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Abstract: Hiring college graduates to serve in rural areas can promote the construction of new socialist countryside, cultivate rural officers and increase the primary organization vigor. This article analyzes the adaption situation of student village official and researches the adjustment of cultivating mechanism, the efficient development plan and management. The paper also discusses the sound developing mechanism of China student village official’s work, and suggests thatonly continuous by learning advanced ideas and enhancing their own quality can the students keep pace with the demand of social development and better play in the construction of new countryside backbone role.
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生村官;適崗狀況;發(fā)展機(jī)制;研究
Key words: student village official; adaption situation; developing mechanism; research
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)35-0206-01
1大學(xué)生村官的基本含義
大學(xué)生村官是指到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。
2大學(xué)生村官計劃的現(xiàn)實意義和重要作用
2.1 更新了陳舊觀念,推廣了專業(yè)技術(shù),宣傳了科學(xué)理念新時代的大學(xué)生在觀念上會一定程度的促進(jìn)農(nóng)村干部群眾觀念的更新,相關(guān)專業(yè)大學(xué)生可以把技術(shù)和知識運用到農(nóng)村這片廣闊的天地中去。
2.2 改變了傳統(tǒng)擇業(yè)觀,拓寬了就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到廣大農(nóng)村去艱苦創(chuàng)業(yè),不僅緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力,對新農(nóng)村建設(shè)有重大作用,對于拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道也具有長遠(yuǎn)意義。
2.3 推動了新農(nóng)村建設(shè),奠定了基層組織將極大地緩解和改善農(nóng)村人才資源匱乏、層次結(jié)構(gòu)不合理的狀況,為建設(shè)基層組織注入新的血液和活力,提供重要的人才保證。
2.4 培養(yǎng)了國家后備人才,和諧了農(nóng)村和城市大學(xué)生到農(nóng)村任職,增長了人生閱歷,提高了能力,黨和國家人才強國戰(zhàn)略實施得到了保障,才能切實的利用政策來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村與城市的和諧。
3大學(xué)生村官適崗狀況
3.1 思想基礎(chǔ)不穩(wěn)定目前,大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任村官主要出于“先就業(yè),再擇業(yè)”的考慮,真正志愿投身新農(nóng)村建設(shè)、安心扎根農(nóng)村的為數(shù)不多。
3.2 心理調(diào)適不到位大學(xué)生仍存有優(yōu)越感,想問題辦事情較片面,獨立工作能力不強;面對基層環(huán)境,不能盡快地進(jìn)入角色缺乏必要的實踐,因擇業(yè)無奈只要組織照顧,不要組織紀(jì)律。
3.3 工作中遇到的“難”題較多①人際溝通交流難。②組織管理提升難。③自身正確定位難。④運用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題難。
4大學(xué)生村官發(fā)展機(jī)制
4.1 加大政策支持,建立長效機(jī)制政策支持。盡可能的完善大學(xué)生村官服務(wù)計劃,將大學(xué)生村官選聘制度化、法律化,擺脫“無法可依”的尷尬,形成一整套選拔、錄用、考核、培養(yǎng)、管理、待遇升降體制,以減少政策不穩(wěn)定性、難落實性,建立大學(xué)生村官與農(nóng)村基層組織的對接機(jī)制。長效機(jī)制。要把大學(xué)生到村任職作為長期性工作來抓。實施動態(tài)考核,形成優(yōu)勝劣汰的工作氛圍。建立崗位目標(biāo)承諾制,開展村民對村官的滿意度測評。建立大學(xué)生村官長期服務(wù)計劃和村官職業(yè)發(fā)展體系,對于優(yōu)秀的大學(xué)生村官,給予晉升、深造的機(jī)會。
4.2 完善激勵機(jī)制,強化保障措施提高待遇。提高大學(xué)生村官的工資、福利等各方面待遇,辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和人身意外等“五金一險”,增加激勵政策,加強國家財政補貼,讓大學(xué)生村官有干勁、有激情、有盼頭。創(chuàng)業(yè)扶持。制定優(yōu)惠政策,設(shè)立農(nóng)村專項資金,鼓勵、支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。與銀行合作,為大學(xué)生村官提供小額創(chuàng)業(yè)貸款,支持服務(wù)期滿的村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè),或設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金等。保障措施。保障好大學(xué)生村官的政治、生活、工作等方面待遇,通過法定程序使成績突出、群眾信任的大學(xué)生村官進(jìn)入村領(lǐng)導(dǎo)班子,妥善解決他們的后顧之憂,并加大培養(yǎng)力度,使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備力量。
4.3 提升工作能力,夯實業(yè)務(wù)知識提升工作能力。政府應(yīng)著手于激發(fā)大學(xué)生村官的工作能力,使其在面對困難和挫折時,具備良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì),盡快提升實際工作能力。夯實業(yè)務(wù)知識。加強大學(xué)生村官職業(yè)化培訓(xùn),進(jìn)行農(nóng)業(yè)、管理等方面的知識培訓(xùn),以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)法律等為主要內(nèi)容開展的專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)、集中辦班培訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式的任命后教育;指定具有工作經(jīng)驗豐富和有較好群眾基礎(chǔ)的村干部結(jié)對大學(xué)生,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。
4.4 創(chuàng)新工作思路,搭建互贏平臺創(chuàng)新工作思路。大學(xué)生村官沒有工作經(jīng)驗,需要積極總結(jié),在工作中不斷尋求創(chuàng)新辦法,開辟創(chuàng)新道路。搭建互贏平臺。積極努力構(gòu)筑活動陣地,搭建不同形式、各種類型大學(xué)生村官之間的學(xué)習(xí)交流平臺,總結(jié)各種經(jīng)驗和教訓(xùn),提出有利于新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新看法。
總而言之,在長期的摸索和實踐中,我們一直在尋找一條通向新農(nóng)村建設(shè)的康莊大道,但是這條大道往往要花費我們一代人,甚至幾代人的努力。進(jìn)一步推廣實施大學(xué)生村官計劃將是大勢所趨,也是民心所向,大學(xué)生村官事業(yè)就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合實際,因地制宜,積極探索,通過科學(xué)管理和培養(yǎng),真正能夠培養(yǎng)出下得去、留得住、用得好、有作為的大學(xué)生村官,成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有生、骨干力量,在廣闊的農(nóng)村開創(chuàng)偉大的事業(yè),為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;社區(qū)教育;隊伍建設(shè);困難;對策
一、面臨的問題與不足
社區(qū)教育的專業(yè)化建設(shè)是保證社區(qū)教育順利進(jìn)行的必備條件。社區(qū)教育的功能要充分發(fā)揮,必須依賴一支高素質(zhì)的社區(qū)教育工作隊伍。綜觀社區(qū)教育現(xiàn)狀,在培育社區(qū)學(xué)習(xí)型組織過程中,專業(yè)隊伍和志愿者隊伍建設(shè)上還面臨著較大的問題。
1.專業(yè)隊伍面臨的問題
(1)專職骨干教師和優(yōu)質(zhì)師資配備不足
目前我鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬人,如按每萬人配備1名專職教師來算,我們社區(qū)教育中心應(yīng)配備社區(qū)教師數(shù)至少為7人。而目前僅有5名專職教師,其中2人是兼職管理人員,且都是從當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)借調(diào)或安排的,專業(yè)知識缺失,經(jīng)驗相對不足,能勝任的不多。
我鎮(zhèn)下轄28個行政村,2個街道辦事處和3個社區(qū)居委會,雖相應(yīng)建立了社區(qū)村民學(xué)校,并配備了至少1名兼職教師或兼職管理員,但這些人員多是由本單位領(lǐng)導(dǎo)指定的村委會主任或大學(xué)生村官。有時出現(xiàn)個別單位一年要更換幾個,隨意性、盲目性較大。有的根本就不懂社區(qū)教育工作是怎么一回事,懂社區(qū)教育業(yè)務(wù)的和社區(qū)教育專業(yè)的就更少。優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重不足,很難滿足實際工作的需要。
(2)專業(yè)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高
搞好社區(qū)教育呼喚著教師和管理者要有廣博的知識和合理的知識結(jié)構(gòu)。但我們所配備的教師或管理者有不少是教學(xué)基本功不夠扎實,課堂調(diào)控能力一般,知識面較窄,教育學(xué)、心理學(xué)知識少,知識不全面必然會影響教學(xué)質(zhì)量的提高,乃至教育教學(xué)的失誤。專業(yè)隊伍知識結(jié)構(gòu)也不夠合理,高級職稱教師只有1人,其余4人為中級職稱,外聘教師中級職稱占了大部分。
(3)師資待遇問題尚未全部解決
由于管理體制方面存在的障礙尚未得到最終解決,這就使社區(qū)學(xué)校經(jīng)費的投入渠道不暢,隨之而來的就是人員的待遇問題。社區(qū)教育工作的特殊性決定了教師必須利用雙休日等節(jié)假日時間開展各類培訓(xùn)活動,如何切實落實他們的節(jié)假日待遇是一個亟待解決的問題。
2.志愿者隊伍面臨的問題
(1)人員結(jié)構(gòu)單一
隨著改革的不斷深入和社區(qū)布局的調(diào)整,居民物質(zhì)文化生活水平不斷提高,他們的學(xué)習(xí)需求向多層次、多樣化方向不斷發(fā)展,諸多新情況、新任務(wù)不斷涌現(xiàn)。但志愿者服務(wù)仍大多為一些退休老人,中青年層面的人數(shù)較少,其他行業(yè)及專業(yè)更少,知識面狹窄,參與志愿者活動人員的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)失調(diào),結(jié)構(gòu)單一,不能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求,不利于社區(qū)建設(shè)。
(2)管理體制不全
不健全的管理體制明顯降低了學(xué)習(xí)型組織的運行效能。一是多頭管理。使不同層次、不同行業(yè)的志愿者受到直屬主管部門的管理制約,缺乏行動的統(tǒng)一性,開展的志愿服務(wù)活動不能同步同向。二是多樣管理。有的以任務(wù)式管理,志愿服務(wù)活動存在任務(wù)觀點;有的屬行政性管理,由上級部門或領(lǐng)導(dǎo)指派,服務(wù)意識淡?。挥械募儗僮园l(fā)性,自由結(jié)合,以致開展志愿服務(wù)活動各顯神通,造成活動人員、活動內(nèi)容重復(fù)甚至沖突。
(3)服務(wù)領(lǐng)域狹窄
新形勢下的社區(qū)志愿服務(wù)應(yīng)該是全方位、全覆蓋的整體推進(jìn),但從現(xiàn)狀看,社區(qū)志愿者隊伍服務(wù)領(lǐng)域狹窄。一是項目單一,有的只圍繞政府的中心工作,尋求項目,開展活動,制約了微型的志愿者隊伍;有的只是相互模仿,且局限于休閑型,缺乏政治時事、專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、生活常識等。二是缺乏新意,學(xué)員興趣不高,活動經(jīng)費不保證,加上體制、機(jī)制等因素的制約,導(dǎo)致活動只能是老戲重演、老調(diào)重唱。
二、解決的對策與措施
學(xué)習(xí)型組織是以學(xué)習(xí)為切入點和抓手的一種組織管理方式,它不僅涉及知識的獲取及其形式與方法,還涉及組織內(nèi)部的任務(wù)模式、組織結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制與流程、文化價值觀念、知識信息資源等一系列要素的優(yōu)化與重組。它以團(tuán)隊智能為管理對象,通過給學(xué)員智力活動提供多樣化的自由空間,激發(fā)他們學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。綜觀當(dāng)前社區(qū)教育專業(yè)隊伍和志愿者隊伍存在的問題,我們必須從以下幾方面入手:
1.挖掘資源,充實隊伍
實現(xiàn)終身教育,建立學(xué)習(xí)型社會是現(xiàn)代社區(qū)教育的最終目標(biāo)。社區(qū)教育工作者扮演著宣傳者、發(fā)現(xiàn)者、設(shè)計者、參與者、服務(wù)者、評價者等多重角色。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,社會需要更高素質(zhì)的從業(yè)人員和高度文明的新型市民。不以升學(xué)為目的,不斷提高自身素質(zhì)、增強競爭力,努力追求學(xué)習(xí)化的人生,成為人們的基本生活方式。因此,建立一支精干的專(兼)職師資隊伍是搞好農(nóng)村社區(qū)教育的必然要求。
社區(qū)教育中心要堅持以育人為中心,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)人才資源優(yōu)勢,尋求各方支持,建立健全社區(qū)人才資源庫。一方面要利用各種陣地,采取多種形式,加大宣傳,充分發(fā)揮社區(qū)人才的優(yōu)勢,挖掘、調(diào)動社區(qū)內(nèi)的科教人員、專家學(xué)者、離退休老同志以及有一技之長的人參與到社區(qū)教育中來;另一方面要積極引進(jìn)學(xué)校教育、職業(yè)教育、成人教育等社會師資力量,通過聘請學(xué)習(xí)顧問、社區(qū)輔導(dǎo)員等形式,壯大社區(qū)學(xué)教隊伍,組成社會力量、駐區(qū)單位及社區(qū)居民三方共同參與的社區(qū)學(xué)習(xí)教育專業(yè)隊伍和志愿者隊伍。同時,要及時備案,以便聯(lián)系和管理。
