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幼兒園教師工作制度是全體教職工必須嚴格遵守上班制度,下面是小編精心整理的幼兒園教師工作規(guī)章制度范文,供大家學習和參閱。
幼兒園教師工作規(guī)章制度
一、嚴格遵守學?!督處熜袨橐?guī)范》和各項規(guī)章制度。
二、全面負責本班教育和保育工作,根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》提出的要求,結合本班實際,制定教育工作計劃(包括觀察、分析、記錄幼兒發(fā)展情況),并認真執(zhí)行。
三、對幼兒態(tài)度要和藹和親,做到耐心、關心、細心、熱心,與本班教師、保育員團結協(xié)作,搞好所在班級教育、衛(wèi)生、保健及生活護理等工作。
四、認真執(zhí)行幼兒的作息制度,認真安排好幼兒一日生活內(nèi)容,做到動靜交替,手腦并用,確保幼兒身心健康成長。
五、主持召開每周班務會議,共同確定下周工作重點,與本班教師和保育員共同搞好班內(nèi)的工作。
六、堅持正面教育原則,尊重幼兒,積極啟發(fā)誘導,嚴禁體罰和變相體罰。
七、努力鉆研業(yè)務,積極參加教研活動及業(yè)務學習。積極創(chuàng)編教材,制作教具,不斷提高自身素質(zhì)及水平。
八、堅持做好交接班工作,一般情況口頭交接,重大情況要作書面交接。家長特殊要求、患兒藥品、物品要登記交接。
九、做好家長工作,向家長宣傳正確的教養(yǎng)方法,每周向家長公布本周及下周的教育內(nèi)容,以便家長心中有數(shù),積極配合。
十、認真填寫“家園聯(lián)系手冊”,經(jīng)常與家長保持聯(lián)系,及時交換意見。
十一、認真做好教研活動記錄和每周教育小結,每學期寫出質(zhì)量較高的教育工作總結或論文一至兩篇。
一、嚴格遵守學?!督處熜袨橐?guī)范》和各項規(guī)章制度。
二、全面負責本班教育工作,結合本班實際與班主任共同訂好教育工作計劃(包括學期、月、周、日計劃)。
三、認真執(zhí)行作息制度,堅持戶外活動和體育鍛煉及自由活動、晚間活動,做到動靜交替。貫徹保教結合的原則,悉心照顧好幼兒的進餐、睡眠、日常生活。注意幼兒身體冷暖,及時增減衣服,注意培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習慣,使幼兒身心愉快,情緒穩(wěn)定。
四、對幼兒態(tài)度要和藹可親,細心觀察幼兒,有計劃有目的地選擇教育內(nèi)容,運用多種教育形式,促進幼兒在不同水平上獲得發(fā)展。
五、努力鉆研業(yè)務,積極參加教研科研活動及業(yè)務學習,認真開展各類游戲活動,制作教玩具并創(chuàng)設教育環(huán)境。認真學好每周教育小結。一學期寫出一至兩篇質(zhì)量較高的經(jīng)驗總結或論文。
六、做好家長工作,認真填寫“家園聯(lián)系手冊”。發(fā)現(xiàn)幼兒問題要及時與班主任、保育員配合,及時通知家長,取得家長的配合教育。
七、注意幼兒安全,加強幼兒自我保護意識教育。做好交接工作,填寫交接班記錄。
八、根據(jù)天氣變化,及時為幼兒增減衣物、被褥,午睡時多加巡視,注意糾正幼兒的不良睡姿,及時解尿、抹汗和蓋被。
幼兒園教師工作制度范文
1、幼兒園教師管理制度中全體教職工必須嚴格遵守作息時間制度,不遲到、不早退、無大事不隨便請假。
2、幼兒園教師管理制度中全勤的教職工每月發(fā)給全勤獎30元,有遲到、早退、曠工、等現(xiàn)象的,無全勤獎,另外遲到、早退者在當月的工資中扣除1元/次,曠工者扣5元/次。
3、幼兒園教師管理制度中教師要把全部精力放在工作,上班期間,教師不能隨便換班、替班、串班,要全面照顧幼兒,避免發(fā)生意外事故。
4、幼兒園教師管理制度中因工作造成一般責任事故,如磕傷、碰傷、擠傷、燙傷、扭傷等,有上述情況之一,教師本人負責一切費用,如因工作造成重大責任事故,導致幼兒需要住院治療的,教師必須承擔50%的醫(yī)療費用。因看管不當造成幼兒走失,造成嚴重后果的,屬教師嚴重失職,教師本人負全責,扣除工資100元/次。
5、幼兒園教師管理制度中班中物品需保管好,如有工作變動,必須交清,如有丟失或損壞,需及時報告,如隱瞞不報,造成不良后果,按失職處理。
6、幼兒園教師管理制度中教師在校內(nèi)、校外都應自覺維護教師形象和幼兒園聲譽。上班期間要微笑面對家長,對家長和來賓態(tài)度友好,避免與家長爭吵。
7、幼兒園教師管理制度中各班室下班后,必須在離園前認真檢查,關好門窗,切斷電源,將物品放在指定地點,整潔衛(wèi)生,保證安全。
8、幼兒園教師管理制度中教師有事情必須請假,凡未請假或請假未經(jīng)園長批準而離開崗位者按曠工論處。
9、幼兒園教師管理制度中值班老師應遵守值班時間,比正常上班時間早到半小時,下班時遲走半小時,當班或值班時間,不能因私事離開孩子。
10、幼兒園教師管理制度中一月公布一次出勤。并將考勤列入獎懲、評比條例中。
11、幼兒園教師管理制度中教師要認真?zhèn)湔n,堅持超前備課,保證每節(jié)課都要有教案,無教案不進教室上課。
12、幼兒園教師管理制度中教師要認真組織好幼兒一天學習、生活。大型玩具沒有老師保護禁止幼兒玩耍,幼兒離園時要護送到安全地帶
13、幼兒園教師管理制度中學期結束,各方面表現(xiàn)優(yōu)秀,且班級無重大安全事故的,獎勵教師100元。
幼兒園教師工作制度范文
一、幼兒保教中心安全制度
一)、各班教師做好晨、午檢并填寫記錄。
二)、保教人員要經(jīng)常檢查幼兒口袋里是否裝有豆子、小刀、碎玻璃等雜物,教育并隨時注意幼兒不往口、鼻、耳孔中塞東西。
三)、各班要經(jīng)常檢查本班的設施、物品、玩教具,對不安全因素及時采取措施排除。電源開關、刀、剪、開水壺、暖瓶、消毒液等,要放在幼兒觸摸不到的地方。容易發(fā)生危險的物品不準放在幼兒活動場所。大型玩具使用前,帶班教師要事先進行安全檢查。
四)、帶班人員嚴守崗位,確有急事,需有園內(nèi)人員替崗后方能離去,擅自離崗造成不良后果者,要視其輕重追究責任。
五)、廁所、盥洗室及各室地面保持干燥,避免幼兒滑倒摔傷。
六)、幼兒飲食、水果、飲用水嚴格執(zhí)行飲食衛(wèi)生制度,嚴禁腐爛食品不潔飲用水給幼兒食用。
七)、各帶班人員上下班前做好幼兒交接工作。幼兒入園時帶班教師將《接送卡》交給家長,離園時家長憑《接送卡》領走幼兒。大班家長如不接送幼兒,須簽定書面協(xié)議,入園前、離園后的時間里,幼兒的安全由家長自行負責。
八)、安全保衛(wèi)人員負責對消防設施定期檢查、更換,任何人不得擅自動用?;顒邮摇嬍?、庫房嚴禁煙火,炊事人員注意液化汽、爐灶、水電的使用保管,避免火災、水災發(fā)生。
九)、下班前,所有人員要檢查、關閉好自己教室、辦公室、操作間的門窗、電燈、水源。
十)、值班人員要堅守崗位,不得隨意擅自離崗。保護園內(nèi)設施、財產(chǎn)不損壞、不丟失、不被盜。
十一)、伙房要嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度,危險物品要有專人管理,專人投放,如:老鼠藥要與幼兒食品,幼兒活動易接觸到的場所絕對隔離,嚴防投毒、幼兒中毒等事故發(fā)生。
十二)、負責幼兒午休的值班人員,不得擅自離崗,不得干私活,隨時注意幼兒睡眠,以防上鋪幼兒墜地,保證幼兒溺便。
十三)、以上要求各有關責任人必須各負其責,盡職盡責,如發(fā)生任何事故,首先由其責任人承擔主要責任。
二、值班制度
一)、安全值班
1、堅守崗位,嚴守職責,負責全園財產(chǎn)的安全。值班時間園內(nèi)所有物品不得丟失,損壞或擅自私拿,外借丟失,損壞物品負責一定賠償。若因失職造成重大損失,要追究工作責任和經(jīng)濟責任。
2、消防器材在保衛(wèi)處注冊并接受定期檢查。值班人員在交接班時,逐個檢查各班門窗、水、電等安全設施,做好防水、放火、防電、防盜工作。值班時間發(fā)現(xiàn)異常應立即報告有關部門和園領導,并采取應急措施,減少損失。
3、負責下班后待離園幼兒的安全交接工作。
4、外人、閑雜人等不得在園逗留和擅自留宿。
二)、環(huán)境衛(wèi)生和綠化
關鍵詞:市場經(jīng)濟;幼兒園管理;策略分析
中圖分類號:G617 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-0000-01
現(xiàn)階段市場經(jīng)濟下幼兒園管理存在諸多問題,幼兒園的規(guī)?;k學模式以及辦學方式的多樣化,都使幼兒園管理面臨巨大挑戰(zhàn),導致幼兒園管理理念落后以及教育方式不合理等問題。要求我們不斷開發(fā)研究幼兒園管理的措施。
一、市場經(jīng)濟下幼兒園管理要加強教師隊伍建設
(一)幼兒園教師教學積極性的充分發(fā)揮
市場經(jīng)濟下幼兒園管理首先要保證教師以及工作人員的管理教學水平,最大限度的調(diào)動幼兒園教師及工作人員的工作積極性與主動性,幼兒園管理過程中,幼兒園教師在教學態(tài)度上的認真程度直接影響到學生學習質(zhì)量以及成長發(fā)展水平。為了保障幼兒園教師的教學態(tài)度以及工作創(chuàng)造性,激發(fā)教師教學過程中創(chuàng)新性思維,要制定一整套科學合理的幼兒園教學管理制度,并嚴格按照制度落實執(zhí)行,提高幼兒園教師的教學工作效率,實現(xiàn)幼兒園教師與幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)增強幼兒園教師的綜合素質(zhì)
