管理審計(jì)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

一、基本情況及審計(jì)評(píng)價(jià)

截止20*年底，全省低保資金收入56181.52萬(wàn)元，支出52616.04萬(wàn)元，當(dāng)年結(jié)余3565.48萬(wàn)元，累計(jì)余額6911.74萬(wàn)元。所審的12個(gè)省轄市及3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）已享受低保待遇的人數(shù)為159.6萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的3.28%。

審計(jì)結(jié)果表明：省委、省政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，20*年將加強(qiáng)農(nóng)村低保列入黨委、政府執(zhí)政為民的“十件實(shí)事”之一。全省各級(jí)政府及財(cái)政、民政等部門(mén)積極貫徹《河南省人民政府關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21號(hào)）精神，認(rèn)真做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加強(qiáng)了對(duì)低保資金的管理，基本上做到低保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、足額發(fā)放，保障了低保對(duì)象的基本生活，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分省轄市未做到應(yīng)保盡保。根據(jù)《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于做好20*年農(nóng)村居民最低生活保障和五保供養(yǎng)工作的通知》規(guī)定，低保對(duì)象的確定按照“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的原則，應(yīng)達(dá)到全省2005年農(nóng)村人口的3.3%。此次審計(jì)有4個(gè)省轄市和1個(gè)擴(kuò)權(quán)縣存在應(yīng)保未保的情況。

（二）個(gè)別地區(qū)確定低保對(duì)象未堅(jiān)持公開(kāi)公平的原則。少數(shù)民政部門(mén)、村委會(huì)未對(duì)低保申請(qǐng)人的材料、家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，未嚴(yán)格執(zhí)行村民代表會(huì)議討論、張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審的程序，造成部分地區(qū)的村干部和村干部家屬及具備勞動(dòng)能力的人員等享受了低保待遇。濮陽(yáng)、周口、永城等地區(qū)有此類(lèi)情況。

（三）低保對(duì)象沒(méi)完全實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存在冒領(lǐng)低保資金的現(xiàn)象。鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、許昌、安陽(yáng)、濟(jì)源、永城等市的部分縣區(qū)存在因?qū)Φ捅?duì)象動(dòng)態(tài)管理不到位，未能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象家庭情況的變化，使已不符合低保條件的家庭仍在領(lǐng)取低保金。如永城市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至審計(jì)時(shí)，已不符合享受低保條件而繼續(xù)享受低保待遇的還有351人；濮陽(yáng)一個(gè)鄉(xiāng)6個(gè)低保對(duì)象已死亡但仍繼續(xù)發(fā)放低保金2340元。

（四）改變低保資金用途60.19萬(wàn)元。個(gè)別地方民政部門(mén)將低保資金用于了其他民政事業(yè)的支出。如平輿縣民政局列支退伍軍人補(bǔ)助支出1.44萬(wàn)元；新野縣民政局20*年度在低保資金中列支貧困殘疾人白內(nèi)障醫(yī)療補(bǔ)助3萬(wàn)元、司法救助0.35萬(wàn)元，計(jì)3.35萬(wàn)元；鎮(zhèn)平縣民政局在征得低保對(duì)象同意后，于20*年上半年由縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老辦公室代扣全縣18465位低保對(duì)象農(nóng)村最低生活保障金55.4萬(wàn)元，為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，代扣標(biāo)準(zhǔn)為每人每月5元。

（五）普遍存在低保資金撥付不及時(shí)的現(xiàn)象。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政、民政部門(mén)都有滯留低保資金的現(xiàn)象。如南召縣財(cái)政局20*年12月27日收到市財(cái)政預(yù)撥20*年低保資金227.8萬(wàn)元，縣財(cái)政部門(mén)于20*年10月才陸續(xù)撥入縣民政部門(mén)；洛陽(yáng)新安縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年的低保金23415元，至20*年7月7日仍滯留在賬上。另外個(gè)別地區(qū)農(nóng)村信用社兌付工作遲緩，也影響了低保金的及時(shí)發(fā)放。

（六）部分地區(qū)財(cái)政配套資金不足。一是未全額納入預(yù)算。如駐馬店市由于省政府加大對(duì)黃淮四市低保資金的投入，市級(jí)應(yīng)安排而沒(méi)有安排配套資金566萬(wàn)元。二是配套資金不能足額到位。如安陽(yáng)市20*年度全市農(nóng)村低保預(yù)算安排1764.7萬(wàn)元，實(shí)際支出1477.36萬(wàn)元，差額287.34萬(wàn)元。

（七）審核手續(xù)不健全，檔案資料不完整。主要表現(xiàn)在低保申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查表過(guò)于簡(jiǎn)單，不能說(shuō)明家庭的具體情況，評(píng)議表、評(píng)議人的簽名不規(guī)范，缺少殘疾證、離婚證復(fù)印件及家庭收入證明、喪失勞動(dòng)能力證明、申請(qǐng)人照片等資料，無(wú)法根據(jù)檔案全面了解低保對(duì)象的情況。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）我省部分省轄市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，貧困面大，需要保障的人數(shù)多，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政困難，資金配套的壓力很大，客觀上影響了應(yīng)保盡保政策的落實(shí)。

（二）部分地方的職能部門(mén)、當(dāng)?shù)鼗鶎诱⒋逦瘯?huì)執(zhí)行政策不嚴(yán)肅。有個(gè)別村干部尋私情，把本不應(yīng)納入低保范圍的家庭納入低保對(duì)象，導(dǎo)致在低保對(duì)象的確定、在資金的發(fā)放上出現(xiàn)了問(wèn)題。另外機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所撤消，民政業(yè)務(wù)并入了社會(huì)事務(wù)辦公室，人少事情瑣碎，工作經(jīng)費(fèi)不足，造成對(duì)低保人員動(dòng)態(tài)管理跟不上，檔案資料管理出現(xiàn)漏洞。

四、審計(jì)建議

（一）各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步重視農(nóng)村低保工作，將此項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處，充分了解低保工作中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，同時(shí)制定相關(guān)的政策、制度，促使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村低保資金的投入，提高低保人員的比例。

（二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算管理，保證資金的足額配套，并將上級(jí)撥入的資金及時(shí)下發(fā)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督檢查，促使資金專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）民政部門(mén)嚴(yán)把低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示及動(dòng)態(tài)管理等環(huán)節(jié)，保證低保待遇的公開(kāi)、公平與公正，并做到資金的專(zhuān)款專(zhuān)用和及時(shí)發(fā)放，使有限的資金真正發(fā)揮效益，保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的需要，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村委會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做好低保對(duì)象的初審、資料管理的基礎(chǔ)工作，保證低保工作的順利進(jìn)行。

第2篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化管理

（一）建立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局建立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、辦公室主任及各股室為成員，把檔案工作列入了單位年度和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃或規(guī)劃，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》等檔案法律法規(guī)，積極配合縣檔案局的工作，支持檔案人員參相關(guān)檔案部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高本單位檔案人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。

（二）檔案管理。一是建立健全檔案管理制度，結(jié)合我局實(shí)際制定了《縣審計(jì)局檔案管理制度》，將檔案管理工作納入全年重點(diǎn)工作內(nèi)。二是編制了檔案分類(lèi)大綱和方案。編制了案卷目錄、案卷文件目錄、歸檔文件目標(biāo)、業(yè)務(wù)檔案總目錄、分類(lèi)目錄、會(huì)計(jì)檔案目錄、聲像檔案目錄等檢縈工具。三是編制了各種門(mén)類(lèi)檔案保管期限表，嚴(yán)格執(zhí)行了檔案鑒定、銷(xiāo)毀制度，檔案管理基本情況統(tǒng)計(jì)比較齊全，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。四是檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)已引起局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并列入了局機(jī)關(guān)的工作計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)、提高服務(wù)水平。根據(jù)上級(jí)檔案行政管理部門(mén)和縣級(jí)檔案局的規(guī)定結(jié)合本單位實(shí)際，建立了齊全、完整、符合規(guī)范的全宗卷；制定了科學(xué)的檔案分類(lèi)方案或分類(lèi)大綱，并能?chē)?yán)格執(zhí)行；確定了本單位文件材料的歸檔范圍和不歸檔范圍，制定了各門(mén)類(lèi)的保管期限表，檔案保管期限劃分準(zhǔn)確,各門(mén)類(lèi)檔案經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化整理，按規(guī)定實(shí)行了本單位集中立卷或部門(mén)立卷制度。近十年的檔案、文件中沒(méi)有用鉛筆、圓珠筆等書(shū)寫(xiě)的不符合檔案保護(hù)技術(shù)要求的字跡。收集、保管了與單位主要業(yè)務(wù)有聯(lián)系的資料齊全、完整、并進(jìn)行規(guī)范整理。成立了檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)規(guī)定和規(guī)章定期進(jìn)行檔案鑒定工作。檔案和資料柜、架排放符合規(guī)定要求，編制了檔案、資料存放示意圖。檔案和資料收進(jìn)、移出有嚴(yán)格的登記、審批手續(xù)。建立了檔案庫(kù)房溫、濕度紀(jì)錄，庫(kù)房溫、濕度達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)近五年內(nèi)保管的檔案、資料進(jìn)行過(guò)全面清查，對(duì)存在的問(wèn)題有處理意見(jiàn)和處理結(jié)果。檔案保管安全，有“八防”措施。檔案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容全面，統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》與有關(guān)規(guī)章制度，確保檔案的安全和完整。

二、檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用

第3篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

一、發(fā)展養(yǎng)殖推廣良種豬的背景和意義。

xx村是典型的農(nóng)業(yè)村，長(zhǎng)期以來(lái)，該村按照傳統(tǒng)飼養(yǎng)老品種豬，分點(diǎn)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)豬達(dá)100％。全村尚無(wú)一家飼養(yǎng)新品種豬苗?，F(xiàn)在飼養(yǎng)老品種豬存在吃得多，長(zhǎng)得慢，抗病能力差，出欄率低，效益差等缺點(diǎn)。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖調(diào)整步伐，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入，特成立本基地，將著力整合本地現(xiàn)有生豬養(yǎng)豬規(guī)模，淘汰老品種，引進(jìn)推廣新品種。該基地的成立將能帶動(dòng)本村以及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)種豬及肥豬養(yǎng)殖品種的改良，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。

二、基地所在村基本情況

1、優(yōu)越的地理位置和自然條件。

xx村位處于xx的最東部，兩省三縣交界處，南臨京航運(yùn)河僅0.5公里，北靠310國(guó)道，運(yùn)輸方便；該村為多水區(qū)，周邊無(wú)工廠(chǎng)，無(wú)污染，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量為全區(qū)最好，適合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

