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一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情,當(dāng)作生活的必須,這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí),主動(dòng)地學(xué)習(xí),并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng),我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”,使學(xué)習(xí)與工作相得益彰,學(xué)用相長(zhǎng):不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用十七大和十七屆三中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí),參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班,使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí);學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí),用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作;學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí),以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐,在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí),在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái),我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作,就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ),勤,而不言苦。
(一)樹(shù)立人本理念,強(qiáng)化憂患意識(shí),教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
2010年,全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期,圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn);出臺(tái)了《XX年-2010年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《2010-2010年度教育培訓(xùn)工作方案》,為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃;為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作,我們及時(shí)下發(fā)了《新余市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》,明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo);按照民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在全省地稅系統(tǒng)率先聘請(qǐng)了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書,在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中,系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用;組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試,全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試,全部順利過(guò)關(guān);在長(zhǎng)沙稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班,至此,第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束,培訓(xùn)面達(dá)到99%以上;繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí),精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容,克服大家的厭煩情緒,保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。
(二)夯實(shí)管理基礎(chǔ),探索管理新路,規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
針對(duì)規(guī)范化管理工作已經(jīng)開(kāi)展了三年,2010年度,我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問(wèn)題,如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過(guò)程中的作用的問(wèn)題,在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局,我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》,努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化;強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評(píng)審與修訂工作,嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制和分析,找出原因,提出改進(jìn)及預(yù)防措施;充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評(píng)審的糾錯(cuò)功能,用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問(wèn)題,全面規(guī)范地稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為,在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中,全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評(píng);認(rèn)真抓好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作,深入分宜縣局基層,與干部職工一起探討如何優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系,如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式,積極參與績(jī)效管理重點(diǎn)課題調(diào)研,為試點(diǎn)工作診斷把脈,2010年,個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。