市場經(jīng)濟下幼兒園教師隊伍在教學質(zhì)量方面,由于自身思想道德素質(zhì)以及專業(yè)教學知識的不同,存在較大差異。要求我們在教師選拔過程中,改進選拔方式,提高考核標準[1]。不斷加強在職幼兒園教師的思想道德素質(zhì)以及職業(yè)道德在內(nèi)的綜合素質(zhì)培訓,通過開展教師道德培訓講座以及多種形式的專業(yè)教學理論知識學習,使幼兒園教師樹立正確的世界觀、人生觀。增強教師對幼兒園教育工作的主人翁意識,保障教師能夠在教學方法上不斷創(chuàng)新、優(yōu)化調(diào)整,尋找適合自己的教育教學方式,認識到教學改革的緊迫性,完善教育培訓制度,對不同工作崗位、不同教育背景的教職工采取不同的培訓方式。
(三)樹立幼兒園教師以人為本的教學理念
市場經(jīng)濟下幼兒園管理中,教師經(jīng)常會有錯誤的教育思想,認為幼兒年齡小,行為能力發(fā)育不全,做事的判斷意識不強,往往采用比較嚴格的教育方式,與幼兒的溝通交流少,從而在一定程度上影響了幼兒的成長發(fā)展。而在幼兒園管理工作中應該始終堅持以人為本的教育理念,采取積極的教學手段,用正面鼓勵的方法對幼兒灌輸正確的思想,實現(xiàn)人性化幼兒園教育管理。幼兒園教師作為特殊的群體,肩負著特殊的使命,要給予幼兒充分的尊重,在行為方式以及幼兒習慣的管理培養(yǎng)上,充分運用人性化管理理念。
二、建立健全市場經(jīng)濟下幼兒園管理體制機制
市場經(jīng)濟下幼兒園管理要從管理體制機制上進行完善與創(chuàng)新,保障幼兒園管理的各項工作做到有章可循。首先,幼兒園管理工作要從整體出發(fā),充分發(fā)揮幼兒園各職能部門的合力,在幼兒園管理層統(tǒng)一領導下,保證各部門互相協(xié)作,共同參與到管理體制機制的建立工作中來,使管理體制機制的構建工作事半功倍。其次,創(chuàng)新市場經(jīng)濟下幼兒園管理的領導體制建設,在現(xiàn)代化社會發(fā)展新形勢下,采用民主集中制與幼兒園園長負責制相互結合的制度進行管理工作,保障幼兒園管理決策的科學化、有效化以及公平民主化,更好地應對幼兒園管理工作中的新問題[2]。再次,完善幼兒園獎罰管理制度,符合市場經(jīng)濟新形勢以及國家法律法規(guī)的要求下,制定一整套獎罰制度,強化幼兒園管理人員以及教職工的業(yè)績考核管理,獎罰制度中明確規(guī)定工作中的日常行為準則,將工作內(nèi)容細化,并嚴格落實執(zhí)行,不斷提高幼兒園管理人員的工作效率以及自身的思想道德素質(zhì)。最后,建立健全市場經(jīng)濟下幼兒園的資金保障制度,為了幼兒園管理工作的順利開展,必須要有管理經(jīng)費的支持,加大經(jīng)費支出與管理的監(jiān)督力度,推動市場經(jīng)濟下幼兒園的可持續(xù)性發(fā)展。
三、市場經(jīng)濟下幼兒園管理要建立與家長的密切聯(lián)系
市場經(jīng)濟下幼兒園管理工作的復雜性與系統(tǒng)性不斷提高,幼兒教育不能單靠幼兒園一方的力量,需要與幼兒家長保持及時有效的密切聯(lián)系。幼兒園教師可以充分利用幼兒家長接待日等與家長加強溝通交流,及時向幼兒家長反映幼兒的生活學習情況,讓家長準確了解自己孩子在幼兒園的情緒變化,有利于幼兒的成長學習。在幼兒園教育教學中,積極組織一系列親子活動或者邀請不同職業(yè)的幼兒家長當幼兒園助教,不僅能增加家長與幼兒園之間的親密關系,也可以促進幼兒的全面發(fā)展[3]。利用家訪電話以及日常的家庭走訪等方式加強溝通,充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡的作用,通過幼兒園網(wǎng)站平臺與家長進行經(jīng)驗交流,建立幼兒的成長記錄,共同促進幼兒園的快速發(fā)展。
四、市場經(jīng)濟下幼兒園管理要有自身的辦學特色
市場經(jīng)濟下幼兒園的辦學規(guī)模大小不一,競爭性較強。因此,在幼兒園管理工作中要堅持一定的辦學特色,在符合現(xiàn)代化發(fā)展背景的基礎上,將教學管理的重點放在具有可操作性教學方式上,積極更新教學理念,制定一系列可行性較強的教學計劃與方案,保證教學思想切合幼兒的終身成長發(fā)展,為未來的學習生活打下良好的理論基礎。
五、結語
總而言之,市場經(jīng)濟下幼兒園管理是一項綜合性、系統(tǒng)性的管理工作。幼兒園管理工作的效果直接影響到幼兒的學習生活。因此,要求我們積極構建科學的幼兒園管理制度體系,不斷引進先進的教學管理方法以及科學的管理理念,幼兒園管理人員要充分認識到幼兒園教學環(huán)境對教學質(zhì)量的影響作用,營造良好的幼兒成長發(fā)展環(huán)境,促進幼兒園管理水平的不斷提高,保證市場經(jīng)濟下幼兒園各項管理工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效有序的開展。
參考文獻:
[1]2012年《商業(yè)時代》總目錄[J].商業(yè)時代,2012,36:134-145.
[2]楊玉玲.市場經(jīng)濟下幼兒園管理策略[J].現(xiàn)代營銷(學苑版),2012,12:210-211.
【關鍵詞】文化;文化困境;文化支持;農(nóng)村幼兒園;教師發(fā)展
【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604(2009)11-0023-04
近年來,在國家宏觀教育政策越來越凸顯農(nóng)村教育地位的大背景下,作為我國教育事業(yè)重要組成部分的農(nóng)村教育雖然已經(jīng)發(fā)生了較大的變化,但整體薄弱、與城市教育差別較大的狀況還沒有得到根本扭轉,以農(nóng)村幼兒園教師為例,目前存在著整體素質(zhì)相對較低、數(shù)量不足、學歷不高、學科結構和知識結構不夠合理的情況。〔1〕同時,進入新世紀后,隨著社會的發(fā)展與進步以及課程改革的深入,農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展正面臨著更紛繁復雜的文化背景。本文試圖從文化的視角分析我國農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的問題與困境,并思考農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化支持與方向。
一、農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化困境
聯(lián)合國教科文組織文件明確指出:“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,存在于個人與集體的需要和愿望之中……在文化和發(fā)展之間存在著一種對應性,文化是發(fā)展的搖籃?!薄?〕在當今經(jīng)濟全球化和文化全球化的背景下,農(nóng)村幼兒園教師身處傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市文化的沖撞之中,其面臨的困境既來自外部文化的影響和制約,也來自教師個體觀念和行為上的困惑與模糊,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.城鄉(xiāng)二元體制文化的制約
在我國,城市與農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)與發(fā)展中地區(qū)的教育在制度建設、保障機制和資源配置等方面至今仍存在著明顯的落差,這與城鄉(xiāng)二元的社會結構和經(jīng)濟體制有著不可分離的關系。城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟結構導致城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入總量的巨大差距,造成了目前農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足?!?〕據(jù)統(tǒng)計,“中央的教育撥款的92%是用于占人口30%的城市,而占人口70%的農(nóng)村教育只得到8%的中央財政支持”。〔4〕經(jīng)費投入不足直接影響農(nóng)村教育的方方面面:學校硬件和設施的簡陋、匱乏,課程資源的不足與缺失,教師職前培養(yǎng)和職后培訓的經(jīng)費短缺,等等。全國的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,教師接受繼續(xù)教育的費用由個人支付的比率從省城到農(nóng)村呈遞減趨勢,具體比率為:省城34.8%、縣城51.0%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)68.1%、農(nóng)村79.3%?!?〕
此外,城鄉(xiāng)二元的社會結構還帶來了城鄉(xiāng)教師發(fā)展權的差別。首先,由于城鄉(xiāng)教師有不同的職業(yè)準入體系,農(nóng)村幼兒園教師的準入標準普遍比城市低得多,優(yōu)秀的、高學歷的教師往往會被城市吸引。在上海,由于幼兒園師資存在巨大缺口(集中反映在郊區(qū)農(nóng)村),致使大量尚不具備教師專業(yè)合格資質(zhì)的人員“倉促上陣”,以職后培訓取代職前教育。其次,農(nóng)村教師的工資福利待遇要低于城市教師,且越是在偏遠的農(nóng)村,教師的福利待遇越得不到保障,致使偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失嚴重,師資隊伍極不穩(wěn)定。再次,農(nóng)村教師發(fā)展的外部支持不利。例如,農(nóng)村幼兒園的班額往往比城市幼兒園高出很多,師幼比的嚴重失衡導致教師工作倦怠、身心俱疲,喪失職業(yè)發(fā)展動力;教師進修機會少、層次低,等等,這都在不同程度上影響了農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展。