2、豐富的人力和原料資源優(yōu)勢(shì)

該村所轄xx和xx兩個(gè)自然村，共有600戶(hù)，2700人，冬春兩季，閑置勞動(dòng)力多達(dá)80％以上，廣大農(nóng)民渴求就業(yè)出路；全村共有3800畝土地，農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆為主，以上作物均為養(yǎng)豬所需主要飼料。

在現(xiàn)有的養(yǎng)殖戶(hù)中，以黨員居多，大家對(duì)飼養(yǎng)豬品種改良的需求很大。

三、規(guī)劃與措施

1、成立良種豬養(yǎng)殖推廣基地

目前，xx村共有養(yǎng)豬戶(hù)400余戶(hù)，其中規(guī)模在百頭以上的養(yǎng)豬大戶(hù)就有15家，因此充分利用現(xiàn)有的有利條件，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行整合，成立良種豬養(yǎng)殖推廣基地，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)銷(xiāo)一體化。各地要抓住當(dāng)前生豬生產(chǎn)的好形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民在擴(kuò)大生豬生產(chǎn)時(shí)場(chǎng)圈要適當(dāng)集中，盡可能做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一銷(xiāo)售，盡快形成養(yǎng)殖小區(qū)，建立養(yǎng)殖基地，充分發(fā)揮畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。對(duì)全村及周邊地區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)的生豬品種作改良換代、進(jìn)行良種豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)系組織銷(xiāo)售等。轉(zhuǎn)摘自

結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)的黨員致富工程，申請(qǐng)有關(guān)項(xiàng)目資金，由村老黨員xx等人來(lái)組織實(shí)施改良推廣工作。

2、品種的改良

運(yùn)用新技術(shù)引進(jìn)、推廣新品種，改良換代，淘汰過(guò)去傳統(tǒng)飼養(yǎng)的內(nèi)一元、內(nèi)二元、內(nèi)三元等土雜豬品種。

積極選育二元雜交母豬。從我們對(duì)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)可以看出，明年下半年養(yǎng)豬業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)將達(dá)到白熱化，要想在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存，只有提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，就應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民選育二元雜交母豬，爭(zhēng)取明年上半年轉(zhuǎn)向生產(chǎn)三元雜交豬。

3、適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)含量，降低飼養(yǎng)成本。

四、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

該村養(yǎng)殖戶(hù)現(xiàn)有老品種豬，吃得多，長(zhǎng)得慢，抗病能力差，出欄率低，效益差。現(xiàn)在推廣的新品種豬，吃的少，長(zhǎng)得快，抗病能力強(qiáng)，瘦肉多，抗病能力強(qiáng)，出欄率高，效益好。計(jì)劃發(fā)展種豬兩千頭，以每頭母豬平均年三窩，每窩平均產(chǎn)仔10頭(以最低出生率計(jì)算)，50％比率為種豬，可年產(chǎn)種豬苗30000頭，按每頭獲利300元計(jì)算，可獲利900萬(wàn)元；另外，2000頭種豬每年產(chǎn)可肉豬30000頭，以每頭豬贏利100元計(jì)算，可獲年收入300萬(wàn)元。預(yù)計(jì)每年總收入在1200萬(wàn)元左右。

2、社會(huì)效益

本事業(yè)能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)品種改良，能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮空閑時(shí)間和剩余勞力，大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，可以壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，加開(kāi)了農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、生態(tài)效益

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，牲畜糞便是最好的農(nóng)業(yè)肥料，因此是在發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)的同時(shí)，也將對(duì)豬糞進(jìn)行充分利用，既大大解決百姓種地缺錢(qián)買(mǎi)肥料的困難，又能改良土地的養(yǎng)分；于此同時(shí)，可以利用豬糞發(fā)酵發(fā)展沼氣應(yīng)用，用于農(nóng)家點(diǎn)燈、做飯、取暖，改善家庭生活條件，減少家庭開(kāi)支；另外豬糞也可作為養(yǎng)魚(yú)原料。

五、風(fēng)險(xiǎn)分析

1、現(xiàn)在大力發(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)，改良換代是目前養(yǎng)殖業(yè)的需要，也是廣大養(yǎng)殖戶(hù)迫切需要的事情。

2、根據(jù)目前市場(chǎng)銷(xiāo)售來(lái)看，良種豬的銷(xiāo)售行情好，利潤(rùn)可觀，只要防疫跟上技術(shù)管理跟上，可以說(shuō)基本上無(wú)風(fēng)險(xiǎn)可言。

六、技術(shù)和管理

1、對(duì)飼養(yǎng)新品種豬苗，要做到技術(shù)管理跟上，分散規(guī)模規(guī)飼養(yǎng)。聘請(qǐng)請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家作為技術(shù)顧問(wèn)，定期來(lái)村上課，進(jìn)行集體培訓(xùn)。

2、基地對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，全程指導(dǎo)，負(fù)責(zé)日常良種培育、種源提供、聯(lián)系防疫、組織銷(xiāo)售及其它跟蹤服務(wù)等。

七、前景預(yù)想

一期建成由30家大戶(hù)、500家小戶(hù)組成的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，飼養(yǎng)良種種豬2000頭，年產(chǎn)種豬苗和出欄肥豬共6萬(wàn)頭的規(guī)模，爭(zhēng)取當(dāng)年投資，當(dāng)年收回成本并獲利。并以此為基礎(chǔ)，向周邊地區(qū)進(jìn)行輻射帶動(dòng)，最終建成蘇北最大的良種豬養(yǎng)殖推廣示范基地。

八、設(shè)計(jì)投資和資金來(lái)源

1、新建養(yǎng)豬場(chǎng)大規(guī)模10個(gè)，計(jì)劃用地100畝，可利用現(xiàn)有已批土地、閑置廠(chǎng)房和原有舊豬廠(chǎng)進(jìn)行改造。但仍需新建豬舍2000間，以每間600元計(jì)算，共需資金120萬(wàn)元

2、購(gòu)置新豬苗1000頭，每頭800元計(jì)算，共需資金80萬(wàn)元

3、購(gòu)置新設(shè)備和飼料，添置管理用房100間，需周轉(zhuǎn)資金80萬(wàn)元。

以上合計(jì)需資金280萬(wàn)元，現(xiàn)運(yùn)用集體貸款、群眾集資的方式可解決資金在160萬(wàn)元左右，尚有資金缺口120萬(wàn)，現(xiàn)懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)能夠及時(shí)給予大力的扶持和幫助。

第4篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

1存在問(wèn)題

1.1科研成果數(shù)量多，統(tǒng)計(jì)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。學(xué)校每年申報(bào)的科研成果數(shù)量很多，其中包括論文、項(xiàng)目結(jié)題、比賽獲獎(jiǎng)等，數(shù)量往往都是以千計(jì)數(shù)。申報(bào)的成果要進(jìn)行歸類(lèi)，由于數(shù)量之多，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，給工作帶來(lái)諸多麻煩。

1.2申報(bào)過(guò)程繁瑣。學(xué)校在申報(bào)科研成果過(guò)程中，不同類(lèi)型的科研成果可能需要填寫(xiě)不同的表格，還有提交相關(guān)的證明材料，有些還需要經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的審核簽字，再報(bào)送科研管理部門(mén)。繁瑣的申報(bào)過(guò)程增加了老師的工作量的同時(shí)，也影響了申報(bào)效率。往往由于疏忽，有可能在填寫(xiě)表格時(shí)套用其它不正確的表格，增加申報(bào)難度要。

1.3管理方式還是以手工為主，達(dá)不到自動(dòng)化管理。大多數(shù)高職院校管理科研成果主要是人工操作，提交上來(lái)的材料需要管理人員進(jìn)行手工匯總，手工輸入電腦進(jìn)行匯總，增加管理人員工作強(qiáng)度，而且在錄入的過(guò)程中由于數(shù)量太多，難免導(dǎo)致錯(cuò)誤，如果對(duì)電腦操作不熟練，導(dǎo)致工作時(shí)間很久，工作效率慢。

1.4浪費(fèi)資源?？蒲谐晒谏陥?bào)過(guò)程中，所有的材料都是以紙制材料提交，需要浪費(fèi)大量的紙張，而且也不易存檔。

2科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的意義

傳統(tǒng)的管理方法、手段以及工作效率已跟不上形勢(shì)的發(fā)展，因此，急需開(kāi)發(fā)一套科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)，用于科研成果申報(bào)。科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)可以方便教師申報(bào)成果、減輕科研管理人員的工作強(qiáng)度、提高工作效率、節(jié)約辦公開(kāi)支、實(shí)現(xiàn)科研管理工作的信息化管理。

3科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

3.1科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)組成

科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)由成果錄入模塊、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核模塊、科研處審核模塊、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核模塊組成。

①成果錄入模塊。這個(gè)模塊主要讓教師把自己的成果進(jìn)行錄入。這個(gè)模塊可以對(duì)論文、項(xiàng)目結(jié)題、比賽獲獎(jiǎng)情況錄入。論文錄入主要包含論文題目、論文作者、時(shí)間、刊物、論文材料提交等。項(xiàng)目結(jié)題包括課題題目、課題負(fù)責(zé)人、課題成員、課題級(jí)別、課題類(lèi)別、立項(xiàng)時(shí)間、結(jié)題時(shí)間、結(jié)題情況、結(jié)題證明資料上傳。比賽獲獎(jiǎng)包括比賽名稱(chēng)、指導(dǎo)老師、參與學(xué)生、獲獎(jiǎng)等級(jí)、獲獎(jiǎng)證明材料提交等。

②部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核模塊。主要是用于學(xué)院對(duì)本學(xué)院所提交的成果材料進(jìn)行審核。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)使用用戶(hù)名和登錄密碼登錄系統(tǒng)，對(duì)本部門(mén)教師的提交成果的原材料審核。部門(mén)對(duì)提交成果的原文件進(jìn)行驗(yàn)證后，填寫(xiě)審核意見(jiàn)，提交后直接報(bào)送科研處。

③科研處審核模塊?？蒲刑幑芾砣藛T使用自己用戶(hù)名和登錄密碼登錄系統(tǒng)，可以查看相關(guān)的成果申報(bào)材料。在經(jīng)過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核后，科研處管理人員看到提交過(guò)來(lái)的材料，再進(jìn)行審核后，填寫(xiě)相關(guān)審核意見(jiàn)，上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核。等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后，科研處管理人員才可以使用報(bào)表生成和成果功能，在學(xué)校的網(wǎng)站或OA辦公網(wǎng)上公示。