2.抓住重點,加強培訓(xùn)
社區(qū)教育工作由于成員組成復(fù)雜,年齡身份、學(xué)習(xí)目的、興趣愛好、文化結(jié)構(gòu)的不同,呈現(xiàn)居民學(xué)習(xí)需求的多樣性。為此,需要我們通過建立不同的學(xué)習(xí)型組織,以盡可能滿足不同人群的學(xué)習(xí)需求。這就要求教師必須擺脫以前靠老本吃飯、靠經(jīng)驗打天下的現(xiàn)象,切實提高師資隊伍的創(chuàng)新精神和業(yè)務(wù)能力。
對各村民學(xué)校校長,可以由社區(qū)教育中心牽頭,分批進(jìn)行集中培訓(xùn),組織他們到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí),既提高他們對開展社區(qū)教育、構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的認(rèn)識,又交流工作經(jīng)驗,掌握實際操作的要領(lǐng),同時在全鎮(zhèn)范圍開展創(chuàng)建示范村民學(xué)校和特色村民學(xué)?;顒?,加強村民學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。對辦學(xué)者和專職人員可以由社區(qū)教育學(xué)院聯(lián)系有關(guān)專家進(jìn)行集中培訓(xùn),編寫專門的培訓(xùn)教材,通過舉辦沙龍、論壇等方式,加強溝通和聯(lián)系。通過吳江市民學(xué)習(xí)在線、江蘇學(xué)習(xí)在線等網(wǎng)絡(luò)平臺,進(jìn)行自學(xué),并給予物質(zhì)上的激勵。同時,通過領(lǐng)導(dǎo)示范、名師激勵、個人自學(xué)等方式開展校本培訓(xùn)。
3.協(xié)調(diào)管理,整合力量
當(dāng)前學(xué)習(xí)型組織的管理、實施還存在著各自為政的現(xiàn)象。為進(jìn)一步整合學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)的培訓(xùn)資源,提升教師專業(yè)化水平,必須加強有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與管理,特別要求教育部門要發(fā)揮主力軍作用。
師資隊伍應(yīng)以各級社區(qū)學(xué)校的專職教師為骨干,聘請的兼職教師為主體,同時還要組織一支數(shù)量足夠、專業(yè)齊全、水平較高的志愿者隊伍。因此,作為區(qū)人社局和教育局要結(jié)合人事制度的改革,在現(xiàn)有教育事業(yè)編制中進(jìn)行調(diào)劑,選派適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的中、小學(xué)教師充實到社區(qū)學(xué)校進(jìn)行工作,以有力地促進(jìn)全區(qū)社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和學(xué)習(xí)型組織的培育與創(chuàng)建工作。一要選派部分適合社區(qū)教育的中、小學(xué)教師充實到社區(qū)學(xué)校;二是增派骨干教師或后備干部輪流到村民學(xué)校擔(dān)任專職輔導(dǎo)員;三是擴(kuò)大并優(yōu)化社區(qū)教育志愿者講師團(tuán)隊伍,加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級社區(qū)教育師資庫的建設(shè);四是加強各鎮(zhèn)社區(qū)教育專職教師流動,優(yōu)化資源配置,提高教師使用效益,促進(jìn)城鄉(xiāng)師資隊伍均衡發(fā)展;五是協(xié)調(diào)財政部門,加強對參與流動的專(兼)職教師和志愿服務(wù)者的考評、獎勵,進(jìn)一步提高他們的積極性。
一、??埔韵庐厴I(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀與分析
我市??埔韵庐厴I(yè)生就業(yè)“難”的整體現(xiàn)狀是數(shù)量持續(xù)增多、就業(yè)率逐年降低、供求矛盾突出、企業(yè)用人與畢業(yè)生就業(yè)觀念存在誤區(qū)。綜合分析表現(xiàn)為以下幾點:
(一)畢業(yè)生供與求不協(xié)調(diào)
2002年我市有1208名非師范類??飘厴I(yè)生回生源地報到就業(yè),2003年有1308名,2004年1367名,2005年在已經(jīng)報到的687名畢業(yè)生中,??萍耙韵庐厴I(yè)生有561人,占81.6%。2005年高考中,我市又有2246人考取??埔韵聦W(xué)歷。自1999年國家實行擴(kuò)招政策以來,經(jīng)過六年時間,回鄉(xiāng)就業(yè)的??埔韵庐厴I(yè)生以每年8個百分點的比例增長。目前我市待就業(yè)的畢業(yè)生中,專科以下畢業(yè)生占67.5%。僅以8月18日舉辦的人才招聘會為例,在與會的688人中,具備??埔韵聦W(xué)歷的畢業(yè)生有536人,占78%,而企業(yè)為??埔韵庐厴I(yè)生提供的職位只有41個,供求比例為19.5:1;在一些熱門專業(yè)如計算機(jī)、會計、電子商務(wù)等,比例更高達(dá)30:1,緊俏專業(yè)如機(jī)械設(shè)計、模具制造、日韓語等,比例卻只有0.6:1。畢業(yè)生數(shù)量的增加與需求的嚴(yán)重不平衡,從而導(dǎo)致就業(yè)率也呈下降趨勢。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)失衡
隨著我市機(jī)電、石材、黃金、鋼鐵、鹽及鹽化工、工藝品六大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弱點也表現(xiàn)出來:勞動密集性企業(yè)多、高科技企業(yè)少;能源利用性企業(yè)多、產(chǎn)品精加工企業(yè)少;家族個體性企業(yè)多、規(guī)模效益式產(chǎn)業(yè)少,這種模式和崗位特點引發(fā)的現(xiàn)象就是企業(yè)待遇偏低,用人不迫切,“并發(fā)癥”是“招不進(jìn)、留不住、不會用”。盡管具備??埔韵聦W(xué)歷的畢業(yè)生還相對富余,但真正適應(yīng)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點的專科專業(yè)人才卻相對短缺,特別是機(jī)械制造與設(shè)計、電子技術(shù)、機(jī)電一體化、城市規(guī)劃、環(huán)保、企業(yè)市場營銷、投資、金融、計算機(jī)、日韓語、會計(審計、統(tǒng)計)、化工、建材等專業(yè),通曉國際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的復(fù)合型專科以下人才更是捉襟見肘。
(三)傳統(tǒng)吸納方式與新就業(yè)政策不匹配
政府機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位長期以來是接收大學(xué)畢業(yè)生的主渠道,但隨著政府機(jī)構(gòu)大幅度精簡和企業(yè)事業(yè)單位的改革,傳統(tǒng)主渠道的吸納能力逐漸下降,不可能大量吸收大學(xué)生特別是專科以下畢業(yè)生。2004年,我市共招考公務(wù)員20人、事業(yè)單位工作人員25人(不含教育衛(wèi)生),而2005年,全市招考公務(wù)員只有16人,事業(yè)單位工作人員只有17人(不含教育衛(wèi)生),分別占當(dāng)年畢業(yè)生數(shù)量的3.1%和2.2%,隨著事業(yè)單位改革的實施,這個數(shù)字還將呈現(xiàn)依次遞減的趨勢。在我市的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公務(wù)員招考中,大學(xué)以上學(xué)歷的畢業(yè)生招考比例達(dá)到54%,許多單位明確規(guī)定必須具備大學(xué)學(xué)歷,從而把??埔韵庐厴I(yè)生拒之門外。與此同時,我市許多企業(yè)由于種種原因,經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳,本身沉積著大量的冗員,背負(fù)著沉重的包袱,每年需向社會排放相當(dāng)數(shù)量的富余人員,并受傳統(tǒng)用人觀念的影響,寧可使用年齡學(xué)歷老化的人員,也不愿接收新畢業(yè)生,對人才的認(rèn)識和用人的積極性不高。
隨著新就業(yè)政策的實施,畢業(yè)生就業(yè)不再通過指令性安置,而是通過自主擇業(yè)的方式,以人才市場為主渠道,通過市場進(jìn)行配置。在我市每月18日舉辦的人才市場里,一場洽談會達(dá)成就業(yè)意向的比例僅為5.8%,在對企業(yè)的調(diào)查中,畢業(yè)生通過“雙向選擇”方式達(dá)到就業(yè)目的的僅占37%,這其中有畢業(yè)生自身因素,同時企業(yè)也存在問題。許多畢業(yè)生隨意更改自己的就業(yè)選擇,跳槽比例很高,結(jié)果給用人單位帶來許多消極影響,企業(yè)對選擇的畢業(yè)生也不敢放心使用,擔(dān)心技術(shù)泄露,出現(xiàn)“我對企業(yè)不放心,企業(yè)對我更不放心”的現(xiàn)象。
(四)企業(yè)用人與畢業(yè)生擇業(yè)觀念存在誤區(qū)
用人單位抬高門檻用人已經(jīng)成為企業(yè)挑選人才的通病。近年來,我市多數(shù)用人單位在人才需求基本滿足、人才結(jié)構(gòu)日趨合理、干部梯隊基本形成的情況下,進(jìn)人更慎重,要求也更高。在招聘畢業(yè)生時,往往注重看重的是高學(xué)歷人才,有時不僅挑專業(yè)和學(xué)歷層次,還要挑學(xué)校,甚至挑性別。一些用人單位開始無節(jié)制地提高進(jìn)人規(guī)格,盲目求高求大。如原來只需錄用專科生的職業(yè)崗位,現(xiàn)在卻上升到錄用本科生甚至更高,??埔韵庐厴I(yè)生一般要冠有“一到兩年工作經(jīng)驗”的附加條件。許多用人單位認(rèn)為“企業(yè)要招技術(shù)人員或管理干部,首先想到的是本科生”,“??埔韵庐厴I(yè)生做管理人員很難勝任,做操作人員更難穩(wěn)定”。這就顯示了大專這個層次沒有被用人單位定格,在使用上也沒有留出相的空間,“不高不低”成為這個就業(yè)群體的代名詞。
就業(yè)期望值過高成為制約畢業(yè)生就業(yè)的杠桿。由于??浦袑.厴I(yè)生本身的特色不夠鮮明,與其他畢業(yè)生相比沒有明顯優(yōu)勢,是游離于本科生與技校、高職生之間的不穩(wěn)定群體,學(xué)識水平普遍不如本科生高,技能操作水平又不如技校、高職生,首當(dāng)其沖處于被動地位。但許多??埔韵庐厴I(yè)生在觀念上沒有確定自己的位置,就業(yè)期望值過高,頭腦中還存在當(dāng)工人“低人一等”的觀念,普遍缺乏吃苦和創(chuàng)業(yè)精神,寧可待業(yè),也不愿從事比較艱苦的一線勞動。只愿到機(jī)關(guān)、不愿到企業(yè),只愿到城區(qū)、不愿到條件艱苦的沿海、城鎮(zhèn)、農(nóng)村,片面強調(diào)工資、住房、養(yǎng)老醫(yī)療等待遇,忽視自身能力的定位,不注重能力的發(fā)揮,這種錯誤感覺,恰恰斷了自己的就業(yè)之路,使用人單位無法選擇。
二、解決??埔韵庐厴I(yè)生就業(yè)難的對策
在我市,畢業(yè)生就業(yè)過程涉及到三個主體,即政府、企業(yè)與畢業(yè)生本人。針對我市??埔韵庐厴I(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,參與各方只有采取靈活多樣的方式來統(tǒng)籌解決“難”,協(xié)調(diào)一致,才能使??埔韵庐厴I(yè)生得到妥善安置。
(一)政府:加強宏觀調(diào)控,制定優(yōu)惠政策,完善人才市場
在我市,??埔韵庐厴I(yè)生仍屬稀缺資源,同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差別、不同行業(yè)之間收入分配上的差距以及畢業(yè)生和用人單位在這種情況下可能采取的行為都需要進(jìn)行宏觀的管理與指導(dǎo)。
1.加強引導(dǎo)、完善優(yōu)惠政策。要加強必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段,制定一系列優(yōu)惠政策鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)從事教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等工作。對到基層單位和艱苦地區(qū)、行業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,實行來去自由的政策,戶口可留在城里或原籍;需要人事服務(wù)的,由人才服務(wù)中心提供全面的免費服務(wù);服務(wù)達(dá)到一定年限的畢業(yè)生,其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由政府償還一定的數(shù)額;到基層、艱苦地區(qū)或行業(yè)的畢業(yè)生,可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資,高定1至2檔工資標(biāo)準(zhǔn)。
——對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,可自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。并提供有針對性的項目、咨詢等信息服務(wù),對其中有貸款需求的提供小額貸款擔(dān)保或貼息補貼。對于畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的,可提供必要的人事勞動保障服務(wù),在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
——對在基層工作滿一定年限的畢業(yè)生報考公務(wù)員及其他事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生、教育行業(yè)的,采取適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用。
——對在基層、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或非公有制企業(yè)、中小企業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,符合職稱評審條件,可適當(dāng)予以照顧,簡化評審過程,要與機(jī)關(guān)事業(yè)單位及大企業(yè)員工一視同仁。對他們當(dāng)中從事科技工作的,在申請科研經(jīng)費和科研成果時,可根據(jù)情況給予重視和支持。
2.樹立典型、改變觀念。樹立一批在特殊崗位、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)畢業(yè)生典型,采取行之有效的方式在全市宣傳,充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,介紹經(jīng)驗、推廣辦法,不但能改變企業(yè)廠長經(jīng)理的人才理念,樹立長遠(yuǎn)及大人才的新思路,為企業(yè)的發(fā)展提供充足空間,還可改變畢業(yè)生就業(yè)觀念,樹立“只要有能力,在什么崗位都能夠成材,都能有所作為”的擇業(yè)觀。
3.搞好服務(wù)、完善市場。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,實現(xiàn)信息共享、政策、網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試、指導(dǎo)咨詢五位一體,實現(xiàn)人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通,加快建設(shè)統(tǒng)一的、高質(zhì)量的人才市場。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢,搞好人才對接,適時舉辦不同專業(yè)門類、針對不同用人單位參加的專科以下畢業(yè)生就業(yè)專場,重點在機(jī)械、鹽業(yè)、黃金、養(yǎng)殖、石材及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面給予一定的扶持,擴(kuò)大就業(yè)位置的容余度,為畢業(yè)生提供必要的信息服務(wù)。
