智慧城市申報材料精選(九篇)

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第1篇：智慧城市申報材料范文

晉城市以發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項資金為突破口，將市場理念引入資金分配環(huán)節(jié)，率先在全省嘗試政府性資金競爭性分配的新方式，以確保政府性資金投向合理、管理規(guī)范、使用高效。

競爭“專項資金”

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實現(xiàn)晉城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐，也是改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。2011年，晉城市委市政府從全市一體化發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合各縣的資源優(yōu)勢和地域特色，明確定位了各縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別為：城區(qū)的商貿(mào)物流業(yè)、澤州縣的鑄造業(yè)、高平市的新能源新材料業(yè)、陽城縣的新型建材和蠶桑業(yè)、沁水縣的苗木花卉業(yè)、陵川縣的休閑度假旅游業(yè)，旨在發(fā)揮其帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。今年，晉城市政府安排了6000萬元專項資金用于支持這項工作，如何用好這筆資金，充分發(fā)揮政府性資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，做到公開、公正、透明顯得尤為重要。

在傳統(tǒng)資金分配模式下，政府性資金多由政府相關(guān)部門根據(jù)實際工作需要和項目的資金申請報告相機(jī)決策，存在“一對一”單項式審批的問題，缺乏對投入資金產(chǎn)生效益的有效控制。在本次發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項資金分配過程中，怎樣克服既往資金分配中的弊端，做到取信于民呢？晉城市在解決這一科學(xué)命題過程中，在資金分配過程中摸索采用了一種競爭性分配新思路，具體做法是：依據(jù)晉城市各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能定位，將發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的6000萬元專項資金，按階梯式分為1300萬、1200萬、1100萬、900萬、800萬、700萬六個級差額度，以縣為單位，鼓勵縣政府之間通過競爭確定資金額度歸屬。

晉城市縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金競爭性分配，本著突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，以各縣圍繞轄區(qū)內(nèi)定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所設(shè)計的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體申報方案為主要評審對象，由各縣政府圍繞各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)談規(guī)劃、講思路，同臺競技，誰的方案好、誰的思路清，誰就能爭取到更多的資金。

評審專業(yè)化

專項資金競爭性分配評審過程由專家評審組全程掌控，6000萬元資金如何分配交由評審專家決定。評審組專家采用“6+3”式的組建模式，“6”即財經(jīng)領(lǐng)域綜合類權(quán)威專家，“3”即商貿(mào)物流、鑄造、新能源新材料、新型建材、蠶桑、苗木花卉及旅游等行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜?。其?名綜合類專家固定不變，參與評審全過程，3名行業(yè)技術(shù)專家則根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同進(jìn)行場次調(diào)整。綜合類評審專家及行業(yè)技術(shù)專家中的一名外地知名專家，由市競分辦從北京、上海、江西、太原等地邀請，本地行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜医?jīng)由晉城市高層次人才項目工作辦公室協(xié)調(diào)推薦。所有評審專家信息保密，統(tǒng)一管理，封閉審閱申報材料，獨立、負(fù)責(zé)、客觀、公正地參與評審。

評審會上，參評縣按照抽簽順序依次參與評審，總時間為35分鐘，其中演講時間20分鐘，答辯時間10分鐘，總結(jié)性陳述時間5分鐘。進(jìn)入評審會場的每組縣參評代表為三人，其中一人為各縣政府主管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)公開演講、現(xiàn)場答辯及總結(jié)陳述，另外兩名為輔助人員，主要負(fù)責(zé)多媒體展示、問題記錄、資料整理等工作。評審專家圍繞參評縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實績、預(yù)期實施方案、相關(guān)配套政策、申報材料及答辯效果等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場評分、當(dāng)場亮分并出具綜合考評意見。同時，評審現(xiàn)場邀請市人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門及新聞媒體參與全程監(jiān)督，并由公證部門對評審結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場公證。

目前，晉城市政府已將年初預(yù)算安排的6000萬元專項資金按照評審結(jié)果下?lián)苤粮骺h。為確保專項資金使用效益，財政部門將建立專項資金績效評價制度，嚴(yán)格按照《晉城市財政局項目支出績效評價管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對專項資金獲分配產(chǎn)業(yè)承擔(dān)主體實行全程績效監(jiān)督。對績效評價結(jié)果未達(dá)預(yù)期指標(biāo)的，在下一年度扶持縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政府性資金競爭性分配中不予安排。同時，晉城市將各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入市政府對各縣年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

逐步改革

縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項資金實施競爭性分配，是晉城市實行政府性資金分配改革的一次探索性嘗試，克服了過去資金分配的隨意性，增強(qiáng)了透明度和科學(xué)性，既做到了公開、公正、公平地使用財政資金，又能借助專家智慧把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選出績效目標(biāo)最高的產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，從而提高資金使用效率。同時此次改革改變了以往資金分配過程中的平均主義，通過資金集中投入，既能使有限的財力花得有重點、有質(zhì)量，也能讓參評縣認(rèn)識到干與不干不一樣、干好干壞不一樣，很大程度上增強(qiáng)了加快發(fā)展的競爭意識和憂患意識。

第2篇：智慧城市申報材料范文

積極探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革。牽頭起草了《__區(qū)20__年探索建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革方案》，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)多種新模式。鼓勵企業(yè)利用存量土地建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，目前正以越華創(chuàng)新安防云產(chǎn)業(yè)基地項目為試點予以推進(jìn)。推動拆除重建類“工改工”項目配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房；在全市率先推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地提升容積率配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，目前正推進(jìn)試點項目企業(yè)（__集團(tuán)）的洽談工作。行政審批改革成效顯著。全面梳理職權(quán)職責(zé)，共梳理權(quán)責(zé)事項195項（其中行政許可10項，行政確認(rèn)3項，行政執(zhí)法159項，行政強(qiáng)制11項，行政檢查11項，其他公共服務(wù)類1項，），每個事項都配有信息表和流程圖，對法定權(quán)限、管理層級、辦理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施作了清晰的界定。大幅精簡外經(jīng)貿(mào)行政審批事項，已取消行政審批7項，轉(zhuǎn)變管理方式1項，22項合并為2項，共減少行政審批27項，減少比例達(dá)90%，改革后，預(yù)計每年減少審批量約18000件,審批量減少達(dá)80%。

優(yōu)化招商引資項目引進(jìn)機(jī)制。牽頭起草了《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)項目綜合效應(yīng)評價指標(biāo)體系及評價辦法》，建立負(fù)面清單制度，完善了基于正負(fù)貢獻(xiàn)對比評價的項目引進(jìn)機(jī)制；出臺了《__區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，__區(qū)在__各區(qū)中率先設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建了引導(dǎo)、吸納金融資本服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。加大招商宣傳力度，招商引資取得新成效，1-6月，我區(qū)共引進(jìn)項目16646宗,投資額達(dá)529.68億元人民幣，其中超千萬元人民幣項目884宗，投資額達(dá)339.62億元，超億元人民幣項目54宗，投資額__0.94億元。三是金融招商取得初步成效，吸引一大批金融機(jī)構(gòu)到__考察，直接隸屬其總部的五礦證券__大道營業(yè)部順利開業(yè)，引進(jìn)我區(qū)首個外資金融機(jī)構(gòu)的一級分支機(jī)構(gòu)--__（中國）投資集團(tuán)華南區(qū)總部。四是加快推進(jìn)“兩庫”建設(shè)，招商引資項目信息庫和載體資源信息庫已于6月底上線試運(yùn)行，目前已采集招商項目信息11000多宗，產(chǎn)業(yè)用房面積2000多萬平方米。

