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按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”及“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,為進(jìn)一步加強(qiáng)對街道“十一項(xiàng)”專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),全力遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保街道安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)將街道安全生產(chǎn)“十一項(xiàng)”專項(xiàng)整治工作方案明確如下:
一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),部門聯(lián)動(dòng),依法整治,標(biāo)本兼治,常抓不懈,逐步深化,全面推進(jìn);切實(shí)遏制重特大、火災(zāi)等事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,努力促進(jìn)全辦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、明確任務(wù)和各負(fù)其責(zé)
1、民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)整治。由派出所牽頭負(fù)責(zé)進(jìn)行整治,要堅(jiān)決收繳轄區(qū)內(nèi)流散在社會上的非法民爆物品、煙花爆竹,嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪,打擊非法購買、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用爆炸物品和煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng);依托民用爆炸物品、煙花爆竹的管理信息系統(tǒng),規(guī)范管理,做到全面監(jiān)管,排查和整治隱患,查堵管理漏洞,建立長效機(jī)制,使爆炸物品、煙花爆竹管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2、道路、水上交通專項(xiàng)整治。由派出所和公路站牽頭負(fù)責(zé)整治,要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑工地的無牌證、無年檢的大貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車及改拼車、無證駕車、嚴(yán)重超速超載、濫載、人貨混裝、違章駕駛、酒后駕車、醉酒駕車、校車、危化品運(yùn)輸車、客車車輛、貨運(yùn)車輛及拖拉機(jī)違章和拖拉機(jī)違章載人、非法營運(yùn)、帶“病”、報(bào)廢車輛上路行駛等違章行為;二輪摩托車及農(nóng)用車輛非法違章載客,未佩戴安全頭盔;拼裝車、“土三邊”、“柴三機(jī)”和殘疾人車非法載人等違法違章情況以及水上交通運(yùn)輸船舶等安全排查和整治隱患,確保安全。促進(jìn)道路、水上交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
3、建筑工程和液化石油氣專項(xiàng)整治。由村建站牽頭負(fù)責(zé)整治,要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)建筑安全監(jiān)管工作力度,建立健全建筑施工安全監(jiān)管制度和機(jī)制;強(qiáng)化建筑企業(yè)的責(zé)任主體,落實(shí)安全責(zé)任制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落、用電等重、特大事故得到有效遏制;進(jìn)一步加強(qiáng)民房建筑、房屋拆除及危舊房全面的監(jiān)管,排查和整治隱患,確保安全。加強(qiáng)規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營站點(diǎn)設(shè)置,查處和取締無證經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營的液化氣經(jīng)營站點(diǎn),消除安全隱患,增強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營單位的安全管理意識,保證經(jīng)營站點(diǎn)安全制度與設(shè)施齊全,杜絕過期鋼瓶在市場上流通,確保燃?xì)獍踩氖褂铆h(huán)境。
4、公眾聚集場所(人員密集場所)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。由派出所牽頭負(fù)責(zé)整治,要對本轄區(qū)內(nèi)公共娛樂場所、賓館、飯店、網(wǎng)吧、大型商場、集貿(mào)市場、“三合一”場所、沿街店鋪生產(chǎn)經(jīng)營與住宿合用場所等人員密集場所的全面監(jiān)管,排查和隱患整治到位,確保安全。并且加大對疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用,疏散通道、安全出口不暢通的,消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋、損壞、配備不足的,常閉式防火門的閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的等消防設(shè)施的專項(xiàng)整治檢查,依法加大監(jiān)督檢查力度并督促事故隱患整改到位。
5、化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆隱患專項(xiàng)整治。由安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)整治,要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面存在的突出問題。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)及其重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制,對存在重大安全隱患拒不整改的,堅(jiān)決予以曝光,特別是對地下非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的場所堅(jiān)決予以取締,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
6、農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治。由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)整治,要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處,推動(dòng)農(nóng)漁業(yè)安全事故隱患排查治理深入開展;依法嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)無牌無證駕駛、嚴(yán)重超載、違法載人和農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理,切實(shí)抓好農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全整治工作,并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施和檢查制度,確保農(nóng)漁業(yè)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故隱患得到消除。
7、特種設(shè)備專項(xiàng)整治。由西天尾質(zhì)監(jiān)站和經(jīng)濟(jì)開發(fā)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)整治,要對本轄區(qū)大型游樂設(shè)施、電瓶客運(yùn)車、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等特種設(shè)備使用單位的全面排查和隱患整治;加強(qiáng)對非法土制鍋爐、土制壓力容器、土制起重機(jī)械;液化石油氣充裝站、儲配站;危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器的使用單位都列入停產(chǎn)取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締和堅(jiān)決予以報(bào)廢并就地銷毀,切實(shí)消除事故隱患。
