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我局成立了“__區(qū)教育局法治政府推進(jìn)辦”掛靠在局辦公室,由丁左發(fā)副局長(zhǎng)親自牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局法治政府工作。局各科室按照職能范圍具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)相關(guān)工作:局辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)整體工作推進(jìn),局基教科牽頭我局普法教育工作,局社管科、學(xué)前辦、成教科等科室負(fù)責(zé)我局行政處罰、行政審批、行政執(zhí)法檢查等工作,督導(dǎo)室負(fù)責(zé)全區(qū)依法治校督導(dǎo)評(píng)估工作,局黨辦、團(tuán)委負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員及志愿者活動(dòng),區(qū)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地(__區(qū)青少年法制教育館)充分利用其法制教育平臺(tái),發(fā)揮對(duì)青少年普法教育作用。
全局上下將法治政府建設(shè)擺在突出位置,全力支持與配合“推進(jìn)辦”的工作。各街道教育辦、各學(xué)校也能積極主動(dòng)地配合我局依法行政、法治政府建設(shè)、依法治校、普法等工作,確保各項(xiàng)工作順利完成。
此外,我局還按照《__市__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步配強(qiáng)全區(qū)政府法制工作力量和發(fā)揮法制工作職能作用的通知》的要求,聘請(qǐng)資深法律顧問、配備法制員為全局法務(wù)事項(xiàng)提供咨詢和建議。在規(guī)范性文件制定、重大行政決策作出、重大行政執(zhí)法決定作出等決定均需法制審核方能作出。
在制定部門規(guī)范性文件的過程中,我局堅(jiān)持以上級(jí)法規(guī)政策為準(zhǔn)繩,以實(shí)際工作為依據(jù),多方征求基層意見,文件決策過程中遵循領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決策制度。
我局本年度共制定部門規(guī)范性文件一項(xiàng),即《__區(qū)教育局行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》,報(bào)區(qū)政府制定規(guī)范性文件兩項(xiàng),即《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》、《2016-2018年__區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》,我局嚴(yán)格按照《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)重大事項(xiàng)議事規(guī)范》,在制定每一項(xiàng)規(guī)范性文件時(shí),均提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論決策,同時(shí)在“__政府在線”網(wǎng)上公開向公眾征求意見,并向各相關(guān)部門書面征求意見。在制定《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí),考慮到該規(guī)范性文件關(guān)系人民群眾切身利益,我局還廣泛邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家提出意見,召開座談會(huì)、論證會(huì),按照進(jìn)度安排,我局還將對(duì)《2016-2018年__區(qū)民辦學(xué)校質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行專家評(píng)審,并邀請(qǐng)我局資深法律顧問和法制員對(duì)上述兩項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,切實(shí)保障規(guī)范性文件程序、內(nèi)容合法。
1、理順內(nèi)部職能,突破機(jī)制壁壘
為增進(jìn)申請(qǐng)人高效便捷的辦事體驗(yàn),提高服務(wù)滿意度,按照《__區(qū)2015年加快行政審批改革提升行政效能工作方案》,我局經(jīng)反復(fù)研究與試運(yùn)行,不斷推進(jìn)流程優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新,并從各相關(guān)科室選調(diào)業(yè)務(wù)精干,獨(dú)立設(shè)置運(yùn)行審批服務(wù)科,將原分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能集中到審批服務(wù)科。審批服務(wù)科的職權(quán)范圍包括民辦中小學(xué)、幼兒園、面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外午托機(jī)構(gòu)的行政審批、行政確認(rèn)(服務(wù)),面向社會(huì)人員認(rèn)定(初中、小學(xué)、幼兒園)教師資格等工作。
2、暢通對(duì)外渠道,“一個(gè)窗口對(duì)外”
2015年10月15日,我局審批服務(wù)科暨我局28個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)正式進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“兩集中、兩到位”。其中,全流程業(yè)務(wù)25項(xiàng),即來即辦業(yè)務(wù)11項(xiàng),聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)13項(xiàng),市民辦理各項(xiàng)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)可在區(qū)行政服務(wù)大廳享受“一站式服務(wù)”,咨詢求助、遞交材料、領(lǐng)取結(jié)果均由大廳窗口受理,在便利市民、減輕市民負(fù)擔(dān)的同時(shí)也提升了我局行政執(zhí)行力和政務(wù)服務(wù)效能。
3、調(diào)整修訂權(quán)責(zé)清單
自我局《行政權(quán)責(zé)清單》編制并向社會(huì)公眾公布以來,嚴(yán)格界定行政權(quán)力邊界,明確行政權(quán)力范圍,明晰政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程,取得了良好的社會(huì)效果。為繼續(xù)行政審批制度改革,且因我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整,原各業(yè)務(wù)科室的審批服務(wù)職能已由我局審批服務(wù)科統(tǒng)一行使,并結(jié)合權(quán)責(zé)清單運(yùn)行以來的遇到實(shí)際情況,根據(jù)《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》,擬對(duì)我局《行政權(quán)責(zé)清單》作出調(diào)整優(yōu)化,我局經(jīng)研究,提出了“擬刪除原行政確認(rèn)類第15項(xiàng)面向社會(huì)招生的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證延長(zhǎng)有效期”等八項(xiàng)修改建議,切實(shí)保證權(quán)責(zé)清單這一成果的公信力和可行性、科學(xué)性。目前,修改建議正在征求區(qū)法制辦、政務(wù)辦意見并按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定(試行)》的規(guī)定程序報(bào)區(qū)編辦核準(zhǔn)備案。
2015年5月21日,區(qū)府辦正式印發(fā)了《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》,2015年11月3日,市法制辦了《__市重大行政決策程序規(guī)定(草案)》,我局嚴(yán)格按照上述文件要求,對(duì)我局現(xiàn)有決策規(guī)則和程序進(jìn)行了梳理優(yōu)化,制作了我局《重大決策事項(xiàng)公開征求意見事項(xiàng)和專家咨詢論證事項(xiàng)目錄》,已報(bào)區(qū)法制辦備案,切實(shí)降低決策風(fēng)險(xiǎn),提高決策水平,推進(jìn)依法行政。
如在編制《__區(qū)教育發(fā)展十三五規(guī)劃》時(shí),考慮到該
事項(xiàng)系與群眾利益密切相關(guān)的公共政策、重大措施,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,多方征求相關(guān)部門意見以及局法律顧問意見,同時(shí)按照《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證辦法》的要求,制作了公開征集意見文書,并在“__政府在線”網(wǎng)站,通過適當(dāng)途徑進(jìn)行了反饋,加強(qiáng)了決策的民主性;并邀請(qǐng)專家建言獻(xiàn)策,召開專家咨詢論證會(huì)議,由專家集體討論提出意見,提升了決策的科學(xué)性;在決策作出前,我局也將組織法制員和聘請(qǐng)的資深法律顧問也對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了全面的合法性審查,確保該決策符合法律原則,不與各上位法相抵觸,保障決策的合法性。1、制定《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》
