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民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年,由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉,國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中,全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷,直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來,該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇,認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策,痛下決心改變了硬環(huán)境,優(yōu)化了軟環(huán)境,堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心,狠抓了對外開放,招商引資工作。截止去年底,全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶,私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元,占全區(qū)GDP總量的53;民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域,已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中,區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”(緊扣區(qū)委工作中心,緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題,緊扣社會生活熱點和難點問題)的工作思路,較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用,促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來,區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經(jīng)濟建設方面的議題達62次,占71,同時,作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后,作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定,督促了企業(yè)14項自的落實,促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。20__年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研,決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃,為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來,常委會圍繞區(qū)委工作中心,積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè),經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查,與班子領(lǐng)導和職工座談,引導企業(yè)走向市場,積極為企業(yè)出謀獻策,主動為企業(yè)爭取項目和資金,并拿出領(lǐng)導的包干經(jīng)費,幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導在深入調(diào)查研究的基礎上,結(jié)合人大工作的實際,撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章,在《民主法制建設》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時,常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發(fā)妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效,他們一抓會前調(diào)研,二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定,對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式;對專業(yè)性比較強的議題,采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式,調(diào)查掌握基本情況,并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機構(gòu)進行認真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:20__年6月,主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門,在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時,由于區(qū)政府采取了切實可行的措施,加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導力度,加快了國營、集體企業(yè)的改制力度,出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策,贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
【關(guān)鍵詞】摸底;城市改造;征收進度
征收工作實踐證明,做好前期摸底工作對于整個工作的后期開展有著極大的影響。對于征收主體來講,扎實的前期摸底讓其做到心中有數(shù),否則會造成后期工作被動。對于被征收人來講則會造成心理壓力程度的不同。
一、摸底是后續(xù)征收工作順利開展的前提
(一)補償資金預算的需要
補償資金預算是征收工作開展前進行成本核算的必須步驟。該項工作是對征收范圍內(nèi)所有房屋、土地等情況掌握的基礎上,根據(jù)同一時期片區(qū)改造補償方案,對本次征收所需的補償款進行預算。片區(qū)基礎數(shù)據(jù)的詳實掌握,才能獲得相對精確的補償金額數(shù)據(jù)。
(二)進行社會穩(wěn)定風險評估的需要
社會穩(wěn)定風險評估是征收工作開展前的一個環(huán)節(jié)。社會穩(wěn)定風險評估報告的撰寫,要求根據(jù)摸底中掌握的基本情況對項目合法性和合理性、造成環(huán)境破壞、群眾抵制征收、生活方式改變、生活保障擔憂、民族宗教問題、單位征收等方面存在的風險進行分析并制定具體的對策措施。真實的各種情況掌握就成為客觀的社會穩(wěn)定風險評估報告的基石。
(三)保證征拆進度的需要
征收方案中規(guī)定的簽約征收時間一般為兩三個月(羊毫街片區(qū)改造項目為兩個月),之后進入法院強制執(zhí)行時間。要想在兩三個月內(nèi)完成大部分征收工作,確保征收工作進度,扎實的摸底工作顯得尤為重要。
(四)工作匯報及總結(jié)的需要
工作進度的掌握和匯報是上級部門對具體實施征收單位的要求。整個征收過程中,征收部門要對各種數(shù)據(jù)進行不斷匯總、更新、分析、結(jié)論,分析過程顯示,摸底中掌握的情況是比例中的分母,準確與否,直接影響到結(jié)果的可信度。
(五)答復行政復議的需要
被征收人提起行政復議后,要求征收主體對行政復議事項作出答復。書面答復中,用到項目的基礎數(shù)據(jù)及與進度相關(guān)的各種匯總數(shù)據(jù),這項工作同樣要求征收部門開展扎實的摸底工作。
二、不扎實的摸底工作帶來的危害
(一)影響區(qū)域整體的征收進度
晉中市城區(qū)羊毫街片區(qū)改造項目私產(chǎn)共計607戶,單位13個。7月1日征收工作正式開始,7月30日提起了行政復議后,征收工作進展緩慢。在這一個月內(nèi),簽訂補償安置協(xié)議私產(chǎn)戶計363戶,單位計7個。在提起行政復議的主體中,集中于市水利局、武警支隊、區(qū)調(diào)隊三個單位,根本目的是借對項目的合法性等事項達到個人利益最大化問題。行政復議的提起,不僅使得三個單位的征收工作停滯不前,也使得剩余未簽約散戶產(chǎn)生了等待觀望情緒,影響了整個征收進度。
(二)加大了被征收人的心理壓力
摸底工作中,填寫全面、詳盡的調(diào)查摸底表、不留真空地帶是要求。在正式實施征收工作的兩三個月內(nèi),再與之進行一些基本情況了解顯得心有余而力不足,特別是對“真空地帶”被征收人,在片區(qū)內(nèi)征收的大環(huán)境中,會對其造成極大的心理壓力。
(三)加大了對未簽約被征收人的工作難度
就羊毫街片區(qū)改造征收工作整個進度來看,簽約征收時間結(jié)束后,未簽約的被征收人大部分是在摸底期間就存在等待觀望情緒的人群。這部分人群或是對征收補償不滿意、或是家庭存在特殊困難、或是涉及單位歷史遺留問題等特殊情況。針對這一群體,在摸底中越應該加大工作力度,深入了解情況,才能在后期簽約征收中,較順利的開展工作。
(四)后期工作進度掌握、匯報的不便
在羊毫街片區(qū)改造后期工作進度掌握的總結(jié)、分析、匯報材料的撰寫過程中,前期數(shù)據(jù)掌握不準,直接導致結(jié)論的不準確。不僅加大了征收主體工作量,而且易引起上級領(lǐng)導對整個征收工作的否定。
三、降低摸底工作中的風險的措施
(一)進行業(yè)務知識崗前培訓