在全市率先推行重大產(chǎn)業(yè)項目報建直通車服務(wù)，全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目形成了建設(shè)一批、啟動一批、儲備一批的“三個一批”良好局面。健全項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)重大項目落地，金信諾、招商銀行等7宗用地重大項目完成土地招拍掛，華為全球控股總部、華為國際會展中心、南方農(nóng)產(chǎn)品國際物流園西區(qū)、中廣核工程公司總部等4宗項目用地招拍掛近期將啟動。重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，我區(qū)儲備的60宗在建重大項目建成30宗，在建13宗，正在報建17宗。

加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，上半年入駐30家創(chuàng)新型企業(yè)，李朗軟件園、__天安數(shù)碼新城、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)一期招商工作基本完成，38家企業(yè)簽約落戶大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)園區(qū)。加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級改造，推動舊工業(yè)區(qū)實施融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新，起草了《__區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治實施方案》，并初步在各街道推行綜合整治試點項目。抓好寶龍高新園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新能源產(chǎn)業(yè)基地首個中廣核集團(tuán)入駐項目——綜合熱工水力與安全實驗室已經(jīng)建成投產(chǎn)。

建立長效服務(wù)機(jī)制，制定了《__區(qū)構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系實施方案》，協(xié)調(diào)做好區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)324家區(qū)重點企業(yè)工作，定期召開服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議，對于華為等領(lǐng)軍企業(yè)提出的問題，做到事不過夜，第一時間推動解決。抓好中小企業(yè)上市培育工程，成功舉辦面向150多家企業(yè)的__區(qū)中小企業(yè)“新三板”掛牌培訓(xùn)會，目前我區(qū)已上市企業(yè)有19家；母公司已上市、子公司在我區(qū)的企業(yè)有66家，擬上市企業(yè)有96家。積極幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，組織企業(yè)參加了上海眼鏡展、第二屆電子商務(wù)博覽會、海拉爾中俄蒙展洽會等國內(nèi)外知名的綜合性展會，為280多家企業(yè)自行參展企業(yè)提供參展資助。抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，制定了支持外貿(mào)穩(wěn)增長提質(zhì)量的19條措施，保障我區(qū)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)存量企業(yè)庫建設(shè)，全面采集存量企業(yè)信息，目前已啟動存量企業(yè)庫建設(shè)，通過信息系統(tǒng)強(qiáng)化對企業(yè)信息的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的針對性。

加快推進(jìn)眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，籌劃眼鏡產(chǎn)業(yè)系列推廣活動推動品牌渠道建設(shè)，啟動國家級出口基地稱號申報工作，3月份已正式向中國輕工工藝品進(jìn)出口商會遞交申報材料。探索物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式，目前正與市交委合作開展園區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃研究。傳統(tǒng)

第3篇：智慧城市申報材料范文

剛剛結(jié)束的北京2008年奧運(yùn)會以近乎完美的過程向全世界展示了中國日益強(qiáng)盛的國力和參與國際事務(wù)中表現(xiàn)出的專業(yè)化水平的大幅提升。然而在精彩的體育賽事和熱情周到的服務(wù)背后，是龐雜而縝密的籌備工作和多方面的專業(yè)支持。為本屆奧運(yùn)會提供專業(yè)服務(wù)支持的普華永道即是其中積極的參與者之一。

普華永道的奧運(yùn)之旅

2007年4月25日，北京奧組委與普華永道中天會計師事務(wù)所在北京舉行新聞會，宣布普華永道中天會計師事務(wù)所成為北京2008年奧運(yùn)會會計服務(wù)供應(yīng)商。作為會計服務(wù)供應(yīng)商，普華永道中天會計師事務(wù)所將為北京2008年奧運(yùn)會和殘奧會、北京奧組委、中國奧委會以及參加北京2008年奧運(yùn)會的中國體育代表團(tuán)提供預(yù)算與財務(wù)規(guī)劃咨詢、內(nèi)部控制咨詢服務(wù)以及其他相關(guān)方面的專業(yè)服務(wù)。

普華永道北京主管合伙人封和平告訴記者，普華永道與北京奧組委的合作實際上始于2000年協(xié)助北京奧申委申奧報告的編寫與陳述。當(dāng)年，國際奧委會要求每個申報城市按照標(biāo)準(zhǔn)版本提供一個包括17個章節(jié)在內(nèi)的申辦報告，這種按照國際奧委會要求編寫的申辦標(biāo)書為國際奧委會的委員們對申辦城市招標(biāo)評價提供了一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。按照要求，北京需要提供包括中國歷史文化、中國體育的歷史及現(xiàn)狀、中國的政治法律制度、市場和經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容。

2001年2月，國際奧委會組織了評估團(tuán)來北京進(jìn)行了評估，北京是五個申辦城市中第一個進(jìn)行申辦陳述的，陳述內(nèi)容包括北京為什么要申辦奧運(yùn)，有什么實力來申辦，擁有什么優(yōu)勢，這些優(yōu)勢對中國與奧運(yùn)會有什么樣的價值?！耙簿褪菑哪菚r起，普華永道開始了與北京奧申委的合作。合作內(nèi)容主要包括：一是參與奧申委申報材料的編制，主要協(xié)助他們做財務(wù)、市場及相關(guān)法律稅務(wù)等方面的工作；二是參與申辦報告在北京的陳述，并回答國際奧委會評估團(tuán)的問題；三是作為申奧代表團(tuán)的成員，參加2001年7月13日在莫斯科的申奧陳述工作。”

北京申奧成功以后，普華永道與北京奧組委的合作則更加深入與廣泛，主要包括兩部分的工作:五大奧運(yùn)場館的招投標(biāo)和奧林匹克公園土地一級開發(fā)工作。

北京奧運(yùn)會的比賽場館大概需要37個，當(dāng)時現(xiàn)成的僅有15個，需要再建很多場館，而新建就涉及到由誰設(shè)計、承建、管理這些場館等問題，涉及到大量的招投標(biāo)工作，如設(shè)計公司、監(jiān)理公司、業(yè)主單位、以及賽后場館運(yùn)營單位的招投標(biāo)。這些工作主要由北京市發(fā)改委承擔(dān)，普華永道協(xié)助他們對投標(biāo)人資格、能力、性價比等方面進(jìn)行分析。其中，鳥巢、五棵松場館、奧運(yùn)村、國家體育館、媒體中心等五大場館的招投標(biāo)工作大概進(jìn)行了一年多的時間，普華永道做了大量工作。

北京奧運(yùn)會的口號是“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”，綠色奧運(yùn)涉及到環(huán)保，包括對原來土地上樹木的保護(hù)、文物文化遺產(chǎn)的保護(hù)；人文奧運(yùn)則包括文明搬遷等方面。為了將這一系列工作做好，當(dāng)時北京市政府聘請普華永道為北京土地資源開發(fā)中心奧林匹克公園土地一級開發(fā)、搬遷提供財務(wù)咨詢服務(wù)。

