經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

一、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

“環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載空間,環(huán)境是人口自然再生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的公共消費(fèi)品,環(huán)境能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量資源?！边@充分說明了環(huán)境對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。以往人們談到環(huán)保時(shí)總是把它與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，首先考慮的是犧牲環(huán)境利益,甚至環(huán)境安全來保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),環(huán)境污染使我國發(fā)展成本比世界平均水平高出6%左右,環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失約占GDP的15%左右。追求以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但會(huì)造成人類生存條件惡化,從長遠(yuǎn)上看也會(huì)極大地拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果不能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展的方式和資源環(huán)境利用方式,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到資源和環(huán)境的制約將會(huì)越來越嚴(yán)峻。所以說, 正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。問題的本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的關(guān)系問題。只有解決這一問題，我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

（一）加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。全力加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，培植壯大石油化工、紡織服裝、食品醫(yī)藥、制造冶煉等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認(rèn)真落實(shí)國家鼓勵(lì)進(jìn)口的一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群的配套發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力。以提高資源利用率，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極培育生態(tài)企業(yè)。一是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)不僅要達(dá)到土地、能源和污染物排放綜合控制要求，還要實(shí)現(xiàn)廢物和工業(yè)副產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用，基本形成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)能源利用效益的最大化和廢物排放總量的最小化。二是大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以東明石化、玉皇化工、方明制約等重點(diǎn)企業(yè)為依托，積極推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，推廣生物治污技術(shù)。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。突出抓好電力、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源價(jià)格和收費(fèi)政策，推動(dòng)企業(yè)大力開展以工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣為重點(diǎn)的資源綜合利用。2、加大“三農(nóng)”投入，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，逐步建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過推廣良種良法、科學(xué)測土配方施肥、科技入戶等項(xiàng)目技術(shù)支持，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3、積極發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。立足自身資源開發(fā)和地域優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、公共服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展內(nèi)涵，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和檔次。一是突出資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加大旅游設(shè)施建設(shè)和宣傳推介力度，構(gòu)建起“黃河古道，莊子故里”兩大旅游品牌。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)縣為契機(jī)，依托交通干線、規(guī)模企業(yè)，引進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)，建成一批與先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的服務(wù)業(yè)基地。全面實(shí)施現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，加快保稅倉庫和鐵路物流貨場建設(shè)，啟動(dòng)了縣物流調(diào)控中心建設(shè)。三是大力發(fā)展公共業(yè)。不斷提升金融、保險(xiǎn)、證券、法律、中介、會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、文化休閑等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展現(xiàn)代信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）狠抓環(huán)境保護(hù)，增創(chuàng)綠色環(huán)境新優(yōu)勢

1、突出抓好環(huán)保重點(diǎn)工程，推進(jìn)環(huán)境污染綜合治理。一是加快煉化行業(yè)脫硫工程，全面改善大氣環(huán)境。目前縣工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)新建硫化氫回收制硫磺等項(xiàng)目均順利投資，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益雙贏。二是加快COD減排工程建設(shè)，全面改善水環(huán)境。實(shí)現(xiàn)全縣化工行業(yè)污水處理設(shè)施全覆蓋，提前完成節(jié)能減排目標(biāo)。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，控制源頭污染。一是齊抓共管，規(guī)范項(xiàng)目審批。認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價(jià)法》，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重復(fù)建設(shè)、科技含量低、能耗高、污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。積極建立環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、國土、銀監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)過程中治污配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，實(shí)行“三同時(shí)”執(zhí)行情況現(xiàn)場登記和“三同時(shí)”滯后督辦制度，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中治污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。三是強(qiáng)化措施，控制源頭污染。對縣域所有項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】縣域 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 財(cái)政政策 良性互動(dòng)

縣域經(jīng)濟(jì)是縣級財(cái)源的載體?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何,直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。在當(dāng)前外需萎縮、內(nèi)需不振和我國以政府投資為主導(dǎo)的新形勢下,研究如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)政政策良性互動(dòng)具有重要意義。為此,筆者選擇廣西十強(qiáng)縣之一的A縣進(jìn)行調(diào)研,期望對其他縣域今后的發(fā)展提供一些思路。

一、A縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)政政策良性互動(dòng)的基本成效

1、國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入呈持續(xù)增長態(tài)勢,財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高

分稅制實(shí)施以來,A縣的國民經(jīng)濟(jì)獲得較快的發(fā)展,2009年A縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億,比上年增長35.4%,是1994年的10.5倍。與此相適應(yīng),A縣的財(cái)政收入基本呈持續(xù)增長態(tài)勢,1995―2009年A縣財(cái)政收入年平均增速15.87%。從近年情況看,2006―2007年財(cái)政收入增速均超過20%。2008―2009年受國際金融危機(jī)的影響,在政策性減收因素較多的情況下,A縣財(cái)政收入總體呈現(xiàn)下滑局面。面對嚴(yán)峻的形勢,A縣財(cái)稅部門及時(shí)調(diào)整策略和措施,從而確保了財(cái)政收入的增長。2009年財(cái)政收入執(zhí)行數(shù)70680萬元,是1994年的9.59倍,財(cái)政收入質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。2009年非稅收入占一般預(yù)算收入的比重為25.1%,比2006年下降了大約27個(gè)百分點(diǎn)。

2、以工業(yè)園區(qū)為平臺,大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè),引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長

A縣依托區(qū)位資源優(yōu)勢,構(gòu)筑了以汽車配件工業(yè)為核心、農(nóng)副產(chǎn)品加工(制糖)、化工、建材和制藥業(yè)齊頭并進(jìn)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。以“工業(yè)強(qiáng)縣”為發(fā)展戰(zhàn)略,整合完善了第一、二、三工業(yè)區(qū)及基隆、建都綜合開發(fā)區(qū),新規(guī)劃創(chuàng)建了新興、穿山、河表、都龍、進(jìn)德及洛滿等工業(yè)園區(qū)。近年來,為加快工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè),培育和扶持骨干企業(yè)和成長型企業(yè),財(cái)政給予了很大的支持。主要表現(xiàn)在:一是加大了財(cái)政對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是實(shí)行了地方財(cái)政扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,凡在A縣固定資產(chǎn)投資50萬元(含50萬元,不含購或租地費(fèi)用)以上的新辦工業(yè)企業(yè),從投產(chǎn)之日起3年內(nèi),按企業(yè)納稅縣財(cái)政所得(含增值稅的25%,下同)部分給予企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大了技改投入。此外,A縣還調(diào)整了財(cái)政對企業(yè)扶持方式,支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,對取得著名商標(biāo)、新產(chǎn)品榮譽(yù)等企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政的支持帶來了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長,2009年全縣新增規(guī)模以上企業(yè)21家,累計(jì)達(dá)到130家,億元產(chǎn)值企業(yè)9家,累計(jì)達(dá)到25家,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元,增長19.8%。其中,全縣園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值84.3億元,增長21.7%,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。

3、著力保障民生,支持社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)和諧

A縣財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大了對民生事業(yè)、重點(diǎn)事業(yè)的支持力度。2007―2009年A縣一般預(yù)算支出平均增速22.83%,同期的農(nóng)林水事務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的平均增速分別是66.53%、17.48%、54.57%、16%、53.57%、178%,大部分都超過一般預(yù)算支出平均增速。其中,農(nóng)業(yè)、教育、科技三項(xiàng)法定支出增長均超過了當(dāng)年經(jīng)常性地方財(cái)政收入增長率。2009年全年共安排農(nóng)林水事務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等支出共62445萬元,占當(dāng)年一般預(yù)算支出的67.28%。

4、按時(shí)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需配套資金,確保項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度完成

為貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署,財(cái)政局和各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合共同做好中央擴(kuò)大內(nèi)需資金的撥付與管理、工程施工與質(zhì)量管理等各項(xiàng)工作。2008年截止至2009年9月10日,上級下達(dá)A縣中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目16個(gè),計(jì)劃總投資13331.09萬元,其中要求縣級配套1714.28萬元,現(xiàn)已經(jīng)分三批落實(shí)到位,到位資金按規(guī)定全部撥付到項(xiàng)目實(shí)施主管部門或?qū)嵤﹩挝?同時(shí)項(xiàng)目工程也正在實(shí)施建設(shè)中。

5、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革,不斷提高財(cái)政預(yù)算管理水平

按照上級的統(tǒng)一部署,A縣積極推進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政改革。一是進(jìn)一步深化了部門預(yù)算改革,細(xì)化預(yù)算編制。二是積極推進(jìn)了財(cái)政國庫集中支付制度改革。三是進(jìn)一步完善了政府采購制度,依法強(qiáng)化了對政府采購管理工作的監(jiān)督。四是繼續(xù)推進(jìn)了“收支兩條線”管理改革,2009年A縣頒發(fā)了《A縣縣本級非稅收入收繳管理暫行辦法》,對縣直部門和單位分期分批實(shí)行非稅收入收繳管理制度改革,首批試點(diǎn)單位15個(gè)。五是積極開展了財(cái)政監(jiān)督檢查工作,2009年A縣開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作。六是切實(shí)加強(qiáng)了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,完善了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)了政府資產(chǎn)的有效監(jiān)管。

二、A縣在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)政政策良性互動(dòng)中面臨的困難及原因分析