工作人員崗前知識培訓是提高摸底工作精準率的一個重要方面。一是就房屋測量工具的使用進行培訓,正確的使用方法才能形成相對精準的測量結(jié)果。二是就摸底表的填寫方式進行培訓,重點事項特別強調(diào),字跡工整、填寫規(guī)范。
(二)制作項目詳盡合理的調(diào)查摸底表
調(diào)查登記表的設計應全面、規(guī)范,信息應涵蓋房屋地址的土地證及證號、房產(chǎn)證及證號、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、建筑年代、用途、備注信息;此外,還應設置房屋產(chǎn)權(quán)人及家庭所有成員的工作單位或就業(yè)狀況、聯(lián)系電話、備注信息欄。存在歷史遺留問題的房產(chǎn),應以附件形式說明事情的緣由。
(三)杜絕形成“真空地帶”。
一是分組進行摸底時杜絕形成“真空地帶”。將分組情況在征收區(qū)域平面圖上劃定,不存在無人負責區(qū)域,從區(qū)域劃分方面保證摸底的全面性。二是各組進行摸底時,要確保走遍責任區(qū)域內(nèi)所有住戶,遇到不讓入戶情況要以房屋地址設立空表形式記錄,從組內(nèi)工作方面保證摸底工作的質(zhì)量。
(四)規(guī)范化的數(shù)據(jù)整理
摸底信息整理也是摸底工作的重要程序。一是將摸底信息全部錄入電腦以電子版保存。二是將摸底信息以平房(瓦房、磚混、預制、現(xiàn)澆)、樓房(預制、現(xiàn)澆)、土地性質(zhì)(國有、集體)等項目分別進行統(tǒng)計整理。三是將摸底中涉及到的歷史遺留問題撰寫書面材料。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國土地管理法實施條例》(國務院令第256號)
[2]《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)
[3]《中華人民共和國合同法》(中華人民共和國主席令第15號)
以科學發(fā)展觀為指導,以“整頓作風、解決問題、提升形象、保障發(fā)展”為主題,按照市委、市政府和省廳的決策部署,堅持“誰主管誰負責,管行業(yè)必須管行風,抓機關(guān)必須抓基層”的工作原則,緊緊圍繞國土資源保增長保紅線行動,以解決損害群眾利益和影響發(fā)展軟硬環(huán)境等方面的突出問題為重點,以群眾滿意為標準,通過深入開展民主評議政風行風,使國土資源系統(tǒng)服務保障意識進一步增強,依法行政行為進一步規(guī)范,工作作風進一步改進,群眾滿意度進一步提升,在全系統(tǒng)形成良好的政風行風,更好地服務于全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。
二、評議范圍
全市國土資源系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)督部門被列為本次評議范圍,評議的重點為市、縣(區(qū))國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(大隊)、基層國土資源所(分局)和直接面對群眾的服務窗口。市局民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組將定期對各縣區(qū)機關(guān)和基層國土所(分局)開展民主評議工作進行督查指導。
三、評議內(nèi)容
按照市糾風辦要求,評議主要從加強黨風廉政建設、推進行政權(quán)力公開、提高服務質(zhì)量和水平、加強機關(guān)效能建設、完善政風行風建設長效機制等5個方面進行,結(jié)合作為執(zhí)法監(jiān)督部門評議的重點和我市國土資源系統(tǒng)實際,重點抓好以下評議檢查:
(一)落實黨風廉政責任制情況。各級局黨組是否把黨風廉政建設和糾風工作列入重要議事日程,目標任務是否明確,領(lǐng)導責任是否細化,各項措施是否到位,工作機制是否健全,管理制度是否落實,廉政教育是否到位,廉潔從政是否規(guī)范。
(二)政務公開運行情況。在土地出讓權(quán)、礦業(yè)權(quán)和土地開發(fā)整理、地質(zhì)災害防治項目立項實施等行政審批過程中,程序、依據(jù)、收費標準、審批結(jié)果等是否公開,公開內(nèi)容是否規(guī)范等。在行政審批、人事調(diào)整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項方面是否落實了集體研究決定制度。
(三)工作作風建設情況。是否存在服務意識不強、服務態(tài)度不好、服務質(zhì)量不高的問題;是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦,刁難群眾、態(tài)度惡劣、辦事馬虎,效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制和一次性告知、責任追究等制度是否建立健全和得到有效落實。
(四)行政效能建設情況。干部職工是否具有相應的政策理論水平,是否熟悉國土資源管理法律、法規(guī),是否掌握國土資源管理專業(yè)知識、業(yè)務技能,有無不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問題。是否存在政策不落實、行政行為不規(guī)范、設租、尋租等問題和違紀違規(guī)審批、越權(quán)審批現(xiàn)象。
(五)文明公正執(zhí)法情況。在行政執(zhí)法中,是否做到嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事;是否存在粗暴執(zhí)法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題;行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制是否落到實處,是否存在執(zhí)法不公,,執(zhí)法違法等行為。
(六)維護群眾利益情況。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題方面,是否做到依法行政、服務規(guī)范、熱情主動。例如在征地事務中,“兩公告一登記”制度是否落實,征地補償費是否到位;在地質(zhì)災害防治方面,科學預防、群測群防機制是否健全完善,地質(zhì)災害損失是否減少到最低限度等。對群眾的投訴舉報是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評議方法
全市系統(tǒng)民主評議采取市、縣(區(qū))聯(lián)動的方式,統(tǒng)一組織、分級負責,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,分類評議、綜合評定。以各級政府民主評議辦公室組織社會各界群眾問卷測評為主,結(jié)合系統(tǒng)集中評議的方法進行。
(一)評議方式
1.聽取匯報、查閱資料。市局民主評議辦公室人員和民主評議代表到各縣區(qū)局,聽取在政風行風建設中取得的成績、存在的不足以及整改措施,同時,查閱加強政風行風建設的有關(guān)資料。
2.明察暗訪,了解民意。市局民主評議辦公室將組織民主評議代表到各縣區(qū)基層國土所、政務服務窗口、礦山企業(yè)、用地單位進行明察暗訪,并與市縣區(qū)相關(guān)部門、社區(qū)群眾座談,調(diào)查了解有關(guān)情況,聽取干部群眾的意見和建議。
3.發(fā)放問卷,分類測評。市局民主評議辦公室將向有關(guān)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、人大代表、社區(qū)居民等和國土資源服務密切相關(guān)的單位、人員進行問卷測評,并統(tǒng)一匯總。
4.大會質(zhì)詢,綜合評議。召開民主評議質(zhì)詢大會,聽取民主評議代表、政風行風監(jiān)督員評議和社會各界群眾代表對國土資源系統(tǒng)行業(yè)綜合評價,國土資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答民主評議代表、政風行風監(jiān)督員和群眾代表問題,并對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)向大會做出整改承諾。
(二)評議結(jié)果的確定和應用
1.評議計分辦法。綜合得分=問卷測評分×70%民評代表評議分×l5%當?shù)孛裰髟u議辦公室工作考核×15%。
2.民主評議結(jié)果將納入年市縣(區(qū))局的目標管理考核之中,作為黨風廉政建設責任制考核、領(lǐng)導班子和干部年度考核、年度工作目標管理考核等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的單位,進行通報表揚。對群眾反映強烈、問題比較多,且排序靠后的單位,對主要領(lǐng)導要進行誡勉談話,限期整改。
五、評議步驟
(一)準備動員階段。局黨組專題學習領(lǐng)會民主評議政風行風工作文件和市委全委(擴大)會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,提出落實要求,研究工作措施,制定下發(fā)全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案。各縣區(qū)局結(jié)合本地實際;制定具體實施意見,層層動員,廣泛宣傳,開展政治理論學習,加強思想教育,使國土資源系統(tǒng)廣大干部、職工充分認識評議工作的重要性和必要性,自覺地投入到評議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評議內(nèi)容和要求,組織干部職工重點查找本單位在政風行風建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不正之風等問題,擺現(xiàn)象、找原因、議危害、深剖析;二要領(lǐng)導帶隊,面向基層、面向企業(yè)、面向服務對象,深入調(diào)查研究,認真聽取社會和群眾對國土資源系統(tǒng)政風行風建設的要求和呼聲;三要利用多種形式,暢通評議渠道,市縣區(qū)國土資源局要面向社會公布舉報電話、設立舉報信箱、開通政風行風熱線,建立網(wǎng)上評議專欄;四要積極支持配合政府糾風辦工作,認真匯報、主動提供資料,全力支持糾風辦明察暗訪,耐心宣傳和解釋有關(guān)政策,積極爭取糾風辦強有力的指導;五要堅持邊評議邊整改,市縣區(qū)要將查找的突出問題進行認真梳理和分類,對一些難度不大、有條件糾正的要邊評議邊整改。
