執(zhí)法管理論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的執(zhí)法管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：執(zhí)法管理論文范文

通過對調(diào)查問卷進行科學(xué)分析，我們得到主要壓力源可以分為四大類：工作自身性質(zhì)、組織管理制度、單位人際關(guān)系、個人前途發(fā)展。這四大類壓力源主要原因為：

（1）工作自身性質(zhì)近些年來我國公路網(wǎng)線快速發(fā)展，大量新建公路投入使用。隨著公路網(wǎng)線的快速發(fā)展，交通運輸行業(yè)也在迅猛發(fā)展。交通管理機構(gòu)執(zhí)法隊伍作為維護保證交通運輸正常合法運行的主要單位，在這個過程中承擔(dān)了極大的工作壓力。長期加班以及公路執(zhí)法時容易遇到意外傷害等等因素的影響下，對交通行政執(zhí)法人員來說造成了極大的工作壓力。

（2）組織管理制度由于我國正處在深化改革的關(guān)鍵時期，雖然各個企事業(yè)單位在組織架構(gòu)以及管理模式上逐漸顯現(xiàn)出人性化等等一系列先進的發(fā)展趨勢。但是由于長時間的傳統(tǒng)思想的存在，大量機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍存在管理方式粗暴簡單，家長作風(fēng)濃厚的問題。所以，組織管理制度對交通行政執(zhí)法人員產(chǎn)生了極大的壓力。

（3）單位人際關(guān)系根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)，人際關(guān)系也是交通行政執(zhí)法人員產(chǎn)生壓力的主要壓力源。主要原因有具體兩個方面，一個是單位人員組成比較復(fù)雜，已產(chǎn)生誤解。另一方面是由于基層員工眾多，晉升崗位有限所導(dǎo)致的。

（4）個人前途發(fā)展由于沒有一個正常意義上的晉升渠道，所以在單位中容易產(chǎn)生沒有成就感與不被認同感的產(chǎn)生。這種思想的蔓延嚴重的影響到了執(zhí)法隊伍的心理健康。成為了主要的壓力產(chǎn)生原因。

2改進措施

2.1工作自身改進措施

（1）加強人事甄別：對交通行政執(zhí)法人員的招聘一定要進行心理壓力測試，保證工作人員有較強的心理抗壓能力。

（2）豐富工作內(nèi)容：加強工作變動，保證員工不對工作產(chǎn)生厭倦感。

（3）合理安排工作：在工作安排上合理化，減少長期工作對員工產(chǎn)生的壓力。

2.2組織管理制度改進措施

（1）進行目標管理：設(shè)定工作目標，提升員工工作熱情。

（2）進行領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)改革：改善領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，豐富領(lǐng)導(dǎo)工作方法手段。杜絕家長式粗暴簡單的工作作風(fēng)。

2.3職業(yè)發(fā)展改進措施

（1）建立良好健康的職業(yè)晉升渠道，滿足員工的進步愿望。

（2）給予一定程度的現(xiàn)金獎勵，彌補員工內(nèi)心失落感。

2.4人際關(guān)系改進措施

（1）建立良好的上下級溝通渠道，緩解由于上下級溝通不暢導(dǎo)致的工作壓力。

（2）處理好同事之間的溝通關(guān)系，加強同事之間的溝通渠道，減少同事之間的誤解造成的壓力。

3結(jié)論

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們可以具體得到以下幾點結(jié)論：

（1）執(zhí)法人員的主要壓力源為：工作自身性質(zhì)、單位人際關(guān)系、組織管理制度、個人前途發(fā)展。人事管理則應(yīng)對與壓力源應(yīng)當(dāng)適度進行控制，過大則會影響工作人員正常的生活與工作。

（2）大多數(shù)的壓力均為負面壓力，對執(zhí)法人員的生理與心理健康均會產(chǎn)生較大影響。

（3）壓力的緩解不能僅僅局限與針對個人過著單位，也要加大人事管理改革力度，加快人事管理改革步伐。從而從源頭上緩解壓力的產(chǎn)生。

第2篇：執(zhí)法管理論文范文

培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力，應(yīng)變“先講后練，以講為主；先教后學(xué)，以教為主”為“先練后講，以練為主；先學(xué)后教，以學(xué)為主”。從而把由教師灌輸?shù)闹v讀過程，變?yōu)樯鷦拥膶W(xué)生自學(xué)的閱讀過程，真正培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，發(fā)展他們的思維。下面介紹幾種經(jīng)過反復(fù)實驗而確立的有效教學(xué)模式：

一、抓住重點，理解課文引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)課文中的某個重點段落，然后集體討論，教師相機指導(dǎo)深化，以“主”帶“次”，理解全篇。

如：《小音樂家揚科》的自學(xué)可以這樣安排:

1.從解題入手，抓住重點。出示思考題：從課題《小音樂家揚科》中，你覺得課文應(yīng)寫些什么？揚科成了音樂家嗎？

2.編列提綱，理清層次。自學(xué)課文，思考：揚科喜愛音樂，課文寫了哪些事？除了寫揚科喜愛音樂，課文開頭還交代了什么？揚科的結(jié)局又怎樣？從而幫助學(xué)生理清課文層次。

3.出示習(xí)題，指導(dǎo)練習(xí)。圍繞下列問題，準備自學(xué)講析課文重點：（1）揚科是怎樣欣賞大自然中的“音樂”的？（2）揚科怎樣陶醉在旅店的音樂聲中的？揚科愛小提琴，設(shè)想他是怎樣想的？（3）揚科看見地主食具間的小提琴，又是怎樣想的？“一股無法抗拒的力量”，指的是什么？在講述第三點時，可結(jié)合觀察課文的插圖，想象描述當(dāng)時環(huán)境和揚科的心理活動。

4.自學(xué)課文，嘗試講析。學(xué)生先按自學(xué)要求，自學(xué)課文。第二步分小組討論，排疑解難，互相補充，準備作嘗試性講解分析。第三步學(xué)生嘗試講解分析課文重點，注意發(fā)揮想象，提出自己的看法。在學(xué)生評析時，教師相機點撥，以加深拓寬，落實訓(xùn)練。

二、抓住思路，理解課文對思路較明顯的課文，通過抓住文章思路的方法，去分析理解課文。

如《桂林山水》一課，有經(jīng)驗的老師是這樣安排的：

1.審題，預(yù)測思路。出題后先提出桂林在地圖上的位置，然后讓學(xué)生思考：（1）看了題目，你認為文章是寫什么的？重點應(yīng)該寫什么？（2）看了題目，你想知道些什么？以設(shè)置懸念。

2.感知課文，理清思路。通過以下“練讀”，理清文章脈絡(luò)：（1）哪幾段分別寫桂林的山和水？（2）課文先寫什么？后寫什么？最后寫什么？（3）在段落結(jié)構(gòu)上，本文有什么特點？給課文列思路圖。

3.閱讀分析，理解思路。教師激情朗讀，學(xué)生自讀體會。指名列思路圖，全班評析。在評議中，滲入必要的詞句和讀寫訓(xùn)練，并組織質(zhì)疑。

三、抓住中心，理解課文引導(dǎo)學(xué)生從課文中找出中心詞或中心句。然后以此作為自學(xué)題統(tǒng)攝全篇，讀懂課文。

如《草船借箭》一課的自學(xué)題可以這樣設(shè)計：

1.初讀課文，掌握課文大意。思考“草船借箭的原因是什么？經(jīng)過怎樣？結(jié)果又怎樣？”

2.找出中心詞，統(tǒng)攝全篇。明確“草船借箭”這一事件的前因后果，直接讓學(xué)生找出課文中心詞語：“神機妙算”，并理解什么叫“神機妙算”？

3.細讀課文，抓住主線。思考：諸葛亮的神機妙算表現(xiàn)在哪里？自學(xué)“借箭”一段時可啟發(fā)學(xué)生找出描寫第三天四更時的景色和諸葛亮與魯肅的問答，借箭的巧妙調(diào)度等情節(jié)的重點詞語。如“大霧漫天”“一邊擂鼓，一邊大聲吶喊”“笑著說”“……只管……就……”等，還可簡單地勾劃出受箭時船頭船尾的方向變化。在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生歸結(jié)諸葛亮的神機妙算表現(xiàn)在哪些方面。當(dāng)堂講解，集體評議。

4.反復(fù)誦讀，深挖開拓。有感情地朗讀，體味諸葛亮成竹在胸、足智多謀的氣度和周瑜妒賢忌能、心胸狹窄的性格。

四、抓住提綱，理解課文要求學(xué)生列出課文的詳細提綱，并以此深入理解課文。教師可在學(xué)生討論評議時相機誘導(dǎo)。

如《蟋蟀的住宅》一課的自學(xué)題可以這樣安排：

1.聯(lián)系已有知識初讀課文。課前布置學(xué)生收集有關(guān)蟋蟀的知識，了解蟋蟀的特點。嘗試講述對蟋蟀的認識。在此基礎(chǔ)上初讀課文，掌握課文內(nèi)容。

2.細讀課文，編擬提綱。先歸納每個自然段的提綱，后再根據(jù)分段，寫出段意，然后集體交流討論，充分評議、修改。教師從中點撥。吸收反饋信息，作針對性的重點講解。

第3篇：執(zhí)法管理論文范文

一、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的意義

1．?dāng)?shù)學(xué)教學(xué)方法改革的需要

長期以來，數(shù)學(xué)教學(xué)改革偏重于對教的研究，但是對于學(xué)生是如何學(xué)的，學(xué)的活動是如何安排的，往往較少問津．現(xiàn)代教學(xué)理論認為，教學(xué)方法包括教的方法和學(xué)的方法，正如前蘇聯(lián)教學(xué)論專家巴班斯基指出的那樣：“教學(xué)方法是由學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式運用的協(xié)調(diào)一致的效果決定的．”即教學(xué)方法是受教與學(xué)相互依存的教學(xué)規(guī)律所制約的．

