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一、____年主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制
一是健全組織,明確職責。局黨組高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,將其納入重要議事日程,切實擔負起反腐倡廉的領(lǐng)導責任。在已成立局長任組長、副局長、紀檢組長為副組長、各科室負責人為成員的黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上,今年根據(jù)人員變化情況,及時調(diào)整充實了領(lǐng)導小組,具體負責黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),保證了黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)工作部署落到實處。專門制定了《____年度行風建設(shè)實施意見》,確定了今年行風建設(shè)的指導思想、工作要點及具體要求,提出了力爭____年度民主評議行風的位次進入中上游的目標。堅持把黨風廉政建設(shè)責任制的落實與食品藥品監(jiān)管業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,局黨組與各科室簽訂黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)責任狀,將黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)的主要任務分解落實。制定并實行了《黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核制度》和《黨風廉政建設(shè)責任追究制度》,將黨風廉政建設(shè)納入年度工作綜合目標進行量化考核,使我局黨風廉政建設(shè)做到了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、干部職工全員參與,建立起了與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核,一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
二是領(lǐng)導帶頭,廉潔自律。局領(lǐng)導班子堅持了中心組學習會制度和領(lǐng)導干部學法用法制度,班子成員全年學法次數(shù)達__次,每人作讀書筆記_萬字以上。按時召開民主生活會,自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定,堅持集體領(lǐng)導、分工負責的原則,做到分工不分家,起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。領(lǐng)導班子成員尤其是主要領(lǐng)導同志能夠身體力行,注意嚴格要求自己,嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領(lǐng)導干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自覺遵守“五個不許”的黨紀要求,自覺遵守本單位管理制度和有關(guān)規(guī)定。在子女就業(yè)、獎金福利等方面,同干部職工一視同仁,不搞特殊化。在用車、接待、通訊費等方面能嚴格執(zhí)行政策,不違反有關(guān)規(guī)定。在食品藥品監(jiān)管執(zhí)法等工作中嚴格按照規(guī)定,不無端干涉、不替人說情,全年來未發(fā)生領(lǐng)導干部違法違紀問題。
(二)注重教育,構(gòu)筑好干部職工思想道德防線
一是深入開展社會主義榮辱觀學習。在學習中改進了學習方法方式,克服以往照本宣科的學習方法,對《榮辱觀教育讀本》進行內(nèi)容分解,結(jié)合時政、工作以及生活的情況以講課的形式給全局干部職工進行學習輔導,深入淺出講解社會主義榮辱觀,切實使“八榮八恥”觀念深入干部職工頭腦,并通過開展“知榮辱、樹新風”主題道德實踐活動,引導干部職工帶頭樹立正確的榮辱觀。
二是進行廉政警示教育。在組織全體干部學習有關(guān)文件、會議精神的基礎(chǔ)上,適時安排黨員干部對中央、省、市、縣通過報紙、電視、內(nèi)部刊物或電教片公布的有關(guān)案例開展討論,利用反面人物進行警示教育,使干部職工在學習中更加具體、更易接受,更加體會中清廉為政的重要性,進一步增強了全局黨員干部廉潔自律意識和法制觀念,筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
三是大力開展廉政文化建設(shè)。加強黨員干部從政道德建設(shè),通過舉行“五個一”活動,鼓勵黨員干部多讀廉政書,多行廉政事。認真組織開展商業(yè)賄賂專項治理工作,參加食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系》征文活動,堅持、完善反腐倡廉宣傳工作機制,形成廉政教育的整體合力,營造了反腐倡廉工作的良好輿論氛圍。
(三)健全制度,實現(xiàn)各項工作規(guī)范化管理
一是完善規(guī)章制度,構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化運行基礎(chǔ)。堅持把制度建設(shè),特別是執(zhí)法工作制度的制定作為規(guī)范執(zhí)法的大事來抓,緊密結(jié)合藥監(jiān)工作實際,先后制訂了各項工作制度__項,其中執(zhí)法工作__項,從執(zhí)法人員守則、執(zhí)法責任到整個辦案流程均有明確的制度進行規(guī)范。同時,今年又結(jié)合執(zhí)法實際和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《行政許可法》等政策法規(guī)的規(guī)定,出臺了藥監(jiān)執(zhí)法人員“六條禁令”,及時對《執(zhí)法過錯責任追究辦法》等_項制度進行了修訂完善。嚴格要求每一位執(zhí)法人員時刻以法律制度為準繩,依法辦案,按規(guī)行事,使整個執(zhí)法工作統(tǒng)一到制度化軌道上來。
二是堅持建章立制,推進機關(guān)職能化管理。按照縣委、縣政府要求,以深入開展機關(guān)職能化管理為契機,修訂和完善了《機關(guān)量化考核補充意見》、《執(zhí)法過錯責任追究辦法》等_項規(guī)章制度,對學習、工作、人事、財務等作出明確規(guī)定,使各項工作、各種活動、各類管理都司之有章、行之有規(guī)、動之有據(jù),防止因管理上出現(xiàn)的漏洞為干部違法違紀提供便利的問題發(fā)生,逐步實現(xiàn)了工作制度化、規(guī)范化軌道。