根據(jù)《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)__區(qū)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》(__府辦〔2015〕11號(hào))文件要求,我局經(jīng)過負(fù)責(zé)人集體討論決定,并征求區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)、區(qū)監(jiān)察部門意見,同時(shí)在__政府在線“民意征集欄目”公開征求意見10個(gè)工作日,經(jīng)修改完善形成《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》。于2015年7月14日將《__市__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(送審稿)》提請(qǐng)區(qū)政府審定,經(jīng)區(qū)人民政府審議通過,我局《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》正式對(duì)外并實(shí)施。
《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》以規(guī)范性文件的形式明確了我局行政處罰的實(shí)施主體、權(quán)限、流程、處罰額度等,進(jìn)一步促進(jìn)我局執(zhí)法公開透明,全方位接受社會(huì)監(jiān)督。
2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度
為推動(dòng)行政執(zhí)法制度化進(jìn)程,圍繞《__區(qū)教育局行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》我局還制定了《__區(qū)教育局行政執(zhí)法案件移送制度》、《__區(qū)教育局重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《__區(qū)教育局案卷評(píng)查制度》等一系列制度,基本形成了我局行政執(zhí)法制度體系,保障《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實(shí)施。
3.行政執(zhí)法案卷和行政處罰:我局本年度民辦學(xué)校、幼兒園等運(yùn)行情況良好,未進(jìn)行行政處罰,未產(chǎn)生行政執(zhí)法案卷,前期已經(jīng)將情況書面向區(qū)法制辦進(jìn)行說明。
1、制定學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃
為進(jìn)一步貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,全面推行依法治國(guó)方略,提高全局干部職工法律素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式處理和解決問題的能力,根據(jù)我局實(shí)際工作情況,我局制定《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,明確了學(xué)法對(duì)象、學(xué)法內(nèi)容和學(xué)法方式。
同時(shí),根據(jù)《__區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,我局還擬定了本年度學(xué)法計(jì)劃,多種渠道促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,通過日常學(xué)習(xí)、舉報(bào)講座、案例展示、局領(lǐng)導(dǎo)上法治課等方式貫徹落實(shí)學(xué)法制度,還規(guī)定了考核機(jī)制,決定采取日常評(píng)價(jià)、年度考試的方式對(duì)學(xué)法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2、舉辦培訓(xùn)講座
根據(jù)市、區(qū)部署,結(jié)合我局《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,我局于2015年11月2日開展以“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”為主要內(nèi)容的公務(wù)員依法行政與法治思維專題培訓(xùn),邀請(qǐng)了資深教授為我局全體公務(wù)員進(jìn)行法治講座,并進(jìn)行了開卷考試,全面提高公務(wù)員依法行政能力、強(qiáng)化公務(wù)員法治思維,努力造就一支學(xué)法、懂法、信法、守法、用法、護(hù)法的公務(wù)員隊(duì)伍。
1、加大法律進(jìn)校園宣傳力度,創(chuàng)建法制教育環(huán)境
一是加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)。通過校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、廣播、校園電視臺(tái)等形式,開辟法制教育園地,制廣泛開展學(xué)校法制教育。二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在課堂教育中,認(rèn)真做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。同時(shí),積極開設(shè)法制教育校本課程。聯(lián)合區(qū)司法局編印《中學(xué)生法制教育讀本》、《小學(xué)生法制教育讀本》。2014年12月我局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)司法局,共同拍攝的法制教育影片《莫讓花季染塵?!?,在全區(qū)中小學(xué)生中組織觀看。三是全面建立“一校一警一法官”制度。聘任法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法官,邀請(qǐng)律師、深大法制宣講團(tuán),定期到學(xué)校開設(shè)法律知識(shí)講座。四是積極舉辦各類法制教育宣傳活動(dòng)。其中,利用每年的“6.26”國(guó)際禁毒日和“12.4”法制宣傳日,認(rèn)真組織全區(qū)中小學(xué)校,舉辦各種形式多樣的禁毒教育和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。五是建立青少年法制教育基地。在全市率先建立一批校外法制教育基地,同時(shí),與區(qū)法院建立的少年庭旁聽庭審基地,與公安分局建立的看守所教育基地、與司法局建立的區(qū)中小學(xué)法制教育館,與區(qū)禁毒大隊(duì)建立的戒毒所教育基地等,青少年法制教育基地的建立時(shí)間、數(shù)量和種類均走在全市前列。
2、開展章程建設(shè),推行依法治校
學(xué)校章程是學(xué)校的“憲法”,是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要抓手,是推進(jìn)依法治校、依法治教的關(guān)鍵因素,是深化教育改革、增強(qiáng)教育活力的重要途徑。
2015年3月,按照省市有關(guān)學(xué)校章程建設(shè)的文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,研究制訂了《__區(qū)加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè) 推進(jìn)依法治校工作方案》。成立了由區(qū)教育局局長(zhǎng)和教育督導(dǎo)室主任為組長(zhǎng)的__區(qū)學(xué)校章程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)設(shè)立五個(gè)工作小組,分別由教育局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)學(xué)校章程制定、核準(zhǔn)、實(shí)施、保障、督查等工作。
一、工作目標(biāo)
通過深入開展“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高學(xué)校負(fù)責(zé)人、廣大師生的法制觀念,增強(qiáng)學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性,學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高,真正做到學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法,為全面推進(jìn)依法治校進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