1、缺乏新的稅源增長點(diǎn),財(cái)政收入增長緩慢

盡管近十多年來A縣財(cái)政收入年平均增速超過15%,但是2008和2009年財(cái)政收入的增長只分別為11.11%和3.91%,財(cái)政收入增長緩慢,除了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素外,缺乏新的稅源增長點(diǎn)也是一個(gè)重要原因。A縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然起步較早,但由于上級將縣開發(fā)建設(shè)和引進(jìn)的新興工業(yè)園的企業(yè)列入了農(nóng)墾管區(qū)企業(yè),企業(yè)稅收增量由企業(yè)所在征管地、自治區(qū)本級、自治區(qū)農(nóng)墾局按30%、20%、50%的比例分享,因此,A縣從新興工業(yè)園區(qū)企業(yè)得到的收入還不到財(cái)政收入的10%,失去了財(cái)政收入增長的一個(gè)最重要的亮點(diǎn)。

2、對上級的依賴越來越強(qiáng),財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大

盡管A縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但其對上級的依賴卻越來越強(qiáng)。2006―2009年A縣上級補(bǔ)助收入占一般預(yù)算總收入的比重分別為48.58%、55.74%、58.58%、68.77%,呈上升趨勢。這意味著A縣財(cái)政一般預(yù)算總收入中大約有2/3以上靠上級補(bǔ)助,一旦上級補(bǔ)助減少,縣級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)立即陷入困境。

A縣對上級補(bǔ)助依賴強(qiáng),主要是體制原因。2004年廣西統(tǒng)一了對縣的財(cái)政體制,但歸縣鄉(xiāng)的固定收入也大多是稅源分散、額度零星、穩(wěn)定性差的小稅種,征管難度大、征收成本高、增收潛力小,收入來源不穩(wěn)定。而形成收入主要來源的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四稅,區(qū)域均參與了分享,這直接造成縣一般預(yù)算收入的減少。2004年A縣這四稅合計(jì)為10524萬元,改革后的2005年這四稅合計(jì)8435萬元,減少2089萬元,減少大約20%。如果剔除四稅的正常增長,減少更多。當(dāng)然,區(qū)域集中的財(cái)力很多會(huì)以轉(zhuǎn)移支付的形式回到地方,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快的地方,獲得的轉(zhuǎn)移越少,損失越大,這極大地打擊了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。A縣沒有一般性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助,上級補(bǔ)助中只有稅收返還的部分可自主調(diào)節(jié)。但由于返還比例低,再加上返還按環(huán)比計(jì)算,地方獲得的返還實(shí)際卻很少。2005年該縣稅收返還補(bǔ)助總計(jì)4991萬元,只比2004年增加95萬元。也就是說,A縣只能通過申請專項(xiàng)補(bǔ)助來增加財(cái)力,而專項(xiàng)的配套要求,又使當(dāng)?shù)刈笥覟殡y。

3、財(cái)政供養(yǎng)人員太多,“吃飯財(cái)政”使資金回旋余地小

盡管A縣的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入呈持續(xù)增長態(tài)勢,但是財(cái)政收入總量小,人均財(cái)力少,也屬于“吃飯財(cái)政”。2007年A縣工資福利支出26738萬元,商品服務(wù)支出22905萬元,對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出13025萬元,人員支出總計(jì)29763萬元,占當(dāng)年一般預(yù)算支出的51.5%,基本支出總計(jì)52668萬元,占當(dāng)年一般預(yù)算支出的91.14%?！俺燥堌?cái)政”使財(cái)政的調(diào)控能力低下,應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力不足,其主要原因在于財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)太多,并且還有持續(xù)上升的趨勢。2008年A縣財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)為13448人,比2006年增加202人。

4、財(cái)政支出壓力加大,財(cái)政收支矛盾突顯

近年來,培育財(cái)源和保障民生都是財(cái)政支出的重點(diǎn),財(cái)政支出壓力不斷加大。主要表現(xiàn)在:一是為改善投資環(huán)境致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在高等級公路、港口、電力、供水、電信等方面資金需求很大;二是中央及上級政府統(tǒng)一部署的社會(huì)事業(yè)改革需要地方財(cái)政配套資金;三是各種維護(hù)穩(wěn)定的支出需要不斷提高等;四是擴(kuò)大內(nèi)需所需要的配套資金。截止至2009年9月10日,上級要求縣級配套的擴(kuò)大內(nèi)需資金已達(dá)1714.28萬元。2010年A縣將繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育教師和其他事業(yè)單位績效工資改革,又要啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),縣級財(cái)政需承擔(dān)20%的繳費(fèi)補(bǔ)貼;同時(shí),還需保證積極財(cái)政政策繼續(xù)實(shí)施的配套資金,因而資金缺口仍是困擾當(dāng)?shù)刎?cái)政的首要問題。

5、政府債務(wù)重,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大

截止2009年3月,A縣政府顯性債務(wù)總額35003萬元,其中金融部門欠款23100萬元(主要是 城司、園司向金融機(jī)構(gòu)貸款),上級財(cái)政扣款1450萬元(主要是紅壤項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目向世行貸款),其他部門欠款10453萬元(主要是城建、“兩基”建設(shè)、“兩會(huì)一部”等欠款)。2009年應(yīng)還城司、園司的金融機(jī)構(gòu)貸款本息需2677萬元,上級財(cái)政直接扣還世行貸款290萬元,共2967萬元,而全年在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)之后,已無多余的財(cái)力在一般預(yù)算支出中安排政府性債務(wù)還款項(xiàng)目,僅能從基金收入中安排500萬用于城司償還貸款本息。據(jù)測算,假設(shè)財(cái)政收入年平均增長18%,按目前一般預(yù)算支出、上解支出分別為12%、10%計(jì)算財(cái)政支出,也要到2017年才能用財(cái)力結(jié)余來還清目前顯性債務(wù)總額。

6、非稅收入的管理還未完全到位

盡管A縣一直在推進(jìn)非稅收入收繳制度改革,但是非稅收入的范圍基本限于政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有土地收入等,對城區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營及特許權(quán)使用費(fèi)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入、礦產(chǎn)資源收入以及行政事業(yè)單位接受的捐贈(zèng)收入等還沒有完全納入財(cái)政預(yù)算管理范圍。并且,由于部分單位未納入非稅收入收繳管理系統(tǒng)管理,部分非稅收入仍處于單位“自收自支、多收多用”的管理階段。還有一些部門逃避財(cái)政監(jiān)管的手段越來越隱蔽,加上財(cái)政部門受機(jī)構(gòu)、人員等因素的制約,監(jiān)督力度不夠,代征單位仍然存在截留財(cái)政收入和違規(guī)使用票據(jù)的現(xiàn)象。此外,隨著“收支脫鉤”,一些部門和單位產(chǎn)生了等、靠財(cái)政資金的依賴思想,部分執(zhí)收單位缺乏收費(fèi)積極性,致使財(cái)政收入不能及時(shí)上繳國庫和財(cái)政專戶。

三、A縣未來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)政政策良性互動(dòng)的思路

1、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

縣財(cái)政收入的增長必須建立在縣域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)之上,所以縣財(cái)政工作必須圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主旋律。在公共財(cái)政的框架下,政府的職能主要是彌補(bǔ)市場的缺陷,提供公共產(chǎn)品和創(chuàng)造良好的投資軟、硬環(huán)境,所以縣級財(cái)政應(yīng)積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,采取新的手段和措施實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在具體工作中,各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況,綜合運(yùn)用政策及資金手段,大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、浪費(fèi)資源,突出園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。在一個(gè)市或縣范圍內(nèi),可以集中建設(shè)好一兩處園區(qū),此外,可以鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)招商引資進(jìn)園區(qū),通過靈活多樣的財(cái)政體制合理地分配園區(qū)的財(cái)政收人,調(diào)動(dòng)各級、各方面的積極性。

2、完善地方財(cái)政體制,保護(hù)縣培育財(cái)源的積極性

完善的財(cái)政體制應(yīng)符合財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的基本原則。廣西應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)透明的、激勵(lì)與約束相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付體系,以調(diào)動(dòng)各縣增收節(jié)支的積極性。

近幾年,各縣(市)為鼓勵(lì)外商到本地投資,制定出臺了很多財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,但在一定時(shí)間內(nèi),各縣(市)財(cái)政由于要按企業(yè)上交稅金的一定比例通過支出獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),形成的財(cái)力較少。所以區(qū)里應(yīng)制定區(qū)對縣(市)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助一定三年或幾年不變的政策。同時(shí),對各縣培植壯大財(cái)源、增加財(cái)政收入和提高收入質(zhì)量所作出的努力,都應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)并以制度形式規(guī)范下來,以此保持縣(市)域財(cái)源建設(shè)積極性和可持續(xù)發(fā)展的能力。

3、加強(qiáng)收入的征管,做到應(yīng)收盡收

加強(qiáng)財(cái)政收入的征管,必須堅(jiān)持稅收收入和非稅收入兩手抓。加強(qiáng)稅收收入征管的著力點(diǎn),涉及五個(gè)方面。一是強(qiáng)化管理,狠抓落實(shí),提高征管人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì),建立制度落實(shí)保障機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。二是加快征管的信息化建設(shè)。三是排查稅源,細(xì)化稅源管理。四是在全社會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性稅法的普及、宣傳、教育、培訓(xùn)工作,提高全社會(huì)成員的依法納稅的意識和責(zé)任。五是清理稅收優(yōu)惠政策,對優(yōu)惠政策進(jìn)行一次梳理,該取消的堅(jiān)決取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。

政府非稅收入雖然具有一次性和政策性的特點(diǎn),來源具有不穩(wěn)定性,但是作為財(cái)政收入的重要組成部分,也應(yīng)做到應(yīng)收盡收,建議加快推進(jìn)非稅收入收繳制度改革的步伐,擴(kuò)大覆蓋面,加強(qiáng)管理,避免財(cái)政收入的流失。