當(dāng)前，教學(xué)方法改革中的一個新的發(fā)展趨向，就是教法改革與學(xué)法改革相結(jié)合，以研究學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法作為創(chuàng)建現(xiàn)代化教學(xué)方法的前提，寓學(xué)法于教法之中，把學(xué)法研究的著眼點放在縱向的教法改革與橫向的學(xué)法改革的交匯處．從這個意義上講，學(xué)法指導(dǎo)應(yīng)該是教學(xué)方法改革的一個重要方面．

2．培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的需要

埃德加·富爾在《學(xué)會生存》一書中指出：“未來的文盲不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人．”“教會學(xué)生學(xué)習(xí)”已成為當(dāng)今世界流行的口號．前蘇聯(lián)教育家贊可夫在他的教學(xué)經(jīng)驗新體系中，把“使學(xué)生理解學(xué)習(xí)過程”作為五大原則之一．就是說，學(xué)生不能只掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，還要檢查、分析自己的學(xué)習(xí)過程，要學(xué)生對如何學(xué)、如何鞏固，進行自我檢查、自我校正、自我評價．學(xué)法指導(dǎo)的目的，就是最大限度地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，激發(fā)學(xué)生的思維，幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，為學(xué)生發(fā)揮自己的聰明才智提供和創(chuàng)造必要的條件．

3．更好地體現(xiàn)學(xué)生為主體的需要

我國著名教育家陶行知先生早就指出：“我以為好的先生不是教書，不是教學(xué)生，乃是教學(xué)生學(xué)．”美國心理學(xué)家羅斯也說過：“每個教師應(yīng)當(dāng)忘記他是一個教師，而應(yīng)具有一個學(xué)習(xí)促進者的態(tài)度和技巧．”專家學(xué)者精辟地闡述了學(xué)生在整個教學(xué)過程中始終是認識的主體和發(fā)展的主體思想，強調(diào)了學(xué)法指導(dǎo)中以學(xué)生為主體的重要性．教師在教學(xué)過程中的作用，只是為學(xué)生的認識的發(fā)展提供種種有利的條件，即幫助、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)的能力和習(xí)慣．

二、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的內(nèi)容

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

主要包括學(xué)習(xí)需要、動機、興趣、毅力、情緒等良好的非智力因素形成的指導(dǎo)．

2．學(xué)習(xí)方法體系的指導(dǎo)

（1）指導(dǎo)學(xué)生形成擬定自學(xué)計劃的能力．

（2）指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會預(yù)習(xí)的能力．要求學(xué)生邊讀邊思邊做好預(yù)習(xí)筆記，從而能帶著問題聽課．

（3）指導(dǎo)學(xué)生讀書的方法．

（4）指導(dǎo)學(xué)生做筆記、寫心得、繪圖表的方法，使他們能夠把自己的思想表達出來．

（5）指導(dǎo)學(xué)生有效的記憶方法和溫習(xí)教材的方法．

3．學(xué)習(xí)能力的指導(dǎo)

包括觀察力、記憶力、思維力、想象力、注意力以及自學(xué)、表達等能力的培養(yǎng)．

4．應(yīng)考方法的指導(dǎo)

教育學(xué)生樹立信心，克服怯場心理，端正考試觀．要把題目先看一遍，然后按先易后難的次序作答；要審清題意，明確要求，不漏做、多做；要仔細檢查修改．

5．良好學(xué)習(xí)心理的指導(dǎo)

教育學(xué)生學(xué)習(xí)時要專注，不受外界的干擾；要耐心仔細，獨立思考，不抄襲他人作業(yè)；要學(xué)會分析學(xué)習(xí)的困難，克服自卑感和驕傲情緒．

三、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的原則是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)規(guī)律和學(xué)習(xí)經(jīng)驗，對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)提出的基本法則．它是用來指導(dǎo)和改進學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率、質(zhì)量的準則．

就目前數(shù)學(xué)教學(xué)研究情況和學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗來看，筆者以為有以下幾條原則．

1．系統(tǒng)化原則

要求學(xué)生將所學(xué)的知識在頭腦中形成一定的體系，成為他們知識總體中的有機組成部分．在教和學(xué)中，要把概念的形成與知識系統(tǒng)化有機聯(lián)系起來，加強各部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識內(nèi)部和相互之間，以及數(shù)學(xué)與物理、化學(xué)、生物之間的邏輯聯(lián)系；注意從宏觀到微觀揭示其變化的內(nèi)在本質(zhì)．并在平時就要十分重視和做好從已知到未知，新舊聯(lián)系的系統(tǒng)化工作，使所學(xué)知識先成為小系統(tǒng)、大結(jié)構(gòu)，達到系統(tǒng)化的要求．

2．針對性原則

就是針對數(shù)學(xué)學(xué)科的特征及學(xué)生的實際特點進行指導(dǎo)，這是學(xué)法指導(dǎo)的最根本原則．首先，要針對學(xué)生的年齡特征進行指導(dǎo)．一般來說，初中生知識面較窄，思維能力較差，注意力不持久，學(xué)習(xí)技能不很熟練，因此，對初中生的指導(dǎo)要具體、生動、形象，多舉典型事例，側(cè)重于具體學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．高中生則不同，知識面較廣，理解力較強，因此，可向?qū)W生介紹一些學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)知識的方法，側(cè)重于學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，開設(shè)學(xué)法課．其次，要針對學(xué)生的類型差異進行指導(dǎo)．學(xué)生的類型大致有四種：第一種，優(yōu)秀型．雙基扎實，學(xué)習(xí)有法，智力較高，成績穩(wěn)定在優(yōu)秀水平．第二種，松散型．學(xué)習(xí)能力強，但不能主動發(fā)揮，學(xué)習(xí)不夠踏實，雙基不夠扎實，學(xué)習(xí)成績不穩(wěn)定．第三種，認真型．學(xué)習(xí)很刻苦認真，但方法較死，能力較差，基礎(chǔ)不夠扎實，成績上不去．第四種，低劣型．學(xué)無興趣，不下功夫，底子差，方法死，能力弱，學(xué)習(xí)成績差，處于“學(xué)習(xí)脫軌”和“惡性循環(huán)”狀態(tài)．對不同類型的學(xué)生，指導(dǎo)方法和重點要不同．對第一種側(cè)重于幫助優(yōu)生進行總結(jié)并自覺運用學(xué)習(xí)方法；對第二種主要解決學(xué)習(xí)態(tài)度問題；對第三種主要解決方法問題；對第四種主要解決興趣、自信心和具體方法問題．

3．實踐性原則

學(xué)習(xí)方法實際上是一種實踐性很強的技能，要使學(xué)生真正掌握學(xué)習(xí)方法，就必須進行方法訓(xùn)練（即實踐），使之達到自動化、技巧化的程度．指導(dǎo)中切忌單純傳授知識，滿堂灌，學(xué)而不用．進行方法訓(xùn)練時，要與具體內(nèi)容相結(jié)合，使學(xué)生在具體運用中掌握學(xué)習(xí)方法．

4．實用性原則

學(xué)法指導(dǎo)的最終目的是用較少的時間學(xué)有所得、學(xué)有所成，改正不良方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．所以應(yīng)以常規(guī)方法為重點，指導(dǎo)時多講怎么做，少講為什么，力求理論闡述深入淺出，通俗易懂，增強可讀性，便于學(xué)生接受．注意穿插某些重要的單項學(xué)習(xí)法，如怎樣記筆記，怎樣積累資料，怎樣使用工具書，怎樣閱讀，等等．

5．自主性原則

指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方法，其著眼點在于發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主觀能動作用，確保學(xué)生的主體地位．為此，教師在組織教學(xué)的過程中，應(yīng)力求貫徹學(xué)生自主原則，積極創(chuàng)造條件，讓學(xué)生有盡可能多的時間和余地進行自學(xué)，獨立地思考和解決問題．

6．及時鞏固原則

及時鞏固原是學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要．例如，數(shù)學(xué)符號、概念、定理、公式等是數(shù)學(xué)特有的表現(xiàn)形式．教學(xué)實踐表明，數(shù)學(xué)符號、概念、定理、公式?jīng)]有學(xué)會和記住，是造成學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不高、學(xué)習(xí)發(fā)生困難的一個重要原因，只有及時鞏固，才能遷移應(yīng)用．

四、數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)的實施

數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)是一個由非智力因素、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果組成的動力系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)的整體，對其中任何一個系統(tǒng)的忽視，都會直接影響學(xué)法指導(dǎo)整體功能的發(fā)揮．因此，應(yīng)以系統(tǒng)整體的觀點進行學(xué)法指導(dǎo)，以指導(dǎo)學(xué)生加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)動機，指導(dǎo)學(xué)生掌握和形成具有自己個性特點和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和提高學(xué)習(xí)能力及效果為其內(nèi)容及范圍．

1．形成良好的非智力因素的指導(dǎo)

非智力因素是學(xué)法指導(dǎo)得以進行的動力．積極的非智力因素，可以使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性長盛不衰．我們應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生良好的非智力因素放在首位．具體可從以下幾個方面入手：

（1）激發(fā)學(xué)習(xí)動機，即激勵學(xué)生主體的內(nèi)部心理機制，調(diào)動其全部心理活動的積極性．首先，以數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用，激發(fā)學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的熱情．其次，以我國在數(shù)學(xué)領(lǐng)域的卓越成就，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想，激發(fā)學(xué)習(xí)動機．再次，挖掘數(shù)學(xué)中的美育因素，使學(xué)生受到美的熏陶．此外，教師還可以在教學(xué)過程中，根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，選用生動活潑、貼近學(xué)生生活的教學(xué)方法引起學(xué)生的興趣，使學(xué)生產(chǎn)生強烈的求知欲；教師還可以運用形象生動、貼近學(xué)生、幽默風(fēng)趣的語言來感染學(xué)生；教師還可以安排既嚴謹又活潑的教學(xué)結(jié)構(gòu)，形成熱烈和諧的氛圍，使學(xué)生積極主動、心情愉快地學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性．