深入宣傳《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《勞動(dòng)法》、《消防法》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的法律知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)校教育相關(guān)的法律法規(guī),年內(nèi)法制教育的學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)校管理人員和教師不少于40學(xué)時(shí),在校學(xué)生應(yīng)達(dá)到《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間。深入開展學(xué)校依法治理,實(shí)施依法治校、依法施教,建立健全包括學(xué)校管理、教師職業(yè)道德、責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的學(xué)校依法治理工作體系和“層層有人抓,處處有人管,工作不斷線”的法制教育領(lǐng)導(dǎo)體制,使依法治校從單純的法制教育向依法治理教學(xué)秩序、規(guī)范各種收費(fèi)、提高教職工依法辦事能力、建設(shè)文明校園環(huán)境轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作水平。
三、工作措施
(一)抓好課堂法制教育。發(fā)揮課堂教學(xué)在青少年法制教育的基礎(chǔ)性、主渠道作用,建立全面系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系,制定學(xué)校法制教育計(jì)劃,明確課時(shí)安排,充實(shí)教學(xué)力量,將課堂法制教育滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)之中,與道德教育、心理教育、青春期教育、日常行為規(guī)范和文明行為養(yǎng)成教育緊密結(jié)合,與交通安全、禁毒、國(guó)防、環(huán)境等專題教育有機(jī)整合,適應(yīng)青少年學(xué)生身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)和接受能力,不斷提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)積極開展形式多樣的課外法制教育活動(dòng)。利用班(校)會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)、儀式教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體,通過舉辦法制專題講座、模擬法庭、開展普法大獎(jiǎng)賽等多種形式,用好電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,不斷豐富學(xué)校法制教育的內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式和手段,增強(qiáng)青少年法制教育的互動(dòng)性、趣味性和感染力。
(三)建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作,全區(qū)中小學(xué)校都要聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員。通過開辦“家長(zhǎng)學(xué)校”、設(shè)立家校聯(lián)系卡、舉辦家長(zhǎng)開放日等形式,向家長(zhǎng)宣傳法律知識(shí)和科學(xué)的教育方法,提高家長(zhǎng)的法律意識(shí)和法律素質(zhì),配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。積極聯(lián)系駐地部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)等單位開展共建活動(dòng),建立“青少年法制教育示范基地”。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加大學(xué)校周邊環(huán)境清理整治力度,為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
(四)建立學(xué)校法制宣傳教育責(zé)任制。把法制教育納入校長(zhǎng)任期培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,實(shí)行法制宣傳教育校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制,列入對(duì)學(xué)校的考核,將法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為教師考核評(píng)議的重要內(nèi)容。舉辦教育系統(tǒng)法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班,為學(xué)校法制宣傳教育工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。通過在各學(xué)校設(shè)立法律圖書室或法律書櫥、開辟法制宣傳欄、張貼法制掛圖、播放法制教育影片等形式定期宣傳基本法律常識(shí)。開辟校園網(wǎng)“法制教育專欄”,利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育,提高學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的認(rèn)識(shí)和抵抗能力,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在法制教育中的積極作用。
(六)深入開展“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。制定《*區(qū)創(chuàng)建“法治學(xué)校”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,在全市中小學(xué)開展“法治學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。各學(xué)校要按照“法治學(xué)?!钡脑u(píng)選要求和標(biāo)準(zhǔn),將開展“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)與素質(zhì)教育工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)依法治校和依法治教工作。年內(nèi)在全區(qū)開展首批市級(jí)“法治學(xué)?!痹u(píng)選活動(dòng),推動(dòng)法制宣傳教育和依法治校工作的深入開展。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要將開展“法治學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)作為落實(shí)國(guó)家教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要保障,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)教育局牽頭,具體負(fù)責(zé)“法治學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施。各學(xué)校也要成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案和工作推進(jìn)表,明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施,確?;顒?dòng)質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)宣傳,樹立典型。加大對(duì)“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度。區(qū)教育局將在《*教育》報(bào)和教育信息網(wǎng)開設(shè)專欄,并通過有關(guān)媒體及時(shí)對(duì)“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。十一月中旬,推選部分活動(dòng)開展較好的學(xué)校,召開“法治學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
二、地點(diǎn):區(qū)機(jī)關(guān)大禮堂
三、參加會(huì)議人員:
區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)(約8人);區(qū)綜治委成員單位、依法治區(qū)成員單位主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員(約110人);各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長(zhǎng)、社區(qū)(村)主要負(fù)責(zé)人(約183人);**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)(2人);區(qū)公、檢、法、司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科、所、隊(duì)、庭、室等部門負(fù)責(zé)人(約100人);駐區(qū)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處(科)長(zhǎng)(約150人);駐區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處長(zhǎng)(約30人);各中小學(xué)校校長(zhǎng)(51人);各醫(yī)院院長(zhǎng)(約10人);共約670人。
四、會(huì)議主持人:*區(qū)長(zhǎng)
五、會(huì)議議程:
1、區(qū)委常委、政法委書記**作政法工作報(bào)告;
2、大會(huì)表彰