④系統(tǒng)權(quán)限控制。系統(tǒng)采用角色管理，不同的對(duì)象有不同的賬號(hào)、密碼和權(quán)限;教師只能進(jìn)行成果申報(bào)、修改和查看等功能;部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)除了成果申報(bào)、修改和查看功能外，還可以對(duì)教師的成果進(jìn)行修改、刪除等功能;同時(shí)可以賦予科研處管理人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最高的權(quán)限，可以使用系統(tǒng)的全部功能。同時(shí)，為了防止系統(tǒng)的不可意料、病毒非法入侵以及數(shù)據(jù)的安全性，系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等功能。

3.2系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境

科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)可采用W EB網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，使用ASP和ACESS技術(shù)。

第5篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 項(xiàng)目管理

審計(jì)工作。

鐵路施工企業(yè)主要從事鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，其經(jīng)營(yíng)管理主要以工程項(xiàng)目管理作為載體。工程項(xiàng)目作為鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)和管理的基本單元，也是企業(yè)創(chuàng)立效益的來(lái)源，工程項(xiàng)目管理的好壞，直接影響到施工企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目而言，其具有施工周期長(zhǎng)、施工場(chǎng)所分散、管理環(huán)境多變、涉及范圍廣等特點(diǎn)，使企業(yè)的管理面增多，管理的難度加大。鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的上述特點(diǎn)，決定了鐵路施工企業(yè)項(xiàng)目管理審計(jì)的特點(diǎn)。根據(jù)其特點(diǎn)開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì)，才能進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，及時(shí)分析原因，提出改進(jìn)措施，避免不必要的損失和浪費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)管理審計(jì)的效益。

2 工程項(xiàng)目管理審計(jì)的概念。

工程項(xiàng)目管理審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)研究的一個(gè)分支，它主要是通過(guò)一套行之有效的內(nèi)部控制方法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行檢查、分析和評(píng)價(jià)，鑒證項(xiàng)目管理者履行受托管理責(zé)任的業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，從而達(dá)到改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的的一種經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)形式。

工程項(xiàng)目審計(jì)是施工企業(yè)對(duì)其所屬工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的履行情況的一種全面的考核，是對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，是內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分； 此外工程項(xiàng)目審計(jì)還是施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)報(bào)表為中心的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，轉(zhuǎn)向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，從事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的全面管理審計(jì)。

3 項(xiàng)目管理審計(jì)的職能。

項(xiàng)目管理審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目管理的全過(guò)程進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的檢查和評(píng)價(jià)，其目的是尋求改進(jìn)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，也是改善鐵路施工企業(yè)管理水平的重要手段，它具有如下不可替代的職能。

（ 1） 通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，按照審計(jì)原則，對(duì)項(xiàng)目的收益率、資金管理、現(xiàn)場(chǎng)組織、工期計(jì)劃、管理目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，提出具有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，協(xié)助管理層更有效的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

（ 2） 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和項(xiàng)目管理者的管理業(yè)績(jī)進(jìn)行鑒證。通過(guò)管理審計(jì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理的成敗、管理者的經(jīng)營(yíng)能力等。

（ 3） 在發(fā)揮評(píng)價(jià)、鑒證作用的同時(shí)，管理審計(jì)也發(fā)揮對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督作用。

4 工程項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容。

工程項(xiàng)目管理審計(jì)的中心任務(wù)是審查管理信息，對(duì)于鐵路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目存在著工期長(zhǎng)、管理跨度大等特點(diǎn)，所以將工程項(xiàng)目審計(jì)一般分為前期審計(jì)、中期審計(jì)和終結(jié)審計(jì)三個(gè)階段。由于工程項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn)不盡相同，對(duì)其審計(jì)的內(nèi)容也有所不同。

4. 1 前期審計(jì)。

前期管理審計(jì)主要是針對(duì)工程項(xiàng)目中標(biāo)后，上場(chǎng)的前期準(zhǔn)備及施工管理的相關(guān)制度進(jìn)行審計(jì)，其目的是盡早發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而未雨綢繆，為全面把握和控制過(guò)程管理奠定基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的前期審計(jì)，一般采用審計(jì)調(diào)查的形式進(jìn)行。該階段的審計(jì)主要是： （ 1） 對(duì)項(xiàng)目承包合同進(jìn)行審查，主要是合同條款是否全面、合理合法，權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確，主體資格是否合法等； （ 2） 對(duì)施工準(zhǔn)備工作狀況予以審查，主要是項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，工程項(xiàng)目施工組織計(jì)劃編制情況、以及內(nèi)部和外部的經(jīng)濟(jì)合同制定情況； （ 3） 對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行審查，主要是工程責(zé)任預(yù)算管理、合同管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理一系列內(nèi)控管理制度的完善性、可行行、嚴(yán)密性的審查；（ 4） 對(duì)預(yù)算編制情況的審查，主要是是否編制了資金預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。

4. 2 中期審計(jì)。

工程施工過(guò)程審計(jì)或稱(chēng)中期審計(jì)，主要圍繞成本效益情況進(jìn)行的審計(jì)。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正施工管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞，降低成本，提高效益。中期審計(jì)的核心是項(xiàng)目成本和項(xiàng)目效益，主要是對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部制度的執(zhí)行情況、成本計(jì)劃的執(zhí)行情況及合同履行情況、資金情況進(jìn)行審計(jì)。

中期審計(jì)一般采用就地審計(jì)的形式。中期審計(jì)重點(diǎn)主要是工期、安全質(zhì)量和成本三大目標(biāo)。

（ 1） 工期方面主要是審查施工技術(shù)與施工組織、工期與資源、時(shí)間與效果是否達(dá)到最佳組合，施工進(jìn)度是否達(dá)到計(jì)劃要求。

（ 2） 安全質(zhì)量方面主要是審查該項(xiàng)目是否有健全的工程安全質(zhì)量管理體系和完善的安全質(zhì)量管理責(zé)任制； 是否建立了危險(xiǎn)源識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查防范機(jī)制； 安全質(zhì)量管理人員終端責(zé)任是否落實(shí)到位、是否存在擅離職守、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象； 是否建立應(yīng)對(duì)突發(fā)重大安全、質(zhì)量事故的緊急預(yù)案； 施工期間是否發(fā)生安全、質(zhì)量事故造及是否造成損失。

（ 3） 成本管理方面是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，因此，成本是項(xiàng)目中期審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。

（ 4） 審查項(xiàng)目推行責(zé)任成本管理的情況。是否對(duì)責(zé)任成本進(jìn)行第二次分解、是否與各責(zé)任中心簽訂責(zé)任合同、是否定期對(duì)各責(zé)任中心進(jìn)行考核、是否制訂完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的相關(guān)措施、是否定期進(jìn)行執(zhí)行情況分析、是否建立責(zé)任成本管理有關(guān)臺(tái)帳、責(zé)任成本報(bào)表填報(bào)是否規(guī)范。

（ 5） 審查項(xiàng)目部簽訂各類(lèi)合同協(xié)議以及執(zhí)行合同協(xié)議情況。檢查合同條款履行是否充分； 是否按合同規(guī)定的方式支付工程款、物資設(shè)備款、租賃款；是否按合同支付預(yù)付款項(xiàng)； 是否簽訂有損公司、項(xiàng)目利益的合同、協(xié)議； 是否建立合同管理臺(tái)賬； 是否及時(shí)記錄合同的履行情況。

（ 6） 審查外部勞務(wù)隊(duì)伍使用管理情況。外部勞務(wù)隊(duì)伍是否為公司的合格分包單位； 是否超分包單位經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行施工； 分包單價(jià)測(cè)算依據(jù)是否齊全、合理； 是否存在勞務(wù)隊(duì)伍中途退場(chǎng)的情況，是否存在糾紛，分析退場(chǎng)原因，核實(shí)退場(chǎng)損失。

（ 7） 審查勞務(wù)分包結(jié)算情況： 是否按簽訂的合同內(nèi)容、方式、單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算手續(xù)和依據(jù)是否齊全，計(jì)價(jià)資料是否分清合同內(nèi)和合同外； 是否重復(fù)結(jié)算和超設(shè)計(jì)量（ 或合同量） 結(jié)算。

（ 8） 審查項(xiàng)目對(duì)物資設(shè)備等日常使用和管理情況，檢查分析采購(gòu)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)漏洞； 有無(wú)材料單價(jià)確認(rèn)過(guò)程，是否合理； 有無(wú)租賃單價(jià)測(cè)算依據(jù)及測(cè)算，是否準(zhǔn)確合理； 合同價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的是否存在差異以及差異原因； 各作業(yè)隊(duì)之間的主要材料和大型設(shè)備租賃單價(jià)是否存在差異。

（ 9） 審查職工工資發(fā)放是否合規(guī)，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批，附件資料是否齊全； 檢查計(jì)工表； 取得項(xiàng)目部職工工時(shí)統(tǒng)計(jì)及工資收入資料，計(jì)算職工月平均收入，分析工資是否超責(zé)任預(yù)算。民工工資是否按時(shí)發(fā)放，有無(wú)拖欠職工、勞務(wù)工工資情況； 是否發(fā)放到民工手中。

（ 10） 審查項(xiàng)目資金管理的情況： 審查工程價(jià)款的計(jì)取是否及時(shí)，有無(wú)漏計(jì)少計(jì)現(xiàn)象，資金是否到位，尤其是設(shè)計(jì)變更、各種索賠款是否及時(shí)收回； 項(xiàng)目資金使用； 有無(wú)項(xiàng)目間拆借資金； 有無(wú)代建設(shè)單位支付費(fèi)用； 是否按時(shí)、足額上繳公司資金； 項(xiàng)目撥付各作業(yè)隊(duì)計(jì)價(jià)款的撥付手續(xù)是否齊全； 有無(wú)超付工程款； 付款單位是否與合同單位一致。

（ 11） 審查征地拆遷費(fèi)、三電增容費(fèi)用支出。要與驗(yàn)工清算收入對(duì)比，分析其費(fèi)用支出的合理性以及相關(guān)手續(xù)是否齊全。

（ 12） 審查項(xiàng)目管理費(fèi)用、間接費(fèi)用和招待費(fèi)用，檢查是否合規(guī)合法，有無(wú)擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，亂支亂列的情況。

4. 3 后期審計(jì)。

后期審計(jì)也稱(chēng)之為終結(jié)審計(jì)，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、效益及資產(chǎn)的安全完整等方面進(jìn)行審計(jì)，從而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理績(jī)效作出評(píng)價(jià)。

