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一、發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)新形勢(shì)下治安防控體系建設(shè)
1、健全維權(quán)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),力求工作實(shí)效。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》,暢通縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò),把密切聯(lián)系婦女群眾、為婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題放在第一位。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,對(duì)婦女群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入調(diào)查研究,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加以解決。通過(guò)法律咨詢,為婦女群眾提供法律幫助,盡力做到把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),積極促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
2、加強(qiáng)和法律服務(wù)工作。加大婦聯(lián)工作力度,暢通投訴渠道,提高調(diào)處能力,2012年實(shí)現(xiàn)調(diào)處率90%以上。突出普法培訓(xùn),以節(jié)日為契機(jī)開(kāi)展“萬(wàn)家學(xué)法、專家說(shuō)法、法在萬(wàn)家、送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)??h婦聯(lián)今年計(jì)劃開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”5次,舉辦維權(quán)培訓(xùn)班4期,受益婦女3000人次左右。努力做到普法并舉,學(xué)法結(jié)合,引導(dǎo)婦女群眾及家庭成員學(xué)法、守法、用法,形成人人懂法,家家守法的良好社會(huì)風(fēng)尚。
3、擴(kuò)大維權(quán)志愿者隊(duì)伍。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員和激發(fā)法律工作者、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮作用,加入維權(quán)志愿者隊(duì)伍,深入千家萬(wàn)戶幫助婦女群眾解決各類法律難題。縣婦聯(lián)2名法律顧問(wèn)常年為婦女提供法律咨詢,并在全縣各地開(kāi)展法律培訓(xùn)、法律援助等工作。
二、突出工作重點(diǎn),努力履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)
1、抓家庭教育,預(yù)防青少年犯罪。配合教育等部門(mén)做好家長(zhǎng)學(xué)校工作,傳授家教科學(xué)知識(shí)。深入學(xué)校、家庭、社區(qū),組織開(kāi)展豐富多彩、形式新穎、寓教于樂(lè)的活動(dòng),吸引青少年參加,教育青少年遵紀(jì)守法,減少犯罪。
2、積極參與社區(qū)矯正。配合做好刑釋解教人員幫教工作,參與社區(qū)矯正活動(dòng),關(guān)愛(ài)女服刑人員子女,努力履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé),為創(chuàng)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)。
3、探索社區(qū)婦女兒童工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)婦聯(lián)、綜治委、司法部關(guān)于“億萬(wàn)婦女學(xué)法律,家庭平安促和諧”的主題教育活動(dòng),以社區(qū)為重點(diǎn),開(kāi)展萬(wàn)名婦女學(xué)法律活動(dòng),建立社區(qū)婦女兒童維權(quán)工作站。配合有關(guān)部門(mén)參與社區(qū)社會(huì)治安綜合治理,做好禁毒、禁賭、反、預(yù)防犯罪、防治艾滋病等群防群治工作,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
4、在參與綜合治理中加大維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作力度。實(shí)施“春蕾計(jì)劃”和“留守兒童關(guān)愛(ài)”工程,做好兒童關(guān)愛(ài)工作。開(kāi)展女職工健康體檢,配合做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。開(kāi)展維權(quán)法律宣傳活動(dòng),做好“零家庭暴力示范社區(qū)(村)”的創(chuàng)建工作。配合做好關(guān)愛(ài)女孩工作,積極參與治理性別比偏高現(xiàn)象。
三、以特色活動(dòng)為栽體,把宣傳教育工作做到千家萬(wàn)戶
1、認(rèn)真開(kāi)展“三八”維權(quán)月活動(dòng)。維權(quán)月期間,廣泛開(kāi)展法律咨詢、愛(ài)心送溫暖、反家庭暴力等活動(dòng)。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法律培訓(xùn)、咨詢、發(fā)放宣傳材料等活動(dòng),在縣城設(shè)置法律咨詢臺(tái)、懸掛過(guò)街橫幅、開(kāi)展以案釋法等宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
2、切實(shí)抓好“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。以新一輪農(nóng)村改革發(fā)展為契機(jī),抓好全縣“平安家庭”創(chuàng)建工作。培養(yǎng)和樹(shù)立更多的創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型,將有創(chuàng)新、有特色的好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié),加以宣傳推廣。注重抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)工作,深入實(shí)際了解情況,加以指導(dǎo),提升示范水平。
3、認(rèn)真開(kāi)展“6.26”、“12.4”宣傳日教育活動(dòng)。以“6.26”禁毒日活動(dòng)為契機(jī),深入開(kāi)展“不讓進(jìn)我家”禁毒宣傳活動(dòng),創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”。配合綜治、司法等部門(mén),認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法治宣傳日活動(dòng),開(kāi)展婦女法制宣傳教育工作。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和資源,組織女律師、女法官,深入社區(qū)、鄉(xiāng)村,對(duì)婦女群眾開(kāi)展法制宣傳教育,為婦女群眾提供法律服務(wù)。
4、努力做好法制宣傳教育示范點(diǎn)工作。幫助“法制宣傳教育示范點(diǎn)”和綜治聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)闕店鄉(xiāng)制定社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃,并督促實(shí)施。在該鄉(xiāng)開(kāi)展法律培訓(xùn)、維權(quán)調(diào)研等系列活動(dòng)不少于4次,落實(shí)法制宣傳教育工作,并及時(shí)總結(jié)匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。發(fā)揮“法制宣傳教育示范點(diǎn)”的輻射作用,更好地為全鄉(xiāng)婦女兒童提供各類法律服務(wù)。
――愛(ài)耳日是莊嚴(yán)的人權(quán)宣言:彰顯了生命面前人人平等的價(jià)值觀和“聆聽(tīng),健康,和諧”的時(shí)尚理念。
――愛(ài)耳日是生動(dòng)的社會(huì)舞臺(tái):展示了政府的關(guān)懷,世間的摯愛(ài),社會(huì)的文明進(jìn)步。
2007年3月3日是第八次全國(guó)愛(ài)耳日。這次愛(ài)耳日的主題是“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),共同關(guān)注青少年聽(tīng)力健康――珍愛(ài)聽(tīng)力,快樂(lè)成長(zhǎng)”。
3月1日,在中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心暨中國(guó)殘聯(lián)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心召開(kāi)了新聞會(huì),由中國(guó)殘聯(lián)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心的聽(tīng)力醫(yī)學(xué)專家、社區(qū)工作者和瑞士峰力集團(tuán)技術(shù)服務(wù)人員組成的“愛(ài)耳日宣傳服務(wù)小分隊(duì)”舉行了出發(fā)儀式,隨即分赴山西等地,為基層群眾“送知識(shí)、送服務(wù)、送溫暖”,就此拉開(kāi)了第八次全國(guó)愛(ài)耳日活動(dòng)的序幕。