此外，2003年普華永道還與北京奧組委簽訂了綜合財務(wù)咨詢合同。

為什么是 “普華永道”？

“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神激勵運(yùn)動員追求卓越、永遠(yuǎn)爭先，“而這恰與普華永道所追求的核心價值不謀而合。”封和平表示。

在普華永道看來，把自身的專業(yè)知識和技能，獨特的奧運(yùn)服務(wù)經(jīng)驗，以及豐厚的國際經(jīng)驗和對中國的了解帶到北京2008年奧運(yùn)會，參與這一世界級盛事可以充分展示普華永道提供一流專業(yè)服務(wù)的能力。

作為全球最大的會計師事務(wù)所之一，服務(wù)北京奧運(yùn)并不是普華永道第一次攜手奧運(yùn)。此前，普華永道曾服務(wù)過洛杉磯、亞特蘭大、巴塞羅那、悉尼以及雅典奧運(yùn)會等多屆奧運(yùn)會。

2008年的奧運(yùn)會是一個復(fù)雜而全面的盛事，沒有參與過奧運(yùn)會的籌備，很難想像奧運(yùn)會是多么復(fù)雜的一個巨大工程，成熟的財務(wù)管理是奧運(yùn)會取得成功的關(guān)鍵。從拿下奧運(yùn)會的申辦權(quán)、簽訂申辦城市合同那一天開始，便涉及到交通、運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)、志愿者等各個方面的財務(wù)工作，需要專業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，而普華永道以前參與了多屆奧運(yùn)會財務(wù)咨詢工作，擁有這些方面的國際經(jīng)驗，普華永道憑借其擁有的財務(wù)管理、稅務(wù)、成本預(yù)算、風(fēng)險管理等多方面的專家及多年參與奧運(yùn)積累的對奧運(yùn)會財務(wù)運(yùn)作的深刻理解，深受北京奧組委的信任，從而擔(dān)此重任。

“由于中國是首次舉辦奧運(yùn)會，加上中國是一個發(fā)展中國家，有它自身的特殊性，普華永道長期以來為中國的政府和公司提供專業(yè)服務(wù)，了解中國，熟悉中國政府辦事的流程和考慮，并對這個市場的運(yùn)作規(guī)律有深刻理解。這些經(jīng)驗保證了我們能夠勝任奧運(yùn)會財務(wù)顧問的角色，并為奧組委提供有價值的咨詢服務(wù)?！北本┢杖A永道咨詢服務(wù)合伙人叢宏彬?qū)Ψ?wù)奧運(yùn)充滿自信。

此外，在封和平看來，普華永道作為國際品牌，對奧運(yùn)會、奧組委舉辦一屆國際高水平的有中國特色的奧運(yùn)會有積極的促進(jìn)作用。中國要同國際接軌，按照國際慣例來舉辦一屆有中國特色的奧運(yùn)會，有普華永道的參與，可以對于國外受眾和北京奧組委以及方方面面起到一個很好的融合促進(jìn)作用。

相比其他產(chǎn)品贊助企業(yè)，普華永道的咨詢服務(wù)提供商的特點是不一樣的，工作量巨大，工作內(nèi)容繁雜是主要的特點。因為財務(wù)工作涉及到奧運(yùn)會組織活動過程中的每一個具體的細(xì)節(jié)，據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及到的合同就有上萬個，任何細(xì)枝末節(jié)普華永道都要去考慮、去注意。在這一過程中，普華永道奧運(yùn)團(tuán)隊與北京奧組委財務(wù)部的同事們一起辛勤工作，為奧運(yùn)財務(wù)工作的順利開展，乃至北京奧運(yùn)會的順利舉行奉獻(xiàn)了自己的智慧和經(jīng)驗。

據(jù)了解，此次為了贊助奧運(yùn)會項目，普華永道組織了約50人的專門團(tuán)隊，而真正在奧運(yùn)會期間，普華永道又分派了更多具有不同背景與經(jīng)驗的員工協(xié)助北京奧組委進(jìn)行相關(guān)工作。每一個人都付出了很多。

奧運(yùn)效應(yīng)

談及奧運(yùn)對普華永道的惠及，封和平認(rèn)為，參與奧運(yùn)會同樣也是普華永道的社會責(zé)任。其中最大的好處就是我們的員工感到無限的自豪?！鞍倌陫W運(yùn)來到中國北京，普華永道中國作為在普華永道的歷史上第一次以供應(yīng)商的身份為奧運(yùn)會提供專業(yè)服務(wù)，我們員工的自豪感不言而喻，這是我們普華永道最大的收益。”

實際上，參與奧運(yùn)在普華永道已經(jīng)形成傳統(tǒng)。在北京2008年奧運(yùn)會上，普華永道有員工參與奧運(yùn)會的火炬?zhèn)鬟f。普華永道在上海事務(wù)所主管合伙人顧宜女士以及審計員陸青女士參加了在上海站的奧運(yùn)火炬接力。普華永道中國大陸及香港執(zhí)行主席兼首席合伙人楊紹信先生代表普華永道參加了天津站的奧運(yùn)火炬接力。

有趣的是，不僅僅是參與火炬?zhèn)鬟f，甚至有普華永道的員工代表各自國家參加北京奧運(yùn)會比賽。普華永道德國稅務(wù)經(jīng)理Manuela Lutze，她所在的德國隊曾獲得2000年悉尼和2004年雅典奧運(yùn)會賽艇女子四人雙槳賽冠軍，在本屆奧運(yùn)會中，她和隊友在這個項目上獲得了銅牌；普華永道加拿大審計顧問Nic Youngblud，作為加拿大男子水球國家隊隊員也參加了2008年北京奧運(yùn)會；普華永道澳大利亞審計高級顧問Mark Bellofiore，代表澳大利亞參加了男子雙人皮劃艇激流回旋比賽，雖然最終未能進(jìn)入決賽；但在半決賽中，他所代表的澳大利亞隊在參賽的十支代表隊中排名第七。

“參與到奧運(yùn)會的籌備，使得我們的員工欣喜地感受到我們在為中國北京奧運(yùn)做一些事情，這些工作經(jīng)歷和情感體驗絕對不是參與其他項目可比的?！?叢宏彬總結(jié)道。

第4篇：智慧城市申報材料范文

[關(guān)鍵詞]CEPA 粵港合作 市場準(zhǔn)入 服務(wù)業(yè)

[中圖分類號]F207 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）01-0084-04

2003年以來，隨著CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議的出臺，廣東主動向香港開放市場，逐漸給予港資服務(wù)類企業(yè)更多國民待遇，以此為契機(jī)，粵港市場準(zhǔn)入制度的銜接，開始大踏步向縱深領(lǐng)域挺進(jìn)。然而，與國家對粵港的殷切期待相比，與紐約、東京等世界級都會城市相比，尤其是與粵港一體發(fā)展的現(xiàn)實需求相比，在市場準(zhǔn)入制度銜接的各個方面，特別是準(zhǔn)入制度的互相兼容乃至規(guī)則統(tǒng)一領(lǐng)域，粵港需要有更大的勇氣和智慧，在若干重要節(jié)點取得更多突破。