4.創(chuàng)新體制、拓展思路。
——建立企業(yè)、大學(xué)與有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作體制,開展培訓(xùn)活動。針對我市產(chǎn)業(yè)特點,聘請專家、明白人開設(shè)與就業(yè)相關(guān)的特別講座及輔導(dǎo)。
——嘗試走“畢業(yè)生先進(jìn)工廠實習(xí)后在工廠就業(yè)”之路,探索建立畢業(yè)生見習(xí)基地,彌補無工作經(jīng)驗的缺陷。針對??埔韵庐厴I(yè)生不穩(wěn)定,同時作為技術(shù)人員又缺乏實際工作經(jīng)歷的問題,為增強專科以下畢業(yè)生的就業(yè)擇業(yè)能力,可聯(lián)系部分企事業(yè)單位,組織開展見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn),讓畢業(yè)生先進(jìn)工廠實習(xí),既能盡快適應(yīng)社會,熟悉企業(yè)文化,又能積累一定的工作經(jīng)驗,企業(yè)對畢業(yè)生也有初步的了解,表現(xiàn)優(yōu)良的畢業(yè)生就容易被企業(yè)所接受。
(二)企業(yè):更新觀念,加強儲備,提高待遇
1.要改變對??埔韵氯瞬诺挠^念。進(jìn)一步消除用人上對??埔韵庐厴I(yè)生的誤區(qū),充分認(rèn)識這部分人才優(yōu)勢,打破家族、個體、傳統(tǒng)的舊觀念,學(xué)會做伯樂,要不局一格使用人才,為畢業(yè)生提供施展才能的機(jī)會和平臺。借鑒登海種業(yè)對人才無障礙的做法,實行人才聘任和淘汰機(jī)制,只要有能力,只要是人才,都可以為之提供適合的崗位,提供盡可能的資金、待遇等條件施展才能,為企業(yè)創(chuàng)造利潤。
2.要加強人才儲備,為企業(yè)發(fā)展提供動力。目前我市許多企業(yè)面臨人員過剩的問題,但高層次人才仍顯不足,企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強,與周遍地區(qū)及國內(nèi)知名企業(yè)競爭力不夠,無法與國際接軌。對企業(yè)來講,抓緊有利時機(jī)加強人才儲備,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),合理置換冗員,讓出更多職位接納畢業(yè)生,以搭建合理的梯形人才結(jié)構(gòu)。推廣大華水產(chǎn)的金字塔型人才構(gòu)建模式,既具備一定數(shù)量、待遇優(yōu)厚的高層次人才,有適合的中級管理技術(shù)人才,又有大量的基礎(chǔ)應(yīng)用和后備人才,這種模式不但能激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又為企業(yè)的發(fā)展儲備了力量,起到雙重效力。
3.要進(jìn)一步改善??埔韵庐厴I(yè)生的工作待遇及環(huán)境。嚴(yán)格按照《勞動法》落實相關(guān)待遇,做到拴心留人,在工作中大膽提拔使用,對于這部分人才中成績優(yōu)秀的,要敢于打破常規(guī),破格使用,切實做到“好用人、敢用人、用好人”,增強企業(yè)的長期行為,象日進(jìn)、魯達(dá)機(jī)械那樣,對人才實行超常規(guī)、跨越式使用機(jī)制,對有能力的人才,不管學(xué)歷、不分資歷,敢于使用,委以重要崗位、重要職位,實現(xiàn)人才能力的跳躍式促動,在壓擔(dān)子加責(zé)任的同時,注重提供優(yōu)厚待遇,對住房、戶口、子女入學(xué)、養(yǎng)老醫(yī)療等提供保障,解決人才的后顧之憂,切實做到能者進(jìn)、弱者退。這種激勵方式不但能促動人才能力的發(fā)揮,真正實現(xiàn)的是栓心留人,讓人才唯我所用。
(三)畢業(yè)生:全面提高素質(zhì),樹立全新的就業(yè)觀念
1.提高素質(zhì)、明確就業(yè)方向。目前就業(yè)市場的激烈競爭,實際上是能力與素質(zhì)的較量。??埔韵庐厴I(yè)生就業(yè)變被動為主動,就要注重自身能力的培養(yǎng),學(xué)會在實踐工作中提高自身素質(zhì)。更新知識結(jié)構(gòu)和水平,尋求合適的機(jī)會,繼續(xù)深造,為更好的適應(yīng)需要提供機(jī)會。在工作求職中要“忠誠”,做到讓用人單位放心,要有“不放棄”的精神,了解自己的優(yōu)劣,對工作要有一種單純和執(zhí)著的追求,關(guān)注的是能夠在工作中學(xué)到什么、能夠有怎樣的發(fā)展,不要苛求一些外在的東西。
2016年全市國稅系統(tǒng)稅收宣傳工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹全市國稅工作會議精神,以深化國稅、地稅征管體制改革為引領(lǐng),以“聚焦?fàn)I改增試點助力供給側(cè)改革”為主題,開展第25個稅收宣傳月活動,圍繞中心工作和重點工作,豐富宣傳方式,加強輿論引導(dǎo),強化輿情管理,講好稅收故事,傳播稅收正能量,努力提升國稅工作站位,為深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化做出新貢獻(xiàn)。
二、2016年稅收宣傳重點工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌稅收宣傳重點
1.為深化改革營造輿論。圍繞社會關(guān)注的稅收熱點問題,以實施《深化國稅、地稅征管體制改革方案》為引領(lǐng),突出對開展“便民辦稅春風(fēng)行動”、實施國稅地稅合作規(guī)范2.0版、“營改增”等重點改革事項的宣傳。同時宣傳好為納稅人服務(wù)、加強稅收征管、爭取有關(guān)部門支持形成稅收共治格局的改革亮點,為實施改革打好輿論基礎(chǔ)。
2.抓好專題宣傳報道。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加強與各級主流媒體協(xié)調(diào)溝通,多側(cè)面展示稅收發(fā)展成就。重點報道深入推進(jìn)“營改增”、應(yīng)用發(fā)票管理新系統(tǒng)、落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等改革措施的社會效應(yīng),深度報道國稅部門深化行政審批改革、實行納稅服務(wù)和征管規(guī)范的新氣象。
3.提升宣傳工作層次。進(jìn)一步完善分級宣傳,在做好本級宣傳和系統(tǒng)宣傳的同時,組織策劃高質(zhì)量的新聞稿件、宣傳專題和通訊報道,積極向中央和省級媒體推薦報道。做好宣傳成果向考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化,爭取在績效管理中多加分。按照全國稅收好新聞評選要求,加大好新聞、好通訊、好圖片、好廣播電視、好稅收公益廣告的創(chuàng)作力度,深刻反映國稅工作職能和稅收工作變化。
4.深化政務(wù)公開和政府信息公開。貫徹全面深化政務(wù)公開工作的要求,以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù)。推行稅務(wù)部門權(quán)責(zé)清單,依法向社會公開稅務(wù)部門的行政職權(quán)及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。認(rèn)真落實2016年政府信息公開工作要點,加強政策解讀力度,加大重點領(lǐng)域信息公開力度。
(二)加強涉稅輿情管理
1.完善輿情管理體系建設(shè)。關(guān)注社會熱點難點問題,充分了解網(wǎng)民的各種意見和觀點。建立應(yīng)急處理機(jī)制,加強多部門溝通協(xié)作。落實輿情管理屬地責(zé)任,堅持一級管一級、層層傳導(dǎo)壓力。落實主要負(fù)責(zé)人親自研究應(yīng)對重大負(fù)面輿情要求,對組織應(yīng)對不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個人要追究責(zé)任。抓好輿情問題整改,特別是對直接面向納稅人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感問題要迅速整改,最大限度防止負(fù)面輿情的發(fā)展蔓延。
2.規(guī)范輿情工作程序。輿情管理人員應(yīng)熟悉容易產(chǎn)生涉稅輿情的落實稅收優(yōu)惠政策、稅收執(zhí)法、辦稅事項、報刊征訂、八項規(guī)定落實等工作程序,嚴(yán)格按照通知要求和規(guī)定程序開展輿情監(jiān)測和媒體應(yīng)對,堅持每天至少登錄一次互聯(lián)網(wǎng),從本地政務(wù)網(wǎng)、地方論壇等網(wǎng)絡(luò)言論集中處搜索相關(guān)涉稅輿情。在輿情處置過程中,堅持“高度重視、第一時間、尊重事實、科學(xué)應(yīng)對”的工作要求,上下聯(lián)動,查明實情,及時應(yīng)對,果斷處置。
3.宣傳輿情融合發(fā)展。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律,嚴(yán)肅稿件審核把關(guān),對敏感問題的宣傳要遵循上級宣傳工作導(dǎo)向,避免引發(fā)負(fù)面輿情。建立與各類媒體更加緊密的協(xié)作關(guān)系。加強與當(dāng)?shù)刂攸c媒體、網(wǎng)站、論壇、社區(qū)以及微博微信新媒體的溝通合作,在引導(dǎo)社會輿論、處置負(fù)面輿情方面積累資源。
(三)豐富稅收宣傳方式
1.抓好新聞宣傳。圍繞稅制改革、稅收政策落實、服務(wù)措施推出、重點工作開展,發(fā)現(xiàn)和挖掘有價值的新聞線索,從不同角度展示改革成果和工作成績。積極利用稅收宣傳例會、調(diào)度會等制度,加強內(nèi)部溝通,及時策劃新聞選題,組織新聞稿件。加強與各級媒體,尤其是主流媒體的聯(lián)通,建立良好的溝通機(jī)制,積極提供新聞稿件和新聞素材,及時對外發(fā)聲。對于重要涉稅選題,適時邀請媒體記者采訪,開展深入報道。積極配合媒體采訪,妥善安排采訪事宜。
2.重視新媒體宣傳。進(jìn)一步加強市、區(qū)縣兩級門戶網(wǎng)站,市局官方微信、官方微博建設(shè),設(shè)置有特色的宣傳欄目,及時宣傳稅收政策、工作動態(tài)、工作成果,回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信的專業(yè)性和矩陣優(yōu)勢,進(jìn)一步增強國稅宣傳傳播力。加強傳統(tǒng)媒體與微博、微信、網(wǎng)站聯(lián)合互動,實現(xiàn)素材一次性采集、內(nèi)容多平臺產(chǎn)生、信息多渠道、效果全方位呈現(xiàn)。
3.提高文藝創(chuàng)作影響力。選拔和挖掘各方面文藝人才,加強培訓(xùn)和交流,充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長。豐富稅收文藝創(chuàng)作內(nèi)容和形式,發(fā)揮系統(tǒng)文藝人才優(yōu)勢,多出有影響力的稅收文藝作品。在稅收公益廣告、文學(xué)作品、攝影、微電影、動漫、漫畫等方面積極開展創(chuàng)作,力爭有所突破,提高公眾對國稅工作的認(rèn)同度。
4.策劃稅收宣傳活動。充分依托各級新聞會平臺,定期落實稅收政策、優(yōu)化服務(wù)管理、打擊涉稅違法犯罪、實施納稅信用等級有關(guān)做法及成效。推進(jìn)稅收法制宣傳活動,推進(jìn)稅法普及教育,加強法治國稅建設(shè)宣傳,推進(jìn)依法治稅;繼續(xù)開展稅法“六進(jìn)”活動,加強對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體戶的稅法宣傳教育。
三、開展第25個稅收宣傳月活動
按照稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)修訂《第25個稅收宣傳月活動方案》和省國稅局辦公室關(guān)于加強營改增宣傳工作的通知要求,積極開展今年的稅收宣傳月活動。
第25個稅收宣傳月活動主題為“聚焦?fàn)I改增試點助力供給側(cè)改革”。各級各部門要通力合作,圍繞改革意義、稅收政策、工作提示、征管、工作進(jìn)展及成效等,通過新聞報道、稅務(wù)公告、政策解讀、開展重點活動、輿情監(jiān)控等形式,及時向社會情況,加大營改增推行宣傳力度,營造良好的工作氛圍和輿論環(huán)境,確保營改增順利實施。
(一)適時公告。根據(jù)營改增政策和推行工作進(jìn)展,適時通過新聞會、媒體通氣會等形式,以市營改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組或財政、國稅、地稅名義,面向社會公告,同時在網(wǎng)站、微信微博、辦稅服務(wù)廳相關(guān)公告,權(quán)威、公正告知社會營改增推行工作進(jìn)展,以及納稅人應(yīng)知的內(nèi)容。
辦公室牽頭,貨勞科、納稅服務(wù)科配合。
(二)開展新聞宣傳。圍繞營改增政策、改革意義、工作進(jìn)展、工作成效等,通過邀請媒體采訪、召開稅收宣傳例會、提供新聞通稿等形式,積極挖掘選題,在各級主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、門戶網(wǎng)站、微信微博及時解讀和報道,主動發(fā)聲、告知情況、引導(dǎo)輿論。利用中國稅務(wù)報、國稅等專業(yè)媒體,積極宣傳我市營改增工作經(jīng)驗。
辦公室牽頭,其他相關(guān)科室配合。
(三)組織在線訪談。依托市局門戶網(wǎng)站、官方微博開展在線訪談,對營改增政策、納稅人關(guān)注的稅負(fù)變化、信息移交、發(fā)票使用、辦稅等問題展開對話,及時解答疑惑,讓社會各界和納稅人及時了解稅制改革帶來的影響。
辦公室牽頭,其他相關(guān)科室配合。
(四)開設(shè)專欄專題。在市局門戶網(wǎng)站、內(nèi)網(wǎng)、官方微信微博開設(shè)專欄,及時相關(guān)情況,加強工作交流。在日報開設(shè)“聚焦?fàn)I改增”專欄,以消息、通訊、圖片等形式,通過征稿、評獎等方式,對我市營改增改革試點運行情況進(jìn)行系列和專題報道。
辦公室牽頭,其他相關(guān)科室配合。
(五)加強輿情引導(dǎo)。積極做好媒體類輿情的防范工作,通過媒體座談會、通氣會等形式,提前向媒體記者溝通情況,防止媒體類負(fù)面輿情發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的各類負(fù)面輿情要在第一時間報告市局,市局將組織進(jìn)行有針對性引導(dǎo)和處理。
辦公室牽頭,其他相關(guān)科室配合。
四、工作要求
(一)加強統(tǒng)籌謀劃。市、區(qū)縣兩級要按照上級工作部署,結(jié)合實際開展稅收宣傳工作。要制定全年工作實施方案抓好工作落實,避免“走一步看一步”,造成工作被動。要上下聯(lián)動形成合力,對于市局開展的稅收宣傳活動,各單位要積極配合參與,市局出題調(diào)度的新聞素材,各單位要及時搜集上報,提高整體宣傳影響力。各區(qū)縣局辦公室是宣傳工作的主力軍和主陣地,要具體組織策劃宣傳活動,指導(dǎo)各部門、基層單位配合做好宣傳工作,不得比照市局考核區(qū)縣局指標(biāo),給科室、基層單位下達(dá)宣傳考評指標(biāo)。各區(qū)縣要加強工作交流與協(xié)作,加強資源共享,相互配合,取長補短,共同提高工作能力和水平。
(二)做好分級負(fù)責(zé)。對于營改增試點改革宣傳,市局宣傳組負(fù)責(zé)具體牽頭,各級各部門共同配合。市局重點工作任務(wù):把握試點啟動之前、試點之中和試點之后各階段的工作重點,有針對性地開展公告宣傳、目的和意義宣傳、政策宣傳、征管宣傳、成效宣傳、典型宣傳,營造良好的輿論氛圍;加強屬地涉稅輿情的搜集和情況反映,及時進(jìn)行輿論引導(dǎo);及時向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告工作動態(tài),加強與地方宣傳主管部門和新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),把握好稅收宣傳主動權(quán)。區(qū)縣局重點工作任務(wù):配合市局做好各項宣傳和輿情管理,積極挖掘推行工作過程中基層工作亮點、經(jīng)驗,及時提供市局。結(jié)合各自實際開展好重點宣傳活動。
