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鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)工藝流程的特點(diǎn),決定了各二級(jí)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中相互交叉的作業(yè)區(qū)域較多,這種情況下,單位之間可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的情況也比較容易發(fā)生,且其互相之間安全生產(chǎn)管理職責(zé)往往不清楚,也不夠協(xié)調(diào),發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性較大。近幾年,在三鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,檢修技改項(xiàng)目的不斷增多,生產(chǎn)節(jié)奏緊張快速的情形下,交叉作業(yè)之間暴露出來(lái)的矛盾日益突出。如何確保交叉作業(yè)的安全,減少各類(lèi)事故的發(fā)生,是公司領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)面臨的研究課題。
2001年10月,總經(jīng)理提出“結(jié)合部安全管理”概念,并成立了結(jié)合部安全管理項(xiàng)目組。項(xiàng)目組把結(jié)合部定義為:公司結(jié)合部是各二級(jí)單位(處)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互交叉的作業(yè)點(diǎn)。
2 結(jié)合部安全管理的實(shí)施
2.1結(jié)合部的識(shí)別與確定
這是實(shí)施結(jié)合部安全管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目組從“結(jié)合部”概念出發(fā),把安全管理范疇與公司二級(jí)分廠(處)之間生產(chǎn)活動(dòng)相互交叉作業(yè)區(qū)域(點(diǎn))的具體內(nèi)容結(jié)合起來(lái),對(duì)相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點(diǎn))危險(xiǎn)程度和可能出現(xiàn)的傷害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)知。通過(guò)對(duì)結(jié)合部生產(chǎn)、檢修、技改的調(diào)查和分析,篩選并確定了27個(gè)相互交叉的作業(yè)區(qū)域(點(diǎn))作為公司結(jié)合部安全管理的覆蓋范圍(A級(jí)結(jié)合部9個(gè),B級(jí)結(jié)合部18個(gè))。結(jié)合部安全管理覆蓋面大,項(xiàng)目?jī)?nèi)容多,分為生產(chǎn)結(jié)合部、運(yùn)輸結(jié)合部、檢修技改結(jié)合部三大類(lèi)。2001年12月完成了“福建三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司安全管理結(jié)合部監(jiān)控圖”繪制工作。公司把這27個(gè)結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點(diǎn)。
2.2結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定
如何對(duì)結(jié)合部進(jìn)行有效的安全管理,理順各單位之間的工作協(xié)調(diào),明確各單位的安全職責(zé),確保交叉作業(yè)安全,這是結(jié)合部安全管理的核心內(nèi)容。
項(xiàng)目組首先是明確了每個(gè)結(jié)合部安全管理責(zé)任相關(guān)單位和責(zé)任人,并對(duì)結(jié)合部安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。在收集已往各類(lèi)事故信息的基礎(chǔ)上,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查分析,組織現(xiàn)場(chǎng)操作人員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)查分析會(huì),找出結(jié)合部安全工作中帶有關(guān)鍵性的薄弱環(huán)節(jié),并采取相應(yīng)針對(duì)性措施解決存在問(wèn)題,并以規(guī)章制度的形式確定下來(lái),起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用。即對(duì)每個(gè)結(jié)合部制定出相對(duì)應(yīng)的符合實(shí)際便于操作的結(jié)合部安全管理規(guī)定,明確結(jié)合部相關(guān)方面的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),以制度的完善保證安全工作的有序交接。
管理規(guī)定有別與本崗位的安全操作規(guī)程,應(yīng)重點(diǎn)突出工作時(shí)如何避免對(duì)方的傷害與自己不對(duì)他方人員造成傷害,確保交叉作業(yè)的安全。如運(yùn)輸車(chē)輛一般是遵守《道路交通管理?xiàng)l例》《廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》,對(duì)具體在某個(gè)生產(chǎn)區(qū)域或某個(gè)路段需要停車(chē)。減速、響鈴等未在安全操作規(guī)程中作出具體規(guī)定,而在煉鋼渣場(chǎng)區(qū)域結(jié)合部就存在運(yùn)輸車(chē)與路上行人。煉鋼渣場(chǎng)地面人員之間的矛盾,這時(shí),針對(duì)渣場(chǎng)區(qū)域結(jié)合部,管理規(guī)定就根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的工作特點(diǎn),規(guī)定了上下班時(shí)間段車(chē)輛停止清渣和運(yùn)輸工作;空車(chē)的??课恢煤椭剀?chē)的運(yùn)出通道等相關(guān)的16條管理規(guī)定,明確了煉鋼地面人員與汽運(yùn)公司運(yùn)輸車(chē)輛的職責(zé)與工作要求,有效地避免由于相互的不配合或互不照應(yīng)而導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。
結(jié)合部安全管理規(guī)定的制定是一項(xiàng)細(xì)致和系統(tǒng)的工作,項(xiàng)目組成員在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)對(duì)進(jìn)行了大量而認(rèn)真的調(diào)查,聽(tīng)取各方的意見(jiàn),于2002年1月~4月完成了“福建三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司結(jié)合部安全管理規(guī)定”的協(xié)調(diào)、起草和匯編工作,做到圖、文、責(zé)三位一體,即有監(jiān)控圖、有管理規(guī)定要求、有責(zé)任單位和責(zé)任人。
2.3結(jié)合部安全管理規(guī)定的實(shí)施和監(jiān)督檢查
管理規(guī)定制走后,必須嚴(yán)格實(shí)施,才能起到安全保障作用。結(jié)合部安全管理規(guī)定出臺(tái)后,首先是對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,讓每位作業(yè)者明確在這個(gè)作業(yè)點(diǎn)的工作職責(zé)與工作要求,并在工作中嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。而安全管理干部同樣需熟悉掌握規(guī)定和要求,以便在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
如何在實(shí)施中不出現(xiàn)偏差,如何及時(shí)糾正不安全的行為,如何在實(shí)施中改進(jìn)呢?這就需要在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在管理規(guī)定中,每個(gè)結(jié)合部都明確了責(zé)任相關(guān)單位,責(zé)任人,責(zé)任人包括責(zé)任單位的指定負(fù)責(zé)人和公司安全部門(mén)安全管理人員。這就增強(qiáng)了管理人員對(duì)該結(jié)合部安全管理的責(zé)任,并把結(jié)合部的安全管理列入他們的工作職責(zé)。責(zé)任單位在日常的安全檢查中把結(jié)合部作為重要內(nèi)容,責(zé)任人也經(jīng)常地深入結(jié)合部進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),促使安全管理規(guī)定得以嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)加大對(duì)結(jié)合部安全管理的考核力度,對(duì)違反規(guī)定者給予重罰,以起到警示教育作用。
3 結(jié)合部安全管理的深化
結(jié)合部安全管理的效果是明顯的,通過(guò)規(guī)章制度的完善,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,使結(jié)合部相關(guān)單位各施其責(zé),有序工作,各類(lèi)險(xiǎn)肇事故大大降低。為了鞏固和深化結(jié)合部安全管理,2002年、2003年公司把結(jié)合部安全管理整治列入公司的五項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要求各二級(jí)單位對(duì)公司確定的27個(gè)結(jié)合部作為安全管理監(jiān)控重點(diǎn),并應(yīng)按制訂的結(jié)合部安全管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理。同時(shí)要求各二級(jí)單位進(jìn)一步深化結(jié)合部安全管理,從實(shí)際出發(fā),辨識(shí)、明確車(chē)間與車(chē)間的安全管理結(jié)合部,制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定并認(rèn)真實(shí)施。對(duì)結(jié)合部位的安全管理,要求做到責(zé)任到人,措施到位。
通過(guò)近兩年的實(shí)施,各二級(jí)單位也對(duì)本單位內(nèi)部結(jié)合部的安全管理進(jìn)行完善。如冶建公司的結(jié)合部安全管理制度中細(xì)化了跨車(chē)間作業(yè)的工作聯(lián)系單制度、制定了管理人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的管理規(guī)定;煉鋼廠制定和完善操作牌與檢修牌制度、25種危險(xiǎn)作業(yè)的安全操作票制度等。
結(jié)合部安全管理是一個(gè)不斷補(bǔ)充和完善的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。隨著生產(chǎn)的變化,結(jié)合部的安全管理規(guī)定要及時(shí)進(jìn)行修改和完善;隨著技改項(xiàng)目的上馬,新的結(jié)合部又隨之產(chǎn)生,需及時(shí)制定新的結(jié)合部安全管理規(guī)定,做到有結(jié)合部就有安全管理規(guī)定,不留死角。