4、控制財(cái)政供養(yǎng)人口,分階段有重點(diǎn)地加大民生投入

在抓好縣域財(cái)源建設(shè)的同時(shí),要管好支出,特別要控制住財(cái)政供養(yǎng)人口的過快增長,要繼續(xù)有效地精簡機(jī)構(gòu),減少縣鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)人員。對一些職能弱化、重疊設(shè)置的縣鄉(xiāng)部門和機(jī)構(gòu)要進(jìn)行撤并,對一些從事經(jīng)營性和競爭性行業(yè)的部門單位要使之盡快與縣鄉(xiāng)財(cái)政脫鉤。還要利用各種途徑和有效載體分流縣鄉(xiāng)在職機(jī)關(guān)干部職工,盡量減少財(cái)政供養(yǎng)人口,對超編人員縣鄉(xiāng)政府可采取按比例逐年消化的辦法,堅(jiān)決防止反彈。

近年來,教育、衛(wèi)生、社保、三農(nóng)、廉租房建設(shè)等民生支出一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),不斷地增加民生投入既符合公共財(cái)政方向,也是政府的政策性要求。但是面面兼顧的結(jié)果只能帶來低效率,建議A縣在滿足硬性支出的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力和居民的迫切需求,做好中長期規(guī)劃,采取逐個(gè)突破的辦法。

5、整合財(cái)政資金,提高財(cái)政資金的使用效益

A縣財(cái)政應(yīng)立足于存量,整合現(xiàn)有的財(cái)政資金是提高財(cái)政資金使用效益的可行辦法。從調(diào)研情況看,越是政府投入的重點(diǎn),重復(fù)投入的問題就越嚴(yán)重。近年來,特別在政府民生投入大幅增長的情況下,整合資金,就更顯迫切。首先,應(yīng)以項(xiàng)目為載體,將性質(zhì)相同、資金用途相近的各級、各渠道的資金集合起來,捆幫使用,集中投入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。其次,針對過去各個(gè)部門各自下達(dá)、各自管理,造成的項(xiàng)目分設(shè)、資金分散、管理重復(fù)的問題,應(yīng)采取以主管部門為主,將其他同類性質(zhì)的項(xiàng)目、資金整合起來,實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一下達(dá)、資金統(tǒng)一分配、工程統(tǒng)一監(jiān)管,并明確“部門管項(xiàng)目,財(cái)政管資金”的職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),保證項(xiàng)目實(shí)施和全區(qū)整體工作的需要,達(dá)到資金的有效使用,避免人力財(cái)力物力的浪費(fèi)。

6、建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)有的債務(wù)為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn),影響了財(cái)政的安全運(yùn)行。隨著當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)的增加,建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。一是數(shù)據(jù)采集與風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建立,數(shù)據(jù)主要是指當(dāng)?shù)禺?dāng)年GDP、財(cái)政收入、財(cái)政支出、債務(wù)余額、債務(wù)新增額等,以及財(cái)政投資項(xiàng)目的資金申請、實(shí)際撥付和運(yùn)用情況,特別是對超預(yù)算資金投資項(xiàng)目的跟蹤情況。二是風(fēng)險(xiǎn)度量和風(fēng)險(xiǎn)判別,即構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,并根據(jù)綜合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)得分對財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做初步判斷。三是預(yù)警報(bào)告,即根據(jù)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)判斷結(jié)果撰寫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。四是預(yù)警決策,即根據(jù)財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度分類進(jìn)行預(yù)警決策。五是信息反饋。當(dāng)然,在目前建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制還未成熟的條件下,采取一些措施防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是必要的。比如硬性要求地方政府債務(wù)顯性化;分清責(zé)任,明確各階段的化解任務(wù);建立嚴(yán)格的項(xiàng)目債務(wù)責(zé)任制度;設(shè)置專門的管理部門;編制債務(wù)預(yù)算;賦予地方人大對于地方政府債務(wù)的監(jiān)督權(quán)利等等。

(注:本文系《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院2009年重大規(guī)劃課題研究》的階段性成果,課題編號:ZDKYXM20103,課題負(fù)責(zé)人:董再平。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 周澤炯:縣級財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警機(jī)制研究―基于安徽省鳳陽縣的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)體制改革,2009(5).

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

論文關(guān)鍵詞：人口老齡化,可持續(xù)發(fā)展,影響

人口老齡化是指老年人在總?cè)丝谥械谋壤找嬖鲩L并上升的現(xiàn)象。通常是以一國或地區(qū)的老年人口比重、少年兒童比重、老少比、年齡中位數(shù)等綜合指標(biāo)使用來衡量該國或地區(qū)是否進(jìn)入人口老齡化及老齡化的程度。國際上通常的看法是：當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%，或65歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%，就意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

到2005年末，南明區(qū)戶籍總?cè)丝?18152人中，60歲及以上人口70864人，占全區(qū)總?cè)丝诒壤?3.68%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，南明區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)人老年化社會(huì)。而2009年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝?68262人中，60歲及以上的老年人口為88365人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5.55%。2005年到2009年，南明區(qū)60歲以上的老年人口比重提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)，每年平均以近0.5個(gè)百分點(diǎn)的速度在增長。

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.老齡人口規(guī)模大，增長速度快

表 1 南明區(qū)2005--2009年老齡人口發(fā)展趨勢

年份

人口總數(shù)

老年人總數(shù)

其 中

60歲及以上人口占人口總數(shù)百分比（%）

60-69歲

70-79歲

80-89歲

90-99歲

100歲及以上

2005

518152

70864

41066

22983

6084

718

13

13.68

2006

539052

76811

43782

25921

6388

707

13

14.25

2007

553285

79363

43999

27645

6949

759

11

14.34

2008

555510

83127

45645

29025

7702

746

9

14.96

2009

568262

88365

46884

31785

8779

901

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：民主政治；市場經(jīng)濟(jì)；法治社會(huì)；傳統(tǒng)文化；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G40-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0079-01

2007年，總書記在十七大報(bào)告中明確提出：“我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。具體而言：

一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約。能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

可以說，這就是我們國家今后20年內(nèi)努力實(shí)踐科學(xué)觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略布局。為了實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略布局，結(jié)合我國地方實(shí)際，我們需要實(shí)現(xiàn)民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

因?yàn)槲覀冃枰裰髡?，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談?wù)`國的“空”民主，而是權(quán)力不濫的真民主、國富民強(qiáng)的好民主。

我們需要市場經(jīng)濟(jì)，不要泡沫經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是“秩序”和“效益”兼顧、公權(quán)和私意共存的經(jīng)濟(jì)。由于強(qiáng)調(diào)方向不同，市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)變種，一日自然，二日計(jì)劃。前者重私意、謀效益，強(qiáng)調(diào)叢林法則、自由放任；后者重公權(quán)，行調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)、社會(huì)福利。過分強(qiáng)調(diào)自由放任與過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃命令，都會(huì)破壞市場的長期性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場失靈、發(fā)展失度、社會(huì)失衡。一個(gè)運(yùn)行良好、持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實(shí)守信、樂善濟(jì)施中實(shí)現(xiàn)、合作雙贏。

我們需要法治社會(huì)，不要人治社會(huì)。社會(huì)當(dāng)然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會(huì)不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動(dòng)性，而是強(qiáng)調(diào)用制度管人、用制度管事，用制度來預(yù)防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導(dǎo)向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應(yīng)當(dāng)是法律與政治、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣有機(jī)統(tǒng)一，司法與立法、執(zhí)法、學(xué)法積極互動(dòng)的法治。法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)是懲惡揚(yáng)善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會(huì)。

我們需要傳統(tǒng)文化，不要速食文化。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀、經(jīng)驗(yàn)的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統(tǒng)文化一日中學(xué)，二日西學(xué)。中學(xué)傳統(tǒng)又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統(tǒng)；二是立足國情、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的中國特色社會(huì)主義理論體系；西學(xué)傳統(tǒng)義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經(jīng)典派與蘇聯(lián)化的派。這兩大傳統(tǒng)四大流派都是對我國近現(xiàn)代歷史產(chǎn)生過重大影響的文化因子，并將在未來的發(fā)展創(chuàng)新中縱橫折沖、取長補(bǔ)短。因此，我們需要在中國特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，對這些文化因子取精用弘，促進(jìn)文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

為了不斷促進(jìn)民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)科學(xué)工作者尤其文科學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)通曉政治與宗教、經(jīng)濟(jì)與邏輯、社會(huì)與新聞、歷史與哲學(xué)、法律與醫(yī)學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這12門學(xué)問。這既是為了避免書生空談?wù)`國，更是因?yàn)檫@12門學(xué)問有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系：

(1)政治與宗教都是有關(guān)待人處世的學(xué)問。雖然，政治側(cè)重現(xiàn)世，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)俗事，關(guān)注利益矛盾；宗教側(cè)重來世，強(qiáng)調(diào)因果報(bào)應(yīng)，關(guān)注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴(yán)相濟(jì)；利益可投報(bào)，矛盾可相容；現(xiàn)世也有因果，來世終為現(xiàn)實(shí)。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；

(2)經(jīng)濟(jì)與邏輯都是有關(guān)理性生存的學(xué)問。雖然，經(jīng)濟(jì)側(cè)重物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注市場；邏輯側(cè)重精神，強(qiáng)調(diào)推理，關(guān)注規(guī)律。但是，物質(zhì)精神兩難分；不合理的現(xiàn)實(shí)將消亡，不現(xiàn)實(shí)的推理是虛妄；市場有規(guī)律，規(guī)律需實(shí)踐。所以，經(jīng)濟(jì)是生存的邏輯，邏輯是理性的經(jīng)濟(jì)；