在這次儀式上,正式啟動(dòng)了由中國(guó)人民總醫(yī)院、中國(guó)殘聯(lián)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心和威海澳麥爾基因科技有限公司聯(lián)合開(kāi)展的“為革命老區(qū)聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)進(jìn)行病因?qū)W基因檢測(cè)及耳聾預(yù)防指導(dǎo)活動(dòng)”;瑞士峰力集團(tuán)為愛(ài)耳日活動(dòng)捐贈(zèng)了助聽(tīng)儀器并義務(wù)向全國(guó)各地提供青少年聽(tīng)力保健手冊(cè)。
中國(guó)殘聯(lián)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心主任劉金峰在會(huì)上介紹,根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果,我國(guó)現(xiàn)有聽(tīng)力殘疾人2004萬(wàn)人,每年因各種原因,新生聾兒近3萬(wàn)人,聽(tīng)力損傷與耳聾已成為影響人口素質(zhì)的重要因素之一。聽(tīng)力健康對(duì)于青少年發(fā)育與成長(zhǎng)有著十分重要的意義,尤其是生活在廣大農(nóng)村的青少年,聽(tīng)力健康受到更多的不利影響,宣傳與普及保護(hù)青少年聽(tīng)力健康知識(shí),加強(qiáng)青少年聽(tīng)力損傷與耳聾的防治、康復(fù),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
衛(wèi)生部、教育部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)、團(tuán)中央等國(guó)家12個(gè)部委和中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第八次全國(guó)愛(ài)耳日活動(dòng)的通知》,對(duì)此次愛(ài)耳日進(jìn)行了全面部署,各級(jí)政府高度重視,積極組織實(shí)施,在城鄉(xiāng)主要社區(qū)和醫(yī)院,以及學(xué)校、網(wǎng)吧等青少年活動(dòng)場(chǎng)所,開(kāi)展“青少年聽(tīng)力健康宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng),向廣大群眾尤其是青少年,宣傳聽(tīng)力保健知識(shí),并組織各級(jí)“愛(ài)耳日宣傳服務(wù)小分隊(duì)”,深入邊遠(yuǎn)基層社區(qū)開(kāi)展服務(wù),為青少年和聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人辦實(shí)事。
此次愛(ài)耳日,對(duì)于推動(dòng)扶殘助殘良好社會(huì)風(fēng)尚的形成,提高全民的愛(ài)耳護(hù)耳意識(shí),促進(jìn)防聾治聾工作的深入開(kāi)展,都將起到積極的促進(jìn)作用。
愛(ài)耳日回顧
在1998年舉行的第九屆全國(guó)政協(xié)委員會(huì)議上,16位全國(guó)政協(xié)委員提交了《關(guān)于建議確立全國(guó)愛(ài)耳日宣傳活動(dòng)》(第2330號(hào))的提案,引起了衛(wèi)生部、教育部、民政部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家廣播電影電視局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等國(guó)家有關(guān)部委的高度重視,并共同確定從2000年起,每年3月3日為全國(guó)愛(ài)耳日。從2002年起,和中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)也成為愛(ài)耳日的發(fā)起部委(部門(mén))。
――各級(jí)政府組織實(shí)施
國(guó)家十二部委(部門(mén))已將愛(ài)耳日活動(dòng)列為每年的工作計(jì)劃,共同確立當(dāng)年愛(ài)耳日主題,聯(lián)合制定《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)愛(ài)耳日宣傳教育活動(dòng)的通知》以及活動(dòng)方案。由于愛(ài)耳日納入了政府正令體系,在組織力度、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障等方面提供了保障,從而保證了活動(dòng)實(shí)施的廣度與深度。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2006年的第七次全國(guó)愛(ài)耳日,省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席愛(ài)耳日活動(dòng)達(dá)600余人次;地、市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加愛(ài)耳日活動(dòng)達(dá)3000人次;愛(ài)耳日活動(dòng)覆蓋的縣已由最初的308個(gè)發(fā)展到2116個(gè),將近全國(guó)市縣總數(shù)的90%。
――每年確立不同的活動(dòng)主題
每次愛(ài)耳日主題的確立,都經(jīng)過(guò)廣泛的社會(huì)調(diào)研和充分的專家論證,8次愛(ài)耳日的主題分別是:“預(yù)防耳毒性藥物致聾”,“減少耳聾發(fā)生,實(shí)施早期干預(yù)”,“聽(tīng)力助殘,救助貧困聾兒”,“提高人口素質(zhì),減少出生聽(tīng)力缺陷”,“防聾走進(jìn)社區(qū)”,“全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)老年人――健康聽(tīng)力,幸福生活”,“預(yù)防聽(tīng)力損傷和耳病,人人享有健康聽(tīng)力”,“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),共同關(guān)注青少年聽(tīng)力健康――珍愛(ài)聽(tīng)力,快樂(lè)成長(zhǎng)”,主題既與當(dāng)年中國(guó)聽(tīng)力障礙預(yù)防與康復(fù)工作的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān),又有內(nèi)在的專業(yè)邏輯相互銜接,從而構(gòu)成有機(jī)的宣傳整體。
――開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)
愛(ài)耳日活動(dòng)的中心內(nèi)容已經(jīng)由各地的中心地區(qū)、繁華場(chǎng)所,向城鄉(xiāng)基層社區(qū)輻射;功能由單純的宣傳,融入和加強(qiáng)了指導(dǎo)與服務(wù);時(shí)間也從愛(ài)耳日當(dāng)天不斷擴(kuò)展,組織了宣傳周活動(dòng),或者把愛(ài)耳日主題作為全年的防聾宣傳要點(diǎn);更多地采用新的科技手段,例如,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)力障礙預(yù)防與康復(fù)知識(shí),向基層社區(qū)發(fā)放專家講座光盤(pán),利用廣播、電視開(kāi)展遠(yuǎn)程咨詢、義診,以及在報(bào)刊上開(kāi)設(shè)專欄、專版,社會(huì)效益不斷擴(kuò)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在歷次愛(ài)耳日活動(dòng)中,共有44萬(wàn)人次接受了義務(wù)測(cè)聽(tīng),524萬(wàn)人次接受了聽(tīng)力健康咨詢,更多的人通過(guò)愛(ài)耳日了解了聽(tīng)力保健知識(shí),增強(qiáng)了愛(ài)耳意識(shí)。
――社會(huì)各界廣泛參與
愛(ài)耳日活動(dòng)得到了醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體等社會(huì)有關(guān)方面的廣泛參與與支持,社會(huì)公眾的關(guān)注度也在不斷增強(qiáng)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),歷年來(lái)參加愛(ài)耳日宣傳報(bào)道的新聞媒體已達(dá)1.4萬(wàn)余家(次),創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
西門(mén)子聽(tīng)力集團(tuán)、瑞士峰力聽(tīng)力集團(tuán)中國(guó)總部、丹麥奧迪康聽(tīng)力技術(shù)(中國(guó))有限公司等一批富于公益精神的助聽(tīng)設(shè)備企業(yè),以捐贈(zèng)助聽(tīng)器、參加咨詢服務(wù)、協(xié)助制作宣傳品等各種方式,對(duì)愛(ài)耳日活動(dòng)予以了積極支持。例如,在第四次愛(ài)耳日舉行活動(dòng)中,有17個(gè)國(guó)內(nèi)外廠商捐贈(zèng)助聽(tīng)器近千臺(tái)和人工耳蝸6套。
――愛(ài)心資助聽(tīng)力殘疾人群