后期審計(jì)可以采用就地審計(jì)的形式也可以采用送達(dá)審計(jì)的形式。主要內(nèi)容是審查施工項(xiàng)目承包目標(biāo)完成情況，包括工期、質(zhì)量、成本、安全、文明建設(shè)等； 審查施工項(xiàng)目的盈虧情況； 工程款是否全部收回； 各種債權(quán)債務(wù)情況； 各種稅費(fèi)以及上交企業(yè)的款項(xiàng)的清理與核實(shí)； 工程完工后剩余材料是否進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，是否沖減工程成本。并根據(jù)以上各項(xiàng)的審計(jì)情況，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和管理情況做出評(píng)價(jià)，并以此作為項(xiàng)目成員的獎(jiǎng)罰和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。至此一個(gè)施工項(xiàng)目的審計(jì)即告完結(jié)。

5 開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)的具體實(shí)施方法。

審計(jì)程序是審計(jì)人員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程所采取的基本工作步驟，嚴(yán)格按審計(jì)工作規(guī)范程序?qū)嵤徲?jì)是控制審計(jì)質(zhì)量和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要保證。為了使項(xiàng)目審計(jì)工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，保證審計(jì)工作質(zhì)量和提高審計(jì)工作效率，必須嚴(yán)格按審計(jì)程序?qū)嵤?。下面結(jié)合我單位的實(shí)際情況，談一下開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)工作的具體實(shí)施辦法。

5. 1 審計(jì)的準(zhǔn)備階段。

根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃和實(shí)際需要，對(duì)需要審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，擬定審計(jì)通知書(shū)，編制詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，報(bào)總會(huì)計(jì)師審核、簽定后，成立審計(jì)工作小組，并于實(shí)施審計(jì)前7 個(gè)工作日前將審計(jì)通知書(shū)送達(dá)被審項(xiàng)目。

5. 2 審計(jì)的實(shí)施階段。

審計(jì)的實(shí)施階段是審計(jì)全過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，其主要工作是按照審計(jì)計(jì)劃的要求，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立及其遵守情況進(jìn)行檢查，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、細(xì)致的檢查，收集審計(jì)證據(jù)。

5. 2. 1 進(jìn)駐被審項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目審計(jì)一般實(shí)行就地審計(jì)形式，由審計(jì)組進(jìn)駐項(xiàng)目部所在地進(jìn)行審計(jì)工作。由于目前項(xiàng)目一般遠(yuǎn)離基層單位，我單位一般采用在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前要求項(xiàng)目部將所需要的大部分文字資料采用電子郵件形式提前發(fā)給審計(jì)小組，這樣便于審計(jì)小組成員提前了解項(xiàng)目情況，以便在到達(dá)項(xiàng)目上時(shí)能盡快的開(kāi)展工作。審計(jì)小組進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)召開(kāi)審計(jì)首次會(huì)議，了解有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)匯報(bào)施工期間各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，聽(tīng)取有關(guān)人員反映具體問(wèn)題。

5. 2. 2 檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)。

審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)首先要對(duì)被審項(xiàng)目的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查并做出評(píng)價(jià)，同時(shí)評(píng)價(jià)被審項(xiàng)目的內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善與健全情況，確定下一步審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)部控制系統(tǒng)的檢查和評(píng)價(jià)包括： 檢查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制體系是否健全； 檢查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理； 檢查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效。

5. 2. 3 審核會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證、各類(lèi)合同協(xié)議、各種臺(tái)賬。

審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)方案，通過(guò)審查會(huì)計(jì)報(bào)表、對(duì)上對(duì)下的驗(yàn)工報(bào)表、各類(lèi)和同協(xié)議，各種臺(tái)賬，對(duì)被審項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支和所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)正確性、合法性和經(jīng)濟(jì)有效性進(jìn)行全面或重點(diǎn)的檢查，這是審計(jì)實(shí)施階段一項(xiàng)重要的工作。同時(shí)要寫(xiě)好審計(jì)日記。

5. 3 審計(jì)的終結(jié)階段。

5. 3. 1 整理、評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)。

為了使審計(jì)實(shí)施階段收集的分散的、個(gè)別證據(jù)結(jié)合起來(lái)形成具有充分證明力的證據(jù)，用來(lái)有效地評(píng)價(jià)被審項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，得出正確的審計(jì)意見(jiàn)和結(jié)論，必須對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行整理和評(píng)價(jià)，編制審計(jì)工作底稿。同時(shí)還要根據(jù)需要索取被提供者簽字、蓋章的經(jīng)濟(jì)資料以備案。

5. 3. 2 復(fù)核審計(jì)工作底稿。

審計(jì)工作底稿是審計(jì)人員在審計(jì)工作中匯總、綜合分析、整理與審計(jì)問(wèn)題有關(guān)的資料所形成的書(shū)面文件。當(dāng)審計(jì)程序進(jìn)入終結(jié)階段時(shí)，審計(jì)工作底稿已編寫(xiě)完成，但是尚不能形成最后結(jié)論。因?yàn)閷徲?jì)工作底稿是各審計(jì)人員根據(jù)自己取證記錄獨(dú)立編寫(xiě)，在一定的程序上存在主觀性和片面性，因此必須將審計(jì)人員編寫(xiě)的審計(jì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核，然后根據(jù)審計(jì)工作底稿反映的有關(guān)問(wèn)題，與被審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行商議，取得被審項(xiàng)目對(duì)審計(jì)證據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性的書(shū)面意見(jiàn)，并簽字，蓋章。

5. 3. 3 編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿。

審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng)（ 或主審人） 或經(jīng)明確的審計(jì)報(bào)告擬稿人在完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后應(yīng)及時(shí)收集審計(jì)資料，對(duì)經(jīng)復(fù)核的審計(jì)工作底稿及相關(guān)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分類(lèi)管理，按審計(jì)目的及要求編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，編寫(xiě)的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿應(yīng)由審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)審計(jì)報(bào)告的復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿送被審計(jì)單位或個(gè)人征求意見(jiàn)。

被審計(jì)單位或個(gè)人收到審計(jì)報(bào)告（ 審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿） 之日起10 個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

被審計(jì)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為無(wú)異議，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明。送出的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿應(yīng)備份以便保留歸檔； 被審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿有異議的問(wèn)題，審計(jì)小組應(yīng)組織復(fù)核，并提出復(fù)核意見(jiàn)和對(duì)有異議事項(xiàng)的說(shuō)明； 審計(jì)組收到被審計(jì)單位或個(gè)人對(duì)審計(jì)報(bào)告（ 審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿） 的書(shū)面意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)、審計(jì)小組的復(fù)核資料和書(shū)面說(shuō)明、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)工作底稿、審計(jì)證據(jù)以及其他有關(guān)資料，送內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

5. 3. 4 出具審計(jì)報(bào)告、擬定審計(jì)決定書(shū)。

公司審計(jì)部對(duì)審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿及資料復(fù)核后，出具工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告； 對(duì)作處理的事項(xiàng)擬審計(jì)決定書(shū)； 對(duì)移交處理事項(xiàng)擬審計(jì)移交處理書(shū)。

5. 4 審計(jì)資料的存檔審計(jì)項(xiàng)目完成后由實(shí)施審計(jì)的審計(jì)小組負(fù)責(zé)按審計(jì)檔案要求歸集整理形成檔案資料。在審計(jì)活動(dòng)中形成的文件、電報(bào)、報(bào)表、憑證、照片、錄音（ 像） 磁帶的原件及其復(fù)制件，包括批件、定稿、底稿和重要修改稿，均應(yīng)及時(shí)搜集齊全。案卷立好后，應(yīng)按規(guī)定于次年二季度前向本單位檔案部門(mén)移交歸檔。

6 施工企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)工作中存在的問(wèn)題。

6. 1 審計(jì)規(guī)范和處理依據(jù)不盡完善。

由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)工作起步較晚，一直以來(lái)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的法律法規(guī)定與準(zhǔn)則都不盡完善，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作的隨意性較大，更談不上針對(duì)管理全過(guò)程的管理審計(jì)信息制度化和規(guī)范化建設(shè)。

工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)也受單位法人治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)安排的影響，權(quán)威性不高，獨(dú)立性不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目的約束力不夠，內(nèi)部審計(jì)還沒(méi)有一套行之有效的處罰細(xì)則，往往只是建議、督促整改，很少給以處罰，這使得內(nèi)部審計(jì)的作用大打折扣。

6. 2 審計(jì)定位不明確，造成無(wú)法適應(yīng)各個(gè)管理層的需要。

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的作用也局限于“查錯(cuò)糾弊”等財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)，工程項(xiàng)目管理審計(jì)如何實(shí)施？ 有什么具體要求？ 這些問(wèn)題都一直沒(méi)有很好地解決。而且由于各個(gè)管理層對(duì)于工程項(xiàng)目審計(jì)的職責(zé)和工作重點(diǎn)、審計(jì)方式方法的觀念和要求上存在很大的差異，使得項(xiàng)目管理審計(jì)定位不斷搖擺，難以適從各方的需要。

6. 3 內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)和建議可用度低。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)主要以審計(jì)項(xiàng)目的方式進(jìn)行，通常是審計(jì)小組在短時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目的日常管理的了解，對(duì)項(xiàng)目的具體運(yùn)行狀況的剖析不是很全面。雖然在審計(jì)之前作了大量較為細(xì)致詳盡的準(zhǔn)備，但也往往停留于表面上的匯總。由于對(duì)項(xiàng)目真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況了解得不夠全面，提出來(lái)的審計(jì)意見(jiàn)和建議顯得比較孤立和片面、可用度低。

6. 4 企業(yè)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。

由于工程項(xiàng)目管理審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，涉及預(yù)算定額、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技巧。對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)要求都較高。目前的審計(jì)人員大部分是從財(cái)務(wù)人員中轉(zhuǎn)型而來(lái)，雖然有較豐富的財(cái)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏系統(tǒng)的管理科學(xué)知識(shí)，還無(wú)法有效地把審計(jì)提高到位管理服務(wù)的高度。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)基本上還是財(cái)務(wù)審計(jì)的翻版，還不能稱(chēng)為管理全過(guò)程的管理審計(jì)。

7 加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)的建議和對(duì)策。

7. 1 賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。

實(shí)施管理審計(jì)，必然會(huì)涉及到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)獨(dú)立性問(wèn)題。目前的企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)已基本建立，但是必須堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)人員或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)第一管理者的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提交決策層予以決定，要樹(shù)立審計(jì)的權(quán)威，堅(jiān)持相對(duì)獨(dú)立性的開(kāi)展工作。這樣才有利于提高審計(jì)工作質(zhì)量、防范管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