(3)社會(huì)與新聞都是有關(guān)社情民意的學(xué)問。雖然，社會(huì)側(cè)重動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注宏觀分層；新聞側(cè)重時(shí)事通訊，強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)，關(guān)注個(gè)案報(bào)道。但是，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)；分層要客觀真實(shí)，時(shí)事要宏觀分析；統(tǒng)計(jì)要聯(lián)系個(gè)案，報(bào)道要調(diào)查跟蹤。所以，社會(huì)是流動(dòng)的新聞，新聞是特寫的社會(huì)；

(4)歷史與哲學(xué)都是有關(guān)人類智慧的學(xué)問。雖然，歷史側(cè)重廣聞博記，強(qiáng)調(diào)大音希聲、刻畫真實(shí)，關(guān)注形象素描；哲學(xué)側(cè)重歸納概括，強(qiáng)調(diào)振聾發(fā)聵、普遍適用，關(guān)注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡有度；厚積薄發(fā)，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學(xué)，哲學(xué)是智慧的歷史；

(5)法律與醫(yī)學(xué)都是有關(guān)身心健康的學(xué)問。雖然，醫(yī)學(xué)側(cè)重個(gè)人健康，強(qiáng)調(diào)望聞問切、對癥下藥，關(guān)注陰陽互補(bǔ)；法律側(cè)重社會(huì)秩序，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)、罪刑相當(dāng)，關(guān)注思想行為。但是，無個(gè)體，則妄談社會(huì)，無社會(huì)，則難言個(gè)體；陰陽權(quán)務(wù)互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫(yī)學(xué)是個(gè)人的法律，法律是社會(huì)的醫(yī)生；

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

Abstract: This article through in the economic development carries out the enterprise community responsibility accountant's importance, the feasibility to Heisey, the inevitable proof, tries hard to establish one to carry out the mentality which enterprise community responsibility accountant develops to realize the Heisey economy sustainable development way.

關(guān)鍵詞:海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)

key word: Heisey economical developing area enterprise community responsibility accountant

基金項(xiàng)目:本論文系福建省教育廳2010年A類社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《海西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)推廣》的成果,課題號JA10260S.

一、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路

2006年,“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”被納入國家“十一五”規(guī)劃綱要。2009年5月14日,《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》正式。

國務(wù)院 “國發(fā)〔2009〕24號《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》”中提出總體要求: “深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的大局出發(fā),牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,著力推進(jìn)兩岸交流合作,促進(jìn)兩岸互利共贏;著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平”及“著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力,將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域,為全局做出更大貢獻(xiàn)”。

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體,同時(shí)涵蓋浙江、廣東、江西三省部分地區(qū),位于臺灣海峽西岸,南北與珠三角、長三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接,東與臺灣島、西與江西的內(nèi)陸腹地貫通,具有對臺工作、統(tǒng)一祖國,并進(jìn)一步帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。2008年,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)福建全省及浙江、廣東、江西三省14個(gè)市的GDP規(guī)模在23000億元以上。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,能夠推進(jìn)福建與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域協(xié)作,逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線的完整發(fā)展布局。 有利于發(fā)揮福建的帶頭作用。充分發(fā)揮福建沿海港口、外向帶動(dòng)、對臺合作、生態(tài)資源和對內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢。 加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),構(gòu)建以高速公路、快速鐵路、大型海港、空港為主骨架、主樞紐的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

在海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,海西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為重要議題。鑒于企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面能夠發(fā)揮推動(dòng)作用,因此以推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就對經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的推廣來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

隨著20世紀(jì)60年代企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步完善和成熟, 企業(yè)社會(huì)責(zé)任范圍逐漸擴(kuò)大,初步形成各種有操作意義的準(zhǔn)則、守則。那種漠視勞動(dòng)者、消費(fèi)者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的做法受到經(jīng)營人員和立法者的拋棄。企業(yè)責(zé)任報(bào)告的形式從原先純粹的環(huán)境報(bào)告變成了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告(包括社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)),社會(huì)公眾也對其內(nèi)容提出更高要求。企業(yè)把企業(yè)責(zé)任的信息作為會(huì)計(jì)年報(bào)的組成部分對外。在這種條件下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的誕生已經(jīng)成為必然,成為傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的補(bǔ)充和擴(kuò)展。會(huì)計(jì)主體不再單純是經(jīng)濟(jì)的下屬系統(tǒng),更是政治和社會(huì)的下屬系統(tǒng)。對政府和企業(yè)行為所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果進(jìn)行整理、衡量、分析和披露。

雖然我國會(huì)計(jì)界目前對企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容尚未統(tǒng)一意見,但企業(yè)應(yīng)披露的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容通常包括以下幾個(gè)方面已是理論界公認(rèn)的:

(1)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)也是社會(huì)責(zé)任目標(biāo)。效益目標(biāo)是對企業(yè)效率和綜合素質(zhì)的最終檢驗(yàn),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)其他各項(xiàng)社會(huì)目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ);

(2)對所在地區(qū)的貢獻(xiàn)。企業(yè)所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施如交通、通訊、供水、電力和熱力為企業(yè)提供服務(wù),企業(yè)因而也應(yīng)對本地區(qū)做出貢獻(xiàn).如為發(fā)展公共交通、醫(yī)療保健服務(wù)、市政建設(shè)、娛樂設(shè)施等方面提供的人、財(cái)、物的支持;對文化、教育、體育及公益活動(dòng)的捐贈(zèng),;提供平等就業(yè)機(jī)會(huì);按規(guī)定及時(shí)繳納稅款等等;

(3)提品和售后服務(wù)的貢獻(xiàn)。包括向公眾報(bào)告企業(yè)產(chǎn)品的使用效能、產(chǎn)品的耐用年數(shù)、產(chǎn)品的安全性和售后服務(wù)等信息等;

可持續(xù)發(fā)展要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快的發(fā)展時(shí),必須掌握運(yùn)用現(xiàn)代化建設(shè)的基本規(guī)律,企業(yè)發(fā)展,應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展,更要求和諧發(fā)展。在海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,企業(yè)的貢獻(xiàn)的確有目共睹。但是,很多企業(yè)在發(fā)展的過程中,將自身的經(jīng)濟(jì)利益放在了首位,忽略了在環(huán)境保護(hù)、勞工福利等方面地應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在社會(huì)學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,通過采用會(huì)計(jì)所特有的計(jì)量方法來衡量企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)也保證社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn),很好的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)和社會(huì)的協(xié)調(diào)。它著眼于會(huì)計(jì)應(yīng)該如何反映企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,以及如何從會(huì)計(jì)的角度引導(dǎo)企業(yè)去履行社會(huì)責(zé)任。而可持續(xù)發(fā)展觀是在總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展問題上的經(jīng)濟(jì)教訓(xùn),站在歷史和時(shí)代的高度,強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。兩者在不否認(rèn)企業(yè)盈利行為的全體下強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)環(huán)境的共同發(fā)展。

三、海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)推廣之路

(一)要加強(qiáng)政府在引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中的作用

政府要采取科學(xué)的干預(yù)模式引導(dǎo)企業(yè)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)施,科學(xué)地監(jiān)督、管理企業(yè),推動(dòng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。這一點(diǎn)政府的作用毋庸置疑。在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對企業(yè)失信行為的懲戒機(jī)制,加大對企業(yè)失信行為的懲戒和對企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)行為的規(guī)范,從“推”和“拉”兩個(gè)方面刺激企業(yè)重視可持續(xù)發(fā)展,提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任水平升級,從而實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主體上的可持續(xù)發(fā)展。

政府加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳和監(jiān)督。政府應(yīng)努力營造推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍,讓全社會(huì)都來關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,參與到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來。讓全社會(huì)都來關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任,參與到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來,營造推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。使企業(yè)在一個(gè)積極促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境中感受到壓力。政府還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督,對企業(yè)守法行為的情況要充分了解,并做出定期評估。要改變單純追求GDP而放縱權(quán)益行為的現(xiàn)狀。表彰認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè),對嚴(yán)重違反勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法和環(huán)境保護(hù)法的企業(yè)提出批評或懲罰,從而引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,朝著積極履行社會(huì)責(zé)任的方向發(fā)展。這一點(diǎn)上,可以借鑒西方的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體(特別是民間環(huán)境保護(hù)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、企業(yè)工會(huì)的作用)形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和創(chuàng)建認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)文化,形成企業(yè)認(rèn)真履行其優(yōu)勢和眾人的道德風(fēng)范。

政府還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的宣傳和培訓(xùn),提升地方政府管理部門的官員和企業(yè)經(jīng)營者、管理者對企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的認(rèn)識水平及對企業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義;主動(dòng)幫助企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理制度化、規(guī)范化。要發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和司法部門的作用,幫助企業(yè)員工、消費(fèi)者提高法律意識和維權(quán)意識,支持和鼓勵(lì)企業(yè)員工、消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

協(xié)助改變企業(yè)投資者、管理者對其優(yōu)勢和眾人及企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)認(rèn)識上的偏差,提升經(jīng)營理念,真正重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題,改善員工的生產(chǎn)生活條件。

(二)加強(qiáng)政策、手段和方法的引導(dǎo)與使用 ,增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識

政府可以利用財(cái)政、稅收、金融和產(chǎn)業(yè)等方面的政策有意識地引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)對履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予表彰和鼓勵(lì),對無視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行公開披露,使企業(yè)意識到履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的必要條件。要利用網(wǎng)絡(luò)、

|電視、報(bào)刊等加大對企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的宣傳。財(cái)政部門應(yīng)籌集資金組織專家研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)制度及實(shí)施辦法,在企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算方面爭取走到 全國先進(jìn)行列。

(三)應(yīng)用可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(XBRL)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)平臺