一、粵港服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度銜接的主要問題

自從CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議簽訂以來，雖然粵港服務(wù)業(yè)合作取得了一定成效，但并沒有達(dá)到社會各界的期望，大部分港資服務(wù)商是非CEPA項下進(jìn)入的，屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。究其原因，服務(wù)業(yè)合作更多意味著體制銜接，更多依賴于深刻的制度創(chuàng)新，但目前而言，粵港服務(wù)業(yè)整合存在較多制度約束，首當(dāng)其沖的是服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度。

（一）關(guān)于市場準(zhǔn)入條件

1.機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻仍需下調(diào)，限制條件依然較多

注冊資本、資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)總額等準(zhǔn)入門檻仍需下調(diào)。2003年以來，CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議逐漸降低了港澳服務(wù)商的準(zhǔn)入門檻，但在金融、法律和會計等專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，注冊資本、資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)額等準(zhǔn)入門檻仍需下調(diào)。以銀行業(yè)為例，按照商業(yè)銀行法，內(nèi)資在廣東設(shè)立商業(yè)銀行，注冊資本最低限額可以低至5000萬元人民幣；而按照外資銀行管理條例，港資設(shè)立銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣。雖然《補(bǔ)充協(xié)議四》承諾，內(nèi)地將在銀行業(yè)降低市場準(zhǔn)入門檻，香港銀行入股內(nèi)地銀行，提出申請前一年年末總資產(chǎn)降至不低于60億美元，但因香港本土的銀行規(guī)模太小，眾多香港中小銀行很難進(jìn)入廣東。

股權(quán)比例、企業(yè)形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍等限制條件依然較多。雖然CEPA逐漸打開了廣東服務(wù)業(yè)市場的大門，但卻在諸多方面設(shè)置了太多限制條件，阻礙了香港服務(wù)提供商的北上步伐。以金融業(yè)為例，香港保險公司參股內(nèi)地保險公司的最高股權(quán)比例不超過24.9%（CEPA），香港期貨公司參股內(nèi)地期貨公司的最高股權(quán)比例不超過49%（補(bǔ)充協(xié)議一）；香港銀行申請人民幣業(yè)務(wù)，必須同時滿足“開業(yè)2年以上”和“提出申請前1年盈利”兩大條件（補(bǔ)充協(xié)議七）。根據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議九》，在商業(yè)保理業(yè)務(wù)領(lǐng)域，香港服務(wù)提供者也只能在廣、深兩個城市試點經(jīng)營，業(yè)務(wù)拓展的市場空間受到抑制。

2.專業(yè)人士準(zhǔn)人面臨資格互認(rèn)慢、考試難度大、注冊執(zhí)業(yè)難的制約

粵港專業(yè)資格互認(rèn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然內(nèi)地和香港積極推動專業(yè)資格互認(rèn)工作，但是依然存在較大改善空間。截至目前，雙方僅在建筑、工程、會計、稅收、房地產(chǎn)五個行業(yè)開展了專業(yè)資格互認(rèn)工作，其它絕大部分領(lǐng)域尚未展開資格互認(rèn)；與此同時，在已經(jīng)開展了資格互認(rèn)的專業(yè)領(lǐng)域，雙方更多的是前期交流和行業(yè)技術(shù)互動，且僅有部分行業(yè)承諾部分科目免試，更大范圍的專業(yè)資格互認(rèn)、更廣泛的考試科目互免工作還需大大深化。

香港專業(yè)人士考取內(nèi)地專業(yè)資格難度大。CEPA協(xié)議正式實施后，為方便香港專業(yè)人才通過內(nèi)地相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試，中央有關(guān)部門特意在深圳和香港設(shè)立考點，定期為有意北上的香港服務(wù)業(yè)專業(yè)人才提供相關(guān)服務(wù)，但港人考試結(jié)果并不理想，這與兩地不同的法律制度與專業(yè)環(huán)境差異大密切相關(guān)。如香港法律界認(rèn)為內(nèi)地與香港采用不同的法條和分屬不同的法域，即使是香港資深律師，要通過內(nèi)地的考試，也要從頭學(xué)起。會計界表示香港會計不了解內(nèi)地的《稅法》與《經(jīng)濟(jì)法》，要香港會計師在較短時間內(nèi)投考完全陌生的內(nèi)地會計師專業(yè)課程有較大難度。醫(yī)療界則表示，香港醫(yī)生用的是英文學(xué)醫(yī)，難于通過內(nèi)地簡體中文考試。

香港專業(yè)人士獲取注冊執(zhí)業(yè)資格難度大。香港建筑領(lǐng)域的專業(yè)人士很難獲得注冊、執(zhí)業(yè)資格證。有些界別至今是零注冊。這種結(jié)果是由于內(nèi)地要求香港專業(yè)人士必須掛靠內(nèi)地事務(wù)所工作，全職工作一段時間方可獲得注冊執(zhí)業(yè)資格?？墒?，香港專業(yè)人士在香港事務(wù)所早有全職工作，內(nèi)地事務(wù)所的工作待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如香港，一般人士情愿在香港開業(yè)，而不愿進(jìn)內(nèi)地冒風(fēng)險。有個別專業(yè)人士甚至表示，香港專業(yè)人士辛苦考取資格證，但因沒有人愿意掛到內(nèi)地事務(wù)所，以致沒有人成功在內(nèi)地注冊開業(yè)。

（二）關(guān)于市場準(zhǔn)入程序

審批程序復(fù)雜。廣東對香港服務(wù)類企業(yè)實行政府審批制度，而且部分服務(wù)行業(yè)審批程序仍過于復(fù)雜，大量審批權(quán)限集中在省級乃至中央相關(guān)部門。許多企業(yè)設(shè)立投資項目需要經(jīng)歷從市（縣或區(qū)）一省一國家行業(yè)主管部門前置審核，再到市（縣或區(qū)）一省一商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的繁瑣程序，這在很大程度上制約了CEPA的實施效率，導(dǎo)致港資企業(yè)往往錯失商機(jī)。港商即使申辦一個聯(lián)營法律事務(wù)所，也要一級級報到司法部與商務(wù)部審批。

審批周期較長。港商在內(nèi)地申請設(shè)立汽車4s店，大概需要提供60多份文件，涉及部門非常多；如果在中山市申辦汽車零售店牌照，在北京的審批時間就達(dá)6—8個月。港商要在內(nèi)地申辦一個合資醫(yī)院，不僅要經(jīng)過市、省、中央一級的衛(wèi)生部門、外經(jīng)貿(mào)及商務(wù)部的審批，還要經(jīng)過醫(yī)院所在地的國土、消防、環(huán)保、工商和稅務(wù)等部門的審批；從提出申請到蓋完所有的章，一般需要兩三年。

存在重復(fù)審批現(xiàn)象。不少有志于進(jìn)軍內(nèi)地服務(wù)市場的港商都表示，內(nèi)地要吸引香港服務(wù)業(yè)投資，政府服務(wù)效率是關(guān)鍵。有香港房地產(chǎn)界人士表示.雖然CEPA條款不斷放寬，但仍然感覺“大門打開后仍有多個小門”，有的申請在內(nèi)地某個城市被批準(zhǔn)后，到了另一個城市又需要再申請一次，同樣的申請需在不同城市多次進(jìn)行。