7. 2 加強(qiáng)施工過(guò)程審計(jì)，探索新的審計(jì)方式。

近幾年來(lái)，由于鐵路建設(shè)的大干快讓?zhuān)F路施工企業(yè)的任務(wù)繁重，以目前企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)力量難以承擔(dān)繁重的審計(jì)任務(wù)，再加上工程項(xiàng)目審計(jì)具有技術(shù)要求高，知識(shí)涉及面廣等特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的審計(jì)的難度也較以往更為增大，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也可采用授權(quán)審計(jì)、委托審計(jì)和外聘部分工程人員參加審計(jì)的方式，從而提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的能力和水平。

7. 3 合理選擇項(xiàng)目審計(jì)時(shí)機(jī)。

項(xiàng)目管理審計(jì)的主要目的是促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益的最大化。

項(xiàng)目施工過(guò)程的完結(jié)以及結(jié)算的辦理，意味著項(xiàng)目管理的終結(jié)、工程效益的最終確定。所以對(duì)項(xiàng)目管理的審計(jì)要充分考慮時(shí)間因素對(duì)審計(jì)效率的影響，應(yīng)使審計(jì)建議、管理建議等有采納實(shí)施的時(shí)間，所以建議選擇工程項(xiàng)目期中和竣工前進(jìn)行審計(jì)則是較為恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。

7. 4 加強(qiáng)審計(jì)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定審計(jì)隊(duì)伍。

管理審計(jì)不是財(cái)務(wù)審計(jì)的簡(jiǎn)單推演，管理審計(jì)需要復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)隊(duì)伍中不單只需要具有會(huì)計(jì)師，但還需要精通其他學(xué)科的人員，如； 工程技術(shù)、企業(yè)管理、工程造價(jià)、法律事務(wù)、人力資源等方面的專(zhuān)家。所以企業(yè)必須加強(qiáng)多方面的人才培養(yǎng)，擇優(yōu)選取合適人員，充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中。此外應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，完善內(nèi)部審計(jì)人員的管理辦法，妥善解決好他們的激勵(lì)、待遇等問(wèn)題、這樣才能充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的積極性，穩(wěn)定審計(jì)人員隊(duì)伍。

8 結(jié)束語(yǔ)。

對(duì)于施工企業(yè)如何開(kāi)展工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，筆者僅從以上幾個(gè)方面進(jìn)行論述，其實(shí)項(xiàng)目管理審計(jì)工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及如此。筆者認(rèn)為鐵路施工企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理審計(jì)，可以獲得企業(yè)管理制度的建立和運(yùn)行的有效信息，通過(guò)審計(jì)建議書(shū)向項(xiàng)目管理層和企業(yè)管理層提出加強(qiáng)控制和改進(jìn)管理的具體建議，從而促使項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)一步健全和完善相關(guān)管理工作，提高管理水平，使審計(jì)工作真正實(shí)現(xiàn)“一審、二幫、三促”的目的，為鐵路施工企業(yè)的更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。

第6篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：骶管注射空氣過(guò)量 急性馬尾神經(jīng)損傷

The sacral canal air injection excessive sends acute horses tail neurotrosis example report

Chen Xunyi

Abstract:This example for the sacral canal air injection excessive,the hard membrane pouch obvious bearing,the horses tail nerve acute loss result,the patient once had three sacral canal injection history,each time measured approximately 30ml,but this time 15ml air sent the acute horses tail neurotrosis approximately,considered after shook the replacement the neurocanal to be the result of not unobstructedly,when reminded the sacral canal injection the total quantity could not oversized.

Keywords:The sacral canal air injection excessive Acute horses tail neurotrosis

【中圖分類(lèi)號(hào)】R651 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1879(2010)12-0208-01

1 臨床資料

劉某，男，51歲，因腰及左下肢疼痛一周，于07年12月22日抬入院，入院時(shí)，查腰椎生理曲度后凸，L3-4，L4-5椎旁壓痛，以左側(cè)為甚，向左下肢放射，直腿抬高試驗(yàn) 左15度（+），右45度（+），左下肢前外側(cè)麻木，感覺(jué)減退，右下肢正常，腱反射正常，未引出病理反射，CT示L3-4.L4-5椎間盤(pán)膨出。入院后經(jīng)牽引，理療，按摩等治療，并分別于07.12.22，07.12.28，08.1.3行骶管注射三次，藥物配伍：0.9%氯化鈉30ml，2%利多卡因4ml，曲氨奈德40mg（1ml），每次穿刺順利，推藥無(wú)阻力，注射完畢后無(wú)不良反應(yīng)，患者疼痛緩解。

2008年元月9日4pm，患者在20kg牽力下行牽引按抖復(fù)位術(shù)，手法操作20分鐘，術(shù)中患者感覺(jué)良好，無(wú)明顯不適，術(shù)畢10分鐘行骶管注射術(shù)，穿刺順利，唯行負(fù)壓試驗(yàn)時(shí)感阻力明顯，經(jīng)反復(fù)三次推空氣試驗(yàn)，推入空氣總量約15ml，患者訴穿刺部位疼痛，雙下肢及鞍區(qū)麻木明顯，查提睪反射減弱，肛周反射弱，鞍區(qū)感覺(jué)明顯減退，左下肢肌力3級(jí)，感覺(jué)減退，右下肢肌力3級(jí)，右足背外側(cè)及足底感覺(jué)消失，膝反射右側(cè)明顯減弱，左側(cè)輕度減弱，跟腱反射左側(cè)（++），右側(cè)（+），巴彬氏征左（-），右（-），并訴處脹痛，有強(qiáng)烈便意，但排尿障礙。急送患者到CT室行腰部掃描，示L3-4.L4-5椎間盤(pán)向周?chē)虺?，L4-5.L5-S1椎管內(nèi)見(jiàn)中量氣體影，以右側(cè)為甚，硬膜囊明顯受壓，右側(cè)神經(jīng)根受壓，余無(wú)特殊。CT檢查完時(shí)（約10分鐘）患者訴疼痛消失，麻木明顯減輕，返回病房后未做特殊處理，于6pm訴上述癥狀基本消失，第二天早上8點(diǎn)查房時(shí)，患者無(wú)明顯不適，雙下肢及鞍區(qū)感覺(jué)正常，腱反射存在。

第7篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞　輸尿管鏡　中心靜脈導(dǎo)管　經(jīng)皮腎穿刺造瘺術(shù)　DJ管　急性梗阻性腎功能衰竭　微創(chuàng)

本組患者36例（66側(cè)），男21例，女15例。年齡27～65歲，平均43歲。患者均因突發(fā)無(wú)尿、少尿雙側(cè)腰腹部脹痛或絞痛而入院，36例經(jīng)B超、KUB、CT、MRU等無(wú)創(chuàng)檢查確立診斷。雙側(cè)輸尿管結(jié)石梗阻16例，孤立腎輸尿管結(jié)石1例，一側(cè)腎功能不全另一側(cè)輸尿管結(jié)石3例。一側(cè)輸尿管狹窄、憩室息肉堵塞，對(duì)側(cè)輸尿管結(jié)石梗阻4例、一側(cè)腎切除后對(duì)側(cè)輸尿管結(jié)石嵌頓3例，盆腔腫瘤壓迫致腎后性梗阻2例。晚期膀胱腫瘤2例，尿路感染物堵塞輸尿管3例。60側(cè)有不同程度腎積水。其中，13側(cè)（13例）為重度腎積水，結(jié)石大小0.6～4.5cm，入院檢查血Cr　380～1820mmol/L，無(wú)尿1～4天，血尿素氮（BUN）15.5～100.5mmol/L，其中11例患者出現(xiàn)血鉀升高。

治療方法：入院后均急診泌尿系B超、KUB和CT、血、尿常規(guī)、凝血功能、血電解質(zhì)及肝、腎功能和心電圖等常規(guī)檢查，對(duì)手術(shù)相對(duì)禁忌證經(jīng)皮腎穿刺置入中心靜脈導(dǎo)管持續(xù)引流、腎盂內(nèi)壓力并記24小時(shí)尿量后行血液透析1～2次，使全身情況及心、肺功能好轉(zhuǎn)，Cr　442mmol/L，血鉀＜5.5mmol/L，再行輸尿管鏡下探查、氣壓彈道碎石取石、置管術(shù)。對(duì)檢查輸尿管未發(fā)現(xiàn)結(jié)石或結(jié)石＜1.5cm，局部黏膜表面麻醉加藥物強(qiáng)化鎮(zhèn)痛，輸尿管鏡探查置雙J管引流，對(duì)輸尿管發(fā)現(xiàn)＞1.5cm結(jié)石，連續(xù)硬膜外麻醉，術(shù)中低壓灌注，保持視野清晰將結(jié)石打碎約0.2cm后留置雙J管，結(jié)石碎屑術(shù)后自行排出。對(duì)麻醉及手術(shù)耐受性較差者，較大或碎石困難的結(jié)石，不求取凈結(jié)石，盡量打碎結(jié)石，快速打通輸尿管腔，留置F5～F6雙J管引流。伴輸尿管迂曲、成角、狹窄，輸尿管鏡不能通過(guò)予放置雙J管二次手術(shù)，術(shù)后監(jiān)測(cè)患者生命體征變化。糾正患者電解質(zhì)紊亂，抗炎補(bǔ)液治療。

結(jié)　果

本組36例66側(cè)均成功解除上尿路梗阻，無(wú)1例死亡，無(wú)輸尿管撕脫、斷裂、穿孔、腎出血等并發(fā)癥。所有患者術(shù)后即進(jìn)入多尿期，持續(xù)4～11天，平均6天，在此期間積極糾正水、電解質(zhì)紊亂。住院時(shí)間3～23天，平均7.5天。術(shù)后1個(gè)月腎功能恢復(fù)正常36例，Cr＜124mmol/L，6例仍有不同程度的氮質(zhì)血癥，但腎功能明顯改善，Cr術(shù)前平均1432.4mmol/L（380～1820mmol/L），術(shù)后下降至260.3mmol/L（153～528mmol/L）。27例上尿路結(jié)石患者成功祛除結(jié)石，術(shù)后4～8周Cr恢復(fù)正常拔雙J管，5例結(jié)石上移至腎盂者，于術(shù)后Cr下降相當(dāng)正常2周后，行體外沖擊波碎石（ESWL）治療，輸尿管狹窄患者24周拔雙J管，3例輸尿管憩室Ⅱ期開(kāi)放手術(shù)，腫瘤患者每6～9個(gè)月更換1次DJ管，隨訪(fǎng)期內(nèi)6例腫瘤患者死于原發(fā)病引起的其他并發(fā)癥。2例膀胱腫瘤患者更換2次DJ管后，腫瘤堵塞膀胱尿道作永久性腎造瘺術(shù)。

