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(一)前期工作總結(jié)
作為剛剛?cè)肼毜男聠T工,領(lǐng)導(dǎo)沒有給我安排特別復(fù)雜的工作任務(wù)。
6月25號(hào)和26,主要是芬姐(謝麗芬)向我介紹了我們資產(chǎn)管理公司的內(nèi)部架構(gòu)以及分工,安排我跟隨老員工去巡場。在巡場過程中,老員工向我介紹了很多商家的信息。在剛剛開始工作的幾天,我對(duì)環(huán)境很不熟悉,主要是把接受到的信息吸收內(nèi)化。
在6月29號(hào)到7月5號(hào)這一周里面,我對(duì)工作有了進(jìn)一步的了解。主要從事了以下工作:
1、 繼續(xù)跟隨老員工巡場,而且漸漸的可以比較順利的根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示找到編號(hào)商鋪的位置。也漸漸的可以試著獨(dú)自巡場。
2、 根據(jù)芬姐的吩咐,面向各位商家發(fā)放經(jīng)營情況調(diào)查表,講解宣傳此次的“商家直郵優(yōu)惠促銷活動(dòng)”。這是一件聽起來比較簡單的事情。但是實(shí)施過程中,我其實(shí)是遇到了比較多的問題。
① 最初是由于我不熟悉整個(gè)創(chuàng)意生活城的商鋪位置,獨(dú)自尋找已經(jīng)營業(yè)的商家,就像是在走迷宮,花費(fèi)了我很多很多的時(shí)間。但也正是在這樣一而再再而三的摸索過程中,我對(duì)創(chuàng)意生活城的了解加深了很多。您現(xiàn)在閱覽的是第一謝謝您的支持和鼓勵(lì)!??!
② 在發(fā)放問卷,向商家宣傳了我們這次的活動(dòng)之后,大部分商家都很熱情,表示要積極的響應(yīng)此次活動(dòng)。但也有一些商家的反應(yīng),讓我有點(diǎn)不知所措。比如:達(dá)芙妮和小苑服飾店,他們那的服務(wù)員的態(tài)度比較不友好,直接讓我不要跟她們講,要跟總公司直接匯報(bào)。
③ 在發(fā)放問卷的時(shí)候,我明確告訴他們第二天下午會(huì)回收,商家都很爽快的表示沒問題,一定會(huì)跟老板溝通,填好調(diào)查表。但是當(dāng)我在約定時(shí)間去回收時(shí),只有一半商家填好了調(diào)查表。其他商家要么表示忘了填,要么說沒辦法聯(lián)系到老板。
這些之前沒有預(yù)料到的局面,讓我在后來吸取了教訓(xùn):跟商家溝通的時(shí)候,一定要注意強(qiáng)調(diào)問題的嚴(yán)重性,必須引起商家的足夠重視。
從發(fā)問卷,講解此次的活動(dòng),到回收問卷,再到問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì),我前后差不多花了三個(gè)工作日的時(shí)間。一件聽起來比較簡單的事情,我做起來事實(shí)上是付出了如此的精力,這讓我明白了一個(gè)道理:做跟說是不一樣的,說永遠(yuǎn)比做來的簡單,而做永遠(yuǎn)比說來的實(shí)際。
以后我會(huì)努力多做事。
3、 電話接待以及現(xiàn)場接待。老員工(雷青果,袁淑靜,龔瓊燕,盧日東,陳小妹,唐玉容,莫秋梅)非常熱心的給予我指導(dǎo)和幫助,讓我很快的學(xué)會(huì)了有禮貌的接待,盡快了解了招商的最新動(dòng)態(tài),能自如的跟來客介紹。
4、 協(xié)助東哥(盧衛(wèi)東)清點(diǎn)消費(fèi)券。在最近的一周的工作日里面,很多商家送來了大量的消費(fèi)券,清點(diǎn)和核對(duì)的工作也就相對(duì)重一些。我就從旁協(xié)助東哥。
5、 給在會(huì)客區(qū)咨詢或者暫時(shí)休息的客人端茶遞水。及時(shí)清理、更新報(bào)架上的報(bào)紙。我剛剛開始工作的時(shí)候并沒有意識(shí)到這一塊也是工作內(nèi)容的一部分。但芬姐是一個(gè)細(xì)心、體貼的領(lǐng)導(dǎo),她事無巨細(xì)的給我指導(dǎo)、提點(diǎn)。在芬姐身上我學(xué)到了很多東西,我現(xiàn)在明白端茶遞水這些雖然是小事情,但其實(shí)能給來的這的潛在商戶或者普通客戶帶來溫暖和貼心的感覺;雖然是舉手之勞,但對(duì)客戶而言卻是一種“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”的關(guān)懷備至。您現(xiàn)在閱覽的是第一謝謝您的支持和鼓勵(lì)?。?!
6、 跟隨芬姐去旅行社開會(huì)。認(rèn)識(shí)了一些旅行社的同事。開會(huì)的時(shí)候大家都講粵語,我?guī)缀鯖]有聽懂。不過,我相信這只是暫時(shí)的,以后會(huì)聽懂的。
7、 跟隨芬姐去協(xié)助展貿(mào)中心的清點(diǎn)交接工作。
8、 制作了新的食堂就餐表。在制作這個(gè)表格的過程中,芬姐做事要求盡善盡美的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),給了我很深的觸動(dòng)。以后我會(huì)跟著芬姐好好學(xué)習(xí),做事一定不能抱著“還可以”的想法去做,一定要“要做就做到最好”!
9、 領(lǐng)導(dǎo)安排的隨機(jī)安排的一些小事情,比如復(fù)印、打印、傳真、給部分商家發(fā)放小通知等等。其實(shí)學(xué)校里面學(xué)習(xí)的很多東西跟社會(huì)脫節(jié)比較嚴(yán)重。在工作短短的幾天里,在同事們的幫助下,我學(xué)會(huì)了怎么使用復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、轉(zhuǎn)接電話到分機(jī)號(hào)、制作復(fù)雜一點(diǎn)的excel表格等等。這些小事情,讓我感覺到了自己在一點(diǎn)點(diǎn)的進(jìn)步。
總的來說,作為職場新人,我遇到了一幫愿意熱心幫助我的同事們,遇到了對(duì)工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)并且愿意給予我細(xì)心體貼的指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)——芬姐,應(yīng)該說我是很幸運(yùn)的。在接下來得工作時(shí)間里,我一定會(huì)珍惜這些優(yōu)良的資源,努力認(rèn)真的做好每一天的工作,虛心的向領(lǐng)導(dǎo)同事請(qǐng)教學(xué)習(xí)。
(二)下周工作計(jì)劃
1、繼續(xù)巡場。
2、繼續(xù)做好電話接待以及現(xiàn)場接待的工作。
3、繼續(xù)做好端茶遞水以及清理報(bào)架等工作。
4、努力做好領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)安排的工作。
5、努力協(xié)助其它同事做好工作。
[關(guān)鍵詞]冷軋鍍鋅生產(chǎn)線;CPC帶鋼糾偏系統(tǒng);設(shè)備維護(hù)
中圖分類號(hào):TG333..7+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)35-0021-01
中間位置控制系統(tǒng)(CPC)和邊部位置控制系統(tǒng)(EPC)是EMG公司主要的帶鋼糾偏系統(tǒng)。其中,CPC糾偏系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)隨著其應(yīng)用位置的不同分為;比例(P)型糾偏輥,比例積分(PI)型糾偏輥,及積分(I)型糾偏輥;在電氣控制方面也存在差異;在一般環(huán)境中,采用液壓設(shè)備移動(dòng)糾偏輥;因高溫環(huán)境導(dǎo)致連續(xù)退火爐等現(xiàn)象,采用伺服電機(jī)結(jié)合伺服控制器行糾偏輥移動(dòng)。而EPC主要應(yīng)用于卷取機(jī)械中,保障鋼卷卷取邊部平整,降低錯(cuò)邊現(xiàn)象發(fā)生。
(一)CPC糾偏系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及工作原理
CPC糾偏系統(tǒng)不同的應(yīng)用位置使其內(nèi)部存在著不同的類型,這些類型看似具有差異性,但是其內(nèi)部的主要系統(tǒng)結(jié)構(gòu)還是相同的。此次主要以比例(P)型糾偏輥行具體分析。對(duì)于CPC糾偏系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括;糾偏輥,數(shù)字式控制器,電感式傳感器,伺服閥,及線性位移傳感器。其中,電感式傳感器組是用來測量機(jī)械金屬板帶中心位置,一般將其安裝于機(jī)組的兩側(cè)。將傳感器與測量板帶邊緣的相互對(duì)應(yīng)連接,形成發(fā)送與接收的循環(huán)裝置。線圈則是有方向性的空心變壓裝置。實(shí)際工作中,當(dāng)金屬板帶經(jīng)過傳感和接收器時(shí),連接線圈會(huì)出現(xiàn)磁通量差異,此差異即為測量結(jié)果。通過磁通量的差異性會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致出現(xiàn)波形 的感應(yīng)電壓形式,將差異量值進(jìn)行放大計(jì)算,出現(xiàn)偏移信號(hào),經(jīng)過信號(hào)傳輸至數(shù)字式控制器中行相應(yīng)處理,將處理后的結(jié)果以命令的方式傳遞給伺服閥,在控制液壓缸動(dòng)作的過程中行糾偏輥的帶鋼位置調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng),直至兩組線圈的反饋位置相同為止。在此過程中,線性位移傳感器主要提供實(shí)時(shí)的糾偏輥位移量的情況,保障其位移量的合理科學(xué),不能超出其機(jī)械的最大位移量,防止相關(guān)機(jī)械設(shè)備的損壞。
(二)EPC糾偏系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及工作原理
其組成部分包括;線性位移傳感器,測量探頭,驅(qū)動(dòng)馬達(dá),伺服閥,芯軸橫移液壓缸,光源發(fā)生器,數(shù)字式控制器。(圖1)
一般在此糾偏設(shè)備的板帶上方配制一套光電式位置測量傳感器來進(jìn)行具體的測量反應(yīng)工作。其主要是由傾斜于帶鋼表面的參考探頭和垂直于帶鋼表面的測量探頭組成。而內(nèi)部直流電機(jī)上的旋轉(zhuǎn)式電位器則是用來查看探頭的實(shí)際工作位置。(圖2)
還要在板帶下方相應(yīng)的安裝一臺(tái)高頻交變光源設(shè)備,防止外界光源影響其測量精度。對(duì)于光電式位置測量傳感器,兩個(gè)探頭在具體的工作中要集中于同一光點(diǎn),其中,測量探頭檢測板帶邊緣位置是否出現(xiàn)偏移,而參考探頭則是用來檢測光點(diǎn)的背景亮度情況。最后通過對(duì)兩個(gè)探頭的測量值行比較,得出位置是否偏移。若板帶邊緣位置出現(xiàn)寬度變化或橫向的跑偏現(xiàn)象,光電式測量傳感器經(jīng)過測量檢測發(fā)現(xiàn)此變化后,會(huì)通過控制線路回路中行直流電機(jī)工作,在皮帶的運(yùn)動(dòng)中帶動(dòng)測量傳感器,保持板帶邊緣能夠遮住測量傳感器一半。將測量傳感器移動(dòng)的位置量值,從內(nèi)部直流電機(jī)上的旋轉(zhuǎn)式電位器反應(yīng)到數(shù)字式控制器中;在計(jì)算處理后,通過伺服閥向發(fā)出的信號(hào)控制液壓缸運(yùn)動(dòng),控制調(diào)節(jié)帶鋼運(yùn)動(dòng)的位置。
二、EMG糾偏系統(tǒng)維護(hù)工作重點(diǎn)
在近幾年的實(shí)踐工作中,對(duì)于EPC和CPC糾偏系統(tǒng)的具體工作應(yīng)用效果很好,其故障發(fā)生率低;通過對(duì)其主要的故障進(jìn)行總結(jié)分析,分別得出相應(yīng)的維修護(hù)理重點(diǎn);①CPC糾偏系統(tǒng);此項(xiàng)系統(tǒng)內(nèi)部的電感式檢測結(jié)構(gòu)是其較為主要的檢測設(shè)備,因此要保障其外部防護(hù)設(shè)施的完好。不能出現(xiàn)裂口,縫隙等情況,防止工作中的金屬粉塵物質(zhì)飛入其中;在將此設(shè)備安裝到主機(jī)械設(shè)備上時(shí)還要注意保持其結(jié)構(gòu)的標(biāo)志中心線和生產(chǎn)線上的中心位置一致。保證其測量設(shè)備橫向周圍250mm以內(nèi)無金屬類部件。定期檢修線性位移傳感器,安裝時(shí)與液壓缸持平,工作時(shí)保持與液壓缸的運(yùn)動(dòng)頻率一致,如果要更換液壓缸,需對(duì)一些量值行標(biāo)定,其在具體工作中的主要作用就是反應(yīng)液壓缸的位移值;因此,其在工作中發(fā)生損壞,也無需立刻更換。定期對(duì)系統(tǒng)中伺服閥過濾器行更換清理,防止出現(xiàn)閥體卡殼。在一般情況下,伺服閥的卡殼現(xiàn)象為閥體無反應(yīng),但閥頭有輸出,通過ECU可觀測到閥頭輸出,無需采用萬用表。需要注意的是此類伺服閥不能采用強(qiáng)制性的手段行閥體運(yùn)動(dòng),不然,將會(huì)影響其工作的精度控制,嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致閥體損壞。 此系統(tǒng)中的數(shù)字式控制器的診斷功能為維修人員提供了強(qiáng)大的后臺(tái)支撐,通過故障報(bào)警信息參數(shù),可準(zhǔn)確的找到相應(yīng)的故障點(diǎn)。避免系統(tǒng)中的操作面板其長期處于高溫或低溫工作,防止花屏現(xiàn)象出現(xiàn)。②EPC糾偏系統(tǒng);此糾偏系統(tǒng)的維修要點(diǎn)和CPC糾偏系統(tǒng)的維修要點(diǎn)大致相同。其中,測量探頭和參考探頭角度要按具體的工作手冊行調(diào)整;對(duì)其行定期清潔工作。若系統(tǒng)出現(xiàn)故障,首先查看EVK電路板上ECU01 中報(bào)警信息參數(shù)和H1-H10 LED 燈狀態(tài),然后,查找故障修理手冊上的對(duì)應(yīng)故障類型進(jìn)行修理。
一、存在的主要問題
1、對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,管理意識(shí)淡薄。
許多行政單位不重視國有資產(chǎn)管理工作,單位資產(chǎn)家底不清,賬實(shí)不符,去向不明。
2、資產(chǎn)利用效率低下,閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。
近年來國家對(duì)行政單位的資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)投入增加,部分行政單位為了在規(guī)定年度內(nèi)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用完,大量購置固定資產(chǎn),但在購置時(shí)缺乏長遠(yuǎn)的考慮和規(guī)劃,導(dǎo)致購入資產(chǎn)不適用,使用效率低,形成資源浪費(fèi)。
3、沒有先進(jìn)可行易操作的統(tǒng)一軟件。
目前行政單位使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能有限,采購、處置等流程不能實(shí)時(shí)反映,信息傳遞不暢,致使行政單位及主管部門難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握資產(chǎn)信息。
4、資產(chǎn)管理賬目不清,管理不嚴(yán)。
部分單位沒有明確資產(chǎn)的使用和保管責(zé)任,資產(chǎn)領(lǐng)用缺乏嚴(yán)格的審批登記制度,沒有建立定期盤點(diǎn)制度,未按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)的租借、報(bào)廢等處置業(yè)務(wù),導(dǎo)致資產(chǎn)信息失真,賬實(shí)不符,資產(chǎn)流失。
5、資產(chǎn)放置混亂。
部分行政單位資產(chǎn)隨意堆放,未分類進(jìn)行管理。有的資產(chǎn)有使用期限,如防彈衣,如不進(jìn)行分類清理存放,隨意投入使用會(huì)增大民警使用過期防彈衣導(dǎo)致受傷的概率。
6、忽略對(duì)資產(chǎn)的日常保養(yǎng)。
有的設(shè)備購置后一直沒有進(jìn)行過保養(yǎng)維護(hù),直到嚴(yán)重影響使用時(shí)才進(jìn)行維修。但有的資產(chǎn)一旦出現(xiàn)問題將無法維修,如狙擊步槍,若不進(jìn)行嚴(yán)格的日常保養(yǎng),槍支零部件生銹將影響精準(zhǔn)度,只能報(bào)廢。不進(jìn)行資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng),既影響日常工作的正常開展,又造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。