（三）關(guān)于市場準(zhǔn)入配套

2003年以來，CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議出臺了一系列服務(wù)業(yè)開放措施，但與CEPA開放相配套的政策措施仍不夠完善，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議開放了120個細(xì)分服務(wù)行業(yè)，但對部分服務(wù)業(yè)的開放缺乏相關(guān)實施細(xì)則，CEPA政策體系的實際效果也就大打折扣了；另一方面，CEPA框架下各服務(wù)業(yè)涉及的眾多行業(yè)法律、規(guī)章沒有及時調(diào)整，CEPA部分條款與已有行業(yè)法規(guī)存在抵觸，導(dǎo)致CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議難以落到實處。

1.服務(wù)業(yè)的開放缺乏相關(guān)實施細(xì)則

cEPA簽署一年內(nèi)，內(nèi)地制定和頒布相關(guān)配套政策的有對外貿(mào)易、建筑及建筑工程設(shè)計、道路運(yùn)輸、城市規(guī)劃、國際貨運(yùn)、電影院、商業(yè)、音像制品分銷和廣告9項法規(guī)。對香港居民在內(nèi)地辦理個體工商戶經(jīng)營活動中涉及的經(jīng)營資金匯入內(nèi)地或?qū)⒗麧檯R出境外時的相關(guān)外匯管理措施缺乏明確指引，使得擬在內(nèi)地開辦個體工商戶的香港居民心存疑慮。在視聽服務(wù)方面，內(nèi)地對香港服務(wù)業(yè)開放了多項具體措施，新一輪措施更進(jìn)一步簡化程序，以促進(jìn)兩地在電視節(jié)目制作方面的合作。但對兩地在電視節(jié)目制作方面如何合作等具體實施細(xì)節(jié)并未制定出來，無疑增加了實際操作的難度。此外，在整個廣東省，有關(guān)CEPA的具體操作方式及辦事程序仍未完全確立，地、市一級也還沒有相關(guān)操作辦法出臺。由于各個地方政策不一、解釋各異，造成港人依CEPA協(xié)議進(jìn)軍內(nèi)地市場的制度成本劇升，實際運(yùn)作過程也相當(dāng)繁復(fù)，港人的投資熱情也因此銳減。

2.CEPA受到現(xiàn)有政策法規(guī)的限制

CEPA條款主要是針對“準(zhǔn)入”問題所制定，即通過放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低“門檻”等方法，使香港服務(wù)企業(yè)特別是中小企業(yè)能進(jìn)入內(nèi)地。但是，香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地后，實際上還受到內(nèi)地一系列相關(guān)政策、法規(guī)的限制。比如：在物流業(yè)，香港企業(yè)通過CEPA獲準(zhǔn)在內(nèi)地經(jīng)營物流業(yè)務(wù)后，還需符合內(nèi)地就經(jīng)營物流企業(yè)而制定的經(jīng)營管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。據(jù)香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦事處的統(tǒng)計，目前內(nèi)地有關(guān)外資物流企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的法律法規(guī)就有11項之多，其中包括商務(wù)部、交通部、鐵道部、國家民航總局、國家發(fā)改委等部門所制定的行業(yè)法規(guī)。在銀行業(yè)，根據(jù)CEPA規(guī)定，香港銀行在內(nèi)地分行自2004年11月1日起經(jīng)批準(zhǔn)可以保險業(yè)務(wù)。雖然一些港資銀行已申請并獲得這項業(yè)務(wù)的經(jīng)營，但在開展內(nèi)地居民的人民幣保險業(yè)務(wù)上，卻因為經(jīng)營內(nèi)地居民人民幣業(yè)務(wù)仍未完全開放，而未能配套開展內(nèi)地居民人民幣保險的業(yè)務(wù)。

二、推進(jìn)粵港市場準(zhǔn)入制度銜接的政策建議

（一）爭取一步到位，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵香港機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)入廣東市場

選擇廣東需求比較迫切、香港具有比較優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域作為突破口，率先大幅度降低市場準(zhǔn)入門檻，取消股權(quán)比例、企業(yè)形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍等方面的限制條件，爭取實現(xiàn)一步到位，即港資和內(nèi)資服務(wù)類企業(yè)享受相同的市場準(zhǔn)入條件?？梢赃x擇若干城市（比如深圳、廣州和珠海），在一定期限內(nèi)（比如2-3年）進(jìn)行試點，然后再快速向全省乃至全國進(jìn)行推廣。在港資服務(wù)類企業(yè)的定義上，可設(shè)定企業(yè)法人獲得中國公民資格至少3年以上，諸如此類。同時，專業(yè)人士準(zhǔn)入要與企業(yè)準(zhǔn)入同步配套，建議凡是涉及到專業(yè)課程的，都不需要通過考試，可以直接相互豁免；其它需要進(jìn)行考試的，可以考慮給香港人士提供英文試卷，方便他們參與考試。在注冊執(zhí)業(yè)方面，不要求香港專業(yè)人士掛靠內(nèi)地機(jī)構(gòu)，不要求有內(nèi)地工作經(jīng)驗，只要工作經(jīng)驗?zāi)晗薹蟽?nèi)地有關(guān)規(guī)定，廣東就給予其注冊執(zhí)業(yè)資格。

（二）先行先試國際通行準(zhǔn)則，促進(jìn)粵港市場準(zhǔn)入條件趨向一致

銜接市場準(zhǔn)入條件不能僅局限于給予港資企業(yè)國民待遇，更重要的是統(tǒng)一市場準(zhǔn)入條件。就粵港實際情況而言，統(tǒng)一兩地市場準(zhǔn)入條件，實際就是廣東主動向香港靠攏，廣東主動適應(yīng)國際慣例、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)資和港資企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，逐步取消內(nèi)資和港資企業(yè)的市場準(zhǔn)人限制條件，最終實現(xiàn)兩地市場準(zhǔn)入條件趨同。基于此，建議適時啟動香港市場準(zhǔn)入條件在重點合作區(qū)的先行先試，可以選擇深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙三個試驗田，就全面實行香港的市場準(zhǔn)入條件進(jìn)行大膽探索，每年對各項制度實踐情況進(jìn)行綜合評估；待時機(jī)成熟后（比如3年以后），可以考慮在深圳、廣州、珠海三個城市范圍內(nèi)實施；如果一切進(jìn)展順利，可以考慮進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)推廣。

（三）全面下放審批權(quán)限，大力降低審批成本，提高港資服務(wù)類企業(yè)的準(zhǔn)入效率

一般而言，下放審批權(quán)限包含兩個方面：第一，涉及省級（市級）事權(quán)的，?。ㄊ校┎块T要積極向轄內(nèi)市（區(qū)、縣）下放權(quán)力，委托下一級部門代為行使審批權(quán)限，事后只需向上一級部門備案即可；第二，涉及中央事權(quán)的，廣東要從國家戰(zhàn)略需求人手，爭取中央部委下放審批權(quán)限。與此同時，在審批內(nèi)容方面，逐步簡化港資服務(wù)類企業(yè)的申報材料，盡可能避免給港商帶來不必要的負(fù)擔(dān)；在審批形式上，可以嘗試探索電子化的審批方式，加快推動網(wǎng)上行政審批，要盡可能減少紙質(zhì)審批形式，減少港商交通成本；在審批模式方面，積極探索一站式審批制度，縮短審批周期，降低審批費用，為港商營造一個良好的外部環(huán)境。