(1)、區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)**通報(bào)省、市表彰決定,宣讀區(qū)委、區(qū)政府表彰決定(播音員宣讀名單);
(2)、頒獎(jiǎng)(綜合治理、依法治區(qū)先進(jìn)集體和個(gè)人領(lǐng)獎(jiǎng),分二批分別各8人,依次是集體、個(gè)人);
3、簽訂平安和法治創(chuàng)建工作責(zé)任書(共3家)
街道:**街道,成員單位:區(qū)工商分局,高校:南師大;
4、交流發(fā)言(分別控制在10分鐘以內(nèi),依次是公安分局、邁皋橋街道、南財(cái)大、中建八局安裝公司);5、區(qū)委*書記講話。
六、主席臺(tái)就座人員:
區(qū)委四套班子領(lǐng)導(dǎo)。
七、2009年度全區(qū)平安、法治建設(shè)表彰的先進(jìn)名額分配情況:
平安建設(shè)
1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單(共48個(gè)):
(1)、先進(jìn)單位(22個(gè)):
區(qū)委辦、區(qū)政府辦、610辦、局、統(tǒng)戰(zhàn)部、綜治辦、財(cái)政局、人事局、發(fā)改局、環(huán)保局、安監(jiān)局、商務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊(duì)、區(qū)保安公司
(2)、平安社區(qū)、村(20個(gè)):
由各街道評(píng)選上報(bào),其中**各3個(gè),**各2個(gè),**1個(gè)。
(3)、平安高校(6個(gè)):
2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個(gè)人名單(共56人)
(1)、街道名額分配情況(38人):
(2)、成員單位名額分配情況(18人):其中區(qū)武裝部、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、審計(jì)局、物價(jià)局、市容局、勞動(dòng)局、宗教局、農(nóng)林局、統(tǒng)計(jì)局、綜治辦等單位各1人,公安分局6人。
3、區(qū)綜治委表彰先進(jìn)集體分配情況(共69個(gè))
(1)、平安企業(yè)(11個(gè)):
(2)、平安醫(yī)院(4個(gè)):由區(qū)衛(wèi)生局評(píng)選上報(bào)。
(3)、平安學(xué)校(10個(gè)):由區(qū)教育局評(píng)選上報(bào)。
(4)、先進(jìn)基層政法部門(13個(gè)):由政法各部門評(píng)選上報(bào),其中公安分局6個(gè),檢察院、法院各2個(gè),司法局、政法委、交警七大隊(duì)各1個(gè)。
(5)、無刑事案件社區(qū)、村(31個(gè)):根據(jù)全年統(tǒng)計(jì)情況。
法治建設(shè)
1、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)集體名單(共12個(gè)):
(1)、先進(jìn)單位(12個(gè)):
區(qū)紀(jì)委、人大辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國(guó)土局
2、區(qū)委、區(qū)政府表彰的先進(jìn)個(gè)人名單(共16人):
(1)、街道名額分配情況(9人):9個(gè)街道各1人。
(2)、成員單位名額分配情況(7人):區(qū)法院、檢察院、司法局、依法治區(qū)辦、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、**簡(jiǎn)報(bào)各1人。
3、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的先進(jìn)集體:(共4個(gè))
(1)、2008年法治**建設(shè)為民辦實(shí)事先進(jìn)單位:(4個(gè))
區(qū)公安分局、環(huán)保局、民政局、區(qū)商務(wù)局
合計(jì)情況:
1、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)集體共計(jì)60個(gè)。
2、以區(qū)委、區(qū)政府名義表彰的平安、法治先進(jìn)個(gè)人共計(jì)72人。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以著力抓好行風(fēng)建設(shè)為主線,以開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和師德師風(fēng)整治為抓手,把行風(fēng)整治作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,繼續(xù)整改教育行風(fēng)方面仍然存在的問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),優(yōu)化師德師風(fēng),進(jìn)一步穩(wěn)固“作風(fēng)正、形象好、師德高、質(zhì)量?jī)?yōu)”的教育工作新局面。
二、整治內(nèi)容
(一)機(jī)關(guān)作風(fēng)
區(qū)教育局機(jī)關(guān)干部要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系學(xué)校制度,堅(jiān)持一崗雙責(zé)制度。進(jìn)一步整治衙門之風(fēng),重點(diǎn)解決服務(wù)不優(yōu)的問題;進(jìn)一步整治拖沓之風(fēng),重點(diǎn)解決效率不高的問題;進(jìn)一步整治推諉之風(fēng),重點(diǎn)解決責(zé)任心不強(qiáng)的問題;進(jìn)一步整治懶散之風(fēng),重點(diǎn)解決落實(shí)不力的問題。各科室要查找整改重點(diǎn),突出解決好本科室存在的1—2個(gè)主要問題。
(二)校長(zhǎng)作風(fēng)
從依法治教、廉潔從教入手,進(jìn)一步梳理校長(zhǎng)管理制度,切實(shí)規(guī)范校長(zhǎng)行為。區(qū)教育局在2013年度內(nèi)要召開至少2次校長(zhǎng)端正作風(fēng)專題會(huì),要把作風(fēng)問題作為校長(zhǎng)會(huì)議的必講內(nèi)容。要著力解決好校長(zhǎng)思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的突出問題。校長(zhǎng)必須按要求承擔(dān)相應(yīng)的教學(xué)任務(wù),切實(shí)履行管理職責(zé),從工作作風(fēng)到生活作風(fēng)都要率先垂范,在本校校風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)中起好表率作用。
(三)師德師風(fēng)
從思想、工作、行為三個(gè)方面進(jìn)一步整治教師隊(duì)伍作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師思想教育、提升師德境界,要求教師不得散布傳播有害學(xué)生身心健康的思想言論;要識(shí)大體、顧大局,牢固樹立熱愛本職工作、恪盡職守教書、全心全意育人的思想理念。進(jìn)一步整治教學(xué)中敷衍塞責(zé)、不服從學(xué)校安排、不按要求參加各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí),在晉職晉級(jí)等中采用不合理手段等現(xiàn)象。進(jìn)一步清查課外違規(guī)有償家教、辦班收費(fèi)、違規(guī)購買教輔、體罰和變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象,嚴(yán)格上下班紀(jì)律,下班時(shí)間不得過度娛,確保教師課上課下、校外校內(nèi)都有良好的師德風(fēng)貌。
三、整治措施
(一)延續(xù)好活動(dòng),形成長(zhǎng)效機(jī)制
在我區(qū)教育系統(tǒng)“講責(zé)任、守紀(jì)律、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,“讀經(jīng)典、強(qiáng)素質(zhì)”“我心目中的好老師評(píng)選”“千名教師進(jìn)萬家”“家長(zhǎng)開放日(周)”等活動(dòng)受到師生、家長(zhǎng)以及社會(huì)各界的一致好評(píng)和歡迎。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,各校要將此類活動(dòng)列入學(xué)校常規(guī)活動(dòng),納入管理制度。
(二)繼續(xù)強(qiáng)監(jiān)督,長(zhǎng)期開門
區(qū)教育局繼續(xù)加強(qiáng)與21名在聘區(qū)級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員的聯(lián)系,定期不定期收集來自社會(huì)各界關(guān)于教育工作的意見和建議。區(qū)教育局在區(qū)級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員中推選2名擔(dān)任市級(jí)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員,配合全市行風(fēng)整治年活動(dòng)開展。各校繼續(xù)發(fā)揮好校級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員和家長(zhǎng)委員會(huì)作用,定期開展監(jiān)督評(píng)議活動(dòng),及時(shí)整改存在問題,采納可行建議。
(三)后續(xù)強(qiáng)制度,及時(shí)跟進(jìn)完善