8、校園安全隱患專項(xiàng)整治。由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭整治,要認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校安工程改造、學(xué)校消防安全疏散通道、安全出口、游泳安全、交通安全,特別是社會力量辦學(xué)的學(xué)校,學(xué)生乘坐農(nóng)用車、柴三機(jī)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)及超載車輛、校園周邊環(huán)境問題、生活設(shè)施及學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)格師生集體外出活動(dòng)的報(bào)批手續(xù);加強(qiáng)對學(xué)生安全知識的教育,增強(qiáng)學(xué)生自救能力,以及取締整治無證辦學(xué)行為,確保校園安全。
9、有毒有害及職業(yè)病衛(wèi)生專項(xiàng)整治。由文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭整治,要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)是否建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,是否有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施。是否定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評估,是否為用工人員配備有效的職業(yè)病防護(hù)用品,并督促使用到位。用人單位是否組織職業(yè)健康檢查。是否設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。使用的粘膠是否為合格的產(chǎn)品,是否標(biāo)明其產(chǎn)品的成份和使用說明。用人單位是否對用工人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),是否安排未成年工,安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)場所和工種。確保全面排查和隱患整治,預(yù)防和控制職業(yè)危害事故的發(fā)生。
10、非煤礦山整治。由國土資源所牽頭負(fù)責(zé)整治,要依法打擊和查處轄區(qū)內(nèi)無證非法開采行為,取締、關(guān)閉無《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的礦山,防止已取締無證礦山“死灰復(fù)燃”;越界開采的礦山;不按礦山安全開采規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案開采、達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件,礦山內(nèi)使用的無牌無照的農(nóng)用車、手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸,又拒不進(jìn)行整改或在限期內(nèi)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦山及整治存在安全隱患的持證礦山。做好排查和整治隱患,促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
11、旅游專項(xiàng)整治。由文化服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)整治,要加強(qiáng)抓好轄區(qū)內(nèi)旅游安全管理專項(xiàng)整治工作,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,著重解決好影響旅游安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,開展旅游市場的整頓和規(guī)范的工作,把旅游的安全工作建設(shè)放在首位,嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范導(dǎo)游市場,查找超范圍經(jīng)營和整治旅游車輛安全營運(yùn),應(yīng)當(dāng)做好旅游景點(diǎn)、宮廟、古民居等場所安全設(shè)施的防護(hù)工作,安全警示應(yīng)清楚、醒目;把旅游安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各有關(guān)部門要在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合,通力協(xié)助,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),采取有力措施,強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,堅(jiān)決歇制重特大事故的發(fā)生。此外,街道辦事處其他行業(yè)和領(lǐng)域,由其相對應(yīng)部門根據(jù)其相關(guān)職責(zé)認(rèn)真研究,明確本行業(yè)和本領(lǐng)域安全工作內(nèi)容和重點(diǎn),搞好本行業(yè)本部門專項(xiàng)整治工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國系列重大部署,全面落實(shí)省委十一屆四次、五次、六次、七次全會,州委十一屆八次、九次全會和市委二屆八次全會精神,認(rèn)真踐行法治系統(tǒng)觀、大辦觀、人民觀、基層觀,堅(jiān)持黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正為民、社會依法治理共同推進(jìn),切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)和推動(dòng)涉藏地區(qū)法治體系和治理能力現(xiàn)代化水平,引導(dǎo)干部群眾強(qiáng)化敬法畏紀(jì)意識,養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法習(xí)慣,推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過一年時(shí)間努力,全面、深入、扎實(shí)開展依法治市示范點(diǎn)工作,力爭達(dá)成“四個(gè)實(shí)現(xiàn)、四個(gè)一批”的依法治市示范點(diǎn)目標(biāo)。努力推進(jìn)依法治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步完善相關(guān)制度和工作機(jī)制,增強(qiáng)社會法治意識,規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行,提高依法治理水平,全面推進(jìn)法治建設(shè)。
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)解決單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)力度不夠問題。貫徹《省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》,制定主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)年度任務(wù)清單,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治能力建設(shè),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部法治示范作用。
(二)推動(dòng)解決政府信息主動(dòng)公開性不夠問題。加快推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化信息公開主體的服務(wù)意識,依法及時(shí)、完整公開事項(xiàng)信息,拓展信息公開渠道。