（2）鍛煉學(xué)習(xí)意志．心理學(xué)家認為：“意志在克服困難中表現(xiàn)，也在經(jīng)受挫折、克服困難中發(fā)展，困難是培養(yǎng)學(xué)生意志力的‘磨刀石’．”因此，數(shù)學(xué)教學(xué)中要經(jīng)常給學(xué)生安排適當(dāng)難度的練習(xí)題，讓他們付出一定的努力，在獨立思考中獨立解決問題（但注意難度必須適當(dāng)，因為太難會挫傷學(xué)生的信心，太易又不能鍛煉學(xué)生的意志）．

（3）養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣．第一，針對不同層次的學(xué)生提出不同的要求；第二，反復(fù)訓(xùn)練，持之以恒；第三，樹立榜樣，激發(fā)自覺性；第四，評價表揚，鼓勵發(fā)展；第五，建立學(xué)習(xí)規(guī)章制度，嚴格管理；第六，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，如搞好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)．

2．?dāng)?shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法內(nèi)化的指導(dǎo)

（1）正確認識數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法的重要性．啟發(fā)學(xué)生認識到科學(xué)的學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)成績的重要因素，并把這一思想貫穿于整個教學(xué)過程之中．如，結(jié)合教材內(nèi)容，講述一些運用科學(xué)學(xué)習(xí)方法獲得成功的例子，召開數(shù)學(xué)學(xué)法研討會，讓學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的同學(xué)介紹經(jīng)驗，開辟專欄進行學(xué)習(xí)方法的討論，等等．

（2）指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方法．

①合理滲透．在教學(xué)中要挖掘教材內(nèi)容中的學(xué)法因素，把學(xué)法指導(dǎo)滲透到教學(xué)過程中．

②相機點撥．教師要有強烈的學(xué)法指導(dǎo)意識，結(jié)合教學(xué)抓住最佳契機，畫龍點睛地點撥學(xué)習(xí)方法．

③及時總結(jié)．在傳授知識，訓(xùn)練技能時，教師要根據(jù)教學(xué)實際，及時引導(dǎo)學(xué)生把所學(xué)的知識加以總結(jié)，使其逐步系統(tǒng)完善，并找出規(guī)律性的東西．

④遷移訓(xùn)練．總結(jié)所學(xué)內(nèi)容，進行學(xué)法的理性反思，強化并進行遷移運用，在訓(xùn)練中掌握學(xué)法．

（3）開設(shè)數(shù)學(xué)學(xué)法指導(dǎo)課．學(xué)法最好安排在起始年級（高一、初一）開設(shè)，時間一般是每周或每兩周一課時，開設(shè)一學(xué)期或一學(xué)年，并列入數(shù)學(xué)教學(xué)計劃．要結(jié)合正反例子講，結(jié)合數(shù)學(xué)學(xué)科的具體知識和學(xué)法特點講，結(jié)合學(xué)生的思想實際講，邊講邊示范邊訓(xùn)練．例如，講授名人和優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)的事例，或?qū)Ψ疵娴湫瓦M行剖析；介紹如何讀書、如何復(fù)習(xí)、如何記憶等一般的學(xué)習(xí)方法；精講數(shù)學(xué)解題的策略和思維方式；等等．當(dāng)然學(xué)法課有時也可以由學(xué)生自己來上，或請優(yōu)秀學(xué)生介紹經(jīng)驗，或請有關(guān)教師作專題報告，還可以采用討論式．

（4）數(shù)學(xué)學(xué)法的矯正指導(dǎo)．學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)過程中總要暴露出這樣那樣的問題，這就需要老師對學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題有較清晰的認識，善于發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，在教學(xué)工作過程中密切注意學(xué)情，加強調(diào)查與觀察，最好對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況建立個人檔案，隨時記載并采取相應(yīng)措施予以針對性矯正，從而使學(xué)生改進學(xué)法，逐步掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)策略，提高學(xué)習(xí)效率．

3．?dāng)?shù)學(xué)學(xué)習(xí)能力形成的指導(dǎo)

第4篇：執(zhí)法管理論文范文

關(guān)鍵詞：聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)概念特征組織方式有效性

對于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)，土地和資金都是必不可少的資源，缺了任何一個，開發(fā)無從談起。即使是神通廣大的房地產(chǎn)商，也經(jīng)常面臨擁有土地使用權(quán)但缺乏資金或資金充足但沒有土地的窘境。于是聯(lián)合開發(fā)應(yīng)運而生。聯(lián)合開發(fā)作為紐帶，促成了資金和土地的結(jié)合，盤活了諸多房地產(chǎn)項目，對房地業(yè)的發(fā)展功不可沒。但同時，聯(lián)合開發(fā)引發(fā)的糾紛也不在少數(shù)，且糾紛一旦發(fā)生，往往標的數(shù)額巨大，案情錯綜復(fù)雜（例如，每年最高人民法院審理的民事案件中，此類案件都占很大比例）。因此，如何界定聯(lián)合開發(fā)的性質(zhì)，如何確保聯(lián)合開發(fā)行為的合法有效，如何從法律角度預(yù)防糾紛的發(fā)生等問題，就成了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人事和從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的律師們的重大課題。筆者也嘗試著對這些問題做了點思考，現(xiàn)呈現(xiàn)給各位方家，希望能起到拋磚引玉之效。

一、聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)行為的法律性質(zhì)和特征：

所謂聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)，指雙方當(dāng)事人約定,由一方提供建設(shè)用地使用權(quán)，另外一方提供資金、技術(shù)、勞務(wù)等，合作開發(fā)土地，建筑房產(chǎn)等項目，共擔(dān)風(fēng)險，共享收益的房地產(chǎn)開發(fā)方式。提供土地使用權(quán)的一方，我們稱之為供地方；另一方則是從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，我們稱之為建筑方。這種意義上的聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)是狹義的。從廣義上講，任何由兩方合作進行房地產(chǎn)項都可以納合開發(fā)房地產(chǎn)的范疇，不限于一方出地一方出資，也可以雙方共同出資；不限于進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，也可以是建房自用；不限于雙方都是法人或其他組織，也可以是法人或其他組織與自然人或自然人之間合作；不限于在城市規(guī)劃區(qū)國有土地上進行建設(shè)，也可以是在集體土地上聯(lián)合建房。

從概念的界定我們不難發(fā)現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)屬于《民法通則》規(guī)定的法人聯(lián)營，具有如下特征：

（一）、主體特定性。體現(xiàn)在聯(lián)合開發(fā)雙方中必須有一方以上具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)?！斗康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限定了較高條件：設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有100萬元以上的注冊資本；（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。以確保進入該領(lǐng)域的公司具備相應(yīng)的開發(fā)能力。

（二）貫徹責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。

實踐中，有很多聯(lián)合開發(fā)行為就是因為違反了聯(lián)營個這一基本原則而被法院認定為無效。比如，甲公司與乙公司簽定的聯(lián)合開發(fā)協(xié)議中約定：甲公司僅負責(zé)提供建設(shè)用地，不參與項目的建設(shè)管理，不論項目是否贏利，乙公司均應(yīng)向甲公司支付若干收益。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》的規(guī)定，此類條款屬于聯(lián)營合同的“保底條款”，應(yīng)認定為無效。需要指出的是，所謂的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，是從整個合同中雙方當(dāng)事人的地位角度而言的，是指從宏觀上看，雙方權(quán)利和義務(wù)向統(tǒng)一，并非指在開發(fā)的任何環(huán)節(jié)雙方當(dāng)事人都必須均等的付出和收益。比如說，在項目的建設(shè)工程中，不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的公司往不參與具體管理工作（或者僅派人監(jiān)督），而是由房地產(chǎn)公司全權(quán)負責(zé)，這并不意味著違反了該原則。

（三）法律關(guān)系復(fù)雜。

聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)涉及多方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，錯綜復(fù)雜。首先是合作雙方的關(guān)系，如上文所說應(yīng)屬聯(lián)營關(guān)系，而聯(lián)營又分為法人型聯(lián)營和松散型聯(lián)營，組織形式和權(quán)利義務(wù)分配都需要仔細約定（文將詳細分析）；其次是聯(lián)合體與政府主觀部門的關(guān)系，開發(fā)房地產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，立項、到規(guī)劃、開工、預(yù)售、驗收都離不開政府部門的監(jiān)督，最直觀的表現(xiàn)就是要申請辦理若干個許可證或批準文件。而聯(lián)合開發(fā)更需要向政府部門做好審批工作，辦理證件或批文都應(yīng)以合作雙方的名義辦理，只要這樣聯(lián)合開發(fā)行為才能獲得法律的認可。由于沒有做好聯(lián)合開發(fā)的審批工作而導(dǎo)致某一方的權(quán)利受到損害或合作合同被法院認定無效的案例俯首皆是，教訓(xùn)非常慘痛。再次是聯(lián)合體與其他單位或個人的關(guān)系，包括與建筑承包商、拆遷安置人員、購房業(yè)主、貸款和按揭合作銀行等。

二、選擇恰當(dāng)?shù)暮献鞣绞绞琼樌M行聯(lián)合開發(fā)的組織保障。

根據(jù)《民法通則》中關(guān)于聯(lián)營的規(guī)定，聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)可以采取三種方式：

（一）、組建新的法人。即雙方出資（城市房地產(chǎn)管理法）第二十七條規(guī)定：“依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)”。該條對以土地使用權(quán)出資提供了法律保障。）成立項目公司，以項目公司的名義進行開發(fā)，雙方按照出資比例承擔(dān)風(fēng)險、獲取收益。以項目公司方式開發(fā)的優(yōu)點是責(zé)任明確、相對而言可以減少糾紛發(fā)生的概率。同時其不足之處也很多：比如組建項目公司需要一定的時間，成立規(guī)范的管理機構(gòu)，費用較高且容易錯過商機；再比如以土地使用權(quán)出資必須辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，而當(dāng)土地使用權(quán)是劃撥取得時這一手續(xù)就無法辦成；更重要的是項目公司的利潤只能在交納所得稅以后上交聯(lián)合開發(fā)各方，對合作者來講這當(dāng)然是不合算的。