(四)內(nèi)外結(jié)合,不斷加大紀檢監(jiān)察工作力度
一是細化內(nèi)控措施,強化內(nèi)部監(jiān)督。按照市局要求,組織開展了以“查思想、查制度、查落實”為主要內(nèi)容的三查活動,堅持一月一小查,一季一考核,半年一總結(jié),全面清查系統(tǒng)內(nèi)部存在問題。認真推行政務公開,堅持以公開促公正,從群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點問題破題,從重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手,以公開欄、新聞媒體公布等方式向社會公開部門職責、服務承諾、監(jiān)管政策法規(guī)、行政執(zhí)法程序、投訴渠道等內(nèi)容,實行透明辦公,推進政務公開工作不斷深入。
二是暢通外部渠道,加強社會監(jiān)督。通過實行“三項活動”(召開座談會、走訪相對人、發(fā)放征求意見書),營造全社會評藥監(jiān)機關(guān)、全行業(yè)評藥監(jiān)隊伍的良好氛圍。堅持從人大政協(xié)、監(jiān)管相對人、各界群眾等各個層面聘請行風監(jiān)督員,并制定制度、賦予權(quán)力,確保監(jiān)督員切實行使監(jiān)督權(quán)利。及時在某某等媒體上公布“社會公開承諾”、舉報投訴電話和投訴信箱,主動接受社會各界監(jiān)督。截至目前,共發(fā)放征求意見表___多份,走訪企業(yè)__家,召開座談會_次,收集意見和建議__條,并采取有力措施加以整改。
二、存在問題及下一步工作打算
回顧一年來的紀檢監(jiān)察工作,我們雖然做了不少工作,也取得了一些成績,但也存在一些問題與不足,如對規(guī)章制度的監(jiān)督檢查處理還不夠嚴格,工作的主動性還有待進一步增強等等。
下一步,我們將主要做好以下幾方面工作:
一是繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實工作。增強黨風廉政建設(shè)責任制的意識,完善考評制度,根據(jù)責任人自查自評材料,按照量化考核標準的內(nèi)容,通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評;落實責任追究制度,對不落實或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的,追究紀律責任,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究法律責任。
二是大力加強干部隊伍自身建設(shè)。采取行之有效、生動活潑的教育方式,通過開展學習討論、觀看警示教育片等活動,切實提高黨員干部的思想素質(zhì)。
三是積極探索行風建設(shè)長效機制。認真總結(jié)我局在開展行風建設(shè)中一些好的做法和典型經(jīng)驗,堅持抓源頭、抓根本,在制度建設(shè)上下功夫,健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學的考評制度。通過制度約束,把轉(zhuǎn)變作風、強化服務變成干部的經(jīng)常的、自覺的行為,形成行風建設(shè)的長效機制。
根據(jù)*省糧食局蘇糧產(chǎn)[2006]22號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家糧食局辦公室關(guān)于做好夏季儲糧安全工作的通知》、蘇糧電[2006]15號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家糧食局辦公室關(guān)于做好夏糧和早秈稻收購期間安全生產(chǎn)工作的通知》和*市人民政府辦公室《關(guān)于加強夏季安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神,我局進行了專門部署,根據(jù)文件精神,結(jié)合我市實際,對有關(guān)文件進行了轉(zhuǎn)發(fā),并提出了具體要求。8月4號開始,由副局長朱國安帶隊,抽調(diào)有關(guān)科室人員和基層業(yè)務骨干,對全市各存糧單位進行了全面檢查。具體情況如下:
一、存糧安全工作
這次檢查共查存糧58880噸,其中玉米10000噸,小麥36642噸,稻谷10719噸,大麥1162噸,蠶豆357噸。其中國家儲備15000噸,省級儲備7719噸,地方儲備6927噸,托市收購小麥18420噸。從檢查的情況看,目前存糧溫度除新入庫小麥偏高外,一般都在20—28度之間,存糧處于穩(wěn)定狀態(tài)。從檢查情況看,雖然目前處于夏季糧食收購高峰,各單位人員偏少,但各單位在繁忙的工作中,仍能切實做好倉儲各項工作,確保庫存糧食安全度夏。一是能堅持正常的查糧制度。正場、劉橋糧庫的保管人員充分利用收購空余和早晨的時間進倉查糧。二是做好科學保糧工作。全市除部分新入庫小麥因沒有滿倉及平整的和處于發(fā)貨中的倉庫外,全部采取“三低密閉”保管,并進行了低藥量控制,對新入庫小麥采取機械通風等方法,逐步降低糧溫。三是針對夏季高溫特點,適時進行通風換氣。正場儲備庫堅持每天做好通風降溫工作,并作為對保管人員的一項考核內(nèi)容。四是認真做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃工作。由于目前正處于收購高峰期,給搞好環(huán)境衛(wèi)生工作帶來了一定的難度,各單位能擠出時間,盡量做到及時清理積聚的雜物,確保庫區(qū)的整潔。五是做好防治隔離工作。收購期間,害蟲極易傳播,各單位能及時噴灑防蟲線,做好隔離工作,對入庫新糧,盡量做到滿一倉處理一倉,防止蟲害繁殖和相互感染。
二、防臺防汛工作
對今年的防臺防汛工作,我們做到早準備、早檢查、早整改,取得了防臺防汛工作的主動權(quán)。一是加強檢查,從今年四月份開始,我們對全市各個單位進行多次檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。二是加大維修力度。上半年,全市共投入資金***多萬元,共修繕房屋35間,拆除危險房屋15間、危險圍墻***米,修理與重建圍墻***米,整修與重建配電間3處,鋪設(shè)水泥場地***平方米,修建水泥中心路一條***平方米。三是建立健全各級組織機構(gòu),各單位都成立了防臺防汛領(lǐng)導小組,建立搶險組織。劉橋糧庫、正場儲備庫建立了***人的搶險隊伍。四是器材準備到位,劉橋庫、正場儲備庫、十總糧管所等單位準備了空麻袋、編織袋近***萬條,鐵鍬***多把,塑料薄膜***多公斤,隨時應對各種特發(fā)事情。五是對所有排水系統(tǒng)進行了疏通,確保下水道暢通,做到雨止場干。
三、夏糧收購工作