4 結(jié)合部安全管理的外延
結(jié)合部安全管理是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位間的交叉作業(yè)管理,而企業(yè)與外單位之間的交叉作業(yè)管理即外委施工項(xiàng)目的安全管理更是安全管理的重點(diǎn)。《安全生產(chǎn)法》有明確的規(guī)定:兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
對(duì)此公司早在1999年制定了相應(yīng)的管理制度,在《關(guān)于加強(qiáng)外委施工隊(duì)安全管理的通知》中制定了《外委項(xiàng)目簽訂安全協(xié)議規(guī)定》、《三鋼外委施工隊(duì)安全考核細(xì)則》,并實(shí)行外委施工隊(duì)安全保證金抵押管理辦法,有效地規(guī)范了外委隊(duì)伍的安全生產(chǎn)行為,同時(shí)也保障了三鋼生產(chǎn)單位與外委隊(duì)伍的交叉作業(yè)安全。
第一條,根據(jù)中華人民共和國(guó)《消防法》和《公共場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī),結(jié)合俱樂(lè)部實(shí)際情況,制定本制度。
第二條,實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制,確定一名指導(dǎo)員專(zhuān)職分管防火安全工作,推行安全目標(biāo)管理,落實(shí)安全責(zé)任制。各崗位職工均對(duì)本部位的消防安全管理工作負(fù)責(zé),確保俱樂(lè)部消防安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第三條進(jìn)入俱樂(lè)部活動(dòng)的人員,必須服從消防安全的統(tǒng)一管理,共同維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。
第四條俱樂(lè)部消防安全管理工作,接受屬地公安消防部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章組織管理
第五條俱樂(lè)部消防安全管理工作,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,俱樂(lè)部主任為消防安全第一責(zé)任人,對(duì)俱樂(lè)部消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第六條為切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理工作,組建日常消防小組,體育指戰(zhàn)員負(fù)責(zé)消防安全日常管理工作。
第七條消防安全小組負(fù)有下列職責(zé):
1、根據(jù)實(shí)際召開(kāi)安全例會(huì),宣傳、貫徹、執(zhí)行消防工作方針、條例、規(guī)定和上級(jí)有關(guān)消防工作指示精神,研究、部署、推動(dòng)、檢查、總結(jié)消防安全工作,做好重點(diǎn)防火季節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2、組織制定對(duì)電源、火源、水源及重點(diǎn)部位的消防安全管理和值班巡邏制度,落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制
3、組織對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育,普及防消知識(shí),提高職工的防火安全意識(shí)。
4、組織防火安全檢查,研究制定重大隱患整改方案,并針對(duì)消防安全工作中存在的問(wèn)題下達(dá)“火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)”,消除火災(zāi)危害。
5、定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議,并將消防工作納入考評(píng)。
第八條根據(jù)俱樂(lè)部實(shí)際,建立義務(wù)消防隊(duì),定期進(jìn)行消防培訓(xùn)及實(shí)際演練,積極開(kāi)展自防自救工作,做到“三懂兩會(huì)”即:懂預(yù)防措施,懂儲(chǔ)存商品性質(zhì)和消防設(shè)備性能,懂防火滅火知識(shí);兩會(huì):會(huì)滅火戰(zhàn)術(shù),會(huì)使用和排除消防設(shè)備、器材的故障。
第九條實(shí)行安全值班制度和節(jié)假日安全值班制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡視檢查。
第三章消防安全教育
第十條必須把消防安全教育工作列入議事日程,堅(jiān)持經(jīng)常性的消防安全教育,推動(dòng)全員安全防火意識(shí)和滅火技能的不斷提高,努力提高自防自救能力,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人身免受火災(zāi)危害。
第十一條通過(guò)開(kāi)展群防群治活動(dòng),組織職工結(jié)合崗位工作實(shí)際,擺現(xiàn)象、找問(wèn)題、查隱患、定措施、搞整改,確保消防安全工作目標(biāo)的落實(shí)。
第十二條防火宣傳教育內(nèi)容:
1、深入宣傳貫徹消防安全工作的方針、政策、法規(guī)及上級(jí)部門(mén)消防工作的指示精神。
2、教育職工掌握防火滅火常識(shí)和滅火技能,做到“三懂三會(huì)”。
3、教育職工自覺(jué)遵守消防法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程,落實(shí)崗位防火責(zé)任制。
第十三條防火宣傳教育和要求:
1、定期普遍教育:重點(diǎn)防火季節(jié)和重大節(jié)日前,利用會(huì)議、板報(bào)等多種形式向全體職工進(jìn)行以防火為中心的安全教育。
2、針對(duì)性的教育:平時(shí)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的火災(zāi)案例及時(shí)進(jìn)行教育。
3、重點(diǎn)教育:對(duì)重點(diǎn)部位的員工,結(jié)合崗位特點(diǎn)進(jìn)行操作規(guī)程和防火安全教育。
4、個(gè)別教育:對(duì)新調(diào)入俱樂(lè)部職工和新聘用的積極分子,在其上崗前進(jìn)行安全防火教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。
5、開(kāi)展防火、滅火科技教育:通過(guò)組織“義務(wù)消防隊(duì)”活動(dòng)和舉辦消防技術(shù)訓(xùn)練班,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消防人員舉辦防火科技講座,提高職工的消防技術(shù)水平,改進(jìn)消防工作。
第四章火源管理
第十四條明火作業(yè)管理
1、嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)、圖書(shū)館進(jìn)行明火作業(yè),倘若需要明火作業(yè),在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備足量的相應(yīng)消防器材,明火作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)全體作業(yè)人員詳細(xì)講明動(dòng)火方案和動(dòng)火過(guò)程中可能發(fā)生的異常情況、預(yù)防措施和處理辦法,做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查及清理工作,俱樂(lè)部指定專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
2、動(dòng)火作業(yè)完畢,應(yīng)對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清理,確保安全。
3、舞藝廳、圖書(shū)館、值班室、辦公室嚴(yán)禁使用電爐。
第五章電源管理
第十五條俱樂(lè)部電源除現(xiàn)有電路外,不得隨意亂接。電線(xiàn)和電器設(shè)備必須由持有上崗證的電工安裝、檢查、保養(yǎng)維護(hù)。定期對(duì)線(xiàn)路、裝置進(jìn)行檢查測(cè)試,杜絕因電線(xiàn)老化、破損、絕緣不良,短路等原因產(chǎn)生火險(xiǎn)隱患,確保電源安全。
第十六條下班前各崗位工作管理人員應(yīng)確認(rèn)切斷電源后方可離開(kāi)。
第十七條大型文藝、體育活動(dòng)使用電源時(shí),應(yīng)由專(zhuān)職電工負(fù)責(zé)電源安全。
第七章消防設(shè)施和消防器材管理
第十八條消防器材的配置與使用:
1、按照中華人民共和國(guó)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》各部位的滅火需要,配置相應(yīng)的消防器材,做到配量充足,布局合理,使用有效。
2、消防器材要懸掛在固定醒目處,做到防雨、防曬、防銹蝕、防霉?fàn)€、防凍。
3、對(duì)配備的各種消防器材,必須備加愛(ài)護(hù),對(duì)擅自挪動(dòng)或做與消防無(wú)關(guān)使用的,應(yīng)及時(shí)制止,對(duì)勸阻不聽(tīng)者交由公安消防部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。
4、消防器材周?chē)粶?zhǔn)堆放商品和雜物,不準(zhǔn)堵塞及占用消防通道,不準(zhǔn)在設(shè)施和器材上掛放它物,并保持整潔。
第十九條消防設(shè)施的配置與使用,每年至少一次對(duì)消防閥進(jìn)行檢查及試運(yùn)行,以保持其靈敏有效。
第二十條消防器材的管理
1、各重點(diǎn)部位及庫(kù)房?jī)?nèi)所配置的消防器材,由各室負(fù)責(zé)落實(shí)到崗位,不得丟失、損壞、挪動(dòng),如發(fā)現(xiàn)丟失、損壞要查明原因并上報(bào),及時(shí)補(bǔ)充。
2、各崗位位人員必須熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性及消防器材配置情況,配置的消防器材必須做到會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)。
第九章消防安全檢查和隱患整改制度
第二十一條依照逐級(jí)防火責(zé)任制,實(shí)行防火安全三檢查制度,即俱樂(lè)部月查、辦公室周查、崗位日查。
第二十二條值班人員,必須堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)檢查,做好當(dāng)班記錄;發(fā)生突發(fā)事件和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置,并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)或人員報(bào)告。
第二十三條分管消防安全指導(dǎo)員應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性防火安全檢查,并積極配合上級(jí)主管部門(mén)和公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。
第二十四條防火安全檢查范圍:
1、貫徹落實(shí)防火安全規(guī)章制度情況。
2、火源、電源、水源使用管理情況。
3、消防器材、消防設(shè)施使用、管理到位情況。
4、電器設(shè)備及要害部位的防火落實(shí)情況。
5、火險(xiǎn)隱患整改情況。
6、其它有關(guān)情況。
第二十五條防火檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患,依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分級(jí)進(jìn)行整改,對(duì)火險(xiǎn)隱患,必須做出詳細(xì)記錄,建立檔案,依照“三定”原則,即定人員、定措施、定時(shí)間限期整改,不準(zhǔn)拖延扯皮。對(duì)不能及時(shí)整改的火險(xiǎn)隱患,應(yīng)采取必要的防范措施,以確保安全,并報(bào)上級(jí)備案。
第十章火災(zāi)事故調(diào)查、處理規(guī)定
第二十六條保護(hù)現(xiàn)場(chǎng):
1、撲救火災(zāi)過(guò)程中,應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火地點(diǎn),盡可能保護(hù)燃燒后的狀態(tài)。
2、撲救后立即劃出警戒區(qū)域,限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
3、在現(xiàn)場(chǎng)勘察后,經(jīng)公安消防部門(mén)或保衛(wèi)部同意,方可清理火場(chǎng)。
一、要堅(jiān)持在群策群管上下功夫,上下合力抓好安全工作落實(shí)
一是黨委要統(tǒng)攬抓。各級(jí)要始終堅(jiān)持把安全工作擺上重要議事日程,在安排工作時(shí),要堅(jiān)持把安全工作與其他工作一道部署;在督查部隊(duì)時(shí),要重點(diǎn)查找不安全因素和潛在的隱患;在下基層蹲點(diǎn)、指導(dǎo)工作時(shí),要著力幫帶基層提高預(yù)防事故案件的能力;在總結(jié)講評(píng)時(shí),要著重講評(píng)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)表彰先進(jìn),通報(bào)批評(píng)后進(jìn)。
二是主官要親自抓。各級(jí)軍政主官要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全防事故工作"第一責(zé)任人"的神圣使命,要結(jié)合安全工作形勢(shì)分析,親自講評(píng)部隊(duì)安全工作所取得的成績(jī)和不足;結(jié)合每月的行政例會(huì),親自安排部署安全工作;結(jié)合下基層檢查調(diào)研工作,親自查糾不安全因素和事故案件苗頭,促進(jìn)安全工作落實(shí)。
三是機(jī)關(guān)要合力抓。要進(jìn)一步建立和完善信息通報(bào)制度,及時(shí)落實(shí)部門(mén)歸口督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)安全工作情況,以便跟進(jìn)做好防范工作。要經(jīng)常深入基層,及時(shí)掌握真情實(shí)況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要當(dāng)面說(shuō)清,遇到問(wèn)題要一查到底,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局。
四是基層要具體抓。各基層單位在思想上,要堅(jiān)持搞好安全教育,時(shí)刻繃緊安全這根弦不放松;在管理上,要明確重點(diǎn)目標(biāo),要害部位和事關(guān)安全工作的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段,并明確負(fù)責(zé)人和安全員,建立一套完整的基層安全工作網(wǎng)絡(luò);在組織上,要建立健全基層安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,狠抓人員、車(chē)輛、裝備物資的安全管理和值班、執(zhí)勤制度的落實(shí),特別要加強(qiáng)小、散、遠(yuǎn)單位的管理,防止管理的失控。
五是人人參與自覺(jué)抓。要加強(qiáng)經(jīng)常性的安全工作常識(shí)教育,切實(shí)打牢官兵的自我安全防范意識(shí);引導(dǎo)官兵刻苦鉆研執(zhí)勤技能和操作規(guī)程,消除潛在隱患;經(jīng)常組織官兵學(xué)習(xí)相關(guān)的安全防事故知識(shí),最大限度地減少不安全因素。要樹(shù)立“安全管理人人有責(zé)”的觀念,強(qiáng)化官兵的參與意識(shí)、主人翁意識(shí),充分發(fā)揮骨干在前沿陣地上的“觀察員”、“信息員”、“戰(zhàn)斗員”和“指導(dǎo)員”的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn),有效地遏制,正確地處理不安全因素,不斷消除“盲區(qū)”,共抓齊管。
二、要堅(jiān)持在按章辦事上下功夫,下大力規(guī)范部隊(duì)安全工作秩序
一是要明確責(zé)任。各級(jí)黨委對(duì)安全工作要負(fù)總責(zé),軍政主官要負(fù)全面責(zé)任;安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨委、首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下搞好協(xié)調(diào)分工,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照業(yè)務(wù)分工,對(duì)本部門(mén)負(fù)全責(zé);基層單位由軍政主官共同實(shí)施,履行"第一責(zé)任人"責(zé)任;基層思想骨干和安全員的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全因素和苗頭,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作,確保各級(jí)組織都有責(zé)任,人人肩上都有擔(dān)子。
二是要完善制度。在日常工作中要嚴(yán)格依據(jù)條令條例、《安全工作條例》和上級(jí)有關(guān)指示要求,建立和完善思想教育、形勢(shì)分析、安全檢查、談心交心和點(diǎn)驗(yàn)等制度,使各級(jí)在抓安全工作中有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)。
三是要嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)對(duì)各項(xiàng)安全工作的制度和規(guī)定要進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,把難落實(shí)的工作制度化,把難操作的工作具體化,使之更具操作性、針對(duì)性和有效性。
四是要強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)在下基層督查時(shí),要沉到末端,一項(xiàng)一項(xiàng)、一點(diǎn)一滴地把工作督導(dǎo)到位;注重方法得當(dāng),講究既看"病"又給藥,做到傳方法與引路子的有機(jī)結(jié)合,依靠基層組織解決問(wèn)題。同時(shí),作為上級(jí)機(jī)關(guān)還要抓好跟蹤督導(dǎo)工作,多殺"加馬槍"、多搞"回頭看",防止問(wèn)題反彈和工作浮于表面,抓落實(shí)不到位等不良現(xiàn)象。
三、要堅(jiān)持在強(qiáng)根固本上下功夫,不斷提高安全工作的層次和質(zhì)量
提高安全工作的層次和質(zhì)量,最根本、最核心的就是要堅(jiān)持以人為本的原則,下大力提高人的素質(zhì)。
一是重點(diǎn)解決與時(shí)俱進(jìn)更新觀念的問(wèn)題。抓安全工作要經(jīng)常教育和引導(dǎo)大家牢固樹(shù)立系統(tǒng)管理思想,著眼整體,區(qū)分層次,按級(jí)負(fù)責(zé),落實(shí)"全時(shí)制"、"全員額"、"全方位"管理意識(shí),消除安全工作的"盲區(qū)"和"死角";要牢固樹(shù)立目標(biāo)管理思想,層層分解,落實(shí)到人,明確各個(gè)層次、各類(lèi)人員的管理責(zé)任;要牢固樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理思想,堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題,正確對(duì)待新生事物,積極探索新生事物的特點(diǎn)與規(guī)律,不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)。
二是要突出解決官兵知法懂法問(wèn)題。在內(nèi)容上,搞好理論、思想、知識(shí)、職能、紀(jì)律等多方面的教育;在形式上,注重集中教育與經(jīng)常性教育,有形教育與無(wú)形教育、普遍教育與個(gè)別教育、專(zhuān)題教育和隨機(jī)教育、部隊(duì)教育與社會(huì)家庭教育相結(jié)合,做到多種方法并舉;在手段上,讓思想教育、傳媒教育、文化熏陶、管理約束、法紀(jì)規(guī)范等多管齊下,以儆效尤、切實(shí)形成合力。
三是要大力解決各級(jí)干部事業(yè)心責(zé)任心的問(wèn)題。要加強(qiáng)部隊(duì)適時(shí)的教育整頓和對(duì)干部的定期講評(píng)制度,并結(jié)合群眾評(píng)議、典型引路等措施,不斷強(qiáng)化干部的事業(yè)心責(zé)任心。進(jìn)一步深化干部量化考核機(jī)制,注重激發(fā)干部的潛在積極因素,使各級(jí)干部認(rèn)清責(zé)任,排除私心雜念,端正對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)做好本職工作。
四是要著力解決專(zhuān)業(yè)技能的問(wèn)題。各級(jí)要立足現(xiàn)有條件,充分發(fā)揮教育訓(xùn)練的主渠道作用,借助地方、社會(huì)、家庭等多方面力量,幫助官兵提高專(zhuān)業(yè)技能和心理素質(zhì)、身體素質(zhì),以及執(zhí)行特殊任務(wù)和處置突發(fā)事件的能力,減少人為不安全因素和潛在的不安全隱患。
四、要堅(jiān)持在營(yíng)造氛圍上下功夫,努力謀求安全工作的最大效益
一是要注重改善安全工作環(huán)境。既要優(yōu)化人際環(huán)境,創(chuàng)造出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、健康純潔的氛圍;又要優(yōu)化文化娛樂(lè)環(huán)境,創(chuàng)造出豐富多彩、催人奮進(jìn)的氛圍;還要優(yōu)化生活環(huán)境,創(chuàng)造出舒心宜人的氛圍,使廣大官兵切身感受到部隊(duì)大家庭的溫暖,盡心盡力干好本職工作。
一、 組織相關(guān)人員落實(shí)對(duì)園區(qū)消火栓箱消防器材的整理和配置工作,整理配件不全的消火栓箱285只,重新配置消火栓箱的消防器材290套。并張貼滅火機(jī)使用標(biāo)識(shí)495塊,張貼登記表495張每二個(gè)月檢查登記一次。
二、 南區(qū)外界消防廣播沒(méi)有開(kāi)通,配合維保單位挖坑查找線(xiàn)路后重新排線(xiàn),經(jīng)調(diào)試全部開(kāi)通。