(三)挖掘文化內(nèi)涵,拓展文化載體,地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要,出臺(tái)了2010年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計(jì)劃,分解有指標(biāo),落實(shí)有依據(jù),為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局;開(kāi)展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開(kāi)展對(duì)“繼續(xù)解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè),促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”,引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè),崇尚先進(jìn),使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中;組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè),與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情,激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
大家好!
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情,當(dāng)作生活的必須,這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí),主動(dòng)地學(xué)習(xí),并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng),我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”,使學(xué)習(xí)與工作相得益彰,學(xué)用相長(zhǎng):不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用十七大和十七屆三中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí),參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班,使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí);學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí),用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作;學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí),以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐,在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí),在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái),我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作,就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ),勤,而不言苦。
(一)樹(shù)立人本理念,強(qiáng)化憂患意識(shí),教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
(二)夯實(shí)管理基礎(chǔ),探索管理新路,規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
(三)挖掘文化內(nèi)涵,拓展文化載體,地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要,出臺(tái)了2012年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計(jì)劃,分解有指標(biāo),落實(shí)有依據(jù),為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局;開(kāi)展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開(kāi)展對(duì)“繼續(xù)解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè),促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”,引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè),崇尚先進(jìn),使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中;組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè),與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情,激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員,就選擇了廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責(zé),長(zhǎng)期以來(lái),我緊繃廉潔這根弦,向先進(jìn)學(xué)習(xí),向典型學(xué)習(xí),用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己:我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删?,在生活中品味情感,尋找快?lè)、尋求自信,以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情,擁抱著滿目的姹紫嫣紅!不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦,失去了康足富裕之福,剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌,在文明之路上意氣風(fēng)發(fā),闊步前行。我堅(jiān)信,清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂,廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
首先我簡(jiǎn)單介紹一下我的個(gè)人經(jīng)歷,我是一九九四年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí),分到博樂(lè)市地稅局工作,時(shí)任市局管理科科長(zhǎng),一九九六年擔(dān)任紀(jì)檢員一職,分管業(yè)務(wù)科和稽查局工作,一九九九年八月調(diào)任州局征管科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)征管科工作,二OO一年任州局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng),負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)科工作至今。幾年來(lái),無(wú)論是稅政管理、征收管理、稅務(wù)稽查,還是紀(jì)檢糾風(fēng),無(wú)論是在市局,還是在州局,本人都能嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)自身政治思想及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),秉公執(zhí)法,嚴(yán)格律己,熱情服務(wù)于納稅人。
