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一、存在的問題
1、有些干部思想認識仍需進一步提高。思想上不夠重視學習,沒有把學習擺到重要的位置,學習深度有所欠缺,學習方法有待創(chuàng)新。需要更加認真細致的學習黨的知識、人民群眾的知識及黨的群眾路線教育實踐中的相關知識;
2、在工作中存在不正確履行職責,辦事拖拉、敷衍塞責行為。
3、存在接待當事人不夠耐心細致問題,在接待當事人或執(zhí)行公務時偶有態(tài)度生硬、言辭粗俗的現(xiàn)象發(fā)生。在接待上訪人員,特別是長期纏訴上訪人員時,接待不夠熱情,解釋不夠耐心,遇事不夠冷靜,有臉難看、話難聽的現(xiàn)象發(fā)生。
4、有個別同志為人民服務意識不強,工作紀律懶散,偶有上班遲到的現(xiàn)象發(fā)生
二、產(chǎn)生的原因及整改措施
產(chǎn)生以上問題的原因主要是:工作中進取意識不強、工作標準不高,工作缺乏積極性、主動性,工作標準低,滿足于不求有功,但求無過的消極思想;為人民服務思想不夠牢固。
針對以上問題應從以下幾個方面進行整改:
1、要以人民群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標準,自覺地把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,時時處處為群眾謀利益,為群眾做一些力所能及的實事。提高為群眾解決實際困難的主動性和積極性,增強服務意識。
一是嚴格落實整改銷號制。要求林區(qū)發(fā)改委、住建委、財政局等10余個項目監(jiān)管重點部門按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,對排查出的突出問題分項目、分時段、分類別進行掛號管理。對在規(guī)定期限內整改到位的突出問題及時予以銷號,對在規(guī)定期限內拒不整改無法銷號的報林區(qū)治工辦予以全區(qū)通報。同時,對短期內可以整改的問題,要求各監(jiān)管部門督促建設單位必須在1周內整改到位;短期內無法整改的問題,督促建設單位必須擬定整改計劃,在1月內整改到位;實在無法整改的,督促建設單位寫明原因,并建立相關規(guī)章制度,杜絕今后相同問題再次發(fā)生。
二是嚴格落實實時建檔制。要求林區(qū)發(fā)改委在每月30日前,將當月下達建設計劃的項目報送林區(qū)治工辦和各相關監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要根據(jù)發(fā)改委每月提供的項目建設計劃,結合各自負責的治理排查工作內容,及時收集相關項目資料,建立規(guī)范完備的項目資料臺帳,做到每個項目一套檔案。同時,各監(jiān)管部門要根據(jù)項目開工、建設、竣工以及專項治理工作開展情況,對項目檔案實行動態(tài)管理。
三是嚴格落實經(jīng)常排查制。要求各監(jiān)管部門進一步細化工作內容及任務,與業(yè)務工作相結合,對工程建設領域突出問題開展經(jīng)常性治理排查,重點排查新開工項目和在建項目中存在的突出問題,以及前次排查出的突出問題的整改落實情況。林區(qū)治工辦不定期組織專項治理工作情況抽查,重點抽查部分重大政府投資項目存在的突出問題的整改落實情況,以及各責任單位履行專項治理工作職責情況。
一、充分認識專項檢查的重要性和必要性
財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局針對合同改革發(fā)展形勢,深入學習貫徹黨的十七大精神過程中。做出開展合同執(zhí)行情況專項檢查的重要決策,這既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,區(qū)合同工作取得了明顯成效:合同制度體系初步形成,合同工作體系基本健全,合同范圍和規(guī)模不斷擴大,合同管理與操作日趨規(guī)范,依法采購、公開透明的運行機制逐步形成,合同功能和作用得到明顯發(fā)揮,合同法》實施五年來。促進廉政建設和反腐敗斗爭方面發(fā)揮了積極作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的時間還比較短,不少方面還處于探索和完善階段,合同活動中仍然存在一些與制度和程序規(guī)定不相符合的薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要表現(xiàn)在執(zhí)行合同政策存在偏差,有的政策和規(guī)定還沒有得到落實;應當實行合同的項目,沒有完全納入采購監(jiān)管程序,存在脫離甚至規(guī)避監(jiān)管的現(xiàn)象;合同中的違規(guī)操作、隨意操作問題時有發(fā)生。特別是有的違規(guī)性的故意行為,背后還可能隱藏著不正當交易。這些現(xiàn)象和問題,都在一定程度上影響了合同活動的公正性,破壞了公平競爭的市場秩序,也損害了合同的聲譽??傮w上看,無論是合同規(guī)模還是合同行為,都必須著手進一步規(guī)范和完善。中央和省委省政府明確指出,要站在完善行政管理體制改革和加強反腐倡廉建設的高度,進一步推動合同制度改革。因此,當前形勢下,開展合同執(zhí)行情況專項檢查具有十分重要的意義。
二、專項檢查的任務和目的
摸清和掌握合同領域中存在問題,此次專項檢查的任務和目的廣泛開展對行政事業(yè)單位、團體組織(以下簡稱采購人)政府集中采購機構和社會機構合同執(zhí)行情況檢查的基礎上。重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認真開展自查自糾工作,使采購人、政府集中采購機構和社會機構受到深刻的思想教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購的意識;針對自查和重點檢查工作中暴露出來的問題,一方面嚴肅查處和糾正不規(guī)范行為,另一方面建立健全各項規(guī)章制度,完善管理體制和運行機制,為建立健全科學的合同管理體制奠定基矗