三、1號(hào)樓、8號(hào)樓消防報(bào)警系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)通,不斷與客戶(hù)溝通,取得客戶(hù)的支持,經(jīng)過(guò)樓次的檢修和調(diào)試使消防報(bào)警系統(tǒng)恢復(fù)正常。
四、12號(hào)樓2層、3層、5層食堂的熱菜區(qū)的煙感器一直報(bào)警頻繁,屬于消防工程設(shè)計(jì)上的問(wèn)題,通過(guò)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)及時(shí)得到更換。
五、落實(shí)對(duì)監(jiān)、消控員工的崗位技能培訓(xùn)工作并邀請(qǐng)工程部相關(guān)人員參加,同時(shí)進(jìn)行技能考核,7月份、12月份共舉辦二次。
六、 發(fā)現(xiàn)消防水泵出現(xiàn)誤動(dòng)作多起,聯(lián)系消防維保單位人員到場(chǎng),及時(shí)搶修,更換配件恢復(fù)消防供水正常。
七、 由客服部、工程部和駐樓用戶(hù)的配合,落實(shí)對(duì)整個(gè)園區(qū)的消防設(shè)備進(jìn)行全方位聯(lián)動(dòng)工作。在聯(lián)動(dòng)測(cè)試過(guò)程中不斷的發(fā)現(xiàn)消防工程中遺留的問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題落實(shí)整改的難度很大,通過(guò)努力最后得到了圓滿(mǎn)解決,確保了11.5消防演習(xí)的正常進(jìn)行。
八、 消防報(bào)警系統(tǒng)的操作有一個(gè)crt的煙感報(bào)警屏幕點(diǎn)位圖設(shè)置工作,經(jīng)過(guò)用戶(hù)的配合目前正在調(diào)試中。
九、 半年中不斷地加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備、設(shè)施的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的通知相關(guān)單位人員開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào),落實(shí)方案盡快得到整改,例如:南區(qū)1號(hào)樓—8號(hào)樓的消防進(jìn)水閥全部處于關(guān)閉狀態(tài),緊急通知相關(guān)單位人員到場(chǎng)開(kāi)會(huì)查實(shí),用最短的時(shí)間全部整改。
1.1戶(hù)外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的選聘情況領(lǐng)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)技能、活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是戶(hù)外活動(dòng)安全的保證。72.22%戶(hù)外俱樂(lè)部建立了領(lǐng)隊(duì)選聘制度。另外,各俱樂(lè)部選聘領(lǐng)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶(hù)外俱樂(lè)部認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì),即是否是經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì);8家戶(hù)外俱樂(lè)部同時(shí)認(rèn)可領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)年限,即領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn);另外還有6家戶(hù)外俱樂(lè)部認(rèn)為領(lǐng)隊(duì)只要是具備了領(lǐng)隊(duì)所需的專(zhuān)業(yè)技能即可,并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。可見(jiàn),遼寧省戶(hù)外俱樂(lè)部在領(lǐng)隊(duì)的選聘方面,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致領(lǐng)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能水平層次不齊。
1.2戶(hù)外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的安全培訓(xùn)情況戶(hù)外專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能是在不斷發(fā)展的,這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí),提高自己的專(zhuān)業(yè)技能。在調(diào)查中了解到,66.67%的戶(hù)外俱樂(lè)部建立了安全培訓(xùn)制度,這些戶(hù)外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)對(duì)領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行安全培訓(xùn),主要有定期和不定期兩種方式;33.33%的戶(hù)外俱樂(lè)部雖然沒(méi)有明確的制度,但是也非常重視領(lǐng)隊(duì)的安全意識(shí)和知識(shí)技能,不定期地對(duì)領(lǐng)隊(duì)的這兩方面進(jìn)行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,各戶(hù)外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但主要是集中在專(zhuān)業(yè)技能、風(fēng)險(xiǎn)管理方法、急救知識(shí)與技能、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。還有22.22%的戶(hù)外俱樂(lè)部隊(duì)增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn),主要有團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)隊(duì)技巧、人際溝通等。
1.3戶(hù)外俱樂(lè)部風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況完整的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、突發(fā)事件處理、操作計(jì)劃三部分。44.44%的戶(hù)外俱樂(lè)部要求領(lǐng)隊(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,38.89%的戶(hù)外俱樂(lè)部只要求領(lǐng)隊(duì)在活動(dòng)前做預(yù)案。調(diào)查顯示,8家戶(hù)外俱樂(lè)部領(lǐng)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃包括活動(dòng)操作計(jì)劃和突發(fā)事件處理兩部分??傮w而言,遼寧省多數(shù)戶(hù)外俱樂(lè)部對(duì)戶(hù)外風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)識(shí),能夠運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低戶(hù)外活動(dòng)中存在的危險(xiǎn),但是整體的風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高且參差不齊。分析其原因,主要是因?yàn)閼?hù)外運(yùn)動(dòng)在我國(guó)起步晚,相應(yīng)的理論研究較少,全民的戶(hù)外安全意識(shí)薄弱。
1.4戶(hù)外俱樂(lè)部事故處理情況55.56%的戶(hù)外俱樂(lè)部建立了事故處理制度。戶(hù)外事故的處理主要包括事故上報(bào)、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到,多數(shù)戶(hù)外俱樂(lè)部在發(fā)生事故時(shí)主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理,而且盡量避免事故信息擴(kuò)散,沒(méi)有形成規(guī)范的事故上報(bào)、處理、總結(jié)等制度。
1.5戶(hù)外俱樂(lè)部的安全監(jiān)控情況55.56%的戶(hù)外俱樂(lè)部建立了監(jiān)管制度來(lái)監(jiān)管制度執(zhí)行情況,監(jiān)管各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行情況,并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,對(duì)安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有重大安全事故及違反俱樂(lè)部安全管理的領(lǐng)隊(duì)給予處罰。從總體上看,遼寧省的戶(hù)外安全監(jiān)管制度還是有待于加強(qiáng),有接近半數(shù)的戶(hù)外俱樂(lè)部沒(méi)有建立該項(xiàng)制度。
2建立戶(hù)外俱樂(lè)部安全管理制度
2.1建立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全管理制度隨著戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一些政策、法律法規(guī)來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,戶(hù)外俱樂(lè)部要以這些法規(guī)政策為依據(jù),建立適合本戶(hù)外俱樂(lè)部的安全管理制度。
2.2建立基本信息檔案制度戶(hù)外俱樂(lè)部要做好詳實(shí)的信息資料,包括活動(dòng)目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶(hù)外事故資料三方面。
2.3建立領(lǐng)隊(duì)選聘制度從業(yè)領(lǐng)隊(duì)必須是經(jīng)過(guò)中國(guó)登山協(xié)會(huì)的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊(duì)從業(yè)資質(zhì)的,戶(hù)外俱樂(lè)部必須以此做為選擇領(lǐng)隊(duì)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)考慮領(lǐng)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。
2.4建立領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)教育制度戶(hù)外運(yùn)動(dòng)是不斷向前發(fā)展的,戶(hù)外專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)也在不斷地提高。戶(hù)外俱樂(lè)部對(duì)領(lǐng)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行不斷地培訓(xùn)教育與提高,與時(shí)俱進(jìn),并且要形成領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)教育制度。