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),愛(ài)耳日活動(dòng)中,約有近8萬(wàn)人次聽(tīng)力殘疾人得到了技術(shù)、設(shè)備和資金等方面的資助,僅2006年第七次愛(ài)耳日期間,全國(guó)各地共向聽(tīng)力殘疾人捐贈(zèng)助聽(tīng)器8000余臺(tái),總價(jià)值2200余萬(wàn)元。
關(guān)鍵詞:家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè);辦學(xué)模式;調(diào)研;思考
前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯說(shuō)“家庭是重要的地方,在于人從這里走向生活?!笨梢?jiàn),家庭是人最初接觸生活和接受教育的環(huán)境,是人生的第一個(gè)課堂。家長(zhǎng)是兒童的第一任教師,家庭教育是孩子成長(zhǎng)的起點(diǎn)與基點(diǎn),它與學(xué)校教育、社會(huì)教育同等重要。就整個(gè)家庭教育工作來(lái)說(shuō),家長(zhǎng)學(xué)校是其中最重要的一環(huán),它是家長(zhǎng)普遍接受系統(tǒng)家庭教育理論、知識(shí)、方法學(xué)習(xí),提升科學(xué)教子水平的主渠道和主陣地。
為了深入了解當(dāng)前我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)與辦學(xué)狀況,總結(jié)已有的辦學(xué)模式和工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)分析現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,探究對(duì)策,進(jìn)一步推動(dòng)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的家長(zhǎng)學(xué)校工作格局,夯實(shí)家庭教育工作的重要基礎(chǔ),今年9月至10月,市婦聯(lián)聯(lián)合市教育局等部門(mén)組成專題調(diào)研組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)和實(shí)地考察等多種形式赴各縣(市、區(qū))進(jìn)行深入調(diào)研,共發(fā)放問(wèn)卷1000份,回收966份,回收率為96.6%。參加座談會(huì)的有各地家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人,家庭教育講師團(tuán)成員以及部分中小學(xué)、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)等同志。調(diào)研組還查閱了市、縣(市、區(qū))有關(guān)家庭教育和家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)的相關(guān)政策文件、臺(tái)帳資料和專家論文?,F(xiàn)將調(diào)研情況反映如下:
一、我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)的基本情況
近年來(lái),我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量逐步提高,有效地促進(jìn)了家長(zhǎng)綜合素質(zhì)和家教素養(yǎng)的提升。20XX年,全市共建有家長(zhǎng)學(xué)校XXXX所,當(dāng)年培訓(xùn)家長(zhǎng)XX萬(wàn)人次,中小學(xué)校和幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率均達(dá)到了100%,城市社區(qū)和行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校的比例分別為98.52%和99.88%。
(一)近年來(lái)的主要做法、經(jīng)驗(yàn)與成效
1、組織架構(gòu)日趨完整、工作機(jī)制運(yùn)行良好。近年來(lái),在各級(jí)黨委政府的重視和關(guān)心下,我市健全了家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制,形成了黨政領(lǐng)導(dǎo),婦聯(lián)、教育主抓,多部門(mén)合作,社會(huì)力量參與的家庭教育工作格局。全市家長(zhǎng)學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)已基本形成。去年,市教育局還更名建立了“嘉興市禾馨青少年心理健康與家庭教育咨詢中心”。同時(shí),各地相應(yīng)成立家庭教育、家長(zhǎng)學(xué)校組織機(jī)構(gòu),紛紛出臺(tái)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校管理辦法等文件,促進(jìn)了家長(zhǎng)學(xué)校組織網(wǎng)絡(luò)的快速形成和工作機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。市級(jí)各成員部門(mén)進(jìn)一步明確在家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)與管理中的分工,積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、各司其職,合力推進(jìn)。特別是婦聯(lián)、教育兩家緊密合作,通過(guò)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合督查、聯(lián)合培訓(xùn)等形式,切實(shí)推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。
2、考核評(píng)估逐步規(guī)范,示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。為保證家長(zhǎng)學(xué)校的健康發(fā)展,打造我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)品牌,我市積極培育和評(píng)創(chuàng)各級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校。今年6月,我市制定下發(fā)了《嘉興市示范家長(zhǎng)學(xué)校(家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu))評(píng)估辦法》和新一輪示范家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)選通知,通過(guò)學(xué)校申報(bào)、組織推薦、考核驗(yàn)收、專家評(píng)估等環(huán)節(jié),推動(dòng)形成各地爭(zhēng)創(chuàng)、命名表彰、逐級(jí)評(píng)創(chuàng)、上下銜接的機(jī)制。“十二五”以來(lái),全市已創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校省級(jí)17所、市級(jí)10所,營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。各地各部門(mén)積極探索,亦形成有效的評(píng)創(chuàng)機(jī)制。秀洲區(qū)規(guī)范開(kāi)展區(qū)級(jí)示范評(píng)創(chuàng),命名數(shù)量以評(píng)審結(jié)果確定,不安排具體指標(biāo),并且每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)查,不合格的取消稱號(hào)。
3、師資隊(duì)伍不斷壯大,服務(wù)質(zhì)量保證有力。目前,我市的家長(zhǎng)學(xué)校師資主要有三種。第一種是專職教師。主要是中小學(xué)、幼兒園的班主任或者分管德育的 校長(zhǎng)(園長(zhǎng))。為進(jìn)一步提升師資教學(xué)水平,打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、品牌化的師資隊(duì)伍,今年上半年,市教育局在教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中專門(mén)開(kāi)辦了家庭教育講師團(tuán)培訓(xùn)班,對(duì)學(xué)校從事專兼職家庭教育輔導(dǎo)的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二種是各類講師團(tuán)?,F(xiàn)有各級(jí)各類講師團(tuán)隊(duì)伍XX多支,成員X萬(wàn)多人。其中由市、縣兩級(jí)婦聯(lián)建立的家庭教育講師團(tuán)針對(duì)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求每年推出授課菜單,常年深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村,傳播科學(xué)家教理念,普及家庭教育知識(shí),是活躍在家庭教育第一線的主力軍。第三種是志愿者和社工隊(duì)伍。各級(jí)關(guān)工委組建的“五老”(老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老勞模)隊(duì)伍,通過(guò)搞調(diào)研、作講座、指導(dǎo)年青教師等,積極為家庭教育事業(yè)發(fā)揮余熱。同時(shí),市婦聯(lián)的“陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所”、團(tuán)市委的“拾星者”未成年人教育社工事務(wù)所的社會(huì)工作者,也從不同的視角,不同對(duì)象著手關(guān)注家庭教育,參與家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。