XBRL主要是指提供企業(yè)決策者的經(jīng)營管理信息。XBRL最初稱為XFRL(XML based Financial Report Mark-up Language),即基于XML的會(huì)計(jì)報(bào)表標(biāo)記語言,主要是設(shè)想為投資人士,交易方提供財(cái)務(wù)信息披露用的,XBRL的作用很廣泛,企業(yè)的各種信息,特別是財(cái)務(wù)信息,都可以通過XBRL在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上有效地進(jìn)行處理。信息者一旦輸入了信息,就無需再次輸入,通過XBRL就可以很方便地轉(zhuǎn)換成書面文字,PDF文件,HTML頁面,或者其他相應(yīng)的文件格式。因此,它的出現(xiàn)為社會(huì)公眾、政府部門等迅速、準(zhǔn)確、方便地獲取其企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任透明、公開提供了技術(shù)保障。

XBRL的優(yōu)勢是使信息的流動(dòng)和交換更加順暢,并使處理過程更加快速,可靠和廉價(jià)。而這一點(diǎn)恰恰為社會(huì)公眾所關(guān)注。具體說XBRL有如下優(yōu)勢:

(1) 高效?？煽焖佟⒕_地搜索信息。XBRL格式文件的所有數(shù)據(jù)都有相對應(yīng)的標(biāo)記,并且相關(guān)的信息互相連接。用戶可快速搜索特定目標(biāo)數(shù)據(jù)。而且可方便的將有關(guān)的信息導(dǎo)入其他系統(tǒng)以便進(jìn)一步分析。

(2) 可靠。XBRL確立了不同應(yīng)用程序之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)格式,提高了數(shù)據(jù)的共享程度。一般情況下,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只需鍵入一次,降低了輸入錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

因此,海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的XBRL技術(shù)研發(fā)計(jì)劃,由政府出資開發(fā)全社會(huì)共享的XBRL技術(shù),推廣全社會(huì)進(jìn)行使用,以加大企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)披露的透明度,使社會(huì)公眾等能夠及時(shí)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)語

企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)并不是單純的會(huì)計(jì)學(xué)理論,不能用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的思維來理解。它具有邊緣學(xué)科的特點(diǎn),能夠?yàn)楹{西岸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效管理、控制和指導(dǎo)的作用,為海西(特別是福建)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展提供新路徑,應(yīng)該為政府部門所重視;

(1)海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)地方政府必須高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的推廣,并發(fā)揮決定性的作用,通過企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的推廣來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;這是關(guān)系到海西經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向重要課題;

(2)通過建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),強(qiáng)制推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)定期向社會(huì)公眾報(bào)告,以強(qiáng)化社會(huì)對企業(yè)的監(jiān)督。因此,由海西地方政府出資研究、開發(fā)、建立和管理對全社會(huì)開放的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),是推廣的一條可行之路。在這個(gè)方面,海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)相關(guān)政府部門完全可以有所作為,走在時(shí)代前列。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)責(zé)任；可持續(xù)發(fā)展；辯證關(guān)系

1.引言

近幾年，假慈善捐贈(zèng)、食品安全事件、水污染事件等涉及公眾安全的事件頻頻出現(xiàn)，企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)效益，漠視商業(yè)道德，導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象層出不窮，引起人們對企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題的普遍關(guān)注。企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的最基本組織，其和諧發(fā)展成為整個(gè)社會(huì)和諧與否的重要因素。從要求企業(yè)誠信經(jīng)營、尊重員工、保護(hù)環(huán)境，到反血汗工廠運(yùn)動(dòng)的興起和SA8000的推行，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已與全社會(huì)乃至全球的福利聯(lián)系在一起。照顧更廣泛的利益相關(guān)者的利益，已成為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的必然要求。

因此，探究企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的辯證關(guān)系，有利于把企業(yè)發(fā)展同社會(huì)進(jìn)步緊密聯(lián)系起來，形成企業(yè)與社會(huì)和諧互助的局面。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

1924年美國學(xué)者謝爾頓(Oliver Sheldon)在著作“The Philo-

sophy of Management”中首次提出“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念。他把公司社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為公司社會(huì)責(zé)任含有道德因素在內(nèi)[1]。1979年學(xué)者卡羅爾(Carroll)對CSR做了更全面的定義：“企業(yè)對社會(huì)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善責(zé)任總和?！彼哑髽I(yè)社會(huì)責(zé)任感分為四個(gè)方面：(1)在提供社會(huì)所需要產(chǎn)品和服務(wù)方面能得利(經(jīng)濟(jì)責(zé)任)；(2)遵紀(jì)守法；(3)遵循合乎道德要求的行為準(zhǔn)則；(4)對企業(yè)運(yùn)作與其中的社區(qū)福利做出積極貢獻(xiàn)(慈善責(zé)任)[2]。后來，阿奇·卡羅爾也用金字塔式圖對這四個(gè)方面做了進(jìn)一步解釋。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著西方工業(yè)化程度不斷加快，企業(yè)與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系越來越密切。企業(yè)社會(huì)責(zé)任受到了歐美各國政府的重視，并得到了重要國際組織的認(rèn)可。世界銀行、歐盟和世界可持續(xù)發(fā)展商業(yè)理事會(huì)(WBCSD)等都給企業(yè)社會(huì)責(zé)任下了定義，其中世界銀行把企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)定義為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀、遵紀(jì)守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合。它是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。歐盟則把社會(huì)責(zé)任定義為“公司在資源的基礎(chǔ)上把社會(huì)和環(huán)境關(guān)切整合到它們的經(jīng)營運(yùn)作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。WBCSD將CSR定義為：企業(yè)承諾持續(xù)遵守道德規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并且改善員工及其家庭、當(dāng)?shù)卣w社區(qū)、社會(huì)的生活品質(zhì)。GRI全球報(bào)告倡議組織于2002年發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》，要求從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)方面來考察業(yè)的業(yè)績，并且各個(gè)方面都給出了涵蓋的內(nèi)容框架和評估指標(biāo)。

20世紀(jì)90年代，我國實(shí)行政企分開的現(xiàn)代化企業(yè)制度，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革的不斷深入，環(huán)境污染、勞資沖突等一系列社會(huì)矛盾開始凸顯，企業(yè)社會(huì)責(zé)任引起了我國政府及相關(guān)部門的重視，國內(nèi)學(xué)者也對企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行探討，得出諸多的定義：盧代富(2001)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義為企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公益的義務(wù)[3]。王紅一(2002)指出，公司的社會(huì)責(zé)任，意味著重新定義公司的目標(biāo)，除了利潤最大化外，還要加入一些社會(huì)價(jià)值。也就是，公司的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將他們有關(guān)公司目標(biāo)的看法擴(kuò)及公司的決定對于其他成員所導(dǎo)致的影響，如雇員、社會(huì)和環(huán)境等。換言之，公司被期望帶著社會(huì)良心活動(dòng)[4]。常凱(2003)認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的責(zé)任除了為股東追求利潤外，也應(yīng)該考慮相關(guān)利益人，即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。其中，雇員利益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的最直接和最主要的內(nèi)容[5]。劉俊海在《公司的社會(huì)責(zé)任》一書中認(rèn)為，社會(huì)責(zé)任是指公司不能僅僅以最大限度滿足股東的利益需求為存在目的，而應(yīng)最大限度增進(jìn)股東利益之外的其他社會(huì)利益，包括雇員、客戶、債權(quán)人、環(huán)境及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益等內(nèi)容，既包括自然人的人權(quán)，也包括自然人之外的法人和非法人的權(quán)利和利益[6]。

綜合來說，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任超越了以往只對股東負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化的范疇，強(qiáng)調(diào)包括員工、顧客、社區(qū)、政府等一切利益相關(guān)者的利益。因此企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是指企業(yè)作為社會(huì)的一員，除了對股東負(fù)責(zé)和創(chuàng)造財(cái)富之外，為保護(hù)企業(yè)品牌和信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的整體利益所應(yīng)承擔(dān)的一系列責(zé)任。

3.企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展一詞是由聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)主席布倫特蘭夫人首先提出的，她說：“滿足當(dāng)代的需要，但不損害未來世代滿足他們需要的能力?！蔽覀兩畹牡厍颦h(huán)境，不能做過度的開發(fā)，否則，未來的子孫可以利用的空間或資源就沒有或很少了，這就嚴(yán)重?fù)p害了他們的生存能力。我們不能損害后代的利益，換取眼前的發(fā)展。也就是同志所說的“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”因此，我們要立足今天、放眼未來，一定要做平衡長期和短期的需求的決定。作為一個(gè)企業(yè)，同樣要把長期和短期的平衡運(yùn)用到商業(yè)決策中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持企業(yè)長盛不衰。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

一、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的地位

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類認(rèn)識自然的能力也越來越強(qiáng)，并將逐步更好地掌握自然界的規(guī)律，從而在對自然開發(fā)利用時(shí)可以避免和減輕對環(huán)境的破壞，并化害為利為人類造福。為此，人們越來越重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境可持續(xù)發(fā)展放在人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位。

(一)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最主要、最根本的內(nèi)容。在1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，全世界100多個(gè)國家的首腦簽署和通過了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文件。與會(huì)各國一致承諾將可持續(xù)發(fā)展作為未來各國長期共同的發(fā)展戰(zhàn)略，并把可持續(xù)發(fā)展定義為當(dāng)代人的發(fā)展以不影響子孫后代的發(fā)展為前提?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，它的最終目標(biāo)是保證人類社會(huì)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展主要有以下要點(diǎn):其一，所謂發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，也包括保持和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。其二，自然資源的永續(xù)利用是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。其三，人類必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。其四，人類必須學(xué)會(huì)自己控制自己。從這幾個(gè)要點(diǎn)中可以清楚地看出，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的最主要、最根本的內(nèi)容。