促進采購人、政府集中采購機構和社會機構進一步掌握合同法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,通過檢查。提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進廉政建設,確保各項合同法律法規(guī)和規(guī)章制度得以正確貫徹執(zhí)行。
三、專項檢查的范圍
此次專項檢查的范圍是全區(qū)采購人、政府集中采購機構和獲得合同資格的社會機構和合同執(zhí)行情況。
四、專項檢查的組織與實施
區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局聯(lián)合成立區(qū)合同執(zhí)行情況專項檢查領導小組,按照市財政局、市監(jiān)察局、市審計局的統(tǒng)一部署。組長由區(qū)政協(xié)副主席、財政局局長擔任,副組長由區(qū)監(jiān)察局局長區(qū)審計局局長擔任,成員由區(qū)監(jiān)察局副局長馬文剛、區(qū)審計局副局長區(qū)財政局副局長擔任,領導小組辦公室設在區(qū)財政局合同辦公室,主任由區(qū)財政局副局長擔任,副主任由區(qū)財政局合同辦公室主任擔任。專項檢查領導小組負責全區(qū)專項檢查工作的組織領導和督導工作,并負責區(qū)直部門和單位以及區(qū)直的集中采購機構、社會機構專項檢查工作。專項檢查工作結束后,專項檢查領導小組負責匯總全區(qū)專項檢查情況和工作總結報告,報市合同執(zhí)行情況專項檢查領導小組。
五、專項檢查工作安排
從月開始,專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方法。月結束,具體分為自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段。具體安排如下:
(一)自查自糾。月19日至31日為自查自糾階段。采購人、政府集中采購機構和社會機構要認真組織學習合同法和有關制度規(guī)定。
1納入合同范圍的項目依法實施采購的情況。
2合同預算、計劃編制和執(zhí)行情況。
3合同方式選擇和執(zhí)行情況。
4政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況。
5采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。有無違規(guī)行為;
6工程實施合同情況。
7上級專項資金實施合同情況。
8合同政策功能落實情況。
9受理質疑案件的答復處理情況;
10政府集中采購機構和社會機構財務開支情況。
11其他有關情況。
要對自查自糾情況歸納整理,采購人、政府集中采購機構和社會機構自查自糾工作結束后。查找問題根源,寫出自查自糾報告,并填寫電子版自查自糾有關表格,報區(qū)專項檢查領導小組辦公室(采
對于不具備上網(wǎng)條件的單位和下載安裝過程中有困難的單位,區(qū)財政局負責對自查自糾表格電子版軟件的下載安裝提供支持。也可以到區(qū)財政局合同辦公室拷貝后安裝。請及時與區(qū)財政局合同辦公室聯(lián)系。自查報告和自查自糾表格電子版必須在5月30日前報區(qū)專項檢查領導小組辦公室。
(二)重點檢查。月1日—7月31日為重點檢查階段。重點對采購規(guī)模較大、采購項目較多的采購人、政府集中采購機構和部分社會機構合同執(zhí)行情況進行檢查。不按時填報自查自糾報表的單位同時列入重點檢查范圍,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地所有采購人的20%以上。重點檢查工作結束后,檢查小組或檢查工作承擔機構要根據(jù)重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議,及時上報區(qū)專項檢查領導小組。
(三)整改提高。月1日—31日為整改提高階段。采購人、政府集中采購機構、社會機構要結合自查自糾和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及重點檢查意見。制定整改方案。整改情況要以書面形式提交區(qū)專項檢查領導小組。對整改措施不力、整改效果不好的專項檢查領導小組要督促其重新進行整改。
為切實抓好此次專項整治工作,區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室主任、區(qū)公安分局副局長為副組長,各街道、園區(qū)分管領導、區(qū)消防大隊大隊長為成員的專項整治領導小組。在區(qū)消防大隊下設專項整治辦公室。各街道、園區(qū)應制定整治方案,成立領導小組,同時設聯(lián)絡員一名(報送至專項整治辦公室),確保整治工作的順利開展。
二、整治范圍、內容
(一)整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結構建筑物。
(二)整治內容
1、消防審批情況:建筑物是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收。
2、建筑情況:建筑實際使用性質與消防審核及驗收要求是否一致;外墻及屋頂是否采用可燃性夾心彩鋼板
3、鋼結構防火涂裝情況:鋼結構防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求,鋼結構防火涂裝的施工是否符合要求,有無合格的檢測報告等。對經(jīng)過審核的在建和經(jīng)過驗收的鋼結構建筑物,應逐一核查防火涂料檢測報告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測機構檢測報告。