4、宣傳氛圍日益濃厚,活動(dòng)品牌深入人心。為普及現(xiàn)代科學(xué)家庭教育理念,市婦聯(lián)依托各級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校主陣地,通過(guò)組織百場(chǎng)家教講座、優(yōu)秀家教案例征集評(píng)選、知名專家走進(jìn)南湖大講壇、嘉興在線名家訪談、送家教知識(shí)下鄉(xiāng)、家庭教育團(tuán)輔巡講等形式,深入開(kāi)展貫穿全年的“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)已連續(xù)多年被列為嘉興市未成年人思想道德建設(shè)十件實(shí)事。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年全市共舉辦各類家庭教育講座766場(chǎng),受益家長(zhǎng)11萬(wàn)多人次。同時(shí),每年家庭教育宣傳實(shí)踐月期間,各地圍繞“為國(guó)教子,以德育人”主題,組織家長(zhǎng)學(xué)校積極開(kāi)展“雙合格”活動(dòng),通過(guò)評(píng)選家庭教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、“好家長(zhǎng)、好兒女”等活動(dòng),舉辦“農(nóng)村家庭教育節(jié)”、“社區(qū)家庭讀書(shū)節(jié)”、家庭親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),進(jìn)一步提高家長(zhǎng)素質(zhì)和家教知識(shí)知曉率。
5、理論研究初顯成果,實(shí)踐運(yùn)用靈活創(chuàng)新。家庭教育理論研究可以為家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)實(shí)踐提供強(qiáng)有力的理論支撐。為此,市家庭教育學(xué)會(huì)每年開(kāi)展家庭教育優(yōu)秀論文評(píng)選,定期舉辦學(xué)術(shù)交流,積極探索家庭教育和家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)規(guī)律。“十二五”期間,我市有21項(xiàng)課題被列為省級(jí)家庭教育課題。學(xué)會(huì)成立三年多來(lái),理論研究成果豐碩,共征集到論文629 篇,已出刊優(yōu)秀論文集3冊(cè)。學(xué)會(huì)專家團(tuán)還連續(xù)三年參與市婦聯(lián)系列親子穿越活動(dòng)的策劃,先后為“童心向黨、紅色穿越”、“傳承文化、城市穿越”、“嘉興記憶、親子穿越”三場(chǎng)主題活動(dòng)進(jìn)行家庭教育板塊的內(nèi)容設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。
6、家長(zhǎng)意識(shí)明顯提高,教子方法有所改進(jìn)。隨著我市家長(zhǎng)學(xué)校的發(fā)展與家長(zhǎng)學(xué)校質(zhì)量的提高,家長(zhǎng)的科學(xué)家教意識(shí)與素養(yǎng)不斷得到提升。本次調(diào)研對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷反映,家長(zhǎng)愿意參加家長(zhǎng)學(xué)校的的比率占77、9%;有54%的家長(zhǎng)希望在家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)如何改變家長(zhǎng)教育理念和教育方式;希望學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)為心理健康教育、親子溝通方法、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)的分別占22.55%、23.48%、25.07%。這些都說(shuō)明了家長(zhǎng)科學(xué)家教的學(xué)習(xí)意識(shí)在提高,家教的理念在更新,家校協(xié)作教育主動(dòng)性也在增強(qiáng)。從這些數(shù)據(jù)也為家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)新方向和辦學(xué)新模式提供參考。
(二)目前具備的幾類家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)與辦學(xué)模式
1、從網(wǎng)絡(luò)布局上看,有一體多翼模式?!耙惑w”就是從縱向脈絡(luò)來(lái)看,以家長(zhǎng)學(xué)??傂橹黧w統(tǒng)籌一個(gè)區(qū)域的各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校,制定計(jì)劃、設(shè)計(jì)內(nèi)容,分工落實(shí),避免交叉與重疊。如嘉興市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)??傂W鳛槿猩鐓^(qū)家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)各地分校以及周邊學(xué)校起到示范引領(lǐng)和指導(dǎo)輻射作用?!岸嘁怼本褪菑臋M向內(nèi)容來(lái)看,有學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、企業(yè)家長(zhǎng)學(xué)校、農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校等不同類型的家長(zhǎng)學(xué)校,而這多翼中又以學(xué)校和社區(qū)兩翼最為重要。
2、從資源整合上看,有轄區(qū)共建模式。各地從實(shí)際出發(fā),注重挖掘轄區(qū)資源、培育區(qū)域特色,探索靈活多樣的共建辦學(xué)模式。為推動(dòng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校規(guī)范化建設(shè),今年市婦聯(lián)以南湖區(qū)為試點(diǎn),開(kāi)展“書(shū)香飄萬(wàn)家、親子共成長(zhǎng)”社區(qū)讀書(shū)活動(dòng),將親子閱讀作為社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)的突破口,立足社區(qū)現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施等,積極整合轄區(qū)內(nèi)各種資源,組織開(kāi)展周末社區(qū)親子讀書(shū)會(huì)、親子沙龍、專家講座等,推動(dòng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校授課的規(guī)范化和經(jīng)?;?。又如平湖市曹橋街道行知小學(xué)、行知中學(xué)通過(guò)建立本區(qū)域家庭教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制,立足陶行知教育實(shí)踐基地資源,與區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng),把陶行知的家庭教育理念傳播到基層,形成良性互動(dòng)機(jī)制。
3、從舉辦形式上看,有現(xiàn)代多元模式。根據(jù)不同家長(zhǎng)群體的不同需求,我市已形成更為多元和現(xiàn)代化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)模式。如:嘉善縣針對(duì)新居民人口較多,新二代教育問(wèn)題比較突出的問(wèn)題,開(kāi)設(shè)企業(yè)家長(zhǎng)學(xué)校,推出“家教30分鐘微課堂”,利用午休時(shí)間普及家庭教育知識(shí)。同時(shí),各地還在社區(qū)開(kāi)辦“爺爺奶奶家長(zhǎng)學(xué)?!遍_(kāi)展隔代教育;針對(duì)新婚夫婦開(kāi)設(shè)婚育學(xué)校;利用社區(qū)宣傳欄建立櫥窗家長(zhǎng)學(xué)校等等。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、生活習(xí)慣的改變以及時(shí)間管理的需要,各地又在發(fā)展上述傳統(tǒng)實(shí)體家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上,向虛擬空間延伸,借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、QQ、論壇、微博、微信等現(xiàn)代媒介,探索更為靈活多樣、方便快捷的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)模式。