2.集權式管理文化的束縛
自學校教育體制建立以來,確立統(tǒng)一的教育教學目標與內(nèi)容、制定嚴格的組織管理制度一直是學校教育體制化、理性化發(fā)展之路。在科層組織理論與科學理性精神的影響下,控制化的管理制度和嚴格規(guī)約使教師成為依附于制度和層級管理體制下的一顆“螺絲釘”,教師的工作和任務變得“格式化”了――規(guī)定的課程、統(tǒng)一的教材、程式化的教學組織形式和方法、翻版的活動方案、按部就班的作息制度……教師淪為機械的“程序執(zhí)行者”,在不知不覺中成為“仆從”而失去了獨立思考、獨立判斷和個性化成長的權利。
在省市―區(qū)縣―鄉(xiāng)鎮(zhèn)―農(nóng)村的多層級程序化、集權化的管理模式制約下,農(nóng)村幼兒園教師在教育教學活動中的賦權變得微乎其微,由此滋生出一種盲從唯上或消極應對的“做作業(yè)”心態(tài),他們滿足于現(xiàn)狀,視野狹窄,自主發(fā)展動力喪失……這在無形中磨滅了教師職業(yè)和教師發(fā)展應彰顯的自由意識和開創(chuàng)精神。
3.傳統(tǒng)與現(xiàn)代、農(nóng)村與城市文化觀念的沖突
一方面,農(nóng)村幼兒園教師在無形中沿襲著在農(nóng)村自然生活世界和祖輩農(nóng)耕實踐中形成和積淀下來的文化特質(zhì)。相對于城市文化而言,農(nóng)村文化既有其自然、樸素而簡單的一面,也體現(xiàn)出封閉和保守的一面:(1)邊緣性、滯后性。由于現(xiàn)代文化是以城市文化價值取向為中心的,農(nóng)村文化往往處于弱勢地位,成為城市文化的追隨者和模仿者。這種文化意識表現(xiàn)在農(nóng)村教育文化中就是“城市中心”價值取向嚴重,農(nóng)村教育成了城市教育的翻版,課程內(nèi)容、課程組織形式脫離農(nóng)村生活實際,導致教師在課程實踐中迷失了對自己文化的認同和歸屬感。(2)保守性、封閉性。我國農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕生活的閉塞和與外界溝通交流的缺乏,使得生活在這一文化社區(qū)中的人們可能表現(xiàn)出“因循守舊”“安于現(xiàn)狀”“聽天由命”“不思創(chuàng)新”的文化特征。農(nóng)村幼兒園教師若沒有對自己文化的自知之明,就可能在支配了我們幾千年的實用理性的教育價值觀下滋生惰性,隨遇而安。
另一方面,在現(xiàn)代社會農(nóng)村城市化的進程中,農(nóng)村幼兒園教師也深受城市現(xiàn)代文化所賦予的認知方式、價值觀念、處世態(tài)度、人生追求等方面的影響。鄉(xiāng)土傳統(tǒng)的農(nóng)村文化和現(xiàn)代城市文化雖在地理維度上相互隔離,卻在時間維度上并存。由此,特定的文化生態(tài)背景和特征成為影響農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的、不容忽視的因素。
4.學習型、研究型教師文化的缺失
自2001年開始的國家新課程改革明確要求教師要成為具有全新的教育理念以及課程生成能力的“研究型教師”,要通過不斷研究、反思與改進自己的教育教學實踐來促進自己的專業(yè)成長。但對于農(nóng)村教師來說,要達到這一要求尚有不小的困難,更為重要的是在農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村教育中缺乏對研究型、學習型教師文化的培育。究其原因,主要有以下幾個方面:首先,農(nóng)村教師自身專業(yè)知識和素養(yǎng)相對缺乏,由于職前教育的缺位和職后教育的乏力,農(nóng)村教師無法獲得足夠的專業(yè)知識和研究能力;其次,農(nóng)村教師在觀念意識上出現(xiàn)錯位,受傳統(tǒng)知識觀和教育觀的影響,他們往往停留在從“知識傳遞”和“輸入―產(chǎn)出”的價值認識出發(fā)的職業(yè)觀上,把自己的工作看成是程序化規(guī)范操作的流程,尚沒有認識到“教師應當是一條奔涌不息的河流……要不斷學習和敢于創(chuàng)新以保持‘水源’”;〔6〕再次,支持農(nóng)村教師學習與研究的組織和外部支持相對缺乏,表現(xiàn)在園本教研的有名無實、教師職后培訓的“加工模式”以及幼兒園教育資源的捉襟見肘等物質(zhì)文化、制度文化的匱乏上。
二、農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的文化支持與方向
教師發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,政府、教育行政部門、幼兒園、教育理論工作者、教師教育者、教育管理者、教師個人作為相關因子都應承擔屬于自己的責任,以切實有效地推動農(nóng)村幼兒園教師隊伍的成長與發(fā)展。
1.健全機制、政策保障
從支持農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的物質(zhì)文化重建角度而言,應采取以下應對措施:(1)加大對農(nóng)村學前教育的經(jīng)費投入。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的思路出發(fā),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入來改變農(nóng)村學前教育經(jīng)費不足的現(xiàn)狀。政府應按照公共財政體制的要求,優(yōu)先保證將農(nóng)村學前教育納入公共財政體制的范疇,優(yōu)先考慮改變農(nóng)村教育“以縣為主”的投入和管理體制,加大中央和省級財政對農(nóng)村學前教育的投入,以改變農(nóng)村幼兒園教師工資待遇低、人員編制緊、進修機會少、培訓經(jīng)費缺等不利狀況,切實提高農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展的起點。(2)通過機制性調(diào)整以實現(xiàn)政策保障。針對我國農(nóng)村教育占大多數(shù)的現(xiàn)實情況,政府、教育行政部門、教師教育機構以及幼兒園都應在政策上積極扶持,并建立有效的保障機制以支持和推動農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展,如規(guī)范農(nóng)村幼兒園教師的資格準入機制、實行農(nóng)村幼兒園教師特殊津貼機制、城鄉(xiāng)幼兒園教師定期流動和帶教機制、名師巡回指導機制、網(wǎng)絡教育資源共享機制等,為農(nóng)村幼兒園教師開辟發(fā)展的綠色通道,有關職能部門要依據(jù)《憲法》《教育法》《教師法》等制定具體而便于操作的、確保農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)培養(yǎng)和發(fā)展的相關政策,尤其是對新入職教師要建立科學系統(tǒng)的一體化的培養(yǎng)機制,以改變“師徒制”培養(yǎng)的單一模式。
2.突破理性、關注人文
我國的教育法規(guī)雖然對教師應該享有的基本權利,如教育教學權、科學研究權、管理學生權、民主管理權、進修培訓權等作了基本的規(guī)定,但在現(xiàn)行的教育制度和文化下,在理性實用的科層管理體制下,教師成了照章辦事、按部就班的盲從者,強權管理和行政權威消解了教師的專業(yè)自主意識和權利,競爭+考核的評價機制“使得教師如上了套的牛馬般疲于奔命,任職初期原本具有的飽滿的工作熱情也在應付各種制度的過程中消磨殆盡”?!?〕
事實上,密集式的制度規(guī)約并不是學校教育管理的成功之道,“制度的奧秘就在于:制度的精神重于形式。通過制度創(chuàng)新來促進學校發(fā)展的關鍵不是求取制度的形式,二是催生內(nèi)在制度精神”?!?〕因此,教師是具有自由意識和創(chuàng)造精神的職業(yè)群體,教師只有真正擁有了對自己職業(yè)及其發(fā)展的最終控制權,才是具有主體精神和自主發(fā)展意識的獨立個體,幼兒園管理和教育管理應當突破科學理性的機械規(guī)約和效率原則,從關注人文、體現(xiàn)民主的精神出發(fā),為教師賦權,倡導“剛柔并濟”的幼兒園管理文化,以消除教師對制度本身的抵觸情緒,增加教師的個人選擇、自主空間和參與機會,從多種角度、多個層次、多種方式入手培育教師對幼兒園和幼兒的責任感以及對工作的幸福感,使教師在充滿著和諧與人文關懷的環(huán)境中實現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展和生命發(fā)展。
3.化解依附、走向自覺
農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)成長與發(fā)展不僅需要外在的物質(zhì)文化和制度文化的支持,更需要實現(xiàn)自身文化觀念的重建。