二、解決措施
1、深化認(rèn)識(shí),把國有資產(chǎn)管理工作納入重要議事日程。
要積極革新工作機(jī)制,最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性,有效推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制建設(shè)。要加大年終目標(biāo)考核分值,督促各單位認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范。
2、加強(qiáng)管理制度建設(shè),建立長效機(jī)制。
各行政單位應(yīng)國有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”、“四同步”,即:納入工作計(jì)劃、納入管理制度、納入崗位職責(zé);實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、驗(yàn)收鑒定工作和總結(jié)工作的同步,從而形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng),規(guī)范管理工作流程,。
3、優(yōu)化國有資產(chǎn)管理流程。
行政單位可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和上級(jí)主管部門連接起來,實(shí)現(xiàn)資源的有效共享和信息交流,形成動(dòng)態(tài)管理,從而提升管理質(zhì)量。
4、加強(qiáng)資產(chǎn)管理軟件的開發(fā)。
以甘孜州公安局為例,目前正在使用中的資產(chǎn)管理軟件就有三套,財(cái)政系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、單位自購各一套,且三套軟件的分類標(biāo)準(zhǔn)、軟件操作均不一致。同一個(gè)資產(chǎn)要分別在三個(gè)軟件中錄入,工作量大且重復(fù)。目前需要一個(gè)功能強(qiáng)大易操作的軟件將上述系統(tǒng)進(jìn)整合,使得資產(chǎn)管理更為便易準(zhǔn)確。
5、改進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)管制度,變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。
財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的購入、使用、處置等流程的監(jiān)管。閑置資產(chǎn)可由政府統(tǒng)一調(diào)配使用。
6、建立和完善責(zé)任追究制度。
對(duì)配給個(gè)人使用的資產(chǎn),要建立領(lǐng)用交還登記制度,并督促使用人愛護(hù)所用財(cái)產(chǎn)。工作人員調(diào)動(dòng)工作、退休時(shí),辦理交還手續(xù)后,方可調(diào)離。在資產(chǎn)使用中,如屬個(gè)人原因造成丟失和損壞的,要按價(jià)賠償。
7、規(guī)范資產(chǎn)存儲(chǔ)放置。
借鑒國際上先進(jìn)資產(chǎn)管理的模式,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定置和目視管理。利用各種形象直觀、色彩適宜的視覺信號(hào),使管理人員簡單快速認(rèn)知存放物的數(shù)量、質(zhì)量、分類等信息。對(duì)設(shè)備、箱柜等進(jìn)行定置管理,統(tǒng)一規(guī)劃,分區(qū)類擺放,制作簡易意義圖,放置醒目標(biāo)示。8、加強(qiáng)資產(chǎn)的日常檢查和保養(yǎng)。要正確使用與維護(hù)好資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,保證資產(chǎn)設(shè)備的良好運(yùn)行。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:軍隊(duì);國有資產(chǎn);管理策略
中圖分類號(hào):F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)05-0-01
一、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容及目標(biāo)
軍隊(duì)國有資產(chǎn)所指的是軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門為完成其基本職能所需的各項(xiàng)軍事資源,它屬于國家財(cái)產(chǎn),但軍隊(duì)對(duì)其行使使用管理權(quán)。一般來說,軍隊(duì)固有資產(chǎn)類型較多,例如資金、武器、房產(chǎn)、設(shè)備、物資、理論成果等,又可以分為行政性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn),前者是指軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)單位使用管理的資產(chǎn),后者則是實(shí)行企業(yè)化管理的軍隊(duì)企業(yè)事業(yè)單位使用管理的資產(chǎn),這是現(xiàn)階段國有資產(chǎn)存在的特殊形式。
整體來說,軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理有三個(gè)目標(biāo):(1)安全性。這是指通過對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)界定、登記、評(píng)估、核查與監(jiān)督等手段,保證國有資產(chǎn)安全可靠,不受損害。(2)完整性。這是指軍隊(duì)機(jī)關(guān)涉及的所有國有資產(chǎn)都應(yīng)納入管理的范圍之內(nèi)。(3)有效性。要及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地弄清國有資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布,科學(xué)地進(jìn)行資源配置,為軍隊(duì)建設(shè)充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用。
二、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理存在的問題
近年來,我國的軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理取得了一定的成效,但其中仍存在著不少的問題,主要有:
(1)缺乏管理理念,資產(chǎn)利用率低下。軍隊(duì)資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)和管理手段滯后,這項(xiàng)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。我國軍隊(duì)資產(chǎn)的投入主要是通過上級(jí)部門調(diào)撥的方式進(jìn)行,大多單位只是重視財(cái)輕視物,對(duì)管理更是少有深入了解。許多財(cái)務(wù)部門一方面因?yàn)樵谒枷胝J(rèn)識(shí)方面對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移管理掌握不清;另一方面因?yàn)楣芾眢w制的緣故?,F(xiàn)行管理體制是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)核算、事業(yè)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理。大部分事業(yè)單位并沒有設(shè)置專職的財(cái)務(wù)人員,加上管理理念的缺少,資產(chǎn)管理的職責(zé)分工不夠明確,致使資產(chǎn)管理不到位。同時(shí),相關(guān)部門一般按行政隸屬關(guān)系進(jìn)行管理,這一制度無法滿足現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制和聯(lián)勤保障要求,將形成工作和管理的死角,造成資產(chǎn)流失。此外,資產(chǎn)清查掛賬時(shí)沒有嚴(yán)格明確相關(guān)單位,將無法反映物資的實(shí)際變動(dòng)情況??梢?,軍隊(duì)資產(chǎn)管理理念缺失,資產(chǎn)業(yè)務(wù)處理和實(shí)務(wù)管理部門各行其是,造成了資產(chǎn)管理的不對(duì)稱,這就造成了監(jiān)督管理的難度,導(dǎo)致了軍隊(duì)資產(chǎn)的損失。
(2)缺少相應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)范,管控成效甚微。目前,國內(nèi)并沒有完善的軍隊(duì)資產(chǎn)管理規(guī)范,日常管理行為不夠合理。主要表現(xiàn)在:重視核查時(shí)的資產(chǎn)掛賬、自購資產(chǎn)管理與賬務(wù)計(jì)價(jià)核算,輕視資產(chǎn)核算、庫存物資管理,調(diào)撥、配發(fā)資產(chǎn)的管理等。每一年的資產(chǎn)底數(shù)不清晰,這些行為都加劇了統(tǒng)籌調(diào)劑的困難,更加會(huì)將日常管理陷入惡性循環(huán)之中。在實(shí)際的資產(chǎn)管理操作中,相關(guān)條文并沒有規(guī)定實(shí)際的操作程序,導(dǎo)致執(zhí)行較為困難,例如資產(chǎn)處置報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)不清晰,資產(chǎn)處置報(bào)廢的方式不正確,這些讓一些機(jī)關(guān)單位打起了球,導(dǎo)致資產(chǎn)效益大大降低。
(3)沒有健全的法律體系。目前,現(xiàn)行實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)章體系并不完善,其規(guī)定較為粗糙,這制約了資產(chǎn)管理工作的深入開展。更多的是關(guān)注與掛賬核算,但對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量管理等方面相對(duì)較弱,條文體系規(guī)定往往偏重于總則,對(duì)于實(shí)際的操作程序未做深入闡述,更加沒有明確各個(gè)部門的責(zé)權(quán),沒有明確具體問題負(fù)責(zé)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其具有的權(quán)利和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。顯然這樣的情況下,軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理無法滿足財(cái)務(wù)改革形勢下的新要求與挑戰(zhàn)。
三、軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理策略
根據(jù)上述分析的內(nèi)容,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理:
(1)強(qiáng)化管理意識(shí)。軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理的重要前提是相關(guān)部門的重視程度及其相關(guān)人員的管理素養(yǎng),這直接關(guān)系著資產(chǎn)管理工作的成效。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的培訓(xùn)教育,尤其是實(shí)際的管理操作流程,更應(yīng)全面提升資產(chǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)宣傳教育,應(yīng)該支持各種規(guī)章制度在單位的全面落實(shí),在實(shí)際行動(dòng)中保證資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
(2)完善管理體制。目前軍隊(duì)國有資產(chǎn)中占主要部分的是行政事業(yè)性資產(chǎn),我們應(yīng)該健全完善相關(guān)的管理制度,解決其帶來的相關(guān)問題,并且在新形勢下摸索新的管理方法,明確職責(zé)分工,切實(shí)做好軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作。一般來說,有以下幾個(gè)方面:首先,應(yīng)優(yōu)化配置結(jié)構(gòu),改善預(yù)算管理體制。資產(chǎn)的情況與預(yù)算有更多的深入結(jié)合,只有系統(tǒng)的對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理才能有效防止資產(chǎn)的無故流失。在實(shí)際的工作中,各業(yè)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)按相應(yīng)的工作計(jì)劃擬定,應(yīng)包括使用物資緣由,物資品種、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容,并按規(guī)定上報(bào)審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的審查資產(chǎn)情況,對(duì)其申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí),準(zhǔn)確無誤后再報(bào)單位黨委審批。其次,應(yīng)完善監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制,明確各級(jí)部門的職責(zé)和義務(wù),并一一簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書,同時(shí)嚴(yán)格控制賬目的規(guī)范性,建立統(tǒng)一的賬目標(biāo)準(zhǔn),并落實(shí)好日常的檢查監(jiān)督制度。最后,應(yīng)構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng),建立起有效的激勵(lì)政策。
(3)健全法律體系。軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理涉及范圍廣,其法律法規(guī)體系的建設(shè)是一個(gè)亟待解決的問題。應(yīng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī),改善日常管理工作法規(guī),修訂具體的資產(chǎn)管理方法,明確相關(guān)單位部門及個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),完善起保護(hù)監(jiān)督制度的相應(yīng)法規(guī),使軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作有法可依,這樣才能根本上保證管理工作的順利開展。
四、結(jié)語
軍隊(duì)國有資產(chǎn)是各級(jí)機(jī)關(guān)單位生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)軍隊(duì)資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配置,對(duì)軍隊(duì)發(fā)展尤為重要。目前存在的種種管理問題給部隊(duì)建設(shè)帶來了不必要的損失,我們應(yīng)立足于此,堅(jiān)定不移的做好軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理工作,為軍隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
[1]徐下郡,謝瑛.軍隊(duì)國有資產(chǎn)管理存在的不足及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2012(8).