到8月5日,我市夏糧收購入庫小麥19614噸,其中托市收購小麥18420噸。在夏糧收購工作中,一是把好糧食質(zhì)量關(guān),堅持按上級有關(guān)質(zhì)量標準收購。根據(jù)已入庫小麥抽樣檢測,容重普遍超過750克/升,水份不超過***,雜質(zhì)不超過***,不完善率***以內(nèi),全部達到國家中等質(zhì)量標準以上。二是認真貫徹*省發(fā)展與改革委員會等六部門下發(fā)的(中儲糧蘇[2006]107號)《關(guān)于切實做好2006年小麥最低價收購工作的緊急通知》精神,在收購過程堅持依質(zhì)論價原則,認真執(zhí)行國家收購價格政策,不壓級壓價,不抬級抬價。三是加強收購服務工作,堅持做到“六要六不準”,為售糧農(nóng)戶提供各種方便。四是堅持做到不讓群眾登高售糧,確保售糧群眾的安全,使收購工作順利開展。
(一)基本情況
1、組織建設(shè)情況:全區(qū)現(xiàn)有19個區(qū)直屬單位紀檢組織,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,4個街道紀工委,3個企業(yè)紀委,共40個紀檢組織。
2、干部隊伍建設(shè)情況:目前,我區(qū)共有紀檢監(jiān)察干部80名,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32名,區(qū)直屬機關(guān)23名,企業(yè)3名,委(局)機關(guān)22名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(工)委書記全部由同級黨委副書記兼任。
(二)主要做法:
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展 審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關(guān)移送審查的案件,我們嚴把受案關(guān),為快辦快結(jié)打好基礎(chǔ)。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標。在案件質(zhì)量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。 3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權(quán)益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡監(jiān)督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權(quán)益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
當前全年時間即將過半,為全面了解各項創(chuàng)新工作的進展情況、取得的效果,著力推進下階段創(chuàng)新工作的開展,5月22日上午,區(qū)紀委召開了紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作推進會。
今年以來,武進區(qū)紀委、全區(qū)各基層紀委(紀檢組)、監(jiān)察室,堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作,堅持把創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作與促進科學發(fā)展、率先發(fā)展相結(jié)合,深入開展了各項紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作創(chuàng)建活動,營造了“激濁揚清、風清氣正”的廉政氛圍和環(huán)境。
一是創(chuàng)新執(zhí)紀理念取得新載體。創(chuàng)新思想觀念是前提。今年來,武進區(qū)紀委創(chuàng)新構(gòu)建立足紀檢干部實際的學習教育體系,通過豐富和創(chuàng)新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質(zhì)建設(shè),激發(fā)廣大紀檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識、勤政意識、規(guī)范意識。
二是創(chuàng)新反腐機制取得新成效。創(chuàng)新制度建設(shè)是關(guān)鍵。通過創(chuàng)新領(lǐng)導干部監(jiān)督管理機制、創(chuàng)新拓展案件來源挖掘機制、創(chuàng)新“四位一體”機制、創(chuàng)新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設(shè)體系。
三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新成果。服務經(jīng)濟發(fā)展是目標。武進區(qū)紀委著眼創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提速增效,強化行政效能監(jiān)察創(chuàng)新機制,加強糾風工作,整理出版了《服務企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》匯編,切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的軟環(huán)境。
四是創(chuàng)新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區(qū)紀委注重全面推進廉政文化建設(shè),積極構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規(guī)律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導向,全區(qū)先后涌現(xiàn)出2個省級廉政文化建設(shè)示范點、16個市級廉政文化建設(shè)示范點。下階段將繼續(xù)鞏固成果、深化內(nèi)涵、創(chuàng)新活動形式,開展廉政文化建設(shè)示范點評選活動。