人在本質(zhì)上是有理性、能判斷、能選擇、能創(chuàng)造的獨立個體,教師也應當是自身發(fā)展的最終責任承擔者。對于農(nóng)村幼兒園教師的發(fā)展,我們需要構建和諧、開放、內(nèi)發(fā)式的發(fā)展觀:首先,要擺脫“依附性”“控制性”的個人觀,追求個性解放、和諧生長的個人觀,即視自己為獨立、自主的個體,培養(yǎng)自己的職業(yè)勇氣――學習的勇氣、行動的勇氣、反思的勇氣、批判的勇氣、創(chuàng)新的勇氣,化“服從”為“內(nèi)化”、化“依附”為“自主”,視自身發(fā)展為思想、態(tài)度和行為的自覺而積極的轉化過程。其次,追求“文化自覺”,在對自身文化脈絡及其發(fā)展的理解與反思中加強自覺性、責任性和主動性。作為個體發(fā)展的人是鑲嵌在其生活的文化和歷史之中的,并且總會在發(fā)展中受到過去經(jīng)驗和文化觀念與傳統(tǒng)的影響,但人也是可以且應當在對自己生活的選擇、籌劃和反思中主動把握自己命運的個體。同樣,農(nóng)村幼兒園教師也應當在自己的專業(yè)發(fā)展中加強“文化自覺”意識,樹立開放的文化心態(tài),努力擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)文化在代際傳遞和福利依賴中可能承襲的保守、惰性、被動聽命的消極文化影響,在新舊文化的沖突中加強理性調(diào)適,為自身的主動發(fā)展注入新的活力,在兼容與并蓄、開拓與創(chuàng)新中不斷成長與發(fā)展,從而真正成為大膽嘗試和接受新事物、坦誠合作與交流、樂于學習與思考、追求變革與創(chuàng)新的積極的生命個體。
參考文獻:
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The Roadmap of Kindergarten Teachers’ Development in Rural Area From the Perspective of Culture
Huang Jin
(College of Preschool and Special Education ,East China Normal University,Shanghai,200062)
關鍵詞:中師;高師;小學;教師;培養(yǎng)
顧明遠教授說:“我國教師教育的轉型的目的不明確,科學論證不夠,條件準備不足,離提高師資質(zhì)量的要求背道而馳……應該說,我也是教師教育轉型的鼓吹者。現(xiàn)在看來。我對這個問題研究得不深入,考慮我國的國清不夠?!笔聦嵈_實如此。自從我國師范教育調(diào)整轉型之后,培養(yǎng)小學、幼兒園教師的任務全部移交給了高師院校。但由于高師院校受生源質(zhì)量、課程設置、教學內(nèi)容和方法、辦學經(jīng)驗以及畢業(yè)生的年齡等諸多因素的影響,難以給小學、幼兒園培養(yǎng)合格的師資。因此,師范教育的調(diào)整轉型不但未給我國的教育帶來新的春天,反而引發(fā)了諸多令教育決策者和教育專家始料未及的問題,實乃弊大于利。我們的當務之急是盡快恢復中師教育,重新構建三級師范并存的師范教育格局。
一、盡快恢復中師教育的理由
(一)從年齡來看,中師畢業(yè)生最受小學、幼兒園孩子歡迎
教育者們應該知道,小學生和幼兒園的孩子為什么總喜歡與同伴玩耍,而拒絕和排斥成人呢?一是因為兒童之間能看到對方燦爛的笑臉、甜美的小嘴、靈動的小眼睛和手舞足蹈的模樣。但他們與成人相處時卻難以看到成人的臉模和表情等,他們唯一能看到的是成人那沒有情感流露的樹樁般挺立的雙腿,要想一睹成人的臉模,需要高昂著頭才行。二是因為兒童之間可以相互嬉戲打鬧,有哭有笑,有令對方愉悅的語言和符合對方心理需求的活動方式,盡管十七八歲的中師畢業(yè)生也帶有成人的某些氣質(zhì),但他們身上的稚氣和童趣尚存,他們也喜歡手舞足蹈、活蹦亂跳和嘻嘻哈哈。那天真爛漫的個性和無憂無慮的心理很容易被兒童接受,因此,最適合小學和幼兒園教育。而那些二十四五歲的高師畢業(yè)生就心有余而力不足了。
(二)從生源質(zhì)量來看,中師生最容易培養(yǎng)成合格的小學、幼兒園教師
從前的中師生是初中畢業(yè)生中品學兼優(yōu)的佼佼者,是百里挑一的“上品”,如果上高中都是可以沖刺國家一流大學的。而現(xiàn)在的師范??茖W校招收的是三本之后的學生,可以說是高考生中的四流甚至五流生源。就是近些年一些師范院校招收的師范類五年制大專學生的錄取分數(shù)線也低得驚人。筆者最近在某省的一所師范類學校獲知,這所學校去年招收的定向五年制師范類大專學生,中考930多分的總分??妓陌倨呤喾值亩急讳浫×?。這些學生入學后無法進行正常學習,尤其是英語和數(shù)學學科簡直差得要命。第一次期中考試,英語科的合格率只有27%,好些學生在十分以下;數(shù)學科合格率不足38%,二十分以下的大有人在。
此等生源,畢業(yè)生的質(zhì)量可想而知。
筆者作為我校招聘新教師領導小組成員,經(jīng)常參與我校的招聘新教師活動,見證過近些年來的高師院校畢業(yè)生的素質(zhì):中文系畢業(yè)生不知道《野草》是誰的作品集,粉筆字不如幼兒園小朋友,不是倒筆就是反筆,還不知道什么是“板書”;歷史系畢業(yè)生不知“”的爆發(fā)年月和我國近代史上的“四大家族”,等等。這些應聘者參加所學專業(yè)的文化考試,卷面滿分是一百五十分,考四五十分的屢見不鮮。“重慶市某縣曾對回縣就業(yè)的師范??粕M行了專業(yè)測試,試題都是所學專業(yè)的較為基本的知識,考下來,不少人是三四十分,最低的只有十二分。可這十二分的學生還得去當初中教師,因為考生人數(shù)不夠,來者不拒。”
由此可見,由于從前的中師教育擁有優(yōu)質(zhì)生源,為培養(yǎng)合格的小學、幼兒園教師奠定了堅實的基礎。
(三)從教學內(nèi)容和教學計劃來看,中師畢業(yè)生最適合從事小學、幼兒園教育
中師的教學內(nèi)容和教學計劃主要是依據(jù)小學生和幼兒的年齡特征及興趣愛好來確定的,最終目的是為了培養(yǎng)合格的小學、幼兒園教師。因此,中師教育十分注重對學生的“吹”、“拉”、“彈”、“唱”、“畫”和“寫”等藝體方面的興趣和能力的培養(yǎng),以及小學和幼兒園教育理論的教育。中師教育不是不開文化課,而是只要求學生對各門文化學科的基礎知識的掌握,注重知識的“廣”與“博”,避免將中師教育辦成應試教育(升學教育)。而高師院校,由于受長期的高?!皩!薄跋怠鞭k學模式和培養(yǎng)目標(初、高中教師)的影響,只要求學生對專業(yè)文化學科知識的“難度”和“深度”的掌握,與小學、幼兒園教師教育的方向和要求不一樣。因此,盡管計劃經(jīng)濟時代的高師院校招收的學生素質(zhì)比較優(yōu)良,但培養(yǎng)出的學生也不適合當小學、幼兒園教師。就是今天的師范教育轉型后的高師院校(含五年制定向大專)的教學內(nèi)容和教學計劃也存在不少問題。如五年制大專的前三年只開設普通高中課程,后兩年才學習師范專業(yè)課程,而且還實行月考。因此,這些學生就讀高師期間的五分之三的時間是在死記硬背書本知識中度過的,他們從事小學、幼兒園教育所必須的藝術才能的學習和形成的黃金時期被耽擱。等到十八九歲之后,也就是骨骼都已經(jīng)成型變硬之后,再要他們學跳、學唱、學舞、學畫等,這就像一棵已經(jīng)被人為地扭彎了的、變形了的竹子,后來又要將它強行拉直。這實在是有違科學和得不償失??梢姡袔煯厴I(yè)生從事小學、幼兒園教育的專業(yè)基本功較高師畢業(yè)生要強,因此,比高師畢業(yè)生更適合小學、幼兒園教育。
(四)從辦學經(jīng)驗來看,中師學校是培養(yǎng)小學、幼兒園教師的最佳選擇
由于高師院校長期以來都是以培養(yǎng)合格的初中或高中師資為目標開展教育教學活動的,與中師教育以培養(yǎng)合格的小學、幼兒園教師的目標不同,導致各自的研究領域和實踐的范圍不同。就如中師教育不研究高(初)中生的身心發(fā)展特點和學習心理一樣,高師教育也不研究和思考小學、幼兒園孩子的身心發(fā)展特點和學習心理。因此,高師學校也就缺乏培養(yǎng)小學、幼兒園教師的理論基礎和實踐經(jīng)驗。而從前的中師學校大多具有幾十年的小學、幼兒園教師培養(yǎng)經(jīng)歷,他們的辦學都是按照中師的培養(yǎng)目標(合格的小學、幼兒園教師)、小學生和幼兒的年齡特征及其個好來開設課程、安排教育教學活動的,積累了豐富的教育教學經(jīng)驗,形成了自己較科學的理論體系。為此,小學、幼兒園教師的培養(yǎng)機構應該首選原來的中師學校。高師院校暫時還不能很好地完成小學、幼兒園教師的培養(yǎng)任務。這是被歷史和無數(shù)的事實所證明了的。
二、重振中師教育雄風的方法
既然中師教育對小學、幼兒園教師的培養(yǎng)具有不可替代的重要作用,那么,如何使已經(jīng)中斷了十余年的中師教育在新的歷史時期起死回生,重振雄風呢?筆者認為。方法有以下一些。
(一)用多方面的優(yōu)惠政策來吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中師
要想吸引大量優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中師,為小學、幼兒園提供更多的合格師資,必須提高小學、幼兒園教師待遇、
實行中師教育免費制、采用“定向培養(yǎng),定向安置”的中師培養(yǎng)和安置政策。
1、從根本上改善小學、幼兒園教師的待遇,對小學、幼兒園教師的待遇實行政策傾斜,從而達到提高他們的經(jīng)濟地位和社會地位的目的。尤其要實現(xiàn)幼兒園教育公辦化,實行幼兒園教師的工資、福利待遇以及各種保險等政府財政埋單制,以消除幼兒園教師的后顧之憂。從而提高小學、幼兒園教師的幸福指數(shù)。
2、繼續(xù)實行中師教育免費制,以及中師生生活費補助制和獎學金制度等。