4、從微觀教學(xué)上看,有立體互動(dòng)模式。為豐富教學(xué)形式,提高授課效率,我們探索將傳統(tǒng)常規(guī)的單向教育方式與更加立體多樣、雙向互動(dòng)和體驗(yàn)式的教學(xué)方式相結(jié)合。如家長(zhǎng)團(tuán)體輔導(dǎo)就是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,就不同年齡孩子身心發(fā)展規(guī)律,對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行案例式、連續(xù)性的科學(xué)教子輔導(dǎo)的有效方式。去年,市婦聯(lián)與市家庭教育專家顧問(wèn)團(tuán)合作,首次嘗試將團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)課引入家長(zhǎng)學(xué)校教學(xué),開(kāi)展了“愛(ài)的陽(yáng)光”走近新居民子女家庭教育專題輔導(dǎo)活動(dòng)。通過(guò)小組建設(shè)、心理游戲、角色扮演、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)析、互動(dòng)分享等環(huán)節(jié),為新居民家長(zhǎng)傳授家庭教育中有關(guān)情緒管理、心理疏導(dǎo)、溝通引導(dǎo)等方面的技巧和方法,反響熱烈。同時(shí),我們還借助省內(nèi)優(yōu)質(zhì)家庭教育資源,與省家庭教育雜志社合作開(kāi)辦多期“父母茶座”,引導(dǎo)學(xué)校、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校提高辦學(xué)水平。
5、從學(xué)校層面上看,有家校合作模式。各級(jí)教育部門(mén)重視家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的特殊作用,指導(dǎo)各中小學(xué)校、幼兒園建立家校合作的長(zhǎng)效機(jī)制,積極探索學(xué)校與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)的互動(dòng)方式,進(jìn)一步提升教育實(shí)效。如各家長(zhǎng)學(xué)校通過(guò)QQ群、遠(yuǎn)程教育、家長(zhǎng)會(huì)、報(bào)告會(huì)、家長(zhǎng)論壇、家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)熱線、家訪等形式經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)家校溝通。如桐鄉(xiāng)國(guó)藝幼兒園反哺式家校合作、嘉興一中的家長(zhǎng)論壇等為家長(zhǎng)學(xué)校注入了新的活力。 特別是嘉興市實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)新建立了家長(zhǎng)互助成長(zhǎng)小組,通過(guò)整合家長(zhǎng)資源,激發(fā)家長(zhǎng)社會(huì)活動(dòng)的潛能,開(kāi)展學(xué)習(xí)交流等活動(dòng),幫助家長(zhǎng)在互助中成長(zhǎng),形成了家校合作互動(dòng)的良好模式,受到家長(zhǎng)的歡迎。
二、家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
從我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和辦學(xué)模式的調(diào)研情況來(lái)看,目前各地中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)(村)各類家長(zhǎng)學(xué)校普遍建立,并且得到廣大家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可,也取得了顯著成績(jī)。但是從總體上看,辦學(xué)質(zhì)量還不平衡,與國(guó)家的要求,同全國(guó)家教工作先進(jìn)地區(qū)相比,尚有較大差距,有些問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。
(一)全市家長(zhǎng)學(xué)校組織管理不夠規(guī)范
全市各級(jí)都成立家長(zhǎng)學(xué)??傂?、分校,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。組織網(wǎng)絡(luò)是架構(gòu)起來(lái)了,但目前管理還不夠規(guī)范、發(fā)展不平衡,影響家長(zhǎng)學(xué)校內(nèi)涵的提升。部分辦學(xué)單位還沒(méi)有真正把家長(zhǎng)學(xué)校工作納入整體工作計(jì)劃和崗位考核的內(nèi)容,還沒(méi)有形成健全的會(huì)議、研討、學(xué)習(xí)制度,還存在著無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)教材、無(wú)教師等“三無(wú)”現(xiàn)象。不少學(xué)校往往以家長(zhǎng)會(huì)代替家長(zhǎng)學(xué)校,內(nèi)容也大多局限在通報(bào)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī),告知家長(zhǎng)注意事項(xiàng)等方面。而調(diào)研顯示,有88.27%的家長(zhǎng)希望每年至少有一次及以上參加家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)。從全市層面來(lái)說(shuō),今年6月份剛剛下發(fā)《嘉興市示范家長(zhǎng)學(xué)校(家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu))評(píng)估辦法》,家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的推進(jìn)過(guò)程。
(二)家長(zhǎng)學(xué)校師資力量還較薄弱
目前,學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校的老師一般由班主任或者德育校長(zhǎng)擔(dān)任。這些老師大多是學(xué)科教學(xué)的帶頭人,但是由于沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)家庭教育理論知識(shí)或者沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn),缺乏與家長(zhǎng)交流、傳遞科學(xué)家教理念的經(jīng)驗(yàn),未必能擔(dān)當(dāng)起家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)。至于社區(qū)舉辦的家長(zhǎng)學(xué)校,要面對(duì)不同學(xué)齡段孩子的家長(zhǎng),辦學(xué)教學(xué)的困難更大,對(duì)師資的要求也就更高。受到學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)歡迎的家庭教育講師團(tuán)成員一方面數(shù)量偏少,另一方面他們?cè)诒締挝煌袚?dān)著較重的教學(xué)、管理、科研任務(wù),很難有寬裕的時(shí)間投入家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)。
(三)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家教理念和方法缺乏足夠耐心
目前,大多數(shù)家長(zhǎng)都愿意學(xué)習(xí)科學(xué)家教理念與方法,但因?yàn)楣ぷ髅Φ仍?,主?dòng)學(xué)習(xí)的熱情還不高。調(diào)查顯示,家長(zhǎng)自己找書(shū)等資料學(xué)習(xí)的只占16.1%。家長(zhǎng)普遍都把自己提高家教水平的希望寄托于家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí),同時(shí)又希望得到立竿見(jiàn)影的學(xué)習(xí)效果,反映在調(diào)查中主要是對(duì)每次的學(xué)習(xí)時(shí)間不愿意長(zhǎng),近50%的家長(zhǎng)只愿意每次學(xué)習(xí)兩小時(shí)左右,每學(xué)期有一至兩次參加家長(zhǎng)學(xué)校。希望課程實(shí)用,見(jiàn)效快。
(四)家長(zhǎng)學(xué)校宣傳教育陣地缺乏常態(tài)化
全市各級(jí)有關(guān)部門(mén)和家長(zhǎng)學(xué)校,在理念上都重視了家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),并體會(huì)到利用好各類宣傳網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化家教宣傳與教育,營(yíng)造濃厚氛圍的重要性。但由于各種因素,使得這些宣傳與教育還只是“點(diǎn)點(diǎn)星星”,未連接成片。如媒體宣傳大多停留在對(duì)家教事件的信息報(bào)道上,缺少專題欄目和窗口。短信通訊平臺(tái)互動(dòng)大多是學(xué)習(xí)的提醒和成績(jī)的通報(bào),對(duì)家長(zhǎng)的家教指導(dǎo)極少。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還沒(méi)有一個(gè)完整的網(wǎng)站,只是以開(kāi)設(shè)專欄的形式進(jìn)行,質(zhì)量與流量都達(dá)不到家長(zhǎng)的期望。
(五)家庭教育經(jīng)費(fèi)、工作人員嚴(yán)重不足