地稅分設(shè)以來(lái),本人多次被為市地稅局先進(jìn)工作者,博樂(lè)市優(yōu)秀黨員,97年被市政府評(píng)為"十佳執(zhí)法員",在州局征管科和業(yè)務(wù)科任職期間,所主持的各項(xiàng)工作均名列全疆前列,多次受區(qū)局通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
本人這次參加競(jìng)聘的第一志愿是稅政法規(guī)科科長(zhǎng),讓本人填報(bào)這個(gè)崗位的直接原因是本人有能力、有信心在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將稅政法規(guī)科的工作做的更好。
在談本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)職務(wù)的優(yōu)勢(shì)和工作思路之前,本人想先談?wù)劯?jìng)聘這一職務(wù)的劣勢(shì)。
年齡相對(duì)較大是本人參加此次競(jìng)聘的主要劣勢(shì),年齡的問(wèn)題在本人參聘之初可以說(shuō)是最大的心理障礙。在看到區(qū)局機(jī)構(gòu)改革和人員分流的文件時(shí),本人也想過(guò)不參加競(jìng)聘或者享受區(qū)局的優(yōu)惠條件告老還鄉(xiāng)。
接下來(lái)我將從五個(gè)方面談?wù)劚救藚⒓哟舜胃?jìng)聘的優(yōu)勢(shì)和今后的工作思路本”文 內(nèi)容摘 自wWW.eDUZhaI.net中 國(guó) 教育文
一、老馬識(shí)途,輕車熟路。
本人參加工作以來(lái),從事財(cái)會(huì)工作19年,從事稅收工作13年,在稅務(wù)工作期間,主要從事稅政法規(guī)管理和稅收征收管理,可以說(shuō)對(duì)這方面的工作非常熟悉,本人在市局工作時(shí)主要負(fù)責(zé)集體財(cái)務(wù)管理、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等地方各稅的稅政管理,主持制定了《博樂(lè)市地稅局非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《博樂(lè)市地稅局關(guān)于加強(qiáng)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)稅收征管辦法》等規(guī)定,使市局的稅收征管更趨完善,到州局后主持修訂了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等考核管理辦法。從97年企業(yè)所得稅實(shí)行自匯自繳以來(lái),本人親自主講每年的企業(yè)所得稅培訓(xùn),1995年本人主講了對(duì)黨政機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅培訓(xùn),2001年主講了對(duì)水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。因此,本人盡管年齡相對(duì)較大,但經(jīng)驗(yàn)豐富,能熟練掌握現(xiàn)行稅收法規(guī),業(yè)務(wù)水平較高,對(duì)稅政法規(guī)科各項(xiàng)職能設(shè)置,非常熟悉并且熟練,主持稅政法規(guī)科工作可以說(shuō)是"老馬識(shí)途,輕車熟路"。
二、德能雙過(guò)硬,一顆赤誠(chéng)心。
稅收工作是一項(xiàng)執(zhí)法行為,稅收工作直接面對(duì)的是納稅人,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公民法律意識(shí)的提高,稅收工作越來(lái)越貼近人們的生活,稅務(wù)人員的執(zhí)法形象、工作作風(fēng)和工作態(tài)度,直接反映了稅務(wù)部門的形象,越來(lái)越受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注,因此僅有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是不夠的,必須要做到業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)雙過(guò)硬。本人從參加稅務(wù)工作以來(lái)始終不忘加強(qiáng)自身的政治思想道德素質(zhì)建設(shè),自覺(jué)地將自己的形象作為稅務(wù)部門一個(gè)窗口,自己要對(duì)自己所承擔(dān)的那份形象負(fù)責(zé)。在執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵守/稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定,廉潔奉公,秉公執(zhí)法。對(duì)待納稅人熱情細(xì)致、耐心周到,始終堅(jiān)持善待納稅人就是善待自已的觀點(diǎn)。如果此次本人競(jìng)聘稅政法規(guī)科科長(zhǎng)成功,本人將一如既往地追求思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過(guò)硬這一目標(biāo),并且會(huì)嚴(yán)格要求本科室人員加強(qiáng)思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,使整個(gè)科室成員都成為德能雙過(guò)硬,適應(yīng)形勢(shì),符合時(shí)展的新時(shí)期稅務(wù)人。
本人是一名中國(guó)共-產(chǎn)-黨黨員,從在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的那一刻起,就將這顆滾燙的赤誠(chéng)之心獻(xiàn)給黨的事業(yè),無(wú)論在任何時(shí)刻,任何工作崗位上,也無(wú)論此次競(jìng)聘的結(jié)果如何,本人一顆赤誠(chéng)之心都將獻(xiàn)給我所熱愛(ài)的稅收事業(yè)。
三、融合征管查,協(xié)調(diào)上下級(jí)。
稅政法規(guī)科的工作在區(qū)局的文件中歸納為八項(xiàng),這些都是稅政法規(guī)科所必須做的本職內(nèi)的工作,但在實(shí)際工作,稅政法規(guī)科的工作則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。除此之外,稅政法規(guī)科的工作還必須體現(xiàn)"融合征管查,協(xié)調(diào)上下級(jí)"的特性,這是征管法和現(xiàn)行征管體制所要求的。稅政法規(guī)科負(fù)責(zé)地方各稅的政策業(yè)務(wù)管理,不只是簡(jiǎn)單說(shuō)明對(duì)什么征稅,按多少征的問(wèn)題,還要搞清如何征、怎么查。