（二）、組建聯(lián)合管理機構(gòu)。即合作雙方各自派遣若干人員組成聯(lián)合管理機構(gòu)，實踐中有的叫“聯(lián)建辦公室”，有的稱“聯(lián)合管理委員會”不一而足，其職責(zé)是協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系，對合作中的重大事項作出決策，具體運作開發(fā)項目。聯(lián)合管理機構(gòu)與項目公司的最高區(qū)別在于它僅作為內(nèi)部機構(gòu)，并非獨立民事主體，不具有締結(jié)合同等民事權(quán)利能力，也不能對立承擔(dān)民事責(zé)任。實踐中，曾出現(xiàn)過某建筑施工企業(yè)將某項目的“聯(lián)建辦公室”訴至法院要求支付工程款的案例，顯然是列錯了被告人。而另外一則案例就不那么簡單了：某項目聯(lián)合開發(fā)雙方組建的“聯(lián)合管理委員會”不但行使內(nèi)部只能，而且堂而煌之地掛起排子，刻制印章并簽定了《建筑工程施工合同》，最終后因拖欠工程款施工單位將聯(lián)合開發(fā)雙方都告上法庭。為了不出現(xiàn)這種情況，聯(lián)合開發(fā)雙方必須對聯(lián)合管理機構(gòu)的法律地位有清晰的認識，并且注意避免對外使用聯(lián)合管理機構(gòu)的名義。

（三）、不成立聯(lián)合機構(gòu)，按照合同的約定各自獨立履行義務(wù)。這種方式主要使用于相對簡單的項目。

上述第2、3種方式（統(tǒng)稱非法人型聯(lián)營）中，除了合作雙方之間容易產(chǎn)生糾紛外（下文將詳細論述），實踐中爭議較大的還有一個問題：即聯(lián)合開發(fā)雙方是否對因項目產(chǎn)生的一切責(zé)任（不論以合作任何一方的名義直接產(chǎn)生）都承擔(dān)連帶責(zé)任？有一種觀點對此持肯定態(tài)度，理由是聯(lián)合開發(fā)的項目最終由雙方共同收益，本著權(quán)利義務(wù)對等的原則雙方應(yīng)對任何一方因該項目的產(chǎn)生的對債務(wù)負連帶責(zé)任，至于雙方在聯(lián)合開發(fā)協(xié)議中對各自責(zé)任做的劃分不能產(chǎn)生對外效力，只能作為內(nèi)部追償?shù)囊罁?jù)。還是以上述建筑工程款糾紛為例，按照這種觀點，法院只要能認定該欠款是因聯(lián)和開發(fā)項目產(chǎn)生，就可以判令聯(lián)合開發(fā)雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，而不必考慮該合同是哪一方簽定的，也不受聯(lián)合開發(fā)合同中關(guān)于各自責(zé)任的劃分的影響。

筆者認為，對此問題不能一概而論，應(yīng)做具體分析。如果聯(lián)合開發(fā)合同明確約定了雙方互負連帶責(zé)任，自然應(yīng)以該約定為準。如果聯(lián)合開發(fā)合同沒有約定雙方互負連帶責(zé)任，則要正確界定聯(lián)合開發(fā)合同的雙方當(dāng)事人的真實意思和合同性質(zhì)。聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)合同是一種無名合同，當(dāng)事人人約定的內(nèi)容不同，合同的性質(zhì)就會不同。如果合同重在雙方約定出資，即一方提供土地使用權(quán)，另一方出資金，雙方在項目完成后，共同出售，共同出售，共同分享利益，則此類合同就是合伙合同，雙方對聯(lián)合開發(fā)項目產(chǎn)生的債務(wù)應(yīng)當(dāng)互負連帶責(zé)任；如果合同重在建筑方為供地方完成一定的建設(shè)工作，且進行建筑物與土地使用權(quán)的交換，則此類合同為加工承攬與互易的混合合同，雙方對各自的行為獨立承擔(dān)責(zé)任。

二、簽定完備的聯(lián)合開發(fā)合同是避免糾紛的關(guān)鍵。

聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)合同內(nèi)容復(fù)雜，標的巨大，履行期限長，雙方利益針鋒相對，極易引發(fā)糾紛；而一旦產(chǎn)生糾紛，由于目前我國相應(yīng)的法律規(guī)定尚不具體，實踐中對其法律性質(zhì)認識不一，訴訟周期一般都很長，后果難以預(yù)測。因此，簽訂聯(lián)合開發(fā)合同一定要謹慎。結(jié)合實踐經(jīng)驗，筆者認為以下幾點尤其應(yīng)當(dāng)重視：

（一）、要明確劃分雙方的責(zé)任。對每一項義務(wù)的履行方式、時間、地點做詳細的約定，杜絕“爭取做到”“大約在某年某月”等模糊用語。建議使用附件、附圖等方式作出具體描述。供地方應(yīng)提供土地使用權(quán)的位置、面積、使用年限、使用權(quán)性質(zhì)、批準文件或證書等準確信息并對此承擔(dān)責(zé)任，建筑方主要應(yīng)對資金支付事宜作出明確承諾。

（二）對雙方分得房產(chǎn)的面積、位置作出明確約定。聯(lián)合開發(fā)的最終目的是獲取收益，一般以分配房產(chǎn)的方式體現(xiàn)。到了這一階段雙方的利益沖突表現(xiàn)的最為尖銳，因此也是矛盾多發(fā)的環(huán)節(jié)。房產(chǎn)的價值與所處的位置有很大關(guān)系，雖然在同一項目中，位置的差異往往導(dǎo)致價值不同。有些聯(lián)合開發(fā)合同僅僅簡單地約定了分配比例，而對具置只字不提，在分配時出現(xiàn)糾紛就不難理解了。另外，由于規(guī)劃變更等原因也往往出現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)合同約定的面積與世紀竣工面積的差異，如何處理，也應(yīng)事先作出約定。

（三）、重視約定違約責(zé)任。房地產(chǎn)項目的周期一般都較長，過程復(fù)雜。詳細具體的違約責(zé)任不當(dāng)能夠起到督促當(dāng)事人人善意履行義務(wù)，而且也能夠保證項目順利進行。比如，如果供地方?jīng)]有按約定時間提供符合“三通一平”條件的土地，而合同又缺乏響應(yīng)的違約條款，不但會造成供地方?jīng)]有壓力，而且容易引發(fā)建筑方對其履約能力和誠意的嚴重質(zhì)疑，進而矛盾激化，合作破裂。而如果約定了明確違約責(zé)任，比如遲延一天，相應(yīng)減少若干平方米的房產(chǎn)分配，遲延超過若干天，對方可以杰出合同，并支付一定數(shù)額的違約金。

（四）、雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中確實表達合作的意圖，而不能借聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)項目之明，而行借貸之實。例如某聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)合同約定，出資方僅負責(zé)提供資金，不承擔(dān)其他義務(wù)，由對方在項目完工后返還（當(dāng)然要高于原出資數(shù)額）。根據(jù)國家有關(guān)部門金融法規(guī)，禁止企業(yè)間互相借貸收取利息，因此上述合同被法院認定為無效。對此，雙方當(dāng)事人在簽定合同時，要倍加注意。

（五）、聯(lián)合開放房地產(chǎn)合同由于需要辦理相關(guān)手續(xù)，往往效力待定，合作合同應(yīng)當(dāng)具體約定合同被確認無效或不生效時的具體處理方式。

第5篇：執(zhí)法管理論文范文

［關(guān)鍵詞］城市管理；行政執(zhí)法體制；對策分析

0引言

我們生活在一個日漸城市化的新時代，城市是社會環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市管理的對象復(fù)雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國城市管理中存在的一系列問題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊伍之間的沖突，更好地促進城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構(gòu)建新型的城市管理行政體制，促進城市管理達到一個新的水平，新的高度。

1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問題

1．1行政執(zhí)法管理對公民的參與不夠重視

在城市管理行政執(zhí)法中，多數(shù)執(zhí)法機關(guān)并沒有足夠重視當(dāng)?shù)毓竦膮⑴c。公民是城市發(fā)展的主體，然而在實際生活中，公民參與沒有得到認可，公民參與管理城市的規(guī)章制度也沒有得到執(zhí)法機關(guān)的認同，一定程度上照舊是行政執(zhí)法機構(gòu)自行實施管理，導(dǎo)致人民大眾對執(zhí)法機構(gòu)的不滿，心生怨氣，進而削弱了公民參與的積極性，會給城市發(fā)展增添不必要的麻煩。

1．2執(zhí)法分力與執(zhí)法不力

我國城市管理行政執(zhí)法機關(guān)屬于城市綜合行政部門，因此，有一部分權(quán)利是從其他的行政機關(guān)分過來的，涉及一些權(quán)利分權(quán)的問題。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)管理的范圍廣，但是法律并沒有對各個部分之間的權(quán)利做具體、詳細的劃分，導(dǎo)致在行政執(zhí)法上出現(xiàn)各部門對處罰的認識的偏差，部門之間配合不默契，工作不積極，遇事就相互推托的現(xiàn)象，從而影響了城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在公民中的形象，也導(dǎo)致了執(zhí)法機關(guān)辦事效率低。

1．3暴力執(zhí)法和暴力抗法

城市發(fā)展很快，但在城市的一些繁華地帶，經(jīng)常出現(xiàn)小商販占道的現(xiàn)象，他們經(jīng)常成為城管管理的對象。在我國經(jīng)常會出現(xiàn)商販和和暴力抗法的狀況。商販處于弱勢，而城管處于強勢，因此城管在一個城市中是名聲最不好、最不招人民大眾喜歡的公務(wù)員，沒有之一。商販和城管之間的矛盾也越發(fā)的頻繁，有的地方甚至出現(xiàn)了集體性暴力抗法和集體性暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴重地影響了我國城市的發(fā)展，對老百姓的生活也極為不利。