(三)推動(dòng)解決法治宣傳教育時(shí)效不高問題。深入學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,把憲法、民法典作為重點(diǎn)教育宣傳內(nèi)容,深化社會主義核心價(jià)值觀教育和傳統(tǒng)道德教育,持續(xù)深化“法律七進(jìn)”。加強(qiáng)與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、結(jié)對親戚的聯(lián)系,通過開展不同形式的宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化法制宣傳,引導(dǎo)干部群眾學(xué)法懂法守法用法。
四、工作推進(jìn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持自查自糾,邊查邊糾、堅(jiān)持常態(tài)長效、堅(jiān)持理論與實(shí)踐并重、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,堅(jiān)持從嚴(yán)要求。
(一)思想動(dòng)員環(huán)節(jié)(2020年11月23日前)
召開動(dòng)員部署專題會議,全面推開試點(diǎn)工作,近期還將組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《省全面依法治縣(市、區(qū))示范試點(diǎn)工作導(dǎo)引》《示范推動(dòng)解決法治建設(shè)八個(gè)具體問題工作導(dǎo)引》及相關(guān)參考資料,營造依法治市示范試點(diǎn)的良好氛圍。
(二)自查自糾環(huán)節(jié)(2020年12月25日前)
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟關(guān)于全面依法治國重要論述、省委副書記鄧小剛同志在動(dòng)員部署大會的講話。對標(biāo)自查自糾,下深水、多角度梳理我辦依法治市問題臺賬,著力將問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體,做到問題聚焦,靶向明確。
(三)整改規(guī)范環(huán)節(jié)(2021年8月31日前)
認(rèn)真剖析所查擺問題得原因和癥結(jié),邊查邊改,制定長效機(jī)制,對查擺的問題進(jìn)行總結(jié)。
(四)總結(jié)提升環(huán)節(jié)(2021年9月30日前)
組織召開工作推進(jìn)會、總結(jié)會,更好的完善、提升我辦依法治市各項(xiàng)工作。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要按照《市全面依法治市示范試點(diǎn)實(shí)施方案》要求,深入研究,認(rèn)真制定行動(dòng)方案,扎實(shí)推動(dòng)依法治市行動(dòng)有力有序有效開展,確保依法治市工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:變電站 值班方式 安全 效率
中圖分類號:TM764 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)03(c)-0168-01
各地變電站值班方式多樣,基本分為有人值守和無人值守兩大類。由于電能的生產(chǎn)、傳輸、分配和消費(fèi)是一瞬時(shí)完成的連續(xù)過程,故電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)要保證24小時(shí)連續(xù)的監(jiān)視和控制,才可保證電力的生產(chǎn)和消費(fèi)正常。變電設(shè)備是其中承接前后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),需要人員實(shí)施及時(shí)維護(hù)。為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司“三集五大”生產(chǎn)體制轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和扁平化管理,提高生產(chǎn)效率,江蘇省電力公司率先實(shí)現(xiàn)了“大檢修”專業(yè)的500 kV和220 kV變電運(yùn)維跨電壓等級融合。如何使之人員適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整,是變電運(yùn)維專業(yè)的一項(xiàng)重大課題。為此,設(shè)計(jì)出新的值班方式,使之提高效率、適應(yīng)生產(chǎn)需要很迫切。
1 新型值班方式案例分析
以XX班為例,目前全班23人,2人外派,3位班組管理,剩余18人分為甲乙丙3個(gè)班,1進(jìn)2出。負(fù)責(zé)1個(gè)500 kV、10個(gè)220 kV站的所有操作、維護(hù)和事故處理業(yè)務(wù),特殊點(diǎn)是10個(gè)220 kV站原分屬2區(qū)2縣,歷史管理制度、地理分布和路程遠(yuǎn)近都不同。協(xié)商之后,經(jīng)班組民主投票后,實(shí)行了大三班制度。全班員工分為甲乙丙三個(gè)班開展工作。
甲班6人使用的是目前比較常見的排法,500 kV和220 kV分開工作,現(xiàn)狀如下。
賈X是500 kV正值,張X是500 kV副值,陸XX是220 kV副值,姚X、吳X、周X三人是220 kV老正值兼500 kV新副值。排為3檔,1檔賈X、張X駐在班組駐地500 kV車X變,2檔姚X、陸XX,3檔吳X、周X。
第1檔基本工作在500 kV變電站,另2檔只做220 kV業(yè)務(wù),搭檔固定。若晚上至第二天交班之前計(jì)劃上沒有工作,2、3檔中默認(rèn)一檔輪流回家休息。白天兩檔人分別外出工作,跟車X也缺乏呼應(yīng)。因?yàn)闆]有在一起工作,少有相互學(xué)習(xí)。工作主要靠班長逐項(xiàng)安排。
乙班小班共有6個(gè)人,其中華XX是500 kV正值,王XX是500 kV副值,其余4人是具備500 kV副值資格的220 kV正值。在討論融合上班方式時(shí),班組員工提出了如下要求。
(1)要求公平、合理。
(2)要求陳X和周X燕不能搭班,女同志搭班干不了重體力活,比如掛220 kV地線。
(3)由于王XX沒有做過220 kV業(yè)務(wù),不熟悉設(shè)備,平X覺得和王XX搭班不放心。
(4)班組管理要求,要在原來日班的基礎(chǔ)上保證安全,且減少工作時(shí)間,以利于上班時(shí)集中精力,上更少的班完成更多工作。
綜合考慮后,研究出一種滿足要求的上班方式,見表1。
其中“0”代表上車X變的班,職責(zé)與500 kV值班員相同?!?”代表作為220 kV的第一檔工作人員上班,有工作先由第一檔去完成。“2”代表作為220 kV第二檔上班,完成每日第二檔工作。再有工作,仍由第一檔完成,依次循環(huán)。同時(shí)有4檔工作時(shí),第4檔由班組管理來處理。同時(shí)有五檔以上,班組管理安排休息班加班。
此排班方式以15天(5個(gè)班)為一個(gè)循環(huán),除了500 kV正值華XX每個(gè)班都是“0”不變外,另5人在一個(gè)周期內(nèi)都能輪到1次“0”、2次“1”、2次“2”。從而滿足了第1點(diǎn)要求:公平。輪流上班的500 kV副值5人,在表格里若處于上下相鄰的位置,則他們不會配合搭班。從而滿足了第2點(diǎn)和第3點(diǎn):陳X、周X燕不搭班,王XX、平X不搭班。
三集五大前的上班方式是500 kV每天2人24小時(shí)值班不外出,220 kV有一檔人上三班,三檔人上日班。上三班的一進(jìn)兩出,上日班的休周末。對于220 kV業(yè)務(wù),工作日白天可以同時(shí)處理5檔工作,但周末不可同時(shí)處理2檔工作。時(shí)間分配不合理有兩點(diǎn):工作日下午4點(diǎn)半之后同時(shí)有2檔以上工作(包括:操作、許可、事故處理、復(fù)歸信號、現(xiàn)場檢查異常等)就需要日班人員加班。若白天沒有同時(shí)的3檔以上的工作,就造成日班人員勞動(dòng)力浪費(fèi),上班干坐。新的排班法解決了這兩個(gè)問題:由于6個(gè)人都上三班,一進(jìn)兩出,基本不存在加班。其次,每個(gè)班220 kV方面都至少有2檔人,如果遇到需要同時(shí)3檔人的情況,則當(dāng)天上“0”班的一個(gè)人可以跟220 kV現(xiàn)場工程師組成220 kV的第三檔人外出工作。由班長或500 kV現(xiàn)場工程師其中之一頂入“0”檔待命。此時(shí)仍有2位班組管理作為第4檔備班。相比以前就可以做到不減人員,也保證安全。最后,如果下午4點(diǎn)直至第二天早晨交班前沒有工作,那么上“2”班的人就可以回家待命,從而使員工休息時(shí)間增多,做同樣的工作,花更少的時(shí)間。由于小班內(nèi)人員多至6人,內(nèi)部分工自然而然完成學(xué)習(xí)對方業(yè)務(wù),促進(jìn)了跨電壓等級融合。