密切結(jié)合我區(qū)作風(fēng)建設(shè)第四階段“完善制度,機(jī)制創(chuàng)新”要求,創(chuàng)新管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)制度,改善干群關(guān)系,創(chuàng)新發(fā)展制度,推動(dòng)質(zhì)量提升,鞏固活動(dòng)成果,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。緊緊把握作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)關(guān)鍵,進(jìn)一步解決遺留問題,完善管理制度,建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)本兼治。
四、相關(guān)要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。延用我區(qū)區(qū)、校兩級(jí)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步提高全縣公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),在全縣營(yíng)造崇尚法治的良好氛圍,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村春耕生產(chǎn)的實(shí)際需要,**縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全縣60多個(gè)司法和行政執(zhí)法部門在縣城街道和全縣鎮(zhèn)、村廣泛開展了法制宣傳教育活動(dòng)。南京市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開,會(huì)議推廣新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的“**模式”,以“**模式”輻射全市,深入推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的開展。**縣在圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展法制宣傳教育方面摸索出了好的經(jīng)驗(yàn)和做法。以“十個(gè)一”打造農(nóng)村法制宣傳“新路”,以“八個(gè)室”造就“家門口的法律學(xué)校”,以“六個(gè)站”打造政府的愛民站。以“十個(gè)一、八個(gè)室、六個(gè)站”的形式開展法制宣傳教育,適應(yīng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活的特點(diǎn),使廣大村民耳濡目染受到了法制的熏陶,營(yíng)造了新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育的良好氛圍。
二、組織機(jī)關(guān)開展學(xué)法用法活動(dòng),努力建設(shè)法治政府
為更好地推進(jìn)法制江蘇合格縣的創(chuàng)建工作,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部及教師的法律素質(zhì)和法制理論水平,以干部的學(xué)法用法帶動(dòng)廣大公民的學(xué)法用法,從xx年年,每年將組織上述人員進(jìn)行學(xué)法考試。
xx年年我縣管領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部(含全體醫(yī)務(wù)人員)及教師主要學(xué)習(xí)由法律專家編寫的《人民日?qǐng)?bào)出版社》出版的“五五”普法《干部常用法律知識(shí)學(xué)習(xí)讀本》,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將人手一冊(cè),學(xué)習(xí)時(shí)間從4月份開始的每月18日,作為法律學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)習(xí)形式有法制講座、自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合等。為了讓干部學(xué)法不拘泥于形式主義,我縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組將建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部學(xué)法監(jiān)督小組,學(xué)法筆記本制度。年底,縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照法律讀本學(xué)習(xí)內(nèi)容安排,組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部進(jìn)行學(xué)法考試,并將各類干部學(xué)法考試的成績(jī)?cè)谌h進(jìn)行通報(bào),并建立臺(tái)帳資料,接受省、市對(duì)“法治**”合格縣創(chuàng)建的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。
三、抓好青少年法制教育,著力培養(yǎng)遵紀(jì)守法新人
開展“青少年法制教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)??h委政法委、縣教育局、司法局等5部門聯(lián)合下文,在全縣中、小學(xué)校開展“青少年法制教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育,增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和法制觀念,預(yù)防違法犯罪,推進(jìn)“五五”普法的深入開展,決定在全縣45所中、小學(xué)校中組織開展“青少年法制教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動(dòng)。
組織萬余名中小學(xué)生開展“我身邊的法律故事”征文活動(dòng)??h委宣傳部、縣教育局、司法局聯(lián)合下文,在全縣6萬余名中、小學(xué)生中開展“我身邊的法律故事”征文活動(dòng)。
一、辦誠(chéng)信學(xué)校
一是教育系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治校和學(xué)?!墩鲁獭方ㄔO(shè),聘請(qǐng)“法治副校長(zhǎng)”55人,開展法律知識(shí)講座58場(chǎng)次。開展教育系統(tǒng)及67家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué)專題培訓(xùn)1次。教育局通過“xx教育”微信公眾號(hào),向廣大市民公開涉及民生的教育決策事項(xiàng)100余條,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,提高教育公信力。
二是教育局開展義務(wù)教育階段學(xué)?!懊庠噭澠鄬?duì)就近入學(xué)”和“新生陽光分班”政策隨機(jī)督查,向社會(huì)公示違規(guī)招生舉報(bào)電話09976359035,杜絕違規(guī)辦學(xué)行為。
二、樹誠(chéng)信教師
一是教育系統(tǒng)把“誠(chéng)信教師”建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來, 開展《教師法》《新時(shí)代中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育累計(jì)110次,簽署師德師風(fēng)承諾書5100余份,全師教師從業(yè)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
二是教育局印發(fā)《師市教師違反師德師風(fēng)處理辦法》,開展專題會(huì)議1次。3-4月教育局聯(lián)合督察組,針對(duì)教師有償補(bǔ)課、收受家長(zhǎng)禮品、體罰或變相體罰學(xué)生等誠(chéng)信缺失問題進(jìn)行家長(zhǎng)和學(xué)生問卷調(diào)查,未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法的教師,確實(shí)將師德師風(fēng)納入教育職責(zé)督導(dǎo)考核指標(biāo)體系。
三、育誠(chéng)信學(xué)生
一是教育系統(tǒng)以“誠(chéng)實(shí)守信”為主題,通過班級(jí)研討會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)等,開展征文、手抄報(bào)、講誠(chéng)信故事等活動(dòng),利用校內(nèi)宣傳欄、黑板報(bào)、廣播宣傳誠(chéng)信教育的內(nèi)容、要求和意義,形成“人人知誠(chéng)信”的良好氛圍,為“人人講誠(chéng)信”打下良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】 考試;舞弊;防范;措施
如何防范考試舞弊,是教育主管部門和全社會(huì)十分關(guān)注的問題。筆者與同事們?cè)诮鼛啄杲M織考試的實(shí)踐中,摸索了一些行之有效的防范考試舞弊的對(duì)策。這些對(duì)策主要包括“依法治考”、“規(guī)范施考”和“誠(chéng)信應(yīng)考”。
1 依法治考