2完善和革新城市管理行政執(zhí)法體制

2．1重視公民參與城市管理執(zhí)法

一個城市的主體是廣大的人民群眾，城市管理也是為公民的利益做后盾，城市管理執(zhí)法離不開公民的參與。相關(guān)的行政機關(guān)應(yīng)該足夠重視公民參與城市管理，城市管理行政執(zhí)法是一種與公民互動的行為。老百姓是一個巨大的群體，他們居住在城市的各個地方，對城市各方面的建設(shè)、改進、管理也是最了解的人。因此，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合部門應(yīng)大力鼓勵我國公民參與城市管理，這既能體現(xiàn)我國民主、尊重人民大眾的理念，還有利于增強公民與城管之間的交流，提高城市的綜合管理水平。注重公民的參與是一個地區(qū)的政府能真正做到體恤百姓，為百姓服務(wù)，為百姓謀利的職能。城市管理加入眾多的民主、公平、公正的執(zhí)政執(zhí)法元素，才能更好地提高城市管理行政執(zhí)法的綜合能力。讓更多的公民有“城市是我家，保護城市靠大家”的公眾意識，公民自主參與“家庭”的建設(shè)、環(huán)境的保護，能提供更多有建設(shè)性的意見和建議，就能實現(xiàn)我國城市又好又快的發(fā)展目標。

2．2集中執(zhí)法權(quán)利

在傳統(tǒng)的城市管理行政執(zhí)法體系中，由于法律沒有給出具體而詳細的權(quán)利分布界定和劃分，往往導(dǎo)致一些不必要的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)重視權(quán)利分布的情況，明確規(guī)定執(zhí)法權(quán)力集中于某一個部門。如凡涉及城管監(jiān)察組織行使的行政處罰權(quán)，除了城管以外的部門不可再參與此事的管理處罰，城管監(jiān)察組織承擔(dān)了處罰違法行為之后，不能再對這種處罰專門設(shè)立處罰機構(gòu)，就是要維護城市管理行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)利的唯一性。構(gòu)建城管管理行政執(zhí)法的新體制，一方面避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面能保證城管在執(zhí)法過程中的公正性，有利于城管機關(guān)的發(fā)展。

2．3加強城管教育與公民教育

目前，城市管理行政執(zhí)法中最嚴重的問題就是暴力抗法和暴力執(zhí)法。因此要優(yōu)先解決這個問題，這影響著我國城市和諧發(fā)展的未來。在城市管理中，有關(guān)部門應(yīng)該對城管進行教育，讓城管多體恤百姓，能溫和執(zhí)行的就采取溫和執(zhí)行的方法，城管的目的是為廣大公民謀福利，小商販也是我國公民重要的一員。同時，城管還可以設(shè)立專門地帶，在不影響公眾生活的情況下，按程序讓商販在專門地帶進行買賣。當(dāng)然，應(yīng)對小商販進行思想教育，讓他們明白城管的工作宗旨，行政執(zhí)法是城管的工作之需要，小商販還應(yīng)提升自己的素質(zhì)，在買賣的過程中不影響城市生活的發(fā)展，不遺留垃圾影響市容。可以與城管進行協(xié)商，避免不必要的沖突發(fā)生。因此，加強城管和小商販公民的教育對城市管理行政執(zhí)法是尤其重要的，不僅能推動新的行政執(zhí)法體制的產(chǎn)生，還能促進我國城市健康和諧的發(fā)展。

3結(jié)語

我國城市管理行政執(zhí)法體制經(jīng)歷一個漫長而喜悅的改革過程，同時也是一個體制不斷成熟的過程。我國城市管理行政執(zhí)法體制是行政執(zhí)法體制革新過程重要的一個環(huán)節(jié)，是一個長期的改革過程。構(gòu)建新型的城市管理行政執(zhí)法體制有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法管理中不合理的執(zhí)法過程，加強行政執(zhí)法管理合作性的綜合服務(wù)能力，提升城市綜合效益，同時促進城市管理行政執(zhí)法體制理念和方式更加的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高人民參與管理的積極性等等。同時，相關(guān)工作人員要探索出符合新時代城市管理的理論和實踐方法，促進我國城市管理行政執(zhí)法體制的不斷創(chuàng)新。

作者:袁禮 單位:沈陽師范大學(xué)

參考文獻:

［1］王姝．城市管理行政執(zhí)法體制構(gòu)建研究［D］．南寧：廣西民族大學(xué)，2008．

第6篇：執(zhí)法管理論文范文

教育法必須具有其能體現(xiàn)自身特色的特有目的，各式各樣的當(dāng)代教育法規(guī)之間是分工協(xié)作的共同協(xié)調(diào)性關(guān)系，共同為教育法中明確規(guī)定的"發(fā)展教育事業(yè)，促進社會主義建設(shè)"的制度目的而服務(wù)，它們各司其職，倘若不加修改地把它們的角色價值混為一談則無法真正判斷它們各自特有的行動宗旨。當(dāng)代《職業(yè)教育法》可被稱其為教育法律體系重要的分支，它有其自身獨立的價值和意義。我國的《職業(yè)教育法》的立法目的體現(xiàn)的更為直接，我國的立法者在合理范圍內(nèi)機動的選擇和有目的性的計劃，有針對性地解決當(dāng)前實踐中所面臨的實際問題。

2我國高職教育過程中高職學(xué)生管理工作現(xiàn)狀分析

學(xué)生管理是高校人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，配合新時期各高校發(fā)展的新形勢和學(xué)生新特點對大學(xué)生管理提出了新的要求，高職院校的學(xué)生管理工作更加需要新的管理制度和管理模式，90后大學(xué)生因為社會經(jīng)濟和文化的快速發(fā)展，其思想觀念和價值取向都有其自身的特殊性和針對性，我國傳統(tǒng)的管理模式和管理方法已經(jīng)遠遠不再適應(yīng)現(xiàn)階段的學(xué)生思維模式以及教育管理現(xiàn)狀。這一時代的學(xué)生思維現(xiàn)狀多體現(xiàn)在以下幾個方面，一是文化速食主義明顯，探求問題只講求表面現(xiàn)象而缺乏深度，二是思想獨立反叛意識較為明顯，相較于80后更加自我，以自我為中心，三是思想方面功利色彩明顯，效益行為模式已經(jīng)較為突出，四是內(nèi)心豐富但過于敏感，情感思想較為濃重。隨著我國現(xiàn)階段教育體制改革的不斷深入發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)呈現(xiàn)出較為明顯的大眾化傾向，而我國的高職教育作為現(xiàn)階段我國高等教育不可或缺的重要組成部分，它為我國各行各業(yè)培養(yǎng)了眾多的技術(shù)應(yīng)用型人才。我國高職教育這些年的不斷發(fā)展，使越來越多的學(xué)生接受高等教育，所以，高職學(xué)生管理工作中也存在許多新問題，高職學(xué)生無論在其學(xué)習(xí)方式以及就業(yè)方式方面都發(fā)生巨大變化，在新形式下，我們教職工作者應(yīng)該通過何種新思維科學(xué)地教育管理學(xué)生已經(jīng)成為高職院校學(xué)生教職工作者面臨的新問題。

3職業(yè)教育法語境下我國高職學(xué)生管理工作新發(fā)展

第7篇：執(zhí)法管理論文范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；目標；方式；權(quán)限；企業(yè)價值

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)架構(gòu)中一個重要的特點是董事會對經(jīng)營者（CEO）財務(wù)約束和控制的強化。根據(jù)我國《公司法》有關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)以董事會為中心而構(gòu)建，董事會對外代表公司進行各種主要活動，對內(nèi)管理公司的財務(wù)和經(jīng)營，只有董事會才能全方位負責(zé)財務(wù)決策與控制，從本質(zhì)上決定公司的財務(wù)狀況。一個健全的企業(yè)財務(wù)管理體系，實際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過來，財務(wù)管理的創(chuàng)新和深化也將促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

一、財務(wù)管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，要在夾縫中求得生存和發(fā)展，必須加強財務(wù)管理，把財務(wù)管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、組織管理的各個層次，覆蓋企業(yè)的所有部分，建立事前、事中、事后全方位的財務(wù)管理理念。

加強財務(wù)管理必須在認識上確立財務(wù)管理是企業(yè)管理核心地位，以財務(wù)管理為龍頭，帶動企業(yè)整體管理水平的提高。但財務(wù)管理與企業(yè)管理還是有區(qū)別的：一是制衡的著眼點不同。公司制衡的著眼點主要側(cè)重于公司內(nèi)部人事組織制度及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟利益、剩余索取和監(jiān)督權(quán)力的分配，經(jīng)營管理運行機制的設(shè)計、構(gòu)建與調(diào)整，以及由此產(chǎn)生的激勵約束問題；財務(wù)制衡的著眼點在于財務(wù)決策權(quán)、財務(wù)收支決定權(quán)、財務(wù)監(jiān)督權(quán)和財務(wù)人員尤其是高層財務(wù)管理人員的配置問題。二是運行方式方法不同。公司的運行方式方法主要是通過確定董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的人選，規(guī)定各自的職責(zé)權(quán)限和激勵方法，形成制衡關(guān)系；而財務(wù)主要是通過對不同經(jīng)營管理層次在財務(wù)決策、財務(wù)執(zhí)行、財務(wù)人員安排和財務(wù)監(jiān)督等方面進行權(quán)責(zé)劃分，形成在財務(wù)活動管理權(quán)限上的責(zé)權(quán)利關(guān)系。三是激勵的側(cè)重點不同。公司管理的激勵形式主要側(cè)重對經(jīng)營管理層的職位提升、預(yù)期收入增加、薪酬或期權(quán)、期股的確定，以及非薪酬方面的獎勵，如帶薪休假等形式；而財務(wù)側(cè)重用貨幣價值形式實行的薪酬、期權(quán)或期股的激勵。四是約束制度的側(cè)重點不同。公司的約束制度偏重行政、人事、經(jīng)濟和法律等方面；財務(wù)側(cè)重于以貨幣價值形式表現(xiàn)的薪酬降低、承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、賠償經(jīng)濟損失和取消期權(quán)期股等。