五是創(chuàng)新監(jiān)督平臺取得新開拓。社會各界監(jiān)督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設(shè)是紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展動力,在工作中區(qū)紀委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設(shè)了“武進清風網(wǎng)”,以此為依托積極創(chuàng)建縱橫連通、內(nèi)容豐富、面向社會的“廉政網(wǎng)絡”平臺。設(shè)置了“紀檢監(jiān)察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網(wǎng)絡渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上,區(qū)紀委對著力推進下階段各項紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的縱深開展,進行了部署,明確了要求。
一要加強組織領(lǐng)導抓推進。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把工作創(chuàng)新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領(lǐng)導責任,要按照既定的目標要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀委(紀檢組)、監(jiān)察室主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,認真抓好本單位本部門的創(chuàng)新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區(qū)紀委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創(chuàng)新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進展情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,確保全區(qū)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新落到實處、收到實效。:
三要加強宣傳報道抓典型。對創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出的工作舉措新、工作實效好的先進典型單位或個人,通過新聞媒體進行廣泛深入的宣傳,發(fā)揮社會各方面支持和推動紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的積極作用,充分調(diào)動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大干部創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。
20__年社會治院綜合治理工作總結(jié)
今年以來,我院認真貫徹落實開發(fā)區(qū)綜治委年初下達的社會治安綜合治理責任目標,緊緊圍繞維護開發(fā)區(qū)社會政治穩(wěn)定,堅持“打防并舉、標本兼治”方針,充分發(fā)揮檢察業(yè)務職能,綜合治理工作整體水平進一步提高,較好地完成了年初下達的社會治安綜合治理責任目標,確保了開發(fā)區(qū)社會局勢、治安秩序的穩(wěn)定,促進了兩個文明建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)綜治委通知精神,現(xiàn)將我院20__年執(zhí)行社會治安綜合治理工作情況總結(jié)如下: 一、加大力度,做好檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作。主要做法:
一是履行檢察職能,積極參與“嚴打”整治專項斗爭。我院認真貫徹落實開發(fā)區(qū)“打黑除惡”斗爭的要求,堅持突出重點,集中力量,嚴厲打擊“三類”重點犯罪,堅持“兩個基本”的原則,努力做到快捕快訴,進一步提高工作效率。今年以來,共受理公安機關(guān)提請批準逮捕案件31件52人。其中:故意殺人2件2人,故意傷害2件4人,搶劫1件1人,盜竊3件4人,詐騙2件4人,貸款詐騙1件1人,放火1件1人,非法持有槍支1件3人,交通肇事8件8人,販賣2件3人,,強迫、介紹、容留1件3人,聚眾擾亂公共場所秩序1件5人,收購贓物1件1人,非法拘禁1件2人,妨害公務3件9人,1件1人。批準逮捕30件38人,因事實不清、證據(jù)不足不予批準逮捕1件12人(說明:該12人屬于在一案中有批捕的有不予批捕的情況,批捕計算件數(shù),不予批捕未計算件數(shù)只計算人數(shù))。決定逮捕3人;所有案件均在法定時限內(nèi)辦結(jié),且批捕、準確率達100。在嚴打整治斗爭中,緊密結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,突出打擊重點。重點打擊涉毒、嚴重暴力犯罪、搶劫和搶奪等多發(fā)財犯罪,特別是將黑惡勢力犯罪作為打擊的重中之重,從3月份開始,積極開展了打黑除惡專項斗爭,堅決遏制黑惡勢力犯罪的囂張氣焰。針對殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪多發(fā)的態(tài)勢,我們進一步加強與公安、法院等部門的配合,此類案件一律提前介入,全程跟辦,確保嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和程序關(guān),依法快捕快訴,配合法院快審判,切實維護人民群眾的安全感。今年共提前介入公安機關(guān)偵查活動5次,與公安機關(guān)召開案情分析會4次,有效地縮短了辦案時限,提高了工作效率。
二是強化質(zhì)量意識和人權(quán)意識,確保辦案公平、公正。在審查辦理刑事案件中,我們堅持準確理解和正確運用刑事法律、政策,嚴把審查批捕和審查案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和定性關(guān),確保案件質(zhì)量,未發(fā)生一起錯捕、錯訴、漏捕、漏訴案件;在辦案環(huán)節(jié)中注意維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,認真履行權(quán)利告知義務,注意聽取犯罪嫌疑人的辯解意見,并認真核實相關(guān)事實,堅決杜絕冤、假、錯案的發(fā)生。
三是打防并舉,積極參加社會治安綜合治理。在辦案力量緊缺的情況下,對有重大影響的案件優(yōu)先辦理,堅決防止因案件處理不當而引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。同時,今年我科把開展青少年維權(quán)工作作為一項重點,與團委、法律援助中心、教育局等部門聯(lián)合制定了《青少年維權(quán)工作實施意見》、《對未成年人實施法律援助工作方案》以及《關(guān)于在開發(fā)區(qū)中小學實行“班級治安員”制度的意見》等文件,監(jiān)所檢察部門推出了在押青少年犯父母聯(lián)系制度,收到了良好的社會效果,有效地推動了開發(fā)區(qū)預防青少年犯罪工作的深入開展。