(三)民主評議階段。在自查自糾工作的基礎上,市縣區(qū)國土資源局進行自我評估和內(nèi)部評議,形成評議工作匯報材料。按照當?shù)卣裰髟u議辦公室的安排,參加本地綜合評議質(zhì)詢大會,聽取各方代表對國土資源系統(tǒng)綜合評價,主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答問題并做整改承諾。
(四)整改總結(jié)階段。市縣(區(qū))國土資源局要把整改落實和建章立制貫穿于民主評議工作的全過程。集中評議大會后,對在評議中反映的問題、征求的意見和建議作進一步梳理歸類,堅持糾、評、建相結(jié)合,制定整改措施,狠抓整改落實。對能及時解決的或通過努力能解決的問題,要限時解決;一時不能解決的,要制定整改計劃;涉及政策性問題,要做出說明,讓廣大群眾真正感受到國土資源部門整改工作的力度和評議效果。并對整改中好的做法及時進行總結(jié),建立健全民主評議政風行風工作的長效機制。
整個民主評議政風行風工作結(jié)束后,市縣區(qū)國土資源局要進行全面總結(jié),及時報送評議情況。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導。要認真搞好思想發(fā)動,加強學習教育,提高認識,統(tǒng)一思想,增強民主評議政風行風工作的自覺性。要把評議工作作為落實黨風廉政建設和糾風工作責任制的重要舉措,作為加強政風行風建設的重要手段,成立政風行風評議領(lǐng)導小組和工作辦公室,切實加強對評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查,確保評議工作有序開展。市局成立政風行風評議工作領(lǐng)導小組,局黨組書記、局長盧福生同志任組長,副局長薛鶴麟、紀檢組長李永林任副組長,其他市局領(lǐng)導和局機關(guān)各科室主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在局紀檢監(jiān)察室,負責民主評議政風行風日常工作。
(二)強化責任,嚴肅工作紀律。建立評議政風行風目標責任制,明確分工,責任到人,形成主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,各級負責人共同抓的良好局面。工作辦公室要加強組織協(xié)調(diào),認真做好本單位的評議工作。嚴格遵守評議工作紀律,按照省市的統(tǒng)一要求,配合糾風辦公室搞好政風行風評議工作,確保評議結(jié)果公正、公平。
近年來,區(qū)教育局在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導下,堅持“盤繞中心抓黨建、抓好黨建促開展”的工作思緒,全面推進黨的思想建立、組織建立、作風建立和黨風廉政建立,為教育變革和開展提供了剛強的思想和組織保證。
一、抓靈敏多樣的學習教育,促思想建立有新提升
1、完善學習制度。區(qū)教育局黨委依照“一二三四五”的思緒,深化展開理論學習。即:每名班子成員參與一個課題調(diào)研,每年撰寫兩篇理論文章或?qū)W習心得,集中學習做到“三個定位”:定時間、定地點、定數(shù)量,堅持四項制度:集中學習考勤制度、學習狀況檢查通報制度、指導干部帶頭上黨課制度和“”制度,落實“五個一”請求:一天一讀、一周一學、一月一議、一季一查、一年一評。局黨委書記、局長Xx論文《做好“五分離”文章,推進鄉(xiāng)村教育諧和開展》在《中國教育開展與研討》上發(fā)表,論文《踐行科學開展觀,辦人民稱心教育》在《Xx教育》上發(fā)表,調(diào)研報告《鄂城區(qū)教育城鄉(xiāng)一體化開展戰(zhàn)略》遭到市、區(qū)指導和專家注重。
2、創(chuàng)新學習方式。全區(qū)中小學采取“校園網(wǎng)絡展現(xiàn)學”、“QQ教育群共享學”、“輪番主講定時學”、“白晝上課晚上學”、“對工勤人員幫帶學”、“主干教員引導學”、“指導專家輔導學”、“遠程手腕集中學”等“八學”方式,較好地處理被動對付、工學抵觸、程度良莠不齊等問題。今年以來,全區(qū)中小學充沛應用遠程教育手腕,下載學習材料170套,組織觀看視頻會議5次,播放學習光盤166碟,靈敏、便當、快捷的學習方式深受教員歡送。
3、拓展學習途徑。選派5名干部去市委黨校學習,布置20名校長參與全省校長高級研訓、100名教員參與全省教員素質(zhì)進步培訓、300名教員參與全市新課程培訓,組織全區(qū)3000余名教員停止為期14天的暑期集中培訓,組織干部和教員學理論、學管理、學學問、學技術(shù),進步干部教育管理和變革開展的才能,進步教員教書育人和施行素質(zhì)教育的才能。
二、抓嚴厲標準的制度體系,促組織建立有新停頓
1、抓黨建制度建立。樹立了“”制度、組織生活會制度、黨內(nèi)外監(jiān)視制度、黨員廉潔制度、黨建工作例會制度、黨務公開制度等十項制度。
2、抓黨員活動室建立。區(qū)教育局機關(guān)樹立了黨員活動室,配置了電腦、大屏幕、投影機等設備,設立了宣傳專欄、學習專欄、領(lǐng)會專欄。全區(qū)中小學均設有網(wǎng)絡電教室,一方面效勞黨員教員學理論、全體教員學業(yè)務,另一方面,經(jīng)過網(wǎng)絡下栽農(nóng)業(yè)科技學問、搜集用工信息,組織鄉(xiāng)村黨員培訓和農(nóng)民科技致富培訓。
3、抓雙帶體系建立。展開黨員教員帶頭參與學校管理、帶頭進步教育教學質(zhì)量的“雙帶”體系建立,展開“黨員示范教研組”、“黨員示范年級組”、“黨員示范班級”創(chuàng)立活動,構(gòu)成了比學習、比創(chuàng)新、比管理、比效勞、比奉獻的“五比”競爭場面。
4、抓干部作風建立。倡導機關(guān)干部“三四五六七”工作風范,使機關(guān)干部思想認識有新進步,工作作風有新相貌,各項工作有新效果。樹立學習、效勞、效率“三種認識”,落實目的義務制、包點擔任制、效勞承諾制、檢查督辦制“四個制度”,實行擔任一項工作、包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)絡一所學校、救助一個貧窮學生、發(fā)明一個工作亮點“五個一工作職責”,落實不讓事情在我手中延誤、不讓過失在我手中發(fā)作、不讓辦事的同志在我面前受冷落、不讓單位形象在我這里受影響、不讓黨員稱號在我這里玷污、不讓黨員作用在我這里削弱“六不讓請求”,執(zhí)行機關(guān)干部“七制止工作紀律”:制止工作日午餐飲酒;制止上班遲到早退、串崗聊天、上網(wǎng)游戲、抹牌文娛;制止參與賭博;制止接待大眾敷衍推諉、態(tài)度僵硬;制止下鄉(xiāng)工作收受土特產(chǎn)等各種物品;制止下鄉(xiāng)工作擅自請求基層單位派車接送;制止工作不擔任任,無準繩辦事。
5、抓干部隊伍建立。樹立健全正確的選人用人機制,推行干部“競爭上崗、崗位交流、全員輪訓、年度考核”制度,嚴厲執(zhí)行選拔任用干部的程序和紀律,對中小學校長實行競爭上崗,并適時對教育干事、學校校出息行交流輪崗,營造了“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氣氛。嚴厲機關(guān)黨員干部崗位管理,實行“半月工作匯報、一月工作考評、半年工作述職、年度工作評議”。努力培養(yǎng)一支理念先進、素質(zhì)精良、管文科學、作風嚴謹?shù)母刹筷犖椤?/p>
6、抓教育行風建立。一是堅決遏止“三亂”,實在減輕農(nóng)民擔負。即遏止亂收費、亂辦班、亂補課行為。二是推行校務公開,標準辦學行為。高中招生實行“五公開”:公開招生政策、公開招生方案、公開招生程序、公開擇校生收費規(guī)范、公開監(jiān)視電話”;教員高級職稱評審向向業(yè)績突出的一線教員傾斜、向能實行崗位職責的年老教員傾斜。全區(qū)學校收費行為、辦學行為、招生行為進一步標準,全區(qū)教育平安穩(wěn)定,人民大眾對教育的稱心率不時提升。區(qū)教育局承受區(qū)人大**年度教育工作評議,獲滿票經(jīng)過。三是嚴厲財務公開,進步資金運用效益。學校經(jīng)過固定公開欄、專題會議定期向教員和社會公開學校財務狀況,區(qū)教育局經(jīng)過年度審計、專項檢查、回收撥款回執(zhí)等舉措,強化學校財務管理,確保教育經(jīng)費運轉(zhuǎn)通暢,運用合理。
7、抓師德師風建立。推行教員“十不準”行為標準,健全師德考評,推行師德承諾,舉行優(yōu)秀教員巡報答告會,評選懲處師德標兵、十佳校長和十佳教員,進一步加強廣闊教員愛崗敬業(yè)、為人師表、樂于貢獻的認識,構(gòu)成了“以黨性鑄師魂、以黨風帶教風、以教風促學風”的良好場面。
三、抓貼近實踐的創(chuàng)新變革,促各項工作有新開展
施行五大工程、推進五項開展,獲得明顯效果。即:施行義務教育學校規(guī)范化建立工程,推進教育平衡開展;施行教育質(zhì)量提升工程,推進教育優(yōu)質(zhì)開展;施行區(qū)域教育統(tǒng)籌開展工程,推進教育諧和開展;施行師資隊伍創(chuàng)優(yōu)工程,推進教育持續(xù)開展;施行安全校園創(chuàng)立工程,推進教育調(diào)和開展。
今年以來,獲得了九個方面的亮點成果:
1、11月4日,我區(qū)代表Xx省承受國度教育部對我省中小學學習理論活開工作的調(diào)研巡查,教育部指導對我區(qū)“全掩蓋無盲點多方聯(lián)動,查詢題沉思路講務實效”等作法給予高度評價,并在全國推行我區(qū)經(jīng)歷。