一、人才理念和觀念方面的因素。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和用人單位思想保守,觀念陳舊,致使用人思想不能適應(yīng)現(xiàn)實需要,影響了寬松開放人才環(huán)境的形成。有的不能正確認(rèn)識人才成長的規(guī)律,奉行天才主義和全才主義,重使用,輕培養(yǎng),甚至不培養(yǎng),對犯錯誤的人才也不能寬容對待;有的缺乏尊重人才的觀念意識,以自我為中心,看不起人才,不給其建言獻(xiàn)策、施展才華的機(jī)會和舞臺;有的對人才工作“口頭上重視,行動上忽視”,談意義、談作用頭頭是道,抓行動、促落實短斤少兩;有的在人才的認(rèn)定和評價上,搞自己說了算,符合自己口味,順從自己要求的就是人才,否則,縱然你是千里馬,也敢把當(dāng)病驢對待;還有個別人思想不健康,既缺乏思才若渴之心,又缺乏識人斷玉之能,更缺乏容才用能之度,不但不甘為人才成長做階梯,還處處為其設(shè)置障礙和機(jī)關(guān),進(jìn)行打壓和刁難。
二、地方經(jīng)濟(jì)條件方面的因素。人才工作需要高投入,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物資投入力度的不同,會直接導(dǎo)致工作成效的差異??h,相對于省、市以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和部門,在吸納和開發(fā)人才方面明顯處于劣勢。在待遇收入上,隨著新工資政策的執(zhí)行,雖然在基本工資性收入方面實現(xiàn)了統(tǒng)籌。但是,因津貼實行“一地一策”,地區(qū)差異很大。據(jù)了解,同一院校同一專業(yè)的高校畢業(yè)生在南方發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部落后地區(qū)就業(yè)收入相差幾倍,在偏遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)差距更大。在生活環(huán)境上,因教育、衛(wèi)生、醫(yī)療及其他基礎(chǔ)設(shè)施落后,很多人才考慮到人居環(huán)境、自身發(fā)展、子女教育等因素,不愿意到縣級地區(qū)就業(yè);在政府財政投入上,縣級地區(qū),尤其是山區(qū)縣,因工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源緊缺,縣級財政基本上是“吃飯財政”,保人員供養(yǎng)已經(jīng)捉襟見肘,根本拿不出多少錢來提高人才待遇,更不用說像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣大筆投入提高科研基礎(chǔ)設(shè)施以“筑巢引鳳”。這些差距的存在,不但使人才引不進(jìn)、留不住,而且還使本地辛苦培養(yǎng)出來的人才嚴(yán)重流失,形成了人才工作上的消極“馬太效應(yīng)”。
三、人才體制和機(jī)制方面的因素。一是人才管理機(jī)制僵化。一方面,進(jìn)口不通、出口不暢。由于當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格控編控崗,造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人困難。而現(xiàn)有人才隊伍加速“老化”,年輕人才在整個隊伍中所占的比例難以有效提高,人才隊伍青黃不接,后備力量不足現(xiàn)象逐漸明顯。同時,隨著公務(wù)員法的實施,公務(wù)員隊伍的管理逐漸科學(xué)化,但就整個縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言,干部終身制、晉升不易降職難的現(xiàn)象始終未能打破,整個隊伍缺乏生機(jī)和活力。還有,省直、市直部門近些年來加大了從基層選拔人才的力度,大批優(yōu)秀人才被從縣鄉(xiāng)“抽走”,激發(fā)了縣鄉(xiāng)人才隊伍的積極性,同時,也加劇了縣鄉(xiāng)的人才流失。另一方面,科學(xué)的選人用人機(jī)制尚未真正形成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招考制度的貫徹實施,規(guī)范了選人的條件和程序,對從源頭上保證新進(jìn)人才質(zhì)量,提高人才隊伍整體素質(zhì)起到了積極重要的作用。但是,在人才的使用、晉升、調(diào)動等環(huán)節(jié),真正以品行、知識、能力、業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn),做到公正選人、科學(xué)用人的機(jī)制還未完全形成,憑領(lǐng)導(dǎo)個人好惡、憑背景關(guān)系選人用人的現(xiàn)象仍然較為普遍。二是人才資源的市場化配置程度較低,人才的使用效率不高。人才的柔性流動,是實現(xiàn)人才資源合理配置,激發(fā)人才隊伍活力的必要措施。但,因條塊分割、部門壁壘、政企分制,人才在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、政企之間的流動關(guān)卡多、阻力大。特別是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位,一般干部的流動十分困難,有不少人從參加工作開始一間辦公室、一套桌椅在一個單位一直干到退休。三是人才評價手段單一,唯身份、唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷的人才評價標(biāo)準(zhǔn)不符合科學(xué)人才觀的要求,不利于人才隊伍建設(shè)。四是在人才開發(fā)和人才隊伍建設(shè)工作上合力不夠,呈現(xiàn)出各自為政,各搞一套的混亂局面,致使工作效率不高,資源浪費嚴(yán)重。
四、用人作風(fēng)方面的因素。好的用人作風(fēng)如春風(fēng)細(xì)雨,可以溫暖人,感動人,挽留人;壞的用人作風(fēng)如嚴(yán)霜暴雪,會傷害人,打擊人,造成人才流失。當(dāng)前,有不少領(lǐng)導(dǎo)干部用人不是從有利于黨和人民的事業(yè),有利于地方建設(shè),有利于單位發(fā)展的角度出發(fā),而是從個人私利出發(fā)。用人上的不正之風(fēng),會直接導(dǎo)致優(yōu)秀人才受到壓制和埋沒,而無能之輩卻得到提拔和重用。有些單位選人用人只在機(jī)關(guān)里“挑”,在領(lǐng)導(dǎo)身邊“選”,在少數(shù)熟面孔中“找”,在小圈子中“覓”。還有的選人用人以“親疏”劃圈子、以出身論長短、以資歷定取舍、以關(guān)系決勝負(fù),愿意干事業(yè)、真正干事業(yè)的人才受到冷落,阿諛鉆營之輩得重用,其結(jié)果必然是嚴(yán)重傷害人才的工作積極性。
做好縣域人才工作的幾點建議
一、更新人才理念,端正用人風(fēng)氣,切實樹立科學(xué)人才觀。物質(zhì)上的投入因受地方財力的客觀制約,短期內(nèi)難獲突破性地提高,但是,人才理念的更新,用人風(fēng)氣的純正是由人的主觀因素決定的,是可以積極改進(jìn)的。因此,落后地區(qū)應(yīng)以科學(xué)人才觀為指導(dǎo),以建立科學(xué)開放的人才理念、樹立公道正派的用人風(fēng)氣為突破口,努力打造人才工作上的比較優(yōu)勢。要破除論資排輩、求全責(zé)備、平等照顧等錯誤的用人觀念,掃除一切不利于人才隊伍建設(shè)的觀念;要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,對人才工作要重視在口頭上,落實在行動上。要在全社會營造“尊重知識、尊重人才”的社會風(fēng)尚,讓人才充分體會到社會的認(rèn)同和尊重,使其產(chǎn)生作為一名人才應(yīng)該有的自豪感和榮譽感。要按照科學(xué)人才觀的要求,堅持“不惟學(xué)歷、不惟資歷、只惟能力”的用人原則,不拘一格降人才。要反對人才工作中的不正之風(fēng),用公道正派的用人風(fēng)氣溫暖人才、凝聚人才,以好的作風(fēng)選才用才,選作風(fēng)好能力優(yōu)的人才。
二、創(chuàng)新人才機(jī)制和體制,建優(yōu)人才工作的制度環(huán)境。當(dāng)前,人才的競爭在很大程度上就是人才制度層面上的競爭,沒有科學(xué)完善的人才機(jī)制和體制,就不可能在競爭中勝出。因此,人才工作要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,從工作方式、管理體制、運行機(jī)制等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。在堅持“凡進(jìn)必考”原則,把好“入口”關(guān)的同時,要建立和完善正常的退出機(jī)制,實行優(yōu)勝劣汰,暢通“出口”,激發(fā)隊伍的生機(jī)和活力。特別是要針對當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍“老化”嚴(yán)重,新鮮血液補充困難的現(xiàn)狀,應(yīng)有針對性地采取“提前退休”、“離崗?fù)损B(yǎng)”等辦法,讓一部分年齡比較大、身體狀況比較差、工作熱情比較欠缺的人員從其崗位上轉(zhuǎn)移開,騰出的職位用于政策性安置和面向社會公開招考,以逐漸改變機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理的狀況。同時,要加大人才的交流和輪崗力度,以提高人才的綜合能力和應(yīng)對復(fù)雜事物的能力,建設(shè)復(fù)合型人才。省、市部門抽調(diào)、借用基層人才的同時,可以下派一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、專業(yè)技術(shù)人才到縣鄉(xiāng)掛職鍛煉,這樣既能豐富下派人才的基層工作經(jīng)驗,又能帶動基層人才隊伍建設(shè)。在人才評價方面,應(yīng)探索建立資格準(zhǔn)入制度,對專業(yè)技術(shù)要求較高的行業(yè)和崗位,制定規(guī)范的準(zhǔn)入規(guī)則,提高“門檻”,創(chuàng)造公開、公平、公正的人才競爭環(huán)境。在人才流動方面,要加強市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,探索建立人才合理流動的管理服務(wù)機(jī)制,特別是要加強縣級人才市場建設(shè),消除人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份等限制,促進(jìn)用人單位通過市場自主擇人,人才通過市場自主擇業(yè),提高人才的使用效率。在人才資源開發(fā)工作上,要擴(kuò)大工作覆蓋范圍,不僅要搞好機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才資源開發(fā),還要注重開發(fā)“體制外”人才資源。要主動將各類經(jīng)濟(jì)社會組織、自由職業(yè)者、社區(qū)和農(nóng)村人才納入人才工作范疇,從人才招聘、智力引進(jìn)、職稱評定、人才培訓(xùn)等方面,為其提供全方位的服務(wù),做到各類人才隊伍統(tǒng)籌開發(fā)、共同發(fā)展,形成人才工作的大格局。
三、努力營造有利于人才成長和發(fā)展的社會環(huán)境。一是要優(yōu)化人才服務(wù)。要從生活上關(guān)心人才,工作上愛護(hù)人才,為人才搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等基本保險,完善人才待遇保障措施,解除人才在干事創(chuàng)業(yè)上的后顧之憂,使其能夠全身心地投入到工作中。二是要以事業(yè)聚才,以事業(yè)留才,以事業(yè)成就人才,積極為人才提供事業(yè)發(fā)展空間和舞臺。三是對工作中犯錯誤的人才,要能夠?qū)捜輰Υ?。?yīng)遵照人才成長規(guī)律,對人才不求全責(zé)備,不急于求成,允許人才犯錯誤,讓他們在磨礪挫折中成長,在寬松和諧的環(huán)境中發(fā)展。四是要加強繼續(xù)教育,促進(jìn)人才的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)今信息爆炸時代,知識折舊加速,人才之間的競爭已經(jīng)變?yōu)閷W(xué)習(xí)力的競爭,不加強學(xué)習(xí),隨時就有可能因知識老化而被社會淘汰。在知識信息相對閉塞的地區(qū),更要注重對人才的繼續(xù)教育,要建立人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制,使人才在不斷“充電”中持續(xù)成長。
20*年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值187.94億元,按可比價格計算,比上年增長8.1%;財政一般預(yù)算收入25.25億元,其中地方財政收入12.93億元,分別增長12%和18.7%;全社會固定資產(chǎn)投資62.64億元,增長10.4%;社會消費品零售總額60.07億元,增長17.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)23684元和1*51元,實際增長3.7%和8.4%。
――堅持科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級,可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強
大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.39億元,增長5.8%。全市糧食播種面積19.6萬畝,總產(chǎn)量8.1萬噸;曲毫茶等4個*市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目基本完成,萬畝優(yōu)質(zhì)稻米等3個特色基地項目加快實施;新成立農(nóng)民專業(yè)合作社37家;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密型基地9.6萬畝,聯(lián)系帶動農(nóng)戶4.5萬戶,增加農(nóng)民工資性收入2億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化經(jīng)營程度進(jìn)一步提高。新增綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品10只,新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地8個,新增省著名商標(biāo)1只,新申報國家級和*市級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)各2個,農(nóng)產(chǎn)品品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成效明顯。農(nóng)業(yè)“五個十”工程深入推進(jìn),現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加快,“百庫保安”等工程扎實開展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善,綜合效益不斷提高,榮膺首批省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣。