(二)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是人與環(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的?？茖W(xué)事實(shí)告訴我們，環(huán)境創(chuàng)造了人類，地球是人類的母親。在漫長的歷史長河中，導(dǎo)致了人與人自然的關(guān)系從自然生態(tài)系統(tǒng)到社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的理性協(xié)調(diào)。但是，人類的各種活動(dòng)，特別是生產(chǎn)活動(dòng)，如采礦業(yè)、耕作業(yè)、養(yǎng)收殖業(yè)、森林采伐、工業(yè)以及動(dòng)力技術(shù)等等，打破了環(huán)境與人類的協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致了人類與生存環(huán)境之間的矛盾日益尖銳化。同時(shí)，人類也遭到了環(huán)境的嚴(yán)重處罰，如兩河流域古巴比倫文明的消失，印度河流域和我國西北的沙漠化以及許多古城的消失、河流干涸等。因此，協(xié)調(diào)人和環(huán)境的關(guān)系，是當(dāng)代人類必須解決的重大問題，而解決這一問題的最根本的途徑就是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過合理開發(fā)利用各類資源，保持生物資源的永續(xù)性，控制環(huán)境污染，恢復(fù)生態(tài)平衡，控制人類自身的發(fā)展，使人與自然重新和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。眾所周知，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須依賴于環(huán)境，依靠環(huán)境提供物質(zhì)資料，沒有環(huán)境就沒有物質(zhì)資料。沒有物質(zhì)資料，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了先決條件。同樣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。沒有環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)利用的物質(zhì)資料。那種以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是不長久的，是與可持續(xù)發(fā)展相悖的。因此，我們必須始終堅(jiān)持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境，努力提高資源的再生和永續(xù)利用能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(四)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的一大目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效果顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一，這一目標(biāo)的核心問題就是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題。只有實(shí)現(xiàn)了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，奠定了永續(xù)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能確保經(jīng)濟(jì)、政治、文化等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)?？傊?，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的前提條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵。每個(gè)人都要積極行動(dòng)起來，切實(shí)搞好環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為子孫后代留下生存與發(fā)展的良好環(huán)境和豐富的物質(zhì)資源。

二、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的可持續(xù)發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，它為其它一切發(fā)展提供永續(xù)不斷地物質(zhì)保障。但是，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展還面臨著許多問題。除社會(huì)問題外，主要是環(huán)境本身的問題。對于環(huán)境問題，早在20世紀(jì)七八十年代就引起了世人的關(guān)注。1986年6月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署了一組令人觸目驚心的數(shù)字:全世界每年有2100萬公頃耕地由于荒漠化而減產(chǎn)或棄耕;地球上已有2.5萬個(gè)植物種類和1000多種蔬菜面臨滅絕的危險(xiǎn);20世紀(jì)內(nèi)地球森林覆蓋率已減少了九成;不僅是淡水資源，而且已有7%的海洋正在遭受污染;有18億人因飲水污染而患病，每年有2.5萬人因飲用受到污染的水而死亡;有2.8億人正在走向環(huán)境難民的行列;由于環(huán)境污染和生態(tài)惡化，到20世紀(jì)末，將有14個(gè)國家不能養(yǎng)活自己。這組數(shù)字公布之后，在全世界引起了極大的震動(dòng)，也引起了包括我國在內(nèi)的許多國家政府的重視。十多年來，我國和一些國家在環(huán)境保護(hù)方面采取了一些行之有效的措施。但是，全球性環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本控制。全球性環(huán)境問題依然存在，有些還在進(jìn)一步惡化。當(dāng)前，最突出的環(huán)境問題，主要有人口問題、資源問題、環(huán)境污染和生物多樣性的減少等方面，這些問題已嚴(yán)重地影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)人口問題。人口問題已成為當(dāng)前人類環(huán)境的首要問題，也是制約環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要因素。現(xiàn)在世界上出現(xiàn)的環(huán)境污染和自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。造成這些環(huán)境污染和破壞的原因雖然形形、錯(cuò)綜復(fù)雜，但最主要的一條就是由于人類不適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，特別是20世紀(jì)以來，人口迅猛增長，給人類賴以生存的地球以巨大的壓力和沖擊。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在最近400年內(nèi)，全球人口增長了將近9倍。有人預(yù)測，按這種增長速度，到21世紀(jì)三四十年代，全球人口將達(dá)到]oo億。如果人口再繼續(xù)按此速度發(fā)展下去，整個(gè)地球的環(huán)境人口容量超過了它的人口承載力，就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難。由此可見，控制世界人口數(shù)量，已成為環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要問題，在我國更是當(dāng)務(wù)之急。

(二)自然資源減少。一是人類及其他生物賴以生存的基本物質(zhì)基礎(chǔ)—土地資源在不斷減少。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署估計(jì)，全世界每年損失的土地約600萬公頃。其原因主要是:人類對土地的使用不當(dāng)而使土地貧脊化，甚至不能耕種;水蝕、水澇和沙漠化造成的土地?fù)p失;土壤鹽堿化、化學(xué)污染及城市建筑、交通、工業(yè)占用等。據(jù)報(bào)道，全世界每年有300多萬公頃土地毀于水土流失，沖走的泥沙達(dá)250億噸;我國水土流失已達(dá)到367萬平方公里，占國土面積的38.2%。另據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全球已經(jīng)沙漠化和將要受到其影響的土地共達(dá)2800多萬平方公里;我國沙漠化的速度是每年2100平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)半香港的面積。二是森林植被面積減少。世界森林資源從歷史上的76億公頃下降到現(xiàn)在的20余億公頃。據(jù)測算，到2020年時(shí)，世界森林面積只有18億公頃。同時(shí)，草場退化也十分嚴(yán)重。我國北方草原退化面積有8700萬公頃，每年約以120萬公頃的速度擴(kuò)展。三是能源消耗量大，特別是非再生能源消耗量大。據(jù)20世紀(jì)九十年代初的統(tǒng)計(jì)資料表明，世界一次能源消耗量達(dá)115ll.4Mtce，我國能源年消耗量達(dá)98703萬噸標(biāo)煤。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能源消費(fèi)量也在不斷增加。四是工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水量大和城市生活用水量不斷增長，給本來就不充足的淡水資源帶來了新的危機(jī)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，1940年全世界總用水量約為0.82億立方米，到1970年猛漲到2.6億立方米，1975年達(dá)到3億立方米，到2000年已增加到6億立方米。這些殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，保護(hù)和合理利用自然資源，確保自然資源的永續(xù)利用，是人類面臨的重大課題。

(三)環(huán)境污染。一般認(rèn)為，環(huán)境污染是人類生活和從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的污染物或污染因素排人環(huán)境，超過了環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力，使環(huán)境的組成或狀態(tài)發(fā)生了改變，使環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。一是大氣污染。人類活動(dòng)產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)、硫氧化物、碳?xì)浠?、氮氧化物、一氧化碳、二氧化碳等污染物排人大氣，?dǎo)致空氣質(zhì)量下降，全球氣候變暖，臭氧層受到破壞，酸雨危害頻繁。二是水體污染。由于自然和人為的因素，特別是人類活動(dòng)向水體排放大量未處理的工業(yè)廢水、生活污水和各種廢棄物，造成水質(zhì)惡化。據(jù)資料介紹，全世界每年排放的污水為4(X)任一5000億立方米，造成5一6億立方米的水體污染，加上其他污染物的排放，地球上的大多數(shù)河流都受到了不同程度的污染。水體污染對人體健康、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)都有相當(dāng)嚴(yán)重的影響，所以必須高度重視。三是土壤污染。包括工業(yè)與城市廢水、農(nóng)藥與化肥、大氣污染沉淀物、生物及固體廢物對土壤的污染。我國僅工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣污染的耕地面積就達(dá)670萬公頃，說明土壤污染問題是極為嚴(yán)重的。土壤污染已給人類生產(chǎn)、生活及植物的生長帶來了嚴(yán)重的危害。此外，還有垃圾污染，噪聲污染和審美污染等，都在不同程度上危害著人類的身心健康。

(四)生物多樣性的減少。生物多樣性也就是地球所有生物的千姿百態(tài)及其復(fù)雜聯(lián)系，它是人類賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在地球的歷史上，動(dòng)植物曾達(dá)到40億種，但現(xiàn)在只剩下巧0萬種，在過去的兩億多年中，自然界每27年就有一種植物物種從地球上消失，每個(gè)世紀(jì)有90多種動(dòng)物瀕臨滅絕。這是自然規(guī)律作用的結(jié)果，被稱為自然滅絕。但是，隨著人類活動(dòng)對生物影響的加速，物種滅絕的速度也在加快。現(xiàn)在，由于環(huán)境污染和人為破壞等原因，物種滅絕的速度是自然滅絕速度的1000倍，大量的基因在消失。有人估計(jì)，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞滅絕的哺乳動(dòng)物有280種、鳥類350種、植物20000種，而且全世界還有2500種植物、1000種和亞種脊椎動(dòng)物面臨滅絕的危險(xiǎn)。有關(guān)專家指出，在我國32800余種植物中，有4500種正在受到不同程度的威脅，有的已經(jīng)瀕臨滅絕;在我國104500種動(dòng)物中，有巧一20%受到滅絕的威脅，就連20世紀(jì)五六十年代被列為“四害”之一的麻雀，在我國許多地方也不見蹤影了;在國際公認(rèn)的640個(gè)瀕危野生物種中，我國占了156個(gè)。如果人類不注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不注重保護(hù)生物賴以生存的自然環(huán)境，生物多樣性就會(huì)被破壞，許多物種在沒有被認(rèn)識之前就消失了，這將留下千古遺憾，其損失是不可估量的。因此，保護(hù)生物多樣性，就是給我們的子孫后代留下了巨大的物質(zhì)財(cái)富。以上分析可以看出，氣候變暖、酸雨、臭氧耗竭三大全球環(huán)境問題，使人類面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并威脅著人類的生存。就我國而言，大氣污染、資源減少、生物多樣性的消失、人口增長等環(huán)境問題，嚴(yán)重地制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要解決這些問題，唯一正確的選擇就是走環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。