2、6月16日,區(qū)教育局黨委作為區(qū)直部門唯獨一家承受省委黨建工作檢查并獲好評。
3、今年教員節(jié),區(qū)教育局局長Xx個人代表全區(qū)教育系統(tǒng)被省委、省政府授予“Xx省鄉(xiāng)村優(yōu)秀教育工作者”稱號。
4、10月份,我區(qū)被授予“Xx省鄉(xiāng)村教育‘雙推進’變革實驗先進區(qū)”。
5、11月17-18日,省教育廳掌管的全省中等職業(yè)學校和中小學學習理論活動現(xiàn)場會在我區(qū)召開,區(qū)教育局作典型經(jīng)歷交流,樓下小學承受參觀學習。
6、今年,省委常委張昌爾、副生長郭生練,省委高校工委書記、省教育廳黨組書記Xx,市委書記Xx、市長Xx等指導分別視察我區(qū)教育工作,并給予高度評價。
7、6月10日,市政府掌管的全市2010年度鄉(xiāng)村寄宿制學校建立工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開。
8、中考奪得五連冠。
(XX年9月)
xx街道是鋼城區(qū)委、區(qū)政府駐地,轄8個社區(qū)、25個行政村,轄區(qū)面積76平方公里,總?cè)丝?.5萬人。街道現(xiàn)有8處中小學,1處成人學校,15處幼兒園。
近年來,街道黨委、辦事處高度重視教育工作,始終堅持科教興處、教育為本的戰(zhàn)略方針,不斷加大教育投入,深化教育體制改革,提高教育教學質(zhì)量,教育事業(yè)有了長足發(fā)展,取得了顯著的成績。特別是自XX年省“義務教育工作示范縣”創(chuàng)建以來,我們嚴格按照標準和要求,立足實際,扎實工作,促進了我街道教育工作的順利開展?,F(xiàn)將工作匯報如下:
一、加強領(lǐng)導,提升教育發(fā)展地位
xx街道始終高度重視教育事業(yè)的發(fā)展,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將教育工作列入辦事處工作的重要議事日程,把教育發(fā)展和學校建設納入經(jīng)濟發(fā)展和地方建設的整體規(guī)劃,努力完善“四個機制”,夯實了教育工作基礎。
1、建立定期議教制度與教育責任制。我們規(guī)定每年專門研究布署教育工作的專題會議不少于四次;分管負責人堅持每月至少一次到教辦、學?,F(xiàn)場辦公、調(diào)查研究;人大工作室每年兩次對教育部門進行視察,及時解決實際問題。建立教育責任制,把重視教育、做好教育工作與街道、村(居)兩級干部的考核成績掛鉤,由人大、政協(xié)組織考評,定期監(jiān)督檢查。
2、制定保障教育事業(yè)健康發(fā)展機制。依據(jù)《教育法》、《新義務教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》等法律法規(guī),制定了《高標準實施九年制義務教育的意見》、《xx教育發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)定,為教育事業(yè)的發(fā)展提供了具體的政策保證。每年教師節(jié),街道專門召開教師節(jié)慶祝大會,撥??顚?yōu)秀教師進行表彰獎勵,走訪慰問老教師,為他們排憂解難,形成了尊師重教的良好氛圍。
3、完善對教育投入的評估機制。在加大對中小學教育投入的基礎上,注重了幼兒園的建設,通過制定教育投入評估機制,激發(fā)各村(居)辦園的積極性。
4完善教師分配與交流機制。根據(jù)鋼城區(qū)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的精神,鋼城區(qū)教育局在教師聘任,分配和交流上注重了向偏遠和薄弱學校傾斜。近年來專職對口高學歷的年輕教師都被分配到施峪、雙峰、育才任教。另外,我們加強了師資交流,每年都從一中、中小抽調(diào)年輕教師到以上學校支教,同時,派部分教師到區(qū)直學校交流,這種做法加強了城鄉(xiāng)之間的教師互動和交流,促進了城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以上措施的落實,使街道教育事業(yè)得到優(yōu)先、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、加大投入,努力改善辦學條件
近幾年,我街道堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費,教育投入做到了“資金到位。逐年增長”,辦學條件明顯改善。
一是我們加強校舍建設,為廣大師生工作和學習創(chuàng)造良好環(huán)境。XX年,街道投資400萬元,建起了面積4500平方米的xx一中綜合辦公實驗樓。去年,投資300萬元,建筑面積為4000 m2,15個班規(guī)模的中心幼兒園已經(jīng)完成,即將投入使用;投資400余萬元,建筑面積為2800 m2的育才教學樓已經(jīng)建成并投入使用。在街道、教育局的不斷努力與協(xié)調(diào)下,利用省財政廳專款130萬元,為育才聯(lián)小安裝節(jié)能中央空調(diào),從根本上解決了師生的取暖問題。徐家莊、張莊、陳家莊投資新建了標準的幼兒園。另外,施峪等五村聯(lián)辦幼兒園已完成選址工作,規(guī)劃圖正在設計當中,即將開工建設。
二是提高內(nèi)配標準,加強規(guī)范化學校創(chuàng)建。在內(nèi)配方面,我們本著高標準原則,XX年一次性投資20余萬元為一中配備了完備的實驗設施?,F(xiàn)在,xx一中、中心小學內(nèi)配達山東省實驗室一類標準,其余學校達到二類以上;音體美儀器室達到教育部一類標準。辦學條件的改善促進了管理水平的不斷提高,xx一中、中小被評為省級教學示范學校。目前,街道8處中小學全已達到規(guī)范化標準,其中省級1處、市級5處、區(qū)級2處。
三是抓好教育信息化工程建設。區(qū)政府和辦事處不斷加大投入,完善信息技術(shù)設施,所有中小學均按要求建起了微機室和多媒體室,各校建立了校園網(wǎng);同時根據(jù)省市區(qū)農(nóng)村中小學?,F(xiàn)代遠程教育工程實施方案指示精神,我街道的中小學現(xiàn)代遠程教育工程已安裝完畢投入使用;各中小學專任教師實現(xiàn)了人手一機,學生用機達到驗收標準,各校均從一年級開始開設信息技術(shù)課。
三、提高素質(zhì),加強教師隊伍建設
教育發(fā)展,教師為本。提高教師素質(zhì)是實施素質(zhì)教育全面提高教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵。我們采取多種措施加強教師隊伍建設,按照“師德高尚、業(yè)務精良”的要求狠抓了教師隊伍建設。
在師德方面我們組織教師深入學習《公民道德實施綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等一系列相關(guān)法律法規(guī),學習科學發(fā)展觀等科學理論,提高教師的法制意識和道德素養(yǎng),夯實教師的思想道德基礎,不斷提高教師依法執(zhí)教、以德立校的自覺性。另外,以xx街道慶祝教師節(jié)為契機,開展豐富多彩的慶?;顒樱瑥V泛宣傳教師敬業(yè)奉獻的先進典型,為大家樹立學習的榜樣。廣泛開展 “立高尚師德、樹教育新風”主題教育活動,進行教師“十佳”系列評比活動,引導廣大教師爭做“德能雙馨”、人民滿意的教師。
在業(yè)務方面,我們加強教師管理與考核,建立健全教師個人檔案,完善教師考核制度,細化對每位教師的德、能、勤、績及工作量的考核工作,做到公正、公開。各校落實校本研究方案和教師繼續(xù)教育計劃,把校本研究及教師繼續(xù)教育融入學校的日常教育教學中,形成全校教師“在行動中研究,在研究中反思,在反思中學習,在學習中成長”的良好氛圍。每年街道都派出200多名教師和校長參加省、市、區(qū)各級培訓,促進了教師業(yè)務水平和校長管理水平的進一步提高。堅持“研訓結(jié)合”,優(yōu)化培訓方式,做到“學、教、研、思”相結(jié)合,把校本教研真正落到實處。教育辦公室堅持每學期開展教師才藝展示、備課作業(yè)展評、中青年教師大比武等活動推動了各校研訓工作的深入開展。同時,教辦定期舉辦中年教師大比武帶動了青藍工程的實施,有力地促進了年輕教師的快速成長,使他們在較短的時間內(nèi)成為業(yè)務骨干,在近幾年全區(qū)的青年教師課堂教學大比武中,我街道教師獲獎率列全區(qū)第一?,F(xiàn)在,共有2名教師獲得首批“鋼城名師講堂”一等獎,并被推薦為“齊魯名師講堂”人員;有4人被評為市“十佳校長”;17人獲市級及以上優(yōu)秀教師稱號,其中1人被評為省級優(yōu)秀教師,3名教師被評為市師德標兵,1名教師被評為“萊蕪十佳教師”, 1名教師被評為萊蕪市“感動我們的十大教師”,2名教師被評為萊蕪名師,57人被評為市區(qū)教學能手,29人被評為市區(qū)學科帶頭人,158人獲區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)課獎。良好的教師隊伍為素質(zhì)教育的實施和教學質(zhì)量的提高奠定了堅實的基礎。
四、加強管理,全面提高教育教學質(zhì)量
xx街道建立健全了各種規(guī)章制度,實行規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化管理,管理機制和運行機制科學、民主、規(guī)范;校園秩序良好,校園文化氛圍濃厚,校園環(huán)境達到教育局“一校三園”的要求,營造了平安、文明、和諧的育人環(huán)境。
1、強化德育為先,注重育人為本。
學校牢固樹立“育人為本、德育為先”的思想,重視和加強了德育工作;有效地開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。學校重視發(fā)揮課堂教學主渠道作用,將德育寓于各科教學和各項活動之中,同時注重改進德育工作方法,增強了德育工作的針對性、實效性和吸引力。各校以學生的多元評價為平臺,落實好常規(guī)教育,養(yǎng)成教育,以良好的班風促進良好的校風、學風的形成。