討　論

雙側(cè)輸尿管同時(shí)梗阻，孤立腎輸尿管梗阻，一側(cè)腎功能?chē)?yán)重受損，對(duì)側(cè)又急性梗阻引起腎盂內(nèi)壓升高導(dǎo)致腎缺血或萎縮，代謝產(chǎn)物排出障礙，可迅速出現(xiàn)氮質(zhì)血癥，水、電解質(zhì)及酸堿平衡紊亂。導(dǎo)致急性梗阻性腎功能衰竭、甚至死亡，需急診治療，腎功能損害與梗阻時(shí)間明顯有關(guān)，梗阻在36小時(shí)內(nèi)解除，腎功能可望完全恢復(fù)，梗阻2周以上者約50%可恢復(fù)，超過(guò)6周者則很難恢復(fù)，最理想的方法是1次解除所有梗阻病因，恢復(fù)上尿路通暢，以求腎功能最快最大程度的恢復(fù)。一般采取膀胱鏡逆行插管、急診開(kāi)放手術(shù)、造瘺等方法，均存在一定的局限性，輸尿管鏡技術(shù)較開(kāi)放性手術(shù)而言出血少，手術(shù)時(shí)間短，創(chuàng)傷小，術(shù)后并發(fā)癥少，并可同時(shí)處理雙側(cè)輸尿管病變，是急性梗阻性腎功能不全的首選治療方案。

根據(jù)急性梗阻性腎功能衰竭的患者的全身狀態(tài)、血鉀、Cr、梗阻的部位和原因、腎積水及感染程度進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)達(dá)到手術(shù)相對(duì)禁忌證者［1］，經(jīng)皮腎穿刺置入中心靜脈導(dǎo)管持續(xù)引流降低腎盂內(nèi)壓力、治療急性梗阻性腎功能衰竭、并行血液透析，使全身情況及心、肺功能好轉(zhuǎn)，Cr＜442mmol/L，血鉀＜5.5mmol/L再手術(shù)，我們體會(huì)到中心靜脈導(dǎo)管經(jīng)皮腎穿刺造瘺大大增進(jìn)穿刺造瘺的安全性。

輸尿管鏡術(shù)最危險(xiǎn)的并發(fā)癥是感染性休克和敗血癥，這是必須注意的共識(shí)，本組高度重視此并發(fā)癥，沒(méi)有發(fā)生，對(duì)于已合并有尿路感染行急診輸尿管鏡術(shù)的患者尤需加以警惕。為防止感染性休克和敗血癥的發(fā)生，手術(shù)時(shí)間也應(yīng)盡量縮短，術(shù)中低壓灌注減緩腎孟內(nèi)壓力，防止術(shù)中因灌注壓力過(guò)高所致的腰部疼痛及感染的擴(kuò)散，發(fā)生感染性休克以及術(shù)后發(fā)生高熱及菌血癥，還可以避免或降低感染性休克和敗血癥的發(fā)生及腎功能進(jìn)一步受損。

輸尿管鏡術(shù)治療上尿路梗阻性腎衰，創(chuàng)傷小，安全有效，不僅能明確上尿路梗阻的原因，且能同期治療，解除梗阻，另外還可同時(shí)處理雙側(cè)病變，可作為首選的治療方法。需重視手術(shù)指征的選擇和嚴(yán)重感染的預(yù)防控制，在操作上做到輕柔、熟練、技術(shù)細(xì)節(jié)完善，達(dá)到安全、高效、微創(chuàng)、經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

摘要:文章分析了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的關(guān)系以及建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的自身特點(diǎn)和現(xiàn)狀,闡述了建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的一般原理和審計(jì)步驟,對(duì)幾類(lèi)工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)進(jìn)行了探討。

風(fēng)險(xiǎn)是指組織內(nèi)部受到某些不確定因素的影響而遭受某種損失的可能性。建筑工程項(xiàng)目一般具有投入資金多、規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不確定性因素多、易受自然條件及地質(zhì)水文情況和社會(huì)環(huán)境因素影響等特點(diǎn),在工程建設(shè)期間,工程項(xiàng)目管理組織將不可避免地面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。隨著現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目逐步大型化,國(guó)內(nèi)一些管理組織在20世紀(jì)90年代末不斷將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于工程實(shí)踐,以使工程項(xiàng)目最大程度上避免各種風(fēng)險(xiǎn)給工程帶來(lái)的損失,提高管理效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。

本文論述的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是指業(yè)主內(nèi)部審計(jì)部門(mén)采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,對(duì)工程投資決策、財(cái)務(wù)管理、工程質(zhì)量、工期、造價(jià)、技術(shù)等風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、處理等管理行為的一系列審核活動(dòng),是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的控制、監(jiān)督及評(píng)價(jià)的過(guò)程。

一、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致?lián)p失的項(xiàng)目不確定性進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、評(píng)估和有效地處置,以最低成本為項(xiàng)目的順利完成提供最大安全保障的科學(xué)管理方法。

建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是指工程項(xiàng)目組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、內(nèi)部審計(jì)人員采用一種系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,對(duì)組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理程序、對(duì)策及體制、機(jī)制的合理性、有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),是對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的控制、監(jiān)督及評(píng)價(jià)的過(guò)程。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)二者的關(guān)系《,內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第16號(hào)-風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)》中提出“風(fēng)險(xiǎn)管理是組織內(nèi)部控制的一部分,內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的審查和評(píng)價(jià)是內(nèi)部控制審計(jì)的基本內(nèi)容之一”?？梢钥闯?風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的前提和基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)注重確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)為降低風(fēng)險(xiǎn)而采取的方式和方法及相關(guān)制度和程序,與風(fēng)險(xiǎn)管理本身有所區(qū)別。但從工作步驟、工作方法上看,二者有很多相似,其功能和最終目的都是減少組織風(fēng)險(xiǎn)損失,提高組織管理效益,因而風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì)從某種意義上說(shuō)又是風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分和重要內(nèi)容。

二、開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的自身特點(diǎn)和現(xiàn)狀

1.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的自身特點(diǎn)。第一,審計(jì)范圍廣。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)注重確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)為降低風(fēng)險(xiǎn)而采取的方式和方法,因此審計(jì)工作涉及整個(gè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。第二,審計(jì)專(zhuān)業(yè)性要求更強(qiáng)。審計(jì)人員的審計(jì)工作由原來(lái)的內(nèi)部控制審計(jì)擴(kuò)展到所有工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)審計(jì),工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)還要求廣泛運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)等技術(shù)方法,因此,對(duì)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能要求較高。第三,開(kāi)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)要求有較完備的管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng),如風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等,為風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)提供支持。

2.我國(guó)開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)現(xiàn)狀。近些年,一些大中型建筑工程項(xiàng)目管理者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理在現(xiàn)代項(xiàng)目管理中的重要作用,逐步將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于工程管理實(shí)踐。但就總體而言,項(xiàng)目管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,缺乏積極、主動(dòng)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理行為。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)往往是瞬時(shí)的或者間斷性的,缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期的復(fù)核和再評(píng)估。另外,大部分工程項(xiàng)目管理組織的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)還不完善,缺乏現(xiàn)代意義上獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。這里我們引用風(fēng)險(xiǎn)管理研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作組提出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度模型的四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),即臨時(shí)級(jí)、初始級(jí)、可重復(fù)級(jí)、管理級(jí)。可以看出,風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐在我國(guó)建筑工程管理實(shí)踐中的應(yīng)用還處在初始級(jí)或可重復(fù)級(jí)。

而風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作作為一種現(xiàn)代審計(jì)模式,在建筑工程管理實(shí)踐中,受到管理者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)程度、組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)技術(shù)力量等因素的影響,在大多數(shù)工程項(xiàng)目中還未全面開(kāi)展,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)尚處在理論研究與初步實(shí)踐階段。

三、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的一般原則和審計(jì)步驟

1.一般原則。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法審計(jì)、實(shí)事求是、獨(dú)立客觀、職業(yè)審慎、保守秘密等原則。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),充分考慮工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的復(fù)雜性、艱巨性,遵循適當(dāng)程序,采用先進(jìn)方法和手段,科學(xué)有序地按步驟開(kāi)展審計(jì)工作。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作應(yīng)有利于工程項(xiàng)目生產(chǎn)與管理,增加企業(yè)效益。

2.審計(jì)步驟。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的工作要求高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。要做好建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)工作,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),一般要按以下步驟開(kāi)展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作。第一,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。制定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃,包括制定工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目組織人事風(fēng)險(xiǎn)管理和其他風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃,確定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的位置和背景。第二,分析風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)跡象進(jìn)行深入了解、做好記錄,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)。第三,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。分析工程風(fēng)險(xiǎn)的成因及其影響,確定風(fēng)險(xiǎn)程度及等級(jí)。第四,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失進(jìn)行跟蹤檢查或后評(píng)估。跟蹤已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況,包括在整個(gè)工程項(xiàng)目生命周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生

的條件和導(dǎo)致的后果變化。第五,處置風(fēng)險(xiǎn)。

以上審計(jì)步驟,是開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)具體工作的一般步驟,同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的基礎(chǔ)性工作,它與各業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作既有所聯(lián)系,又有所區(qū)別。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照以上審計(jì)步驟,扎實(shí)地做好風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的基礎(chǔ)性工作,有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、建筑工程項(xiàng)目的幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)

建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)主要包括工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制審計(jì)、工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制審計(jì)、工程風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)徲?jì)、工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)。工程項(xiàng)目組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員可以針對(duì)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn),在工程項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段應(yīng)有重點(diǎn)地、有計(jì)劃地、分步驟地開(kāi)展以上幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作。之間并不是彼此分開(kāi)的,而是相互聯(lián)系、互為一體的,都是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作的重要組成部分,只是在工程項(xiàng)目的不同階段審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)不同。

1.工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制審計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制審計(jì)主要在工程項(xiàng)目組織成立初期開(kāi)展,審查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的合理性和完善性。重點(diǎn)審查、評(píng)價(jià)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度是否經(jīng)過(guò)充分論證,財(cái)務(wù)管理體制、考核評(píng)價(jià)體制和責(zé)任追究制度等制度是否健全。