2.5建立制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度戶(hù)外俱樂(lè)部要制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃制度,每次活動(dòng)都要制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃書(shū),制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案,對(duì)活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別,并制定應(yīng)對(duì)策略,將這些內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。
2.6建立事故處理制度戶(hù)外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度,包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié),以此來(lái)提高領(lǐng)隊(duì)的安全責(zé)任意識(shí),并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
2.7建立安全監(jiān)控制度通過(guò)安全監(jiān)控制度,可以監(jiān)督戶(hù)外俱樂(lè)部安全管理制度的執(zhí)行,主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行:領(lǐng)隊(duì)的工作行為記錄、戶(hù)外事故的報(bào)備、會(huì)員的反饋評(píng)價(jià)。同時(shí),還要執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論(1)遼寧省大部分戶(hù)外俱樂(lè)部建立了以國(guó)家有關(guān)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂(lè)部安全管理制度,但是還有少數(shù)俱樂(lè)部沒(méi)有建立相應(yīng)的安全管理制度。(2)遼寧省戶(hù)外俱樂(lè)部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊(duì)的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面,各俱樂(lè)部各有優(yōu)劣,但總體上都不完善,需要提高。(3)遼寧省戶(hù)外俱樂(lè)部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患,對(duì)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的安全造成威脅。
安全防事故工作是部隊(duì)建設(shè)中的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作,是部隊(duì)保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù),鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)事故案件時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),部局、總隊(duì)于12月9日召開(kāi)了全國(guó)公安消防部隊(duì)安全防事故工作電視電話(huà)會(huì)議,深入剖析今年以來(lái)在全國(guó)公安消防部隊(duì)發(fā)生的事故案件原因,要求各級(jí)深刻吸取教訓(xùn),進(jìn)一步研究部署加強(qiáng)部隊(duì)安全防事故工作的具體意見(jiàn)和措施。因此,當(dāng)前在開(kāi)展部隊(duì)全面建設(shè)中,抓好安全工作的落實(shí)尤為重要,因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,容不得半點(diǎn)虛假和漂浮。否則,思路再清晰,措施再具體,標(biāo)準(zhǔn)定得再高,也只是空談。為此,本人認(rèn)為抓好當(dāng)前部隊(duì)安全工作應(yīng)堅(jiān)持在以下四個(gè)方面下功夫。
一、要堅(jiān)持在群策群管上下功夫,上下合力抓好安全工作落實(shí)
一是黨委要統(tǒng)攬抓。各級(jí)要始終堅(jiān)持把安全工作擺上重要議事日程,在安排工作時(shí),要堅(jiān)持把安全工作與其他工作一道部署;在督查部隊(duì)時(shí),要重點(diǎn)查找不安全因素和潛在的隱患;在下基層蹲點(diǎn)、指導(dǎo)工作時(shí),要著力幫帶基層提高預(yù)防事故案件的能力;在總結(jié)講評(píng)時(shí),要著重講評(píng)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),總結(jié)表彰先進(jìn),通報(bào)批評(píng)后進(jìn)。
二是主官要親自抓。各級(jí)軍政主官要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全防事故工作"第一責(zé)任人"的神圣使命,要結(jié)合安全工作形勢(shì)分析,親自講評(píng)部隊(duì)安全工作所取得的成績(jī)和不足;結(jié)合每月的行政例會(huì),親自安排部署安全工作;結(jié)合下基層檢查調(diào)研工作,親自查糾不安全因素和事故案件苗頭,促進(jìn)安全工作落實(shí)。
三是機(jī)關(guān)要合力抓。要進(jìn)一步建立和完善信息通報(bào)制度,及時(shí)落實(shí)部門(mén)歸口督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)安全工作情況,以便跟進(jìn)做好防范工作。要經(jīng)常深入基層,及時(shí)掌握真情實(shí)況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要當(dāng)面說(shuō)清,遇到問(wèn)題要一查到底,形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局。
四是基層要具體抓。各基層單位在思想上,要堅(jiān)持搞好安全教育,時(shí)刻繃緊安全這根弦不放松;在管理上,要明確重點(diǎn)目標(biāo),要害部位和事關(guān)安全工作的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段,并明確負(fù)責(zé)人和安全員,建立一套完整的基層安全工作網(wǎng)絡(luò);在組織上,要建立健全基層安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,狠抓人員、車(chē)輛、裝備物資的安全管理和值班、執(zhí)勤制度的落實(shí),特別要加強(qiáng)小、散、遠(yuǎn)單位的管理,防止管理的失控。
五是人人參與自覺(jué)抓。要加強(qiáng)經(jīng)常性的安全工作常識(shí)教育,切實(shí)打牢官兵的自我安全防范意識(shí);引導(dǎo)官兵刻苦鉆研執(zhí)勤技能和操作規(guī)程,消除潛在隱患;經(jīng)常組織官兵學(xué)習(xí)相關(guān)的安全防事故知識(shí),最大限度地減少不安全因素。要樹(shù)立“安全管理人人有責(zé)”的觀念,強(qiáng)化官兵的參與意識(shí)、主人翁意識(shí),充分發(fā)揮骨干在前沿陣地上的“觀察員”、“信息員”、“戰(zhàn)斗員”和“指導(dǎo)員”的作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn),有效地遏制,正確地處理不安全因素,不斷消除“盲區(qū)”,共抓齊管。
二、要堅(jiān)持在按章辦事上下功夫,下大力規(guī)范部隊(duì)安全工作秩序
一是要明確責(zé)任。各級(jí)黨委對(duì)安全工作要負(fù)總責(zé),軍政主官要負(fù)全面責(zé)任;安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨委、首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下搞好協(xié)調(diào)分工,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;機(jī)關(guān)各部門(mén)要按照業(yè)務(wù)分工,對(duì)本部門(mén)負(fù)全責(zé);基層單位由軍政主官共同實(shí)施,履行"第一責(zé)任人"責(zé)任;基層思想骨干和安全員的主要職責(zé)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全因素和苗頭,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作,確保各級(jí)組織都有責(zé)任,人人肩上都有擔(dān)子。
二是要完善制度。在日常工作中要嚴(yán)格依據(jù)條令條例、《安全工作條例》和上級(jí)有關(guān)指示要求,建立和完善思想教育、形勢(shì)分析、安全檢查、談心交心和點(diǎn)驗(yàn)等制度,使各級(jí)在抓安全工作中有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)。
三是要嚴(yán)格規(guī)范。各級(jí)對(duì)各項(xiàng)安全工作的制度和規(guī)定要進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范,把難落實(shí)的工作制度化,把難操作的工作具體化,使之更具操作性、針對(duì)性和有效性。
四是要強(qiáng)化督導(dǎo)。各級(jí)在下基層督查時(shí),要沉到末端,一項(xiàng)一項(xiàng)、一點(diǎn)一滴地把工作督導(dǎo)到位;注重方法得當(dāng),講究既看"病"又給藥,做到傳方法與引路子的有機(jī)結(jié)合,依靠基層組織解決問(wèn)題。同時(shí),作為上級(jí)機(jī)關(guān)還要抓好跟蹤督導(dǎo)工作,多殺"加馬槍"、多搞"回頭看",防止問(wèn)題反彈和工作浮于表面,抓落實(shí)不到位等不良現(xiàn)象。
三、要堅(jiān)持在強(qiáng)根固本上下功夫,不斷提高安全工作的層次和質(zhì)量
提高安全工作的層次和質(zhì)量,最根本、最核心的就是要堅(jiān)持以人為本的原則,下大力提高人的素質(zhì)。
一是重點(diǎn)解決與時(shí)俱進(jìn)更新觀念的問(wèn)題。抓安全工作要經(jīng)常教育和引導(dǎo)大家牢固樹(shù)立系統(tǒng)管理思想,著眼整體,區(qū)分層次,按級(jí)負(fù)責(zé),落實(shí)"全時(shí)制"、"全員額"、"全方位"管理意識(shí),消除安全工作的"盲區(qū)"和"死角";要牢固樹(shù)立目標(biāo)管理思想,層層分解,落實(shí)到人,明確各個(gè)層次、各類(lèi)人員的管理責(zé)任;要牢固樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理思想,堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題,正確對(duì)待新生事物,積極探索新生事物的特點(diǎn)與規(guī)律,不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)。