二、財務(wù)管理的目標及實現(xiàn)方式的創(chuàng)新

財務(wù)管理的目標是企業(yè)財務(wù)價值最大化，是成本與財務(wù)收益的均衡，是企業(yè)現(xiàn)實的低成本和未來高收益的統(tǒng)一，而不僅僅是傳統(tǒng)控制財務(wù)活動的現(xiàn)實的合規(guī)性、有效性。財務(wù)管理的首要目標是降低成本（指因經(jīng)營者、雇員等人偷懶、不負責(zé)任、偏離股東目標和以種種手段從公司獲取財富等而發(fā)生的成本，這種成本最終由股東承擔(dān)）。其次是促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，所以財務(wù)管理過程必須是圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施的全過程。最后是致力于將企業(yè)資源加以整合優(yōu)化，使資源消費最小、資源利用效率最高、企業(yè)價值最大。

財務(wù)管理目標的實現(xiàn)方式應(yīng)該是一系列激勵措施與約束手段的統(tǒng)一。為了降低成本，實現(xiàn)財務(wù)目標，必須設(shè)計一套完善的激勵和約束機制，這種機制包括“內(nèi)部機制”和“外部機制”?！皟?nèi)部機制”的因素或手段包括：解雇或替換表現(xiàn)不佳的經(jīng)營者；通過董事會下設(shè)的各類委員會完善公司董事會對經(jīng)營者的監(jiān)控職能；清晰界定股東大會、董事會、經(jīng)理之間的決策權(quán)、控制權(quán)的界限；推行經(jīng)營者、員工的報酬與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的“激勵制度”，包括年薪制、利潤分享制、認股權(quán)計劃等；實行預(yù)算管理；通過組織機構(gòu)的設(shè)計與重整，完善內(nèi)部組織控制和責(zé)任控制、業(yè)績評價制度?！巴獠繖C制”的因素或手段包括：經(jīng)理人和勞動力市場的調(diào)節(jié)，一個理性的經(jīng)營者、員工在人才市場的影響下，可能不會過度違背公司股東的利益；控制權(quán)市場上潛在購并者的威脅；政府的法律；資本市場上的監(jiān)管者，如政府、中介機構(gòu)、專業(yè)證券分析師等。財務(wù)管理的客體首先是人（經(jīng)營者、財務(wù)經(jīng)理等管理者、員工）以及由此形成的內(nèi)外部財務(wù)關(guān)系，其次才應(yīng)該是各種不同的企業(yè)財務(wù)資源（資金、技術(shù)、人力、信息）或現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。

財務(wù)管理手段、方式?jīng)Q不局限于財經(jīng)制度、財務(wù)計劃、資金費用定額，它也需要創(chuàng)新，現(xiàn)實企業(yè)中創(chuàng)造的諸多具體的、可操作性的財務(wù)管理方式都值得深入研究、進一步完善，包括：

第一，以社會化、專業(yè)化為基本特征的董事會制度。法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是董事會這個中間地帶，它聯(lián)接所有者和經(jīng)營者兩方利益，同時防止所有者的干預(yù)，監(jiān)控著經(jīng)營者的行為。而董事會的關(guān)鍵是董事會人員構(gòu)成，從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗看，只有社會化、專業(yè)化的董事會才能起到它應(yīng)起的作用。社會化的標志是外部獨立董事的介入，專業(yè)化的象征是專業(yè)委員會的形成與運作。董事會是公司的最高決策機構(gòu)，只有最根本性的問題，如經(jīng)營范圍、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)規(guī)模、投資安排、資金籌集、計劃目標、重要職員任免等，方提交董事會及其所屬的委員會討論。董事會下的經(jīng)營委員會、任免委員會、分紅和酬償委員會、關(guān)系委員會、執(zhí)行委員會和財務(wù)委員會。這些委員會人數(shù)不多，一般由董事組成，一個董事可參加若干個委員會，其中最重要的執(zhí)行委員會和財務(wù)委員會。執(zhí)行委員會的任務(wù)是負責(zé)公司經(jīng)營活動的全面領(lǐng)導(dǎo)，掌握財務(wù)以外的各項決策和指揮。但它不從事日常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動方面的具體執(zhí)行工作，而是由它責(zé)成企業(yè)有關(guān)部門去完成。財務(wù)委員會獨攬公司財務(wù)大權(quán)，批準一定限額以上的固定資本投資，規(guī)定公司的長期財務(wù)目標，決定公司高級職員的薪金，審查批準執(zhí)行委員會提出的各種產(chǎn)品的價格方案，負責(zé)籌措資金，監(jiān)督檢查公司各部門的經(jīng)濟效果，年終對公司的決算進行審查，負責(zé)制定股利分配方案。

第二，授權(quán)管理系統(tǒng)。授權(quán)管理系統(tǒng)指在某項財務(wù)活動發(fā)生之前，按照既定的程序其正確性、合理性、合法性加以核準并確定是否讓其發(fā)生所進行的一種事前控制。授權(quán)管理的原則是對在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對授權(quán)之外的行為不予認可。授權(quán)可以分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)是指企業(yè)內(nèi)部較低層次的管理人員根據(jù)既定的預(yù)算、計劃、制度等標準，在其權(quán)限范圍之內(nèi)對的經(jīng)濟行為進行的授權(quán)。特別授權(quán)是指對非經(jīng)常經(jīng)濟行為進行專門研究作出的授權(quán)。與一般授權(quán)不同，特別授權(quán)的對象是某些例外的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。這些例外的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往往是個別的、特殊的，一般沒有既定的預(yù)算、計劃等標準所依，需要根據(jù)具體情況進行具體的分析一研究。例如，授權(quán)購買一件重要設(shè)備、授權(quán)降價出售商品等都是特別授權(quán)的事例。一個企業(yè)的授權(quán)控制應(yīng)做到以下幾點：一是企業(yè)所有人員不經(jīng)合法授權(quán)，不能行使相應(yīng)權(quán)力。這是最起碼的要求。不經(jīng)合法授權(quán)，任何人不能審批；有權(quán)授權(quán)的人則應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事，不得越權(quán)授權(quán)。二是企業(yè)的所有業(yè)務(wù)不經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。三是財務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。

第三，預(yù)算管理?，F(xiàn)代企業(yè)制度下規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的制度保障有公司法公司章程和公司預(yù)算。其中公司預(yù)算正是以《公司法》、《公司章程》為依據(jù)，具體落實股東大會，董事會，經(jīng)營者，各部門乃至每個員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰它們各自的權(quán)限空間和責(zé)任區(qū)域?？梢哉f，正是由于全方位、全過程、全員的預(yù)算管理的實施，才強化了預(yù)算的財務(wù)管理功能，使公司的財務(wù)目標和決策得以細化落實。預(yù)算管理在西方可以就是流行的財務(wù)管理方式。在以新興鑄管、寶鋼為代表的一批企業(yè)都實踐著以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機制。

第四，財務(wù)結(jié)算中心。財務(wù)結(jié)算中心是辦理內(nèi)部各成員或分、子公司現(xiàn)金收付和往來結(jié)算業(yè)務(wù)的專門機構(gòu)。它通常設(shè)立于財務(wù)部門內(nèi)，是一個獨立運行的職能機構(gòu)。其主要工作是：集中管理各單位或分、子公司的現(xiàn)金收入，統(tǒng)一現(xiàn)金收入；統(tǒng)一撥付（貸款）各成員或公司因業(yè)務(wù)需要所需要的貨幣資金，監(jiān)控貨幣資金的使用方向；統(tǒng)一對外籌資，確保整個企業(yè)或集團的資金需要；辦理各分公司之間的往來結(jié)算；實施財務(wù)管理等。內(nèi)部結(jié)算中心對增強企業(yè)活力、強化資金管理、控制財務(wù)收支、正確處理業(yè)務(wù)管理與資金管理的關(guān)系、完善企業(yè)經(jīng)營機制等發(fā)揮著不可低估的作用。

第五，財務(wù)總監(jiān)委派制。財務(wù)過程的控制，只有預(yù)算或結(jié)算中心是殘缺的，比較虛幻的，這樣的財務(wù)管理是不健全的，因為沒有人的地位。而財務(wù)總監(jiān)就是以出資者的身份來監(jiān)督、控制經(jīng)營者的財務(wù)活動和企業(yè)全部財務(wù)收支過程。

第六，業(yè)績評價體系。所謂企業(yè)業(yè)績評價，是指運用科學(xué)、規(guī)范的管理學(xué)、財務(wù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計方法，對企業(yè)或其各分支機構(gòu)一定經(jīng)營期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資本運營效益、經(jīng)營者業(yè)績等進行定量與定性的考核、分析，作出客觀、公正的綜合評價。在財務(wù)管理循環(huán)中，業(yè)績評價處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在財務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。一方面，在財務(wù)活動、預(yù)算執(zhí)行過程中，通過業(yè)績評價信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正實際業(yè)績與預(yù)算的偏差，從而實現(xiàn)對財務(wù)經(jīng)營活動過程的控制；另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、評價作為一個完善的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始的循環(huán)以實現(xiàn)對整個企業(yè)經(jīng)營活動的最終控制。而業(yè)績評價既是本次財務(wù)管理循環(huán)的總結(jié)，又是對下一次財務(wù)管理循環(huán)的開始。業(yè)績評價包括動態(tài)評價和綜合評價兩個層次。動態(tài)評價是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中進行的、對有關(guān)部門或個人的工作業(yè)績狀況即時確認、處理，它屬于事中控制；綜合評價則是在期末對于各預(yù)算執(zhí)行主體的預(yù)算完成情況進行的分析評價，其評價內(nèi)容以成本、利潤等財務(wù)指標為主，綜合評價作為本期預(yù)算的起點和下期預(yù)算的終點，主要涉及企業(yè)整體效益的評價及獎懲分配的問題。