丙班有2個(gè)500 kV正值,排班方式略有不同,本文不作具體介紹。
2 比較結(jié)論
通過一段時(shí)間的實(shí)踐,每個(gè)人都接觸到了班組管轄下的11個(gè)變電站,結(jié)合系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),在技術(shù)技能上,將會逐漸融匯貫通。由于接觸增多,人際關(guān)系也將越發(fā)融洽,更適合展開各種大強(qiáng)度、高要求工作。
新模式下,確保了員工的休息權(quán),故相應(yīng)可以和諧的提高工作時(shí)間的負(fù)荷密度。經(jīng)測算,可以滿足再增加2~3個(gè)220 kV變電站,而不需要新增人員。從內(nèi)部提高了生產(chǎn)效率,由于搭配得當(dāng),3個(gè)小團(tuán)隊(duì)在學(xué)習(xí)的積極性、互補(bǔ)性和競爭意識上也都有了明顯提高。各地區(qū)可以依據(jù)人員實(shí)際情況,參照我們的排班方式,來提高效率、促進(jìn)發(fā)展。
3 結(jié)語
以上是國網(wǎng)江蘇電力在“三集五大”生產(chǎn)關(guān)系改革歷史背景下的一種新型值班方式,可以使企業(yè)的最小生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)班組融合起來,高效、更有活力。實(shí)踐證明成效明顯、值得參考。
參考文獻(xiàn)
安全之花
在實(shí)驗(yàn)一小綻放
實(shí)驗(yàn)一小 高子禎
我們實(shí)驗(yàn)一小有一千多名學(xué)生,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)把安全放在重中之重,在上個(gè)星期,我校開展了學(xué)生列隊(duì)回家的活動(dòng),為此我校的校長和老師付出了百分之百的努力,但在他們心中此舉頗值!僅僅兩天時(shí)間學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,井然而有序地走出校門,若是站在上空,你會看到條條巨龍蜿蜒于學(xué)校的壯麗場景!老師笑了,家長放心了,學(xué)校安全了,校領(lǐng)導(dǎo)舒心了!
學(xué)生列隊(duì)而行,這是我校最美麗的一道風(fēng)景線,也是我校開得最為耀眼的一朵“安全花”。親愛的同學(xué)們,讓我們攜起手來,讓安全之花永駐實(shí)驗(yàn)一小吧!
1.提高安全核心競爭力,是開展好安全工作的關(guān)鍵
現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理工作,涉及到方方面面、零零總總,開展好安全工作決不能只靠安全職能部門、專(兼)職安全員等少數(shù)部門、人員,它是一個(gè)全員性的工作。但是任何工作,都需要有人牽頭來組織實(shí)施、落實(shí)。牽頭的部門、人員對該項(xiàng)工作的重視程度、相應(yīng)的技術(shù)水準(zhǔn)均是該項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。而這些部門、人員的能力,也就是該方面的核心能力即核心競爭力。安全工作的核心競爭力應(yīng)分為三個(gè)層次。
1.1提高企業(yè)決策層的重視,是增強(qiáng)安全工作核心競爭力的第一層
俗話說:“安全工作老大難,老大重視就不難”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),尤其是企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,是企業(yè)決策層中最高領(lǐng)導(dǎo)者,最高組織指揮者。決策者的思想及行動(dòng) 對企業(yè)安全、生產(chǎn)起著決定性的作用。現(xiàn)今的企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要涉及到100%非部門、100%的人員、100%的設(shè)備,更需要大量資金、物資、技術(shù)、時(shí)間、人力、和組織結(jié)構(gòu)的投入。一個(gè)企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)即使能力再大、工作再認(rèn)真,但是缺少決策者的真正支持,安全工作決對不可能開展好。因此加強(qiáng)企業(yè)決策層對安全工作的重視程度、關(guān)心程度,并讓他們真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任,從講政治、保穩(wěn)定的高度來開展安全工作,認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,是提高安全工作核心競爭力中最重要的一環(huán),也是開展好安全工作的重要保證。
1.2提升安全職能部門、專職安全員的業(yè)務(wù)能力,是強(qiáng)化安全工作核心競爭力的第二層
安全職能部門、專職安全員,是一個(gè)企業(yè)里安全工作的具體執(zhí)行者。企業(yè)里安全工作的開展情況、安全規(guī)章制度的落實(shí)程度、員工的安全教育、對危險(xiǎn)隱患場所的安全檢查,都要靠安全職能部門、專職安全員來完成。因此安全職能部門人員的結(jié)構(gòu)設(shè)置、專職安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力、敬業(yè)精神,處事作風(fēng)等將會直接影響到安全工作開展的效果。現(xiàn)代化企業(yè)管理對安全職能部門、專職安全員除了要有“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)、扎實(shí)的工作態(tài)度和不講情面認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神外,還要有過硬的業(yè)務(wù)知識。健全安全職能部門、提高專職安全人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力,是企業(yè)加強(qiáng)安全工作核心能力的主體。
1.3加大各部門兼職安全員的認(rèn)識,是拓展安全工作核心能力的第三層
所謂的安全工作要“齊抓共管”,也就是說安全工作不單單是企業(yè)決策層、安全職能部門、專職安全員的工作,更應(yīng)是全員共同參與的工作。兼職安全員就是全員參與的最佳途徑之一。通過廣大員工向由本部門選出、身處生產(chǎn)、經(jīng)營第一線的兼職安全員反映在作業(yè)過程中遇到和存在的不安全隱患,既能夠加深員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識,又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。提高各部門兼職安全員的認(rèn)識,是企業(yè)加強(qiáng)安全工作核心能力的基礎(chǔ)。
做好了安全工作的三層核心能力的工作,也就是至上而下建立了一套完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。這不但是現(xiàn)階段安全工作的需要,更是以后安全工作向前推進(jìn)的必然趨勢。
2.破舊立新,全面引入、推行職業(yè)安全健康管理體系(簡稱OSHMS)
企業(yè)建立與實(shí)施OSHMS具有長遠(yuǎn)效應(yīng)和積極的意義
2.1 OSHMS會產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
應(yīng)用OSHMS的評估、審核和持續(xù)改進(jìn)等手段可以發(fā)現(xiàn)隱患和職業(yè)危害并采取有效預(yù)防措施,同時(shí)還可以:一方面明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益;另一方面能改善作業(yè)條件,減輕員工的負(fù)荷與疲勞提高員工身心健康及勞動(dòng)效率,并可以降低工傷醫(yī)療投入。這些都對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)發(fā)展具有長周期行的效應(yīng)。積極的OSHMS資金投入與被動(dòng)的員工工傷醫(yī)療期的所有費(fèi)用、企業(yè)聲譽(yù)受損等相比較,孰優(yōu)孰劣不難分辨?;仡欉@幾年來,隨著行業(yè)各單位安技資金的不斷投入,各類事故呈明顯下降趨勢?,F(xiàn)今面臨著因加入WTO后帶來的全新局面,引入能夠持續(xù)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的OSHMS,正是最好的契機(jī)。