所謂依法治考,就是以現(xiàn)有國(guó)家頒布的考試法規(guī)為依據(jù),嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì),組織和實(shí)施考試。自從全國(guó)性教育考試在我市實(shí)施以來,市、縣教育行政部門就把嚴(yán)肅考試紀(jì)律當(dāng)作頭等大事來抓,始終把考試質(zhì)量視為各種考試的“生命線”。為抓好考風(fēng)考紀(jì),我們以國(guó)務(wù)院“考試條例”為依據(jù),以《考場(chǎng)規(guī)則》、《監(jiān)考人員守則》、《浙江省教育考試犯規(guī)舞弊處罰規(guī)定》和《保密法》及有關(guān)文件材料為準(zhǔn)繩,以考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)學(xué)校為主體,廣大考生為客體,運(yùn)用多種形式、通過多種途徑,在組考工作的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施,以此達(dá)到保證質(zhì)量、杜絕舞弊的目的。
隨著考試規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建議從三方面加強(qiáng)招生考試法規(guī)建設(shè):①結(jié)合形勢(shì)和近幾年的實(shí)際,對(duì)已制定的全國(guó)性法律文件作修改,制定出更具體、更有針對(duì)性、更易操作的實(shí)施細(xì)則。②為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展,盡快建立像《教師法》那樣具有權(quán)威性的《招生法》、《考試法》等法規(guī)性配套文件。③根據(jù)改革開放中出現(xiàn)的新情況和新問題,地方可以從實(shí)際出發(fā),在維護(hù)國(guó)家根本大法的前提下,制定必要的具體政策規(guī)定和行為規(guī)范,不斷結(jié)合實(shí)際,完善考試管理。隨著國(guó)家教育考試的發(fā)展形勢(shì)和情況的變化,我們欣喜地看到教育部會(huì)同有關(guān)部門在征求各省有關(guān)法律專家意見的基礎(chǔ)上,制定了《國(guó)家教育統(tǒng)一考試管理規(guī)定》和《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》。我們要堅(jiān)信:依法治考將一定是現(xiàn)代考試制度的必由之路。
2 規(guī)范施考
長(zhǎng)期以來,我市在省考試院的統(tǒng)一指導(dǎo)下,在規(guī)范施考上做了大量工作,目的是樹立品牌意識(shí),狠抓考試的安全與質(zhì)量管理,維護(hù)教育考試良好的社會(huì)聲譽(yù)。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視。我們市、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育類考試的考風(fēng)建設(shè)歷來高度重視,在各種相關(guān)場(chǎng)合和會(huì)議上都予以強(qiáng)調(diào)、警示,常抓不懈。每次高考和自考考試期間在家的所有班子成員都要親臨考點(diǎn),坐陣現(xiàn)場(chǎng)。分管局長(zhǎng)不管多忙,總是要親自參加組考前的考辦主任、考點(diǎn)主任會(huì)議,并就考風(fēng)考紀(jì),考點(diǎn)安排等重大問題提出具體明確要求,確??荚嚨捻樌麑?shí)施。
2.2 措施務(wù)實(shí)。為了抓好各類教育考試的考風(fēng)考紀(jì)工作,市、縣考試機(jī)構(gòu)強(qiáng)化各項(xiàng)措施:①開好幾個(gè)會(huì)議。A、市縣招考辦主任會(huì)議。重點(diǎn)討論如何搞好即將臨近的考試的組考工作,特別是嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì)問題。B、每次自考前召開委托部門有關(guān)同志會(huì)議。要求對(duì)本系統(tǒng)參加自考人員進(jìn)行考前考紀(jì)教育,維護(hù)良好的考風(fēng)考紀(jì)。C、召開各考點(diǎn)學(xué)??键c(diǎn)主任、考務(wù)人員會(huì)議、總結(jié)上次組考工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),統(tǒng)一組考工作操作規(guī)范。D、召開領(lǐng)卷會(huì)議,傳達(dá)省領(lǐng)卷會(huì)議精神與省考試院領(lǐng)導(dǎo)的要求,還介紹了各地市抓好考風(fēng)考紀(jì)富有創(chuàng)意的一些做法。這些會(huì)議的召開,為組考工作的順利進(jìn)行奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。②加大考試的巡視、檢查、監(jiān)督力度??荚嚻陂g,市縣教育局共派出巡視人員奔赴各有關(guān)考點(diǎn)對(duì)考試實(shí)地檢查。這對(duì)嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì)起到了明顯的推動(dòng)作用。③在考點(diǎn)學(xué)校選擇上,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把當(dāng)?shù)亟煌ū憷芾碛值轿坏闹袑W(xué)納入高考自考考點(diǎn)之列。④認(rèn)真挑選和培訓(xùn)監(jiān)考人員。每次考試前都要統(tǒng)一下發(fā)我辦編撰的《考點(diǎn)培訓(xùn)材料》,根據(jù)具體情況提出各考點(diǎn)監(jiān)考培訓(xùn)會(huì)的重點(diǎn)和需要特別注意的方面,以便監(jiān)試人員培訓(xùn)更有針對(duì)性,更能取得實(shí)效。以2006年(下)湖州市自學(xué)考試為例,全市參加考場(chǎng)管理的人員658人,基本上都是考點(diǎn)學(xué)校聘請(qǐng)的兼職管理人員(主要是監(jiān)考員),各級(jí)考試機(jī)構(gòu)的專職管理人員不足50人,不到總數(shù)的7.6%。專職管理人員雖比例很小,但在考試的實(shí)施過程中起著舉足輕重的作用,國(guó)家考試的意圖、考試的規(guī)則、操作規(guī)程等都要通過他們傳達(dá)到考點(diǎn),并參加督促、檢查、實(shí)施。⑤實(shí)行監(jiān)考“三回避”制度。在普通高校招生考試中推行“學(xué)科回避、任課教師回避、親屬回避”的“三回避”制度。各級(jí)考試機(jī)構(gòu)按照“三回避”規(guī)定選聘和安排監(jiān)考人員,做到監(jiān)考教師監(jiān)考科目與任教科目分離、高三教師不參加監(jiān)考、有主要親屬參加考試的教師不參加監(jiān)考,并確保每個(gè)考場(chǎng)至少有一名外校教師參加監(jiān)考,從制度層面防范監(jiān)考中發(fā)生監(jiān)管不公和執(zhí)法不力等現(xiàn)象。⑥重視考點(diǎn)布置,營(yíng)造濃厚的考試氣氛。強(qiáng)調(diào)考點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)的健全,以便能夠應(yīng)對(duì)任何突發(fā)事件。
2.3 齊抓共管。以自學(xué)考試為例,自考生來自社會(huì)方方面面,必須動(dòng)員力量,齊抓共管,各方綜合管理,方能事半功倍。因此,我們繼續(xù)加強(qiáng)考生的考前教育。在考生領(lǐng)取準(zhǔn)考證、考試通知單時(shí),事先印制了《考生考試通知》,堅(jiān)持教育在先,預(yù)防為主。比如安吉縣教育局在2006年10月自考考試前夕,針對(duì)本次考試教師考生較多的情況,專門發(fā)文,凡教師參加考試有作弊行為的,一經(jīng)查實(shí)將作待聘處理。德清縣教育局歷來對(duì)教育考試的考風(fēng)考紀(jì)高度重視,每次相關(guān)會(huì)議上都要強(qiáng)調(diào)考風(fēng)考紀(jì)的重要性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,德清縣在近幾年自考組考中“犯規(guī)舞弊”率居全市最低。
3 誠(chéng)信應(yīng)考
所謂誠(chéng)信應(yīng)考,就是指教育考生在考試中誠(chéng)實(shí)守信,不做有損害人格的舞弊行為?!叭藷o信不立?!敝v誠(chéng)信的人越多,社會(huì)誠(chéng)信水平就越高。人在社會(huì)中,必須遵從一定的規(guī)則,否則個(gè)人就失去立身之本,社會(huì)就失去運(yùn)行之規(guī)。作弊不僅危害考場(chǎng)秩序,也破壞社會(huì)信用。顯然,誠(chéng)信應(yīng)試是考生道德規(guī)范的重要內(nèi)容,考風(fēng)考紀(jì)是社會(huì)誠(chéng)信的重要組成部分。從2004年高考開始所有參加高考的學(xué)生必須簽訂《誠(chéng)信考試承諾書》,這就要求考生有諾必踐,遵章守紀(jì),在考試答卷的同時(shí),必須向社會(huì)交上一份顯示誠(chéng)信的滿意答卷。
現(xiàn)將《崇明縣教育局*年重點(diǎn)工作和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各單位要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效,扎實(shí)工作,乘勢(shì)而上,確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力、有序推進(jìn)。教育局將根據(jù)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)情況的督促檢查。
附:崇明縣教育局*年重點(diǎn)工作和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃
1、實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略
編寫“科教興縣”行動(dòng)綱要:2月下旬至3月底前期準(zhǔn)備工作;4—5月起草;6月征求意見、送審批準(zhǔn)。
2、構(gòu)筑教育人才高地
(1)校長(zhǎng)職級(jí)制評(píng)審工作:一月份全面動(dòng)員,領(lǐng)取有關(guān)申報(bào)表格;二月份完成一級(jí)及一級(jí)以上校長(zhǎng)的材料報(bào)送及專家評(píng)審工作;三月份完成一級(jí)及一級(jí)以上校長(zhǎng)的審核工作,并完成二級(jí)及二級(jí)以下校長(zhǎng)的材料報(bào)送及專家評(píng)審工作;四月上旬審核委員會(huì)完成所有申報(bào)材料的審核工作。啟動(dòng)校長(zhǎng)年薪制試點(diǎn)工作。
(2)人才引進(jìn)工作:1—3月赴外省市和本市師資專場(chǎng)設(shè)攤招聘;4—6月面試;7—9月材料上報(bào),辦理商調(diào)、報(bào)到等手續(xù);11月至年底啟動(dòng)新一輪的人才招聘工作。
(3)師資隊(duì)伍建設(shè):1—3月“名師論壇”規(guī)劃階段;4月選派部分外語骨干教師赴國(guó)外專業(yè)培訓(xùn);5月開展“名師論壇”專題活動(dòng),評(píng)選德育骨干教師;7—8月選派部分外語骨干教師赴國(guó)外專業(yè)培訓(xùn),聘請(qǐng)外籍教師來崇培訓(xùn)部分中小學(xué)英語教師;10月“名師論壇”專題活動(dòng)。3月中、下旬開展“熱愛本職、安心海島、奉獻(xiàn)崇明教育事業(yè)”巡回演講。3—6月,完成寄宿制高中、崇明二中招聘教師工作。
(4)職改工作:5月高級(jí)教師職聘對(duì)象進(jìn)行教科研成果鑒定;7月中級(jí)教師職聘對(duì)象進(jìn)行教科研成果鑒定,初級(jí)教師職務(wù)聘任;9月各級(jí)各類教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例測(cè)算;10月高級(jí)教師職務(wù)批聘對(duì)象評(píng)審并上報(bào);11—12月中級(jí)教師職務(wù)批聘對(duì)象材料評(píng)審。
3、不斷提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量(責(zé)任人:黃強(qiáng)執(zhí)行人:基教科)
(?。岸谡n改”工作:3月中旬召開“二期課改”工作會(huì)議;10—11月,分別召開中小學(xué)實(shí)施研究型課程、拓展型課程和雙語教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)研討會(huì)。
(2)加強(qiáng)教學(xué)研究:開展校本研究,聚集課堂教學(xué)。3月10日—3月31日組織發(fā)動(dòng);4月1日—10月31日校級(jí)活動(dòng);11月1日—12月31日縣級(jí)活動(dòng);2005年1月總結(jié)表彰。
(3)增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性:5月啟動(dòng)“十佳德育干部”、“十佳班主任”“百名優(yōu)秀德育工作者”評(píng)選和班主任技能大賽,9月分別進(jìn)行表彰和經(jīng)驗(yàn)交流。
(4)切實(shí)提高3—6歲幼兒入園率:3月做好《上海市0—3歲幼兒教養(yǎng)方案》的解讀工作;4月做好《上海市托幼園所辦學(xué)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》解讀;5月組織獲2003年終考核優(yōu)秀獎(jiǎng)的單位開展展示活動(dòng);上半年召開一次0—3歲嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃F(xiàn)場(chǎng)會(huì)。啟動(dòng)幼兒園達(dá)標(biāo)建設(shè)工程,3—6歲幼兒入園率達(dá)92%。
(5)努力提高小學(xué)教學(xué)質(zhì)量:3月下旬召開小班化教育現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì);4月開展新基礎(chǔ)教育結(jié)題研討活動(dòng);5月召開雙語教學(xué)工作會(huì)議;六月召開二期課改工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),開展隨班就讀工作研討活動(dòng)。
(6)改善學(xué)校周邊環(huán)境:3月完善工作網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé)、任務(wù)、工作目標(biāo);4月召開文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議;4—12月分別開展網(wǎng)吧整治活動(dòng);4月專項(xiàng)整治校園50米內(nèi)小攤販;10舉行青保干部培訓(xùn)班。
4、合理調(diào)整學(xué)校布局
(1)完成村校撤點(diǎn):2月底完成規(guī)劃論證;6月底前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;7月底前完成校舍資源的調(diào)整、擴(kuò)建;8月底初步完成村校撤點(diǎn)工作。
(2)完成“五四”分段:2月完成調(diào)查摸底、分析論證工作;6月完成師資調(diào)配和設(shè)備調(diào)撥;8月底完成。
(3)組建“崇明二中”:2月下旬確定辦學(xué)規(guī)模;9月新生入學(xué)正常運(yùn)作。
5、大力發(fā)展成職教育
(1)緊缺人才培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)200人;第二季度培訓(xùn)500人;第三季度培訓(xùn)1000人;第四季度培訓(xùn)300人,全年合計(jì)培訓(xùn)2000人。
(2)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)1500人;第二季度培訓(xùn)2500人;第三季度培訓(xùn)3500人;第四季度培訓(xùn)2500人,全年合計(jì)培訓(xùn)10000人。
(3)林業(yè)培訓(xùn):第一季度培訓(xùn)150人;第二季度培訓(xùn)250人;第三季度培訓(xùn)350人;第四季度培訓(xùn)250人,全年合計(jì)培訓(xùn)1000人。
(4)建立豎河職校教育聯(lián)合體:3月形成方案;5月完成。
6、推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)
(1)寄宿制高中建設(shè):2月底完成各主體建筑填充墻砌筑;3月初啟動(dòng)體育場(chǎng)地及人工河等附屬工程的招投標(biāo)工作,3月底完成征地吸勞養(yǎng)老對(duì)象的安置工作;4月初各項(xiàng)附屬工程全面開工;5月底各主體建筑完成安裝及粉刷量的50%;6月底完成各主體建筑的粉刷與安裝任務(wù);7月底刷好各主體建筑的內(nèi)外涂料;8月上旬完成“后三通”工程;8月中旬項(xiàng)目全面竣工。
(2)東門中學(xué)建設(shè):2月底完成二期各主體工程的安裝與粉刷任務(wù);3月底啟動(dòng)體育場(chǎng)地、水電、道路等附屬工程,完成征地吸勞養(yǎng)老對(duì)象的安置工作;4月底刷好二期各主體工程內(nèi)外墻涂料;5月底各主體工程全面竣工;6月底曹家河整治工程竣工;7月底項(xiàng)目全面竣工。
(3)加強(qiáng)初中建設(shè)工程:硬件建設(shè)方面:2月底完成調(diào)查摸底;3月份完成規(guī)劃論證及計(jì)劃制定工作;4月份完成校舍修理及設(shè)備采購的報(bào)批手續(xù);6月底建設(shè)工程項(xiàng)目啟動(dòng);8月底完成修理項(xiàng)目,年底完成設(shè)備裝配。教育教學(xué)方面:3月召開重點(diǎn)建設(shè)初中校長(zhǎng)會(huì)議;5月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);10月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì);11—12月舉行一次加強(qiáng)初中建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì),并對(duì)13所學(xué)校進(jìn)行中期檢查評(píng)估。
7、做好依法治教工作
(1)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)的督政工作:3月完成《目標(biāo)責(zé)任書》的修訂和簽約工作;7—8月進(jìn)行中期隨訪督查;12月進(jìn)行年終考核評(píng)優(yōu)。
(2)加強(qiáng)審計(jì)工作:1—2月做好有關(guān)校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)收支審計(jì);3—12月完成40所學(xué)校的財(cái)務(wù)收支審計(jì);做好有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì);3—4月對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行專項(xiàng)回訪檢查。