二是要突出解決官兵知法懂法問(wèn)題。在內(nèi)容上,搞好理論、思想、知識(shí)、職能、紀(jì)律等多方面的教育;在形式上,注重集中教育與經(jīng)常性教育,有形教育與無(wú)形教育、普遍教育與個(gè)別教育、專(zhuān)題教育和隨機(jī)教育、部隊(duì)教育與社會(huì)家庭教育相結(jié)合,做到多種方法并舉;在手段上,讓思想教育、傳媒教育、文化熏陶、管理約束、法紀(jì)規(guī)范等多管齊下,以儆效尤、切實(shí)形成合力。
三是要大力解決各級(jí)干部事業(yè)心責(zé)任心的問(wèn)題。要加強(qiáng)部隊(duì)適時(shí)的教育整頓和對(duì)干部的定期講評(píng)制度,并結(jié)合群眾評(píng)議、典型引路等措施,不斷強(qiáng)化干部的事業(yè)心責(zé)任心。進(jìn)一步深化干部量化考核機(jī)制,注重激發(fā)干部的潛在積極因素,使各級(jí)干部認(rèn)清責(zé)任,排除私心雜念,端正對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎實(shí)做好本職工作。
四是要著力解決專(zhuān)業(yè)技能的問(wèn)題。各級(jí)要立足現(xiàn)有條件,充分發(fā)揮教育訓(xùn)練的主渠道作用,借助地方、社會(huì)、家庭等多方面力量,幫助官兵提高專(zhuān)業(yè)技能和心理素質(zhì)、身體素質(zhì),以及執(zhí)行特殊任務(wù)和處置突發(fā)事件的能力,減少人為不安全因素和潛在的不安全隱患。
四、要堅(jiān)持在營(yíng)造氛圍上下功夫,努力謀求安全工作的最大效益
一、著眼武警邊防部隊(duì)資金安全管理根源在于夯實(shí)基礎(chǔ)的特點(diǎn),整合資源,以“優(yōu)”謀安全
(一)優(yōu)化管理環(huán)境
要將領(lǐng)導(dǎo)的全面重視、事業(yè)部門(mén)的主動(dòng)配合和財(cái)務(wù)部門(mén)的真抓實(shí)干有機(jī)整合起來(lái),形成齊抓共管的良好環(huán)境。一是各級(jí)黨委要?!白h”。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立“經(jīng)費(fèi)定期議、資金經(jīng)常管”的意識(shí),堅(jiān)持資金安全工作常抓常議,始終把資金安全管理作為維護(hù)官兵利益、穩(wěn)定部隊(duì)大局的大事來(lái)抓,形成不抓不行、抓不好也不行的思想意識(shí)。二是財(cái)務(wù)部門(mén)要善“謀”。財(cái)務(wù)部門(mén)作為資金管理部門(mén),要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用,超前謀劃能力,抓管理勤于考慮細(xì)一些,想得全一些,把關(guān)嚴(yán)一些,抓安全善于撲下身子發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,開(kāi)動(dòng)腦子研究問(wèn)題,甩開(kāi)膀子解決問(wèn)題,努力為黨委首長(zhǎng)抓資金管理當(dāng)好參謀助手。三是相關(guān)部門(mén)要能“合”。各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到資金安全是單位安全工作的重中之重,主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī),牢牢掌握資金安全管理主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持把資金安全管理列入各項(xiàng)安全管理工作中,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策形成合力,共同抓資金安全工作。四是各級(jí)人員要能“參”。各級(jí)人員要加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí),對(duì)涉及資金的工作和活動(dòng),必須清楚應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該做什么,了解政策界限,明確規(guī)定要求,主動(dòng)為黨委抓資金安全管理提供可靠的決策依據(jù)。
(二)優(yōu)化管理隊(duì)伍
加強(qiáng)武警邊防部隊(duì)資金安全管理,必須把管理的基礎(chǔ)建立在提高人員的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力上。一是優(yōu)“選”。任用財(cái)務(wù)干部、調(diào)配財(cái)務(wù)人員,要將選才與選德緊密結(jié)合起來(lái),從學(xué)歷、素質(zhì)和人品著手,遴選政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作踏實(shí)、原則性強(qiáng)的人員擔(dān)任。二是優(yōu)“訓(xùn)”。抓崗位培訓(xùn),發(fā)揮傳幫帶作用,多方式、多途徑提高財(cái)務(wù)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)明辨是非能力,打牢風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。抓后續(xù)訓(xùn)練,既大抓崗位練兵,又堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)、以評(píng)促訓(xùn)、以查強(qiáng)訓(xùn),吸收新的理論知識(shí),熟悉新的政策規(guī)定,掌握新的管理手段,以新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和先進(jìn)的管理手段提升資金管理水平,真正做到會(huì)管、能管、敢管、善管。三是優(yōu)“育”。堅(jiān)持教育為主、管用結(jié)合的辦法,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的教育和管理,隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài),確保思想不失控,行為不失管。要教育財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身修養(yǎng),遵章守紀(jì),廉潔自律,樹(shù)立遠(yuǎn)大志向和正確人生追求,不斷提高思想道德水平和職業(yè)操守,做到“兩袖清風(fēng)”、淡泊名利。
(三)優(yōu)化管理機(jī)制
機(jī)制優(yōu)良,就能避免管理工作執(zhí)行政策走樣,防止決策失誤、資金流失。一是決策程序機(jī)制科學(xué)。對(duì)重大經(jīng)費(fèi)使用和大額資金動(dòng)用,決策審議前,實(shí)行咨詢(xún)制,由事業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員論證,提出建議方案;決策出臺(tái)前,實(shí)行聽(tīng)證制,廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),修訂完善后再執(zhí)行;決策執(zhí)行后,實(shí)行評(píng)估制,組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)糾正決策偏差。二是權(quán)力制衡機(jī)制完善。隨著財(cái)務(wù)改革不斷發(fā)展,只有不斷優(yōu)化相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力制衡機(jī)制,才能督促自己管理人員各司其職、各負(fù)其責(zé)、彼此制約,提高資金活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是監(jiān)督檢查機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)。監(jiān)督檢查是保證各項(xiàng)資金管理制度落實(shí)的有效途徑。優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制,要把事前提要求、事中常督促、事后抓檢查緊密銜接起來(lái),把組織監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),使監(jiān)督貫穿于管理的全方位、全過(guò)程。
二、著眼武警邊防部隊(duì)資金安全管理核心在于落實(shí)制度的特點(diǎn),依法強(qiáng)管,以“嚴(yán)”促安全
(一)制度管理要“嚴(yán)”
規(guī)章制度是抓好資金管理工作的根本依據(jù),必須嚴(yán)格落實(shí)。首先,嚴(yán)資金審批制度。要嚴(yán)格按照資金審批權(quán)限落實(shí)“雙主官聯(lián)審”制度,堵塞資金管理的漏洞,切實(shí)把每一筆資金用在基層建設(shè)的急需上,用在部隊(duì)發(fā)展的刀刃上。其次,嚴(yán)現(xiàn)金管理制度。為減少現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn),凡超過(guò)銀行結(jié)算起點(diǎn)的款項(xiàng),必須通過(guò)銀行辦理結(jié)算,日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)必須通過(guò)網(wǎng)上銀行進(jìn)行處理;嚴(yán)禁“白條”抵現(xiàn)金和私借公款;提取現(xiàn)金必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,做到雙人提取款。同時(shí),要落實(shí)好“三鐵一器”,確?,F(xiàn)金保管安全可靠。第三,嚴(yán)銀行存款管理制度。嚴(yán)格落實(shí)武警邊防部隊(duì)銀行賬戶(hù)管理規(guī)定,嚴(yán)禁出租出借賬戶(hù),為其他單位或個(gè)人貸款提供擔(dān)保,杜絕公款私存、私用和到非國(guó)有銀行存款等違法活動(dòng)。第四,嚴(yán)借墊款管理制度。要按照年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和事業(yè)任務(wù)進(jìn)度保障資金,控制好借墊款規(guī)模。辦理借款要嚴(yán)格執(zhí)行“一事一借、一事一報(bào)、前清后借”的原則,凡以前借款未還清者,堅(jiān)決不予借款。要定期清理借墊款,加大催還力度,防止呆賬、死賬發(fā)生。
(二)內(nèi)控管理要“嚴(yán)”
一是堅(jiān)持分管制度。要緊緊抓住會(huì)計(jì)與出納業(yè)務(wù)分管、支票與印鑒分管、票據(jù)保管與票據(jù)使用分管、電子操作卡與授權(quán)卡分管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松,在雙人經(jīng)辦、會(huì)計(jì)復(fù)核上時(shí)刻保持高度警惕,防止一方大權(quán)獨(dú)攬、越俎代庖或圖省事而一人獨(dú)管等職責(zé)不分、混淆不清的現(xiàn)象。二是堅(jiān)持對(duì)賬制度。堅(jiān)持會(huì)計(jì)與出納日清月結(jié)后及時(shí)對(duì)賬,單位與銀行每周,與基層每月,與上級(jí)每年至少對(duì)一次賬,及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng),既核對(duì)資金余額,又逐筆核對(duì)發(fā)生額。會(huì)計(jì)出納對(duì)賬后要填制《庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)存報(bào)告表》,對(duì)銀行未達(dá)款項(xiàng)要調(diào)制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》,并簽名蓋章,作為資料存檔備查。三是堅(jiān)持輪崗制度。要采取上級(jí)財(cái)務(wù)人員到基層代職、基層財(cái)務(wù)人員到機(jī)關(guān)學(xué)習(xí),單位內(nèi)部輪換、單位之間交流等多種方式,相互交流,相互學(xué)習(xí),對(duì)工作崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)調(diào)換,既提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì),又減少資金風(fēng)險(xiǎn)滋生條件,杜絕資金安全隱患。