另外,街道建立了校內(nèi)外德育基地,創(chuàng)設了良好的育人環(huán)境,并結(jié)合未成年人特點,開展有效的教育活動,形成校外教育活動的經(jīng)?;?、制度化。每學期,各校都要組織學生到xx敬老院、xx文化廣場舉行獻愛心活動,培養(yǎng)他們良好的道德觀和尊老愛幼的優(yōu)秀品質(zhì)。
2、強化教學常規(guī),實施課題帶動。
教學是學校的中心工作,抓好教學常規(guī)的管理是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵。為保證教學工作的順利實施。一是教辦認真落實教育教學評估方案,堅持月查月報制度和學期初、學期末檢查評估制度,對發(fā)現(xiàn)的問題當場反饋,及時提出整改要求,并把兩次打分作為單位評優(yōu)依據(jù),充分發(fā)揮了評價的激勵和導向作用。二是是教學常規(guī)抓細抓實。教辦積極落實教育局的常規(guī)教學要求,在每個學期第一天,都要落實“上好開學第一課”制度,營造一種積極向上,嚴肅認真的工作氛圍,為學校的教育教學開好頭,起好步。教辦教研員定期到各個學校推門聽課,并參加各科教研活動,指導教學工作;各校都推出了以“打造高效課堂”和“我最滿意的一堂課”為主題的課堂展示活動。其中xx一中和中小的教學開放周最具特色,為全區(qū)教育教學改革起到很好的帶動作用。三是是實施課題帶動工程。xx各校積極開展教科研工作,加大課改力度取得了良好的效果。目前xx各校承擔著國家和省級教育教研課題10多項,一中的網(wǎng)絡形勢下的教學與研究、二中的英語特色教學、中小的小學數(shù)學的教學與應用研究、智能理論在語文教學中應用、卞家泉的小班化被評為省級優(yōu)秀課題。在山東省中小學評價研討會上,xx一中代表萊蕪市為大會提供的題為《關(guān)注學生個性差異,構(gòu)建立體化評價體系》的課題材料,受到與會人員的一致好評。這些課題的推廣應用極大地促進了xx教學成績的提高。
3、強化課改理念,落實課程方案和課程標準
xx街道嚴格執(zhí)行課程方案和課程標準,做到開齊課程、開足課時,不隨意增減課程、課時。積極開展教學改革,以課程改革的新理念促進教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變。學校按照上級文件規(guī)定,嚴格控制學生作息時間、作業(yè)總量和考試次數(shù),不為學生統(tǒng)一征訂教輔資料,切實減輕中小學生課業(yè)負擔。學校按規(guī)定開展好體育課教學、課外活動和體育競賽等活動,保證學生每天不少于1小時的課外體育活動時間。各校在抓好文化課的同時,社團建設,藝體教育也搞得豐富多彩,走在了全區(qū)前列。xx一中、二中、中小社團活動尤為突出。我街道的學校藝術(shù)節(jié)、“書香校園”工程、校園文藝節(jié)目多次在省市區(qū)電視臺展播;師生書畫作品多次獲省市一二等獎;中小學籃球隊、乒乓球隊多次榮獲全區(qū)第一、二名;一中、二中和中小的??呀?jīng)連續(xù)刊發(fā)XX年,得到了上級領(lǐng)導的好評。
素質(zhì)教育的全面實施,教育水平的不斷提高,xx的教育成果更加顯著。今年,全街道初中畢業(yè)生綜合評價名列全區(qū)前列,有 30名藝體特長生通過了考試,過關(guān)率最高。
近年來,xx教育辦公室連年被評為萊蕪市教育督導工作先進單位、鋼城區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先工作先進單位(全區(qū)各鎮(zhèn)處、區(qū)直各學校排名第一);xx一中被評為山東省藝術(shù)教育示范學校、山東省體育傳統(tǒng)項目學校、山東省綠色學校、山東省語言文字示范學校、山東省教學示范校;xx二中被評為省市體育傳統(tǒng)項目學校、山東省綠色學校;中小被評為山東省教學示范校、首屆萊蕪市廉潔文化進校園先進單位。
市、區(qū)多次教育系統(tǒng)現(xiàn)場會在xx召開:如:迎接省政府督導檔案管理現(xiàn)場會、全區(qū)學校管理現(xiàn)場會、“鋼城區(qū)中小學課程開發(fā)與實施研討會”、全區(qū)廉潔文化進校園現(xiàn)場會等等?,F(xiàn)場會多次在我們xx召開,標志著我們的管理水平和素質(zhì)教育實施水平走在了全區(qū)乃至全市前列。規(guī)范的管理,扎實的工作,使xx的教育影響越來越大,先后有淄博市、騰州市、新泰市、市高新區(qū)、雪野旅游區(qū)等市內(nèi)外兄弟單位前來參觀學習,提升了xx的教育聲譽,加強了與外界的交流,起到了相互學習,共同提高的作用。
4、強化安全工作,創(chuàng)設和諧教學環(huán)境。
街道高度重視安全工作,建立了學校安全規(guī)章制度和應急預案機制,各項安全防范措施落實到位,及時消除了安全隱患,杜絕了安全責任事故的發(fā)生。
每學期初,街道、教辦專門召開學校安全工作會議,層層簽訂安全工作目標責任書、將安全工作落到實處。街道組織有關(guān)人員定期對全街道的中小學校及幼兒園舍進行全面檢查,對學校周邊的安全隱患進行集中排查;另外,我們積極聯(lián)系公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門對周邊環(huán)境的網(wǎng)吧、游戲廳,飲食攤點、接送學生的車輛進行了集中檢查治理,對于存在安全隱患的部分車輛,按照交警部門的管理要求統(tǒng)一進行了整改。街道投資給所有學校安裝了監(jiān)控設施、今年,為一中、二中、中小共配備了專職保安人員,加強了安全巡邏,配備警用設施做到人防、物防、技防三統(tǒng)一。各校還認真落實學校安全教育進課堂活動,重點開展了防食物中毒、防交通事故、防溺水、防火、防震等各類突發(fā)事件的知識講座和自救演練,提高師生安全意識和自我防范救護能力。各個學校結(jié)合學校實際認真組織了甲型h1n1和手足口病的防控及疫苗的接種工作。由于宣傳到位,措施得力,組織嚴密,整個xx沒有發(fā)生一起安全責任事故。
五、協(xié)調(diào)發(fā)展幼教和成人教育,提高教育實施水平
xx街道全面貫徹教育方針,堅持教育的公益性和教育公平的原則,依法規(guī)范辦學行為,均衡教育資源配置。義務教育、幼兒教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,教育實施水平進一步提高。
1、努力提高九年義務教育實施水平:
一是在制止中小學生輟學方面,根據(jù)實際,街道、教辦與各學校都制定了管理制度,把鞏固率列入了對學校和教師評估的內(nèi)容。一方面,大力營造控輟保學的社會氛圍,加大控輟保學宣傳力度。除充分利用廣播、專欄、致家長一封信等形式進行廣泛宣傳外,還制定了《關(guān)于制止中小學生輟學的暫行規(guī)定》、《關(guān)于實行義務教育通知書制度的規(guī)定》等各項規(guī)定,并定期進行檢查。
二是街道積極籌措資金建立特困生救助機制,實行貧困生救助制度:每年發(fā)放“貧困生救助基金”3萬余元,救助貧困生100余人;其次是利用希望工程捐款大力救助貧困生。
目前各中小學入學率均為100%,殘疾兒童入學率100%,中小學在校生鞏固率分別為99.8%、100%,初中畢業(yè)生升入高中階段比率達到96%。
2、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展學前教育和成人教育
幼教工作:一是積極推動各級各類幼兒園的申報、驗收工作。截止目前,我街道15處幼兒園中,有中心園1處,示范園1處;一類園10處。二是加強幼師隊伍建設,積極開展文化、專業(yè)方面的培訓,XX年以來有14人獲區(qū)教學能手稱號。三是教辦與各村兩委積極協(xié)調(diào),鼓勵社會辦園,辦園條件得到了進一步改善。目前xx已開辦兩處規(guī)范化民辦幼兒園,極大地促進了社會辦學氛圍的形成。學前3年幼兒入園率達到91%,學前一年幼兒入園率、鞏固率分別達到100%。
今年是“十二五”開局之年。年初以來,全縣上下認真貫徹落實縣委全會暨全縣干部大會精神,緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線,扎實工作,務實進取,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好運行態(tài)勢,各項工作取得明顯成效。概括起來有以下四個方面:
1.繪好了發(fā)展藍圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上,我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)和使命,明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”,總體目標是“兩個建成、三大跨越”,即基本建成全面小康社會,基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”;實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標要求,我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略;確定了“12345全面小康目標”,即到“十二五”期末,力爭全縣生產(chǎn)總值100億元,全社會固定資產(chǎn)投資累計200億元,工業(yè)總產(chǎn)值300億元,人均生產(chǎn)總值4萬元,地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議,審議通過了《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。通過深入謀劃、科學謀篇,“十二五”科學發(fā)展的目標更加積極科學,加速崛起的藍圖更加鼓舞人心,未來發(fā)展的前景更加廣闊。同時,從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看,大家思路也很清晰,重點非常突出,今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展,都有了很好的藍圖和規(guī)劃,形成了自己的發(fā)展特色。按照這個藍圖干下去,我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會有更大起色。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來了,全縣加速崛起的藍圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實。