(3)加大依法治校力度:開展市、縣“依法治校示范校”評(píng)選活動(dòng)。2月宣傳發(fā)動(dòng)、建立機(jī)構(gòu)、制定方案;3月組織培訓(xùn)、自檢自評(píng)、試點(diǎn)交流;4月互檢推薦、評(píng)估測(cè)評(píng)、命名表彰;5—6月學(xué)結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流、推廣提高。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省教育工作會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理,為新學(xué)年良好教育教學(xué)秩序起好步、開好頭。根據(jù)教育局工作安排,要求全縣中小學(xué)、幼兒園,充分利用開校初的有利時(shí)機(jī),上好“安全教育第一課”,認(rèn)真組織開展了“法治安全宣傳教育周”活動(dòng),通過這次宣傳活動(dòng),極大地培養(yǎng)了全校學(xué)生的愛國(guó)守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),自覺遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,為推進(jìn)新學(xué)期學(xué)校各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?,F(xiàn)將這次活動(dòng)開展情況總?cè)缦拢?/p>
一、活動(dòng)目的
結(jié)合我校實(shí)際和學(xué)生身心特點(diǎn)及認(rèn)知能力,認(rèn)真組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的法治、禁毒、反、食品衛(wèi)生、道路交通、消防、防震減災(zāi)、防校園欺凌、心理健康教育等內(nèi)容的安全教育活動(dòng)。通過宣傳標(biāo)語、家校聯(lián)系QQ群、微信群、釘釘群等陣地進(jìn)行宣傳教育,積極營(yíng)造校園內(nèi)外關(guān)注、參與、支持校園安全教育管理工作的良好氛圍,全面提高全體師生的安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,確?;顒?dòng)順利開展
學(xué)校高度重視,充分認(rèn)識(shí)開展法治教育宣傳周活動(dòng)的重要意義,為此專門召開辦公會(huì)議,研討活動(dòng)方案,把思想統(tǒng)一到普法教育和依法治校的高度上來,把法律進(jìn)校園工作納入學(xué)校的整體工作中。同時(shí),成立了法治教育宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,保證活動(dòng)順利開展。
三、利用多種活動(dòng)載體,開展豐富教育活動(dòng)
(一)作好法治安全教育宣傳周活動(dòng)總動(dòng)員,加強(qiáng)普法守法觀。我們利用班會(huì)時(shí)間對(duì)全校學(xué)生作了宣傳周活動(dòng)開展的總動(dòng)員。我校法治教育工作開展順利,一直堅(jiān)持法治教育與教育教學(xué)工作相結(jié)合,使法治教育成為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容;堅(jiān)持法治教育與品德教育并重,把依法治教和以德治教緊密結(jié)合起來;堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治校。
(二)認(rèn)真開展普法宣傳、禁毒、反宣傳教育。在開展法治教育宣傳周活動(dòng)過程中,根據(jù)上級(jí)文件精神,我們堅(jiān)持以憲法為核心,以教育法律法規(guī)為重點(diǎn),有針對(duì)性地組織廣大師生員工學(xué)習(xí)法律知識(shí),結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)、青少年違法犯罪案例教育、青少年預(yù)防教育、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作視頻會(huì)議精神,大力開展禁毒、反、掃黑除惡宣傳教育系列活動(dòng),鼓勵(lì)師生積極舉報(bào)擾亂教育教學(xué)秩序、校園欺凌、校園暴力等涉黑涉惡線索。教育引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治觀念,自覺抵制各種不良文化影響,不參加各種形式的賭博活動(dòng)和封建迷信活動(dòng);不看有、恐怖等不健康內(nèi)容的書刊、錄像;不進(jìn)營(yíng)業(yè)性歌舞廳等學(xué)生不宜的娛樂場(chǎng)所;不做違法違規(guī)的事情,杜絕各種不良嗜好,珍愛生命,遠(yuǎn)離。教育學(xué)生不管在任何地方都要講公德、守秩序,遵守國(guó)家法律法規(guī),做文明的使者。主動(dòng)邀請(qǐng)公、檢、法、司部門法治副校長(zhǎng)到校開展法治安全講座,對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家安全教育、預(yù)防青少年違法犯罪安全防范教育等,讓學(xué)生全面掌握法律法規(guī)和科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效、有針對(duì)性的安全知識(shí)。
(三)立足校園,服務(wù)社會(huì)。在本次法治教育宣傳周活動(dòng)過程中,我校廣大師生迅速行動(dòng)起來,利用校園多種形式,緊緊圍繞落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,促進(jìn)和諧社會(huì)、建設(shè)平安校園這個(gè)主題做法治教育宣傳,營(yíng)造普法氛圍,為普及法律知識(shí),提高法律素質(zhì),增強(qiáng)法治意識(shí)作出了積極的貢獻(xiàn)。
四、確保法治安全教育宣傳周活動(dòng)取得成效
(一)在法治安全教育宣傳周活動(dòng)過程中,我們一個(gè)很重要的做法是圍繞“一條主線”,做到“兩個(gè)結(jié)合”。“一條主線”就是圍繞“依法治校、依法治教”這條主線?!皟蓚€(gè)結(jié)合”就是把法治教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)高中生法治宣傳教育,全面提高學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和誠(chéng)信道德意識(shí);把法治教育和安全教育結(jié)合起來,培育學(xué)生的民主法治觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí),著重提高學(xué)生的公民意識(shí)和法律素質(zhì),養(yǎng)成依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神。
(二)扎實(shí)開展安全教育和應(yīng)急疏散演練,加強(qiáng)高中學(xué)生的法治教育,著力培育法治精神。在法治教育宣傳周活動(dòng)中,高中學(xué)生是宣傳教育的重點(diǎn)。法律素養(yǎng)是高中學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容之一,我們按照法治教育宣傳周活動(dòng)的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了高中學(xué)生法治宣傳教育,全面提高學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識(shí)。結(jié)合縣教育局編印的《中小學(xué)安全知識(shí)教育讀本》,立足本校及周邊涉生安全事故發(fā)生的規(guī)律,開展傷害事故防范和安全事故案例警示教育;校園日常生活與各學(xué)科教學(xué)安全、課間活動(dòng)、體育活動(dòng)、道路交通、防溺水、防火災(zāi)及食品衛(wèi)生、防、防校園欺凌、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等安全教育,普及學(xué)生欺凌防范知識(shí)和反欺凌技能,建立家?;?dòng)機(jī)制。同時(shí)根據(jù)教育部印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求,結(jié)合我校建筑布局、住校生與走讀生特點(diǎn)、學(xué)生人數(shù)、樓道走廊疏散能力等情況,制定了演練方案,明確應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、擁擠踩踏及其他突發(fā)事件時(shí)的處置程序、應(yīng)急隊(duì)伍及有效措施,確保每位師生熟悉演練程序和疏散路線,不斷提升師生應(yīng)急反應(yīng)能力。
(三)立即開展安全隱患排查整治。去年以來,省內(nèi)外各類校園安全事故頻發(fā),嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,為此,我校深刻汲取省內(nèi)外發(fā)生的校園安全事故教訓(xùn),按照“全履蓋、零容忍”的總體要求,重點(diǎn)對(duì)學(xué)校校舍、教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、食品衛(wèi)生、交通及接送學(xué)生車輛、“三防”建設(shè)、寄宿生管理、校園欺凌、校園暴力、周邊環(huán)境等方面開展安全隱患排查,及時(shí)消除潛在的各類安全隱患。建立安全隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制,做到不留空擋、不留死角、不留盲區(qū)。
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