二、以司法公正為核心,全面加強訴訟監(jiān)督。司法公正是維護社會治安穩(wěn)定的重要保障,也是檢察機關(guān)工作的重點。因此,我們結(jié)合[找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)!]正在開展的“社會主義法治理念教育活動”、“政法隊伍集中教育整頓”等活動,不斷加強訴訟監(jiān)督的力度,努力維護社會公平與正義。
我局按照春季安全生產(chǎn)工作的特點,結(jié)合班組安全基礎(chǔ)管理考評工作,制定了《XX分局20__年春季安全大檢查內(nèi)容表》,前期先安排各個班組認真開展自查,在此基礎(chǔ)上,分局春季安全大檢查小組進行有針對性的復查。現(xiàn)各班組已完成自查和資料匯總工作,自查共發(fā)現(xiàn)問題157條,共性及嚴重問題情況統(tǒng)計如下:
1、班組安全目標管理:
1)部分班組制定的安全目標沒有完全按照與局簽訂的責任書的內(nèi)容進行制定;其中斷杉供電所的安全目標尚未制定。
2)部分班組制定的確保安全目標實現(xiàn)的工作計劃較籠統(tǒng),不夠具體、針對性不強;其中斷杉、蘆山兩個供電所尚未制定出工作計劃。
2、班組違章自糾自查:
各班組均能按要求每月不少于4次對生產(chǎn)現(xiàn)場進行違章自糾自查,但少部分班組的糾察記錄不完整,考核記錄與糾察記錄有不對應的情況。
3、防雷預試工作:
經(jīng)檢查,各班組均能按相關(guān)計劃開展預試工作。
4、班組安全活動:
1)班組在開展安全活動時,有的班員參與的積極性不高。
2)部分邊遠的班組,在組織學習、落實有關(guān)會議精神、安全要求等方面有所遺漏和滯后。
3)班組安全活動的內(nèi)容與計劃不對應,隨意性較大。
5、防汛工作:
1)各供電所均已按局要求制定了本所的防汛值班表。
2)局防汛辦公室已制定本局的防汛值班表并下發(fā)了20__年的防汛要求。
3)所需防汛物質(zhì)將在4月9日前全部到位。
6、安全工器具的管理:
1)安全工器具由于使用頻率較高,容易造成合格標簽脫落。
2)部分班組安全工器具的領(lǐng)用記錄與工作票使用情況、班前會布置情況有所出入,有漏記的情況。說明安全工器具的領(lǐng)用管理還存在漏洞。
7、班前、班后會的情況:
1)部分班前會開展后未及時記錄在正規(guī)記錄本上,造成記錄填寫不完善。
2)對危險點的分析不夠細致。
3)對現(xiàn)場的勘察工作開展不仔細,造成到工作現(xiàn)場后又補充安全措施的情況發(fā)生。
4)部分工作收工較晚后,第二天未補充開展班后會。
8、兩票三制的管理:
1)班組對廢票的分析還不深入,少數(shù)班組還未開展分析工作。
2)供電所生產(chǎn)人員對新的工作票規(guī)范的掌握、理解還不深入,所使用的工作票不規(guī)范的情況較多,尚需系統(tǒng)培訓。
9、發(fā)包工程管理:
我局根據(jù)《XXXX供電局發(fā)包工程安全管理規(guī)定》,認真落實,作好發(fā)包工程的安全管理。各項工程發(fā)包方和承包方的安全責任明確,并在實際工作中能得以落實;能嚴格履行發(fā)包工程的有關(guān)手續(xù),嚴格使用具有施工資質(zhì)的施工隊、簽訂施工合同和安全協(xié)議、制定施工三措、至工作現(xiàn)場進行書面安全技術(shù)交底,并派專人至現(xiàn)場進行安全監(jiān)督管理等。
10、用電單位安全用電情況:
我局在3月初就按市南局營策部的要求開始對用戶電氣設(shè)備開展春季安全檢查,現(xiàn)在已全部結(jié)束。由于各家用戶的具體情況不同,對設(shè)備的管理水平也不一樣,檢查中發(fā)現(xiàn)的問題也各不一樣。但總的來說,普遍都存在安全工器具、消防工具不齊全、無工作票制度、防小動物短路措施不齊全等問題。針對查出的缺陷和隱患,都已向各用戶下發(fā)了整改通知書,要求按期整改。
11、安全培訓工作:
1)部分班組的安全培訓計劃不完善,沒有體現(xiàn)出逐年加深、加強的原則。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉(zhuǎn)移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機關(guān)進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網(wǎng))案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內(nèi)轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質(zhì)量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關(guān)。為此,我們?nèi)紊钊脶t(yī)院及村屯調(diào)查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎(chǔ),現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關(guān)移送審查的案件,我們嚴把受案關(guān),為快辦快結(jié)打好基礎(chǔ)。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標。在案件質(zhì)量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領(lǐng)導親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領(lǐng)干警深入到有關(guān)部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調(diào)查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調(diào)查,查明王某在2004年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領(lǐng)取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權(quán)益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡監(jiān)督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權(quán)益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機關(guān)辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內(nèi)勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現(xiàn)已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡化。