隨著新征管軟件的啟用,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的深入,信息工作將成為各項(xiàng)工作的先行軍,稅政法規(guī)科應(yīng)當(dāng)將最新的稅收法規(guī)通過(guò)信息科公布,將稅政法規(guī)管理與信息管理有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)發(fā)揮更大作用。按照稅政法規(guī)科的職能要求,就必須將稅政法規(guī)科放在一個(gè)洞察全局、高屋建瓴的位置上去展開(kāi)工作,因此,稅政法規(guī)科的工作將不再是過(guò)去的一種簡(jiǎn)單配合,而是將各業(yè)務(wù)性科室融合起來(lái)。同時(shí),稅政法規(guī)科還負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)局稅政法規(guī)工作的上傳下達(dá),報(bào)表總結(jié)報(bào)送,接受上級(jí)檢查,對(duì)下級(jí)局的稅政法規(guī)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)等工作,因此協(xié)調(diào)上下級(jí)也是稅政法規(guī)科的一項(xiàng)重要工作。這種上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)處理的好壞將影響全州整體的稅收工作。
四、傳教幫學(xué)帶,點(diǎn)撥后進(jìn)人。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳有力。
檢查前,我局成立了由周時(shí)悌副局長(zhǎng)及相關(guān)處室處長(zhǎng)組成的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開(kāi)各地稅分局局長(zhǎng)會(huì)議,明確“一稅為主,各稅統(tǒng)查”的指導(dǎo)思想,制定檢查方案和檢點(diǎn),下發(fā)地方稅務(wù)局《關(guān)于做好年個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作的通知》(地稅二〔〕號(hào)),印制個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查自查表和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表。各地稅分局也成立了以分局長(zhǎng)牽頭的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行了周密部署,并主動(dòng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得政府及有關(guān)部門的支持和配合,同時(shí)大力開(kāi)展稅法宣傳工作,在納稅申報(bào)大廳懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅,發(fā)放宣傳資料,公布稅法咨詢電話,利用有線電視網(wǎng)進(jìn)行宣傳等等。我們還深入各地稅分局,對(duì)稅務(wù)干部普遍進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并成功舉辦了個(gè)人所得稅法知識(shí)競(jìng)賽,收到良好效果。各地稅分局也根據(jù)代扣代繳單位實(shí)際情況,針對(duì)不同行業(yè)和不同特點(diǎn),對(duì)納稅戶進(jìn)行了多種形式的輔導(dǎo)。通過(guò)各方面的努力,確保了專項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行。
二、方法明確,重點(diǎn)突出。
按照總局的要求,結(jié)合我市情況,確定了“全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,一稅為主,各稅統(tǒng)查”的方法。
(一)全面發(fā)動(dòng)自查。從年月日至月日為自查階段。要求所有納稅人和代扣代繳單位對(duì)年以來(lái)執(zhí)行個(gè)人所得稅法的情況進(jìn)行全面自查,填寫《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查自查表》,于月日前全部收回。各地稅分局將自查情況匯總填寫《個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》,上報(bào)市局。通過(guò)自查,增強(qiáng)了納稅人依法納稅意識(shí)和稅法熟悉程度,申報(bào)率大大提高,共查補(bǔ)稅款萬(wàn)元。
(二)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。從年月日至月日為重點(diǎn)檢查階段。各地稅分局認(rèn)真組織力量,確保檢查質(zhì)量,重點(diǎn)檢查面都達(dá)到或超過(guò)所管戶的%。檢點(diǎn)為:金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、證券市場(chǎng)、各類承租承包企業(yè)、郵電通訊、科研單位、新聞廣播、廣告、涉外企業(yè)以及自查無(wú)問(wèn)題單位。重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)了一批偷逃稅案件,對(duì)違法者進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,共查補(bǔ)稅款萬(wàn)元。
(三)一稅為主,各稅統(tǒng)查。此次個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查正值我市財(cái)務(wù)稅收大檢查工作之前,若單一布置個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,后又緊跟布置財(cái)務(wù)稅收大檢查,勢(shì)必會(huì)造成重復(fù)檢查,所以我局將個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作融合到財(cái)務(wù)稅收大檢查中一并推動(dòng)進(jìn)行。各地稅分局打破科所界限,保證每個(gè)檢查小組中都有一名熟悉個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)的干部,這樣各稅統(tǒng)查,每查必查個(gè)人所得稅,分別開(kāi)立稅票,保證檢查質(zhì)量,提高工作效率,增加稅收收入。
三、遇到問(wèn)題,及時(shí)解決。
在此次專項(xiàng)檢查中,我們遇到一些新情況和新問(wèn)題,通過(guò)各方面的努力,都已妥善解決。
(一)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位征管漏洞較大。如對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都未按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅,有的單位甚至拒絕接受檢查。針對(duì)這種情況,我局加大對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的稅法宣傳力度,并向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),取得他們的支持,逐步建立和完善代扣代繳制度。并對(duì)一些事業(yè)單位提出的有關(guān)稅收政策問(wèn)題,都耐心地給予解答。如司法系統(tǒng)對(duì)其特崗津貼征稅問(wèn)題存有疑問(wèn),我們多次向其解釋政策,終得到他們的理解和配合。