目前,全市的家庭教育工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。2009年成立的嘉興市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián),并由婦聯(lián)牽頭開(kāi)展相關(guān)工作,但是每年工作經(jīng)費(fèi)只有4萬(wàn)元,位列全省倒數(shù)第二。各地家長(zhǎng)學(xué)校目前也尚未有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),抑制了家長(zhǎng)學(xué)校的發(fā)展。此外,婦聯(lián)、教育等部門(mén)都沒(méi)有配備專職人員負(fù)責(zé)家庭教育工作,市婦聯(lián)婦兒權(quán)益部?jī)H有兩名工作人員,卻要承擔(dān)婦女維權(quán)、兒少工作和婦兒工委等三大塊工作任務(wù);市教育局家庭教育工作歸口基教處,該處雖有5人,但要承擔(dān)大量的基礎(chǔ)教育工作已很難騰出精力專門(mén)抓家庭教育,致使對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)難于形成有效的管理。
三、加快推進(jìn)我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)和建議
家長(zhǎng)學(xué)校,作為普及家庭教育知識(shí)和開(kāi)展家長(zhǎng)教育及家庭教育指導(dǎo)的主要陣地,其重要程度不言而喻。針對(duì)目前我市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)中存在的問(wèn)題,我們提出以下意見(jiàn)和建議。
(一)示范引領(lǐng),推動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校的規(guī)范化建設(shè)
針對(duì)目前家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)過(guò)程中,辦學(xué)管理不夠規(guī)范,地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題,亟需加強(qiáng)示范引領(lǐng),推動(dòng)家長(zhǎng)學(xué)校的制度化、規(guī)范化建設(shè)。首先,要明確家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理。按照國(guó)家、省有關(guān)文件的要求,家長(zhǎng)學(xué)校由所在地的婦聯(lián)和教育行政部門(mén)共同牽頭管理。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)中家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理,婦聯(lián)和關(guān)工委共同做好社區(qū)(村)家長(zhǎng)學(xué)校的指導(dǎo)管理。因此,各地應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步明確分工,責(zé)任到位,使各類家長(zhǎng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理落到實(shí)處。其次,要嚴(yán)格按照《嘉興市示范家長(zhǎng)學(xué)校(家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu))評(píng)估辦法》的要求,積極開(kāi)展示范家長(zhǎng)學(xué)校的創(chuàng)建工作,特別是在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障、師資隊(duì)伍的培訓(xùn)、教學(xué)計(jì)劃的安排、教材的制訂等方面爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視,努力實(shí)現(xiàn)突破。第三,要加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校的督查工作,充分發(fā)揮示范家長(zhǎng)學(xué)校的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。借助全國(guó)、省、市示范家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)評(píng)的契機(jī),開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)校督查,督促辦學(xué)單位切實(shí)做好家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理工作。
(二)整合資源,形成家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)的合力
家庭教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是哪個(gè)辦學(xué)主體的“獨(dú)角戲”,只有融入未成年人思想道德建設(shè)的“大合唱”中,形成社會(huì)化開(kāi)放式的工作格局,才能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。因此,各辦學(xué)主體要共同聯(lián)手、密切合作,建立協(xié)同配合、共同育人的家長(zhǎng)學(xué)校模式,達(dá)到相互促進(jìn)、整體發(fā)展的效果。要統(tǒng)籌規(guī)劃,整合教育資源。辦學(xué)主體多元化的發(fā)展格局要求除了主要依靠中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)建構(gòu)家長(zhǎng)學(xué)校外,還應(yīng)依靠社區(qū)(村)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和行業(yè)研究會(huì)辦學(xué),擴(kuò)大家長(zhǎng)教育的范圍,并建設(shè)各個(gè)系統(tǒng)相互溝通、協(xié)調(diào)、支持和互補(bǔ)的局面。例如,由教育部門(mén)牽頭,統(tǒng)籌行政部門(mén)與各種社會(huì)力量,建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭教育中心等,從宏觀上整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)本地區(qū)的家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展事宜。同時(shí),各種辦學(xué)模式也要互相借鑒,共同發(fā)展。例如,中小學(xué)、幼兒園主辦的家長(zhǎng)學(xué)??梢愿鶕?jù)自身發(fā)展的實(shí)際,充分挖掘、合理利用和吸收借鑒大眾媒體、新媒體主導(dǎo)的辦學(xué)模式的優(yōu)點(diǎn),將傳統(tǒng)的家長(zhǎng)學(xué)校授課與電視教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合,使家長(zhǎng)學(xué)校真正成為家庭教育發(fā)展的便利平臺(tái)。
(三)提升質(zhì)量,促進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展
家長(zhǎng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的核心是提升教育質(zhì)量與效益,這就需要把握好家長(zhǎng)學(xué)校的師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式方法等問(wèn)題。首先,要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面,要加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校專職教師的培訓(xùn),建議將家庭教育專題培訓(xùn)納入教師全員培訓(xùn)計(jì)劃,提高家長(zhǎng)學(xué)校專職教師科學(xué)家教的理念和教授家教知識(shí)的能力。另一方面,要拓寬渠道,發(fā) 展壯大家庭教育講師團(tuán)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍,同時(shí)聘請(qǐng)優(yōu)秀家長(zhǎng)為兼職教師,重視發(fā)揮他們?cè)谥笇?dǎo)和推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)中的作用。其次,要完善教學(xué)內(nèi)容。教育部門(mén)可以根據(jù)不同年齡段孩子家長(zhǎng)的具體特點(diǎn),制訂家長(zhǎng)學(xué)校的教材。教材盡可能深入淺出、通俗易懂,做到既講理論、講規(guī)律,又講方法、講操作,真正幫助家長(zhǎng)解決家庭教育實(shí)踐中遇到的各種問(wèn)題和困難。第三,要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式方法。家長(zhǎng)學(xué)校除了要教授必要的家庭教育知識(shí)以外,還需要遵循實(shí)踐性和實(shí)用性原則,通過(guò)教學(xué)的體驗(yàn)、分享、互動(dòng)等環(huán)節(jié),就教育技能與方法多做介紹、說(shuō)明和指導(dǎo),不僅讓家長(zhǎng)多聽(tīng)、多看,更應(yīng)注重讓他們多做。
(四)強(qiáng)化保障,確保家長(zhǎng)學(xué)校良性運(yùn)作