二是協(xié)調(diào)了辦公設(shè)備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調(diào)回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調(diào)辦公設(shè)備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設(shè)備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業(yè)務培訓。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業(yè)務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來,我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。
3、監(jiān)督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督”的弊病,發(fā)揚了“敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、大膽監(jiān)督”的精神。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督,執(zhí)行判決監(jiān)督和審判監(jiān)督上都有所增強。上半年,偵查監(jiān)督科立案監(jiān)督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監(jiān)督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監(jiān)督11件11人,偵查活動監(jiān)督中,對偵查機關(guān)糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經(jīng)過辦案人員的詳細審查核實發(fā)現(xiàn),公安機關(guān)對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監(jiān)督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業(yè)務建設(shè)上,少數(shù)干警業(yè)務素質(zhì)差,對案件的性質(zhì)及適用法律上不夠準確,使案件質(zhì)量不高。二是在檢察管理上,少數(shù)干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設(shè)上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業(yè)務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業(yè)務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝,將審訊室、監(jiān)控室和法警值班室分開單設(shè),啟用辦案工作中區(qū)。下半年要把會議室重新進行裝修,完成視頻安裝。另外,還準備上一臺多媒體的視證系統(tǒng),適應各種會議辦案需要;辦公設(shè)備還要更新,準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新,達到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
根據(jù)中國注冊會計師協(xié)會《會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度(試行)》的規(guī)定和《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于開展XX年年會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》精神,我們于XX年年7月4日至8月30日對50家會計師事務所(包括分所)進行了檢查,13家事務所予以復查。現(xiàn)從以下四個方面進行匯報:
一、今年檢查工作的特點和基本做法
開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,是行業(yè)誠信建設(shè)的內(nèi)在要求和客觀需要。本次檢查工作由協(xié)會領(lǐng)導總體布置,監(jiān)管部具體組織實施,在借鑒以往開展檢查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對XX年年度的檢查工作從計劃、組織、實施等方面都進行了認真準備和精心安排。
(一)認真做好檢查前的各項準備工作。
中注協(xié)檢查工作布置會后,我們修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作計劃,確定了XX年年檢查對象、范圍、檢查的方式和方法等內(nèi)容;召開了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會,部署了今年業(yè)務質(zhì)量檢查工作。
舉辦了檢查人員培訓班,對40名檢查人員進行檢查前的培訓;針對小規(guī)模企業(yè)的特點,簡化了小規(guī)模企業(yè)的檢查工作底稿。
(二)檢查工作的特點和基本做法
按照中注協(xié)要求,結(jié)合我會與財政局監(jiān)督處不重復檢查的原則,對50家事務所進行檢查,其中XX年后新設(shè)立的45家、具有證券期貨業(yè)務資格的2家、5年內(nèi)未接受過協(xié)會自律性檢查的事務所3家,同時對上年度被強制培訓的13家事務所進行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量復查。
檢查范圍:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型國有企業(yè)、外商投資企業(yè)XX年度審計報告。被檢查事務所共出具年度審計報告共2451份,檢查組抽查226份(其中上市公司報告4份),抽查比例為9.2%。