大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。實施“兩創(chuàng)倍增計劃”,制訂出臺工業(yè)扶持“1+3”配套政策和財稅扶持10條措施,積極開展“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動和“示范企業(yè)、成長之星、畝產(chǎn)英雄”評選活動,大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”和“勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。船舶、汽車等先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,浙江船廠二期、雪花啤酒、神馬汽車等一批大項目如期推進(jìn),“三高一低”項目得到有效控制,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值323.21億元、銷售產(chǎn)值304.75億元,分別增長3.5%和2.2%?!?個60”任務(wù)全面完成,全年凈增規(guī)模以上企業(yè)93家,規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)961家;新開工總投資500萬元以上規(guī)模項目78項;新增設(shè)備投入200萬元以上技改項目66項;新增年銷售收入增幅一倍以上或凈增2000萬元以上規(guī)模企業(yè)67家;新增年實繳稅金凈增50萬元以上企業(yè)78家。啟動省“科技強市”創(chuàng)建工作,制訂出臺扶持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施,與浙江大學(xué)、西安交大等高等院校建立科技合作關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入。20*年,全市投入研發(fā)資金4.3億元,實施科技開發(fā)項目158項,開發(fā)新產(chǎn)品163個,新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家,新增市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心29家,國家氣動產(chǎn)品檢驗中心落戶*,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值68.72億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)21.3%,品牌建設(shè)列20*縣域商標(biāo)發(fā)展百強縣第35位,自主創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。
大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,競爭優(yōu)勢日趨明顯。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值75.85億元,增長10%,占GDP比重達(dá)40.4%。國家AAAAA旅游景區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn),彌勒大佛建成開光,溪口旅游集散中心等旅游設(shè)施建設(shè)加快,陽光海灣、莼湖游艇俱樂部基地、蕭王廟西嶺山景區(qū)等重大旅游項目前期工作有序推進(jìn)。全年接待海內(nèi)外游客717.42萬人次,實現(xiàn)門票收入1.48億元,旅游綜合收入28.56億元,分別增長20%、45.1%和23.6%。20*中國(*)雪竇山彌勒文化節(jié)榮獲“20*中國十大最具魅力節(jié)慶”和“改革開放30周年中國30個最受關(guān)注節(jié)慶”稱號,海峽兩岸彌勒文化交流活動列入全國對臺重點交流項目,桃花節(jié)、水蜜桃節(jié)、長壽節(jié)和山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等成功舉辦,特色節(jié)慶對外影響力不斷擴(kuò)大?!傲鶄€一建設(shè)提升工程”深入實施,太平洋商城竣工開業(yè),惠政路步行街改造完工,農(nóng)批市場開工建設(shè),方橋、尚橋、松岙等重點物流區(qū)塊建設(shè)順利實施,奉港商貿(mào)中心、海鮮夜宵城、五星級酒店等項目的洽談和前期工作有序推進(jìn)。金融機(jī)構(gòu)年末本外幣存款余額166億元,貸款余額164.8億元,分別比年初增加24.24億元和29.75億元,存貸比達(dá)99.3%。房地產(chǎn)業(yè)、保險、信息技術(shù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
大力拓展發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁不斷增強。全年新增外商投資項目8只,總投資17814萬美元,實現(xiàn)合同利用外資5654萬美元,實際利用外資2705萬美元,分別增長261.6%和109.2%;完成進(jìn)出口貿(mào)易總額20.57億美元,增長16.1%,其中自營出口15.67億美元,增長21.3%,出口超千萬美元企業(yè)達(dá)24家,對外開放水平進(jìn)一步提高。主動“接軌*、融入長三角”,積極尋找世博會帶來的機(jī)遇,不斷加大區(qū)域間的交流合作,擴(kuò)大對外宣傳,城市營銷力度進(jìn)一步加大。滕頭村成功入選世博會城市最佳實踐區(qū),成為唯一的鄉(xiāng)村案例。全年完成土地開發(fā)整理4542畝,多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)加快推進(jìn),紅勝海塘龍口合龍,尚橋科技園、方橋港區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)順利實施,土地后備資源開發(fā)和企業(yè)挖潛節(jié)地力度加大,土地承載能力進(jìn)一步提高。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善服務(wù),制訂出臺成長型中小企業(yè)專項信用擔(dān)保試行辦法和專利權(quán)質(zhì)押貸款實施辦法,組建小額貸款公司,110KV裘村變、尚田變和白杜變建設(shè)順利,信貸支持和電力供應(yīng)得到有效保障。
――堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快城鄉(xiāng)建設(shè),發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
致力加快新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會精神,制訂出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。農(nóng)村新一輪示范整治工程深入實施,“六個一”村莊整治成果不斷鞏固深化,西塢街道實現(xiàn)行政村環(huán)境整治全覆蓋,江拔線、彌勒大道沿線村以及“城中村”、“城郊村”、“景區(qū)村”環(huán)境整治任務(wù)全面完成,農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。我市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗被新華社連續(xù)報道,莼湖鎮(zhèn)榮獲“省十大電視助推特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。加大對村級集體經(jīng)濟(jì)扶持力度,深化農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)顧問”制度,穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村生產(chǎn)營業(yè)用房建設(shè),全年投入支農(nóng)幫扶資金3.48億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大,新建、改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路20.5公里,新增村莊道路硬化77.43公里,完成59個村的農(nóng)村飲用水改造,4.86萬農(nóng)民的飲用水質(zhì)量得到改善,0.79萬農(nóng)民的飲用水困難得到解決,縣江綜合治理開發(fā)區(qū)段和尚田段基本完工,莼湖降渚溪和蕭王廟泉溪江小流域治理等水利設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強,全年接受培訓(xùn)1.99萬人次。農(nóng)村綜合改革步伐加快,啟動實施農(nóng)村住房制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理置換和舊房改造,政策性農(nóng)村住房保險參保率達(dá)95.8%,賠付金額達(dá)153.6萬元。
致力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,城市形象不斷提升。市域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃對接工作取得積極進(jìn)展,紅勝海塘區(qū)塊、尚橋區(qū)塊等重要功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制完成,規(guī)劃龍頭作用得到強化?!叭摺边B接線基本貫通,西寧公路拓寬工程全面完成,沿海中線*段和甬臺溫高速公路*服務(wù)區(qū)開工建設(shè),甬臺溫鐵路*場站及連接線(城區(qū)至莼湖快速通道一期工程)等建設(shè)加快,沿海供水、第二水廠、龍溪公路*段等項目前期工作進(jìn)展順利,城區(qū)環(huán)縣江道路基本貫通,南山路中段改造和城區(qū)“亮燈”工程加快實施,長汀村、倪家碶村等舊城舊村改造扎實推進(jìn),城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。城市管理不斷加強,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治扎實開展,“拾荒者”集中管理啟動實施,整治“三亂現(xiàn)象”和戶外廣告力度加大,社區(qū)工作取得新成效。20*年,我市榮膺“浙江新魅力之城”,城區(qū)橋西岸路被命名為省級街容示范路。
致力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境承載力逐步提高。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃修編完成,旅游景區(qū)、象山港區(qū)域和彌勒大道沿線等重點區(qū)域和地段依據(jù)規(guī)劃得到有效控制。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三級網(wǎng)絡(luò)不斷完善,張家岙垃圾填埋場二期和城區(qū)污水處理廠二期工程動工建設(shè),溪口至城區(qū)污水管網(wǎng)建成運行,32家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理任務(wù)如期完成,5個行政村農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點取得實效,節(jié)能減排工作責(zé)任制進(jìn)一步強化。生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)成效顯著,墓葬專項整治得到加強。全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計下降3%,化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減16.1%和16.3%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治再次獲得生態(tài)省定量考核優(yōu)秀等次,尚田鎮(zhèn)被評為省生態(tài)鎮(zhèn),莼湖鎮(zhèn)列入*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點鎮(zhèn)。
――堅持和諧穩(wěn)定,重視民生改善,社會文明程度不斷提高
注重社會文明進(jìn)步,各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。舉行紀(jì)念改革開放30周年暨撤縣設(shè)市20周年慶?;顒樱鷮嵧七M(jìn)國家衛(wèi)生城市和省級示范文明城市創(chuàng)建工作,深入開展“文化助推”工程和“種文化”活動。20*年,我市榮獲*市未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體稱號,溪口鎮(zhèn)榮膺全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn),滕頭村榮膺全國文明村。實施新一輪城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整,新組建*高級中學(xué),職教中心等教育項目建設(shè)順利。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)積極推進(jìn),莼湖、裘村、松岙衛(wèi)生院門診樓建成使用,重大醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)組建成立。“*走書”和“布袋和尚民間傳說”分別被列為國家、*市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,市第九屆運動會成功舉辦,體育資源向社會開放取得良好效益。廣播“村村響”工程全面完成,有線電視數(shù)字平臺建成使用。人口和計生工作取得新成績,榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號?!叭瞬艔娛小睉?zhàn)略深入實施,引才育才、用才聚才環(huán)境不斷優(yōu)化,全年引進(jìn)各類人才2975名。
注重提高保障水平,發(fā)展成果惠民共享?!熬糯竺裆嵘袆印痹鷮嵧七M(jìn),全年財政支出的70%以上用于改善民生和發(fā)展社會基本公共事業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7518人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%;新增養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人員分別達(dá)2.7萬人、2.69萬人、1萬人、2.46萬人和2.26萬人;積極推行被征地人員、城鎮(zhèn)老年居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保障“三保合一”模式,養(yǎng)老保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度上的全覆蓋,社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。首批1萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房主體工程即將結(jié)頂,廉租房政策全面推行并擴(kuò)大受惠面,住房保障體系建設(shè)逐步完善。實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“殘疾人共享小康工程”,全年發(fā)放低保資金1656萬元、救助金693萬元,長效幫困機(jī)制和社會救助體系進(jìn)一步健全。
注重“平安*”建設(shè),社會和諧局面持續(xù)鞏固。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強,總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。公安系統(tǒng)“三基”工程深入推進(jìn),治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程基本完成,新建綜合警務(wù)室66個,打擊防控能力進(jìn)一步增強。大接訪“3+1”創(chuàng)新模式得到國家、省部門的充分肯定并在全國推廣,溪口鎮(zhèn)維穩(wěn)工作經(jīng)驗被中央政法委轉(zhuǎn)載,“村企結(jié)對、共創(chuàng)平安”模式深入推行,普法宣傳廣泛開展,勞資糾紛處理力度加大,維穩(wěn)工作機(jī)制進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制全面落實,全年安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別減少0.6%、27%和26.2%。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治扎實開展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心工程啟動實施。