(二)計(jì)算繁雜,工作量大。由于檢查個(gè)人所得稅時(shí),要核算每個(gè)人的收入和稅額,工作量很大,特別是對(duì)人員較多的單位,工作量成倍增長(zhǎng),檢查人員力不從心。為解決這個(gè)困難,我們采取了“先檢查,再輔導(dǎo)自查,最后抽查”的辦法,即先對(duì)大型單位的某一部門進(jìn)行檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題,對(duì)該單位有關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn),然后由他們?cè)谡麄€(gè)單位進(jìn)行全面自查,最后由稅務(wù)人員進(jìn)行抽查。這樣就大大減輕了檢查人員的負(fù)擔(dān),增加檢查數(shù)量,提高檢查質(zhì)量,也使被檢查單位的辦稅人員進(jìn)一步熟悉了稅法和有關(guān)政策,提高了工作的準(zhǔn)確性。
(三)某些行業(yè)征管漏洞較大。檢查中發(fā)現(xiàn),由于個(gè)人行醫(yī)經(jīng)營(yíng)分散,收入隱蔽,不易控管,造成稅收漏洞較大,我們及時(shí)研究情況,制定有關(guān)政策,堵塞征管漏洞。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,出現(xiàn)了一些新興行業(yè),如何對(duì)他們進(jìn)行有效的管理,成為我們面臨的主要任務(wù)之一。如我市出現(xiàn)的自律型律師事務(wù)所,我們?cè)谏钊胝{(diào)查,認(rèn)真聽(tīng)取納稅人和部分分局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,明確了相關(guān)政策,提高了工作的科學(xué)性、合理性,增加了稅收收入,取得較好效果。
四、獎(jiǎng)罰分明,從嚴(yán)治稅。
一方面,為了鼓勵(lì)先進(jìn),在社會(huì)上樹(shù)立依法納稅的好典型。和平、南開(kāi)、塘沽區(qū)等地稅分局根據(jù)檢查結(jié)果,評(píng)選出歷年來(lái)執(zhí)行個(gè)人所得稅有關(guān)政策較好的單位,授予“扣繳個(gè)人所得稅先進(jìn)單位”稱號(hào)。地稅分局還召開(kāi)扣繳先進(jìn)單位座談會(huì),交流扣繳經(jīng)驗(yàn),堵塞征管漏洞,解答企業(yè)提出的政策問(wèn)題,更好地為企業(yè)服務(wù)。
為了認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,服務(wù)**經(jīng)濟(jì)為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今年11月5日7日州局王景峰書記一行五人在昭蘇縣地稅局和特克斯縣地稅局開(kāi)展了調(diào)研,廣泛收集各方面的意見(jiàn)和建議。
一、影響和制約地稅干部職工隊(duì)伍的主要問(wèn)題
地稅系統(tǒng)自組建以來(lái),經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)、勵(lì)精圖治、鞏固提高、求實(shí)發(fā)展等階段,干部隊(duì)伍逐漸由弱變強(qiáng)、由少變多,承擔(dān)起歷史使命,較好地完成了稅收任務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著地稅事業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、知識(shí)的更新,地稅工作面對(duì)的形勢(shì)和環(huán)境不斷發(fā)生著巨大變化,干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況不能滿足稅收工作現(xiàn)實(shí)要求問(wèn)題十分突出。主要表現(xiàn)在:
(二)部分干部對(duì)自身要求不高。一方面,一些干部的思想上產(chǎn)生了船到碼頭車到站悲觀情緒,對(duì)工作無(wú)所謂,對(duì)事業(yè)無(wú)作為的想法,從而不思進(jìn)取,不求上進(jìn),表現(xiàn)在工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足,處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),心浮氣躁,靜不下心學(xué)習(xí),更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù),不求進(jìn)步、滿足于現(xiàn)狀, 做一天和尚撞一天鐘,甚至連鐘也不想撞的消極現(xiàn)象。另一方面,個(gè)別地稅干部對(duì)稅收征管改革、稅務(wù)信息化建設(shè)以及依法治稅、稅收高科技文化諸項(xiàng)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外,對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究,沒(méi)有形成緊迫感、危機(jī)感,缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。
(三)少數(shù)民族干部知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢。由于受國(guó)語(yǔ)水平不高因素的制約,少數(shù)民族干部在掌握和更新稅收、財(cái)會(huì)、微機(jī)等諸多新知識(shí)方面欠缺,造成工作能力不夠強(qiáng),影響制約干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(四)青年干部后備力量不足。近幾年年輕干部補(bǔ)充的比較緩慢,干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的現(xiàn)象。目前在縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子中,尚無(wú)30歲以下年輕干部,州直地稅系統(tǒng)科所長(zhǎng)中30歲以下的青年干部也寥寥無(wú)幾。這種結(jié)構(gòu)不合理,青年后備干部短缺的現(xiàn)狀,勢(shì)必影響地稅事業(yè)發(fā)展的后勁。
(五)激勵(lì)機(jī)制不夠科學(xué)。目前,地稅系統(tǒng)對(duì)干部工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)辦法,主要是采用倒扣分的方法,對(duì)過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行評(píng)價(jià),體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的考評(píng)上,而對(duì)工作數(shù)量這個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容考慮較少,造成評(píng)價(jià)體系的不完整。尤其是地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀,在當(dāng)前和今后一定的時(shí)期內(nèi),依然存在鞭打快牛、能者多勞的現(xiàn)象,而這種僅從質(zhì)量上進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法,必然造成干的越多、差錯(cuò)越多、處罰也多的情況,從而損傷那些多干事的人的積極性。
二、存在問(wèn)題原因分析
產(chǎn)生上述問(wèn)題,既有歷史的客觀因素,也有干部本人的主觀因素。