2.工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制審計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制審計(jì)一般同風(fēng)險(xiǎn)管理體制審計(jì)在項(xiàng)目組織成立初期同期開(kāi)展,主要審查評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的結(jié)構(gòu)性和盡責(zé)性。重點(diǎn)審查、評(píng)價(jià)高層管理人員和重要崗位業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理理念及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度;審查評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)管理人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì),是否具備勝任風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,有無(wú)高度的事業(yè)心和責(zé)任心;審查評(píng)價(jià)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的情況,包括工程管理人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中崗位的設(shè)定和責(zé)任的明確性。

以上兩項(xiàng)審計(jì)是從組織建設(shè)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的審查和評(píng)價(jià),目的是為組織決策層提供組織建設(shè)決策依據(jù)。雖然這兩項(xiàng)審計(jì)相對(duì)于后面敘述的工程風(fēng)險(xiǎn)管理程序與對(duì)策審計(jì),從技術(shù)層面上來(lái)講要相對(duì)簡(jiǎn)單,更加側(cè)重于對(duì)組織的定性評(píng)價(jià),但完善、合理的組織建設(shè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),同時(shí),也為風(fēng)險(xiǎn)管理程序與對(duì)策審計(jì)提供組織方面的支持,因此風(fēng)險(xiǎn)管理體制與機(jī)制審計(jì)工作要認(rèn)真做到科學(xué)、客觀、公正、有效。

3.工程風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)徲?jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)徲?jì)貫穿于工程項(xiàng)目管理的始終,審查、評(píng)價(jià)內(nèi)容包括從工程項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì),直到項(xiàng)目施工、驗(yàn)收、后期服務(wù)等工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理框架結(jié)構(gòu)內(nèi)的所有內(nèi)容,主要審查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理程序的科學(xué)性和合理性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有重點(diǎn)地、有較強(qiáng)針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)工作。比如,工程招投標(biāo)階段,重點(diǎn)審查、評(píng)價(jià)招投標(biāo)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)是否采取了規(guī)范化程序規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)程序是否有效運(yùn)行;施工過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)管理程序是否有效地通過(guò)管理信息系統(tǒng)使得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施在工程管理中得到落實(shí);組織之間、組織與外部之間財(cái)務(wù)往來(lái)核算辦法是否能夠通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理程序有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)徲?jì)和后面敘述的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)涉及到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與組織內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào),同時(shí)也需要組織內(nèi)部各部門(mén)間的配合,還需要合同管理系統(tǒng)、施工管理系統(tǒng)等其他管理子系統(tǒng)的協(xié)作,是開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的工作重點(diǎn),也是工作難點(diǎn)。

4.工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)重點(diǎn)審查、評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的周密性,即風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃是否對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的每個(gè)層面均作了應(yīng)對(duì)的安排,制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策有否考慮風(fēng)險(xiǎn)的可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性、可接受性;審查、評(píng)價(jià)工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策的可行性,即風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略是否對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的每個(gè)層面采取了有效的措施,是否采取了風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等對(duì)策。利用合同條款規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)是工程中最經(jīng)常、最廣泛采用的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法,因此結(jié)合工程實(shí)際,工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)可以通過(guò)對(duì)工程各級(jí)階段簽訂合同以及合同實(shí)施情況的審查,并結(jié)合其他審計(jì)程序來(lái)完成,已達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策周密性和可行性的審查、評(píng)價(jià)。

工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策審計(jì)更加側(cè)重技術(shù)審計(jì),工程項(xiàng)目實(shí)施階段各種技術(shù)應(yīng)用復(fù)雜、繁多,審計(jì)人員不可能對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技術(shù)做到充分了解、掌握。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在各具體業(yè)務(wù)部門(mén)聘請(qǐng)兼職審計(jì)員,充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中,增強(qiáng)技術(shù)力量,提高工作效率。

五、審計(jì)報(bào)告

工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)報(bào)告是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的結(jié)果,主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容:第一,審計(jì)情況介紹。包括工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。第二,工程項(xiàng)目目前進(jìn)展的實(shí)際狀態(tài)以及未來(lái)狀態(tài)。第三,風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)。第四,工程項(xiàng)目關(guān)鍵的管理問(wèn)題。第五,最終結(jié)論及建議。

審計(jì)報(bào)告由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員撰寫(xiě),要求做到客觀公正、重點(diǎn)突出、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后提交工程項(xiàng)目組織管理層審核和應(yīng)用。

六、工程風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的注意事項(xiàng)

1.注意建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員與組織其他部門(mén)的信任?？梢酝ㄟ^(guò)聘請(qǐng)兼職審計(jì)員,增強(qiáng)技術(shù)力量的同時(shí),加強(qiáng)組織內(nèi)部橫向、縱向的聯(lián)系,增強(qiáng)組織間信任。

2.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得與工程項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的工程信息,要求組織有較完備的信息系統(tǒng)作為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的支持。

3.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)作為一種新型的復(fù)合型邊緣管理實(shí)踐,它要求審計(jì)人員不僅要具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),更要求相關(guān)人員具有對(duì)復(fù)雜環(huán)境的洞察力和減少環(huán)境復(fù)雜性的能力。

工程項(xiàng)目組織應(yīng)不斷提高審計(jì)人員綜合素質(zhì),培養(yǎng)高層次的復(fù)合型人才。

參考文獻(xiàn):

1.邱菀華.現(xiàn)代項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法與實(shí)踐[M].科學(xué)出版社,2003

第9篇：管理審計(jì)報(bào)告范文

一、案例背景

上世紀(jì)80年代開(kāi)始，A企業(yè)在軍品任務(wù)下降、整體效益下滑的形勢(shì)下，從軍品線(xiàn)上分流了4 000多名職工，組建了40余家投資企業(yè)。在投資初期，這些企業(yè)確實(shí)為養(yǎng)活分流人員，助力主業(yè)度過(guò)難關(guān)發(fā)揮了積極作用，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，這些企業(yè)缺乏戰(zhàn)略引領(lǐng)、偏重機(jī)會(huì)導(dǎo)向等先天不足就逐漸暴露出來(lái)。近十年來(lái)不僅沒(méi)有給企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，投資收益日益降低，還因債務(wù)問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)和法律上的巨大風(fēng)險(xiǎn)，成為企業(yè)沉重的包袱，投資企業(yè)成了雞肋，食之無(wú)味，棄之可惜。

“十二五”期間，A企業(yè)所屬集團(tuán)公司對(duì)各成員單位的投資管理提出了新的要求，明確對(duì)外投資要突出主業(yè)，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資比例，要求充分論證投資收益預(yù)期，不得低于國(guó)內(nèi)同行業(yè)同期利率水平，對(duì)于投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)惡化，或連年出現(xiàn)虧損且扭虧無(wú)望的明確要求主動(dòng)退出。按照這一要求，A企業(yè)管理高層要求審計(jì)部對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資管理情況開(kāi)展一次管理審計(jì)。

審計(jì)組確定此次審計(jì)目標(biāo)是：摸清家底、查找投資管理存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，分析投資低效背后的原因，并有針對(duì)性提出改進(jìn)措施和管理建議，為公司下一步投資管理改革打好基礎(chǔ)。

二、審計(jì)過(guò)程及方法

（一）審計(jì)思路的確定

類(lèi)似此次的管理審計(jì)，A企業(yè)審計(jì)部以前從沒(méi)開(kāi)展過(guò)。為了做好這項(xiàng)工作，審計(jì)部門(mén)特邀投資管理主管部門(mén)一起研討項(xiàng)目審計(jì)思路：圍繞審計(jì)目標(biāo)，首先應(yīng)摸清家底，即了解投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，這個(gè)目標(biāo)可以用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析法來(lái)實(shí)現(xiàn)；其次要找出癥結(jié)，即這些投資企業(yè)發(fā)生了哪些事件導(dǎo)致投資受到損失，這些事項(xiàng)需要收集歷史資料，這些資料投資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的檔案資料中有所記載；順著癥結(jié)找出病因，這部分可以運(yùn)用內(nèi)部控制評(píng)價(jià)法實(shí)現(xiàn)，找到病因后就可以有針對(duì)性的提出下一步改進(jìn)建議了。

（二）審計(jì)資源配置的考慮

此次審計(jì)與以往的財(cái)務(wù)審計(jì)不同，涉及到了投資管理的制度建設(shè)和歷史資料。為了使審計(jì)能夠順利地獲取各項(xiàng)資料，也為了讓投資管理主管部門(mén)能夠更深刻、更全面地了解現(xiàn)行投資管理存在的問(wèn)題，為下一步投資改革做好準(zhǔn)備。此次審計(jì)創(chuàng)新了審計(jì)組織形式，打破了傳統(tǒng)的部門(mén)界限，由審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理部分別派出專(zhuān)家組成聯(lián)合審計(jì)組，相互補(bǔ)充、相互協(xié)作，共同開(kāi)展對(duì)外投資管理的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

（三）審計(jì)過(guò)程與技術(shù)方法的運(yùn)用

該項(xiàng)目在管理審計(jì)的方法上做新的嘗試，審計(jì)組成員發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，由制度入手，結(jié)合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，融入中醫(yī)望、聞、問(wèn)、切四診法，由表及里，逐層剖析。

第一步：望――通讀管理制度，初判體系設(shè)計(jì)。

審計(jì)組首先取得對(duì)外投資管理的組織架構(gòu)，通讀了公司有關(guān)對(duì)外投資的各項(xiàng)制度，并對(duì)規(guī)章制度中的主要內(nèi)容進(jìn)行了摘記，運(yùn)用表格完整反映投資管理制度的重要內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)組織架構(gòu)和制度的了解，審計(jì)組初步發(fā)現(xiàn)管理體系中存在的主要缺陷，如：未建立投資管理委員會(huì)、對(duì)外投資管理辦公室；對(duì)外投資管理職責(zé)分散，且采用分段式管理，缺乏統(tǒng)管部門(mén)；有些制度在銜接上出現(xiàn)相互矛盾；投資戰(zhàn)略規(guī)劃方面制度缺失等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)制度設(shè)計(jì)的研讀初步判斷投資企業(yè)的頂層策劃不到位。

第二步：聞――分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確診運(yùn)營(yíng)成效。

審計(jì)組收集了投資公司2007年至2011年以來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，包括投資額、營(yíng)業(yè)收入、收益狀況、期末凈資產(chǎn)狀況等，清晰反映投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成效。