注重推進(jìn)依法行政,政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大和政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定,定期向市人大常委會報告工作,及時向市政協(xié)常委會通報重要政務(wù),全年辦理人大代表議案和建議166件、政協(xié)委員提案238件,辦結(jié)率達(dá)到100%,辦理結(jié)果滿意率進(jìn)一步提高。與派、工商聯(lián)的溝通繼續(xù)加強,工、青、婦等人民團(tuán)體的作用得到有效發(fā)揮,政府信息公開依法推行,行政決策的科學(xué)化和民主化不斷推進(jìn)。應(yīng)對突發(fā)公共安全事件管理體制機(jī)制深化完善,各類應(yīng)急預(yù)案逐步健全。全部政府性資金和投資項目納入行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計得到加強。行政審批制度改革不斷深化,行政服務(wù)中心和公共資源交易平臺建設(shè)進(jìn)一步加強,機(jī)關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)取得積極進(jìn)展。
特別需要指出的是,“5•12”汶川大地震發(fā)生后,我市堅決貫徹落實上級部署和工作要求,迅速動員全市力量支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi),在人力、物力、財力等方面做好對口支援青川縣恢復(fù)重建工作。全市捐款捐物累計達(dá)3248萬元,“特殊黨費”287.7萬元。
同時,國防后備力量建設(shè)和國家安全、統(tǒng)計、物價、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、檢驗檢疫、檔案、保密、人防、氣象、煙草專賣及關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展,慈善、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
一、德育“供給側(cè)改革”的特征
“供給側(cè)改革”主要通過建設(shè)要素市場,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置以及化解過剩產(chǎn)能這兩大途徑進(jìn)行。供給側(cè)改革是一個系統(tǒng)工程,內(nèi)容包括了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)等的改革。改革的手段主要有去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等?!爸挥袌猿止┙o側(cè)和需求側(cè)的同步結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實現(xiàn)新的平衡,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長?!保?]供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一的兩個方面,不能強調(diào)一側(cè),而忽略另一側(cè)。在“供給側(cè)改革”思維的影響下,高校德育“供給側(cè)改革”應(yīng)具備以下特征:第一,德育“供給側(cè)改革”具有系統(tǒng)性。德育本身是一個系統(tǒng)工程。高校德育首先是高校內(nèi)部的一個系統(tǒng)工程,德育本身包括了德育資源、德育方式、德育隊伍以及德育環(huán)境等各要素。德育“供給側(cè)改革”是對德育系統(tǒng)各個要素進(jìn)行的改革,從而促進(jìn)德育活動的有效開展。第二,德育“供給側(cè)改革”具有協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)上的“供給側(cè)”改革強調(diào)供給側(cè)和需求側(cè)的平衡,德育“供給側(cè)改革”同樣強調(diào)改革的協(xié)調(diào)性,在注重德育有效供給的同時注重學(xué)生的德育需求。第三,德育“供給側(cè)改革”具有創(chuàng)新性。高校德育“供給側(cè)改革”著眼于改革整體性的同時,也注意遵循事物內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向。通過整合德育資源、創(chuàng)新德育方式以及加強德育隊伍建設(shè),最終實現(xiàn)德育工作的最優(yōu)目標(biāo)。
二、高校德育工作對“供給側(cè)改革”的呼喚
(一)德育“供給”資源效能低下
高校擁有許多德育資源,只有科學(xué)合理配置才能充分發(fā)揮德育資源的作用。然而在德育實踐中發(fā)現(xiàn),高校德育資源的使用和配置出現(xiàn)了資源浪費和利用率低等“供給”資源效能低下的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)在:(1)高校德育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,內(nèi)容重復(fù),針對性不強。一方面,高校德育內(nèi)容大多是大而全的理論,缺少豐富生動的案例。有些內(nèi)容未能與時俱進(jìn),及時更新。大學(xué)和社會之間缺乏有效的聯(lián)系,使大學(xué)生缺乏對社會的了解,進(jìn)而難以獲得深刻的使命感和責(zé)任感。另一方面,大中小學(xué)德育內(nèi)容的銜接性不強,高校所使用的“兩課”教科書內(nèi)容與中學(xué)政治課、思想品德課內(nèi)容銜接不自然,單調(diào)并且重復(fù),導(dǎo)致德育效果欠佳。在對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育時,在總體德育目標(biāo)的基礎(chǔ)上應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際情況,制定切合實際、分段銜接的具體內(nèi)容。(2)線上線下的德育資源存在同質(zhì)化、低端化問題。在大數(shù)據(jù)時代,高校重視德育資源的投入,生產(chǎn)了包括教育案例、新媒體作品等在內(nèi)的德育“產(chǎn)品”。但很多德育“產(chǎn)品”重復(fù)投入,脫離了學(xué)生實際,未能得到學(xué)生的認(rèn)可,浪費了大量人力和物力。(3)高校的德育資源配置效率低下,德育工作者和非工作者之間的“脫節(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重。一般德育教師負(fù)責(zé)第一課堂,宣傳部、團(tuán)委、學(xué)工部門、輔導(dǎo)員、班主任等負(fù)責(zé)第二課堂。在實際工作中,兩者之間缺乏協(xié)作,教育重疊與斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,浪費了大量人力、物力與財力。
(二)德育“供給”方式吸引力不足
高校德育經(jīng)過幾十年的探索和發(fā)展,獲得了豐富的實踐經(jīng)驗和理論成果。但是仍然沒有很好地解決強調(diào)單向灌輸、理論說教,與主張師生互動、學(xué)生自主學(xué)習(xí)建構(gòu)之間的實踐矛盾和理論論爭。目前高校德育“供給”方式缺乏互動性,忽視實踐性,隱性德育方式的“供給”不當(dāng)。一方面,是“供給”方式缺乏互動性。德育過程應(yīng)該是教師的教育引導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的統(tǒng)一,因而德育方式應(yīng)當(dāng)要以師生互動為特征。“活動和交往不僅是學(xué)生思想品德形成的基礎(chǔ),也是學(xué)生思想品德得以表現(xiàn)和檢驗的場所?!保?]長期以來,德育工作者將自身定位在施教者、領(lǐng)導(dǎo)者的位置,把學(xué)生放在受教育者、服從者的位置。德育工作者以灌輸作為主要的教育方法,忽視雙向交流、觀念碰撞和思想啟迪的互動式德育方法。這種缺乏互動的德育方式用于生長在改革開放時代并具有明顯主體意識的青少年,教育效果將大打折扣。另一方面,德育“供給”忽視實踐性。理論教育和實踐教育應(yīng)該是德育教育過程中重要的兩個方面,二者的辯證統(tǒng)一要求在德育過程中德育方式的運用要有實踐性。亞里士多德曾言,“我們做公正的事情,才能成為公正的人;進(jìn)行節(jié)制,才能成為節(jié)制的人;有勇敢的表現(xiàn),才能成為勇敢的人?!保?]高校德育歷來重視提高學(xué)生的認(rèn)知水平,因而重視理論教育的作用。青少年良好的品德形成固然離不開系統(tǒng)的理論教育,但同時還要通過青少年參與社會實踐,經(jīng)過比較、判斷、選擇,最后付諸行動,才能形成較為穩(wěn)定的思想品德結(jié)構(gòu)。然而目前高校忽視德育的實踐意義,沒有提供復(fù)雜多變的社會生活情境,沒有將理論知識與大學(xué)生當(dāng)下的生活實際聯(lián)系起來,學(xué)生難以運用思想道德知識解決面臨的現(xiàn)實問題。高校德育忽視培養(yǎng)和提高大學(xué)生在不同環(huán)境與條件下進(jìn)行行為抉擇的能力。
(三)專業(yè)化德育工作隊伍的“供給”不足
目前高校提倡“全員化”德育,但這并不意味著任何人都可以參與到德育工作中。從事德育工作,需要具備良好的德育專業(yè)能力。當(dāng)前專業(yè)化的德育隊伍“供給”不足,主要表現(xiàn)在:(1)高校德育工作者的學(xué)歷層次不一。高校德育性培訓(xùn)的“供給”較少,教師發(fā)展性專業(yè)能力不強,在承擔(dān)德育工作方面存在不足。高校德育課教師以本科生為主,少數(shù)是碩士生,思想政治教育專業(yè)的碩士更是稀少。這樣的師資層次難以適應(yīng)新形勢下的高校德育工作。此外,當(dāng)前德育工作者隊伍以青年教師為主,過于年輕化,而且其中的優(yōu)秀人才不多,后備力量不足。德育工作者一方面要承擔(dān)教學(xué)任務(wù),另一方面還要承擔(dān)部分學(xué)生的日常德育工作。目前德育教師的培訓(xùn)機(jī)會很少,也很少參加學(xué)術(shù)交流活動,這導(dǎo)致德育教師的知識更新較慢。(2)德育工作隊伍結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前德育教師隊伍由專職和兼職兩部分組成?!皩B毜掠ぷ魅藛T包括學(xué)校分管學(xué)生思想政治教育工作的黨委副書記,院(系)分黨委(黨總支)負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育工作的副書記,分團(tuán)委(團(tuán)總支)書記,學(xué)生政治輔導(dǎo)員和‘兩課’教師等?!保?]214許多專職老師缺乏對學(xué)生的了解,缺乏教育情感,針對性不強。兼職老師了解學(xué)生,但缺乏系統(tǒng)廣泛的理論知識以及德育課程的教學(xué)實踐經(jīng)驗,這也會影響到德育效果。
三、高校德育工作“供給側(cè)改革”的創(chuàng)新路徑
(一)做乘法:優(yōu)化增量,實現(xiàn)德育“產(chǎn)品”的“優(yōu)庫存”
推動事物的發(fā)展需要合力,推動高校德育的發(fā)展同樣也要形成和增強大學(xué)生德育的合力。在“供給側(cè)改革”的背景下,高校德育要明確工作方向和目標(biāo),整合德育資源,推送優(yōu)質(zhì)的德育內(nèi)容,實現(xiàn)德育“產(chǎn)品”的“優(yōu)庫存”。實現(xiàn)高校德育的優(yōu)質(zhì)化并不只是簡單的豐富德育內(nèi)容,而是要統(tǒng)籌和整合德育資源,充分挖掘高校和家庭的德育資源開展德育。一是要整合高校的德育學(xué)術(shù)資源和實踐資源。一方面高校之間要加強聯(lián)系。一般高校要借助黨校、軍隊院校、干部學(xué)院以及有關(guān)青年政治學(xué)院的優(yōu)勢來進(jìn)行針對性的德育,要經(jīng)常召開信息研討會,借鑒團(tuán)校在青少年德育方面的工作經(jīng)驗。另一方面要加強高校和社會的聯(lián)系。許多發(fā)達(dá)國家高校與所在社區(qū)有著密切的聯(lián)系,近年來,中國高校也在嘗試加強與社區(qū)的聯(lián)系。高校應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上豐富和增加學(xué)生社會實踐的渠道和機(jī)會,在社會實踐特別是在志愿服務(wù)實踐中增強學(xué)生的社會責(zé)任感。高校與社區(qū)的聯(lián)系還可以拓展到農(nóng)村,可以讓大學(xué)生到邊遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行短期支教,讓大學(xué)生在實踐中體驗到德育的真正意義。在大數(shù)據(jù)時代,還要整合線上線下的教育資源,調(diào)整資源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)德育的均衡化發(fā)展,打造德育精品,實現(xiàn)德育“產(chǎn)品”的“優(yōu)庫存”,提高德育的實效性。二是在整合資源的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)德育資源的高效配置。優(yōu)化德育資源的增量僅僅靠挖掘和整合德育資源是不夠的,還必須實現(xiàn)德育資源的有效配置。高校要整體規(guī)劃德育內(nèi)容,明確德育目標(biāo),在整體規(guī)劃德育內(nèi)容的基礎(chǔ)上,突出重點德育內(nèi)容,增強德育的效果。要與時俱進(jìn),拓展德育內(nèi)容,創(chuàng)新德育內(nèi)容,促進(jìn)德育內(nèi)容質(zhì)量的持續(xù)提升。黨的十以來,德育更加突出社會主義核心價值觀教育和廉潔文化教育,高校德育也應(yīng)該圍繞這些內(nèi)容展開。德育內(nèi)容長期以來給學(xué)生的印象是比較枯燥,為此要增強德育內(nèi)容的吸引力。與此同時,在人力資源方面,加強德育工作者和非工作者之間的協(xié)調(diào)溝通,充分發(fā)揮第一課堂和第二課堂的合力作用,避免出現(xiàn)同質(zhì)化、重復(fù)性的德育內(nèi)容。專業(yè)課老師也要提高育人意識,充分利用自身學(xué)科開展德育。
(二)重創(chuàng)新:分類分層,探索獨具特色的育人方式
《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出:“從各級各類學(xué)校的實際出發(fā),分層次地確定德育工作的任務(wù)和要求?!贝髮W(xué)的個性是高校德育目標(biāo)和方式定位的新視角。高校德育過程是師生共同參與、互動共進(jìn)的過程。在德育過程中,高校要創(chuàng)新育人方式,根據(jù)大學(xué)生身心發(fā)展特點和品德發(fā)展?fàn)顩r探索獨具特色的育人途徑。要加強對高校學(xué)生的分類指導(dǎo),探索適合研究生、本科生、職業(yè)院校學(xué)生等不同群體實際的德育模式,實現(xiàn)精準(zhǔn)的德育供給。1.轉(zhuǎn)變教學(xué)方法,開展“互動交流型”的課堂模式不同的形式可以適應(yīng)不同階段學(xué)生的特點。當(dāng)代大學(xué)生的自我意識較強,因此要重視德育中的師生互動關(guān)系。學(xué)??梢圆捎脤υ挼姆绞?,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)校管理者深入到學(xué)生之中,聽取學(xué)生的意見,有針對性的問答問題,從而有針對性地引導(dǎo)學(xué)生提高思想認(rèn)識和道德水平。與此同時,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也為德育方法的創(chuàng)新提供了技術(shù)手段。高校德育工作者可以將線上教育和線下實踐相結(jié)合,突出德育的雙向性。例如開辟道德事件交互討論區(qū),通過建立微信公眾號、微博、論壇等來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動性德育??傊?,要對不適應(yīng)德育教育的方法進(jìn)行革新,以推動德育更好的發(fā)展。2.重視實踐育人,努力建設(shè)獨具特色的實踐教學(xué)基地理論離不開實踐的土壤,實踐是認(rèn)識的目的和歸宿。改革開放以來,高校德育探索出了生產(chǎn)勞動、社會服務(wù)、參與學(xué)校事務(wù)管理、勤工助學(xué)等多樣化的教育形式。然而在強化學(xué)生思想道德認(rèn)識、增強道德情感體驗、促進(jìn)知性統(tǒng)一等方面仍然需要創(chuàng)新實踐教育形式。要鼓勵大學(xué)生參與公益實踐,讓大學(xué)生通過不同類型的志愿服務(wù)活動,體驗到服務(wù)社會的內(nèi)在成就感和集體歸屬感,激發(fā)大學(xué)生向上的正能量。在此基礎(chǔ)上,要豐富參觀、訪問、考察、假期社會實踐等實踐教育形式,讓學(xué)生產(chǎn)生積極的情感體驗,使學(xué)生能夠深化對理論的理解和對生活的感悟,增強其理論學(xué)習(xí)的主動性、參與性,最終實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合、講授與示范相結(jié)合,切實提高德育供給的實效性。