關(guān)于醫(yī)院財(cái)務(wù)工作計(jì)劃最新范文 新年伊始,結(jié)合當(dāng)前形勢,制訂今年工作計(jì)劃:
1、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范痕跡管理
加強(qiáng)科室核心制度的建設(shè),規(guī)范痕跡管理,對(duì)原有的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行豐富和完善,進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律的內(nèi)容,并定期檢查落實(shí),增加醫(yī)療收費(fèi)公示制度、醫(yī)療收費(fèi)查詢制度、醫(yī)療收費(fèi)清單制度、醫(yī)療費(fèi)用投訴制度。
2、加強(qiáng)醫(yī)院成本核算工作
積極探索醫(yī)院成本核算的路子,向兄弟單位學(xué)習(xí),借鑒學(xué)習(xí)醫(yī)院成本核算的成功經(jīng)驗(yàn),切實(shí)做好醫(yī)院成本核算工作。以全成本核算為基礎(chǔ),以效率指標(biāo)為前提、質(zhì)量指標(biāo)為核心、行為指標(biāo)為標(biāo)志、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為杠桿,對(duì)各臨床??啤⑨t(yī)技科室、機(jī)關(guān)職能部門和后勤組進(jìn)行全面綜合考核,實(shí)施院、科二級(jí)全成本核算,增收節(jié)支、降本增效,使各臨床、醫(yī)技科室通過加強(qiáng)本科室成本管理和提高科室的兩個(gè)效益,從而優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地完成醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理工作
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的管理。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)價(jià)格,必須按照國家物價(jià)政策執(zhí)行并派專人管理,加強(qiáng)物價(jià)管理和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行國家的物價(jià)政策,依法收費(fèi)。提高對(duì)價(jià) 格收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)督促檢查,定期不定期深入科室了解醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況,及時(shí)解決收費(fèi)中出現(xiàn)的問題。對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用打出清單,考察其合理性,對(duì)不合理收費(fèi)及時(shí)糾正,確保合理收費(fèi),降低醫(yī)療費(fèi)用。
4、建立固定資產(chǎn)管理體系。
凡是資產(chǎn)都應(yīng)該為醫(yī)院帶來效益。20xx1年,根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求我們應(yīng)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)處置工作,針對(duì)醫(yī)院實(shí)際,制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度,和資產(chǎn)報(bào)廢制度。財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門密切配合,協(xié)助設(shè)備科建立健全資產(chǎn)管理制度,定期清查,防止設(shè)備的閑置,加強(qiáng)設(shè)備驗(yàn)收和后續(xù)檢查工作,確保設(shè)備出入庫的質(zhì)和數(shù)量真實(shí),完整。建立盤點(diǎn)清查制度,做到賬賬相符,賬卡相符,賬實(shí)相符,保證資產(chǎn)的安全完整,堵塞漏洞,有效防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
5、明確責(zé)任,從嚴(yán)要求,積極抓好會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)
道德素質(zhì)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。切實(shí)抓好財(cái)務(wù)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),使本院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作再上新臺(tái)階,通過集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí)的把醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。我們具體從以下幾方面入手:
1、對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,同時(shí)選拔引納
相對(duì)優(yōu)秀、有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員加入財(cái)務(wù)隊(duì)伍,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力,為醫(yī)院的經(jīng)營穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)理論培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的宏觀經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。使財(cái)務(wù)人員從僅僅應(yīng)付日常業(yè)務(wù)的工作狀態(tài)得到改變,充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性、復(fù)雜性,培養(yǎng)超前意識(shí)。
3、加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)分析培訓(xùn)。以推行全面預(yù)算管理
為目標(biāo),培養(yǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員企業(yè)經(jīng)營管理的事前預(yù)測、事中分析和站所基礎(chǔ)財(cái)務(wù)分析工作。
6、做好內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算
建立資金管理體系,通過全面預(yù)算,充分考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流量的嚴(yán)格控制。實(shí)現(xiàn)審批一支筆,嚴(yán)控收支兩條線,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,各部門、各渠道的資金收入全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一使用,所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查,所有資金由財(cái)務(wù)部門集中收入,調(diào)劑使用,以確保醫(yī)療、藥劑、基建,后勤資金的需求。內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算是醫(yī)院對(duì)有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)往來實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù),單位內(nèi)部預(yù)算不僅僅是醫(yī)院
財(cái)務(wù)管理工作的具體表現(xiàn)形式,而且在一定程度上也體現(xiàn)了單位對(duì)整體工作的安排。正確編制預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算管理是醫(yī)院進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),是醫(yī)院在年度內(nèi)所要完成的事業(yè)計(jì)劃工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是醫(yī)院組織收入和控制支出的依據(jù)。
7、正確預(yù)測各項(xiàng)收入
及時(shí)了解醫(yī)療市場動(dòng)態(tài),正確預(yù)測各項(xiàng)收入。收入是支出的
保證“量入為出”是預(yù)算的基本原則。要想把預(yù)算作得科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際,就要對(duì)醫(yī)療市場行情、動(dòng)態(tài)進(jìn)行充分的了解、預(yù)測。特別是對(duì)國家的方針、政策精神要吃透、弄清,正確估計(jì)市場形勢,除國家方針政策對(duì)醫(yī)院的影響外,市場動(dòng)態(tài)、行情、過去的經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)院開展的新項(xiàng)目、新技術(shù)、設(shè)備增加帶來的效益等,都要記入財(cái)務(wù)預(yù)測中,進(jìn)行預(yù)測、分析,盡量把各項(xiàng)收入算準(zhǔn)、算細(xì)。只有可靠穩(wěn)定的收入來源,才能保證支出的落實(shí),否則,所謂的預(yù)算將成為一紙空文,毫無價(jià)值,不切實(shí)際的預(yù)算及預(yù)算的失誤會(huì)影響醫(yī)院整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的落實(shí),因此,高質(zhì)、合理的做好預(yù)算,準(zhǔn)確預(yù)測資金收入,對(duì)合理運(yùn)用、安排有效資金的實(shí)施、運(yùn)用,具有非常重要的意義。
全面了解醫(yī)院工作,盡可能把預(yù)算做到項(xiàng)目上,按照醫(yī)院年度工作計(jì)劃對(duì)一些大項(xiàng)支出做精心安排,確實(shí)無法得到落實(shí)的要向領(lǐng)導(dǎo)說明資金的籌措方式或建議不安排。非安排不可的建議減少其他項(xiàng)目開支。預(yù)算的制定者要對(duì)醫(yī)院需辦的事情做到心中有數(shù)。編制預(yù)算的目的是控制支出,隨著預(yù)算指標(biāo)的下達(dá),各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,改變不顧資金供給情況,隨意向財(cái)務(wù)部門伸手要錢的局面。在編制預(yù)算前,各科室要根據(jù)年度的工作任務(wù)、人員編制的增減、開支標(biāo)準(zhǔn),以及年度的門診、住院部預(yù)算工作量,新開展的醫(yī)療項(xiàng)目,根據(jù)國家的政策調(diào)整因素、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及藥品價(jià)格變動(dòng)的情況,
編制收入與支出的概算。最后由財(cái)務(wù)部門匯總測算,編制總的收入支出預(yù)算。并按兩個(gè)層次劃分: ①醫(yī)院正常運(yùn)行費(fèi)用;即人員經(jīng)費(fèi)、藥品、衛(wèi)生材料及其他材料費(fèi)用、水電費(fèi)、電話費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等; ②專用費(fèi)用:即有關(guān)的醫(yī)療器械,設(shè)備的購置及基礎(chǔ)設(shè)施等公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置,促進(jìn)醫(yī)院健康有序的發(fā)展。
8、加強(qiáng)和完善醫(yī)院內(nèi)控制度
建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系,界定會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、權(quán)限,確定會(huì)計(jì)部門與其他職能部門的關(guān)系,財(cái)會(huì)核算的組織形式等,建立內(nèi)部牽制制度。根據(jù)崗位分工,界定各崗位的職責(zé),利用內(nèi)部分工而產(chǎn)生相互關(guān)系,相互制約,從而形成一個(gè)嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制,內(nèi)部控制機(jī)制作為現(xiàn)代化管理的精髓,是醫(yī)院減少差錯(cuò)、預(yù)防舞弊現(xiàn)象的有效手段。財(cái)務(wù)管理涉及醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),內(nèi)部控制則應(yīng)貫穿于每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。通過科學(xué)、嚴(yán)密、有效的內(nèi)部控制制度建設(shè),可大大加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的相互制約和監(jiān)督。提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量,避免和防止會(huì)計(jì)事務(wù)處理中發(fā)生差錯(cuò)及舞弊行為,遏制單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)犯罪,對(duì)促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
9、加強(qiáng)醫(yī)院成本管理與控制
隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院在國家撥款補(bǔ)助相對(duì)下降、人員工資、管理費(fèi)用和醫(yī)用材料價(jià)格不斷上漲的情況下發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)營面臨著資金短缺、效率平平、效益低下等問題。另外,隨著國家藥品收入機(jī)制的改革,藥品價(jià)格不斷下調(diào),也直接影響到醫(yī)院的收入。醫(yī)院的積累來自收支差額,即收支后的凈結(jié)余。因此在醫(yī)院經(jīng)營管理中,必須高度重視開源節(jié)流、增加收入,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,不斷降低成本,以盡可能少的投入取得盡可能多的效益產(chǎn)出,以獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益。有了資金積累,才能談醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。只有醫(yī)院的不斷發(fā)展,職工的收入才能逐步增加。
有效降低醫(yī)院成本費(fèi)用,是醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)有效渠道,目前,整個(gè)社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)療服務(wù)成本。建立健全醫(yī)療成本控制制度。實(shí)行全過程全方位醫(yī)療成本的管理和控制。①人員費(fèi)用的控制:根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要,定崗、定編。
降低人員費(fèi)用。②各種衛(wèi)生材料、一次性醫(yī)療用品等耗材的控制:醫(yī)院要遵照合理用藥、合理用材料,因病施治的方法,做好收入的控制,從而降低病人費(fèi)用,減輕病人負(fù)擔(dān),吸引更多病人,提高醫(yī)院效益。③水、電、氣及日常消耗品控制:醫(yī)院各科室要加強(qiáng)管理,樹立節(jié)約意識(shí),并要落實(shí)到人,責(zé)任到人,制訂細(xì)則管理辦法。④加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)用的控制:管理費(fèi)用是各核算科室的 一種隱形支出,要有嚴(yán)格的控制比例和措施。只有強(qiáng)化醫(yī)院成本管理,才能在新形勢下求得生存和發(fā)展,增強(qiáng)醫(yī)院員工的成本意識(shí),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本最低,服務(wù)質(zhì)量和工作效率最高的目標(biāo),走低成本,高效率、優(yōu)質(zhì)、低耗的可持續(xù)發(fā)展道路。
10、作好財(cái)務(wù)分析
作好財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,各期的財(cái)務(wù)分析是一種幫助領(lǐng)導(dǎo)了解醫(yī)院當(dāng)前財(cái)力狀況比較理想的上報(bào)方式。在財(cái)務(wù)分析中,財(cái)會(huì)人員不能只報(bào)喜不報(bào)憂,應(yīng)實(shí)事求是地反映當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理建議和看法,供領(lǐng)導(dǎo)決策和參考。一個(gè)好的財(cái)務(wù)分析對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理十分有益,它不僅為領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面提供了可靠信息,而且也是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一種間接的監(jiān)督。
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新,是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各方面長期不懈的努力,很多方面都還有待于我們?nèi)ヌ剿?去完善。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新,是醫(yī)院成功理財(cái)?shù)谋厝贿x擇,是為醫(yī)院提供持續(xù)利潤增長的有力基礎(chǔ)和手段。
總之,在今后的財(cái)務(wù)工作中,我們財(cái)務(wù)科的奮斗目標(biāo)是:在院長領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)部門和科室的積極配合支持下,逐漸培養(yǎng)出一支以規(guī)范化流程、精細(xì)化核算、數(shù)據(jù)化考核為基 礎(chǔ)的科學(xué)管理型財(cái)務(wù)隊(duì)伍;在今后的經(jīng)營管理中時(shí)刻堅(jiān)持科學(xué)性預(yù)測、過程化控制、準(zhǔn)確性核算的工作方法和態(tài)度,為全面完成新一年度的財(cái)務(wù)工作而努力奮斗。
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XX年財(cái)務(wù)科在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)部門、相關(guān)人員的幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告、內(nèi)外聯(lián)系等多方面取得了階段性的工作成績,受到院領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但也存在一些不足之處,現(xiàn)結(jié)合XX年財(cái)務(wù)工作,擬定20xx年財(cái)務(wù)科工作計(jì)劃如下:
第一、在條件允許的情況下,增加會(huì)計(jì)人員1至2人,加強(qiáng)力量,增強(qiáng)院財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的控制分析力量,進(jìn)一步加強(qiáng)院的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算工作,將院的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步做實(shí)。