4、消防設施情況:建筑物室內外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常,滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況:單位消防安全責任人、消防安全管理人是否明確、責任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實。
6、滅火救援條件:消防車道是否暢通,消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時間安排
(一)排查摸底階段
(二)集中檢查整治階段
第一階段為集中整治階段,第二階段為治理階段,。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎上要認真梳理發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠當場改正的,責令隱患單位立即改正;不能立即整改的,告知區(qū)消防大隊,由消防大隊及時下發(fā)法律文書,由各街道、園區(qū)和消防大隊一起督促單位落實整改方案、整改責任和整改資金,制定應急預案,限期進行整改。對擅自變更使用性質的,由消防大隊依法責令改正,并依法給予處罰;消防大隊要加大在建鋼結構建筑物的施工現(xiàn)場檢查力度,對現(xiàn)場使用的防火涂料進行抽檢,對防火涂料涂刷的施工記錄仔細核查,發(fā)現(xiàn)問題應當場責令改正;對新驗收項目,要嚴格采用目測、涂層測厚、燃燒試驗等方法進行防火涂料的復驗,對發(fā)現(xiàn)耐火時間不符合要求的工程項目,依法責令建設單位進行整改,對中介檢測機構出具虛假檢測報告的,要依法嚴厲查處,確保新驗收項目不遺留火災隱患。
(三)督查總結階段
區(qū)政府將組織督查組對各街道、園區(qū)專項整治工作進行督查,對各轄區(qū)內10%以上的鋼結構建筑、2個以上新驗收項目進行核查。對檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的,將責令其重新組織排查整治。消防大隊要認真總結,及時歸納專項整治的基本情況、取得的成效和存在的問題,把好建審、驗收源頭關口,建立鋼結構建筑的長效監(jiān)管機制。
四、工作要求
(一)認真梳理,確保統(tǒng)計完整齊全。各街道、園區(qū)要高度重視,精心部署此次專項整治工作,明確專人負責排查統(tǒng)計工作,仔細梳理轄區(qū)內所有鋼結構建筑物,認真填寫《鋼結構建筑情況統(tǒng)計表》和《鋼結構建筑檢查記錄表》,確保轄區(qū)內鋼結構建筑底數(shù)清、情況明。將《鋼結構建筑情況統(tǒng)計表》報專項整治辦公室。
一、工作方法和時間安排
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監(jiān)察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報告》,經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統(tǒng)一報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據(jù)各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實情況進行檢查,并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經(jīng)部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設系統(tǒng)落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(安)監(jiān)站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。
(二)確定牽頭單位。縣城建局負責對房管、城管等部門落實中央巡視組反饋意見整改落實情況“回頭看”工作進行牽頭,并做到“三同步”,即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。
一、總體目標
通過開展專項執(zhí)法檢查進一步夯實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,督促和幫助企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度,落實各項安全措施,及時排查和消除事故隱患,提升管理水平,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,促進全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢的好轉。
二、檢點
本次專項執(zhí)法檢查的范圍是全縣所有道路客運、貨運運輸企業(yè),特別是自去年以來,發(fā)生過一次死亡一人以上道路交通生產(chǎn)安全事故的客運和貨運企業(yè),檢查的重點如下:
1、安全生產(chǎn)責任制度的建立、落實情況;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況;
3、安全生產(chǎn)組織機構及應急組織的建立情況;
4、安全生產(chǎn)隱患排查治理及重大事故隱患的報告情況,現(xiàn)場的安全管理情況;