(三)補短板:提高本領(lǐng),打造專業(yè)化的德育工作者隊伍
高校德育工作者是高校德育的主體,要實現(xiàn)高校德育工作隊伍的“供給側(cè)”改革,前提是補齊短板,克服“木桶效應(yīng)”。高校德育工作者要提高本領(lǐng),不斷向?qū)I(yè)化邁進(jìn)。一方面是要提高本領(lǐng)?!袄蠋熛扔幸煌八拍芙o學(xué)生一碗水”。高校德育工作者的主要任務(wù)是幫助大學(xué)生樹立正確的“三觀”。高校德育工作者首先要提高自己的理論水平和道德修養(yǎng)。高校德育工作者要堅定理想信念,加強自身的理論學(xué)習(xí),提高自身的政治素質(zhì)。高校德育工作者要構(gòu)建系統(tǒng)的理論知識結(jié)構(gòu)。大學(xué)生已經(jīng)具備了較高的科學(xué)文化素養(yǎng),且德育的內(nèi)容又具有思想性,這就要求德育工作者必須具備廣博且結(jié)構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu),這樣才能增強德育的影響力、針對性和實效性。高校德育工作者不僅要有良好的理論修養(yǎng),還要有較高的品德修養(yǎng)。高校德育工作者要注重自身良好品格的形成,努力把真理和人格的力量統(tǒng)一起來,從而潛移默化地影響大學(xué)生的個性和道德觀念。高校應(yīng)該重視德育工作者的專業(yè)性發(fā)展。要為廣大德育工作者提供良好的培訓(xùn)機(jī)會,創(chuàng)造更多的機(jī)會讓德育工作者參加學(xué)術(shù)研討會,提高德育工作者的學(xué)識水平,讓其理念和能力與時俱進(jìn)。另一方面是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“隊伍建設(shè)的優(yōu)劣首要在于把住前端進(jìn)口,在源頭上保障隊伍來源的質(zhì)量,降低隊伍建設(shè)過程中的淘汰率,提高工作的效能。教育部24號令規(guī)定:輔導(dǎo)員的配備應(yīng)堅持專職為主,專兼結(jié)合的原則。”[5]要合理配比專職、兼職人員,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要打造以專職德育教師為主,兼職德育教師為輔的德育工作者隊伍。對于專職德育教師要嚴(yán)格把關(guān),讓德育教師兼任輔導(dǎo)員或班主任,從而更深入地了解學(xué)生。此外,學(xué)校應(yīng)該鼓勵和支持品學(xué)兼優(yōu)的黨員研究生或高年級大學(xué)生擔(dān)任學(xué)生政治輔導(dǎo)員和學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)老師,發(fā)揮兼職隊伍的功能。要發(fā)揮教育學(xué)、馬列等部門教師的資源優(yōu)勢,逐漸實現(xiàn)德育教育隊伍的專職化。通過開展師生座談,請中央、地方黨委等領(lǐng)導(dǎo)同志定期做形勢報告等來完善校外輔導(dǎo)制度?!靶睦磔o導(dǎo)隊伍建設(shè)對德育隊伍有補充和完善的作用”[3]228。高校應(yīng)對現(xiàn)有的德育隊伍進(jìn)行心理輔導(dǎo)知識的培訓(xùn)并引進(jìn)心理輔導(dǎo)專業(yè)人才,組建專職的心理輔導(dǎo)隊伍。高校要通過全方位地建設(shè)德育管理隊伍、德育干部隊伍以及德育教師隊伍,為高校德育工作隊伍的“供給側(cè)改革”改革保駕護(hù)航。強調(diào)高校德育的“供給側(cè)改革”并不意味著否定需求側(cè)的重要性,或者只是一味地滿足學(xué)生的自然需求,而是以德育的最終目的和學(xué)生的現(xiàn)實需求為出發(fā)點,建立新的供需結(jié)構(gòu),實現(xiàn)德育供給端的轉(zhuǎn)型升級,提供“科學(xué)的供給”,實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)平衡和良性互動,不斷提高德育的“全要素生產(chǎn)率”,從而達(dá)到提高高校德育質(zhì)量和效率的目的。
作者:陳春敏 單位:華中師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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四月份的時候走在賓川縣的田間地頭,大部分農(nóng)戶種植的葡萄才剛剛掛果,而華僑農(nóng)場華僑莊園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的基地里,一串串熟透的葡萄已經(jīng)掛滿枝頭,更令人新奇的是同一株葡萄藤上的葡萄竟然同時存在開花、掛果和成熟的奇觀,并且每一串成熟的葡萄顏色個頭基本一致。
“這些反季節(jié)葡萄是我們老總花了大價錢引進(jìn)無土栽培技術(shù)培育出來的,因為稀有所以能賣到好價錢。”基地技術(shù)員李林澤說。
而他所說的老總,就是賓川當(dāng)?shù)赜忻钠咸汛笸鯇O永斌,他的“七彩云秘菩提果”早已是名聲遠(yuǎn)揚,成為賓川葡萄種植的一面旗幟,并帶動了一大批人走上甜蜜的致富路,每年都有中央和地方領(lǐng)導(dǎo)前來考察參觀。
然而,很少有人知道的是,三年前孫永斌對于葡萄種植可以說還是門外漢,他于2013年通過招商引資來到賓川縣,最初從事的是餐飲美食行業(yè),后來才萌發(fā)了種植葡萄的想法。
2014年3月,孫永斌成立了公司,開始著手葡萄種植。通過長期的實地考察學(xué)習(xí),他認(rèn)為賓川的葡萄產(chǎn)業(yè)要想做大做強,就必須擺脫傳統(tǒng)的惡性競爭局面,通過科學(xué)技術(shù)手段來提升葡萄的含金量。
通過帶領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊不斷的研究,公司在全國首創(chuàng)了無土栽培技術(shù),用椰糠代替土壤,水、養(yǎng)分等數(shù)據(jù)均通過電腦分析處理后再通過管道實時輸送,不僅達(dá)到省水、省肥、省工、病蟲害少等效果,而且可以實現(xiàn)每年三熟的高產(chǎn)效果。
公司還與上海交大的專家團(tuán)隊合作,引進(jìn)了葡萄根域限制栽培技術(shù),將傳統(tǒng)的每畝種植800-1000株葡萄降為每畝10-56株,不僅大大降低了種植成本,而且畝產(chǎn)量還能實現(xiàn)翻番,同時土地利用率大大提高,葡萄架下可以觀光或者套種其它農(nóng)作物。
公司基地的先進(jìn)技術(shù)還遠(yuǎn)不止這些,以色列的滴箭灌溉系統(tǒng)、荷蘭營養(yǎng)控制系統(tǒng)、美國微噴灌溉系統(tǒng)等國際先進(jìn)系統(tǒng)全都用上,就連大棚采用的都是太陽能循環(huán)系統(tǒng)。同時,基地的報告大廳也是采用3D打印技術(shù)建成的,不僅成本低,而且使用壽命長達(dá)90年,抗九級地震。
如今,公司正在著手打造以葡萄文化為中心的休閑旅游度假小鎮(zhèn),努力把賓川的葡萄產(chǎn)業(yè)真正做大做強。
孫永斌深知僅靠自己一家公司無法完成這一重任,但可以通過公司形成示范效應(yīng),為此他在賓川的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了500余畝示范基地,通過“公司+農(nóng)戶+銀行”的扶貧新模式帶動當(dāng)?shù)?00多戶農(nóng)民參與。
公司除了提供設(shè)備和技術(shù)支持,還在前期給農(nóng)戶發(fā)放補助金,待葡萄成熟后農(nóng)戶又能參與分紅,真正使貧困地區(qū)農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧致富。
此外,公司還依托上海交大、云南開放大學(xué)等專業(yè)平臺,成立了賓川終身教育學(xué)習(xí)中心,免費為農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷提升,目前已經(jīng)免費培訓(xùn)10000余人次。還有532名農(nóng)民正在通過網(wǎng)絡(luò)班攻讀大專文憑。
濟(jì)人必先技精
在賓川縣城全球通大道中段,投資近1億元建成的賓川縣中醫(yī)院新院區(qū)顯得非常壯觀,這所才有30多年歷史的中醫(yī)院發(fā)展速度驚人,早在4年前就被評為二級甲等中醫(yī)院,所獲得的各項榮譽更是不勝枚舉。
一所醫(yī)院辦得好不好不僅僅是靠硬件設(shè)備,最為關(guān)鍵的還是整個醫(yī)療隊伍的素質(zhì),患者的選擇才是最佳的衡量指標(biāo),近年來賓川縣中醫(yī)院年門診量及人均創(chuàng)收在全省縣級中醫(yī)院中名列前茅,并且很多省外甚至是國外的患者都前來求醫(yī)。
這都源于賓川縣中醫(yī)院有一批行業(yè)內(nèi)知名的專家,其中“老神醫(yī)”李伯藩和“小神醫(yī)”何云長最為出名。
現(xiàn)年70多歲的李伯藩是賓川縣中醫(yī)院的創(chuàng)建者之一,也是該院的第一任院長,退休后他一直堅持在醫(yī)院免費義診,由于醫(yī)術(shù)高明,前來就診的群眾絡(luò)繹不絕,雖然他每天都要診治上百人,但他的號早已排到4個月之后。對于外地患者,他也能根據(jù)照片、文字等患者提供的情況開出處方,不收取患者任何費用。
“小神醫(yī)”是賓川縣中醫(yī)院現(xiàn)任院長何云長,他不僅醫(yī)術(shù)高超,而且醫(yī)德更是令患者欽佩,多年來受他免費義診恢復(fù)健康的患者不計其數(shù)。同時,在他的帶領(lǐng)下,賓川縣中醫(yī)院發(fā)展迅速,不僅建起了新院區(qū),而且是全省首家順利通過“國家二級甲等中醫(yī)院”評審的中醫(yī)院。
取得現(xiàn)今的成績,與賓川縣中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)歷來重視人才的培養(yǎng)有著很大的關(guān)系,為了打造一支科學(xué)的醫(yī)療人才隊伍,賓川縣中醫(yī)院專門制定了《賓川縣中醫(yī)院衛(wèi)生人才培養(yǎng)實施方案》,培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才相結(jié)合,通過一“派”、二“請”、三“聯(lián)合”、四“提升”的方式,不斷加強全員職工培訓(xùn),不斷加大科室主任、護(hù)士長后備干部的培養(yǎng)力度。活動開展以來,累計培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干30多名,每年用于培訓(xùn)的經(jīng)費均在300萬元以上。
另一方面,邀請上級醫(yī)院具有??铺亻L的專家教授到醫(yī)院開展坐診、查房、帶教、開展講座等,進(jìn)一步提升醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)能力和水平。
同時,醫(yī)院還建有藏書5000余冊的職工閱覽室,并積極爭取云南中醫(yī)學(xué)院支持開設(shè)電子圖書閱覽室,要求醫(yī)院職工每月都要抽時間到閱覽室學(xué)習(xí),并且認(rèn)真做好讀書筆記。
醫(yī)院職工學(xué)得好不好,最好的檢查方式就是技能競賽,每年的婦女節(jié)、國際護(hù)士節(jié)等節(jié)日,賓川縣中醫(yī)院都會組織開展崗位技能競賽,并組織干部職工積極參加縣委政府、縣總工會、縣衛(wèi)生局組織的知識競賽、技能競賽等各種比賽活動。
通過活動的開展,進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員的崗位技能水平,醫(yī)院形成了比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。在剛剛結(jié)束的醫(yī)護(hù)職工技能競賽活動中,29人次參與了醫(yī)院初賽(選拔賽),8人次參加衛(wèi)生系統(tǒng)決賽,4人次榮獲二等獎、2人次榮獲三等獎、2人次榮獲優(yōu)秀獎,取得較好成績。
賓川縣中醫(yī)院還積極策劃各類公益活動,以中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動,讓百姓享受到更周到的中醫(yī)藥服務(wù)。此外,義診工作室、中醫(yī)夜門診、送醫(yī)送藥、病人隨訪等活動的不定期開展,盡可能滿足有需求的群眾。
技術(shù)成就夢想
位于賓川城郊的萬向汽車服務(wù)有限公司雖然地理位置不占優(yōu)勢,但是每天開來這里檢修的汽車經(jīng)常排起長隊,雖然廠里的職工已經(jīng)發(fā)展到50多人,但是仍然處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。
如果能有幸排到讓廠里的那位用耳朵檢車的師傅聽一下車子,那簡直是中了大獎一樣高興。
這位師傅是緬甸人,從小就對機(jī)械有著極濃厚的興趣,8歲就開始接觸汽修行業(yè),如今已經(jīng)有20多年的工作經(jīng)驗。來到廠里后經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),維修技術(shù)更是增進(jìn)不少,一般的車子啟動后他用耳朵仔細(xì)聽一下,就能指出其中的毛病所在。甚至通過電腦等儀器查不出來的問題,他都能聽出來。
但是,一個人維修技術(shù)再厲害影響畢竟有限,修理廠要想發(fā)展壯大,就必須讓整個修理團(tuán)隊都強起來。為此,廠里在幾年前投入一大筆資金購買了一批先進(jìn)的檢修設(shè)備,使修理廠的硬件設(shè)施得到較大改善,目前新的流水線自動檢修大廳也正在建設(shè)中。
此外,修理廠每年投入到職工培訓(xùn)方面的經(jīng)費都在20萬以上,為了讓職工在培訓(xùn)的時候不分心,廠里每年都要停止?fàn)I業(yè)集中學(xué)習(xí),有時甚至長達(dá)半個月的時間。
修理廠職工能享受到如此大的一筆培訓(xùn)經(jīng)費令很多同行羨慕不已,他們很多人自己出錢去學(xué)老板都不會答應(yīng),更別說是要讓廠里停業(yè)送職工去培訓(xùn),就萬向汽車修理廠來說,停業(yè)一個星期損失的營業(yè)收入至少都是幾十萬元。
摘 要 在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢之下,“三支一扶”計劃很好地發(fā)揮了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范作用,有效緩解了當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。但是,“三支一扶”計劃在積極推進(jìn)的同時,也面臨著諸多亟待解決的問題和困難。本文就當(dāng)前就業(yè)困境下的“三支一扶”計劃的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞 高校畢業(yè)生 三支一扶 就業(yè)