第二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的管理,加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的分析與控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)事先參與決策工作,從源頭做好財(cái)務(wù)管理工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的決策信息。
第三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常監(jiān)督工作,從全院的每筆收支入手,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策,保證院財(cái)務(wù)工作的真實(shí)、完整,維護(hù)我院的整體利益。
第四、進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行及其他相關(guān)單位的溝通、交往,在院領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、幫助下,力爭開辟新的資金來源渠道,保證我院資金需要。
第五、進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)主管部門的溝通、聯(lián)系,為院爭取更多的優(yōu)惠政策,為院的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金,力爭我院利益最大化。
第六、堅(jiān)持“財(cái)務(wù)收支兩條線”,力爭做到財(cái)務(wù)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理,從源頭加強(qiáng)收入的管理,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出的審核工作并嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。按以收定支,先收后支,收支略有節(jié)余的原則控制、使用好有限的資金,使院的每一分資金都發(fā)揮最大的財(cái)務(wù)效益。
第七、進(jìn)一步加強(qiáng)院內(nèi)部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作,嚴(yán)格按部門職責(zé)做好本部門的工作,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門應(yīng)有的作用,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難。
第八、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),做好勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門人員既當(dāng)家又理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)意識(shí),推動(dòng)院整體財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階。
第九、做好日常的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)告和其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理信息的核算工作,努力做到不出差錯(cuò)。做好與財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通工作。
第十、進(jìn)一步處理好醫(yī)院歷史遺留的財(cái)務(wù)事項(xiàng),完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他相關(guān)工作。
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20____年是我院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院關(guān)鍵的一年,為進(jìn)一步提高我院財(cái)務(wù)工作綜合質(zhì)量,確保財(cái)務(wù)工作為醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展服務(wù),積極為二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建做好財(cái)務(wù)科相關(guān)工作準(zhǔn)備,制訂本年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)
完善財(cái)務(wù)工作核心制度,規(guī)范痕跡管理。按創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)完善財(cái)務(wù)相關(guān)工作制度。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)能力建設(shè)
抓好財(cái)務(wù)相關(guān)人員素質(zhì)教育,提高財(cái)務(wù)人員整體服務(wù)水平。年度組織財(cái)務(wù)人員崗位培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。按時(shí)參加相關(guān)部門組織的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作會(huì),及時(shí)完成上報(bào)財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作
1、落實(shí)財(cái)務(wù)工作職責(zé)。按照《會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目,建立賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。及時(shí)完成醫(yī)保、農(nóng)合賬務(wù)核對(duì)、匯款以及回款工作。做到五保病人、血透病人出院及時(shí)報(bào)賬,不出差錯(cuò),無一遺漏。加強(qiáng)相關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)調(diào),爭取優(yōu)惠政策,為醫(yī)院謀取最大經(jīng)濟(jì)利益。深入研究稅收政策,合理避稅增效。
2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制職能。堅(jiān)持醫(yī)院財(cái)務(wù)開支審批流程,收支兩條線,履行好財(cái)務(wù)控制管理職能。
3、加強(qiáng)醫(yī)院收費(fèi)管理。加強(qiáng)醫(yī)院收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格管理。定期不定期深入科室了解醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況,及時(shí)解決收費(fèi)中出現(xiàn)的問題。規(guī)范收費(fèi)行為,確保合理收費(fèi),杜絕費(fèi)用流失。
4、加強(qiáng)部門財(cái)務(wù)監(jiān)管。落實(shí)財(cái)務(wù)工作相關(guān)制度,增強(qiáng)安全意識(shí),對(duì)醫(yī)院收費(fèi)部門、相關(guān)科室加強(qiáng)監(jiān)管,確保資金、系統(tǒng)、有價(jià)票據(jù)、印鑒、發(fā)票等安全,杜絕財(cái)務(wù)安全隱患。
5、加強(qiáng)經(jīng)營成本核算。建全醫(yī)療成本管理和控制制度。對(duì)科室、部門實(shí)行全面綜合財(cái)務(wù)考核,強(qiáng)化增收節(jié)支,降本增效,使科室、部門加強(qiáng)成本管理,確保優(yōu)質(zhì)、高效、低耗完成醫(yī)院各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。建全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,確保醫(yī)院資產(chǎn)充分為醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:中小學(xué);固定資產(chǎn);條形碼;管理;對(duì)策
中小學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校開展“辦人民滿意教育”的必要物質(zhì)條件。如何管好中小學(xué)校的固定資產(chǎn),發(fā)揮出其該有的作用,有利于學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行,有利于培養(yǎng)全校師生愛護(hù)公物、勤儉持校的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),有利于提高國有財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。
但現(xiàn)在學(xué)校普遍存在著“重教輕資”觀念,或多或少存在著“管理不善、職責(zé)不清、核算不實(shí)”現(xiàn)象,特別是每年固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)成了學(xué)校最困難的工作之一,量大人少工作不力,常使盤點(diǎn)無法達(dá)到資產(chǎn)管理的嚴(yán)格要求。
為此,便捷的條形碼管理作為一種新的資產(chǎn)管理技術(shù),有充分的理由推向?qū)W校的固定資產(chǎn)管理。因它在提高固定資產(chǎn)管理水平、管理效率方面表現(xiàn)出無與倫比的優(yōu)勢。本系統(tǒng)在幾所學(xué)校試點(diǎn)實(shí)施條形碼管理技術(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)推行的必要性、推行中的問題、建議,取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析,與大家共勉。
一、推行的必要性
1.資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的必需性
目前,學(xué)校在“重教輕資”觀念的影響下,固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)并不到位。主要存在的問題有:
(1)缺乏明確的盤點(diǎn)制度。對(duì)目前的學(xué)校實(shí)際情況,各相關(guān)中小學(xué)校對(duì)清查盤點(diǎn)的規(guī)定只是原則性的要求、口頭上的談資,對(duì)如何進(jìn)行盤點(diǎn)操作還缺乏具體的盤點(diǎn)操作細(xì)則,更不用說學(xué)校能提供出更細(xì)的盤點(diǎn)方案。
(2)缺乏相應(yīng)的盤點(diǎn)人員。有的單位資產(chǎn)管理崗位設(shè)置不清,資產(chǎn)管理職責(zé)不明,不少是有財(cái)務(wù)人員而沒有資產(chǎn)管理人員;有單位資產(chǎn)管理人員而其人兼職過多;有資產(chǎn)管理人員而基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)象,造成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作流于形式。
2.管理技術(shù)改進(jìn)的必然性
面對(duì)當(dāng)前新的信息管理技術(shù),當(dāng)我們一踏進(jìn)大的超市,總會(huì)看到,面對(duì)超市中琳瑯滿目、數(shù)以萬計(jì)的商品,工作人員竟然管理是井然有序的,無論什么商品的進(jìn)出都在工作人員的監(jiān)管范圍之內(nèi),這就是條碼管理的威力。
針對(duì)國有資產(chǎn)盤點(diǎn)中存在的問題,我們有必要提出國有資產(chǎn)條碼管理的新思路,在已經(jīng)建立的動(dòng)態(tài)國有資產(chǎn)管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立資產(chǎn)與條碼的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,每件資產(chǎn)都與一個(gè)唯一的條碼對(duì)應(yīng),利用條碼的信息優(yōu)勢,一把掃描槍就能輕松完成資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。
3.管理制度要求的必須性
根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定:事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括清查盤點(diǎn),各單位每年至少應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)一次,清查盤點(diǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
做為事業(yè)單位的中小學(xué)校,固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量多,分布在學(xué)校的角角落落,以往每年的盤點(diǎn)工作,完全由手工完成,不僅要耗費(fèi)大量的時(shí)間、勞力,就連盤點(diǎn)結(jié)果也是誤差較大,效益不高。故中小學(xué)校有必要引入條形碼管理技術(shù),通過使用條形碼管理,省去每次盤點(diǎn)手工輸入的流程并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上傳最新信息,使盤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子化,并可實(shí)現(xiàn)對(duì)任何固定資產(chǎn)的隨時(shí)查詢。
二、推行條形碼管理的試點(diǎn)做法
因區(qū)國資委等相關(guān)部門的要求,本教體系統(tǒng)首先選了區(qū)內(nèi)較大的、資產(chǎn)管理規(guī)范、工作積極主動(dòng)的一所小學(xué)和一所初中進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)成功后,目前已在全區(qū)中小學(xué)校全面推開。
1.硬件設(shè)施。試點(diǎn)階段,條碼打印機(jī)我們選用的是Argox(型號(hào)CP-2140pb)的專用條碼打印機(jī),條碼采集器選用大陸用友專版(型號(hào)Newlandmt-903k)的采集器。這兩件設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)、小巧,安裝簡便。
2.軟件系統(tǒng)。我區(qū)從2006年開始實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理,使用區(qū)財(cái)政部門推行的用友政務(wù)公司“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”,此管理軟件中已經(jīng)具備了條碼管理的功能。資產(chǎn)錄入后可以自動(dòng)生成條碼,系統(tǒng)在查詢狀態(tài)下可以進(jìn)行單個(gè)或批量的條碼打印,專門設(shè)計(jì)的盤點(diǎn)卡管理程序可以方便地用于全區(qū)中小學(xué)校的資產(chǎn)管理。
3.操作過程。區(qū)財(cái)政部門將試點(diǎn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)條碼管理列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,本系統(tǒng)也在國資委等相關(guān)部門的要求下,按照項(xiàng)目化管理要求,制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃、推行實(shí)施方案,責(zé)任到人,召開動(dòng)員會(huì)等相關(guān)工作。
各試點(diǎn)學(xué)校按照“規(guī)范管理、保障實(shí)效”的思路,認(rèn)真組織落實(shí)。在集中動(dòng)員培訓(xùn)后,各學(xué)校又做好組織動(dòng)員,制定相關(guān)制度、工作計(jì)劃、工作安排,由多部門配合協(xié)調(diào),并指定專人做好具體試點(diǎn)工作。
初始條碼管理工作的重點(diǎn)集中在資產(chǎn)清查、完善卡片信息和條碼粘貼上。試點(diǎn)學(xué)校一般在2個(gè)月內(nèi)完成清查、粘貼條碼工作。通過各試點(diǎn)學(xué)校的共同努力,前期試點(diǎn)學(xué)校的國有資產(chǎn)條形碼管理工作取得圓滿成功。
三、推行過程中的對(duì)策
1.推行前,進(jìn)行資產(chǎn)清理。應(yīng)由財(cái)務(wù)室按資產(chǎn)大類分別匯總盤點(diǎn)清單,將盤點(diǎn)清單按不同的歸口管理部門進(jìn)行盤點(diǎn)責(zé)任分解,對(duì)照清單進(jìn)行各類資產(chǎn)的實(shí)物清查盤點(diǎn),做好相應(yīng)標(biāo)記,注明存放地點(diǎn),該報(bào)損就報(bào)損,特別是低值易耗品的清理,需按新固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)做一次清理盤點(diǎn),切實(shí)做到財(cái)、卡、實(shí)相符,為下步工作做好基礎(chǔ)。
2.推行中,利用科學(xué)方法。
(1)可利用批量管理。部分單價(jià)較低的設(shè)備可以進(jìn)行批量管理,抓大放小可以有效提高資產(chǎn)管理的效率,就是同一類資產(chǎn),大批量的可以集合起來。如一個(gè)教室中有多張椅子,價(jià)值、規(guī)格等完全一樣,可將此批椅子做為一批管理,生成一個(gè)條碼,在掃描該條碼時(shí)可以方便地盤點(diǎn)全部。相反,實(shí)行單個(gè)管理則只能增加盤點(diǎn)難度,使條碼成為管理效率的障礙。
批的大小需要根據(jù)管理需要來確定,并不是所有的批量資產(chǎn)都適合于做成一個(gè)批卡片,如果一批購進(jìn)的桌椅全部做成一個(gè)條碼,而實(shí)物存放在不同的地點(diǎn),就難以保證掃描與盤點(diǎn)的準(zhǔn)確對(duì)應(yīng)。
(2)可引進(jìn)科學(xué)技術(shù)。學(xué)校引入條形碼技術(shù)后,固定資產(chǎn)管理工作會(huì)取得很大效果,但在固定資產(chǎn)的管理中,還會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的淺缺,需要不斷引進(jìn)新技術(shù),來完善固定資產(chǎn)的管理方法。例如:室外的體育設(shè)備,長期風(fēng)吹雨打日曬,設(shè)備上貼的標(biāo)簽很容易受潮損壞,就會(huì)影響條形碼閱讀器的讀取,這時(shí)我們就要用其他技術(shù)加以輔助,確保使閱讀器能夠正常讀取。因此,我們要不斷引進(jìn)新技術(shù),及時(shí)更新管理手段,才能把固定資產(chǎn)的管理工作做得更好。
(3)可合理利用替物。由于條碼打印設(shè)置困難,打印出的條碼大小一致,一些小型設(shè)備的條碼粘貼不便,而小型昂貴的設(shè)備應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)管理的重點(diǎn),可把此條碼粘貼到設(shè)備旁的替代物上;有的設(shè)備存放地點(diǎn)特殊,如放在專用柜中的交換器等,粘貼到設(shè)備上操作不便且不利于后期盤點(diǎn),可將存放該設(shè)備的保管箱等作為設(shè)備條碼粘貼的替代物。
替代物條碼管理在保證固定資產(chǎn)條碼管理的全面性同時(shí),方便了盤點(diǎn)操作,取得不錯(cuò)的管理效果。一些不會(huì)丟失的固定資產(chǎn),如房屋,資產(chǎn)管理人員可以選擇任何便利盤點(diǎn)操作的替代物。