（四）加快注冊登記制度的先行先試步伐，推動廣東建立符合國際潮流的準(zhǔn)入流程

借鑒香港成功經(jīng)驗，在一般市場準(zhǔn)入程序方面，實行企業(yè)注冊登記制度。截至目前，廣東已經(jīng)在佛山、惠州展開了企業(yè)注冊登記制度改革試點，推出了“試行企業(yè)注冊資本‘零首期’，放寬貨幣出資比例限制，拓寬企業(yè)出資方式”等措施。建議把試點范圍擴(kuò)大到廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴，在更廣范圍內(nèi)、更深層次上，大膽吸收新加坡、香港等成熟市場經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗，開創(chuàng)廣東服務(wù)類企業(yè)注冊登記制度的新局面，爭取在若干制度上實現(xiàn)一步到位，從而為廣東服務(wù)類企業(yè)發(fā)展，以及引進(jìn)香港服務(wù)類企業(yè)提供更大的制度空間。

（五）涉及廣東省事權(quán)的，要以CEPA為參照，出臺相應(yīng)實施細(xì)則，清理相關(guān)行業(yè)法規(guī)

盡快確立有關(guān)CEPA的具體操作方式及辦事程序，各地、市也要迅速出臺相關(guān)具體操作辦法。要組織業(yè)內(nèi)專業(yè)人士科學(xué)論證，快速清理與CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議相抵觸的行業(yè)法規(guī)、政策文件，以降低香港服務(wù)類企業(yè)進(jìn)入廣東的制度成本。

第5篇：智慧城市申報材料范文

盛典結(jié)束后，陳平在博客里寫道：“這些年，我奔走顛簸，為了什么？就是想把我的根留住，就是為了我的鄉(xiāng)土能讓世界了解，能讓世界知道?！?/p>

陳平站在世界的舞臺上，為中國傳統(tǒng)文化奔走呼號、爭取亮相的機(jī)會，已經(jīng)有6年時間。從自掏腰包成立IOV中國、在家里辦公到現(xiàn)在，陳平的身后站立了越來越多的人，一起為中華傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承不遺余力。

給世界一個了解你的機(jī)會

今年3月30日，山西省聞喜縣，陳平率專家學(xué)者一行對聞喜花饃進(jìn)行考察。展廳里，花饃生日蛋糕、玫瑰、十二生肖等造型各異，千年花饃呈現(xiàn)出鮮活的時代特色。

聞喜縣為黃河流域農(nóng)耕文化發(fā)源地之一，素有蒸花饃的習(xí)俗。在當(dāng)?shù)?，花饃是節(jié)日、祭祀、婚喪、壽誕等“大事”中必不可少的貢品?；x的造型歷來都是傳統(tǒng)的祥禽瑞獸以及寓意吉祥的果蔬，具有時代特征的花饃并不多見。

“每件作品都很精致，不僅是指尖上的藝術(shù)、舌尖上的美味，更是心尖上的情緒?！标惼劫澰S這種民間飲食的傳統(tǒng)文化和手工藝術(shù)，希望聞喜花饃不要為了市場而丟掉傳統(tǒng)的內(nèi)涵?！奥勏不x希望革新，希望產(chǎn)業(yè)化，但一定要在保留傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)意改革。”她表示，這樣的民間藝術(shù)，可以通過IOV的努力，向國際上展示中國普通百姓的生活技術(shù)和習(xí)俗，用花饃做交流的途徑，向世界推廣。

把中國非遺推向世界，陳平的努力由來已久。2009年9月30日凌晨，德國海德堡，陳平在家里緊張地等著一個電話。電話鈴清脆地響起來，她立馬起身去接，又有點膽怯，不知這個電話將帶來怎樣的消息。

電話那頭，遠(yuǎn)在阿聯(lián)酋的IOV主席卡門，聲音低沉而激動，她告訴陳平，南京云錦申請世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成功，同時，金陵刻經(jīng)等其他22個中國項目也進(jìn)入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。忐忑不安的陳平非常開心，次日一早，便給李新打電話分享喜悅。20個月以前，時任文化部外聯(lián)局副局長的李新向陳平力薦云錦，他說云錦已經(jīng)連續(xù)兩次申遺失敗，“云錦燦若云霞，如不能列入世界名錄，我真是死不瞑目！”李新的話深深地烙在陳平心頭，她決定幫助云錦繼續(xù)申遺。她邀請IOV主席卡門等一行專家代表來到古城南京，參觀云錦研究所，近距離見識這種古老而美麗的紡織工藝。

研究所有位年輕的小伙子蔡向陽，正在織機(jī)前忙碌。他本是學(xué)法律出身，如今卻在踏踏實實做織工。陳平問為什么，他說：“如果都不來做這個工作，云錦就要失傳了?！泵鎸Ω?米的鏤花織機(jī)、精湛的技藝以及這樣執(zhí)著的年輕傳承人，IOV考察小組的成員立即決定以教科文專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的名義打報告，團(tuán)體推薦云錦申遺，并受理了云錦申遺的國際運(yùn)作工作。

為了讓更多人了解云錦，陳平說服云錦研究所和美國舉辦方，將鏤花織機(jī)帶到首屆IOV世界青年大會現(xiàn)場。由于織機(jī)的高度還是超過了當(dāng)時的預(yù)定尺寸，主辦方只好把健身房游泳館的一角做成了展覽角。

當(dāng)織機(jī)安裝完畢，織工一上一下，唱著特有的云錦白話歌謠，梭子上下翻飛，艷若彩霞般的云錦讓進(jìn)進(jìn)出出穿著泳衣的美國觀眾看呆了。云錦連展14天，吸引了數(shù)家美國媒體，一片叫好。這結(jié)果正是陳平想要的，她知道，之所以非要云錦站在世界的舞臺上，是要給世界一個了解它的機(jī)會。

云錦織造工藝涉及很多術(shù)語，像“通經(jīng)斷維”，“逐花異色”等原先的翻譯用的是拼音，陳平建議找專業(yè)人士對術(shù)語進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)翻譯，同時，她提醒云錦研究所，不要試圖用8分鐘的時間敘述過于繁雜的歷史背景，要凝聚精華，在最短的時間里，讓不同國家的代表馬上感受到云錦技術(shù)的珍貴和獨特。

做咨詢、分析申報材料、進(jìn)行世界推廣與宣傳……至今，陳平帶著她的團(tuán)隊已為國內(nèi)數(shù)十種民間藝術(shù)完成文化遺產(chǎn)的申報工作，同時為全國幾十個文藝團(tuán)隊出訪世界各國搭建了橋梁。