2.2 OSHMS能樹立企業(yè)的品質(zhì)和現(xiàn)象。
從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展而言,最根本的是取決于市場。開發(fā)市場的最主要條件就是資本、技術(shù)創(chuàng)新力、市場服務(wù)和企業(yè)的品質(zhì),這就是構(gòu)成企業(yè)的能力和品質(zhì)――一軟一硬兩個(gè)基本要素。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外,最重要的還要有良好的品質(zhì)及形象:保證員工安全與健康的良好記錄。這三個(gè)方面的品質(zhì)正是優(yōu)秀企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距?,F(xiàn)代企業(yè)在市場上的競爭已不再僅僅是資本和技術(shù)的競爭,也是品質(zhì)的競爭。國內(nèi)煙草行業(yè)要和外國列強(qiáng)競爭,其內(nèi)容不單是質(zhì)量上的品質(zhì),更應(yīng)該是包括職業(yè)安全健康在內(nèi)的綜合品質(zhì)。因此引入OSHMS來提高我門的品質(zhì)及形象已是必經(jīng)之途。
2.3 OSHMS能促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
管理是企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ),隨著知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來,就對企業(yè)的現(xiàn)代化管理提出了更高的要求。一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系,企業(yè)的每一部分都要納入大的體系當(dāng)中,這是現(xiàn)代化生產(chǎn)集約化的需要,也是企業(yè)運(yùn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的需要。職業(yè)安全健康是企業(yè)的一個(gè)重要工作,也必須納入企業(yè)管理的大系統(tǒng)中。建立OSHMS不僅可以提高安全生產(chǎn)工作的管理質(zhì)量,也有助于促進(jìn)企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。
3.多管齊下,啟用行之有效的現(xiàn)代安全管理法
3.1推行安全目標(biāo)管理法
目標(biāo)管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一種重要方法,是企業(yè)管理方法能夠不斷進(jìn)行改善與進(jìn)步的有效手段。安全目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用,它是以現(xiàn)代化管理理論為基礎(chǔ),以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo),基于企業(yè)安全管理現(xiàn)狀來制定安全管理目標(biāo),建立安全管理網(wǎng)絡(luò),確定保證措施。采取安全目標(biāo)管理法要做好六個(gè)方面的內(nèi)容。一是確定切實(shí)可行的安全目標(biāo)值;二是根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求制定實(shí)施辦法;三是規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法;四是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制相契合;五是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與單位經(jīng)營任務(wù)掛鉤;六是進(jìn)行定期的檢查與考核。
3.2開展初步危險(xiǎn)分析法(PHA)
關(guān)鍵詞 股權(quán)分置 流通權(quán)商品 流通權(quán)證
我國證券市場最為突出的特征之一就是上市公司的股份按照投資主體的不同被劃分為國家股、法人股、公眾股以及外資股。其中國家股和法人股不能上市流通,能上市交易的僅僅是向社會公眾募集的那部分股票。多年的實(shí)踐充分證明,這種股權(quán)分置及其流通性的不同規(guī)定(以下簡稱股權(quán)分置),對證券市場造成了很多負(fù)面影響,如阻礙資源流動(dòng)、導(dǎo)致上市公司圈錢盛行、使公司治理結(jié)構(gòu)難以建立和完善等,嚴(yán)重阻礙了證券市場的發(fā)展。因此,妥善解決股權(quán)分置問題就成為當(dāng)前證券市場健康發(fā)展的重要前提。本文試圖提出一種基于流通權(quán)商品定價(jià)理論的市場化解決方案。
1 流通權(quán)商品及其價(jià)格決定
物品是一組權(quán)利的集合,這種權(quán)利通常是由法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣等賦予的,它們指明與該物品相關(guān)的個(gè)人可以在何種情況下使用什么方式與該物品發(fā)生關(guān)系。流通股和非流通股就是兩種不同的權(quán)利束。無論是投票權(quán)還是收益權(quán),二者都是一樣的,唯一的不同僅僅是后者不能上市流通。
一家公司的價(jià)值是由這家公司未來所能創(chuàng)造的現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)和,該公司一股股票的價(jià)值等于公司總價(jià)值除以股份數(shù)。對于一家既有流通股又有非流通股的公司來說,雖然一股流通股和一股非流通股的未來現(xiàn)金流相等(下面提到的流通股和非流通股,如不作另外說明,在數(shù)量上都只有一股),但對于一個(gè)具有流動(dòng)性偏好的個(gè)人來講,二者的價(jià)值是不一樣的,他將賦予非流通股一個(gè)較高的折現(xiàn)因子,從而使得后者的價(jià)值較低。流通股和非流通股的價(jià)值差額,就是流通股相對非流通股而言的流通溢價(jià)。因?yàn)榱魍ü珊头橇魍ü傻膮^(qū)別僅僅是后者缺乏在證券交易所上市流通的權(quán)利,所以這種流通溢價(jià)可以看作是流通權(quán)利的價(jià)格。從交易費(fèi)用的角度來看,非流通股的交易費(fèi)用要高于流通股,二者之間的差額等于流通溢價(jià)。
流通權(quán)利可以看作是一種商品,其價(jià)格一方面受制度和市場投機(jī)氛圍等系統(tǒng)性因素的影響:任何降低信息費(fèi)用和提高轉(zhuǎn)讓便利性的制度安排都會導(dǎo)致其價(jià)格下跌,這樣的制度安排有STAQ和NET法人股轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、《上市公司非流通股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)辦理實(shí)施細(xì)則》,等等;同時(shí),市場的投機(jī)氛圍越濃,投(資)機(jī)者對股票的流通性要求越高,其價(jià)格也就會越高。另一方面,流通權(quán)價(jià)格還會因?yàn)楦鞴静煌馁|(zhì)地、各公司投資者的不同構(gòu)成等因素的影響而各不相同。
2 股權(quán)分置問題爭論的實(shí)質(zhì)及對“補(bǔ)償論”的批評
2.1 股權(quán)分置問題爭論的實(shí)質(zhì)
在股市成立之初,由于擔(dān)心上市公司的國有資產(chǎn)流失,除了內(nèi)部職工股被允許分批上市流通外,國家股和法人股都被監(jiān)管當(dāng)局和證交所通知為“暫不安排上市流通”,并要求在上市公告書中進(jìn)行披露。為了體現(xiàn)“公平”,那些純粹非國有性質(zhì)的上市公司,其公開發(fā)行前股東所擁有的股份也被“暫不安排上市流通”。
由此可見,非流通股股東從未放棄其股份上市流通的權(quán)利,其所擁有的股份僅僅是“暫時(shí)”不流通而已。同時(shí),“暫不上市流通”也是非流通股股東向社會公眾股東作出的承諾,是其向社會公開發(fā)行股票募集資金的前提之一,已經(jīng)成為具有法律效力的商業(yè)和約條款。