(三)責(zé)任管理要“嚴(yán)”
一要以目標(biāo)管理為切入點(diǎn)。要根據(jù)單位實(shí)際,從防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率著手,制定資金管理目標(biāo),細(xì)化量化資金管理每一個(gè)具體環(huán)節(jié),提高資金管理的針對(duì)性和可操控性。二要以責(zé)任劃分為著力點(diǎn)。要按照“縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人”的原則,簽訂資金安全管理責(zé)任書(shū),構(gòu)建單位主官、后勤領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員三級(jí)責(zé)任體系,把責(zé)任具體到每一級(jí)組織、定位到每一個(gè)部門(mén)、落實(shí)到每一名人員,增強(qiáng)大家的責(zé)任心和使命感。三要以考評(píng)獎(jiǎng)懲為落腳點(diǎn)。要按資金管理目標(biāo),完善考評(píng)內(nèi)容,建立評(píng)價(jià)指標(biāo),按照管理成效與管理過(guò)程相結(jié)合、定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、全面考評(píng)與重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的原則,對(duì)資金管理工作每年進(jìn)行一次綜合考評(píng),并依據(jù)考評(píng)結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲,通過(guò)考評(píng)和獎(jiǎng)懲調(diào)動(dòng)大家管理積極性,增強(qiáng)管理實(shí)效。
三、著眼武警邊防部隊(duì)資金安全管理關(guān)鍵在于持之以恒的特點(diǎn),常抓不懈,以“實(shí)”保安全
(一)經(jīng)常性管理要落“實(shí)”
首先要在經(jīng)常性管理上下功夫。克服上級(jí)要求時(shí)抓一陣,檢查評(píng)比時(shí)忙一陣,查出問(wèn)題時(shí)緊一陣等管理不經(jīng)常、工作不落實(shí)的現(xiàn)象,堅(jiān)持做到“五個(gè)不忘”:安排年度工作不忘安排資金安全管理;召開(kāi)黨委會(huì)不忘分析資金安全形勢(shì);黨委成員下基層不忘過(guò)問(wèn)資金安全工作;安全工作檢查不忘檢查資金安全情況;半年和年終工作總結(jié)不忘講評(píng)資金安全實(shí)效。其次要在規(guī)律性管理上使長(zhǎng)勁。牢牢掌握特點(diǎn)、把握關(guān)鍵,從點(diǎn)滴著手、日常抓起,控制重點(diǎn)、扣緊弱點(diǎn),從本質(zhì)上把握資金管理制度,扎實(shí)有效地解決資金管理忽緊忽松的問(wèn)題,建立常備不懈、思想不松的長(zhǎng)效管理程序。
(二)全程監(jiān)控要抓“實(shí)”
一方面是動(dòng)態(tài)監(jiān)控不留漏洞。動(dòng)態(tài)監(jiān)控要做到全程管控,不留漏洞;資金動(dòng)用,實(shí)行先申請(qǐng)?jiān)陂_(kāi)支,防止先斬后奏;資金支付實(shí)行多人監(jiān)督,防止“跑、冒、滴、漏”;資金審批按權(quán)限,增強(qiáng)透明度,堵塞漏洞。另一方面是靜態(tài)監(jiān)控不留死角。靜態(tài)監(jiān)控要做到督查并舉,全方面抓好“七查七看”:查賬證,看是否賬賬相符及賬證相符;查庫(kù)存,看賬實(shí)是否相符;查票據(jù),看是否有收不入賬,私設(shè)小金庫(kù);查印鑒和支票,看分管制度是否落實(shí);查往來(lái)款項(xiàng),看資金是否及時(shí)回籠,借款是否及時(shí)歸還,是否有懸賬、呆賬、死賬;查經(jīng)費(fèi)收支,看是否納入財(cái)務(wù)統(tǒng)管;查設(shè)施,看安全防護(hù)措施是否牢固可靠。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院管理;PDCA循環(huán);藥學(xué)部;質(zhì)量安全管理
PDCA循環(huán)及管理循環(huán),是美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明博士首先提出的,故又稱(chēng)"戴明環(huán)"。它是全面質(zhì)量安全管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,PDCA循環(huán)是在一切管理活動(dòng)中提高質(zhì)量安全管理和效益所進(jìn)行的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和總結(jié)等工作的循環(huán)過(guò)程。
我院是一所三級(jí)甲等醫(yī)院,創(chuàng)建于1933年,是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的綜合性醫(yī)院。自我院2012年6月啟動(dòng)衛(wèi)生部三甲醫(yī)院復(fù)評(píng)認(rèn)證工作以來(lái),已采取院、部、班組及個(gè)人四級(jí)質(zhì)控PDCA循環(huán)管理模式。全面實(shí)行院長(zhǎng)親自?huà)鞄?,科主任?zé)任制。在藥學(xué)部質(zhì)量安全管理方面也采取分為五個(gè)專(zhuān)業(yè)職能組即藥事管理組,藥品供應(yīng)保障組,藥品調(diào)劑組,臨床藥學(xué)組,質(zhì)量管理組。下一級(jí)組織對(duì)上一級(jí)組織負(fù)責(zé),并簽下責(zé)任狀。在"三甲"復(fù)評(píng)工作的帶動(dòng)下,全員總動(dòng)員,不僅妥善規(guī)劃了藥學(xué)部工作的管理,同時(shí)也提高了藥學(xué)部的工作質(zhì)量。這五個(gè)管理組的關(guān)鍵要素的應(yīng)用也是圍繞一個(gè)中心即確?;颊哂盟幇踩行Ы?jīng)濟(jì),提升藥學(xué)服務(wù)水平,而這一中心也是藥學(xué)部的主要目標(biāo)任務(wù)。
1 P(Plan)-計(jì)劃
藥學(xué)部從每個(gè)班組中抽取2名業(yè)務(wù)骨干,作為質(zhì)量管理員。認(rèn)真學(xué)習(xí)三甲綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),反復(fù)強(qiáng)化解讀每一章、每一節(jié)、每一條的所有內(nèi)容。醫(yī)院成立了"三甲復(fù)評(píng)"辦公室,先將章節(jié)分到分管院長(zhǎng)為責(zé)任人,藥學(xué)部再具體落實(shí)到五個(gè)大組的負(fù)責(zé)人,然后再分派到各個(gè)部門(mén)質(zhì)量小組成員。重新將藥學(xué)部的所有崗位、職責(zé)、工作制度、應(yīng)急預(yù)案、流程等梳理一遍并量化,按照醫(yī)院的統(tǒng)一部署,在一定的時(shí)段完成電子版的工作任務(wù)。隨著醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和分級(jí)管理的廣泛開(kāi)展,我院質(zhì)控部門(mén)制定了2013版藥劑科醫(yī)療質(zhì)量與安全管理相關(guān)目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.1質(zhì)量與安全管理相關(guān)目標(biāo)
1.1.1貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范。
1.1.2藥學(xué)部門(mén)布局、設(shè)施和工作流程合理,管理規(guī)范,能為患者提供安全、及時(shí)、有效的藥學(xué)服務(wù)。
1.1.3建立突發(fā)事件藥品供應(yīng)與藥事管理機(jī)制。
1.1.4建立"以患者為中心"的藥學(xué)管理工作模式,開(kāi)展以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作。制定、落實(shí)藥事質(zhì)量管理規(guī)范、考核辦法并持續(xù)改進(jìn)。
1.1.5建立臨床藥師制,開(kāi)展臨床藥學(xué)工作。健全臨床用藥的監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)制度,開(kāi)展藥物安全性監(jiān)測(cè)、藥物不良反應(yīng)與藥害事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告、抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè),協(xié)助做好細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)。提供合理用藥咨詢(xún)服務(wù),積極推廣個(gè)體化給藥方案。
1.1.6加強(qiáng)處方管理,落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度,提高處方質(zhì)量,保障合理用藥。
1.1.7加強(qiáng)特殊藥品的管理,包括毒性藥品、品、、放射藥品的購(gòu)置、使用與安全保管。
1.1.8不使用非藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事藥學(xué)技術(shù)工作,不使用無(wú)批號(hào)、過(guò)期、變質(zhì)、失效藥品,不生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的制劑。
1.1.9患者、醫(yī)師與護(hù)理人員對(duì)藥學(xué)部門(mén)服務(wù)滿(mǎn)意。
1.2相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo) ①處方合格率≥95%;②藥品帳物相符率100%;③處方調(diào)配差錯(cuò)率
完成好藥學(xué)部目標(biāo)任務(wù),應(yīng)依靠科學(xué)的管理,只有管理方法科學(xué),學(xué)科才能不斷發(fā)展和提高,醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也才能增強(qiáng)。
2 D(Do)-實(shí)施