(一)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。在地稅系統(tǒng)分設(shè)時(shí),為了適應(yīng)工作需要,解決人員緊張的突出矛盾,在組建的過(guò)程中,選調(diào)了大量的30多歲骨干。然而,14年過(guò)去后,這些同志都到了40歲以上接近50歲,在加上后期新鮮血液補(bǔ)充較少,造成干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的橄欖球形狀。例如,昭蘇、特克斯兩個(gè)局是近幾年新進(jìn)青年干部較多的單位,然而年齡35歲以上的人員分別占到了64.7%和50%,而其它局的比重還要大。在這些人數(shù)居多的干部中,既有功臣自居的驕傲感和經(jīng)驗(yàn)老道的滿足感,也有仕途已盡的悲觀思想情緒,致使這部分干部不思進(jìn)取,安于現(xiàn)狀,把主要精力未放在工作中,而是轉(zhuǎn)移到其它方面。解決這種不合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),要消除消極思想情緒,不能使消極人群形成大氣候,這已成為當(dāng)務(wù)之急。也為消除今后出現(xiàn)的年齡結(jié)構(gòu)倒金字塔現(xiàn)象,引發(fā)更嚴(yán)重的思想問(wèn)題,創(chuàng)造有利條件。
(二)地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)的路子不新,方法過(guò)于老套。一方面,干部隊(duì)伍中有業(yè)務(wù)尖子,有業(yè)務(wù)水平一般的,也有較差的,而在通常的教育培訓(xùn)中,對(duì)這些人員的培訓(xùn)中大都是一樣的內(nèi)容,采取一刀切、上大課的做法,忽視了干部職工自身的特點(diǎn)和情況。這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)尖子覺(jué)得沒(méi)有什么好學(xué)的;業(yè)務(wù)水平一般的覺(jué)得會(huì)的已經(jīng)早就會(huì)了,不會(huì)的還是不會(huì);業(yè)務(wù)水平較低的,就會(huì)覺(jué)得學(xué)也學(xué)不會(huì),索性就不學(xué)了,從而使培訓(xùn)成了走形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng),沒(méi)有收到真正的培訓(xùn)效果。另一方面,缺乏有效的鍛煉和提高業(yè)務(wù)能力的措施。有些同志缺少傳、幫、帶的作用,基本上通過(guò)靠自身總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高能力,提升素質(zhì)進(jìn)程緩慢;而有些同志受崗位的制約,缺少實(shí)踐的途徑,無(wú)法拓展和提高其能力,造成單打一能力格局。因而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)貫徹以人為本的核心理念,注重人的全面可持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)地稅干部良好的心里素質(zhì)、人文素質(zhì),拓寬和提升知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu),從而
保證地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。
(三)引領(lǐng)疏導(dǎo)作用薄弱。由于地稅系統(tǒng)發(fā)展的特殊性,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力放在了如何安排部署任務(wù)和組織協(xié)調(diào)開(kāi)展工作上,而對(duì)如何開(kāi)展形勢(shì)教育,引領(lǐng)和疏導(dǎo)干部面向未來(lái),增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感考慮不多,教育不夠,使一些干部井底觀天,缺少自我壓力。對(duì)一些少數(shù)民族干部來(lái)說(shuō)也是如此,由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有能在最佳時(shí)間加強(qiáng)國(guó)語(yǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí),從而影響到自身素質(zhì)向更高層次提高。重視引領(lǐng)疏導(dǎo)思想工作,聚焦干部的正確視線,樹(shù)立干部的正確理念,不僅對(duì)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升作用很大,同時(shí)也對(duì)干部隊(duì)伍的健康發(fā)展可提供有力保障。
(四)對(duì)精細(xì)化管理理念認(rèn)識(shí)不夠。一方面,基于干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,民族成分多樣的狀況,認(rèn)為推行精細(xì)化管理容易激發(fā)矛盾,因而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理進(jìn)程較為遲緩;另一方面,由于對(duì)各個(gè)崗位的工作數(shù)量、難易程度、責(zé)任輕重不好區(qū)分,容易使評(píng)價(jià)工作務(wù)虛,致使評(píng)價(jià)內(nèi)容的設(shè)置單一。又好又快是科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),質(zhì)量和數(shù)量的統(tǒng)一,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。解決好評(píng)價(jià)工作數(shù)量這個(gè)難題,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性,增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的作用,提高工作效率,勢(shì)在必行。
三、對(duì)解決地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍問(wèn)題方法、途徑的建議
解決影響和制約地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面著手:
(一)樹(shù)立特事特辦的觀念。地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,已到了不解決不行,不及時(shí)解決也不行的地步。應(yīng)當(dāng)考慮到干部隊(duì)伍在未來(lái)的五年內(nèi),有一個(gè)徹底的質(zhì)的改變。要解決這些問(wèn)題,必須打破常規(guī)套路,做到特事特辦。首先,應(yīng)得到自治區(qū)黨委政府的大力支持,從政策上給予傾斜。其次,應(yīng)得到編委、財(cái)政等相關(guān)部門的大力配合,放寬編制限額和加大資金投入,保證換血工程的順利及時(shí)完成。再次,地稅系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立博懷,為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,勇于做出自我犧牲,為年輕干部的培養(yǎng)使用甘當(dāng)鋪路石。