5、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓開展情況,重點是駕駛人員、押運人及其企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的培訓考核情況;
6、近2年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理情況;
7、執(zhí)行國家有關行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
三、檢查方式
1.聽取匯報,查閱資料。深入企業(yè)認真聽取企業(yè)有關安全生產(chǎn)情況匯報,查閱制度、培訓、記錄和考核等相關資料。
2.突出重點,隨機抽查。提前制定檢查方案,采取針對性檢查與現(xiàn)場抽查相結合的方式,深入重點企業(yè)進行全面檢查,特別是危險化學品運輸企業(yè)和大型客運企業(yè)。
3、實地座談,現(xiàn)場考核。采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式,考核從業(yè)人員的安全知識掌握情況,檢查企業(yè)培訓教育的質量與效果。
4、督促整改,推動工作。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)整改指令,限期督促企業(yè)整改。對整改不力的依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅查處,切實推動企業(yè)消除隱患,提升安全生產(chǎn)管理水平。
四、時間安排
這次專項執(zhí)法檢查活動從10月18日開始,2012年月1月10日結束,分三個階段實施。
第一階段,成立機構階段(10月18日至10月22日)??h安委會決定成立道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查小組,由安監(jiān)局牽頭,交通運輸局、交警大隊、工商局和農機中心配合,抽調專人,迅速開展工作。
第二階段,專項檢查和隱患治理階段(10月22日至12月22日)。要在12月22日前,分別對全縣所有的道路運輸企業(yè)按照這次執(zhí)法檢查的內容要求全面進行檢查,對查出的隱患要落實整改責任人和整改期限,從嚴從快監(jiān)督整改。
第三階段,總結驗收階段(12月22日至2012年1月10日)。對全縣所有道路運輸企業(yè)進行登記造冊。同時各相關檢查單位要對這次專項執(zhí)法檢查進行認真總結,并做好材料整理和上報工作。
五、幾點要求
1、高度重視,精心組織。各相關單位要充分認識這次專項執(zhí)法檢查的重要意義,把執(zhí)法檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的重要任務,加強領導,集中力量,深入開展專項執(zhí)法檢查。
根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求,加強我區(qū)消防監(jiān)督檢查,加大消防宣傳力度,進一步提高中、小學生消防安全素質和消防安全意識,我區(qū)××年月至××年月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治,在此基礎上,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》,的要求,于月開始再次對存在火災隱患學校進行整治,現(xiàn)將我區(qū)專項整治工作情況匯報如下:
一、區(qū)政府高度重視,認真組織動員部署。
××年月日下午,區(qū)政府召集有關部門召開了瓊山區(qū)學校周邊安全管理專項整治部署會,會議由區(qū)政府副區(qū)長主持,區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局等有關職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》,結合當前我區(qū)學校教學樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題,決定分成兩個檢查組,分別由教科局、文體局主要負責人帶隊,對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學及幼兒園進行全面整治,要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合,深入開展整治工作。
××年月中旬,根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求,結合我區(qū)前次專項治理的成果,大隊主動聯(lián)系教科局,聯(lián)合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監(jiān)督檢查、復查,重點檢查“學生寄宿所”,特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查,確保專項治理工作落到實處。
二、認真檢查,加強整治。
根據(jù)要求,聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校存在不同程度的火災隱患,“學生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書),沒有配置滅火器材、消防設施及疏散設施,從業(yè)人員基本沒有持證培訓上崗,用火用電隨意,各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設置一個疏散樓梯,幼兒園設在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內設有一個加油站。針對存在安全隱患,檢查人員現(xiàn)場辦公,對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見,限期整改。我大隊也依法對存在火災隱患的場所下發(fā)了《責令限期改正通知書》份。衛(wèi)生部門還針對兩個嚴重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書,責令取締,停止營業(yè)。對三門坡小學附近的加油站,聯(lián)合小組當場提出整改意見,要求限期搬遷。通過這次檢查整治,檢查小組對各個學校有關人員進行了一次廣泛深入的安全教育,大大提高了他們的安全防范意識。