非流通股“何時(shí)”流通?這才是流通股股東、非流通股股東和監(jiān)管當(dāng)局各方爭論的焦點(diǎn),這才是股權(quán)分置問題爭論的實(shí)質(zhì)。合約條款的不清晰導(dǎo)致合約各方的爭執(zhí)。在這場爭執(zhí)中,各方都有各自的利益訴求:流通股股東傾向于讓流通問題無限制的拖下去,因?yàn)榉橇魍ü梢坏┥鲜校辽僭诙唐趦?nèi)會對股價(jià)造成相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響;非流通股股東傾向于能夠盡快取得上市流通資格,因?yàn)樯鲜心苁蛊浍@得流通溢價(jià),進(jìn)行資源轉(zhuǎn)移;監(jiān)管當(dāng)局也希望非流通股流通問題盡快得到解決,因?yàn)橐环矫孢@是諸如社會保障體制改革等一系列改革的需要,另一方面,隨著資本市場對外開放的日益加深,建立完善的證券市場變得異常緊迫,而要建立完善的證券市場,股權(quán)分置問題非解決不可。
2.2 對“補(bǔ)償論”的批評
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,非流通股轉(zhuǎn)為流通股時(shí),非流通股股東應(yīng)對流通股股東進(jìn)行補(bǔ)償。理由是,發(fā)起人股東以每股一元多的帳面資產(chǎn),溢價(jià)募集了社會公眾股東好幾元的資金,這不合理,社會公眾股東因此應(yīng)得到相應(yīng)補(bǔ)償。由于下面的原因,“補(bǔ)償論”在理論上是站不住腳的:
第一,許多公司的部分或全部非流通股已經(jīng)過一次以上的轉(zhuǎn)讓,每股轉(zhuǎn)讓價(jià)格一般是參照其凈資產(chǎn)來定的。在這種情況下,即使要進(jìn)行補(bǔ)償,如由現(xiàn)有的非流通股持有者來支付補(bǔ)償價(jià)格,本身就不合理;如果對原發(fā)起人進(jìn)行追溯補(bǔ)償要求,根本就沒有現(xiàn)實(shí)可行性。
第二,現(xiàn)在的流通股股東很多與以前的流通股股東并不相同,即使要補(bǔ)償也是補(bǔ)償以前的流通股股東,而不是現(xiàn)在的。而要進(jìn)行這種補(bǔ)償,交易費(fèi)用將高得驚人,根本就不可行。
第三,溢價(jià)發(fā)行很正常,只要購買者認(rèn)為值得。評判每股價(jià)值的是與該單位股份相對應(yīng)的未來現(xiàn)金流和相應(yīng)的折現(xiàn)率,而不是所謂的凈資產(chǎn)。
第四,買股票是買未來,每一個(gè)購買流通股的投資者都是在考慮了各種約束條件———非流通股在未來可能流通就包含于其中,根據(jù)其邊際支付意愿來支付價(jià)格的,這是一個(gè)自愿的交換,不存在所謂的補(bǔ)償問題。
3 基于流通權(quán)定價(jià)理論的股權(quán)分置解決方案
3.1 把流通權(quán)商品明確賦予流通股股東,是一種帕累托改進(jìn)
股權(quán)分置問題的久拖不決,對和約的任何一方都沒有好處。尋找能被各方所接受的解決方案成為一種迫切需要。
(1)和約性質(zhì)方案。把流通權(quán)商品(其實(shí)是一種權(quán)利憑證,以下簡稱流通權(quán)證)賦予流通股股東,就是一種反映和約性質(zhì)的方案:一是由監(jiān)管當(dāng)局確定一個(gè)具體日期,截止到該日期登記在冊的每一位流通股股東,將獲得由所持股份的公司所發(fā)行的流通權(quán)證。該日期后的第一個(gè)交易日類似現(xiàn)在分紅派息后的除權(quán)日,在這之前的流通股含權(quán)。從除權(quán)日起,流通股就不再含權(quán)。二是每家公司按照流通股與非流通股的比例確定流通股股東所應(yīng)擁有的流通權(quán)證。具體辦法如下:假設(shè)一家公司總股份中已流通股為x股,非流通股為y股,則每一股流通股就擁有y/x份非流通股轉(zhuǎn)換為流通股的流通權(quán)證。三是從除權(quán)日起,每家公司的流通權(quán)證與流通股相分離,構(gòu)成有別于該公司股票市場的流通權(quán)證市場,其價(jià)格完全由市場來確定。四是非流通股如要流通,必須向流通權(quán)證擁有者按照1︰1的比例購買相應(yīng)數(shù)量的流通權(quán)證,并向證券交易所申請注銷流通權(quán)證,同時(shí)將非流通股轉(zhuǎn)換為同等數(shù)量的流通股。轉(zhuǎn)換成功后,即可上市流通。五是自除權(quán)日起,所有的新股發(fā)行都采取全流通的方式。六是嚴(yán)格禁止非流通股采取其他方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或變相流通的行為。七是除非流通股股東外,任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)不得擁有一家公司流通權(quán)證數(shù)量的一定比例(比如5%),以杜絕操縱。
(2)流通權(quán)證方案。是一種能反映合約性質(zhì)的、市場化的帕累托改進(jìn)方案:一是把流通權(quán)賦予流通股股東的制度設(shè)計(jì)是一種帕累托改進(jìn)。流通股股東通過持有流通權(quán)證而使其股份價(jià)值得到提升,非流通股股東因?yàn)槠鋼碛械墓煞菘梢陨鲜辛魍ǘ?jié)省交易費(fèi)用,監(jiān)管當(dāng)局也會股權(quán)分置問題的解決而使其效率得到提高,同時(shí)有利于其他相關(guān)改革的順利進(jìn)行。二是這種制度設(shè)計(jì)是一種市場化的方案,因而滿足各方參與談判、反映其意愿的要求。一方面,每一位流通股股東根據(jù)所持流通股份數(shù)額獲得相應(yīng)數(shù)量的流通權(quán)證,并根據(jù)市場情況交易其所擁有的流通權(quán)證;另一方面,非流通股股東根據(jù)其邊際支付意愿購買所需數(shù)量的流通權(quán)證,將非流通股轉(zhuǎn)換為流通股。流通權(quán)證的價(jià)格由買賣雙方來確定,完全滿足雙方所簽和約的性質(zhì)。
3.2 流通權(quán)證方案不會導(dǎo)致股市下跌
股票市場的價(jià)格變化受多種因素的影響,其中決定性因素是股票所代表的公司價(jià)值本身,無論價(jià)格如何漲跌,最終都會向其價(jià)值進(jìn)行回歸。
根據(jù)流通權(quán)證方案,除權(quán)前的流通股都是含權(quán)的,因此其價(jià)值只會得到提升。但仍存在兩種可能使得股價(jià)下跌。第一種可能原因是目前股市存在泡沫,股市自身的價(jià)值回歸導(dǎo)致股市下跌。另一種可能導(dǎo)致股市下跌的原因是,由于非流通股規(guī)模非常龐大,一旦允許非流通股上市流通,短期內(nèi)證券市場的供求可能會失衡。
然而,只要監(jiān)管當(dāng)局采取正確的應(yīng)對措施,同時(shí)由于流通權(quán)證方案本身的優(yōu)勢,短期內(nèi)供求失衡就不會發(fā)生:一是流通權(quán)證方案會提升含權(quán)流通股的價(jià)值,增加其需求。二是建立具有相當(dāng)規(guī)模的政府平準(zhǔn)基金。該基金在股市出現(xiàn)急劇下跌時(shí)應(yīng)大量吸納大盤股和藍(lán)籌股,以穩(wěn)定指數(shù)。三是增加QFII額度,大力培育機(jī)構(gòu)投資者。這有兩方面好處,一是增加資金和對流通股的需求,二是引進(jìn)先進(jìn)的投資理念,倡導(dǎo)價(jià)值投資。四是取消紅利征稅,實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)同等稅率,增加上市公司內(nèi)在價(jià)值。五是分期分批上市非流通股,減少流通股的短期供給。全部解決非流通股的時(shí)間不能太長,也不能太短,太長不利于證券市場的長期發(fā)展,太短則會對資本市場造成大的沖擊,增加政府救市和調(diào)控難度。
3.3 一個(gè)實(shí)例
下面以貴州茅臺(600519)為例來說明在流通權(quán)證方案中,含權(quán)流通股價(jià)值提升的過程。
關(guān)鍵詞:建筑工程、消防設(shè)施、安全
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、建筑消火栓的布置方式
(1)消火栓設(shè)在樓梯間半層平臺處,立管設(shè)在墻角,消防箱采用暗設(shè)或半明半暗。
(2)消火栓設(shè)在入戶平臺處,消防立管設(shè)在入戶平臺或管道井內(nèi),消防箱暗設(shè)較美觀。
(3)底層為雜物間、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自行車停放處、汽車庫等的住宅樓,該部分也應(yīng)設(shè)置消火栓。因住宅底層入口處一般設(shè)有防盜門,故設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意樓梯間半層平臺的消火栓不能計(jì)入底層公建用房的消火栓數(shù)量。
二、電梯前室或防煙樓梯間消火栓的布置