2011年由全國(guó)婦聯(lián)、教育部等8部委聯(lián)合頒布的《全國(guó)家庭教育工作“十二五”規(guī)劃》要求,“各省、市、縣財(cái)政中設(shè)立家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障各地家庭教育工作獲得必需的財(cái)力支持”,要“探索建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,采用政府投入、社會(huì)力量參與、項(xiàng)目化運(yùn)作等方式,拓展家庭教育經(jīng)費(fèi)渠道”。這種以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)各界以及家長(zhǎng)資助與支持為輔的多元投資共建機(jī)制在理論上解決了家長(zhǎng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、辦學(xué)困難的局面,但還有待在實(shí)踐中落實(shí)。首先,各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè),尤其是保證具有組織、協(xié)調(diào)功能的市家庭教育指導(dǎo)中心、縣(市、區(qū))一級(jí)家長(zhǎng)學(xué)??傂5恼_\(yùn)作。其次,結(jié)合家長(zhǎng)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí),允許家長(zhǎng)學(xué)校有限制地收取一定的費(fèi)用。也可以探索按照市場(chǎng)運(yùn)作模式,讓家長(zhǎng)學(xué)校以法人身份參與到成人教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,通過(guò)“政府撥一點(diǎn)款、家長(zhǎng)交一點(diǎn)費(fèi)、學(xué)校出一點(diǎn)力”,這樣“三個(gè)一點(diǎn)”來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,從而確保家長(zhǎng)學(xué)校的良性發(fā)展。
留守幼兒是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū),自己留守在戶籍所在地,并因此不能和父母雙方共同生活的6周歲及以下的未入小學(xué)的兒童。[1] 根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),在5861萬(wàn)17周歲及以下的全國(guó)農(nóng)村留守兒童中,0~5周歲留守幼兒的規(guī)模達(dá)到1585.2萬(wàn),占27.05%。[2] 另外,全國(guó)婦聯(lián)2008年的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告顯示,0~5周歲農(nóng)村留守幼兒的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到全國(guó)農(nóng)村同齡幼兒數(shù)量的30.46% [3],這意味著每10個(gè)農(nóng)村幼兒中就有3個(gè)是留守幼兒。留守幼兒群體規(guī)模呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。雖然當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村留守幼兒的規(guī)模龐大且與日俱增,但迄今為止,農(nóng)村留守幼兒?jiǎn)栴}卻還沒(méi)有得到政府和社會(huì)應(yīng)有的關(guān)注。由于學(xué)齡前期(0~6歲)是個(gè)體身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,幼兒的感知、思維、語(yǔ)言等都處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,這一時(shí)期幼兒所受到的教育對(duì)其一生都有重要影響。在家庭教育缺失的背景下,幼兒園作為留守幼兒接受早期教育的主要場(chǎng)所,應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,在家園互動(dòng)中促進(jìn)留守幼兒的健康發(fā)展。
一、幼兒園在農(nóng)村留守幼兒教育問(wèn)題上承擔(dān)責(zé)任的必要性
1.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是保證教育公平的起點(diǎn)
教育公平是社會(huì)公平的重要內(nèi)容,主要體現(xiàn)在教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)方面。保證每個(gè)兒童享有均等的教育權(quán)利和機(jī)會(huì),是教育公平的最根本要求,而教育公平的起點(diǎn)是學(xué)前教育的公平,只有起點(diǎn)公平,才能保證整個(gè)教育體系的公平,否則,教育公平無(wú)從談起。[4] 總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上也指出要大力促進(jìn)教育公平,進(jìn)一步辦好義務(wù)教育,解決留守兒童上學(xué)問(wèn)題。2010年頒布的《 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 — 2020年) 》提出“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度,著力保證留守兒童入園”。這些都表明國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到教育公平的重要性,把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策。農(nóng)村留守幼兒作為留守兒童的一個(gè)重要組成部分,由于家庭教育的缺失以及較低的身心發(fā)展水平,比農(nóng)村非留守幼兒更需要幼兒園教育的補(bǔ)償,更需要有公平接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì),關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育不僅是保證學(xué)前教育公平,也是保證整個(gè)教育公平的起點(diǎn)。
2.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是保障兒童權(quán)利的重要體現(xiàn)
學(xué)前期不僅是個(gè)體社會(huì)化的起始階段和關(guān)鍵時(shí)期,而且是個(gè)體認(rèn)知發(fā)展最為迅速和重要的時(shí)期,對(duì)個(gè)體一生的發(fā)展具有十分重要的奠基性作用。[5] 農(nóng)村留守幼兒主要以祖父母隔代監(jiān)護(hù)為主,由于隔代撫養(yǎng)存在缺陷,家庭教育中父母缺失,這些現(xiàn)實(shí)因素使得留守幼兒的處境比留守兒童更為艱難,他們得不到良好的成長(zhǎng)環(huán)境和適宜的早期教育,“留守”給他們的發(fā)展帶來(lái)更為不利的影響,他們是更容易受到傷害的一個(gè)弱勢(shì)群體,他們的利益急需得到關(guān)注?!?兒童權(quán)利公約 》認(rèn)為兒童享有一個(gè)人的全部權(quán)利,但其最基本的權(quán)利可以概括為生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)四種權(quán)利,其中發(fā)展權(quán)指兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育,以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。[6] 可見(jiàn),關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育不僅可以促進(jìn)其發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn),而且也是保障兒童權(quán)利的重要體現(xiàn)。
3.關(guān)注農(nóng)村留守幼兒的教育是補(bǔ)償家庭教育缺失的有利措施
家庭教育是啟蒙教育,在幼兒的成長(zhǎng)中具有不可替代的作用。但有些父母因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好,長(zhǎng)年在外打工,對(duì)孩子的早期教育重視不夠,認(rèn)為只要掙錢(qián)讓孩子吃飽、吃好就行了,在家庭教育認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。一方面,親子之間的交往由于時(shí)間上的長(zhǎng)期間斷性、空間上的遠(yuǎn)距離性、交往的非面對(duì)面性以及互動(dòng)頻率低等因素受到阻礙,父母實(shí)際上成為孩子身心發(fā)展的旁觀者,留守幼兒的家庭教育嚴(yán)重缺失。另一方面,留守幼兒基本上以祖父母隔代監(jiān)護(hù)為主,有的祖父母受教育程度低,對(duì)家庭教育的意義和重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),缺乏必要的教育科學(xué)知識(shí)和教育方法,對(duì)幼兒傾向于溺愛(ài)和放縱。同時(shí),由于祖父母精力和體力有限,家庭教育得不到應(yīng)有的保證。幼兒園是留守幼兒的第二個(gè)家,當(dāng)留守幼兒得不到一個(gè)完整的家時(shí),他們渴望在幼兒園得到老師和同伴的愛(ài)護(hù)。因此,關(guān)注留守幼兒的教育,是補(bǔ)償其家庭教育缺失的有力措施,可以彌補(bǔ)留守幼兒缺失的愛(ài)。