但大量使用替代物進(jìn)行條碼粘貼也存在問題。有的單位專門設(shè)置粘貼條碼的資產(chǎn)賬本,如果O督不到位,資產(chǎn)盤點(diǎn)成為賬本掃描。設(shè)置條碼粘貼資產(chǎn)賬本的單位,應(yīng)將該賬的保管與盤點(diǎn)操作崗位按不兼容要求分別設(shè)置,由不同的人履行相應(yīng)的職責(zé),防止出現(xiàn)條碼管理的形式化。
3.推行后,明確管理職責(zé)。引入了條形碼技術(shù)后大大提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率,降低資產(chǎn)管理員的工作強(qiáng)度,但再好的技術(shù)沒有人去執(zhí)行也不行,必須將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到全體教職員工。
比如,資產(chǎn)管理員把條形碼標(biāo)簽粘貼在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)設(shè)備上后,如果資產(chǎn)設(shè)備的保管責(zé)任人把標(biāo)簽隨手棄掉,那盡管引入了條形碼技術(shù),也會(huì)造成資產(chǎn)管理的混亂。因此學(xué)校必須明確固定資產(chǎn)管理是全體教職工必須共同參與的事情,而不是僅僅事關(guān)幾個(gè)管理員的事情。每個(gè)教職工在領(lǐng)用學(xué)校的設(shè)備資產(chǎn)時(shí)就必須清楚地告訴他:將來不管他是輪崗,離職、退職,離開原工作崗位之前都必須辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)。
四、結(jié)語
在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理中引入使用條形碼技術(shù),并結(jié)合現(xiàn)有區(qū)財(cái)政“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”和區(qū)教體系統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng),能成功實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)中小學(xué)校固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,提高固定資產(chǎn)盤點(diǎn)效率和準(zhǔn)確性,提高學(xué)校管理固定資產(chǎn)的管理水平和工作效率,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化??梢灶A(yù)見,固定資產(chǎn)條形碼管理在全區(qū)教體系統(tǒng)全面推行后,必定會(huì)取得令人滿意預(yù)期效果。
根據(jù)集團(tuán)要求,現(xiàn)將集團(tuán)綜合部2021年1月月度工作完成情況報(bào)告如下:
一、主要工作指標(biāo)完成情況
(一)綜合部1月管理費(fèi)用指標(biāo):計(jì)劃82.86萬元,實(shí)際發(fā)生82.52萬元,完成率為99.59%(未超支)。
序號(hào)
項(xiàng)目
計(jì)劃費(fèi)用支出
實(shí)際發(fā)生費(fèi)用
偏差額
1
車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用
10000
18330.5
2020年欠款
2
車輛保險(xiǎn)費(fèi)
5000
15646.03
新A8KQ70
3
油料費(fèi)用
10000
6882.35
4
招待費(fèi)
10000
1732
5
差旅費(fèi)
4000
本月未產(chǎn)生
6
工資(集團(tuán)+典當(dāng)行)
501541.77
501541.77
7
社保(集團(tuán)+典當(dāng)行)
51595.34
51595.34
8
福利費(fèi)(集團(tuán)+典當(dāng)行)
6500
5550
9
活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
1000
本月無支付
12
和君咨詢費(fèi)
198000
198000
第三階段付款
14
培訓(xùn)費(fèi)
5000
本月無支付
15
工裝費(fèi)
25920
25920
剩余50%未付部分
合計(jì)
828557.11
825197.99
備注
(二)2020年2月資金計(jì)劃76.68萬元。
二、常規(guī)性工作完成情況
(一)行政工作:
1、制度流程建設(shè):
(1)1月份組織全員通過每日晨會(huì)學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度;
(2)
每周通過OA后臺(tái)檢查各公司審批流程規(guī)范,糾正審批流程錯(cuò)誤、按周通報(bào)OA審批時(shí)限超時(shí)問題,提升工作效率;指導(dǎo)各分子公司二級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理員的日常業(yè)務(wù),規(guī)范流程管理工作。
(3)
組織全員學(xué)習(xí)宣貫2021年全面預(yù)算及經(jīng)營計(jì)劃并進(jìn)行學(xué)習(xí)成果考核。
2、會(huì)務(wù)外聯(lián)管理:
(1)組織召開4次高管例會(huì),及時(shí)下發(fā)4期會(huì)議紀(jì)要,并按要求跟進(jìn)重點(diǎn)工作;
(2)安排部署部門周重點(diǎn)工作臺(tái)賬,明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限和責(zé)任人,每周五跟進(jìn)工作進(jìn)度,提升了部門各崗位工作效率。
3、文印資質(zhì)工作:
(1)文印工作:1月下發(fā)各類文件共15份(5份處罰通報(bào)、6份通知、4份紅頭文件),及時(shí)跟進(jìn)各部門(各公司)每月重要文件電子文檔(行政、人力資源分析報(bào)告)的收集、整理、審核,起草并報(bào)審集團(tuán)分析報(bào)告。
4、檔案資料管理:根據(jù)各公司要求,制定文書檔案的歸檔范圍及歸檔期限;每周指導(dǎo)各分子公司檔案管理工作,解決疑難問題;每月末通報(bào)各公司檔案規(guī)范工作整改進(jìn)度,逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作的效率化、規(guī)范化。
5、固定資產(chǎn)管理:開展1月固定資產(chǎn)盤點(diǎn),針對(duì)存在問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,啟用OA線上固定資產(chǎn)管理功能,完成現(xiàn)有資產(chǎn)基礎(chǔ)信息錄入。
6、企業(yè)文化建設(shè)及后勤服務(wù)工作:
(1)按周對(duì)各分子公司進(jìn)行辦公環(huán)境、職業(yè)行為規(guī)范的檢查并通過復(fù)檢逐一落實(shí)各公司整改進(jìn)度,進(jìn)一步提升集團(tuán)行政管理規(guī)范;
(2)企業(yè)文化建設(shè)及黨工團(tuán)活動(dòng):
①參加社區(qū)1月大黨委會(huì)議;
②本月核銷工會(huì)費(fèi)用1筆,合計(jì)293元;
③完成2020年1月月度《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》學(xué)分排名情況通報(bào);
(二)人力資源工作:
1、招聘與配置
1月全集團(tuán)在冊530人;累計(jì)招聘信息33條、收集應(yīng)聘人員信息175條,錄用17人,離職27人;同時(shí)做好各公司關(guān)鍵崗位缺崗人員招聘的協(xié)助、督導(dǎo)工作。
2、培訓(xùn)與開發(fā)
3、指導(dǎo)、檢查分子公司業(yè)務(wù)培訓(xùn),本月組織22場培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)共236人,參訓(xùn)率44.53%(以集團(tuán)總?cè)藬?shù)為基數(shù))??冃Э己斯芾?/p>
1月績效考核
總結(jié)和分析1月績效考核中的利與弊,立足實(shí)際,引導(dǎo)員工從“態(tài)度、能力、業(yè)績”三位一體對(duì)工作表現(xiàn)進(jìn)行考量評(píng)價(jià)的績效考核方式。在績效考核的實(shí)施過程中,不斷探索、總結(jié),逐漸完善績效考核管理方法。通過實(shí)施考核,有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工的獎(jiǎng)懲和工作推動(dòng),績效考核體系不斷得到完善。
4、薪酬福利管理
考勤管理:嚴(yán)格執(zhí)行釘釘考勤管理,1月查處9人考勤違紀(jì),合計(jì)罰款1572.22元;
薪酬福利:1月根據(jù)制度規(guī)定核算員工薪酬和生日、糧油福利;
5、勞動(dòng)關(guān)系管理
1月集團(tuán)及各分子公司未發(fā)生勞動(dòng)爭議事件。
三、月度重點(diǎn)工作完成情況
1、為進(jìn)一步增強(qiáng)年度工作的前瞻性和計(jì)劃性,確保2021年度各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作任務(wù)有效實(shí)施,根據(jù)集團(tuán)工作要求,截止1月底之前,集團(tuán)各部門及各分子公司組織全員落實(shí)完成本公司2021年經(jīng)營計(jì)劃及全面預(yù)算的學(xué)習(xí)宣貫工作,并組織開展學(xué)習(xí)成果驗(yàn)證考核。
2、完成2020年度工作總結(jié)會(huì)及民主評(píng)議會(huì)通知審核及下發(fā)工作。整理匯總各類會(huì)議材料,并做好會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、組織召開2020年度集團(tuán)績效及各分子公司考核成績通報(bào)會(huì)。
4、為體現(xiàn)集團(tuán)人文關(guān)懷,集團(tuán)綜合部積極組織開展對(duì)基層員工的慰問工作,堅(jiān)持落實(shí)“五必訪”、“五必談”和“四互助”,1月分別針對(duì)集團(tuán)公司、昌吉綠產(chǎn)因生病住院、家庭出現(xiàn)變故員工進(jìn)行實(shí)地慰問。
5、根據(jù)社區(qū)要求組織開展各項(xiàng)黨建工作。
6、制定集團(tuán)高管及各分子公司2021年度目標(biāo)責(zé)任書,截止目前首次報(bào)審工作已經(jīng)完成,根據(jù)審批意見進(jìn)行修改完善正在進(jìn)行中。
7、完成集團(tuán)高管及各分子公司2020年度績效考核及運(yùn)營考核工作。
8、做好法律事務(wù)管理工作,跟進(jìn)并積極推動(dòng)集團(tuán)及分子公司各類訴訟案件具體進(jìn)展,認(rèn)真做好庭審前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;對(duì)于已調(diào)解或判決的訴訟案件,高度重視具體時(shí)間節(jié)點(diǎn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)履行各項(xiàng)責(zé)任,同時(shí)做好前期遺留問題摸排匯總,做好類似法律案件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
四、主要問題及解決方案(詳見1月月度行政、人力資源及績效分析報(bào)告)
五、2021年2月重點(diǎn)工作計(jì)劃
(一)行政、黨建類工作
1、檢查各分子公司1月行政人事問題整改情況及2021年2月月度工作計(jì)劃完成情況;
2、整理匯總集團(tuán)1月行政管理分析報(bào)告;
3、完成2021年度集團(tuán)行政管理部分全面管理工作計(jì)劃及日常行政管理成本費(fèi)用全面預(yù)算修改完善;
4、組織召開佳弘2020年度年終總結(jié)會(huì);
5、整理匯總2020年民主生活會(huì)相關(guān)材料;
6、整理匯總2020年度集團(tuán)及各分子公司年終總結(jié)材料;
7、組織召開2020年度佳弘集團(tuán)年度總結(jié)會(huì);
8、對(duì)接落實(shí)2021版制度匯編排版印刷及下發(fā)至集團(tuán)各部門,各分子公司;
9、按計(jì)劃組織開展黨、工、團(tuán)相關(guān)工作;
10、發(fā)放集團(tuán)工會(huì)會(huì)員春節(jié)福利;
11、協(xié)調(diào)、解決、推進(jìn)各公司各類訴訟案件具體進(jìn)展。
(二)人力資源管理工作
1、組織開展1月集團(tuán)高管績效管理培訓(xùn);
2、組織開展集團(tuán)高管經(jīng)營計(jì)劃及全面預(yù)算考試;
3、整理匯總集團(tuán)1月人力資源管理分析報(bào)告及1月績效考核分析報(bào)告;
4、根據(jù)崗位需求開展重點(diǎn)崗位人員招聘;
5、完成2020年社?;鶖?shù)申報(bào)事宜;
6、組織開展集團(tuán)全員進(jìn)行2021版制度匯編、經(jīng)營計(jì)劃及全面預(yù)算相關(guān)考試;
7、規(guī)范各環(huán)節(jié)工作流程及細(xì)節(jié)問題,做好勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面
為了確保財(cái)務(wù)核算在單位的各項(xiàng)工作中發(fā)揮準(zhǔn)確的指導(dǎo)作用,我們在遵守財(cái)務(wù)制度的前提下,認(rèn)真履行財(cái)務(wù)工作要求,正確地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的重要性。總結(jié)各方面工作的特點(diǎn),制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃,扎實(shí)地做好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,年初以來,我們把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)及集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃、制度相結(jié)合,真實(shí)有效地把會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案管理等幾項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作放到了重要工作日程上來,并按照每月份工作計(jì)劃,組織本部門人員按月對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行了裝訂歸檔,按時(shí)完成了憑證的裝訂工作。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)的要求,認(rèn)真登記各類賬簿及臺(tái)帳,部門內(nèi)部、部門之間及時(shí)對(duì)帳,做到帳帳相符、帳實(shí)相符。
二、 會(huì)計(jì)管理方面
1、 資產(chǎn)管理:我們在按會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上,更加有條不紊地堅(jiān)持集團(tuán)的各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)財(cái)資管理處部下發(fā)的資產(chǎn)管理辦法及內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥程序。認(rèn)真設(shè)置整體資產(chǎn)賬簿,對(duì)帳外資產(chǎn)設(shè)置備查登記,要求各部門建立資產(chǎn)管理卡片建全在用資產(chǎn)臺(tái)帳,并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,堅(jiān)持每月盤點(diǎn)制度,在人員辦理辭職手續(xù)時(shí),認(rèn)真對(duì)其所經(jīng)營的資產(chǎn)進(jìn)行審核,做到萬無一失。
2、 債權(quán)債務(wù)管理:對(duì)酒店債權(quán)債務(wù)認(rèn)真清理,每月及時(shí)催促營銷部收回各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。
3、 監(jiān)督職能:加大監(jiān)控力度,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)財(cái)務(wù)監(jiān)控從第一環(huán)節(jié)做起,即從前臺(tái)收銀到日夜審、出納,每個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接,相互監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào)。
(2)對(duì)日常采購價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督,制定了每月原材料采購及定價(jià)制度(菜價(jià)、肉價(jià)、干調(diào)、冰鮮),酒水及物料購入均采用簽訂合同的方式議定價(jià)格。對(duì)供應(yīng)商的進(jìn)貨價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制,同時(shí)加強(qiáng)采購的審批報(bào)帳環(huán)節(jié)及程序管理,從而及時(shí)控制和掌握了購進(jìn)物品的質(zhì)量與價(jià)格,及時(shí)了解市場情況及動(dòng)態(tài)。(3)加強(qiáng)客房部成本控制:要求客房部加強(qiáng)對(duì)回收物品及客房酒水的管理,對(duì)未用的一次性用品及時(shí)回收,建立二次回收臺(tái)帳。
4、 貨幣資金管理:財(cái)務(wù)部嚴(yán)格遵守集團(tuán)財(cái)務(wù)規(guī)定,由會(huì)計(jì)人員監(jiān)督,定期對(duì)出納庫存現(xiàn)金進(jìn)行抽盤,并由日審定期對(duì)前臺(tái)收銀員庫存現(xiàn)金進(jìn)行抽盤,現(xiàn)金收支能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,做到現(xiàn)金管理無差錯(cuò)。
三、對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)方面
1、 對(duì)內(nèi):協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子控制成本費(fèi)用開支,一、編制費(fèi)用預(yù)算,為各部門確定費(fèi)用使用上限,督促各部門從一點(diǎn)一滴節(jié)省費(fèi)用開支;二、合理制定經(jīng)營部門收入、成本、毛利率各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo),及時(shí)準(zhǔn)確地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供所需要的經(jīng)營數(shù)據(jù)資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。對(duì)本部門所屬的收銀員認(rèn)真教育,督促其盡力配合經(jīng)營部門的工作。
2、 對(duì)外:及時(shí)了解稅收及各項(xiàng)法規(guī)新動(dòng)向,主動(dòng)咨詢稅收疑難問題。
3、 及時(shí)填制酒店的納稅申報(bào)表,按時(shí)申報(bào)納稅,遇到問題及時(shí)與集團(tuán)財(cái)資管理處進(jìn)行溝通并解決。
4、 按時(shí)參加集團(tuán)召開的季度例會(huì),根據(jù)集團(tuán)財(cái)資管理處召開的財(cái)務(wù)工作會(huì)議的工作布署,及時(shí)安排對(duì)往來的清理及固定資產(chǎn)的管理工作。
5、 積極配合集團(tuán)財(cái)資管理處及法規(guī)審核處的聯(lián)合檢查工作,做好各項(xiàng)解釋工作。
6、 對(duì)收據(jù)及發(fā)票的領(lǐng)、用、存進(jìn)行登記,并認(rèn)真復(fù)核管理。
7、 參加集團(tuán)組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好的為企業(yè)服務(wù)。