為便于檢查人員工作,同時不影響被檢查事務所正常業(yè)務,與往年不同,我們從實際出發(fā)采取了實地檢查和報送資料集中檢查兩種方式。
在抽取審計業(yè)務項目時,選擇能全面反映事務所執(zhí)業(yè)水平的業(yè)務類型和業(yè)務項目,使抽取的檢查樣本具有廣泛性和代表性。例如,選擇不同審計部門或?qū)徲嬓〗M的業(yè)務項目;選擇不同的簽字注冊會計師完成的審計報告。
這次檢查工作給注冊會計師們提供了一次相互交流的機會,很多接受檢查的事務所非常重視與檢查人員交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和體會,不少事務所把檢查組與事務所的交換意見會,看作是對注冊會計師進行專業(yè)培訓的好機會。通過檢查人員與注冊會計師的討論交流,達到了提高事務所業(yè)務質(zhì)量的目的。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)內(nèi)部質(zhì)量控制存在問題
對事務所內(nèi)部質(zhì)量控制的檢查,主要采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場詢問并結(jié)合具體審計項目的檢查來進行。
檢查中發(fā)現(xiàn)大部分事務所建立了一整套以項目承接、項目風險管理、各級業(yè)務人員的職責規(guī)定、審計工作底稿審核規(guī)定、內(nèi)部控制評價規(guī)程等為主要內(nèi)容的內(nèi)部質(zhì)量控制制度和業(yè)務項目風險控制規(guī)程,在制度上為業(yè)務質(zhì)量提供了保證。
但少數(shù)事務所缺乏具體可行的制度,如有的事務所未建立執(zhí)業(yè)規(guī)程或?qū)徲嬍謨?,有的從形式上履行了三級復核程序,但未簽署意見,對復核的程序和?nèi)容亦無記錄,各級復核缺乏明確的責任分工,致使三級復核流于形式。
被檢查的新所和小所由于更多的關(guān)注市場開發(fā),制度建設(shè)和執(zhí)行處于薄弱環(huán)節(jié),項目質(zhì)量控制依賴具體的執(zhí)業(yè)人員。因此,不同的項目組由于人員組成的不同,使項目之間執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較大差異,風險控制標準不統(tǒng)一。
(二)職業(yè)道德方面存在問題
在本次檢查中,我們采用調(diào)查問卷、現(xiàn)場與相關(guān)審計人員詢問方式,未發(fā)現(xiàn)事務所及注冊會計師惡意違背職業(yè)道德的情況。
但我們發(fā)現(xiàn)事務所業(yè)務收費大多偏低,有的業(yè)務收費僅為標準收費的20-30%;注冊會計師普遍未就新承接業(yè)務與前任注冊會計師進行溝通。造成上述問題的原因除了受執(zhí)業(yè)環(huán)境、執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)、不正當競爭等因素的影響,部分事務所自身存在重收益、輕質(zhì)量的狀況,尤其放開批所以來,部分事務所出現(xiàn)內(nèi)部分化、業(yè)務流失的趨勢,這種狀況勢必加劇同行間的不正當競爭。
三、具體審計項目存在的問題分析
(一)法律責任問題
1、對會計責任和審計責任重視不夠。如收集的財務報告未經(jīng)單位負責人簽字、蓋章或沒有單位的公章;將事務所的名稱作為會計報表附注的頁眉或頁腳;未按照企業(yè)會計準則的要求披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易;會計報表附注未將主要報表項目內(nèi)容予以列示;未披露財務報表的批準報出日期;管理當局聲明書不簽日期或簽署日期與審計報告日期不一致等問題普遍存在。
2、底稿中存檔的審計報告沒有嚴格執(zhí)行簽字并蓋章制度。如注冊會計師只蓋章沒有簽字或只簽字沒有蓋章;將不應作為審計報告附件的內(nèi)容作為附件。如在報告正文有附送會計報表的情況。
3、新所和小所對業(yè)務定書重視不夠。沒有業(yè)務約定書、約定書要素不完整或內(nèi)容不恰當?shù)那闆r,被審計企業(yè)未蓋章,未明確出具報告日期或無簽約日期或有效日期,簽約日期晚于報告日期,不恰當限定年度審計報告的使用范圍等。
法律意識不強是今年業(yè)務檢查發(fā)現(xiàn)的較為普遍的問題。我們認為,事務所審計業(yè)務如果涉及法院、公安等相關(guān)部門,上述存在的問題將會導致事務所及注冊會計師承擔不必要的法律責任。
(二)綜合類項目存在的問題
1、普遍不重視審計計劃的編制。有的事務所未編制審計計劃?;蛘呔唧w審計計劃固定化,沒有根據(jù)項目的實際進行調(diào)整以適應項目的需要。對審計程序表執(zhí)行情況的說明一般不予重視,減少審計程序未經(jīng)有關(guān)責任人批準,在實際執(zhí)行過程中隨意性很大。審計計劃中沒有對企業(yè)的相關(guān)風險因素進行分析,對重要性水平的確定沒有過程及依據(jù),沒有審計目標的描述,對以前年度審計的描述簡單,沒有費用預算,對重要的審計領(lǐng)域與科目的審計程序沒有說明。
2、事務所普遍對期初余額的關(guān)注程度不夠,沒有獲取可以信賴的期初余額的有利證據(jù),也沒有執(zhí)行相應的審計程序;對影響本期的大額結(jié)轉(zhuǎn)項目沒有進行追查,未充分考慮期初余額對會計報表的影響。
3、沒有審計總結(jié)。未編制符合性測試記錄、審計差異匯總表、試算平衡表。
4、符合性測試目的不明確,符合性測試的結(jié)果與實質(zhì)性測試的時間、性質(zhì)、范圍沒有形成對應關(guān)系,體現(xiàn)不出制度基礎(chǔ)審計的特點。對符合性測試樣本量確定的依據(jù)沒有充分的說明。
5、未單獨建立永久性檔案,對首次接受委托項目的,收集長期檔案資料不齊。
(三)實質(zhì)性測試存在問題
1、對往來款項的函證情況普
遍執(zhí)行不到位。對應收款項、應付款項的審計程序有的只有賬賬核對、賬表核對,缺少必要的賬齡分析和函證程序;有的雖然發(fā)函但在回函很少的情況下,沒有執(zhí)行任何替代程序即予以確認。如某事務所對某物資公司的審計,公司其他應收款金額為7225萬元,占資產(chǎn)總額34.74%,未實施函證的審計程序,也未執(zhí)行任何替代程序即予以確認。
2、存貨監(jiān)盤程序普遍實施不到位。對實物資產(chǎn)的審計,一般只取得了客戶提供的明細表或者盤點表,沒有事務所的監(jiān)盤或抽盤記錄,有的雖然有盤點或抽盤記錄,但沒有將盤點日的數(shù)據(jù)倒扎至報告日進行核對,使執(zhí)行的審計程序不能達到審計目的;對因客觀原因不能執(zhí)行監(jiān)盤或抽盤的實物資產(chǎn),沒有執(zhí)行相關(guān)的替代程序;底稿中缺乏審計人員對大額資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注,如金額較大的固定資產(chǎn)的發(fā)票、進口設(shè)備的報關(guān)文件、在建工程的施工許可證、房屋與土地使用權(quán)證及其有關(guān)的抵押事項等。