三、促進(jìn)我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策

正如前面所述，日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，已嚴(yán)重地威脅著人類的生存與發(fā)展。人類要繼續(xù)生存與發(fā)展下去，就必須正確處理人與自然、人與環(huán)境及經(jīng)濟(jì)與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，走環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。在占世界人口五分之一的中國，走環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路尤為重要。因此，要全民行動(dòng)，針對環(huán)境問題采取相應(yīng)的對策，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

(一)提高思想認(rèn)識，更新環(huán)境保護(hù)觀念。認(rèn)識是更新觀念的前提，是行動(dòng)的先導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就必須提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，更新環(huán)境保護(hù)觀念，為促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要克服以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念，樹立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的觀念;要克服單純統(tǒng)治自然、利用自然、向自然索取、向環(huán)境排放的錯(cuò)誤觀念和作法，樹立保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境、回報(bào)自然等善待環(huán)境的觀念。此外，還要樹立正確的人口增長觀和保護(hù)環(huán)境的法律觀、道德觀以及人與自然和諧觀等觀念。

(二)完善法律制度，加強(qiáng)環(huán)境管理。我國目前已建立了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為基本法、各種單行法規(guī)相配套的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)體系，并建立了一套環(huán)境與資源保護(hù)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。這些法律、制度的建立和實(shí)施，在環(huán)境與資源的保護(hù)中發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著我國改革開放的力度加大，特別是加人WTO后，許多法律制度已經(jīng)滯后。因此，必須對原有法律、法規(guī)和管理制度及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充完善，制定出新的與國際接軌的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)及管理制度與標(biāo)準(zhǔn)，建立起有利環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。同時(shí)，要加大宣傳力度和執(zhí)法力度。教育干部和公民嚴(yán)格遵守環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度;要加大對破壞環(huán)境和資源的違法行為的打擊力度，做到違法必究。概言之，就是要靠法律、靠制度、靠科學(xué)的決策和嚴(yán)格管理保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

一、高職教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人利益的一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，其體現(xiàn)著公平性原則、持續(xù)性原則和共同性原則。

高職教育可持續(xù)發(fā)展是指高等職業(yè)教育按照自身發(fā)展規(guī)律，通過教育教學(xué)，提高社會(huì)服務(wù)能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和高職教育自身的長久、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。;高職教育可持續(xù)發(fā)展首要的特征是教育發(fā)展的長久持續(xù)性，就是要合理利用現(xiàn)有的教育資源，著眼于教育的米來發(fā)展，促進(jìn)良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育連續(xù)發(fā)展。;高職教育可持續(xù)發(fā)展還有兩個(gè)重要特征，一是教育的公平性。一方面，指高職教育在不同的地區(qū)之間通過均衡教育資源，滿足各區(qū)域適齡年輕人的受教育需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。另一方面，是指在每一個(gè)高職院校內(nèi)部，各專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源的分配等基本做到均衡，契合社會(huì)的需要。二是高職教育整體性優(yōu)化發(fā)展。;高職教育最終目的是要提高服務(wù)社會(huì)的能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，因此，;高職教育的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平、師資力量、教學(xué)效果等要協(xié)調(diào)共進(jìn)。

二、高職教育可持續(xù)發(fā)展的意義

1.是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)是與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求相匹配的。原因在于:

一是高技能人才嚴(yán)重不足。伴隨著改革開放的進(jìn)程，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步日新月異;從世界角度看，全球經(jīng)濟(jì)一體化、國際分工與合作不斷深化。這就意味著我國人力資源的建設(shè)要不斷完善和提高，而我國現(xiàn)實(shí)卻是人力資源短缺，尤其是高端技能人才的短板現(xiàn)象嚴(yán)重。早在2004年，上海市人事局公布了《2003年上海人才資源狀況報(bào)告》，高技能人才嚴(yán)重不足。2007年，《國家教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》也提出，我國創(chuàng)新型人才和高技能人才不足。經(jīng)過十幾年高職教育的快速和有效發(fā)展，據(jù)《中國質(zhì)量報(bào)》報(bào)道，2013年我國高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)投入總體不足?？梢哉f，培養(yǎng)以高技能人才為核心骨干的自主技術(shù)工人隊(duì)伍、提高國家整體創(chuàng)新能力已迫在眉睫。

從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，技能人才的嚴(yán)重短缺一定程度上已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》明確指出:力爭一到2020年，使我國高、中、初級技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的格局。

二是我國高技能人才的培養(yǎng)能力不足。一方面，職院?；盍Σ粡?qiáng)，表現(xiàn)在政府大力發(fā)展高等職業(yè)教育的各項(xiàng)政策沒有得到很好的落實(shí)，政府經(jīng)費(fèi)投入不足，部分高職院校辦學(xué)水平滯后，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)。在當(dāng)前我國生源緊縮的背景下，很多高職院校因?yàn)檎猩щy面臨停止辦學(xué)的局面。

2.是我國高等教育大眾化發(fā)展的需要

高等教育大眾化是促進(jìn)國家工業(yè)化、社會(huì)現(xiàn)代化的重要引擎，也是給更多適齡青年提供高等教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的重要途徑。職教育的大發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，對我國高等教育大眾化起到推動(dòng)作用，也為大眾化階段后的健康發(fā)展起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國共有1 288所高職?？圃盒＞哂懈呖颊猩Y格，我國高職院校畢業(yè)生人數(shù)占全國其他各類畢業(yè)生人數(shù)的45%;高職教育的發(fā)展不僅僅在數(shù)量上為我國高等教育大眾化作出了貢獻(xiàn)，而且從畢業(yè)生就業(yè)率不斷提升方面也為大眾化起到促進(jìn)作用。2003年、2004年高職畢業(yè)生就業(yè)率分別為55%和61%。據(jù)《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》, 2011屆高職專畢業(yè)生就業(yè)率為89.6%，比2010屆上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)說明，無論從教學(xué)質(zhì)量還是從辦學(xué)規(guī)模上，我國高職教育都成為了名副其實(shí)的半壁江山。

3.是學(xué)生個(gè)體可持續(xù)發(fā)展的需要高等職業(yè)教育具有高等性和職業(yè)性的特點(diǎn)。其高等是基礎(chǔ)教育、中職教育與普通高等教育的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)，滿足了學(xué)生接受高等教育的需求。其職業(yè)性的特點(diǎn)，可以使學(xué)生具備熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，使更多的學(xué)生走上更高層次的就業(yè)崗位，滿足了學(xué)生個(gè)體的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國高職在校生人數(shù)已達(dá)1000萬，畢業(yè)生人數(shù)276萬。尤其是對于貧困家庭的孩子來說，大量設(shè)置在地級或縣級城市的高職院校布局給他們提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。麥可思調(diào)查, 2011屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中23%是在本市入學(xué)，83%在本省入學(xué)，解決了由于經(jīng)濟(jì)等方面因素遠(yuǎn)離本土接受高等教育的問題。從這個(gè)角度講，職院校不但幫助貧困家庭的孩子們圓了大學(xué)夢，又能夠在自己的家門口讀書，而且上得起。

三、高職教育可持續(xù)發(fā)展的策略

1.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路

高等職業(yè)院校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校生人數(shù)逐年增加，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。但規(guī)模的擴(kuò)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高并沒有統(tǒng)一步調(diào)，質(zhì)量不高是目前制約我國高等職、教育可持續(xù)發(fā)展的主要癥結(jié)。主要表現(xiàn)于大量參與辦學(xué)招生的高職院校沒有明確的辦學(xué)定位，辦學(xué)理念落后，教育教學(xué)方式與手段不適應(yīng)高職教育的要求，辦學(xué)成本高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不高，社會(huì)對高職教育不滿意，等等。

在這樣的背景下，2006年，國家教育部和財(cái)政部等部頒布《關(guān)于實(shí)施國家不范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》，以指導(dǎo)我國高等職業(yè)教育加快改革、提高質(zhì)量。2011年，教育部先后《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》等重要文件，提出高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心。2012年，黨的十提出了推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的要求，標(biāo)志著我國高等職業(yè)教育進(jìn)入全面提升的歷史新階段。目前，國家已經(jīng)啟動(dòng)了不范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，目的就是通過不范建設(shè)，帶動(dòng)全國高職院校內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，辦特色高職，促進(jìn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

2.質(zhì)量是高職教育可持續(xù)發(fā)展的核心要素

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，當(dāng)高職教育不能有效滿足利益相關(guān)者的利益需求時(shí)，它的生命力就受到威脅，也意味著高職教育的改革迫在眉睫。因此，職教育質(zhì)量是高職教育可持續(xù)發(fā)展的核心要素。原因在于，對于國家和政府而言，正是因?yàn)楦呗毥逃馁|(zhì)量問題，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中迫切需要的人才供需矛盾無法解決或者緩解;對于受教育者而言，因?yàn)楦呗毥逃|(zhì)量問題，使得學(xué)生無法在校期間受到合適的職業(yè)教育服務(wù)，無法在就業(yè)、擇業(yè)中找到與其成才預(yù)期相同或相近的工作;對于社會(huì)用人企業(yè)而言，技術(shù)工人不足，一技難求的矛盾無法解決。為提高質(zhì)量職教育應(yīng)做好以下工作:

(1)明確定位，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。高等教育要堅(jiān)持自己的職業(yè)性特色，明確符合高職教育可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持高職教育中，就要把培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能作為主線，合理設(shè)計(jì)理論課程和實(shí)踐課程的比例，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的權(quán)重，提高學(xué)生動(dòng)手操作能力。因此，職教育也不能簡單照搬普通高等教育的人才培養(yǎng)模式。

(2)服務(wù)社會(huì)，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。服務(wù)社會(huì)是高職教育的重要職能，也是高職教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提。從高職院校的區(qū)域特點(diǎn)來看，大多數(shù)的高職院校分布在各地級市或省會(huì)城市，這種布局結(jié)構(gòu)為高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件。職院校的生命力來自其專、設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量與當(dāng)?shù)仄?、人才需求的匹配度，如果二者呈正相關(guān)關(guān)系，那么高職教育可持續(xù)發(fā)展較好，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也呈增長趨勢。因此，職院校要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)建立密切的聯(lián)系。一方面，了解企業(yè)對人才、技術(shù)的需要，有針對性地調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，科學(xué)有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃;另一方面，開展校企合作，利用企業(yè)技術(shù)能手、生產(chǎn)線等資源，開展學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)效性。另外，職院校要利用自身的教育資源優(yōu)勢為企、技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的研發(fā)提供智力支持，提高高職院校自身的教學(xué)和科研水平。

(3)重視就業(yè)工作，加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)教育。一方面，通過開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、擇業(yè)觀和就業(yè)觀，端正就業(yè)態(tài)度，強(qiáng)化從基層做起，從基礎(chǔ)做起的意識;另一方面，通過和企業(yè)建立密切聯(lián)系，選派優(yōu)秀學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)或者頂崗鍛煉，為學(xué)生搭起與米來工作聯(lián)系的平臺;也可以通過為企業(yè)定向培養(yǎng)的單式教學(xué)的方式，與企業(yè)簽協(xié)議，為這部分學(xué)生解決畢業(yè)去向的問題。

3.學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展是高職教育可持續(xù)發(fā)展的根本體現(xiàn)

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展范文

一、江蘇可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的典型案例

截至2016年底，江蘇省共建設(shè)18個(gè)國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中蘇錫常地區(qū)10個(gè)，且均已通過國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收；蘇中地區(qū)4個(gè)，蘇北地區(qū)2個(gè)，均為在建的國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)的吳江建設(shè)模式

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。圍繞生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能多樣化、科技普及化、服務(wù)社會(huì)化、裝備現(xiàn)代化，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⑿б婊?，充分挖掘農(nóng)業(yè)增效對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)潛力，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力走出符合墻實(shí)際、彰顯吳江特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、品牌化、生態(tài)化，促進(jìn)制造業(yè)由一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈重心從制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷兩端延伸轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建信息化與工業(yè)化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，在大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)均衡發(fā)展，打造“高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

2.以健康中國為主題的揚(yáng)州建設(shè)模式

提高人民幸福程度，建設(shè)健康中國揚(yáng)州樣板。一是著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。二是加快完善公共服務(wù)體系，保障和改善民生。重點(diǎn)完善具有區(qū)域特色、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系。逐步實(shí)現(xiàn)同類型社會(huì)人群基本保障同等待遇。三是大力發(fā)展健康事業(yè)，建設(shè)健康幸福之城。加快構(gòu)建“醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、飲食安全”三位一體的健康管理與促進(jìn)體系。加快建設(shè)“頤養(yǎng)之城”，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷提高醫(yī)療健康服務(wù)水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，為健康揚(yáng)州建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展“揚(yáng)州智造”、“揚(yáng)州精造”、“揚(yáng)州新造”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集聚提升、空間優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸顦I(yè)精細(xì)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)國際化，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步聚集生物健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康保健產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，為健康揚(yáng)州建設(shè)破解資源約束。一是構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整，形成企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、行業(yè)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。二是實(shí)施能源節(jié)約戰(zhàn)略，促進(jìn)資源循環(huán)利用。以提高綜合能效為核心，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。三是持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造。加快生產(chǎn)模式由高排放向低排放的轉(zhuǎn)變，突出沿江、沿運(yùn)河等重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)。對開發(fā)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，加快構(gòu)建企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化。

倡導(dǎo)生態(tài)文明先行，為健康揚(yáng)州建設(shè)打造最美環(huán)境。一是優(yōu)化市域空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策，推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治，著力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“天藍(lán)”工程，加強(qiáng)大氣污染防治；實(shí)施“水凈”工程，加快重點(diǎn)流域水污染綜合治理；實(shí)施“地綠”工程，積極開展土壤污染防治。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力建設(shè)綠色揚(yáng)州。深入開展綠色揚(yáng)州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠楊城郭新?lián)P州”行動(dòng)計(jì)劃；積極構(gòu)建沿江、河、湖防護(hù)林體系，推進(jìn)丘陵崗地森林植被恢復(fù)，打造綠色生態(tài)屏障。四是引導(dǎo)綠色生活方式，培育特色生態(tài)文化。充分挖掘揚(yáng)州地域文化中的生態(tài)特色，結(jié)合揚(yáng)州城市主題文化，在城市建設(shè)中時(shí)刻體現(xiàn)歷史人文特色，弘揚(yáng)崇尚自然與保護(hù)生態(tài)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為健康揚(yáng)州建設(shè)提升科技支撐。一方面，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，形成一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。同時(shí)，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力。另一方面，深入推進(jìn)醫(yī)改，為健康中國提供示范。開展總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等混合支付方式，探索開展“按診斷分組付費(fèi)”（DRGs）的支付方式，將醫(yī)務(wù)人員的績效收入與診療的效果和費(fèi)用的控制直接掛鉤。實(shí)行“全科醫(yī)師特崗計(jì)劃”以全面推行分級診療。

3.以協(xié)同推進(jìn)為突破的鹽城建設(shè)模式

突出生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。根據(jù)鹽城的生態(tài)特征和資源稟賦，加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

彰顯資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用岸線、灘涂、生態(tài)、鹽田、土地等資源稟賦，把改善資源和環(huán)境作為助推跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、自然資源的可再生利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，積極探索跨越式可持續(xù)發(fā)展路徑。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握新型工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新特征，堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化科技支撐，努力創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，顯著提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的科技示范，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

重視民生幸福，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，努力提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)相融合，推進(jìn)大市區(qū)、沿海縣（市）和內(nèi)陸縣共同發(fā)展，推動(dòng)港口、港城、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“三港聯(lián)動(dòng)”，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)動(dòng)全員參與，爭取全面發(fā)展。強(qiáng)化政策導(dǎo)向、加大公共投入、加強(qiáng)行政監(jiān)管，并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公等各方面參與可持續(xù)發(fā)展的積極性。集中力量，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決制約鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題，探索并推廣有益經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、江蘇可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)與矛盾問題

江蘇省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作在依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決人口、資源、環(huán)境等重大問題方面進(jìn)行了積極研究與探索，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些矛盾與問題。

1.主要特點(diǎn)

創(chuàng)新觀念，綜合協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展模式。各實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合地方特色，以原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力相比其他區(qū)域有明顯優(yōu)勢，社會(huì)總收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，基本扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“先破壞，后修復(fù)；先污染，后治理”的做法，探索了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，居民平均壽命、教育水平、人均GDP顯著提高，人類發(fā)展指數(shù)和居民幸福指數(shù)高于其他地區(qū)。

科技驅(qū)動(dòng)，集成創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。一是實(shí)驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)作用，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，積極支持和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)的示范、集成、整合，支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是注重加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論研究，不斷提高科學(xué)決策水平，以理論指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。三是創(chuàng)造良好的引進(jìn)人才的政策環(huán)境，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)硬件和軟件支撐。四是著力資源集約利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生活垃圾無害化、污水處理及再生回用、大氣污染控制等工程，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)人居環(huán)境得到根本改善，資源與環(huán)境支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出特色，制定科學(xué)的規(guī)劃方案。制定科學(xué)、完整的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目的實(shí)施引導(dǎo)建設(shè)。各可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃針對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的非持續(xù)因素，依托經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境支撐條件，突出特色，分類指導(dǎo)，推動(dòng)形成各具特色的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式。同時(shí)，建立了較為完善的考評體系，可以指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃的提升和優(yōu)化。

公眾參與，社會(huì)推動(dòng)，健全全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全社會(huì)廣泛普及可持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與。健全新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，保障可持續(xù)發(fā)展取得預(yù)期成效。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)興辦、公眾參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展。政府部門在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵的引領(lǐng)和組織作用，制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)區(qū)在國家、省兩個(gè)層面建立由不同學(xué)科、領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家指導(dǎo)委員會(huì)，為地方可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)積極開展宣傳和教育活動(dòng)，創(chuàng)造公眾參與可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境和渠道。

2.存在問題

地域分布及發(fā)展不均衡。從江蘇省層面上看，實(shí)驗(yàn)區(qū)總量偏少，且地域分布不均衡，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)還欠缺統(tǒng)籌布局和統(tǒng)一規(guī)劃，這是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在的主要問題。自江蘇省開展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建以來，截至目前共建成國家級16個(gè)，面積、人口僅占全省的12%，總量仍舊偏少，分布仍不均衡。蘇南、蘇中地區(qū)因地理區(qū)位條件優(yōu)越信息密集，資金充裕，引進(jìn)技術(shù)方便快捷等優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢顯著，設(shè)立的實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量一直較多。蘇北地區(qū)數(shù)量少，而這些地區(qū)實(shí)際上更需要通過建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，尋求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。