近年來,隨著我國高等教育的迅速發(fā)展,高校的不斷擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增,每年有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生涌向社會尋求職業(yè)。加之2008 年全球金融風(fēng)暴的波及和影響還未消除,就使高校畢業(yè)生面臨巨大的就業(yè)壓力,國家也相應(yīng)的為大學(xué)生出臺了一些就業(yè)扶持政策。2006年2月,原國家人事部等8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》(以下簡稱“三支一扶”計劃),同時啟動了《2006年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案》。所謂“三支一扶”計劃,是指大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。其目的在于為高校畢業(yè)生向基層單位落實就業(yè)問題提供具體的指導(dǎo)和保障。工作時間一般為2到3年,工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿后,自主擇業(yè),擇業(yè)期間享受一定的政策優(yōu)惠。
一、“三支一扶”計劃的現(xiàn)狀
“三支一扶”計劃一經(jīng)推出便引發(fā)熱烈反響,很好地發(fā)揮了引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范作用,有效緩解了當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力?!叭б环觥庇媱澖?jīng)過幾年來的實施,煥發(fā)出勃勃生機(jī),為鄉(xiāng)村開展扶貧開發(fā)工作和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)正發(fā)揮積極的作用。同時,對扶貧大學(xué)生自身鍛煉成長也創(chuàng)造了機(jī)會。但是,“三支一扶”計劃在積極推進(jìn)的同時,也面臨著諸多亟待解決的問題和困難。這些問題,既有來自地方各級政府層面的,也有來自大學(xué)生本人的。因此,理性分析當(dāng)前就業(yè)困境下“三支一扶”計劃的現(xiàn)狀,并及時找出存在的弊端就成為了當(dāng)前迫切需要解決的問題。
二、“三支一扶”計劃存在的問題
(一)扎根基層人數(shù)不多,創(chuàng)業(yè)帶動作用不明顯
從當(dāng)前服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)狀況來看,大學(xué)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自謀職業(yè)的人數(shù)并不多,而真正扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的更是寥寥無幾。目前,對于“三支一扶”大學(xué)生來說,在多數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)條件尚不充分,“三支一扶”大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)道路上仍舊面臨無項目、少資金、沒土地、缺扶持等問題,因此,以項目帶動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)更多大學(xué)生扎根基層、服務(wù)農(nóng)村的輻射作用還沒有實現(xiàn)。
(二)工作中存在一定的問題
大部分的“三支一扶”大學(xué)生都希望通過2到3年的“三支一扶”工作后能夠在服務(wù)單位順利“轉(zhuǎn)正”。但是,當(dāng)前的就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻,再加之黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對于新進(jìn)人員的有限的吸納能力,不可能讓這些“三支一扶”大學(xué)生都順利的“轉(zhuǎn)正”,這就造成了很多的“三支一扶”大學(xué)生在工作崗位上不能積極認(rèn)真的工作,而是整日對2或3年后的就業(yè)問題憂慮重重。另外,書本知識與農(nóng)村實踐存在著一定的脫節(jié),“三支一扶”大學(xué)生很難很快的進(jìn)入自己的職位角色。
(三)輿論環(huán)境尚未形成,就業(yè)市場困難重重
隨著“三支一扶”計劃項目的深入開展,被越來越多的在校大學(xué)生所熟悉,報考人數(shù)也呈逐年上升趨勢。但是擴(kuò)大到全社會的范圍來看,“三支一扶”計劃項目并不被就業(yè)市場所熟悉,很多的企事業(yè)單位并不了解“三支一扶”計劃,招聘中對在農(nóng)村奉獻(xiàn)青春的“三支一扶”大學(xué)生并不被用人單位格外青睞,由于促進(jìn)“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)的積極輿論環(huán)境尚未形成,導(dǎo)致“三支一扶”大學(xué)生在面對就業(yè)市場上困難重重。與此同時,部分“三支一扶”大學(xué)生更因為所學(xué)專業(yè)知識更新問題,不如應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)容易,另外,不同類別大學(xué)生就業(yè)情況苦樂不均,支教大學(xué)生就業(yè)情況總體較好,支醫(yī)、支農(nóng)大學(xué)生在本行業(yè)就業(yè)相對困難。
(四)政策執(zhí)行流程籠統(tǒng),服務(wù)水平還需提高
目前國家、省、市已經(jīng)陸續(xù)出臺了促進(jìn)服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策,總體效果很好。但從工作實踐來看,首先,一些政策還過于籠統(tǒng),部分承辦單位職責(zé)不清,執(zhí)行性不強,承辦單位也沒有相應(yīng)公開辦事流程。在工作中,經(jīng)常遇到服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生對于享受的優(yōu)惠政策不清楚要去哪里辦,或者應(yīng)該怎么辦的情況。其次,在落實優(yōu)惠政策的服務(wù)中有關(guān)單位對服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生所需提交材料標(biāo)準(zhǔn)不一,同時部分承辦政策單位也沒有及時做好工作人員培訓(xùn),出現(xiàn)了工作人員既不清楚“三支一扶”的優(yōu)惠政策,也不熟悉落實政策的辦理流程的情況,并且,部分工作人員官本位意識嚴(yán)重,服務(wù)態(tài)度不佳。最后,部分承辦政策的職能單位和各地區(qū)“三支一扶”辦公室之間在落實相關(guān)政策及工作配合中,還沒有建立起完善、順暢的溝通機(jī)制。
三、“三支一扶”計劃的對策研究
“三支一扶”計劃既是一項戰(zhàn)略工程,也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,僅靠政策引導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)該從大學(xué)生自身、政府及服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校三方面進(jìn)行努力。
(一)高校大學(xué)生方面
1.走出就業(yè)觀念“誤區(qū)”,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
傳統(tǒng)的就業(yè)觀念影響著畢業(yè)生到基層和農(nóng)村就業(yè)。一些畢業(yè)生和學(xué)生家長對到農(nóng)村就業(yè)缺乏正確的認(rèn)識,他們認(rèn)為到農(nóng)村就業(yè),對崗位的選擇視野會比較狹窄。大部分人仍存在“終生一次就業(yè)”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“唯城市論”、“唯專業(yè)論”、“唯薪酬論”等陳舊觀念,缺乏參與競爭、參與市場和扎根農(nóng)村的意識。因此,面臨嚴(yán)峻就業(yè)壓力的大學(xué)生要盡快走出就業(yè)觀念誤區(qū),轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。面對社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要高素質(zhì)鄉(xiāng)村干部和大學(xué)生就業(yè)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實,“三支一扶”計劃無疑是一項雙贏的偉大創(chuàng)舉。基層和農(nóng)村是當(dāng)代青年人重要的成才之路,作為一種新的就業(yè)理念應(yīng)該被越來越多的青年學(xué)生接受和選擇。
2.樹立全新學(xué)習(xí)理念
要樹立主動學(xué)習(xí)理念,即使離開大學(xué)校園,也不會放棄對知識的索求。同時,要樹立全面學(xué)習(xí)理念。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的,不僅要認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識,而且要學(xué)好農(nóng)村實用科技知識和實務(wù)。學(xué)習(xí)不僅是掌握課堂知識、向書本學(xué)習(xí),還要向基層同志學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向生活學(xué)習(xí),并且要在實踐中學(xué)會與人交往,與人協(xié)作。通過全面而主動的學(xué)習(xí),提高自身的競爭力,為以后的就業(yè)積蓄能量。
3.扎根基層的理念
作為大學(xué)生,應(yīng)該有扎根于基層的理念,那么對于“三支一扶”大學(xué)生來說,就要懷著一種重任在肩的使命感,始終對工作充滿激情、對農(nóng)村和農(nóng)民群眾充滿感情;要勇于到黨和人民最需要的地方去,在平凡崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn);要立足崗位,甘于奉獻(xiàn),努力在服務(wù)人民、報效祖國的過程中實現(xiàn)人生價值;要勇于接受實踐的鍛煉和考驗,磨煉意志、砥礪品格;最重要的是要從思想和行動都能真正做到一心為民,以更大的熱情為農(nóng)民辦實事、謀利益,以自己的實際行動贏得群眾的尊重和支持。只有更多扎根于基層的大學(xué)生的存在,才能更好的帶動新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(二)政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)方面
1.加強對“三支一扶”大學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)。首先,要組織召開好“三支一扶”扶貧大學(xué)生分配派遣會,向扶貧大學(xué)生介紹本部門業(yè)務(wù)職能、縣情、鄉(xiāng)情、本地資源優(yōu)勢,使“三支一扶”扶貧大學(xué)生熟悉縣情、鄉(xiāng)土人情,進(jìn)入工作角色。其次是組織召開好“三支一扶”扶貧大學(xué)生座談會,交流工作經(jīng)驗,談心得體會,起到互相學(xué)習(xí)、取長補短的作用。最后,要組織召開好“三支一扶”扶貧大學(xué)生聯(lián)誼會,聯(lián)誼會的開展不僅能增進(jìn)大學(xué)生與大學(xué)生之間、大學(xué)生與相關(guān)部門和服務(wù)單位人員之間的溝通、了解,而且還能在一定程度上緩解扶貧大學(xué)生緊張的心理壓力和不必要的顧慮。
2.強化對“三支一扶”大學(xué)生的培養(yǎng)。第一,要落實幫帶責(zé)任。首先,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部中選擇1到2名工作能力強,農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富,責(zé)任心強的干部作為導(dǎo)師配備給扶貧大學(xué)生。其次,對幫帶人和被幫帶人建立“幫、傳、帶”考核機(jī)制,制定嚴(yán)格的幫帶制度、用制度保障幫帶工作出成效。第二,掌握幫帶方法。在思想方面,要求被幫帶人定期和不定期匯報思想、工作、生活等情況;在具體操作上,幫帶人逐步放權(quán)、放手、放心,通過逐步放手讓扶貧大學(xué)生獨立完成工作,并且采用一系列的激勵方法,對做的好的要表揚,對出現(xiàn)的錯誤應(yīng)及時進(jìn)行批評指正。第三,落實培訓(xùn)責(zé)任。對于到任的“三支一扶”大學(xué)生,應(yīng)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的工作和業(yè)務(wù)主管部門業(yè)務(wù)范圍為扶貧大學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃,以彌補扶貧大學(xué)生理論與實踐的脫節(jié)的情況。同時要豐富培訓(xùn)內(nèi)容,加強扶貧大學(xué)生的思想道德、農(nóng)村政策法規(guī)知識的培訓(xùn)。通過系統(tǒng)的培訓(xùn),讓扶貧大學(xué)生學(xué)會處理農(nóng)村復(fù)雜社會問題,學(xué)會和農(nóng)民打交道,增強為農(nóng)民服務(wù)的本領(lǐng)。
3.完善激勵保障政策,建立競爭擇優(yōu)機(jī)制。在充分發(fā)揮人才智能作用上,要引導(dǎo)和保護(hù)扶貧大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的激情,給他們壓擔(dān)子、分任務(wù),讓他們有事干,幫助他們干成事,鼓勵和支持他們做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭人,真正感受到農(nóng)村是施展抱負(fù)、增長才干的廣闊舞臺。既要完善激勵保障政策,又要建立競爭擇優(yōu)機(jī)制,使扶貧大學(xué)生隊伍充滿生機(jī)活力,源源不斷地為黨和國家事業(yè)發(fā)展輸送來自工農(nóng)一線的后備人才。
4.努力營造“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)的積極輿論氛圍。大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的典型事跡;通過召開巡回報告會等形式邀請各面向基層就業(yè)項目的標(biāo)兵或典型人物獻(xiàn)身說法,使“三支一扶”計劃項目被就業(yè)市場所熟悉,使“三支一扶”計劃被更多的企事業(yè)單位所了解,以此來形成積極的輿論氛圍,那么,“三支一扶”大學(xué)生在就業(yè)時就存在一定的優(yōu)勢,不必面臨重重的困難。
(三)高校方面
在探索建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制時,必須充分發(fā)揮高校的“促成、引導(dǎo)、幫助、激勵、和動”五大引領(lǐng)作用,才能形成高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好局面。就業(yè)指導(dǎo)的創(chuàng)始人弗蘭克•帕森斯曾在1909年出版的《選擇職業(yè)》一書中提出:高校的大學(xué)生通過全程化的就業(yè)指導(dǎo),能夠很客觀的評價自己,從社會需求的實際出發(fā)擇業(yè),不盲目地選擇高薪和大城市就業(yè),大學(xué)生要想取得進(jìn)步就要下基層社區(qū)鍛煉。因此,高校的就業(yè)指導(dǎo)尤為重要。與此同時,也要制定相關(guān)改革及獎勵措施,激勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。高??梢酝ㄟ^制定《關(guān)于鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的獎勵辦法》,設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)專項經(jīng)費,授予“赴基層就業(yè)畢業(yè)生先進(jìn)個人”榮譽稱號,對到基層就業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行專項獎勵。
參考文獻(xiàn):
[1]楊嬌華.大學(xué)生就業(yè)影響因素分析及就業(yè)能力培養(yǎng).吉林廣播大學(xué)學(xué)報.2009(1).