如某事務所審計的某裝飾工程存貨金額為1234萬元,占總資產(chǎn)38.77%。其中工程施工1230萬元,注冊會計師未按工程項目編制明細表,未關(guān)注工程進度情況,也未進行實物監(jiān)盤的審計程序。
3、長期投資底稿未標明投資比例及核算方法。對于合同約定所占比例較大的投資,沒有檢查長期投資是否采用權(quán)益法核算,沒有對當期損益的調(diào)整是否正確,以及是否應編制合并報表進行判斷。
4、收入確認不符合相關(guān)準則的規(guī)定。如某施工企業(yè)當期會計報表確認收入15.3億元。注冊會計師沒有取得工程結(jié)算收入的確認依據(jù),沒有結(jié)合工程合同、工程進度等進行收入確認的判斷,沒有考慮收入確認方法隊會計報表的影響。
5、被檢查的多數(shù)事務所普遍存在對現(xiàn)金流量表審計的工作底稿不充分問題。
6、收集的審計證據(jù)不充分、不恰當,不足以對審計結(jié)論形成有力的支持。審計人員大量地復印企業(yè)的總賬、明細賬、記賬憑證及原始憑證,盲目地搜集無效的審計證據(jù),沒有對證據(jù)的分析與職業(yè)判斷軌跡與記錄;有的出現(xiàn)審計證據(jù)不支持審計結(jié)論或二者不一致的情況;有的搜集審計證據(jù)不充分且目的性不強,憑證抽查比例過低,不能成為支持審計結(jié)論的依據(jù);部分審計項目,對于重要事項沒有取得審計證據(jù),檢查人員無法進一步判斷對審計意見的影響。
如某公司主營業(yè)務收入增長106.30%,但主營業(yè)務成本只增長了20.41%,XX年度收入增長主要為銷售給單一客戶,銷售額為2,389萬元,其中應收賬款為1,437萬元,該銷售無主營業(yè)務成本。該交易為臨近資產(chǎn)負債日進行的重大異常交易,注冊會計師沒有充分關(guān)注交易對象的財務狀況、銷售規(guī)模、償債能力等;審計人員未對相關(guān)合同條款進行認真檢查,未關(guān)注其銷售是否符合收入確認條件;未關(guān)注公司是否已實際發(fā)貨,未查閱到交貨手續(xù),未取得相關(guān)驗收合格的證明。
7、審計意見類型不恰當。
(1)部分事務所出具的審計報告的保留意見不在正文中披露,而是采用審計事項說明方式敘述。
(2)審計報告中審計范圍的界定不正確。某公司是合并會計報表,該所審計的是其母公司會計報表,僅對母公司會計報表發(fā)表審計意見而非合并會計報表,但是在審計報告范圍段中的表述是“我們審計了后附某公司XX年12月31日的資產(chǎn)負債表以及XX年度的利潤表和現(xiàn)金流量表?!?,無形中擴大了注冊會計師的責任。
(3)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題以會計報表附注披露的方式替代審計報告意見,以此“規(guī)避”審計風險,造成審計意見不當。如某企業(yè)無形資產(chǎn)-專利XX年期初140萬元,本年6月增加6000萬元,期末無形資產(chǎn)余額6140萬元,全年應攤銷364萬元而未攤銷(受益期10年)。上述事項影響利潤減少366萬元(報表利潤-85萬元),僅在報表附注中說明未在報告中披露,審計報告意見類型為無保留意見不恰當。
(4)強調(diào)事項段所強調(diào)的事項不屬于修訂后《具體準則第七號—審計報告》規(guī)定的內(nèi)容。如某公司根據(jù)與另一公司簽訂的協(xié)議,提取資產(chǎn)占用費324.3萬元(占資產(chǎn)總額的34.54%)計入“其他應付款”。注冊會計師在審計時就此事項向B公司進行函證, B公司未予確認。注冊會計師在審計報告中,將此事項作為無保留意見審計報告的強調(diào)事項段。
(5)企業(yè)會計制度運用錯誤,事務所出具無保留意見報告。如某審計報告意見段中說明被審計單位會計報表符合《企業(yè)會計制度》的規(guī)定,但會計報表附注披露采取的會計政策是《施工企業(yè)會計制度》。同時,審計底稿的管理當局聲明書中企業(yè)聲明采用《企業(yè)會計制度》。
(6)沒有充分考慮重大事項不符事項對審計報告的影響
某事務所出具的一份標準無保留意見審計報告,底稿記錄長期借款函證與報表差額較大, 注冊會計師沒有進一步檢查差異原因;某企業(yè)1995年成立,XX年未編制利潤表而將損益項目在遞延資產(chǎn)核算、沒有合并持股56%的子公司, XX年度審計意見為帶強調(diào)事項的無保留意見,注冊會計師本年度仍出具無保留意見報告。
(7)注冊會計師對會計報表附注進行保留、對企業(yè)已接受并進行了調(diào)整的事項報,仍在審計報告中予以保留,盲目回避審計責任。
(8)對資不抵債企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營能力關(guān)注不夠,審計程序不到位。某事務所對資產(chǎn)總額為7365.89萬元,凈資產(chǎn)為-4549.29萬元的某飯店進行審計,注冊會計師未關(guān)注其持續(xù)經(jīng)營能力。注冊會計師只索取飯店的科目余額表,在工作底稿中填列報表數(shù)字,極少地執(zhí)行了審計程序,便出具了標準無保留意見審計報告。
四、對此次檢查的處理意見
針對上述檢查中出現(xiàn)的問題,對審計過程中違規(guī)情節(jié)較嚴重的注冊會計師、事務所予以行業(yè)懲戒:
(一)對兩家事務所予以通報批評:北京泳泓勝會計師事務所、北京宏大興會計師事務所
(二)對三家事務所予以限期整改:北京同道會計師事務所、北京中潤誠會計師事務所、北京慧運會計師事務所
(三)對六家事務所予以談話提醒:中誠恒平會計師事務所、中漢德會計師事務所、北京國信浩華會計師事務所、北京聯(lián)首會計師事務所、先峰榮達會計師事務所、北京今日升會計師事務所。
對以上事務所因?qū)徲媹蟾娲嬖趩栴}簽字注冊會計師予以談話提醒。
五、幾點意見與建議
1、本著幫助教育與并罰并重的原則,我們對以上11家事務所發(fā)書面通知書,要求事務所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,從告知之日起一個月內(nèi)以書面的形式上報協(xié)會,我們將對整改結(jié)果進行跟蹤落實。并根據(jù)整改情況確定是否列入下
一年的復查對象。
2、加強與有關(guān)部門的溝通,如對銀行的函證,往往因銀行不嚴格遵循財政部、中國人民銀行《關(guān)于做好企業(yè)的銀行存款、借款及往來款項函證工作的通知》有關(guān)規(guī)定,造成注冊會計師不能很好履行對函證實施有效控制的程序。建議向有關(guān)部門反映,解決函證收費高的問題。