2007年～2011年公司對(duì)外投資情況明細(xì)表

單位：萬(wàn)元

在此基礎(chǔ)上，對(duì)投資企業(yè)的投資構(gòu)成、投資收益、未來(lái)盈利能力、債權(quán)收回可能性均進(jìn)行了逐項(xiàng)分析，并運(yùn)用圖表法清晰展現(xiàn)分析結(jié)果如下：

公司對(duì)外投資成本和債權(quán)損失率分析

單位：萬(wàn)元

通過(guò)分析投資企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，審計(jì)組對(duì)公司對(duì)外投資管理運(yùn)營(yíng)成效得出結(jié)論：對(duì)外投資總體來(lái)說(shuō)比較失敗，2007年至2011年，投資收益的年均收益率僅0.25%，年均現(xiàn)金收益率僅0.94%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于銀行存款利率；投資損失和債權(quán)損失預(yù)計(jì)在3.8億元。

第三步：?jiǎn)枿D―調(diào)研關(guān)鍵控制點(diǎn)，掌握內(nèi)控狀況。

審計(jì)組充分運(yùn)用內(nèi)控指引，對(duì)投資業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理設(shè)計(jì)了診斷表，從投資立項(xiàng)、論證、實(shí)施、過(guò)程管控、處置、后評(píng)估等重要環(huán)節(jié)，擬定了32項(xiàng)關(guān)鍵控制點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)公司主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)主管部門(mén)、子公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)訪(fǎng)談詢(xún)問(wèn)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研，審計(jì)組更為透徹地了解了企業(yè)投資管理的內(nèi)控狀況。

對(duì)外投資內(nèi)部控制現(xiàn)狀診斷表（部分）

第四步：切――對(duì)照內(nèi)控指引，確診內(nèi)控缺陷。

通過(guò)調(diào)研，審計(jì)組對(duì)照32項(xiàng)管控要點(diǎn)，對(duì)公司投資管理的內(nèi)控狀況進(jìn)行了客觀描述，并對(duì)內(nèi)控執(zhí)行有效性進(jìn)行了穿行測(cè)試，運(yùn)用內(nèi)控狀況圖，直觀反映了32個(gè)控制點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)有效性和執(zhí)行有效性的分布狀況。

對(duì)外投資內(nèi)部控制狀況圖

審計(jì)人員對(duì)公司對(duì)外投資管理設(shè)置的32個(gè)控制點(diǎn)進(jìn)行分析診斷，結(jié)果是：有9個(gè)控制點(diǎn)制度設(shè)計(jì)完善并得到有效執(zhí)行，有1個(gè)控制點(diǎn)制度設(shè)計(jì)完善，但未完全執(zhí)行，有7個(gè)控制點(diǎn)制度設(shè)計(jì)不完善，但執(zhí)行有效，有21個(gè)控制點(diǎn)無(wú)相關(guān)制度設(shè)計(jì)，且控制不到位，從這一結(jié)果看，管控基本失效。管理缺陷主要為公司對(duì)外投資管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃、組織體系較散、工作流程、制度體系不完善、過(guò)程控制不嚴(yán)格、轉(zhuǎn)讓評(píng)估不完善、信息溝通不暢、制度執(zhí)行不力導(dǎo)致公司對(duì)投資企業(yè)管理失控。

（四）審計(jì)突破方法

該項(xiàng)目是A企業(yè)開(kāi)展管理審計(jì)的一次全新探索，過(guò)程開(kāi)展并不順利，每一個(gè)方法都是審計(jì)組經(jīng)過(guò)多輪討論摸索出來(lái)的，其中對(duì)投資管理領(lǐng)域設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)花費(fèi)的時(shí)間最多，內(nèi)控指引在這個(gè)章節(jié)上非常簡(jiǎn)略。為了取得更好的效果，審計(jì)組借鑒2009年財(cái)政部的內(nèi)部控制征求意見(jiàn)版，編制了適應(yīng)本企業(yè)的投資管理內(nèi)控要求，并作為投資管理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)對(duì)照表，為后期投資管理改進(jìn)提供了參照?qǐng)?zhí)行與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）遇到的問(wèn)題及解決方案

審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員遇到最大的問(wèn)題就是資料的收集。由于審計(jì)涉及40多家企業(yè)，時(shí)間跨度5年，部分企業(yè)已停業(yè)或破產(chǎn)，還有幾家企業(yè)長(zhǎng)期未取得聯(lián)系，資料很難收集完整，為了使審計(jì)報(bào)告能夠盡量完整地反映投資管理現(xiàn)狀，審計(jì)人員運(yùn)用了自身的資源優(yōu)勢(shì)，在各自部門(mén)的歷史檔案中搜索投資企業(yè)的相關(guān)材料，盡力把投資企業(yè)的情況拼接完整，歷史檔案給此次審計(jì)提供了豐富的材料，也為管理分析提供了有力的證據(jù)支持。

三、審計(jì)結(jié)果與成效

（一）審計(jì)報(bào)告得到公司高層的充分肯定

通過(guò)審計(jì)，投資企業(yè)的整體運(yùn)行狀況、投資低效背后的管理問(wèn)題一一被揭示出來(lái)。審計(jì)建議和意見(jiàn)對(duì)癥下藥，從制定公司對(duì)外投資發(fā)展戰(zhàn)略，完善對(duì)外投資管理的組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)投資立項(xiàng)的過(guò)程控制，過(guò)程管理的控制，建立工作報(bào)告制度，完善重大事項(xiàng)審批制度，開(kāi)展投資分析，定期實(shí)行跟蹤檢查，增強(qiáng)激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控等多個(gè)方面逐項(xiàng)提出了較為詳細(xì)的解決方案。

為了能夠取得良好的審計(jì)效果，審計(jì)組在對(duì)審計(jì)報(bào)告的編制上進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)：突出反映問(wèn)題，分析過(guò)程以附件形式附在報(bào)告后面，這樣做既突出了主題，又有充分的證據(jù)支撐審計(jì)結(jié)論。審計(jì)報(bào)告得到A企業(yè)董事長(zhǎng)的高度重視，他對(duì)報(bào)告的價(jià)值給予了充分肯定，并批示班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，共同研究對(duì)策。

（二）審計(jì)意見(jiàn)的采納落實(shí)情況

根據(jù)審計(jì)建議和意見(jiàn)，A企業(yè)立即開(kāi)展了投資管理清理整頓工作。首先，成立了投資管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審定公司對(duì)外投資管理發(fā)展戰(zhàn)略，明確了企業(yè)管理部為對(duì)外投資管理的統(tǒng)管機(jī)構(gòu)；其次，建立了對(duì)外投資管理頂層基本制度，完成了投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管控、財(cái)務(wù)管控、人力資源管控、投資審計(jì)等10項(xiàng)二級(jí)規(guī)章制度；再次，對(duì)投資企業(yè)采取了分類(lèi)管理方法加強(qiáng)管控，對(duì)于戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度較大的企業(yè)，采取戰(zhàn)略管控型模式，對(duì)戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)度較小的企業(yè)，則采取收益管控模式，確保投資收益高于銀行同期利息，通過(guò)建立完善的管控體系，明確了投資企業(yè)與母公司的權(quán)力和責(zé)任；最后，對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行了清理整頓及規(guī)劃整合，至2014年底，公司已清理注銷(xiāo)4家公司，轉(zhuǎn)讓17家公司。

（三）投資改進(jìn)給企業(yè)帶來(lái)的成效

經(jīng)過(guò)3年的投資管理改進(jìn)工作，A企業(yè)的投資大為精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)后的全資及控股子公司僅余7家；投資企業(yè)對(duì)接母公司戰(zhàn)略，編制了中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，保障自身科學(xué)、高效和協(xié)同發(fā)展。通過(guò)不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及效益明顯提升，如投資收入2011年2.7億元，2012年7.1億元，2013年11.2億元，2014年14.97億元，投資回報(bào)率也由審計(jì)期的年均0.25%上升至2014年的11.94%。

四、思考和啟示

對(duì)外投資管理審計(jì)是A企業(yè)審計(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期開(kāi)展的第一個(gè)管理審計(jì)項(xiàng)目，在組織形式、審計(jì)方法和成果運(yùn)用上做了非常有益的嘗試。該項(xiàng)目讓企業(yè)切實(shí)體會(huì)到了審計(jì)工作產(chǎn)生的管理價(jià)值，也為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)指明了發(fā)展方向，這個(gè)案例帶給我們以下思考和啟示：

一是要根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)定審計(jì)目標(biāo)。準(zhǔn)確把握審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)成果才能真正為企業(yè)所用，發(fā)揮出審計(jì)的價(jià)值。根據(jù)A公司的發(fā)展戰(zhàn)略和投資管理需求，本案例中企業(yè)對(duì)審計(jì)結(jié)果的期待不是想單純了解投資經(jīng)營(yíng)的狀況和投資管理中的個(gè)案問(wèn)題，而是需要找到體制和機(jī)制上的管理弱點(diǎn)，從根源上進(jìn)行一次改革，從而使投資真正為企業(yè)帶來(lái)效益。審計(jì)部門(mén)在接受任務(wù)時(shí)對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行了準(zhǔn)確分析，明確審計(jì)目標(biāo)不在發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的現(xiàn)象上，而是要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根源，在投資管理的組織、流程和制度中找到控制上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞這一目標(biāo)，審計(jì)部門(mén)集合了集體智慧，制定出全新的審計(jì)工作方案，在全體審計(jì)組人員的努力下，良好地達(dá)成這一目標(biāo)，從而為投資管理改進(jìn)起到把脈診斷作用。

二是協(xié)同機(jī)制能夠有效提升審計(jì)效率和效果。本次管理審計(jì)采用了組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的方式開(kāi)展，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)中吸納了投資管理部門(mén)的人員，這種新型的審計(jì)組織形式將以往審計(jì)與被審計(jì)單位間的對(duì)抗關(guān)系改變?yōu)閰f(xié)作關(guān)系，兩者目標(biāo)達(dá)到了一致，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中審計(jì)組與業(yè)務(wù)部門(mén)能夠做到充分溝通和理解，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)信息、資源、成果共享，全過(guò)程自動(dòng)協(xié)同，審計(jì)部門(mén)已不是“孤軍奮戰(zhàn)”，而是與業(yè)務(wù)部門(mén)同思考、同解答，正是這么一種協(xié)同機(jī)制，不僅提高了審計(jì)的工作效率，業(yè)務(wù)部門(mén)也因參加了全過(guò)程審計(jì)，能夠更深刻地體會(huì)到管理中存在的問(wèn)題，思考未來(lái)的改進(jìn)目標(biāo)，因此，審計(jì)建議能夠快速被采納，并迅速轉(zhuǎn)化為管理效益。