(三)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。一是建立必要的輪崗機(jī)制,拓寬干部實(shí)踐的渠道,逐步使干部通過(guò)鍛煉,成為多面手,成為復(fù)合性人才。二是在原有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上,根據(jù)征管查等系列和崗位需求,開(kāi)展個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)。按照政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、職業(yè)外語(yǔ)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理保健、公文寫作與處理和創(chuàng)新能力等科目,組織全系統(tǒng)干部職工自行提報(bào)最迫切的培訓(xùn)需求。培訓(xùn)管理者在匯總分析和征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,制定出《個(gè)性化素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》,因需因崗因知實(shí)施個(gè)性培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。三是建立傳、幫、帶機(jī)制。通過(guò)制定目標(biāo),有計(jì)劃地實(shí)施以老帶新、以強(qiáng)帶弱措施,使干部更好地把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高綜合素質(zhì)和能力。四是強(qiáng)化質(zhì)效評(píng)估,提升教育成效。建立落實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量檢查和效果評(píng)估制度,對(duì)干部職工學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng),做好動(dòng)力文章。五是適時(shí)組織外出觀摩學(xué)習(xí)。分類分層次安排業(yè)務(wù)骨干,到外地州或外省專項(xiàng)工作突出的兄弟單位參觀考察、觀摩取經(jīng),增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),使各級(jí)稅務(wù)干部充分開(kāi)闊眼界,拓寬工作思路。六是尋求上級(jí)部門對(duì)高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)m?xiàng)教育培訓(xùn)給予財(cái)力支持,每年撥付適當(dāng)?shù)慕逃?jīng)費(fèi)用于干部的培訓(xùn)。
一、發(fā)揮稅政組織職能,努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)研究型”稅政
市局充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法令的稅政組織職能,堅(jiān)持稅政學(xué)習(xí)、調(diào)研兩手抓,兩不誤,促使干部職工認(rèn)真學(xué)好政策,準(zhǔn)確理解政策,嚴(yán)格執(zhí)行政策。
(1)完善加規(guī)范,不斷探索稅政管理新思路。2004年,市局提出了以規(guī)范所得稅管理、減免稅管理、貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理為重點(diǎn),以建立和推行《稅收政策檢查督辦制度》為舉措,以建立“五簿一賬”為載體,以“典型引導(dǎo)”為基本工作方式,不斷提高稅政管理水平,確保稅收政策正確執(zhí)行到位為目標(biāo)的工作思路。2005年,市稅政管理工作以全面準(zhǔn)確執(zhí)行國(guó)家稅收政策為主線,以“抓點(diǎn)擴(kuò)面”工作為手段,以科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn),不斷健全完善稅收政策檢查督辦制度,努力打造稅政管理品牌,全面提升稅政管理水平和質(zhì)量。貫徹實(shí)施新的工作思路,使全市地稅部門轉(zhuǎn)變思想觀念,規(guī)范稅政管理,有力保障了稅收政策執(zhí)行到位。
(2)能力加責(zé)任,配齊配強(qiáng)稅政管理人員。市地稅局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視稅政管理工作,一方面在人員、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜,逐步配齊配強(qiáng)稅政管理工作人員,對(duì)進(jìn)入稅政管理崗位的人員,實(shí)行逢進(jìn)必考,選拔了一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人員進(jìn)入稅政管理部門。今年初,市局稅政科兩名同志被提拔到縣、市局任副局長(zhǎng),又從稽查、辦公室等部門調(diào)入兩名工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)的同志,始終保持了稅政管理部門的整體素質(zhì)。目前全市各級(jí)稅政管理部門均配備了4至5名綜合素質(zhì)強(qiáng)的工作人員。另一方面,明確了稅政管理人員工作職責(zé),建立了稅政崗位工作責(zé)任制,將稅政管理工作同稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制聯(lián)系起來(lái)綜合考核,增強(qiáng)了稅政管理人員的責(zé)任感。
(3)制度加督導(dǎo),時(shí)刻加強(qiáng)稅收政策學(xué)習(xí)。建立健全了稅收政策學(xué)習(xí)制度和稅政業(yè)務(wù)例會(huì)制度。縣(市、區(qū))局收到上級(jí)政策性文件后,及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá),基層分局每月召開(kāi)一次例會(huì),要求人人學(xué)習(xí)有筆記,次次學(xué)習(xí)有收獲。按季召開(kāi)稅政業(yè)務(wù)例會(huì),加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程及結(jié)果的檢查??h局按季對(duì)分局學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,市局半年對(duì)縣局、分局學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查,其結(jié)果并入稅政工作考核。通過(guò)定期召開(kāi)的稅政業(yè)務(wù)例會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行中的問(wèn)題,統(tǒng)一了稅收政策的執(zhí)行,加深了對(duì)政策的學(xué)習(xí)理解。積極參與各類教育培訓(xùn),當(dāng)好輔導(dǎo)員。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)每年都組織舉辦各種稅收政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年至今年九月份,全市各級(jí)地稅部門組織了對(duì)納稅人的企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班14期。受市勞動(dòng)局邀請(qǐng),5次參與了全市下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))局還就企業(yè)所得稅核定征收、匯算清繳、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)稅收征管等業(yè)務(wù)組織了培訓(xùn),確保了各項(xiàng)稅收政策在基層得到落實(shí)。