二、農(nóng)村留守幼兒教育問(wèn)題中幼兒園承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀分析
1.教育設(shè)施匱乏,教學(xué)管理滯后
農(nóng)村留守幼兒教育的發(fā)展有賴于基本的物質(zhì)條件,需要擁有能保障幼兒生命安全的房舍、設(shè)備,能滿足幼兒需要的基本物質(zhì)材料。但調(diào)查顯示,我國(guó)中西部22個(gè)省份有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所中心幼兒園,多數(shù)農(nóng)村幼兒處于“無(wú)園可進(jìn)”的境地。[7] 無(wú)奈大量的留守幼兒只能上民辦幼兒園,這些民辦幼兒園班額小,設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺乏足夠的衛(wèi)生和健康設(shè)施,玩具配備嚴(yán)重不足,大部分民辦幼兒園只能做到保證幼兒的安全,很少能夠關(guān)注幼兒的身心發(fā)展。由于留守幼兒的現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍,人們對(duì)學(xué)前教育的重要性又缺乏認(rèn)識(shí),導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)留守幼兒的教育問(wèn)題缺乏重視,幾乎沒(méi)有相應(yīng)的管理措施,教學(xué)管理滯后。
2.師資隊(duì)伍較弱,小學(xué)化傾向嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的幼教機(jī)構(gòu)條件一般都比較差,按照教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2009年我國(guó)城市幼兒園的師幼比為1∶15,而農(nóng)村和縣、鎮(zhèn)幼兒園的師幼比則為1∶36,相差1.4倍。[8] 同時(shí),由于民辦園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園是獨(dú)立辦園的教育機(jī)構(gòu),經(jīng)費(fèi)自理,缺乏國(guó)家財(cái)政撥款,合格的師資補(bǔ)充機(jī)制缺失,幼兒園教師的學(xué)歷同教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,大量非學(xué)前教育專業(yè)的師資在從事學(xué)前教育,在教育觀念、教學(xué)手段及專業(yè)技能方面都與幼教工作的要求存在明顯差距,違反幼兒身心發(fā)展和學(xué)習(xí)規(guī)律的“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重,沒(méi)有起到保教結(jié)合、促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的作用,更缺乏對(duì)留守幼兒這一特殊群體因材施教的理念。同時(shí),由于待遇偏低使幼兒園教師缺乏上進(jìn)心、責(zé)任心以及再進(jìn)修、再學(xué)習(xí)的動(dòng)力,職業(yè)意識(shí)淡薄,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,流動(dòng)頻繁,教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。
3.留守現(xiàn)象堪憂,幼兒發(fā)展不足
有研究者對(duì)城市在園幼兒和農(nóng)村留守幼兒的“前學(xué)習(xí)能力”進(jìn)行了比較,發(fā)現(xiàn)留守幼兒在安全、自我保護(hù)、衛(wèi)生等方面的知識(shí)非常缺乏;在語(yǔ)言領(lǐng)域,普遍缺失傾聽(tīng)能力且表達(dá)能力不足;在社會(huì)領(lǐng)域,交往能力、合作及分享意識(shí)比較薄弱,多數(shù)留守幼兒不懂禮節(jié)且缺乏愛(ài)心和同情心;在科學(xué)領(lǐng)域,留守幼兒和城市幼兒在探究興趣、感知覺(jué)能力和已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)方面存在很大差別;在藝術(shù)領(lǐng)域,留守幼兒對(duì)藝術(shù)活動(dòng)缺乏興趣。[9] 也有研究者分別對(duì)幼兒各方面的發(fā)展進(jìn)行了一些具體研究。在言語(yǔ)能力方面,留守幼兒口語(yǔ)表達(dá)能力較弱,普通話聽(tīng)說(shuō)能力較差。[10] 在數(shù)學(xué)方面,存在顯著問(wèn)題,圖形認(rèn)知存在困難。[11] 在同伴交往方面,缺乏安全感,交往范圍狹窄,容易對(duì)富裕家庭的非留守幼兒產(chǎn)生排斥心理,有時(shí)表現(xiàn)出較強(qiáng)的攻擊性。[12] 另外,與城鎮(zhèn)幼兒與非留守幼兒相比,留守幼兒的認(rèn)知發(fā)展與社會(huì)化均表現(xiàn)得最差。[13] 在安全認(rèn)知方面,對(duì)防拐騙、防走失、防范電、防范水、交通安全的認(rèn)知水平都較低。[14] 由此可以看出,留守幼兒各方面的發(fā)展都存在一些問(wèn)題,這就更需要幼兒園提供給留守幼兒優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,促進(jìn)其身心健康地發(fā)展。
三、農(nóng)村留守幼兒教育問(wèn)題的解決路徑
在家庭教育缺失的背景下,農(nóng)村幼兒園作為留守幼兒接受教育的主要場(chǎng)所,應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村幼兒園的主導(dǎo)作用,對(duì)留守幼兒的教育問(wèn)題做出全面、系統(tǒng)、客觀的分析,并探尋解決路徑。
1.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高幼兒園辦學(xué)質(zhì)量
農(nóng)村幼兒園是留守幼兒接受教育的主要場(chǎng)所,各級(jí)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道加大對(duì)農(nóng)村幼兒園的投入,完備幼兒園的各項(xiàng)設(shè)施,使幼兒園有條件為留守幼兒提供優(yōu)質(zhì)的教育。幼兒園要加強(qiáng)對(duì)留守幼兒教育重要性的認(rèn)識(shí),成立留守幼兒管理和教育工作小組,制訂工作計(jì)劃。首先,要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師和工作人員的管理,對(duì)在職教師開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和水平。其次,要加大對(duì)留守幼兒的重視程度,根據(jù)留守幼兒的需要選擇教學(xué)和游戲材料,為留守幼兒建立成長(zhǎng)記錄檔案,定期舉行教學(xué)討論會(huì),就各班留守幼兒在園的學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行交流,共同解決留守幼兒教育中令人困惑的問(wèn)題,并制定適宜的方案,力求通過(guò)這些措施,為留守幼兒提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的早期教育環(huán)境。
2.舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng),提升監(jiān)護(hù)人的教育觀念
農(nóng)村留守幼兒的監(jiān)護(hù)人多為祖父母,他們對(duì)幼兒教育的了解甚少。為此,一方面,幼兒園應(yīng)開(kāi)展各類培訓(xùn)、交流活動(dòng),定期組織監(jiān)護(hù)人觀看有關(guān)教育視頻,鼓勵(lì)他們交流教育經(jīng)驗(yàn),提高其幼教認(rèn)知水平和教育行為能力。另一方面,祖父母身上有很多值得學(xué)習(xí)的地方,他們豐富的人生閱歷就是一筆財(cái)富,幼兒園應(yīng)積極調(diào)動(dòng)和激發(fā)老人的教育熱情,了解他們感興趣的話題或者困惑的問(wèn)題,有針對(duì)性地聘請(qǐng)專業(yè)人士舉辦幼教知識(shí)講座,特別是針對(duì)家庭教育方面存在的突出問(wèn)題,提出可行的方法和建議,通過(guò)這些措施提升留守幼兒監(jiān)護(hù)人的教育觀念,改善其教育行為。
3.開(kāi)展家園互動(dòng)活動(dòng),滿足幼兒親子依戀
留守幼兒雖然遠(yuǎn)離父母,但父母的教育作用仍然不可忽視。幼兒園應(yīng)幫助搭建留守幼兒與父母間的溝通橋梁,加強(qiáng)留守幼兒與父母的親子互動(dòng)、親子交流頻率和親子關(guān)系強(qiáng)度。一方面,幼兒園應(yīng)充分利用父母回家的時(shí)間進(jìn)行家訪,幫助父母了解幼兒的近況,鼓勵(lì)父母盡可能地留在家中照顧幼兒,以補(bǔ)償幼兒缺失的家庭教育,同時(shí)也可以更好地配合幼兒園的活動(dòng)開(kāi)展。另一方面,幼兒園可以開(kāi)設(shè)親情電話,讓幼兒和遠(yuǎn)方的爸爸媽媽說(shuō)悄悄話,把自己在園和在家的表現(xiàn),如學(xué)會(huì)了自己穿衣服、獲得了老師的表?yè)P(yáng)等報(bào)告給爸爸媽媽,撫慰幼兒對(duì)父母的思念之情,拉近幼兒和父母的距離,滿足其親子依戀之情。
(作者單位:西南大學(xué)教育學(xué)部,重慶 北碚,400715)
參考文獻(xiàn):
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