D即具體去做,五個(gè)職能組各自展開(kāi)本組的工作活動(dòng)。參照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我院的實(shí)際情況,將重新制定好的制度、職責(zé)、流程、應(yīng)急預(yù)案匯編成冊(cè)。每個(gè)班組準(zhǔn)備了資料柜,并將日常需要完成的工作記錄裝在資料盒中存放在檔,隨時(shí)備查。藥學(xué)部對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做了細(xì)致、嚴(yán)格規(guī)定,也對(duì)各環(huán)節(jié)涉及的部門(mén)及相關(guān)人員明確了職責(zé),并在具體工作中要嚴(yán)格遵守,以保證具體工作得以實(shí)施。
3 C(Check)-檢查
各小組質(zhì)量管理員在班組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,定期對(duì)本部門(mén)的日常工作質(zhì)量安全管理相關(guān)目標(biāo)及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行自查,填寫(xiě)質(zhì)量檢查記錄,每月月末各質(zhì)量管理員交叉到各班組組進(jìn)行質(zhì)量檢查,并將檢查結(jié)果匯總到質(zhì)量管理組,由藥學(xué)部長(zhǎng)督導(dǎo)并召開(kāi)1次/月的質(zhì)量管理成員擴(kuò)大會(huì)議,將存在的問(wèn)題公布,討論持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn),及時(shí)責(zé)令整改部門(mén)落實(shí)并相應(yīng)的質(zhì)控扣罰。將上月存在問(wèn)題及改進(jìn)情況與效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。如此一環(huán)扣一環(huán),反復(fù)循環(huán),確保每個(gè)班組的質(zhì)量管理落實(shí)到位并常態(tài)化。
4 A(Action)-總結(jié)
之所以稱(chēng)為PACA循環(huán),是因?yàn)檫@四個(gè)過(guò)程不是一次就完結(jié),而是周而復(fù)始地進(jìn)行。一個(gè)循環(huán)完了,解決了一部分問(wèn)題,可能還有其他問(wèn)題未解決,或者又出現(xiàn)了新的問(wèn)題,再進(jìn)行下一次循環(huán),從而促進(jìn)和完善藥學(xué)部質(zhì)量控制指標(biāo),規(guī)范優(yōu)良的管理制度和防范體系,也就是PDCA循環(huán)管理的真諦所在。通過(guò)全員參與,質(zhì)量管理員以點(diǎn)帶面,滲透質(zhì)量與安全管理意識(shí),逐步規(guī)范管理工作,達(dá)到藥學(xué)部全員提高,使醫(yī)院藥學(xué)事務(wù)在有效控制的狀態(tài)下,持續(xù)不斷地改進(jìn),這樣才能達(dá)到我們預(yù)定的目標(biāo),才能發(fā)揮管理的最大功效。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】房建施工;安全管理;難點(diǎn);對(duì)策
0 引言
安全生產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)是能否安定及健康發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù),其管理面、管理難度以及管理深度相較于質(zhì)量管理有過(guò)之而無(wú)不及。同時(shí),作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一的建筑業(yè),安全事故發(fā)生率一直處于相對(duì)較高的位置,尤其在當(dāng)前大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的情勢(shì)下,高層建筑越來(lái)越多,造型越來(lái)越復(fù)雜,加之在大量使用大型施工機(jī)械,搶工期、趕進(jìn)度等情形下,事故發(fā)生率有升不降。為保證作業(yè)人員生命健康安全,控制及有效降低事故發(fā)生概率,必然對(duì)安全管理提出了更嚴(yán)、更高的要求。而其中重中之重,便是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。下面,本人針對(duì)幾點(diǎn)房建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。
1 安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及原因分析
1.1 安全管理缺少投入,重點(diǎn)是缺乏安全管理人員上至項(xiàng)目部,下至勞務(wù)公司,均存在安全人員嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象,若嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置,怕鮮有企業(yè)能滿(mǎn)足其中看似“苛刻”的條件,但當(dāng)真正面對(duì)大型工程時(shí),才發(fā)現(xiàn)屈指可數(shù)的安全人員就算 24小時(shí)不眠不休監(jiān)督檢查,也無(wú)法覆蓋整個(gè)工作面,從而施工現(xiàn)場(chǎng)將出現(xiàn)大量安全監(jiān)視死角,為安全事故的滋生提供溫床。同時(shí),就算人員配備數(shù)目達(dá)到了要求,人員質(zhì)量卻參差不齊。大部分項(xiàng)目部沒(méi)有配備專(zhuān)職安全人員,大都由其他技術(shù)、管理人員兼職安全管理。這樣,在無(wú)牢靠職業(yè)素質(zhì)的前提下進(jìn)行管理,則不能起到應(yīng)有的作用,管理常常不到位且缺乏專(zhuān)業(yè)說(shuō)服性,更無(wú)從談起真真正正地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查等活動(dòng)了,安全管理成了一句空話(huà),安全檢查、教育成為了一個(gè)形式。另外,其他安全員、安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、管理能力以及責(zé)任心(特別表現(xiàn)在部分安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電、機(jī)械設(shè)備等知識(shí)的嚴(yán)重欠缺),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
1.2 技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)素質(zhì)低下項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人普遍對(duì)自身崗位職責(zé)存在認(rèn)識(shí)偏差,認(rèn)為技術(shù)負(fù)責(zé)人便是單純地負(fù)責(zé)技術(shù)管理,而往往忽視技術(shù)同安全的聯(lián)系。比如在編制模板裝拆、外架搭設(shè)、臨電布置等相關(guān)方案以及安全技術(shù)交底時(shí),大都四處摘抄、七拼八湊,為應(yīng)付安全檢查而編制,完全沒(méi)有結(jié)合自身項(xiàng)目的實(shí)際情況,缺乏針對(duì)性、可實(shí)施性,導(dǎo)致施工過(guò)程中根本無(wú)法做到按方案進(jìn)行施工,任憑作業(yè)班組自行其事,甚至有依照現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)結(jié)果而相應(yīng)改變方案以免拆除重建的情況發(fā)生,存在大量安全隱患。
1.3 安全生產(chǎn)考核制度存在漏洞,缺乏可實(shí)施性一個(gè)項(xiàng)目的組建,如果說(shuō)人員配備、資金投入是硬件保障,那么安全生產(chǎn)考核制度的可控則可納入軟件保障。大部分項(xiàng)目部對(duì)自身管理人員以及勞務(wù)的考核制度,明顯罰大過(guò)獎(jiǎng)。在處罰條例無(wú)限細(xì)化的同時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)模糊、實(shí)施性差,這樣一來(lái),無(wú)論對(duì)管理人員還是作業(yè)人員,在某一層面上講,容易產(chǎn)生被動(dòng)情緒,缺乏檢查糾錯(cuò)的積極性。同時(shí),違規(guī)作業(yè)人員及管理者所受到的處罰,往往最終難以真正兌現(xiàn)于違規(guī)者本人,而真正的罰金支付者卻是財(cái)大氣粗的勞務(wù)公司老板或工頭,這樣一來(lái)可能使受檢人員對(duì)經(jīng)濟(jì)控制缺乏敏感性、甚至無(wú)動(dòng)于衷,二來(lái)可能讓獎(jiǎng)懲支付變質(zhì)為購(gòu)買(mǎi)行為,可以理解為“花錢(qián)買(mǎi)違規(guī)”。
2 對(duì)策及建議
2.1 增加安全成本投入及專(zhuān)職安全人員的引進(jìn)幾乎所有項(xiàng)目部都高呼“安全高于一切”的口號(hào),信誓旦旦地宣布采用“安全―――質(zhì)量―――進(jìn)度―――成本”的控制形式,但真正照此行動(dòng)的卻是少之又少,實(shí)際上,卻是以“成本―――進(jìn)度―――質(zhì)量―――安全”的混蛋模式經(jīng)營(yíng)。要改變這一現(xiàn)狀,真正做到以安全生產(chǎn)為第一要素,首先就需要加大安全生產(chǎn)的成本投入,而這其中的最為重要的就是組建起一支基本安全管理人員隊(duì)伍,這支隊(duì)伍不能再像現(xiàn)在及過(guò)去一樣,雖培訓(xùn)了很多安全員、安全工程師,但多是為應(yīng)付企業(yè)資質(zhì)就位、投標(biāo)需要而設(shè),而當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)需要時(shí),又無(wú)法提供。這支安全管理隊(duì)伍中部分人員可以是項(xiàng)目經(jīng)理(承攬工程較多或工程規(guī)模較大)定向培訓(xùn)和培養(yǎng)的,以后就跟隨其在項(xiàng)目部專(zhuān)職從事安全管理工作;可以屬于公司培養(yǎng)儲(chǔ)備的,在公司各項(xiàng)目部間調(diào)配使用;對(duì)于一些常規(guī)、規(guī)模較小的工程可允許現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)有能力人員兼職或一名安全員負(fù)責(zé) 2~3 個(gè)工地,人員不夠時(shí)再由項(xiàng)目承包人從市場(chǎng)聘用。這些安全員學(xué)歷高低無(wú)關(guān)緊要,重要是經(jīng)歷過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn),除了積累了扎實(shí)地專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),還需要具有敏銳的觀察力、靈活的協(xié)調(diào)能力以及極強(qiáng)的工作責(zé)任心。同時(shí),在勞務(wù)方面,項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,發(fā)展若干名勞務(wù)方的安全員、及安全協(xié)管員以滿(mǎn)足實(shí)際人員配備需求,以配合項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行管理。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)