安排和參考文獻。參加開題報告會的除了本學(xué)科的專家以外,校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師也必須參加,以論證選題的應(yīng)用價值、技術(shù)難度、工作量和可行性。
(二)定期向?qū)焻R報學(xué)位論文進展情況
根據(jù)開題報告中的研究計劃,要求學(xué)生定期向?qū)W校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師匯報學(xué)位論文完成情況,如取得了怎樣的階段性的科研成果、遇到了什么困難、下一步的計劃是什么。有條件的企業(yè)或課題組還可定期組織學(xué)生進行階段性答辯,督促學(xué)生按計劃進行學(xué)位論文,加強師生之間的聯(lián)系。
(三)加強學(xué)位論文中期檢查
學(xué)生提交中期檢查報告,學(xué)校組織導(dǎo)師和專家組進行檢查,通過學(xué)位論文中期檢查,一方面使學(xué)校對學(xué)生的論文工作有了較全面的了解,及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在論文工作中的問題;另一方面,學(xué)科的專家們針對每個學(xué)生的具體情況提出修改意見,指出存在的問題,使學(xué)生進一步明確研究方向,確保學(xué)位論文工作的可持續(xù)性。
(四)多樣化要求學(xué)術(shù)成果
對專業(yè)學(xué)位研究生在校期間的學(xué)術(shù)成果要求多樣化,而非局限于學(xué)術(shù)論文的發(fā)表。專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)術(shù)成果可包括學(xué)術(shù)論文、工作總結(jié)、技術(shù)報告、結(jié)題報告、專利、科技作品或?qū)W術(shù)競賽等。學(xué)術(shù)成果的多樣化有利于學(xué)生將知識向?qū)嵱贸晒M行轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益和社會效益,讓學(xué)術(shù)成果與學(xué)位論文相輔相成,相互促進。
(五)學(xué)位論文學(xué)術(shù)不端檢測
為了防止學(xué)生抄襲他人研究成果,遏制學(xué)術(shù)腐敗,學(xué)生在提交學(xué)位論文評審前,必須進行學(xué)術(shù)不端檢測,學(xué)位論文的總體復(fù)制比在要求的范圍內(nèi)才能送審。
(六)建立學(xué)位論文雙盲評審機制
雙盲評審是保證學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。評審專家不知道評審的是哪個學(xué)生和導(dǎo)師的論文,學(xué)生和導(dǎo)師也不知道是哪位專家評審了學(xué)位論文。只有三位專家的評審成績都合格,學(xué)生才可以參加學(xué)位論文答辯,若有一位專家給出不合格成績,學(xué)生就必須根據(jù)專家提出的意見修改學(xué)位論文,并重新進行學(xué)位論文的送審。雙盲評審制度的建立,能有效地排除評審中非學(xué)術(shù)因素的干擾,杜絕暗箱操作,是建立公正的學(xué)位論文評價體系的基礎(chǔ)。
(七)建立企業(yè)評審專家?guī)?,學(xué)位論文評審和答辯都要求有企業(yè)專家參與
聘請企業(yè)中有實踐經(jīng)驗的人員作為評審專家,分學(xué)科和研究方向建立專業(yè)學(xué)位論文評審專家?guī)?,學(xué)位論文評閱時,自動隨機抽取專家進行論文評閱。同樣,學(xué)位論文答辯時,也應(yīng)該聘請一定比例的企業(yè)專家作為答辯委員,以企業(yè)專家的評判標準進行評判。
(八)打造信息化系統(tǒng)管理平臺,完善學(xué)位論文過程監(jiān)控體系
利用信息化系統(tǒng)管理平臺,構(gòu)建研究生學(xué)位論文管理系統(tǒng),對學(xué)位論文的整個流程實行全方位的管理,從論文開題到畢業(yè)答辯,每一個關(guān)鍵節(jié)點,學(xué)生都要在管理系統(tǒng)中提出申請,按要求填寫相關(guān)的信息,并在信息化平臺進行審核。通過信息化系統(tǒng)平臺的管理,方便學(xué)生和導(dǎo)師進行異地的溝通和交流,同時也方便管理部門對學(xué)位論文過程實施監(jiān)控,確保各個節(jié)點的工作能按時按量地完成。
三、結(jié)束語
通過構(gòu)建信息化系統(tǒng)管理平臺制定統(tǒng)一的流程和規(guī)范,加強對學(xué)位論文的過程監(jiān)控和管理,有效地保障了全日制工程碩士學(xué)位論文的質(zhì)量,提高了全日制工程碩士的整體培養(yǎng)質(zhì)量。
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