三、加強復查,力求長效。
為了確保專項整治工作卓有成效,按照限期整改時限,我大隊主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復查。從復查情況看,各學校對存在的火災隱患基本上已經(jīng)整改完畢,三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設置室內消火栓等火災隱患未能按時整改。月中旬,對“學生寄宿所”檢查的同時,我們再次聯(lián)合教科局對未能按時整改的單位檢查,根據(jù)目前學生上課等實際情況,經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定,由教科局和我大隊共同把關,要求各整改單位利用暑假期間整改完畢,由消防大隊負責復查,復查結果作為該單位辦理年審的一個重要條件。
四、主要好的經(jīng)驗做法。
⒈積極配合,齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯(lián)合檢查,由區(qū)政府組織,文體局、教科局帶隊,各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公,充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機制。
⒉嚴格執(zhí)法,熱情服務。在檢查過程中,發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災隱患單位,我大隊及時將檢查、復查情況抄送教科局。在整改期間,教科局有關人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題,我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。
⒊聯(lián)合監(jiān)督,共同把關。針對目前我區(qū)私立學校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題,經(jīng)與教科局研究,決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》,否則不予辦理年審手續(xù),堅決取締。
五、存在不足。
⒈管理混亂。目前我區(qū)個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局,未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦,容易造成失控漏管的局面。
⒉一些學校、幼兒園的領導對消防安全不引起足夠重視,消防安全責任不完全落實。
5月,區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》情況進行了執(zhí)法檢查,6月6日,區(qū)十六屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了執(zhí)法檢查組的檢查報告和區(qū)政府的工作情況匯報,指出了當前全區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,提出了審議意見。區(qū)政府高度重視,認真研究,迅速行動,扎實整改。
一、落實責任,限期整改
區(qū)人大常委會會議后,區(qū)政府副區(qū)長朱繼中庚即召開由區(qū)安監(jiān)、公安、交通等相關部門主要負責人參加的區(qū)安委會會議,傳達區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查的審議意見及會議有關精神,認真分析我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和面臨的嚴峻形勢。針對存在的問題,區(qū)政府決定;一是成立由區(qū)委常委、常務副區(qū)長蒲開文任組長,區(qū)政府其他副區(qū)長任副組長,區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員的區(qū)人大常委會《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查審議意見落實工作領導小組,專門負責落實工作的組織領導和綜合協(xié)調。二是制發(fā)了《關于區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查反饋有關問題的整改實施方案》(巴州府發(fā)43號文件),對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見反饋問題的整改進行了安排部署。