XX年是“xx”的第一年,也是酒店發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們將已嶄新的面貌迎接一年的工作,在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合三星標(biāo)準(zhǔn),圍繞“竭盡全力為酒店前勤服務(wù),保證酒店正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的宗旨,齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致,為酒店的美好明天共同努力。在XX年,財(cái)務(wù)部將:
1、XX年財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃工作。根據(jù)集團(tuán)公司及酒店領(lǐng)導(dǎo)班子的工作要求,結(jié)合市場情況,在反復(fù)研究歷史資料的基礎(chǔ)上,綜合帄衡, 統(tǒng)籌兼顧,本著計(jì)劃指標(biāo)積極開拓穩(wěn)妥的原則,編制酒店XX年財(cái)務(wù)預(yù)算。并且,根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的XX 年任務(wù)指標(biāo),層層分解落實(shí),下達(dá)到各部門。同時(shí),為了保證任務(wù)指標(biāo)的順利完成,財(cái)務(wù)部對(duì)各部門的計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行逐月檢查和分析,及時(shí) 發(fā)現(xiàn)各部門計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)執(zhí)行中存在的問題,為公司領(lǐng)導(dǎo)制定經(jīng)營決策提供重要 依據(jù)。
2、XX年財(cái)務(wù)決算工作。財(cái)務(wù)部將根據(jù)會(huì)計(jì)決算工作的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、齊心協(xié)力,認(rèn)真保質(zhì)保量地完成會(huì)計(jì)決算幾十個(gè)報(bào)表的編制及上報(bào)工作,并對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表編寫詳細(xì)的報(bào)表說明,認(rèn)真完成會(huì)計(jì)決算工作任務(wù)。
3、做好XX年收入、費(fèi)用計(jì)劃及經(jīng)營計(jì)劃。
*年5月30日,財(cái)政部部長簽署財(cái)政部第35、36號(hào)令,公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。*年7月中旬,省財(cái)政廳召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議,安排部署了全省今后一段時(shí)期的工作。這兩個(gè)《辦法》的公布實(shí)施和全省工作會(huì)議的召開,標(biāo)志著我國和我省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。近兩年,我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在各方的不懈努力下,逐漸起步,不斷推進(jìn),取得了階段性的成績。今天,我們召開全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會(huì)議,其目的就是:總結(jié)回顧我市兩年來資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn),表彰*年資產(chǎn)清查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,安排部署今后一段時(shí)期我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。下面,我講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、兩年來我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作回顧
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ),是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證,是財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建和諧社會(huì),完善公共財(cái)政體制,具有十分重要的意義。兩年來,我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在市委、市政府的高度重視下,在各級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及行政事業(yè)單位的共同努力下,取得了階段性成績。
(一)理清工作總思路,確定改革總目標(biāo)
面對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理這項(xiàng)新的改革任務(wù),為了迅速打開工作局面,推動(dòng)工作開展,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我們提出了“摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、勇于開拓、穩(wěn)步推進(jìn)”的資產(chǎn)管理工作總體思路。摸清底數(shù)就是通過資產(chǎn)清查把行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)核實(shí)清楚,做到賬實(shí)相符,以此作為今后增減變動(dòng)的基準(zhǔn)數(shù);夯實(shí)基礎(chǔ)就是要建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。同時(shí),大膽開拓,積極探索,勇于實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn),逐步建立“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系,又相互制約的管理格局,形成“資產(chǎn)配置、日常監(jiān)管、資產(chǎn)處置、收益管理”共為一體的工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合,資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。在理清總思路的基礎(chǔ)上,我們按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,確定了“第一年摸清底數(shù),第二年規(guī)范完善,第三年起深化提高”的工作方針,具體講就是*年開展資產(chǎn)清查,摸清底數(shù);*年制定管理制度,建立信息監(jiān)管系統(tǒng),開展專項(xiàng)核查,規(guī)范審批程序,加強(qiáng)收益管理;2009年起繼續(xù)完善制度體系,研究制定資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn),積極探索資產(chǎn)共享共用機(jī)制,提高資產(chǎn)使用效率。
(二)扎實(shí)開展資產(chǎn)清查,全面摸清我市“家底”
資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的要求,我市從*年1月開始,歷時(shí)十個(gè)多月,在全市范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng),按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府下發(fā)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了由市委常委、常務(wù)副市長董軍任組長的*市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市財(cái)政局,具體負(fù)責(zé)全市資產(chǎn)清查日常工作;同時(shí)各區(qū)縣、各部門、各行政事業(yè)單位也都相應(yīng)設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀(jì)檢(檢查)人員組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu),逐層分解任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任,確保清查任務(wù)按期完成。
這次清查,基準(zhǔn)日為*年12月31日;范圍為*年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位;執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體;以上單位興辦的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)和附屬、下屬的社團(tuán)組織等。全市共3287戶行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查,其中行政單位983戶,事業(yè)單位2258戶,社會(huì)團(tuán)體46戶。
按照《*市*年資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》的要求,市財(cái)政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)市級(jí)和區(qū)縣的300余名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。全市于3月13日召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上,市財(cái)政局肖西平局長對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署;市監(jiān)察局局長樊華就嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督提出要求;常務(wù)副市長董軍圍繞加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,深入開展資產(chǎn)清查工作等內(nèi)容作了重要講話。4月20日,市財(cái)政局又對(duì)納入擴(kuò)大范圍的執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、填報(bào)資產(chǎn)清查補(bǔ)充表的單位有關(guān)人員180余人,進(jìn)行了報(bào)表及軟件培訓(xùn)。
為了按期完成我市清查結(jié)果的審核、匯總、上報(bào)工作,市清查辦建立了資產(chǎn)清查報(bào)表審核匯總工作機(jī)制,層層把關(guān),確保清查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在匯審前,市清查辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)表審核匯總工作的安排意見》,明確了清查報(bào)表審核程序、內(nèi)容、工作要求和時(shí)間安排,制定了審核、匯總工作流程。在清查報(bào)表審核方式上,對(duì)市級(jí)部門采取由市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審、清查辦復(fù)審、單位糾錯(cuò)的方式。對(duì)區(qū)縣上報(bào)的清查報(bào)表采取交叉互審的方式。清查中,戶縣對(duì)所屬234戶行政事業(yè)單位采取科室同志“承包制”,每個(gè)同志全面負(fù)責(zé)承包單位的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報(bào)表審核等工作,切實(shí)做到了責(zé)任到人、任務(wù)到人。未央?yún)^(qū)在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法,即先由財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室專管員對(duì)清查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)返回被清查單位,由清查單位修改后再經(jīng)專管員審核無誤后,上報(bào)區(qū)資產(chǎn)清查辦,如再發(fā)現(xiàn)問題則由被清查單位和中介機(jī)構(gòu)及時(shí)修改糾正。同時(shí),該區(qū)嚴(yán)格資產(chǎn)清查結(jié)果公示制度,詳細(xì)規(guī)定了公示內(nèi)容,公布了區(qū)清查辦舉報(bào)電話,接到的舉報(bào)全部得到了落實(shí),追繳了違規(guī)資金,切實(shí)保證了報(bào)表質(zhì)量。
此次資產(chǎn)清查有兩點(diǎn)值得總結(jié):一是專項(xiàng)審計(jì)分“兩步走”,以確保清查工作質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真篩選,共委托32家中介機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)519戶行政事業(yè)單位的自查結(jié)果進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。為了保證中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作時(shí)間和審計(jì)工作質(zhì)量,同時(shí)又不影響清查報(bào)表的上報(bào),我們采取“兩步走”的審計(jì)工作方式,即要求中介機(jī)構(gòu)在5月上旬單位報(bào)表報(bào)出前只出具《資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》初稿,并指導(dǎo)幫助清查單位填報(bào)清查報(bào)表。報(bào)表上報(bào)后,中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善審計(jì)工作,對(duì)清查單位申報(bào)的損溢進(jìn)行鑒證,6月底前全面完成審計(jì),出具正式的《資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》及管理建議書。這種專項(xiàng)審計(jì)方式在全省都是創(chuàng)新。二是資產(chǎn)核實(shí)工作采取“四堂會(huì)審三集中”的方式,以確保核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。參考中、省的相關(guān)制度及規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,我們印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)辦法》,詳細(xì)制定了市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作安排,*年9月10日,市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作在全省率先鋪開,由市財(cái)政局資產(chǎn)處牽頭,市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、中介機(jī)構(gòu)及市罰沒公物管理中心共同參與,集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中人力,進(jìn)行集中核實(shí)。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與,掌握了各行政事業(yè)單位報(bào)廢物資的第一手資料,為隨后的收繳、處置提供了條件。
經(jīng)過一個(gè)多月的不懈努力,順利完成了市級(jí)519戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實(shí)工作,各單位帳務(wù)調(diào)整工作也在*年底前基本完成。同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門及時(shí)完成了2768戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實(shí)工作。經(jīng)清查核實(shí),全市3287戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額390.6億元,負(fù)債總額167.6億元,凈資產(chǎn)總額223億元,比核實(shí)前賬面凈資產(chǎn)增加11.6億元,增幅5.5%,基本摸清了全市行政事業(yè)單位的“家底”。
清查核實(shí)期間,市清查辦、區(qū)縣清查辦以及各級(jí)各部門的同志加班加點(diǎn),廢寢忘食,通宵達(dá)旦,一絲不茍,表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神。經(jīng)過宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)指導(dǎo)、清理自查、督促檢查、審核匯總,資產(chǎn)清查結(jié)果于*年6月8日提前兩天上報(bào)省清查辦。經(jīng)過省清查辦的考核評(píng)比,我市資產(chǎn)清查工作榮獲全省一等獎(jiǎng),圓滿完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。待會(huì)我們還要對(duì)全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)行通報(bào)表彰,有52個(gè)部門被評(píng)為資產(chǎn)清查先進(jìn)單位,191名同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,這一成績的取得,是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),是在座各位以及各級(jí)各部門資產(chǎn)管理戰(zhàn)線上同志們共同努力的結(jié)果,在此,我代表市清查辦對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝,并向獲獎(jiǎng)部門和個(gè)人表示祝賀。
(三)制度體系建設(shè)框架初步形成
制度建設(shè)一直是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作之一。根據(jù)財(cái)政部頒布的兩個(gè)“暫行辦法”以及中、省的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,尤其是結(jié)合*年全市資產(chǎn)清查和核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題,我們先后制定出臺(tái)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)辦法》、《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等,基本的制度框架已初步形成。同時(shí),我們已完成了《*市行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理操作規(guī)范》、《市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財(cái)政內(nèi)部審批程序》、《市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》等辦法的起草,近期即將印發(fā)執(zhí)行。市級(jí)部門和區(qū)縣也結(jié)合自身實(shí)際,先后制定和完善了資產(chǎn)管理相關(guān)制度,如我市國家安全局在資產(chǎn)規(guī)范化管理方面就走在了全市的前列,尤其是固定資產(chǎn)卡片管理制度成了市級(jí)部門紛紛學(xué)習(xí)和效仿的典范。市工商局結(jié)合實(shí)際,制定了一系列資產(chǎn)管理制度、辦法,并將國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況量化為考核指標(biāo),列入單位目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容。蓮湖區(qū)2005年以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的意見》,明確了公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量、更新條件以及公務(wù)用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍(lán)田等區(qū)縣也及時(shí)出臺(tái)了各自的資產(chǎn)管理辦法。