筆者認(rèn)為“電梯前室消火栓完全可以做普通消火栓使用”這個(gè)提法確實(shí)不妥,關(guān)鍵是防火門70mm左右縫隙防排煙問題沒有解決好。不過消防電梯前室是一個(gè)過渡緩沖地帶,即使正壓風(fēng)量不足,少量煙火進(jìn)入問題不大。全國規(guī)范組專家意見:住宅可以計(jì)入(消火栓設(shè)在住宅套內(nèi)明顯不妥),公共建筑不能計(jì)入。
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2006)8.4.3.2:消防電梯間前室內(nèi)應(yīng)設(shè)置消火栓(條文解釋:消防電梯前室是消防人員進(jìn)入室內(nèi)撲救火災(zāi)的進(jìn)攻橋頭堡,為方便消防人員向火場發(fā)起進(jìn)攻或開辟通路,在消防電梯間前室應(yīng)設(shè)置室內(nèi)消火栓。消防電梯間前室的消火栓與室內(nèi)其他的消火栓一樣,無特殊要求,但不計(jì)入消火栓總數(shù)內(nèi))?!陡邔用裼媒ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50045-95-2005年版)7.4.6.8:消防電梯間前室應(yīng)設(shè)消火栓(強(qiáng)制性條文,條文解釋:消防電梯是消防人員進(jìn)入高層建筑物內(nèi)進(jìn)行撲救的重要設(shè)施,為便于消防人員盡快使用消火栓撲救火災(zāi)并開辟通路,故規(guī)定在消防電梯間前室設(shè)有消火栓)。
有人將防護(hù)場所需設(shè)置的消火栓設(shè)在防煙樓梯間內(nèi)。防煙樓梯間主要作用是火災(zāi)時(shí)供人員疏散,與防護(hù)場所采用防火門相連,火災(zāi)時(shí)防火門緊閉,可供人員疏散又可擋住煙氣,故防火門處一點(diǎn)縫隙也不可有。若將消火栓設(shè)在防煙樓梯間內(nèi),防護(hù)場所失火,消防水龍帶得穿過防火門才可到達(dá)防護(hù)場所救火,防火門則關(guān)不嚴(yán),防煙樓梯間會充滿煙氣,失去其安全可靠性。故防護(hù)場所的消火栓應(yīng)設(shè)在防護(hù)區(qū)內(nèi),不可設(shè)在防煙樓梯間內(nèi),否則將失去其滅火作用。對于樓梯間需要區(qū)別對待,敞開樓梯間完全可以設(shè)消火栓;而封閉樓梯間不同于前室,處理不好直接威脅人員生命安全,封閉樓梯間內(nèi)不能設(shè)置消火栓。
三、按防火分區(qū)布置消火栓
若建筑物每層面積較大,則每層平面要分成若干個(gè)防火分區(qū)。一般采用防火卷簾、防火墻加防火門等分隔形成若干個(gè)防火分區(qū)。因?yàn)榛馂?zāi)時(shí)相鄰的防火卷簾落下至底,起防火墻的作用,消防水龍帶根本無法從該處通過,而防火門需緊閉,也不允許消防水龍帶通過。應(yīng)按防火分區(qū)來設(shè)置消火栓,也就是說消火栓不可跨防火分區(qū)使用(無論是平面分區(qū)還是豎向分區(qū))。筆者認(rèn)為不管高層還是多層,應(yīng)該統(tǒng)一按照同層同一防火分區(qū)的分布原則來布置消火栓。
四、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、連家店等消火栓的布置
對于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要緊扣當(dāng)?shù)叵啦块T的要求,充分認(rèn)識其消防給水布置的特殊性,盡量做到經(jīng)濟(jì)合理。帶商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的住宅,其消防要求執(zhí)行住宅標(biāo)準(zhǔn),是與商住樓區(qū)別對待的。對于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),因開間較小,如在二層布置消火栓,施救操作空間有限。宜在底層外墻或其他公共部分設(shè)置消火栓箱,其布置仍應(yīng)保證有兩支水槍的充實(shí)水柱到達(dá)室內(nèi)任何部位。設(shè)在底層外墻的消火栓,還要注意防盜防凍問題;對于開間特別小,每個(gè)分割單元總面積也特別小的,無公共外墻可利用,無法布置消火栓,可以考慮合理布置幾個(gè)共用室外消火栓,或在公共部位僅設(shè)置室內(nèi)消火栓栓口。
五、屋頂消火栓的布置
屋頂應(yīng)設(shè)置試驗(yàn)消火栓。有的工程在屋頂上還設(shè)有熱交換站、音像控制室、鍋爐房、實(shí)驗(yàn)室等,僅設(shè)一個(gè)試驗(yàn)消火栓是不夠的。這種情形下,對于高層建筑來說,屋頂消火栓的布置也應(yīng)保證該層任何部位有兩個(gè)消火栓的水槍充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)。
六、消防卷盤的布置
從《高規(guī)》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》條文要求可以看出,火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場所應(yīng)設(shè)消防卷盤?!陡咭?guī)》第7.4.9規(guī)定“消防卷盤的間距應(yīng)保證有一股水流能到達(dá)室內(nèi)地面任何部位”。消防卷盤主要用于撲滅初期火災(zāi),只供本樓人員使用,故無需按消火栓布置要求來設(shè)置消防卷盤,消防電梯前室可不增設(shè)消防卷盤。這樣既可節(jié)省投資,也可滿足規(guī)范和使用要求。
七、雙閥雙出口消火栓
《高規(guī)》第7.4.2條規(guī)定:“18層及18層以下,每層不超過8戶、建筑面積不超過650m2的塔式住宅,當(dāng)設(shè)兩根消防豎管有困難時(shí),可設(shè)一根豎管,但必須采用雙閥雙出口型消火栓?!惫P者認(rèn)為除規(guī)范允許的住宅類型以外,盡量不要采用雙閥雙出口消火栓,特別在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場所不可使用雙閥雙出口消火栓;如果必須要用,但也要征得當(dāng)?shù)叵啦块T同意。
八、超薄型消火栓箱與旋轉(zhuǎn)型室內(nèi)消火栓
目前建筑物結(jié)構(gòu)墻體越做越薄,安裝在墻體上的消火栓箱也應(yīng)隨之減薄,而目前市場上的消火栓箱箱體普遍較厚,已不能滿足設(shè)計(jì)、安裝需要,也與室內(nèi)裝飾不協(xié)調(diào),有礙觀瞻。旋轉(zhuǎn)型消火栓的連接底座可以相對栓體轉(zhuǎn)動(dòng),在安裝消火栓時(shí)只需旋轉(zhuǎn)底座,而不必使消火栓體在箱內(nèi)旋轉(zhuǎn),減少了消火栓與箱背面之間的距離。不用時(shí)可將消火栓出水口轉(zhuǎn)向側(cè)面,使用時(shí)消火栓出水口向外轉(zhuǎn)動(dòng),方便水帶連接,或隨水帶牽引方向轉(zhuǎn)動(dòng),避免水帶產(chǎn)生死褶,水流順暢通過。這樣消火栓箱體可以減薄至140~160mm,大大減小了箱體厚度。由于消火栓出水口可以在水平360°任意轉(zhuǎn)動(dòng),箱體可以做成前后開門,在墻面的任意一側(cè)都能方便地連接水帶,消火栓輻射面積擴(kuò)大,可減少消火栓箱的設(shè)置數(shù)量。如果墻體厚度是200mm,采用底進(jìn)口安裝形式,普通箱體厚度至少要240mm,明裝在走廊里,整個(gè)箱體凸出墻面,容易引起磕碰;暗裝時(shí),箱體裝在墻體內(nèi),箱體要凸出墻面40mm,給消火栓箱周圍空間使用帶來不便。若使用160mm厚超薄消火栓箱,較普通箱體厚度減薄了1/3,暗裝時(shí),箱體背面還有足夠的空間進(jìn)行處理。超薄型消火栓箱、旋轉(zhuǎn)型消火栓具有減少安裝空間和操作方便、靈活可靠等優(yōu)點(diǎn),因此具有廣闊前景。
[關(guān)鍵詞]學(xué)生安全教育責(zé)任管理
近年來,隨著社會的發(fā)展變化和九年制義務(wù)教育的普及,各種新情況、新變化、新矛盾不斷出現(xiàn),影響小學(xué)生安全的因素越來越復(fù)雜,對學(xué)校的安全穩(wěn)定帶來前所未有的沖擊。因此,如何做好小學(xué)生安全工作,抓好小學(xué)生的安全教育與管理,保障小學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)小學(xué)生身心健康發(fā)展,確保學(xué)校和社會的安全與穩(wěn)定,是擺在我們班主任面前的一個(gè)突出問題。
一、對學(xué)生進(jìn)行安全教育的必要性
1.復(fù)雜的社會治安形勢的需要