請站在我身后

行走在世界各國，走訪不同國家和地區(qū)的民間藝人，陳平常有痛徹心扉之感。越接近現(xiàn)實，她越深刻地認(rèn)識到：人類在不斷追逐物質(zhì)繁榮與發(fā)達(dá)的過程中，嚴(yán)重地毀壞甚至拋棄掉了很多曾經(jīng)賴以生存的精神層面的文化習(xí)俗，甚至精神的核心?！爸袊迩甑奈拿鳎靡粋€名單排列足有幾公里長，從長城、故宮到都江堰，從剪紙、糖人、皮影到小小的手工饅頭制作工藝，哪一項不是要保護(hù)的人類遺產(chǎn)或傳統(tǒng)手工藝？可是，90%的傳統(tǒng)手工藝在瀕臨消失，80%的古遺址古文物都有待保護(hù)和維修?！彼粲酰骸跋Ｍ麄€社會都動員起來保護(hù)我們自己的文化。經(jīng)濟(jì)的毀滅是可以再建的，而文化的毀滅是無法再現(xiàn)的。請站在我身后！”2008年，首屆IOV世界青年大會在美國舉行。當(dāng)時主辦方要求每個國家只能選派2個代表參會。陳平提出不同想法：這不是聯(lián)合國的議題投票，而是一個關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)的盛會，需要更多年輕人來參與。中國太大了，人口眾多，民族眾多，文化和藝術(shù)形式也眾多，名額制度是不合理的。經(jīng)她再三爭取，最終以眾人無可辯駁的理由，組織起一個包括云錦表演團(tuán)在內(nèi)的幾十人的青年代表團(tuán)，浩浩蕩蕩奔赴猶他州的鹽湖城。

因為陳平的堅持和努力，更多人站在了她的身后，形成了一個厚實的支撐力量。她感念這股力量，也知道這力量目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！坝袝r候，我簡直就像是祥林嫂，每天會見不同的人，談的都是同樣的事。我像個復(fù)讀機(jī)，一遍遍地解釋，什么是文化遺產(chǎn)，什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為什么傳統(tǒng)不能丟，為什么祖先的智慧祖先的手藝不能忘，為什么整個社會要一起努力……”

她自嘲，就差當(dāng)街叫賣，吆喝有錢出錢有力出力了?！叭绻菢幽軉酒鸫蠹业膽n患意識，保護(hù)意識，喚起有錢人、企業(yè)家們對民族文化的重視和保護(hù)的話，我也可以這么做。”

洛帶，一個新的起點

文化部中國藝術(shù)研究院的著名民間美術(shù)學(xué)者王海霞教授是陳平的特別顧問和智囊團(tuán)人員。一個偶然機(jī)會，王海霞了解到成都原道公司有意愿做民間文化保護(hù)工作，兩人立刻意識到，這也許是一個新的起點?！懊耖g、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)加上境外國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，共同成立一個保護(hù)機(jī)構(gòu)，有錢的出錢，有力的出力，所以我們就確定建立中心。”

洛帶古鎮(zhèn)位于成都龍泉驛，有千年歷史，正在實施一個商業(yè)的房地產(chǎn)項目，“地產(chǎn)商提供地點和資金，IOV幫助中心設(shè)計今后的展覽和銷售主體內(nèi)容，把整個土樓裝滿各地各民族的土特產(chǎn)和手工藝品，幾乎不要租金，這樣會給很多民間藝人提供生產(chǎn)和銷售的機(jī)會和渠道?！标惼秸f，“文化保護(hù)沒有經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，就沒有生命力，也無法發(fā)展?！?/p>

2011年11月，洛帶民間藝術(shù)保護(hù)發(fā)展中心正式成立。緊接著，IOV中國與著名藝術(shù)家崔自默共同創(chuàng)立了崔自默跨國藝術(shù)家工作室，在陳平與崔自默的帶領(lǐng)下，來自五大洲的藝術(shù)家對貴州、四川、山西等地進(jìn)行了民俗采風(fēng)行動，并為貧困山區(qū)的孩子捐贈圖書，建立藝術(shù)圖書館……

“我們希望發(fā)動整個社會的力量，對民間藝術(shù)進(jìn)行保護(hù)發(fā)掘和梳理，每個保護(hù)中心的宗旨都是一致的，但工作任務(wù)和側(cè)重點有所不同。我們希望今后把戲曲、民俗、海洋文化，山地文化，比如陜西的窯洞文化，嶺南的民俗文化都用保護(hù)中心的形式建立起來，盡可能讓各地民眾和有關(guān)機(jī)構(gòu)自發(fā)去保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?，像星星點燈一樣，做起來就會慢慢照亮夜空?！标惼降纳袂闇睾蛥s堅定。

我們需要希望

德國狂歡節(jié)的那段時間正好是中國的端午節(jié)。街上喧鬧狂歡，家里卻是靜靜的。

陳平淡淡地想著，“有一天，我要在這塊土地上老去，有誰能了解我的失落和憂傷呢？”“德國有我的丈夫和孩子，我的家園，可是我卻不能有歸屬感。這就是沒有文化根基的感覺，如果一個民族都沒有了根基，那么一個民族就不會強(qiáng)大起來。”

她的這種憂傷與生俱來，憂國憂民也日漸強(qiáng)烈。

汶川地震過后，正好在北京的陳平，第一時間籌集募捐，購買嬰兒奶粉和婦女用品，動用民間的志愿者，第四天就送到了綿陽和汶川。一番心意盡到之后，她又迅速飛回德國，到了家，進(jìn)花園，澆花，剪枝，打掃廚房，接送孩子。

陳平就是在瞬間轉(zhuǎn)換著自己的心情和身份。早上送孩子上學(xué)，然后在電腦前遙控中國的工作團(tuán)隊，中午為孩子做飯，下午帶孩子上不同的培訓(xùn)班……然后上街買菜、做飯、打掃。晚上等孩子睡了，陳平繼續(xù)處理各國的文件和報告，回復(fù)信件，寫各種賀信和文章。

很多人不能理解，這個弱小的中國女子哪里來的力量和超人的精力。她說，我不是超人，我只是因為喜歡，所以受得了苦罷了。

她每天都在思考著同樣的和不同樣的問題：如何能讓更多的民間藝術(shù)留存下來？如何能讓更多的青少年熱愛并了解中國的傳統(tǒng)文化？如何讓他們接觸更多的世界各國的藝術(shù)家和文化學(xué)者，把民族文化宣傳出去？但是經(jīng)費怎么辦？贊助商在哪里？愿意為文化做些努力的人在哪里？

“我早練就了一身本領(lǐng)，近十年來，我?guī)缀鯊牟坏箷r差。事實上我失眠嚴(yán)重，根本就無法入睡。只要下了飛機(jī)，無論去哪個國家開會出席活動或者論壇，我只是在賓館梳洗一下，換一套衣服馬上就直奔會場?！蹦芩粋€完整的覺，比如六小時以上，是她最大的心愿。

2013年3月，陳平又飛回國內(nèi)，七天飛行了四個省六座城市三個縣區(qū)，行程緊張而高效，一路同行的專家教授無不為她擔(dān)心?！皬奈黠w到東，從東飛到西，這些年，我已經(jīng)丈量地球有幾圈了。”在山西聞喜縣考察花饃藝術(shù)時，陳平摔傷了膝蓋，為了不使邀請方失望，她沒有聲張，第二天繼續(xù)考察。三周之后回到德國，才發(fā)現(xiàn)膝蓋已嚴(yán)重移位兩厘米，現(xiàn)在不得不用裹著鋅的綁帶來做矯正，同時取消原定的訪問活動。對她而言，養(yǎng)傷居然也算是休息。