(四)創(chuàng)新管理方式,資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
財(cái)政部明確要求各級(jí)財(cái)政部門、行政單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,按照“金財(cái)工程”建設(shè)的總體部署,建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立起中央與地方之間、財(cái)政部門與行政單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺(tái),以全面、及時(shí)地掌握行政單位國有資產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持,為行政事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。*年,我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,研究擬定了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》,就建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的思路、總體框架、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)支持及業(yè)務(wù)分工等進(jìn)行了具體設(shè)計(jì)。*年,我市被省財(cái)政廳確定為全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)市,為了做好試點(diǎn)工作,我們及時(shí)制定下發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作方案》,明確了工作計(jì)劃和工作要點(diǎn),確定了市級(jí)10個(gè)部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區(qū)縣為試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)工作中,我們加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),上門安裝軟件,并與專業(yè)軟件公司配合,深入6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行工作督促和業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),以保證整體工作進(jìn)度。目前,市級(jí)試點(diǎn)部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)軟件安裝、清查數(shù)據(jù)倒入工作已基本完成。高陵縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,進(jìn)展快速,目前已完成財(cái)政與全縣所有行政事業(yè)單位橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè),全縣50個(gè)主管部門已完成數(shù)據(jù)錄入、修改和核實(shí)工作。其他試點(diǎn)區(qū)縣也正在積極地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。試點(diǎn)工作完成驗(yàn)收后,預(yù)計(jì)我市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在2009年全面推開。
(五)調(diào)研成果豐富、轉(zhuǎn)化及時(shí),宣傳工作不斷加強(qiáng)
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),必須通過調(diào)查研究,摸清情況,吃透問題,理清思路,穩(wěn)步推進(jìn)。*年以來,我們相繼完成了《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及政策建議》、《市級(jí)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置現(xiàn)狀調(diào)查》和《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題及政策建議》等調(diào)研課題。通過調(diào)研,確定了我市資產(chǎn)管理總體思路和奮斗目標(biāo),研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作方案;制定出臺(tái)了“資產(chǎn)管理暫行辦法”以及“資產(chǎn)有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年,圍繞工作重點(diǎn),積極開展*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及管理方式的調(diào)研,為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)提供政策依據(jù),以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在做好調(diào)研工作的同時(shí),制度的宣傳培訓(xùn)工作也不斷加強(qiáng),六月底我們和*日?qǐng)?bào)社共同舉辦了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識(shí)競賽,在市級(jí)各部門和區(qū)縣的組織參與下,共收到答卷1200多份,對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行了全面宣傳。今天大會(huì)結(jié)束后,還要分別舉辦區(qū)縣和市級(jí)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,也是為了加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度,提高大家對(duì)資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)。
(六)資產(chǎn)管理職能逐步拓展
一是抓熱點(diǎn)和難點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理,政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作,針對(duì)一段時(shí)間,我市階段性活動(dòng)多,臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置頻繁的情況,2005年,市委領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上明確要求:“市財(cái)政局應(yīng)制定管理制度,凡各種階段性活動(dòng)配備的辦公設(shè)備,在工作結(jié)束后必須收回,以便將來統(tǒng)一調(diào)配使用”。據(jù)此精神,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合臨時(shí)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),*年,我們制定了《*市市級(jí)部門臨時(shí)機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。“辦法”對(duì)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的概念、范圍、臨時(shí)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資產(chǎn)的取得、日常管理、機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)資產(chǎn)如何處置以及財(cái)政對(duì)其上繳資產(chǎn)如何調(diào)劑等作了較為詳細(xì)的規(guī)定。辦法出臺(tái)后,市財(cái)政先后完成了“世界古遺址理事大會(huì)”等價(jià)值百萬元設(shè)備的收繳,部分設(shè)備調(diào)配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會(huì)籌備委員會(huì)”等使用,累計(jì)收繳、調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值達(dá)200萬元,“公物倉”建設(shè)初顯雛形,徹底杜絕了大型會(huì)議、大型活動(dòng)結(jié)束后“人去樓空、資產(chǎn)無蹤”的現(xiàn)象,保證了資產(chǎn)的安全和完整,提高了資產(chǎn)的使用效益,節(jié)約了財(cái)政資金。
二是配合政府北遷,積極發(fā)揮管理職能,做好資產(chǎn)整合利用。政府行政中心北遷,是我市政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事,其中涉及到行政事業(yè)單位房屋、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的整合利用問題,為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級(jí)機(jī)關(guān)單位現(xiàn)有辦公院落和房產(chǎn)移交至市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓,同時(shí)妥善解決部分下屬事業(yè)單位的辦公問題,我們積極參與北遷單位土地使用權(quán)和房屋建筑物的確權(quán)工作,加強(qiáng)與行管局、國土局、房管局以及相關(guān)搬遷部門的聯(lián)系,核實(shí)有關(guān)情況,提出確權(quán)意見,以保證“北遷”工作的順利實(shí)施。
(七)日常監(jiān)督檢查常抓不懈
日常監(jiān)督檢查,是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。*年,為了防止資產(chǎn)清查“前清后亂”、“邊清邊亂”,鞏固資產(chǎn)清查階段性成果,制定下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查整改工作的通知》,要求市級(jí)行政事業(yè)單位和區(qū)縣財(cái)政針對(duì)資產(chǎn)清查中暴露出的問題和管理漏洞進(jìn)行整改。經(jīng)過一個(gè)月的努力,整改工作取得了明顯效果,絕大多數(shù)市級(jí)部門、單位落實(shí)了資產(chǎn)管理責(zé)任制,健全了資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格了審批程序,真正將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。*年,我們采取處室自查和委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查相結(jié)合的方式,對(duì)市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市交通局等23個(gè)部門所屬的61戶行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)并糾正了相關(guān)部門(單位)資產(chǎn)管理中存在的突出問題,提高了單位和個(gè)人對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),夯實(shí)了管理基礎(chǔ),確保國有資產(chǎn)安全完整,合理有效使用。周至縣財(cái)政局堅(jiān)持按季逐單位檢查核對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,及時(shí)了解掌握各單位國有資產(chǎn)總量。新城區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)各單位的房屋出租情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化對(duì)出租房屋的監(jiān)督管理。
二、目前我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題
我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了初步成效,工作也逐步步入了正軌,但是,我們要清楚地認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),目前,我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)管理意識(shí)淡薄,管理體制尚未完全理順
一些行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理不夠重視,“重錢輕物”,“重購置輕管理”,缺乏效益意識(shí)、管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。個(gè)別區(qū)縣和行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)還不健全,管理職責(zé)還不明確,“缺位”現(xiàn)象普遍存在。如有的單位將資產(chǎn)管理職責(zé)籠統(tǒng)地歸于財(cái)務(wù)人員,而對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、技術(shù)鑒定部門、維護(hù)保養(yǎng)部門的職責(zé)劃分不具體,導(dǎo)致事前、事中監(jiān)管缺位,往往是查出問題后才由財(cái)務(wù)人員補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。*年資產(chǎn)清查中全市資產(chǎn)損失7.05億元,在認(rèn)定損失的過程中,許多單位上至領(lǐng)導(dǎo)下到具體經(jīng)辦人員都說不清原因,甚至找不到原始依據(jù),究其原因就是管理“缺位”造成的,看似有人管,實(shí)則無人承擔(dān)責(zé)任。
(二)管理制度不健全,管理行為缺乏有效制度約束
管理制度的缺乏和滯后,是造成資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度不健全,沒有一套完整規(guī)范的資產(chǎn)管理全過程的審批制度,沒有對(duì)資產(chǎn)購置、使用、處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行硬性約束。比如以前我市對(duì)資產(chǎn)處置的政策,只是明確規(guī)定報(bào)廢資產(chǎn)由市罰沒公物管理中心統(tǒng)一收回處置,處置收入上繳國庫。但對(duì)于閑置、不需用資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行資產(chǎn)投資,則沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致一些部門不經(jīng)審批擅自處置閑置、不需用資產(chǎn),且處置過程不公開、不透明,處置收入也不上繳財(cái)政,造成諸多問題。二是部分行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)監(jiān)管無章可循,資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、移交、處置等內(nèi)部管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查報(bào)告制度不健全。三是缺乏對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)約束機(jī)制,致使單位成本意識(shí)淡化,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),資產(chǎn)使用效率不高。本次資產(chǎn)清查中市級(jí)單位共申報(bào)被盜、盤虧造成的固定資產(chǎn)損失達(dá)8,276萬元,占該項(xiàng)資產(chǎn)損失近四成。
(三)部門單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,賬實(shí)不符現(xiàn)象較為突出
主要表現(xiàn)在賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范、年終清理結(jié)算工作不扎實(shí)。有些單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬,沒有明細(xì)賬或者沒有按固定資產(chǎn)的類別、品名、數(shù)量、單價(jià)等進(jìn)行賬務(wù)登記,難以做到賬賬、賬實(shí)相符。如某單位賬卡制度不健全,實(shí)物與賬面數(shù)相差很大,無法核對(duì),清查時(shí)采取了賬面數(shù)全部盤虧、實(shí)際清點(diǎn)數(shù)全部盤盈的方法,清查結(jié)果是實(shí)物盤盈1,000余萬元、盤虧達(dá)1,300余萬元。我們在資產(chǎn)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題,認(rèn)為依據(jù)不充分,要求單位提供近年來此類設(shè)備共計(jì)購置了多少、領(lǐng)用了多少、報(bào)廢了多少、庫存還有多少,單位無法提供。因此我們對(duì)這些損失也無法核批。有些單位購建資產(chǎn)只列支出,不計(jì)資產(chǎn),甚至對(duì)完工交付使用的資產(chǎn)不入賬,不按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,通過清查發(fā)現(xiàn)大約有10多個(gè)部門30多萬平方米、價(jià)值11.7億元的房產(chǎn)存在這個(gè)問題。還有一些單位長期以來不進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清理結(jié)算,資產(chǎn)賬目混亂,底數(shù)不清,尤其是在機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、單位搬遷中造成資產(chǎn)丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并,涉及資產(chǎn)的重新分配,由于盤點(diǎn)工作不扎實(shí),賬實(shí)脫節(jié),再加上搬遷中責(zé)任不明確,資產(chǎn)隨意處置以及丟失造成損失106萬元。
(四)部門、單位之間資產(chǎn)配置不盡合理,資產(chǎn)使用效率亟待提高
一方面由于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí),缺乏科學(xué)的參考依據(jù),從而影響到資產(chǎn)配置的合理性。根據(jù)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,市本級(jí)行政單位平均5人1輛車,但是不同單位之間差距較大,有的部門平均2人1輛車,有的部門則平均30人1輛車;市本級(jí)行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米,人均24.55平方米,而有的部門人均100平方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。