2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會,不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會,是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺,更是全縣人民的盛大節(jié)日,關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)系群眾增收,關(guān)系形象。今年的茶商大會,我看至少有三方面成效:一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日,全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸,茶葉總產(chǎn)值3.78億元,分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率高達95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元,分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產(chǎn)量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下,茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價格優(yōu)、人氣旺的好勢頭,在激烈競爭中實現(xiàn)了更大發(fā)展,實現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強縣”、“茶葉名縣”的提升,最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力,不僅體現(xiàn)在中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國茶葉流通協(xié)會會長會議等高端活動在舉行,不僅體現(xiàn)在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多,今年更是十幾個國家的專家、國際國內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚,同時,更突出體現(xiàn)在“中國綠茶價格指數(shù)”正式落實,進一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位,真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權(quán),極大地提升了在全國的知名度和美譽度。同時,還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升,已經(jīng)成為全國最具經(jīng)營力品牌,品牌價值達到12.78億元,比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神,就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻的精氣神。茶商大會檢驗了干部作風能力,展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放,都是極大的促進。
3.實現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義,對于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來體現(xiàn)在三個方面:一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長,月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一;同時旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎薄弱、盤子很小,但發(fā)展勢頭良好,一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費、出口三大需求保持良好態(tài)勢,固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn),社會消費持續(xù)活躍,外貿(mào)出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元,同比增長11.9%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元,同比增長18.4%,增幅分別居全市第一、第二位。此外,月份縣財政總收入達到1.86億元,增長了28.0%,企業(yè)利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級換屆。農(nóng)村老百姓說得好:選好一屆,踏實三年。這次村級組織換屆,全縣上下高度重視,組織嚴密,紀律嚴明,該選什么人,不選什么人,旗幟鮮明;什么樣的行為合法合規(guī),什么樣的行為非法違法,都明確規(guī)定,嚴格執(zhí)行;對拉票賄選、干擾破壞選舉的,發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,堅決打擊。比如,在候選人資格條件上,我們旗幟鮮明地堅持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導向,大力倡導選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人,選德才兼?zhèn)?、甘于奉獻的人,選會干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人,嚴格實行候選人資格聯(lián)審制度,堅決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定;在換屆紀律上,堅決落實“十條禁令”,嚴厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為,9人被依法治安拘留,確保整個選舉過程民主規(guī)范、風清氣正。目前,村級組織換屆選舉總體已告一段落,從換屆結(jié)果看,新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,黨員在村民代表、村委會、村監(jiān)會和村經(jīng)社中的任職比例全面提高,7種“不得”人員無一當選。其中,村兩委干部平均年齡44.6歲,35歲以下年輕人比上屆增加了16.2%,女委員增加了30.8%;大專、中專學歷的新增了207人,18名大學生村官進入村兩委班子,可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風氣,選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作,人大、紀檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作,確保了村級組織換屆工作平穩(wěn)有序進行。村級組織換屆工作的順利成功,為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會主義新農(nóng)村建設,提供了堅強有力的組織保證,意義重大。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好,態(tài)勢喜人,極大地增強了我們推進“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環(huán)境看,糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價,國家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大,必然對處于成長期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重沖擊;物價指數(shù)偏高,通脹水平加劇,汽車、家電等消費刺激政策逐步退出,必然影響人民群眾的日常生活和消費熱情。從我縣自身看,工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓;重大項目儲備不足、推進不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長,物價較快上漲可能影響居民消費熱情等等,都將影響我們下一階段的發(fā)展。對這些問題,我們必須高度重視,密切跟蹤,審慎研究,更加努力地做好工作。
二、強力攻堅,全力以赴開展項目攻堅行動
項目是經(jīng)濟工作的主載體。某種意義上講,一切經(jīng)濟發(fā)展最終都是落腳于項目。項目工作推不進,經(jīng)濟發(fā)展就難以上臺階。因此,必須在任何情況下都堅持“經(jīng)濟工作項目化”的導向不偏移,堅定“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的決心不動搖,堅持重中之重抓項目的力度不減弱,切實把項目作為第一抓手,擺在頭等重要位置。