3、采用“定向培養(yǎng),定向安置”的中師培養(yǎng)和安置政策。可以根據(jù)不同省(市)人口發(fā)展狀況和分布情況,制定各地區(qū)階段性的小學、幼兒園教師培養(yǎng)和安置計劃。由省級人民政府和教育廳統(tǒng)籌安排。報考中師學校的考生與當?shù)乜h(市)教育局和編委等簽訂就業(yè)合同,學生畢業(yè)后統(tǒng)一回原籍從事小學、幼兒園教育,以確保中師畢業(yè)生順利就業(yè)。
(二)完善中師招生和辦學資格評估方面的規(guī)章制度
1、為使中師招生過程規(guī)范有序。確保生源質(zhì)量,需要出臺新型的中師招生法規(guī)――從前的一些招生法規(guī)也可以借鑒。――嚴格規(guī)范中師招生政策和行為,杜絕中師招生過程中的“關系生”和“后門生”,以確保生源質(zhì)量。
2、為了確保中師教育質(zhì)量,必須制定中師學校辦學資格評估制度,按照規(guī)定的辦學條件和要求,對中師學校的軟件和硬件等方面進行嚴格而全面的量化評估。對達不到辦學要求的,堅決取締或暫緩招生等。
(三)創(chuàng)新中師生管理制度
為確保中師教育質(zhì)量,必須制定新型的中師生管理制度。方法有三:一是應由省(市)教育廳師范教育處制定中師教育質(zhì)量檢測細則和實施辦法。如可以繼續(xù)實行中師生升(留)級和開出學籍制度。對于那些有品學問題的學生,可以視其情況給與或休學、或停學、或開除學籍的處理。二是實行培養(yǎng)和學習結果檢測分離制。招生學校只有培養(yǎng)權,對學生學習情況等的檢測權應移交給省級教育主管部門。由省級教育主管部門按照全省的中師教育計劃所規(guī)定開設的科目和有關要求逐一對學生進行檢測,以此來評定中師學校的教育教學質(zhì)量,了解和掌握學生的學習情況,便于靈活地有針對性地制定相關政策和管理規(guī)章,對中師教育實施有效監(jiān)控,杜絕中師學校教育教學工作的隨意性,避免辦學質(zhì)量的失控。三是制定新型的《中師生日常行為規(guī)范》和《中師生能力手冊》等,對中師生的日常行為和專業(yè)能力要求予以明確和規(guī)定,使其行有方向,學有目標,從而促進高素質(zhì)中師畢業(yè)生的培養(yǎng)。
關鍵詞:合作管理;幼兒園;管理創(chuàng)新
和諧管理是讓管理更趨向人文化,其中有理性的規(guī)則也有感性的人文,兩者的結合推動管理的穩(wěn)步前進,更讓幼兒園管理朝著良性方向發(fā)展。但當前,我國幼兒園在管理上還采取單一的管理模式,要么側重理性管理,制度死板僵硬;要么側重人文化管理,制度流于形式。
一、和諧管理概述
和諧管理要求管理者與被管理者之間有著和諧互動的關系,其中和諧管理主要是品人、識人、找人的過程,通過觀察人才,在層層遞進中了解人才的基本狀況,然后在合理運作中做到隨機應變,讓管理系統(tǒng)化、條例化。在層層相扣的情況下,管理者得心應手,取得成功。
后現(xiàn)代管理是管理的重要思想之一,更是適應現(xiàn)代化發(fā)展的管理模式,它更強調(diào)人與人之間的相互關系,在相互發(fā)展和成全中,建立“和諧”的思想。后現(xiàn)代的管理體系建立之初需要結合哲學、文化等因素,而且管理中的很多理念對現(xiàn)代幼兒園創(chuàng)新管理模式有著重要啟迪。
二、推行以人為本的管理模式
在幼兒園管理中開展理性管理主要是建立周密的管理和工作計劃,并且明確各項管理職責,通過嚴格分析管理過程,組織管理模式。管理的核心在效率方面,其中以科學管理為基礎,運用科學、理性的管理模式,對幼兒園開展量化管理。但是所有的管理核心都在以人為本上面,因而管理中需要將人放在管理的第一要位,要求在管理中樹立人本位的思想,在帶動人的價值,發(fā)揮人主動性的基礎上努力構建積極新型的管理模式。但是在管理上如果想要進行理性管理,就要背馳人文化管理,由于理性管理更多強調(diào)“量”和“控制”,而人的管理更強調(diào)滿足人的需求和發(fā)展,所以這里面的人是“自由人和社會人”。
在整體管理中,社會管理與人文管理是兩個相關矛盾的管理主體,雙方之間既要相互對峙也要相互沖突,和諧統(tǒng)一中兩者相互作用,形成良好的互動主體,所以兩者之間的關系是相輔相成的。幼兒園在管理時如果更多地強調(diào)理性管理忽視人文管理,那么給人的感覺很死板,整體氛圍很壓抑,管理人員也會厭煩這種感覺,不真正關心教職員工的發(fā)展,也不尊重教職員工,那么這樣的管理模式不能適應教師的情感要求,更束縛教師的整體發(fā)展,教師在壓抑的環(huán)境內(nèi)也不能教育好學生,從而降低教師的教學積極性和主動性。如果在一個幼兒園中采用人文管理,那么和人文管理相對應的制度也將失去,或者制度只是一個形式,不能真正做到貫徹和實施,因而也將引發(fā)紀律松散,整體秩序混亂的情況,導致人文管理成為一句空話。
三、和諧剛性管理和柔性管理
1.鼓勵調(diào)動的管理方式
任何管理制度從管理學角度考慮都是管理的主要手段和必要方法,并且通過制度不斷創(chuàng)新,最大限度地調(diào)動幼兒園人力、財力、物力。也是管理的最佳效應,更是管理的終極目標。在各個幼兒園管理要素中,人是管理中最為活躍的因子,只有積極調(diào)動教師的情感,幼兒管理才能取得良好的管理效果。因此,幼兒園管理制度中各項管理設計的開展基礎是以調(diào)動工作積極性為活動的前提和主旨。其實,活動核心是積極調(diào)動教師的工作積極性,并且在建立競賽制度的前提下努力調(diào)動各類教學積極性。當然,由于制度本身約束性的特點,在制定和執(zhí)行時也要體現(xiàn)出對全園的限制要點。
2.教師感覺到自己的價值
幼兒園管理制度要求設計內(nèi)容豐富,而這些豐富的內(nèi)容不僅要讓教師感覺到自己的存在價值,更要讓教師認識到自己事業(yè)的發(fā)展有無限空間,這樣可以激發(fā)教師的教學士氣,讓教師不斷地發(fā)憤圖強,在追求成功的道路上有新的發(fā)展。因而,需要完善制度設計理念,給教師提供更多的專業(yè)化設置要求,在涉及專業(yè)領域時做到過粗不過細。在制度中,比如教學獎勵制度、教學評價等的設計上面,要更多地體現(xiàn)出執(zhí)行的結果以及執(zhí)行的過程,讓教師具有自身價值的滿足感。
3.管理上更強調(diào)集思廣益
幼兒園的管理制度在全園管理中要有規(guī)范意識以及自己的行為準則,但是貫徹執(zhí)行的對象是幼兒園教師,因而各項規(guī)章制度的制定主要是從群眾中來,到群眾中去,通過多方面征求群眾意見,讓制度更趨向合理化,因而執(zhí)行制度時需要做到民主和集思廣益,而不是讓個別部門的領導自行決斷,不適應廣大教職
員工。
管理是管理者為了達到某種特定目的,在管理過程中更強調(diào)人的作用。其實,和諧是指兩個相關的對立面可以在面對同一事物時有著互促互補的發(fā)展思想。由于和諧是我國文化事業(yè)的重要組成部分,因而在管理中要人與人、人與物或者人和世界之間都要融洽。幼兒園管理中創(chuàng)新管理模式的開展,更是要以和諧為指導思想,重視人的情感,重視人的發(fā)展狀況,建立和諧高效的互動關系,推動幼兒園穩(wěn)步發(fā)展。
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作為幼兒園管理者,我們該如何引領每個教師找準落實《專業(yè)標準》的切入點,如何確?!秾I(yè)標準》落實到教師的具體教育行為中呢?筆者結合本園近幾年來參與“貫徹《幼兒園教育指導綱要(試行)》行動計劃”項目研究及“以園為本教研制度建設”項目試點工作所積累的經(jīng)驗,與同行共同探討。
一、以《專業(yè)標準》為設計藍本,引導教師制定富有針對性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
《專業(yè)標準》在實施建議中提出:要“制定幼兒園教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,注重教師職業(yè)理想與職業(yè)道德教育,增強教師育人的責任感與使命感”。作為幼兒園管理者要高度重視這一點,要以《專業(yè)標準》為設計藍本,引導教師制定富有針對性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(一)全面分析教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定切實可行的教師培養(yǎng)規(guī)劃
教師專業(yè)發(fā)展是幼兒園可持續(xù)發(fā)展的基礎,因此,幼兒園應將教師的培養(yǎng)規(guī)劃作為園所規(guī)劃的重要內(nèi)容,站在幼兒園整體發(fā)展的高度對教師的培養(yǎng)進行全面設計,為教師的專業(yè)發(fā)展提供強有力的保障,也為教師制定自身的專業(yè)發(fā)展成長規(guī)劃提供重要的參考依據(jù)。
那么,如何制定切實可行的教師培養(yǎng)規(guī)劃呢?這就需要我們對教師的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有一個全面而又清醒的認識。我們可將《專業(yè)標準》中“專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力”三個方面作為分析的重點,采用問卷調(diào)查、個別訪談、小組對話等形式,并邀請上級教育行政和教研部門、培訓機構、家長委員會、社區(qū)共建單位、本園教師代表等,對目前本園教師的專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、專業(yè)發(fā)展難點以及支持本園教師專業(yè)發(fā)展的資源等進行全面的分析和梳理,認真傾聽各方面代表的意見、建議,為園所制定有針對性的教師培養(yǎng)規(guī)劃提供客觀依據(jù)。