另一方面,由于資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息管理制度還未建立,不能準(zhǔn)確掌握單位資產(chǎn)存量,尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產(chǎn)的事項(xiàng),導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié),并影響到資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。
(五)資產(chǎn)監(jiān)管缺位,資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范
多年來,沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)履行專職管理職能,資產(chǎn)監(jiān)管缺位,導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范,造成資產(chǎn)流失。比如在國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借工作中,有些單位不履行相應(yīng)的審批手續(xù),對(duì)投出資產(chǎn)疏于監(jiān)管,導(dǎo)致只有投入沒有產(chǎn)出。如市本級(jí)對(duì)外投資總計(jì)1.81億元,*年應(yīng)收收益107.8萬元,實(shí)收53.2萬元,投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移給下屬單位,由下屬單位經(jīng)營,規(guī)避財(cái)政監(jiān)管,經(jīng)營收入隨意支配,造成國有資產(chǎn)收益隱性流失;一些單位處置國有資產(chǎn),不進(jìn)行評(píng)估,也不在相關(guān)交易機(jī)構(gòu)競價(jià)交易,甚至搞人情交易,導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣。
以上五個(gè)方面的問題,既有體制、機(jī)制方面的原因,也有制度方面的原因;既有客觀原因,也有主觀原因;既在一些部門單位存在,也在一些地區(qū)普遍存在。正是因?yàn)閱栴}的嚴(yán)重性和普遍性,國家以及各級(jí)政府開始重視并加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作,市政府在*年3月份就專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》,希望大家提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),積極推動(dòng)我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)意見
按照我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的總體思路和工作計(jì)劃,近期以及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)是,建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度體系,建立先進(jìn)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),形成產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式。
(一)進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員的配備,確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作事有部門管、業(yè)務(wù)有人干,特別是個(gè)別未設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和明確工作人員的部門會(huì)后應(yīng)盡快落實(shí)。二是保證“財(cái)政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”三級(jí)資產(chǎn)管理模式中各自的管理職責(zé)落到實(shí)處。特別是各級(jí)主管部門,在管理中起著承上啟下的作用,要做好本系統(tǒng)資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的制定和貫徹落實(shí)工作,加強(qiáng)監(jiān)督核查,嚴(yán)格審批程序,規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理,建立資產(chǎn)管理和使用考核機(jī)制。三是各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)盡快明確部門內(nèi)部職責(zé)分工與工作流程,相互配合,建立健全“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系又相互制約的工作機(jī)制。
(二)繼續(xù)做好相關(guān)政策研究工作,建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系,制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法
我市的資產(chǎn)管理暫行辦法出臺(tái)后,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本框架已經(jīng)明確,但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作尚有不少問題需要進(jìn)一步研究,例如,如何做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備與其履行職能相適應(yīng)的問題、如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的問題、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理的問題以及行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批與收入監(jiān)管問題等。因此,今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)財(cái)政部門和行政事業(yè)單位要圍繞上述問題深入開展研究工作,為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和改革提供政策依據(jù)。在已出臺(tái)制度、辦法的基礎(chǔ)上,研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,力求全面規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
(三)加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐,在*年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,爭取2009年在全市全面推行
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施,對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段,改進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和管理方法,將產(chǎn)生積極的影響。我們要通過試點(diǎn)對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)工作進(jìn)行全面檢驗(yàn),并進(jìn)一步修改完善系統(tǒng),保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度,保證信息系統(tǒng)在全市的全面推廣。今年的試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、涉及單位多,區(qū)縣財(cái)政局、市級(jí)試點(diǎn)部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)作為牽頭單位,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備、運(yùn)行及總結(jié)工作,包括試點(diǎn)軟硬件的安裝、調(diào)試和維護(hù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入,系統(tǒng)權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫備份等工作。各試點(diǎn)單位要發(fā)揚(yáng)大局意識(shí),確保這次試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、人員到位、技術(shù)有保證、經(jīng)費(fèi)有保障、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。各試點(diǎn)區(qū)縣、市級(jí)各試點(diǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)運(yùn)行工作情況。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況和系統(tǒng)測試存在的問題,不得弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)。未納入試點(diǎn)的區(qū)縣和市級(jí)部門,也要積極準(zhǔn)備,提前了解信息系統(tǒng)建設(shè)的工作要求和實(shí)施步驟,尤其是對(duì)*年資產(chǎn)清查卡片數(shù)據(jù)要妥善保存,對(duì)資產(chǎn)相關(guān)信息不全的要查找資料,核實(shí)準(zhǔn)確,以確保明年全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利建成并運(yùn)行。
(四)積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式
部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出預(yù)算大部分形成了資產(chǎn),因此資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與部門預(yù)算相結(jié)合的原則,要把資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)的處置及其收益緊密結(jié)合起來。
1、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。
制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用定額是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的前提。只有這樣才能減少預(yù)算安排的盲目性、隨意性,達(dá)到科學(xué)配置資產(chǎn)、提高財(cái)政資金使用效益的目標(biāo)。因此,應(yīng)抓緊研究制定資產(chǎn)配置定額和實(shí)物費(fèi)用定額。為了穩(wěn)步建立標(biāo)準(zhǔn)體系,應(yīng)按照先易后難的原則,先制定出部分資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),如辦公用房及其維修改造、部分辦公設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等的配置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)劃分不同類型,實(shí)行不同的定額標(biāo)準(zhǔn),逐步予以完善。
2、試行資產(chǎn)配置預(yù)算,明確資產(chǎn)配置工作流程。據(jù)了解,財(cái)政部在布置2009年中央級(jí)部門預(yù)算時(shí),增加了“行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置表”,探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。我們計(jì)劃在全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成運(yùn)行后,在2009年編制2010年部門預(yù)算時(shí),通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,由市財(cái)政局各支出處室會(huì)同資產(chǎn)管理處審核各單位上報(bào)的固定資產(chǎn)購置項(xiàng)目計(jì)劃。初步考慮是,以后各單位在編制下年度部門預(yù)算前,應(yīng)根據(jù)工作需要提出下年度資產(chǎn)購置計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審批,財(cái)政部門根據(jù)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)同意的資產(chǎn)購置計(jì)劃,作為單位編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)和財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。下年財(cái)政預(yù)算或單位其他資金能夠解決的,列入下年度部門預(yù)算;下年財(cái)政預(yù)算或單位其他資金無法解決的,資產(chǎn)購置核批指標(biāo)三年內(nèi)有效,購置資金落實(shí)后列入部門預(yù)算。完成政府采購后,單位領(lǐng)回實(shí)物資產(chǎn)使用,并記會(huì)計(jì)賬和資產(chǎn)賬,同時(shí)采購部門應(yīng)將采購清單提供給財(cái)政資產(chǎn)管理部門一份,作為資產(chǎn)管理部門的備查依據(jù)。
(五)規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置行為
在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),要建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度,提高資產(chǎn)使用效率、保障國有資產(chǎn)安全完整,做到家底清楚,賬、卡、物相符,防止國有資產(chǎn)流失?;ù罅飧淖儭爸刭徶谩⑤p管理”的現(xiàn)狀,對(duì)行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)或使用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等行為,要建立嚴(yán)格的審批程序和監(jiān)督機(jī)制加以制約,財(cái)政部門和主管部門對(duì)這部分資產(chǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛,造成國有資產(chǎn)流失。
在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),要不斷規(guī)范資產(chǎn)的處置行為,對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開、公平、公正的原則,實(shí)行“陽光操作”,提高資產(chǎn)處置的透明度。嚴(yán)把審批關(guān),各部門和單位在國有資產(chǎn)處置過程中,要嚴(yán)格按規(guī)定履行評(píng)估及申報(bào)審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。對(duì)于資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
(六)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入,是財(cái)政收入的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán),是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規(guī)范收入分配秩序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理,把資產(chǎn)收益管理作為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作,深入調(diào)查研究,摸清情況,提出有針對(duì)性的管理意見。目前,市財(cái)政局印發(fā)的《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》,對(duì)資產(chǎn)收益管理作了明確規(guī)定,各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照辦法執(zhí)行。同時(shí),市財(cái)政局正在研究制定《關(guān)于市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》,總體思路是對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)凈收益使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)全額上繳國庫或財(cái)政專戶,實(shí)行“收支兩條線”管理,支出納入部門預(yù)算,實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算管理。
(七)加大行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度
一是要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部日常管理工作的監(jiān)督檢查,定期清查資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)并糾正行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題,健全制度,落實(shí)責(zé)任;二是要加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查工作,尤其應(yīng)加大對(duì)涉及資產(chǎn)處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度,起到以點(diǎn)帶面,逐步規(guī)范管理的作用。對(duì)重大資產(chǎn)管理事項(xiàng),財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要分別加強(qiáng)對(duì)過程環(huán)節(jié)的控制,主管部門和行政事業(yè)單位要建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,防止國有資產(chǎn)流失;三是逐步探索建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系,對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性等情況做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù),并作為對(duì)行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(八)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和干部隊(duì)伍建設(shè)
要加大宣傳和培訓(xùn)工作力度,廣泛利用各種媒體大力宣傳加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度,營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的,建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此,要加強(qiáng)政治理論和行政事業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的全面開展。
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