建立有效授權(quán)控制制度、預(yù)算管理管理、會計核算和控制制度以及業(yè)績評估制度，將形成有效的財務(wù)管理體系。這個體系的四個主要方面相互關(guān)聯(lián)，授權(quán)制度是組織安排，預(yù)算管理是事前控制，會計核算控制是事中和事后控制，評估評價則檢查監(jiān)督整個財務(wù)系統(tǒng)。這個體系的核心是科學(xué)的逐級責(zé)權(quán)利安排，必須保證各級責(zé)、權(quán)、利安排的明確、有效。明確就是目標盡可能量化；有效就是權(quán)責(zé)利對等，監(jiān)控全面，激勵和約束機制完備。

三、財務(wù)管理權(quán)的取得與變換是企業(yè)價值的提升與實現(xiàn)的嶄新方式

財務(wù)管理內(nèi)容從不同的角度有不同的表達：從資金運動過程分析，財務(wù)管理包括了資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環(huán)節(jié)分析，財務(wù)管理包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)管理和財務(wù)分析等；從財務(wù)要素分析，財務(wù)管理的的內(nèi)容有資金、現(xiàn)金流量、證券、資本（產(chǎn)權(quán)）經(jīng)營等的各種主張。在上述各種內(nèi)容中最核心的部分是什么呢？理論上也有不同觀點：著名管理學(xué)家H.西蒙的“管理就是決策”論認為是籌資、投資與分配；也有人認為是財務(wù)決策；還有人認為是現(xiàn)金（資金）的循環(huán)和周轉(zhuǎn)。但是比較集中的觀點是在資金籌措過程中的資本結(jié)構(gòu)決策、資金運用上的投資決策和資金分配上的股利決策，諸如：“財務(wù)管理正是通過投資決策、籌資決策和股利決策來提高報酬率，降低風(fēng)險實現(xiàn)其目標的?！?/p>

財務(wù)決策是財務(wù)管理的核心的觀點，無疑會使財務(wù)管理在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的地位得以提高，但在理論上把財務(wù)決策擺放在財務(wù)管理體系、職能的首要地位，可能違背了財務(wù)管理最本質(zhì)的含義，不利于有效地實現(xiàn)財務(wù)目標，對財務(wù)管理的實踐難以發(fā)揮最有效的指導(dǎo)作用。原因是：第一，財務(wù)決策特別是最有效的長期財務(wù)決策，屬于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，這種決策規(guī)劃的權(quán)力在公司治理結(jié)構(gòu)中僅僅屬于股東大會或董事會，包括年度財務(wù)預(yù)算的審批權(quán)也是如此，也就是說“事前”財務(wù)管理權(quán)限基本上屬于出資者，決不屬于只是執(zhí)行性的經(jīng)營者和財務(wù)經(jīng)理的層次上，后兩個層次的財務(wù)管理在內(nèi)容上主要集中在“事中”階段。第二、從決策的概念上分析，盡管任何決策也都是包含了一個復(fù)雜的分析比較、擇優(yōu)的過程，但是，如果把財務(wù)管理的主要職責(zé)或職能規(guī)定在籌資決策、投資決策和股利分配決策的話，作為財務(wù)管理核心人物的CFO，核心部門的財務(wù)部門就會經(jīng)常處于“待業(yè)”或“關(guān)門”的狀態(tài)。因為一個企業(yè)的投資、融資和分配決策，尤其是長期投資決策、資本結(jié)構(gòu)決策和股利分配決策在企業(yè)錯綜復(fù)雜的經(jīng)營管理活動中畢竟更多屬于非程序化決策。從現(xiàn)實分析，CEO與CFO更多是借助于法人治理結(jié)構(gòu)，通過細化了的管理制度、具體的管理手段，均衡企業(yè)物流、資金流和信息流，完成財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算事宜。

在現(xiàn)代公司中，直接（或間接）地擁有一個企業(yè)半數(shù)以上（或數(shù)額較大）的具有表決權(quán)的股份，以此來決定公司的董事人選進而決定公司的財務(wù)方針，并在公司中擁有控制財務(wù)決策和盈余分配等方面的權(quán)利，即為“財務(wù)管理權(quán)”。簡言之，是對公司的財務(wù)方針與利益的決定權(quán)。它被認是是公司控制權(quán)的靈魂。公司財務(wù)管理權(quán)的取得，意味著新的權(quán)利主體取得了改組公司董事會的權(quán)力，并以此來貫徹這一權(quán)利主體的財務(wù)意志?？刂茩?quán)的概念有別于控股權(quán)?？毓蓹?quán)只是一種潛在的控制權(quán)?？刂茩?quán)的主體未必是股東或大股東，在所有權(quán)與控制權(quán)相分離或內(nèi)部人控制的情況下，公司的財務(wù)運營和重大決策往往是由公司經(jīng)營者來控制的。大股東只有有效地行使其參與企業(yè)財務(wù)決策和控制活動的權(quán)利，潛在的控制權(quán)才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的控制權(quán)。這就是那些具有參與公司經(jīng)營意愿的大股東能夠有效地控制公司經(jīng)營活動的原因所在。在發(fā)達產(chǎn)權(quán)市場上，財務(wù)管理權(quán)的取得與變換的實現(xiàn)方式包括：上市、下市、經(jīng)理人持股、職工持股計劃、合并、收購、權(quán)爭奪（這是持有異議的肌東通過爭取股東的投票以獲得董事會的控制權(quán)）。因此，財務(wù)管理權(quán)的取得與變換不是一種簡單的財務(wù)運作方式，已經(jīng)作為對公司經(jīng)營者的一種制約機制和提高財務(wù)效率機制而存在。這一認識將使財務(wù)管理對企業(yè)價值的影響已經(jīng)擁有更新的內(nèi)涵和獨特的功能，使我們對財務(wù)管理的認識進入一個嶄新的階段。

參考文獻：

［1］劉志遠.企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略［M］.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，1997.

［2］L•L•拜亞斯.戰(zhàn)略管理：規(guī)劃與實施——概念與案例［M］.北京：機械工業(yè)出版社，1998.

［3］張漢亞.當(dāng)前投資領(lǐng)域的效益問題［J］.投資研究，2004，（09）.

［4］王慶水.企業(yè)投資決策怎樣才能科學(xué)化［J］.經(jīng)濟論壇，2004，（15）.

［5］陳佳貴.企業(yè)經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998.

第8篇：執(zhí)法管理論文范文

關(guān)鍵詞：器官移植；供體；受體；倫理問題

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0238—01

一、引言

器官移植技術(shù)挽救病人的生命。對于供移植用的器官嚴重供不應(yīng)求，人們提出了種種解決方法，對這些解決辦法必須進行倫理學(xué)的分析和批判論證，以便人們有更清楚的判斷，有關(guān)部門做出更合適的決策。

二、器官移植的歷史和現(xiàn)狀

（一）何謂器官移植

器官移植指的是通過手術(shù)的方式摘除一個身體中有活力的器官，并把它置于自身或者通常是另一個個體體內(nèi)的某一部位，去替代那些因為損傷、病變而失去功能、也無妨醫(yī)治的臟器，以達到拯救生命的一種現(xiàn)代治療方法。其中，捐出器官的一方稱為供體，接受器官的一方稱為受體。在今天，廣義的器官移植已經(jīng)擴展到了細胞核組織，此外器官移植也不限于人體器官，包括了異種器官。

（二）器官移植的歷史概況

現(xiàn)代器官移植是在動物實驗、提別是血管吻合成功的基礎(chǔ)上，從腎移植技術(shù)開始發(fā)展起來的。最早的腎移植發(fā)生于1936年，前蘇聯(lián)的醫(yī)生沃羅諾夫把一個尸體的腎移植到了一位汞中毒的病人體內(nèi)。20世紀前半世紀，人們進行了臨床實驗；既進行同種移植實驗，也進行異種移植實驗。但大都沒有成功。臨床腎移植首次成功的案例是1954年美國波士頓的默里首次成功進行腎移植，這是人體器官移植劃時代的標志。

（三）器官移植的現(xiàn)狀

使器官移植得到扎實而長足進步的關(guān)鍵因素是：克服組織配型的障礙，突破“腦死亡”概念，以及研制出新的免疫抑制劑。要提高器官移植成功率和存活率，主要解決免疫排斥問題。近些年來器官移植效果的提高，既是由于抗免疫技術(shù)的改進，也由于控制感染及其他并發(fā)癥能力的提高。

三、器官移植的倫理問題

（一）與供體相關(guān)的倫理問題

1、觀念和死亡標準的障礙。最為常見的供體是普通死者。以普通死者的器官作為供體，這在我國必須以死者生前的議員（又稱預(yù)囑）或遺囑為依據(jù)，并取得死者親屬或監(jiān)護人的同意。由于傳統(tǒng)觀念，自愿死后捐獻器官的人寥寥無幾。尤其是，由于我國仍然沿用心跳、呼吸停止的死亡標準，因此即便人們同意死后捐獻器官，由于死后缺血時間過長，大多數(shù)器官也已不適合于器官移植。

2、供體多樣性導(dǎo)致問題多樣性。對供著的傷害，包括身體和心理的傷害。身體傷害主要涉及安全性問題。普通活體供體的器官移植會排出傳染病、遺傳病等疾病，并盡力保障供者的安全，努力將傷害減低到最小程度，但這不表明移植一定安全。而從心理上看，供者往往承受著內(nèi)部和外部的壓力：內(nèi)部壓力來自于道義和心理緊張；外部壓力可能來自家庭、醫(yī)務(wù)人員和社會輿論。