(二)引領教師客觀反思,制定富有針對性的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃
教師個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃為教師提供了專業(yè)發(fā)展的奮斗目標,為此,作為管理者,我們應引領教師在認真審視自身專業(yè)發(fā)展水平的基礎上。為自己制定富有針對性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
要制定富有針對性的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,客觀反思自身的專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀尤為重要,這其中園所的引領作用很大。我們可以成立一個由園長、業(yè)務園長、教研組長、骨干教師、學科帶頭人等組成的小組,根據(jù)《專業(yè)標準》的具體要求設計一份《幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我認知調(diào)查表》,以幫助教師認清自身現(xiàn)有的專業(yè)發(fā)展基礎,協(xié)助教師確定自己的“最近發(fā)展區(qū)”,從而明確個人的專業(yè)發(fā)展目標。同時,幼兒園要引領教師制定長期和近期專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在這個過程中,管理者可對教師個人制定的專業(yè)發(fā)展目標進行認真分析,并提出建設性意見,以引導教師認清自己的努力方向,最終幫助教師完整地制定出一份切合自己專業(yè)發(fā)展實際需要的成長規(guī)劃。這樣,可極大地激發(fā)教師自我發(fā)展的積極性,促使教師成為自身專業(yè)發(fā)展的主體,以利于他們推進自己的專業(yè)發(fā)展進程。
幼兒園和教師個人的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以同步制定,它們將互為參照,以利于《專業(yè)標準》的貫徹落實。
二、以《專業(yè)標準》為指南,開展富有實效的園本研修
幼兒園應“開展園本研修,促進教師專業(yè)發(fā)展”,教師要“主動參加教師培訓和自主研修,逐步提升專業(yè)發(fā)展水平”,這是《專業(yè)標準》對幼兒園和教師提出的實施建議。我們要以《專業(yè)標準》為指南,開展富有實效的園本研修。
(一)分析阻礙教師專業(yè)成長的問題,確立園本研修的方向
貫徹落實《專業(yè)標準》的前提是要摸清目前阻礙教師專業(yè)發(fā)展、影響園所整體教育質(zhì)量提升的問題,然后,以此作為教師個體專業(yè)成長以及幼兒園開展園本研修的突破口。我園“十五”和“十一五”兩個項目研究的經(jīng)驗告訴我們,必須摒棄自上而下、主觀臆斷的做法,采用自下而上、廣泛發(fā)動、人人參與、自主決策的做法,帶領教師共同發(fā)現(xiàn)問題,尋找突破口,使其成為大家共同探討的內(nèi)容,從而共同向《專業(yè)標準》靠攏。
1.認真學習,統(tǒng)一認識
貫徹落實《專業(yè)標準》決不是園長一個人的事,需要每位教師的積極參與。
我們可采用引領式學習、導讀式自學、選擇式學習等多種方式,引導教師領會《專業(yè)標準》的精神實質(zhì),深刻地認識到,《專業(yè)標準》是幼兒園教師履行專業(yè)職責和進行專業(yè)活動的基本規(guī)范與要求,是教師專業(yè)發(fā)展的考量依據(jù)。貫徹落實《專業(yè)標準》的過程就是教師專業(yè)發(fā)展的過程,在此過程中,幼兒園應努力成為能促使教師獲得專業(yè)成長,促進幼兒園教育質(zhì)量不斷提高的學習型組織。
2.深入交流,發(fā)現(xiàn)問題
為了更客觀地分析園所可能存在的影響教師專業(yè)發(fā)展的具體問題,我們可以分別找各個層次的教師代表進行深入交流。共同分析園本研修現(xiàn)狀,全面了解不同層次教師的發(fā)展需求,為幼兒園確定有針對性的園本研修內(nèi)容提供依據(jù)。在這個過程中,相信教師也會意識到,在貫徹落實《專業(yè)標準》和開展園本研修的過程中,他們不是被動的旁觀者,他們有充分的話語權,他們才是主體。
3.參與研討,共尋對策
在廣泛發(fā)動、反復學習和深入交流后,大家對《專業(yè)標準》的認識會更清晰。此時,我們可以本著“讓每個教師做自己能夠理解的事,讓教師理解所做的每件事”這一原則,組織全體教師開展參與式研討活動。通過研討,將大家發(fā)現(xiàn)的問題羅列出來并進行排序,讓教師們在相互交流和思想碰撞中達成共識,找出急需解決的問題。然后,引導大家共同尋找解決問題的對策,為進一步開展園本研修活動提供更好的思路。在這個過程中,允許大家暢所欲言是關鍵。當每個人的想法都能得到傾聽,每個人的觀點都有機會陳述的時候,會大大增強教師主動尋求專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。
’(二)貼近教師實際需要,搭建園本研修平臺
眾所周知,教師的專業(yè)成長是一個長期的過程,需要經(jīng)歷一系列的發(fā)展階段。這就提示我們應當考慮給予不同發(fā)展階段的教師不同的專業(yè)支持,以促使每位教師都能借助園本研修這個平臺獲得成長。針對剛剛入職的教師,我們可以指定骨干教師或老教師對其進行傳、幫、帶,以幫助他們盡快將所學的知識技能用于實踐之中。例如,可以為剛入職教師提供觀摩示范活動,組織他們與其他教師一起研究教案、探討問題,為他們今后的專業(yè)發(fā)展奠定基礎。剛入職的教師往往會處于被動研究狀態(tài),他們可能還不能真正參與到教研活動中來。所以,幼兒園管理者要注意在教研活動中不斷引導青年教師從觀望到融入,以幫助他們迅速成長。已有一定教育經(jīng)驗的教師可能在尋找突破的機會,他們渴望沖破發(fā)展的瓶頸。我們可以通過讓他們承擔觀摩研討任務等,促使他們在原
有水平上不斷提高。我們也可以選拔其中的佼佼者作為骨干教師,以促進其不斷發(fā)展。學科帶頭人或骨干教師通常已經(jīng)具備較強的解決實踐問題的能力,而且能起到幫助其他教師專業(yè)發(fā)展的作用。我們可以通過給任務、壓擔子,促使他們在自身專業(yè)進一步發(fā)展的同時,幫帶好新教師。也可選拔部分骨干教師承擔相應的行政管理工作,以促使他們在帶領其他教師更富有創(chuàng)造性地工作的同時,實現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展的不斷深化。
建立健全各項管理制度,是促進園所各項工作順利開展的有力保證。在貫徹落實《專業(yè)標準》的過程中,我們應以《專業(yè)標準》為指針,完善各項管理制度,以切實保障教師的專業(yè)化發(fā)展。
經(jīng)過相關項目的研究工作,我們深深體會到:制度決不能是單方面強迫性的,更不能是快餐化的,否則,就有可能流于形式。換句話說,制度的質(zhì)量比數(shù)量更重要。我們更應重視的是制度的創(chuàng)建和完善過程,要引導全體教師參與制度的制訂,以利于大家對制度的理解和執(zhí)行。在制度建設過程中。我們提以下兩點建議:
(一)廣泛商議,創(chuàng)建制度
教師的需求是制度制訂的基礎,因此,任何一項制度的建立都要符合園所和教師的實際需要,并要廣泛傾聽教師的心聲,以達成真正的共識。
“健全幼兒園績效管理機制”是《專業(yè)標準》對幼兒園提出的一項實施建議。這就意味著我們要根據(jù)《專業(yè)標準》中對教師的專業(yè)要求制定出一套行之有效的制度,建立一個能保證教師規(guī)范執(zhí)行保教工作要求、不斷增強專業(yè)發(fā)展自覺性的機制,并以此考核教師履行專業(yè)職責和促進自己專業(yè)發(fā)展的情況,也使之成為教師職稱評聘、職務晉升、工作獎懲的主要依據(jù)。這一管理機制的建立將有利于幼兒園教師隊伍管理工作實現(xiàn)“從行政性管理向?qū)I(yè)化管理的轉變”。
(二)反復嘗試,調(diào)整制度
關鍵詞: 農(nóng)村 幼兒教育 現(xiàn)狀 發(fā)展對策
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)幼兒教育對于個體終身發(fā)展,國民教育質(zhì)量與全民素質(zhì)的整體提升,社會經(jīng)濟和諧可持續(xù)發(fā)展,乃至我國綜合國力與核心競爭力的增強均具有基礎性、全局性的重要價值。近幾年,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,幼兒教育事業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村民辦幼兒園如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。許多生活在農(nóng)村的幼兒開始陸續(xù)進入幼兒園接受學前教育,但同時也出現(xiàn)了一系列問題。我對這些問題作了分析,并提出了一些針對性的建議和對策。
1.農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀
(1)農(nóng)村幼兒園數(shù)量急劇增加。