“我常問自己，這樣做值得嗎？事實上，值與不值，喜歡和熱愛就是答案。至于結(jié)果，就不必計較了?！标惼秸f。

偶爾，陳平也為自己的無能為力而感到悲傷，卻還是會充滿希望地前行，“因為我們需要希望，需要心向光明?！?/p>

對話陳平

傳統(tǒng)文化保護(hù)靠的是全社會，整個國家，甚至每個人，而不是哪一個專家，哪一個專業(yè)領(lǐng)域，哪幾個學(xué)者。

中華手工：洛帶民間藝術(shù)保護(hù)中心建立以后，后續(xù)工作如何開展？

陳平：我們是公益機(jī)構(gòu)，沒有資金投入，所以要做的是提供咨詢，提供經(jīng)驗和資源，同時灌輸一種保護(hù)的理念，創(chuàng)建一種保護(hù)的模式。保護(hù)，是適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，主動性還要靠技術(shù)自身的生存和推廣來完成，發(fā)展還要靠市場的繁榮。另外，我們給洛帶中心的定位就是保護(hù)發(fā)展民間手工藝，為民間藝人提供機(jī)會，展示他們的技藝和能力，把他們接過來在中心做表演和宣傳，慢慢做成民間互助的形式。洛帶模式，是全民互助，不是以盈利為主。

中華手工：今年IOV針對洛帶的主要目標(biāo)有哪些？

陳平：我希望他們能夠自己主動起來，比如以巴蜀文化為基礎(chǔ)，保護(hù)各類傳承人，把青少年教育，也就是傳統(tǒng)文化教育抓起來。我們設(shè)計過，把變臉大師彭登懷殘疾人藝術(shù)團(tuán)引進(jìn)洛帶，讓這些殘疾的演員孩子們邊培訓(xùn)文化課，邊學(xué)習(xí)文藝技能，在為游客演出的同時，找到自己的尊嚴(yán)，培養(yǎng)生活能力，也讓藝術(shù)團(tuán)找到生存和發(fā)展的機(jī)會。

中華手工：這個過程中，IOV的作用是什么？

陳平：資源搭建和整合，專業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)，不是從事具體業(yè)務(wù)的運(yùn)作。我們需要的是把地方或者說是每個人都培訓(xùn)出來，培訓(xùn)一個理念，那就是傳統(tǒng)文化保護(hù)靠的是全社會，整個國家，甚至每個人，而不是哪一個專家，哪一個專業(yè)領(lǐng)域，哪幾個學(xué)者能做到的，或者僅僅是他們應(yīng)該做的。這是一個社會性的責(zé)任。

中華手工：您總是對要做的事充滿信心。

陳平：是的，必須有信心，否則你就不會有工作的動力和繼續(xù)前行的基礎(chǔ)。試想一下，如果大家都去學(xué)書法，就像大家都會吃餃子一樣，那么書法還存在保護(hù)問題嗎？如果很多地區(qū)的孩子都會講方言，會動手做幾樣當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)手工藝，那么你就不用去推廣，因為它是流動的，是可以生存和持續(xù)發(fā)展的。什么時候，全中國人都覺得，中國的傳統(tǒng)文化都是很好的，吃中餐，說中文，寫漢字書法，用中國人自己生產(chǎn)的東西，穿中國人自己的服裝，背誦唐詩宋詞，行遍中國大好河山，這才是值得驕傲的。那時候，非遺就不用拼命去保護(hù)而是一種生活的常態(tài)了。

中華手工：目前，絕大多數(shù)中國人，都缺少文化保護(hù)的自覺性，似乎大家都還處在為食奔忙的階段。

陳平：我們要做的，就是喚起人們對傳統(tǒng)文化、對人類文明的良知和責(zé)任心。

中華手工：貴州西江的“崔自默跨國藝術(shù)工作室”，更多依賴的是崔先生本人的影響力，帶動了當(dāng)?shù)氐氖止そ?jīng)濟(jì)。有影響力的名人似乎是非遺保護(hù)一個比較有效的環(huán)節(jié)。

陳平：如果能利用名人的號召力，影響全社會，非遺就會生存下來，為什么不可以呢？你看這次出訪，穿了很多中國制造的服裝，國內(nèi)很多服裝廠因此而興隆起來，年輕人也在追隨、熱愛國服，這是一種正面的力量。

如果鞏俐或很多中國大明星，走奧斯卡紅地毯時都穿中國的旗袍或唐裝漢服，那么會有多少粉絲來迷戀中國自己的制造？如果他們每天說中國的普洱茶是世界上最好的茶葉，你看普洱會有多知名。這只是一些例子，我是說，很多事情需要名人來影響社會。這也是我們?yōu)槭裁磳ふ乙粋€領(lǐng)域的名人，請他來影響更多的人，這是一個社會對公益事業(yè)的態(tài)度。

如果想改變一個社會的現(xiàn)象，必須從觀念上入手。

中華手工：您在2012年做的事，讓我們感覺到您在轉(zhuǎn)型，慢慢也有了自己的理念和方法。

陳平：也許是，那就是我意識到，如果想改變一個社會的現(xiàn)象，必須從觀念上入手和解決。僅僅靠項目的獨立運(yùn)作，只能幫助一個項目，一個人，但是整個非遺是一個社會問題。

中華手工：所以您開始慢慢側(cè)重學(xué)術(shù)的研究，體系的探討，成熟經(jīng)驗的整理和運(yùn)用。

陳平：對，我今年9月將在上海大學(xué)美術(shù)學(xué)院做客座教授，講的就是非遺的系統(tǒng)保護(hù)和研究，以及保護(hù)體系的設(shè)置。這不是人們想象的那么簡單，保護(hù)起來，放在博物館，搞幾個傳承人就算完了，傳統(tǒng)文化保護(hù)是一個社會的體系問題。我們在上海大學(xué)建立了一個“世界文化遺產(chǎn)和公共藝術(shù)發(fā)展研究中心”，就是把傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代公共藝術(shù)手段放在一起開發(fā)研究、生存推廣。

中華手工：是不是漸漸發(fā)現(xiàn)，單純從一個項目談保護(hù)是沒辦法的，只能去面對一個系統(tǒng)，找到最關(guān)鍵的部分。

陳平：是的，教育是關(guān)鍵，而教育的關(guān)鍵又是體系和系統(tǒng)。就像你開鎖，不是將一把鎖打開就行了，也許你需要研究一下不同鎖子的型號，會發(fā)現(xiàn)它們會有共同的地方，那就是都有鎖芯。

中華手工：這是十分龐大的工程，您的精力有限，家又在德國，困難重重。您的博客常寫“魚與熊掌不可兼得”，該如何協(xié)調(diào)工作和生活？

陳平：永遠(yuǎn)不能，只能嘗試兼得，爭取兼得。如果不能做到，也必須學(xué)會取舍。