我們再看一個另類供體來源動物。把動物的細胞、組織、器官移植給人被稱為異種移植。異種移植最激烈的爭論是其安全性。因為異種移植可能會把動物身上的疾病傳遞給人類，甚至誘發(fā)變種新的病毒，而病毒擴散涉及全人類。

（二）與受體相關(guān)的倫理問題

1、心理負擔(dān)。不同的報道表明，器官移植盡管給患者帶來了福祉，同樣也帶來了大量的心理負擔(dān)。一些接受尸體臟器移植的人在手術(shù)后產(chǎn)生了不同程度的心理焦慮。此外，接受活體器官移植的病人往往還會產(chǎn)生心理不安，包括對供體者的內(nèi)疚感和擔(dān)心手術(shù)失敗，甚至擔(dān)心手術(shù)成功后長期應(yīng)用免于抑制劑給家庭帶來的經(jīng)濟負擔(dān)。

2、自我認同感的缺失。如果一個人接受了尸體或活體的多個器官、性腺器官（如、卵巢等）以及異種器官，那么他的自我認同感可能會遭到破壞。在腦移植中這個問題顯然更為嚴峻。前蘇聯(lián)20世紀50年代始、美國20世界60年代始都開展了大腦移植的實驗研究，而一旦用于人類，這一移植就會面臨類似于“王子”和“鞋匠”互換大腦所引發(fā)的問題，到底誰是“王子”，誰又是“鞋匠”。

3、異種移植的危害。在動物和人的異種移植中，強烈的免疫排斥、動物病毒或人類病毒與動物病毒的重組都給接受者或者他們的后代帶來了危險，或者說潛在危險。同時也涉及另一個傳統(tǒng)倫理問題，如果移植的是將其器官全部替換，那么人的涵義該如何定義，做完移植的到底又算不算是人呢。

4、社會歧視。在接受尸體（特別是死囚）的組織、器官，尤其外露的臉、肢體的案例中，牽扯了可能引發(fā)受體自身的心理變化之外，還有可能不被家人、他人接受，甚至遭到社會歧視。不難想象，換臉術(shù)也不容易被家人、他人所接受。所有這些可能的傷害帶來了一個問題：他們事后的器官移植成為在道德上無法接受的技術(shù)呢？

四、器官移植的倫理原則和管理建議

（一）器官移植倫理原則

1、安全有效原則：應(yīng)努力防止對供體和受體可能造成的傷害，救治器官功能衰竭病人；2、知情同意原則：必須獲得供體的知情同意或捐獻是其知情選擇的結(jié)果。供體必須是自愿捐獻，不受外力干擾；3、保密原則：供體和受體之間應(yīng)互相保密，做器官移植的醫(yī)生也不應(yīng)知道供體身份；4、公正原則：應(yīng)盡力考慮更需要移植器官的病人得到移植，避免僅考慮有無經(jīng)濟能力和職務(wù)高低；5、非商業(yè)化原則：基于考慮商業(yè)化可能帶來的嚴重后果，禁止將人類的器官作為商品買賣。

（二）器官移植的管理建議

1、應(yīng)盡快確認腦死亡概念，制定診斷腦死亡的標準；2、從事器官移植的主要來自尸體，應(yīng)采取措施保證尸體器官質(zhì)量；3、禁止利用未成年人器官；4、鼓勵公民死后捐獻器官。每張駕駛證附器官捐獻卡，表明持證人是否愿意捐獻；5、鼓勵建立發(fā)展促進器官捐獻的民間組織；6、確定潛在供體死亡的一生不應(yīng)直接參與其器官摘取或以后的移植工作，也不應(yīng)負責(zé)照看這類器官的可能受體；7、人體及其任何一個部分都不得作為商品交易的對象，不能買賣，不能刊登征求或提供可供移植器官的廣告。違者追究刑事責(zé)任；8、建立全國器官移植網(wǎng)絡(luò)中心，使供體和受體之間的信息更暢通；9、制定《器官移植法》，為器官移植提供法律依據(jù)。

參考文獻：

第9篇：執(zhí)法管理論文范文

1.1施工管理工作中的信息溝通效率低

在我國目前的施工管理工作中，各部門溝通不及時，信息得不到分享的問題十分普遍，這樣的結(jié)果就是施工管理費用的增加，一部分建筑工程項目和施工單位之間有一定的距離，因此各種信息的傳遞和交流并不及時，合作伙伴之間的溝通也夠，從而導(dǎo)致很多信息失去了實效性，其可靠性也就隨之受到影響。施工但那位沒有準確的信息依據(jù)，對于施工現(xiàn)場的狀況就無法進行全面，周密的了解，這樣就會導(dǎo)致決策事物，施工管理中的溝通問題非常重要，因為建筑工程原本就是一個環(huán)節(jié)多，講究效率的工作，一旦溝通不及時，或者中途出現(xiàn)錯誤，那么就很容易導(dǎo)致資源的浪費。

1.2施工質(zhì)量管理漏洞多，缺乏有效監(jiān)督機制

從我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)建設(shè)工程的情況來看，項目種類日漸繁多，建筑企業(yè)數(shù)量也隨之增多，在這樣的形勢下，市場競爭必然會更加激烈，這就導(dǎo)致了一部分建筑單位為了趕工期以及施工進度，從而忽視了質(zhì)量管理，盲目追究經(jīng)濟效益，監(jiān)管部門的監(jiān)督力度也不夠，管理過程中，工作人員對于工程質(zhì)量的實際情況沒有進行透徹了解，甚至還存在很多偷工減料的現(xiàn)象，這樣做雖然減斷了工期，但是卻增加了很多安全隱患，建筑企業(yè)對于這方面的重視力度也不夠，這正是這些問題一直無法得到重視，并解決的主要原因之一。

1.3施工管理中對于安全問題重視程度不夠

進行施工管理的過程中，一部分的工作人員針對操作規(guī)范以及工期控制，材料選擇等方面投入的力度過多，對于安全問題卻常常忽視，建筑行業(yè)行業(yè)的競爭十分激烈，市場秩序的維護工作難度也很大，這些問題疊加在一起，就會導(dǎo)致嚴重的工程質(zhì)量問題，施工安全問題必須要要被重視起來，這不僅僅是一份責(zé)任，同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定與人們的生命財產(chǎn)安全問題。

2提高光伏發(fā)電廠施工管理的措施及對策

完善建筑工程施工管理制度，提倡人性化管理理念。制度是人們行為的約束，所謂無規(guī)矩不成方圓，因此，建立科學(xué)、完善的施工管理制度，是提高工程質(zhì)量，減少安全隱患的關(guān)鍵。企業(yè)內(nèi)部要強化建管理力度，各部門之間的聯(lián)系也更加更加緊密，要相互交流，通力合作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)人力與物力的優(yōu)化配置。與之相對應(yīng)的，在建立了完善的管制度同時，還需要配備各種硬件設(shè)備以及工作人員，明確分工，科學(xué)分配任務(wù)，這不但能夠保障工程項目的進度，同時還能夠促進各部門之間的交流與溝通，建立和諧工作環(huán)境。最后就是針對人員方面的管理，管理人員要堅持以人為本的原則，建立現(xiàn)代化的管理理念，管理工程質(zhì)量的過程中，要施行人理性化管理，從而促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。施工前做好施工計劃管理，包括施工范圍的劃分，施工方法和施工工藝的確定，以及施工的目標管理，成本目標、進度目標等。在施工過程中，針對不同的階段的施工特點做好相應(yīng)的施工管理，比如基礎(chǔ)工程中對桿塔、轉(zhuǎn)角塔等施工，保證其在外力作用下不會傾斜或者倒塌，35KV以上的斷路器施工過程中要與基礎(chǔ)同時澆筑混凝土，保證地腳螺栓的強度，對于發(fā)電廠的其他特殊要求的設(shè)備或建筑要了解施工規(guī)范，務(wù)必做到安全符合標準。另外，做好施工管理的目標控制，這個目標不僅包含質(zhì)量目標還包括成本目標，并且貫穿于整個施工過程中，做好施工質(zhì)量的把控關(guān)，嚴格執(zhí)行各項檢測標準，做好材料的試驗與檢測；落實成本控制管理，從小微處著手，落實成本控制中的各項要求，讓成本管理融入到施工管理中來。

3光伏發(fā)電廠施工成本控制

3.1施工前充分了解和掌握

施工場所的自然環(huán)境是非常必要的，相關(guān)政府部門以及工作人員要做好全面的調(diào)查，得到確實可靠的數(shù)據(jù)為施工提供數(shù)據(jù)支持，從而最大限度減少施工安全隱患，提供工程質(zhì)量。另外還需要強化施工隊伍管理力度，采用多元化的管理方式，嚴格篩選施工材料，同時對于各種施工器械以及工具做好全面檢查，最大限度降低出現(xiàn)質(zhì)量問題的幾率。

3.2施工過程的成本控制措施

成本控制是保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實際施工中，管理人員要對施工程序操作進行全面控制，保障工人按照要求進行施工，做好質(zhì)檢工工作，竣工后，及時建檔，重要的施工技術(shù)要做好幾率。保證整個建筑工程的整個施工過程都在施工管理的控制下執(zhí)行，確保工程質(zhì)量的合格。

3.3加強施工安全管理水平

強化施工安全管理的痛死，要以安全問題作為首要任務(wù)，所有的工作都要以安全管理作為前提，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，在進行施工管理的時候，要選擇具有豐富管理經(jīng)驗的工作者，提高管理隊伍的整體管理水平，并且，根據(jù)施工過程的不同階段，組織開展安全管理方面的教育培訓(xùn)工作，普及安全管理知識，提高安全管理人員知識文化水平，從而，在根本上提高建筑施工安全管理水平。

3.4做好成本動態(tài)控制工作