家庭規(guī)模的縮小,幼兒教育利潤的刺激,家長對幼兒教育要求的提高,農(nóng)村生活條件的改善成為幼兒園數(shù)量增加的誘因。2001年教育部門辦園和民辦園比1995年分別增加了9.2%和16.1%,教育部門辦園增長緩慢,民辦園數(shù)量增長速度比較快??梢姡鐣α哭k園正逐步上升并逐漸成為主體,國家、集體、個人多主體辦園的局面基本形成,為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。但幼兒園數(shù)量的增加也帶來了許多隱患,如各級地方政府對幼兒園的教育還不夠重視,對民辦幼兒園缺乏必要的宏觀指導和管理,如辦園資格審定、教師編制及資格審定、校園防護安全設施、食品衛(wèi)生安全等都存在較大的問題。
(2)布局不合理。
現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園的布局不利于幼兒就近入園和家長的接送,影響了幼兒教育的均衡公平推進。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對幼兒教育缺乏重視,對幼兒園缺乏整體規(guī)劃;即使有規(guī)劃,也難以在市場化方式辦園過程中加以實現(xiàn),這是不同社會力量競爭的結果。民辦幼兒園往往以獲取經(jīng)濟利益為出發(fā)點,在選址時常常會考慮生源、辦園成本、管理等各種因素,導致在優(yōu)勢區(qū)域重復設點,弱勢區(qū)域可能留下空白。從個體角度選址是合理的,但從全局出發(fā)就產(chǎn)生了隨意性和不合理性,這是市場化辦園不可避免的缺陷。
(3)幼兒教育經(jīng)費投入不足。
雖然學前教育不是義務教育,并且在2003年,我國首次提出幼兒教育“按成本合理收費”,即按每一個幼兒園的實際合理需求核定成本的收費管理辦法,但政府對幼兒教育經(jīng)費的投入依然不足。幼兒園的正常開支(教師工資、設備添置等)主要依靠收費解決。幼兒園軟硬件配置較差,具體表現(xiàn):①校舍、活動場地狹小。農(nóng)村幼兒園相當部分教室的采光、通風條件都達不到要求。②教學設施、設備簡陋。大部分民辦幼兒園都只是配備簡易的活動器具,甚至幾乎沒有。大部分幼兒園設施、設備配置僅停留在辦園時配置的水平上。③教師整體素質(zhì)有待提高?,F(xiàn)有幼兒園教師中,取得從業(yè)的合格學歷(中專及以上幼師專業(yè)畢業(yè))教師的比例不高,少數(shù)只是初中畢業(yè),并且具有初中學歷或職(普)高學歷的農(nóng)村幼兒教師80%以上是在農(nóng)村民辦小型幼兒園。④教師進修、培訓缺乏,繼續(xù)教育的經(jīng)費不足。由于教學理念得不到更新,知識層面得不到拓展,專業(yè)技能得不到提高,嚴重影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。沒有良好的師資保證,農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展便失去了智力的支持。⑤管理制度不健全。農(nóng)村幼兒園因建園時間短,很少有一套比較完整的適合幼兒教育特點的教育教學管理制度,有些民辦幼兒園連基本的教學常規(guī)都沒有確立。
2.農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展對策
(1)制定和調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局規(guī)劃。
按“一村一園”甚至“多村一園”的要求規(guī)劃布局,規(guī)范教育市場,加強未經(jīng)審批幼兒園的整治力度,嚴厲打擊非法辦園。對未經(jīng)審批的幼兒園根據(jù)情況分別對待:對具備辦園條件且符合布局規(guī)劃的抓緊審批;對具備條件或已經(jīng)審批但不符合布局規(guī)劃的說明解釋,勸其撤銷;對符合布局規(guī)劃但不具備辦園條件的,積極主動幫助其創(chuàng)造條件;對既不符合布局規(guī)劃,又不具備辦園條件的,堅決予以取締。
(2)樹立正確的幼兒教育觀念,建立強大的師資隊伍。
教師的言談舉止對幼兒具有潛移默化的影響。因此,教師應具備良好的道德行為,注重身教,在對待工作、同事、家長及幼兒時要體現(xiàn)出良好的道德修養(yǎng)。在新的社會和教育背景下,首先提高幼教老師的準入門檻。幼教老師的專業(yè)知識面應該適當拓寬,增加心理學、醫(yī)學等知識,使心理學能力與專業(yè)技能并重,注重教育問題、健康指導,智力篩查、心理問題等知識的學習,使幼兒心理培養(yǎng)的師資更為專業(yè)化。
(3)創(chuàng)造多樣化的教學環(huán)境。
幼兒的認知結構是一個不斷形成和發(fā)展的過程,動作的內(nèi)化和新概念的形成,都依賴于兒童與環(huán)境的交互作用。所以,幼兒的教育重點應該在于創(chuàng)設參與環(huán)境,為幼兒提供一個自由探索的空間和實踐。良好的環(huán)境可以激發(fā)幼兒的參與意識,使幼兒在實際的操作活動中,親身體驗,可獲得感性知識。通過一系列活動,用淺顯的道理,豐富多彩的活動,可逐步培養(yǎng)幼兒講禮貌、樂于助人等優(yōu)良品格,促進良好個性的形成。
(4)推進幼兒園軟硬件設施的建設。
政府應出臺相關優(yōu)惠政策,主動幫助其創(chuàng)造條件和外部環(huán)境,如給予資金籌措上的幫助、有選擇的財政補助或以獎代補、減免有關稅費、土建使用上的支持等,包括園舍用地、園舍設備、人員素質(zhì)及待遇、教育教學管理制度及實施情況和衛(wèi)生保健等方面。力求建立一支高素質(zhì)、數(shù)量足夠的幼兒教師隊伍。園長、教師應具有規(guī)定的學歷,取得相關資格證書和職稱,允許并鼓勵教師參加職稱評審。幼兒園要根據(jù)職稱確定工資等級,建立幼兒園教師年度考評制度,對表現(xiàn)突出的教師予以獎勵。建立農(nóng)村幼兒教師的繼續(xù)教育和培訓制度,出臺相應的實施計劃和細則,要把教師參與進修培訓與對幼兒園考核、定級、評估掛鉤。
我國農(nóng)村幼兒是社會處境不利和地理位置不利兒童的主體,改善農(nóng)村幼兒教育是促進我國幼兒教育發(fā)展的關鍵。只有切切實實地解決農(nóng)村幼兒園存在的問題,才能使農(nóng)村幼兒教育走出困境,才能真正促進農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞:學前教育民辦幼兒園財務管理問題及對策
引言
據(jù)中央教育科學研究所資料顯示,近年來我國兒童學前3年入園率在2002年開始逐年增長,到2008年達到歷史最好水平,但這一數(shù)字也僅有47.3%,學前教育已經(jīng)成為我國國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié),為此大力發(fā)展學前教育并提高學前教育普及率已經(jīng)成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要目標?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出:“積極發(fā)展學前教育,到2020年,全面普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學前三年教育?!蹦壳拔覈k幼兒園總量嚴重不足,這給了民辦幼兒園較大的生存空間,但民辦幼兒園在財務管理方面存在很多問題,嚴重制約了我國學前教育的穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展,因此,正視民辦幼兒園財務管理之中存在的問題,并實施行之有效的解決措施就顯得尤為重要。
一、民辦幼兒園財務管理的現(xiàn)狀及問題
(一)籌資管理方面
與公辦幼兒園相比,民辦幼兒園籌資困難已經(jīng)成為一個不爭的事實。目前,公辦幼兒園的辦學資金來源不僅有財政經(jīng)費,還有銀行的低息或無息貸款,而民辦幼兒園不難享受到這些。有調(diào)查顯示,在民辦學校提出的要求政府幫助解決的問題中,資金問題被提到的次數(shù)最懂,超過50%的學校認為資金是民辦學校目前發(fā)展中面臨的最大困難。在山東省教育廳組織的實地調(diào)研中,接受調(diào)研的學校舉辦者和辦學者幾乎無一例外地提到了民辦學校面臨的資金困境,期盼政府能夠出臺政策幫助民辦學校解決資金問題。現(xiàn)階段民辦幼兒園籌資管理方面存在的問題主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1、資金來源較為單一,以學雜費收入為主
我國民辦幼兒園資金來源主要分為四種:一是舉辦者投入,二是學費收入,三是政府扶持資金或教育事業(yè)費補貼,四是銀行貸款。目前,舉辦者投入資金一般大部分用于園舍建設、設備設施上面,同時由于政策所限,民辦幼兒園獲得的政府扶持資金或教育事業(yè)補貼費很少,而對于銀行低息或無息貸款是可望而不可求,在此情況下,一旦舉辦者投入資金有限,學雜費收入就成為民辦幼兒園維持生存和發(fā)展的主要來源。
2、生源數(shù)量差別巨大,日常運營緊張
資金來源較為單一的特點使得民辦幼兒園日常運營費用基本依靠學生繳納的學雜費上,一些民辦幼兒園如果生源一旦無法保證,將導致學雜費的收入減少,直接影響到學校的日常運營?,F(xiàn)階段一些民辦幼兒園由于舉辦者投入資金不足,造成學校辦園條件差,安全隱患多,師資不達標,教育質(zhì)量低等問題,導致學校生源數(shù)量無法保證,最終危機學校正常運營甚至帶來滅頂之災。
3、收費標準不明確,各方爭議不斷