但是,從一季度經(jīng)濟運行指標完成情況看,最不容樂觀的是固定資產(chǎn)投資,最令人擔心的是項目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看,一季度完成了4.36億元,同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長,但增幅只有2.4%,遠遠低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項目推進情況看,除續(xù)建項目進展總體尚好外,10個新建重點項目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項目,其他8個重點新建項目大都處在初設初稿編制、項目建議書編制、水評、環(huán)評、可研報告階段,開工建設還要做很多前期工作;5個重點預備項目均未開工。
造成項目工作滯后、被動的原因是多方面的,有客觀的,也有主觀的。但根本上還是思想認識問題,是責任落實問題,是工作作風問題。同時,今年是換屆之年,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事,也是不容忽視的原因。
因此,縣委、縣政府提出,第二、三兩個季度,必須集中力量抓項目、重中之重抓項目。要按照年初縣委全會的部署,全面深入開展“項目攻堅行動”,全力抓開工、抓推進、抓投產(chǎn),全面打響項目攻堅戰(zhàn)。這項工作,請建安同志具體負責,發(fā)改局牽頭抓總,成立領(lǐng)導小組,制定項目攻堅行動方案,盡快組織實施。要突出抓好三個重點:
一是首要任務抓特扶項目。省重點欠發(fā)達縣特扶項目是今年和今后兩年最重大的一個項目。抓好特扶項目,不僅是向省委省政府負責的政治責任,更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時,三年特扶項目將帶動18.83億元投資,也是重要的投資增長點。上周農(nóng)村工作會議上,樟明同志提出今年的目標是“確保項目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資,對于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長將是極大的拉動。
但是,要抓好特扶項目也很不容易。三大類38個項目,涉及面很廣,每一個項目都是由許多子項目、甚至子子項目組成,涉及一二三產(chǎn)、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務等各個方面,涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村,甚至涉及到每一個農(nóng)戶。要把每一個項目、子項目、子子項目全部落實到位,沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力,是不可能完成的。因此,抓好特扶項目務必做到“突出一個目標,抓好三個落實”。“突出一個目標”就是要突出“農(nóng)民增收”這個根本目標,所有項目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強內(nèi)生功能”三大任務來開展、來推進,決不能搞球,更不允許擠占挪用。“抓好三個落實”:首先要抓好工作落實。就是所有項目以及每一個子項目、子子項目,必須一項一項落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村、落實到具體單位、落實到具體人員。每一個項目都要制定具體可行的實施方案,做到目標明確、時限明確、措施明確。現(xiàn)在38個項目已經(jīng)全部開工,這個很好;但是38個項目中的子項目,是不是已經(jīng)全部開工,必須深查深究。只有所有子項目都落地了、開工建設了,才是真正落實到位。其次要抓好責任落實。必須明確每一個項目的責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位、責任人員的職責和任務,加強指導督查,強化考核評估,嚴格責任追究。每一大類的項目協(xié)調(diào)指導小組要定期召開會議,抓好工作協(xié)調(diào)推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項目的第一責任,全力以赴抓好項目推進。同時,要抓緊制定特扶項目的扶持標準和考核細則,明確項目申請程序、管理主體、驗收要求、補助條件和補助標準,便于項目推進實施。再次要抓好要素落實。對特扶項目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源,要優(yōu)先保障,及早落實。同時,要盡快落實專項工作經(jīng)費,確保特扶項目資金不被挪用一分,項目推進工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點項目。要牢牢抓住“項目開工、項目推進、項目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入分析重點項目建設中存在的問題和困難,進一步落實工作責任,細化工作方案,確保完成全年項目工作任務。一是聯(lián)系領(lǐng)導必須親歷親為。所有未開工的重點新建項目,聯(lián)系領(lǐng)導必須在5月底前召集相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)辦公,查擺問題,落實措施,拿出明確的項目開工建設時間表。所有在建、續(xù)建項目,聯(lián)系領(lǐng)導必須在5月底前深入項目建設一線,全面了解項目進展情況,集中開展現(xiàn)場辦公,及時解決項目推進中存在的問題,特別是進度遲緩的項目,必須拿出管用、有力、有效的措施,集中力量破解難題,強力推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個重點項目都是一個系統(tǒng)工程,牽涉方方面面利益,需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位,必須牢固樹立“人人都是責任主體”的意識。在推進重點項目建設的問題上,只有分工不同、職責有別,沒有一線和二線之分,沒有主責和次責之分,大家擰成一股繩,才能更好地推動項目實施。三是督查工作必須全面加強??h委縣政府督查室、重點辦、效能辦等有關(guān)職能單位,要切實把特扶項目和重點項目作為督點,貫穿全年工作始終,做到每月必督、每季必查,每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項目和重點項目推進情況。輿論宣傳要強勢跟進,既要廣泛宣傳項目建設中的先進典型,又要大膽曝光推進項目不力、以及阻擾破壞項目實施的人和事,推動項目加快建設。
三是扎扎實實抓實事項目。為民辦實事是各級各部門的應盡職責。這幾年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計落實了1000多件實事項目,各機關(guān)部門也為結(jié)對幫扶的行政村落實了一大批增收項目,老百姓真正得到了實惠,農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化,黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時,也都談到了今年的實事項目安排,有的已經(jīng)開工建設,有的即將開工,為民辦實事已經(jīng)成為了一種習慣和自覺行動。關(guān)于“實事項目”,最根本還是要在“實”字上下功夫。第一,工作要抓到實處。每一個實事項目,不論項目大小,只要有利于發(fā)展,有利于民生,都要認認真真地抓,真正落實到村、到點、到人,要有方案、有進度、有實效。第二,群眾要得到實惠。要真正想老百姓所想,急老百姓所急,實實在在地辦一些老百姓期盼的實事、好事,讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實事項目,還可以結(jié)合特扶項目進一步調(diào)整充實。各機關(guān)部門和黨員干部對低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對幫扶項目,也要抓緊落實,加快實施。
三、狠抓落實,確保各項工作任務加快推進。
“十二五”要加速崛起,各項工作必須要有加速度,開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作,年初縣委全會已經(jīng)作了安排部署,第二、三季度最根本任務就是“狠抓落實、加快進度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量,切實把狠抓落實作為最大責任,把加快進度作為最大要求,確保各項任務全面完成,確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項工作:
1.加快推進農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生,也是建設全面小康社會的關(guān)鍵所在??h委年初確定的13%的增長目標要確保完成,并盡量爭取更大增幅。首先,要全面落實市委市政府下達的“農(nóng)民增收六大目標”。今年的“農(nóng)民增收六大目標”,包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項目標里面都有許多子目標,比如林權(quán)抵押貸款余額要達到1.7億元,新農(nóng)合籌資標準要達到300元,等等。跟前兩年相比,目標更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對這些目標要求,必須逐項研究落實。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,市里要求是2000人,我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求,力爭3000人,加快推進新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設,用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實的舉措,幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)下山脫貧,全力加快人口集聚。同時,要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求,切實把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務,所有低收入農(nóng)戶要重新落實結(jié)對干部,重新落實幫扶措施,加大政策扶持力度,確保完成任務。其次,要把農(nóng)民增收六大目標與特扶項目有機結(jié)合起來。對內(nèi)容相同的工作,要加強資源整合,以特扶項目促進農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設,我在農(nóng)村工作會議上已經(jīng)作了強調(diào),重點要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點、環(huán)境整治是基礎、經(jīng)營農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求,今年美麗鄉(xiāng)村建設的重點,還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房,這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達的拆除破舊房3690戶,批建新房占50%的工作目標。在改造方式上要進一步完善,以改造松古平原農(nóng)村為重點,更加注重建筑設計的精品精致,更加注重保護古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化,把舊村改造與生態(tài)建設、農(nóng)家樂等有機結(jié)合起來。特別是13個中心村,要擺在重中之重地位置加以推進。其次,要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則,重點抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制,強化對行政村的量化考核,推動環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次,要與平原綠化有機結(jié)合起來。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè),今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設,上周農(nóng)村工作會議已經(jīng)作了部署。這里我再強調(diào)三方面工作:一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項工作作為一項重大政治任務去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問題,必然是驚天動地的大問題,決不能有半點掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化領(lǐng)導責任,加快工作進度,年內(nèi)50%以上的茶園實行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標必須實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強技術(shù)指導,督查室、效能辦等要重點督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè),可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢。要進一步加大政策扶持力度,加強規(guī)劃引領(lǐng),加強技術(shù)指導,抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設的機會,推動產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項目,要積極推動實施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個農(nóng)村都是一道風景線,有天然的田園風光和深厚的農(nóng)耕文化,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源?,F(xiàn)在,最重要的是要盡快出臺政策,加大政策扶持力度和工作推進力度,營造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍,動員全社會力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進社會管理創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)新,是一個全新的命題,也是當前和今后一個時期的重大任務。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新,在社會管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步,但還是遠遠不夠。關(guān)于今年社會管理創(chuàng)新工作,一要深化“民情地圖”工作,建立應知應會能力培養(yǎng)考核的長效機制,推進基層社會管理創(chuàng)新。最近,省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創(chuàng)新范例上報中央,省委趙洪祝專門批示,充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實在”,希望我們“不斷總結(jié)完善,深入實踐,力求取得更大成效?!笔形R書記也專門作了批示。我們要認真貫徹落實趙書記、盧書記的批示意見,把民情地圖作為推進工作的抓手,作為轉(zhuǎn)變作風的抓手,作為深入群眾的抓手,作為化解矛盾的抓手,服務群眾的抓手,切實深化“民情地圖”工作,進一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵,加快完善基層干部社會管理應知應會能力的培養(yǎng)考核機制。請縣紀委、縣委組織部兩家牽頭負責,盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務創(chuàng)新的工作意見,通過“民情地圖”工作,不斷增強黨員干部深入基層、體察民情、服務群眾的意識和能力。二要加強矛盾糾紛的源頭防控,不斷完善維護基層社會和諧穩(wěn)定的長效機制。領(lǐng)導干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機制,要切實抓好落實,真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機,推進村級民主管理。少數(shù)沒有完成村務監(jiān)督委員會、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要抓緊開展換屆工作,爭取5月份全部完成??h委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓,加強對村務民主自治工作的指導,切實提高村級民主管理規(guī)范化水平,從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生,促進基層社會管理。
5.推進社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣(市、區(qū))工作匯報會,專題研究部署了加快社會事業(yè)發(fā)展工作,年初縣委全會也作出了實施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當前來說,有幾項工作要抓實:一是社會保障方面。新農(nóng)合人均籌資標準300元必須落實,去年開始實施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率要達到90%以上。特別是第二項工作,工作量大面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動,充分調(diào)動群眾參保的積極性,確保完成任務。二是教育方面,今年是實施“中小學校舍安全工程”的最后一年,收官工作必須做好。同時,要想方設法加快推進義務教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,國家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施一個多月,效果非常明顯,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價格平均下降了45%,門診均次費用下降33%,極大地減輕了群眾用藥負擔,群眾普遍反映很好。但實施中的問題也要高度重視,特別是實行績效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動的問題,要盡快研究解決。