三是對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查審議意見和執(zhí)法檢查報告指出的《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠,農村建房無規(guī)劃設計、無資質施工,白塔花炮廠和小東門煙花爆竹市場安全隱患嚴重,文星街消防安全隱患突出,農用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到住,農網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設不規(guī)范、安監(jiān)隊伍急待加強等7個方面的問題,逐一落實了區(qū)級責任領導、牽頭部門、整改責任單位、工作措施和工作重點,明確了整改時限及工作要求,限期進行整改。四是以當前正在開展的“百日督查專項行動”和“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機,采取“排查、檢查、督查”等方式,進一步組織在全區(qū)深入開展“查隱患、堵漏洞、抓整改、保平安”為主題的安全專項整治活動,進一步抓好全區(qū)的安全生產(chǎn)工作。
二、舉一反三,全面整治
6月23日下午,區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)領導干部大會,通報花叢鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟危房拆除造成人員死亡事故有關情況,對該鎮(zhèn)有關責任人員進行了處理,并對當前及今后一個時期的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。會議要求,各地、各部門認真吸取花從鎮(zhèn)鎮(zhèn)廟安全事故教訓,引以為戒,舉一反三,(來源:文秘站)認真查找安全工作中存在的問題,全面開展以抓好“十項安全專項整治”為主要內容的安全生產(chǎn)大會戰(zhàn),切實抓好水陸交通、消防、旅游景點、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作。
通過集中開展特種設備事故隱患再排查再整改行動,進一步強化特種設備安全責任意識;進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和質監(jiān)部門的安全監(jiān)管主體責任,深入排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),并認真加以整改,著力解決特種設備安全工作中不負責任、不作為、不落實等突出問題;進一步完善重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制,有效預防和減少特種設備事故。
二、工作安排
排查整改時間:1月13日至3月15日。
1月13日至1月31日,部署特種設備使用單位全面開展隱患排查,并督促企業(yè)積極開展隱患整改。
2月1日至2月28日,對使用單位尤其是重要監(jiān)控單位、重點行業(yè)和重點場所等的特種設備事故隱患再排查再整改工作情況,以及質監(jiān)部門落實集中開展再排查再整改行動情況進行督促和檢查。
3月1日至3月15日,對特種設備事故隱患再排查再整改情況進行“回頭看”和再檢查,重點檢查特種設備安全責任制落實、重大事故隱患整改和隱患排查整改長效機制的建立等。
三、工作內容
(一)貫徹落實《特種設備安全監(jiān)察條例》和質檢總局、省局關于加強特種設備安全監(jiān)管工作的部署情況;健全特種設備安全責任制情況;貫徹落實1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和特種設備隱患排查治理情況;開展冬季、“兩節(jié)”、“兩會”特種設備安全大檢查工作情況;重大事故隱患報告及掛牌督辦情況。
(二)特種設備使用單位貫徹執(zhí)行國家有關特種設備安全法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范情況;落實特種設備安全主體責任、建立健全特種設備安全操作規(guī)程和管理制度情況;落實“三落實、兩有證、一檢驗”情況;制定特種設備專項預案及預案演練情況;落實重大事故隱患整改情況。
(三)重點監(jiān)控設備、重點場所、重點行業(yè)的特種設備隱患再排查再整改工作情況。重點設備主要是三類壓力容器、電站鍋爐、客運索道、大型游樂設施以及重要壓力管道等。重點場所主要是學校、商場、車站、碼頭、集貿市場、游樂園、風景區(qū)等人員密集場所。重點行業(yè)主要是化工、冶金、電力、建筑施工、氣體充裝等行業(yè)。尤其要做好罐區(qū)貯存危險化學品壓力容器(球罐、臥罐)以及各種施工用起重機械等隱患再排查再整改工作。
(四)極端天氣和重要時段特種設備應急管理情況。
(五)特種設備安全“三項行動”和“質量安全年”活動發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況。
四、工作要求
(一)加強領導,精心部署。局成立特種設備隱患再排查再整改行動領導小組。領導小組要高度重視特種設備事故隱患再排查再整改工作,制定特種設備隱患再排查再整改行動方案,協(xié)調、指導全縣范圍內特種設備隱患再排查再整改行動,同時將方案印發(fā)到相關企業(yè),督促企業(yè)開展自查自糾。
(二)加大隱患督查整改力度。對排查出的事故隱患要督促企業(yè)落實整改措施,對一時難以整改的,要落實“三定”,限期整改,并嚴格監(jiān)控;對不能保證安全運行的,要采取果斷措施,該封的封,該停的停。堅持重大事故隱患報告制度,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患要及時報告當?shù)卣涂h局,并實施掛牌督辦。堅持“四位一體”聯(lián)動執(zhí)法機制,加大打擊特種設備非法、違法行為的力度。
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