目前,民辦幼兒園的收費標準有如下兩種:一種是由當?shù)匚飪r部門對幼兒園進行成本核算進行收費,一種是按幼兒園等級進行收費,但也有一些幼兒園不安收費標準執(zhí)行收費,價格自行確定。對于民辦幼兒園而講,學費收入是其維持生存和發(fā)展的主要來源,合理明確的收費標準無疑能夠保證學校收入的穩(wěn)定有序,但由于收費標準不明確,民辦學校的收費也成為人們頗為爭議的話題。一方面,外界質(zhì)疑民辦幼兒園收費太高,另一方面民辦幼兒園卻往往為學校的發(fā)展缺少資金而發(fā)愁。制定什么樣的收費標準也成為讓教育部門、學校、家長三方都頭疼的問題。
(二)資金運用管理方面
根據(jù)教育財政學的有關理論,學校收費項目和其他渠道籌措的經(jīng)費在使用時都應有各自的歸宿,不能混亂使用。而現(xiàn)實中民辦學校經(jīng)費使用混亂現(xiàn)象較普遍存在,有的學校將應該用于經(jīng)常費支出的學費收用于擴充學校設施和各種不動產(chǎn),也有的學校根本無創(chuàng)辦費白手起家,完全依賴學雜費生存,還有的用學費補償創(chuàng)辦時借貸款項,更有甚者將學費裝入辦學者的腰包。民辦學校財務管理制度混亂狀況應引起高度注意。
1、預算管理缺失
民辦幼兒園預算編制的過程,在一定意義上來說是學校發(fā)展規(guī)劃以及資源配置的過程,完善的預算管理工作,能夠規(guī)范學校的內(nèi)部經(jīng)濟行為,為落實學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)化資源配置等打下基礎。但是我國很多民辦幼兒園由于規(guī)模較小,在管理模式上大多采取家族式管理,內(nèi)部很多管理人員沾親帶故,同時認為預算管理可有可無,這就使得民辦幼兒園日常經(jīng)營開支不夠科學合理,隨意性較大,由此造成民辦幼兒園在發(fā)展過程中隨時有資金失控的風險。
2、園舍閑置,運營資金浪費嚴重
隨著競爭日益激烈,一些辦學質(zhì)量不高的民辦幼兒園生源逐漸減少,但因為辦園初期舉辦者對市場認識不足,盲目大規(guī)模建設園舍,招入大量教師及管理人員,由此造成校舍閑置,運營資金浪費嚴重。
二、解決民辦幼兒園財務管理問題的對策建議
(一)建立統(tǒng)一管理標準,適度放寬對民辦學校財務管理一些不合理規(guī)制
與一般的幼兒園相比,民辦學校在財務管理上的規(guī)范性不足,容易產(chǎn)生會計核算不合理,資產(chǎn)管理漏洞大等問題。因此,要解決這系列問題,首先應從根源上建立起統(tǒng)一的管理標準,對民辦高校的一些會計適用辦法及制度進行統(tǒng)一,規(guī)范民辦高校的一些財務內(nèi)部管理問題。
另一方面,由于民辦學校一般屬于自主經(jīng)營、自負盈虧性質(zhì),旨在通過更高的定位、更個性化的教學方式,在教學層次與教學質(zhì)量上超越一般的學校,獲取自身的競爭力。另一方面,民辦學校為了長期保持其競爭優(yōu)勢,必須不斷強化對學校軟硬件方面的投資,換言之,他們對于資金的需求度及依賴度均較高。一些民辦學??是髲你y行等機構獲取貸款,但因為政策等方面制約,使得貸款周期長、審批難度大。現(xiàn)階段民辦學校的主要仍依賴第三方保證貸款,而多數(shù)第三方為投資民辦學校的公司,他們本身設備、資金實力也不強大,這就使得他們難以獲得十分穩(wěn)定且長期的周轉資金,對學校可持續(xù)發(fā)展造成阻力。
因此,消除民辦學校資金來源渠道單一的問題,減少他們的資金周轉阻力,盡可能放寬對他們財務方面的不合理規(guī)制,顯然對于民辦學校的松綁,增進學?;盍Υ笥旭砸?。
(二)從教師待遇及招生政策等方面給予相應支持
《民辦教育促進法》以法律的形式明確了民辦教育的合法地位,該法中明確提出“縣級及以上的各級政府可采用各種措施對民辦學校予以支持,如設置專項資金、出租轉讓閑置國有資產(chǎn)等”,筆者認為,除了做到這幾點之外,地方政府還應積極從教師待遇及招生政策等各方面給予民辦學校相應支持。
公立幼兒園中,幼兒教師進行培訓、進修、職稱評定,是他們的基本權利,然而對于民辦教師而言,這確實一種遙不可及的奢望。師資是教學的根本,在民辦幼兒園卻從薪酬、成長發(fā)展機會等都低公辦幼兒園一籌,這樣民辦幼兒園教師的流動性也明顯大。給予民辦幼兒園教師合理的工齡、教齡的計算,讓他們同一條起跑線上參加職稱評定,打破民辦與公辦幼兒園教師之間的流動限制,繳納合理的社會養(yǎng)老保險,積極開展各項評定,強化對民辦幼兒教師的評優(yōu)獎勵,是促進民辦幼兒園師資穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。
此外,在招生方面,一些民辦幼兒園接受的學生生源受到限制,導致辦學資金來源緊張。很多民辦幼兒園的生源是沒在當?shù)芈鋺舻耐鈦韯展ぷ优?,其中不少家長對學生處于“放任自流”式管理,這無疑給學校管理增加難度。因此,鼓勵民辦幼兒園的宣傳,努力營造一個平等競爭的氛圍,是有關部門的重要職責之一。
(三)加強政府的監(jiān)管力度
1、嚴格審批準入程序
一方面,主管部門應嚴格按照相關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,對申辦幼兒園的園舍條件、自身發(fā)展規(guī)劃、師資條件等制定合理的標準;另一方面,嚴把審批關,嚴格依照民辦幼兒園的申辦標準,同時參照同類同級公辦幼兒園的設置標準逐項審核。在辦園資質(zhì)審批過程中,為了預防外界各種利益關系的影響,保證民辦幼兒園辦園資質(zhì)審批的公平和公正,可以申請教育中介結構或?qū)<医M負責審查,而由主管部門批準。
2、加強民辦幼兒園財務審計
目前,政府部門對民辦幼兒園財務審計主要通過兩種方式:一是聽取學校匯報財務情況;二是通過查看學校財務報表等進行審查。這種監(jiān)督,一般都是事后才開始重視財務管理問題,對造成的損失進行一定補救,不利于民辦幼兒園的穩(wěn)定長遠發(fā)展。因此,政府相關部門應拓寬財務監(jiān)督的范圍,并建立完善的財務監(jiān)督體制,保證民辦幼兒園各項財務管理工作正常有序進行。
(四)加強民辦學校自身建設
由于我國社會環(huán)境與國外不同,民辦學校即缺乏強大的慈善公益機構鼎力相助,也沒有雄厚的企業(yè)集團慷慨贊助,這就使得民辦學校應在資金籌集和運用管理上下足功夫,通過加強自身建設、完善財務管理制度等保持學校穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
1、完善內(nèi)部治理結構
首先,建立由舉辦者、學校管理者、社會人士、教師代表、家長代表等組成的董(理)事會,其主要職責包括:決定幼兒園的辦園理念、規(guī)章制度等,聘用園長,研究和審批幼兒園發(fā)展規(guī)劃,財務預算和審核等。同時明確規(guī)定舉辦者及其親屬所占席位,以此保證幼兒園既能由教育行家來治園,又能開放辦園,促進幼兒園與社會的良性互動。
2、完善財務管理制度
良好的財務管理制度是民辦幼兒園日常運營管理有序進行的基礎,因此,為規(guī)范民辦幼兒園財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進教育事業(yè)發(fā)展,民辦幼兒園應根據(jù)相關法律法規(guī),結合幼兒園自身情況,制定相應的財務規(guī)章制度。
3、做好財務管理基礎工作
幼兒園財務管理的主要任務有:依法多渠道籌集資金,合理編制預算,加強核算、提高自身使用效率,定期進行財務分析、如實反映學校資產(chǎn)財務狀況等,對學校經(jīng)濟活動進行財務監(jiān)督和控制等,這些基礎工作的好壞,會直接影響學校財務管理的成敗,因此,民辦幼兒園管理者應切實做好各項財務管理基礎工作。
參考文獻:
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記者從廈門市教育局基礎教育處了解到,近年來,由于外來人口急劇增加,以及前些年公辦幼兒園建設的滯后,廈門仍有大批幼兒需要就讀民辦園,全市目前共有各級各類民辦園300多所。如何做好這些幼兒園的培訓與管理,成為新的課題。現(xiàn)在,廈門城區(qū)基本上所有的公辦園都承擔著對民辦園的培訓任務,公辦園已經(jīng)成為民辦園的進修基地。公辦園還承擔了協(xié)助區(qū)教育局對民辦園進行管理的職責。
在廈門海滄區(qū),實行一名公辦幼兒教師負責一所民辦園的包干制度,要求公辦幼兒園教師定點到民辦園開展環(huán)境創(chuàng)設、區(qū)域活動、主題課程等方面的業(yè)務引導,幫助民辦園按照標準、規(guī)范辦園,以提高辦園水平。這就意味著,每所民辦幼兒都有固定的公辦園教師負責指導。
如何保證民辦園愿意接受公辦園的指導和管理呢?對此,廈門市各區(qū)教育局都建立了相關的激勵與考核機制,以保證這項工作順利進行。以海滄區(qū)為例,區(qū)財政每年設立250萬元專項扶持經(jīng)費,結合民辦園的評估情況,采取“以獎代補”的形式幫助民辦園發(fā)展。而片區(qū)內(nèi)的中心園,除了承擔培訓任務,還要擔負管理職能,他們?yōu)楸酒瑓^(qū)內(nèi)每個幼兒園建立專門檔案,記錄這些幼兒園的教學、保教、安全和衛(wèi)生等情況。而這些記錄則成為年終對民辦園進行考核的依據(jù)之一。這就意味著,民辦園必須配合公辦園,按照相關規(guī)范來開展教育教學活動。
另一項激勵機制是,如果民辦園每提高一個等級且參加分級收費制度,政府會給予一定的補助。海滄區(qū)民辦教育管理中心副主任黃海生說,這項制度使民辦園從硬件和軟件上都有了自我提升的動力,而要在軟件上提升,重要的一條就是提升教師隊伍素質(zhì),這讓他們把跟著公辦園學習變成一種自發(fā)和自覺的行動。