隨著九年制義務(wù)教育的推廣和我國人口發(fā)展的規(guī)律,在校小學(xué)生人數(shù)大幅度增長,校園社會化現(xiàn)象日益明顯,校內(nèi)及校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。學(xué)生來校途中發(fā)生意外事故、宿舍內(nèi)財(cái)物丟失、打架斗毆事件等時(shí)有發(fā)生。大量事實(shí)說明,安全問題不僅是學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常遇到的問題,也是在其他節(jié)假日要遇到的問題。小學(xué)生在學(xué)校學(xué)文化、學(xué)知識的同時(shí),學(xué)習(xí)、了解、掌握一些法律知識和安全常識,不僅可以做到在校期間自已不受傷害也不傷害他人,自己不違法違紀(jì)并能同違法違紀(jì)行為作斗爭,而且還可以依靠法律法規(guī)的力量保護(hù)自己,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
2.提高小學(xué)生安全意識的需要
根據(jù)小學(xué)生年齡特點(diǎn),他們的安全意識普遍比較薄弱,自身安全意識不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為:在自身物品管理上,思想麻痹,物品隨意亂放。缺乏自我保護(hù)意識,對社會了解不夠。小學(xué)生在校園內(nèi)學(xué)習(xí)、生活、接觸社會少,辨別是非能力差,容易被犯罪分子利用指示其犯罪。還有的小學(xué)生不注意用電、用火安全,不注意出行交通安全,存在僥幸心理,往往容易造成安全事故。一些小學(xué)生缺乏社會責(zé)任感,看到違法事件,沒有關(guān)系到自己切身利益,裝作視而不見等。認(rèn)識不到打架斗毆、盜竊等給自身、他人、家庭、學(xué)校會帶來什么樣的危害。因此,要加強(qiáng)安全教育,提高小學(xué)生安全的防范意識。
二、班主任在學(xué)生安全教育中承擔(dān)的責(zé)任和管理方法
1.班主任安全管理責(zé)任
(1)安全教育責(zé)任。班主任除對班級學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義以及基本道德規(guī)范等思想政治教育和基礎(chǔ)文化科學(xué)知識教育外,還要對學(xué)生進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育,讓學(xué)生掌握一些基本的安全防范、安全自護(hù)和安全自救知識。班主任不僅自己要牢固樹立安全責(zé)任重如山、生命責(zé)任大如天的意識,還要努力使學(xué)生樹立安全第一觀念。
(2)安全告知責(zé)任。班主任的告知可分為四個(gè)方面:一是把學(xué)?;虬嗉夁M(jìn)行的各種活動(dòng)中有關(guān)安全方面應(yīng)注意的問題對學(xué)生告知。二是把校園及其周邊的設(shè)施包括環(huán)境中可能存在的安全隱患告知學(xué)生。三是把學(xué)生的有關(guān)情況對家長告知。四是把發(fā)現(xiàn)的班級內(nèi)部、校園內(nèi)部及校園周邊存在的安全隱患以及安全事故向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)告知。班主任履行告知義務(wù),可積極有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。
(3)安全告誡責(zé)任。班主任在教育教學(xué)活動(dòng)中負(fù)有對學(xué)生告誡的責(zé)任。加強(qiáng)對學(xué)生思想品德教育,增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識,規(guī)范學(xué)生的日常行為,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益等是班級安全管理工作的重要內(nèi)容。特別是對學(xué)生的危險(xiǎn)行為或潛在的危險(xiǎn)行為要及時(shí)地告誡、制止和糾正。
(4)安全防范責(zé)任。班主任要對班級活動(dòng)以及教育教學(xué)過程中可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行防范。如對流行病、傳染病的防范,對班級進(jìn)行的各種活動(dòng)以及學(xué)生之間的矛盾糾紛、校園欺侮、包括隱性傷害在內(nèi)的預(yù)防等。要防微杜漸,而不要亡羊補(bǔ)牢。
(5)安全救護(hù)責(zé)任。學(xué)生一旦發(fā)生安全事故后,除要及時(shí)按制度規(guī)定上報(bào),還要力所能及地進(jìn)行自護(hù)自救,并采取得力措施防止事故的擴(kuò)大。
2.安全教育的方法
(1)多講
班主任要對學(xué)校制訂的安全制度和安全措施,經(jīng)常宣傳,具體落實(shí)。在五一、十一、寒暑假時(shí)讓學(xué)生簽定公約。安全工作,要深入人心,落實(shí)到位。安全工作,要天天講,處處講,時(shí)時(shí)講,人人講,不厭其煩地講,哪怕每次說的是現(xiàn)話,都要時(shí)時(shí)向?qū)W生敲警鐘。因?yàn)閷W(xué)生易沖動(dòng),自制力差,可塑性大,所以班主任“千萬不要忘記安全工作”。利用班會、晨會、采用集中、分散相結(jié)合等方式,把安全風(fēng)吹進(jìn)學(xué)生心里。只有安全意識扎根于學(xué)生頭腦之中,我們的安全工作才算做到家。
(2)多做
每周的班會都要對學(xué)生進(jìn)行安全教育如:學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全教育管理,有一定的指示精神和要求,作為班主任,要不折不扣地完成。安全工作不能存在僥幸心理和投機(jī)取巧,而應(yīng)該腳踏實(shí)地、防患未然。教室內(nèi),書寫安全標(biāo)語,危險(xiǎn)處設(shè)置警示牌,多組織學(xué)生學(xué)習(xí)有關(guān)安全、法制知識,演唱安全歌等。班級開展?fàn)幃?dāng)“安全星”活動(dòng)。利用各種活動(dòng),不同形式讓安全意識“隨風(fēng)潛入心,潤人細(xì)無聲”。進(jìn)行有關(guān)安全的主題班會。
(3)做細(xì)
安全工作,我們做得多,說得多,這還不夠,必須細(xì)管理。班主任工作,其中安全工作的細(xì)致教育管理是最重要的一環(huán)。安全工作無小事,安全責(zé)任重泰山。的確如此,事實(shí)上,學(xué)生大部分時(shí)間在學(xué)校,大部分時(shí)間是在課堂中度過。但千萬不要忘了那少部分時(shí)間(即課余時(shí)間)。事實(shí)證明,我們很多的糾紛,安全事故,就是發(fā)生在這段時(shí)間內(nèi)的。我們平時(shí)的工作就疏忽了這一點(diǎn),認(rèn)為學(xué)生該休息,我們也該休息,此時(shí)學(xué)生失控,最易出亂。作為班主任老師要善于空檔的管理,細(xì)致入微的管理。否則,必存在這樣或那樣的安全隱患。
(4)多溝通
一、調(diào)查對象與方法
1.調(diào)查對象:隨機(jī)選取醫(yī)學(xué)院校3年制高職護(hù)理專業(yè)一 年級(第二學(xué)期末)學(xué)生80名(均為女生),平均年齡20歲。
2.調(diào)查方法:設(shè)計(jì)并印發(fā)統(tǒng)一的生物安全防護(hù)知識調(diào)查 問卷。通過不記名答卷的形式當(dāng)場填涂并回收問卷,回收80 份問卷,回收率100%。其中有效答卷77份,取消3份填涂不 合格問卷。
二、結(jié)果
調(diào)查結(jié)果顯示:護(hù)理專業(yè)學(xué)生僅對六步洗手法、醫(yī)院感染 概念較為清楚,認(rèn)知率分別為92. 2%、1% ;而對標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的 概念、職業(yè)暴露后的處理方法、醫(yī)療廢物的處理方法、生物安 全防護(hù)概念等認(rèn)知率較低,結(jié)果見表1。
討論醫(yī)療工作中的主要生物安全危害因子是病原性微 生物,如病毒、細(xì)菌、支原體、衣原體、真菌等,這些病原微生物 是造成醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)感染的主要因素。護(hù)士在臨床護(hù)理工 作中頻繁接觸到患者體液與排泄物中各種危險(xiǎn)生物因子,所 以必須強(qiáng)化她們的生物安全防護(hù)意識與操作,以防止生物安 全事故發(fā)生。醫(yī)學(xué)院校作為培養(yǎng)臨床、護(hù)理、檢驗(yàn)等專業(yè)醫(yī)療 工作者的教育機(jī)構(gòu),應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)生生物安全防護(hù)知識與技 能的教育,強(qiáng)化學(xué)生生物安全意識,以使醫(yī)學(xué)生能更好的應(yīng)對 醫(yī)療工作中生物安全問題。