(4)理論加實(shí)踐,認(rèn)真開(kāi)展實(shí)務(wù)調(diào)研。該局把稅政調(diào)研工作作為稅政管理的重要內(nèi)容狠抓不放,除了按期完成省局下達(dá)的調(diào)研課題外,還結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展了跟蹤式、超前性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性的調(diào)研。去年,組織了全市涉農(nóng)稅收、部分審批項(xiàng)目取消后續(xù)管理、全市涉外稅收征管工作情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉稅情況等專項(xiàng)調(diào)查7次。今年,開(kāi)展了土地使用稅、個(gè)人所得稅、兩稅、農(nóng)村信用社稅率下調(diào)等課題的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研,為基層分局稅政管理工作提出了合理建議,為上級(jí)決策提供了依據(jù)。
二、發(fā)揮稅政協(xié)調(diào)職能,努力創(chuàng)建“透明服務(wù)型”稅政
在實(shí)際工作中,全市充分發(fā)揮稅政管理在執(zhí)行稅收政策過(guò)程中處理新情況、新問(wèn)題的協(xié)調(diào)職能,積極宣傳、公示稅收政策,解釋答復(fù)稅政咨詢,深入基層面對(duì)面輔導(dǎo),確保稅政管理工作服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管。
(1)政策宣傳廣。全市各級(jí)地稅部門每年開(kāi)展稅收政策宣傳都不少于20余次。每年的稅收宣傳月,稅政部門就成為宣傳活動(dòng)的主力軍,走上街頭,宣傳政策,現(xiàn)場(chǎng)解答政策疑難,服務(wù)納稅人。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)充分利用新聞媒體,在當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙上開(kāi)辟稅收政策宣傳專欄,對(duì)新的重要的稅收政策連續(xù)播放、刊登,使稅收政策公之于眾,家喻戶曉。全市各級(jí)地稅部門去年發(fā)放稅收政策宣傳資料15000份以上,編印《稅務(wù)行政執(zhí)法公示手冊(cè)》5000本、《稅收優(yōu)惠政策指南》2200本,發(fā)放到納稅人手中。今年重點(diǎn)宣傳了“兩稅”政策,在《××日?qǐng)?bào)》上刊登了“兩稅”有獎(jiǎng)試題,在電臺(tái)電話解答納稅人關(guān)于稅收政策的咨詢80余次。
(2)政策公示快。全市36個(gè)基層分局均設(shè)置了稅務(wù)公示欄,對(duì)稅收政策實(shí)行按月匯編公示,并存檔備查。去年全市36個(gè)基層分局累計(jì)公示稅收優(yōu)惠政策達(dá)100余期。嘉魚縣、赤壁市、咸安區(qū)地稅局使用電子顯示屏,通過(guò)電子顯示屏滾動(dòng)宣傳稅收政策。市直征收局在辦稅服務(wù)大廳安裝了電子觸摸屏,方便納稅人查詢稅收政策。稅收政策的及時(shí)公示,使廣大納稅人抱疑問(wèn)而來(lái),懷滿意而去。
(3)政策咨詢嚴(yán)。全市各級(jí)地稅部門嚴(yán)格政策咨詢的程序,及時(shí)為納稅人釋疑解難。去年,全市地稅機(jī)關(guān)在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)稅政咨詢服務(wù)工作,統(tǒng)一規(guī)范了政策咨詢的類型、登記的內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任。在咨詢類型上,明確了來(lái)人當(dāng)面咨詢,下戶當(dāng)面咨詢,電話咨詢,書面咨詢等四種類型的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如稅務(wù)干部主動(dòng)上門輔導(dǎo)納稅人,要按次填寫稅政咨詢答復(fù)單。對(duì)答復(fù)納稅人有誤的,由分局稅政督導(dǎo)員下達(dá)糾錯(cuò)通知單,再次正確答復(fù)納稅人。對(duì)需請(qǐng)示上級(jí)部門答復(fù)的疑難問(wèn)題,必須先填寫自己的初步答復(fù)意見(jiàn),以此促進(jìn)稅務(wù)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確責(zé)任。
(4)電子服務(wù)新。去年,市局在《××市地稅局內(nèi)部信息網(wǎng)》上創(chuàng)建了“稅政專欄”,分別設(shè)置了“稅政發(fā)文”、“稅政咨詢”、“稅政調(diào)研”、“稅政動(dòng)態(tài)”四個(gè)欄目。在“稅政發(fā)文”欄目中,將省局下發(fā)的、市局轉(zhuǎn)發(fā)的、市局自發(fā)的政策性文件和稅政便函錄入網(wǎng)站,共計(jì)196份。在“稅政咨詢”中,將各類具有代表性、共同性、普遍性的問(wèn)題制表錄入網(wǎng)站,達(dá)到“解決一個(gè),輔導(dǎo)一片”的效果。在“稅政調(diào)研”欄目中,錄入各級(jí)地稅干部撰寫的有指導(dǎo)性的政策性調(diào)研文章。在“稅政動(dòng)態(tài)”欄目中,錄入了各地稅政工作的先進(jìn)作法、典型經(jīng)驗(yàn),以供相互學(xué)習(xí)借鑒。
三、發(fā)揮稅政監(jiān)控職能,努力創(chuàng)建“規(guī)范責(zé)任型”稅政
為了充分發(fā)揮稅政管理對(duì)各項(xiàng)稅收法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)控職能,全局始終抓住工作重點(diǎn),勤于檢查,勤于督導(dǎo),確保了重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),取得實(shí)效。
(1)減免稅管理嚴(yán)格規(guī)范。制定了《減免稅管理辦法》,對(duì)納稅人和審批機(jī)關(guān)的權(quán)限、職責(zé)及義務(wù)作了明確規(guī)定,使減免稅管理有據(jù)可依,有章可循。統(tǒng)一了減免稅文書,建立了《減免稅登記臺(tái)賬》,對(duì)減免稅申請(qǐng)表、審批表及其它相關(guān)的9種文書進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,使全市減免稅工作從事前的調(diào)查、審批到事后的登記和跟蹤管理有了一整套規(guī)范資料,保持了減免稅管理的完善性和連貫性。加強(qiáng)了減免稅統(tǒng)計(jì)工作,針對(duì)過(guò)去減免稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全的問(wèn)題,加大督導(dǎo)、檢查力度,將法定減免納入統(tǒng)計(jì)范圍,力求真實(shí)、完整地反映地方稅收減免稅總量和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)了跟蹤管理,同民政部門一起每年組織一次檢查,對(duì)年審合格的福利企業(yè)由兩家聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定;對(duì)下崗再就業(yè)的從業(yè)人員,采取與勞動(dòng)、工商部門互通信息,年度審核把關(guān)的辦法,有效地保證了稅收優(yōu)惠對(duì)象的真實(shí)性。2004年元月至今年6月份,全市共減免各項(xiàng)稅收1310.42萬(wàn)元,其中下崗再就業(yè)減免稅收483萬(wàn)元。
(2)貨運(yùn)業(yè)稅收管理保質(zhì)保量。貨運(yùn)業(yè)稅收實(shí)行電子化管理以來(lái),該局按照上級(jí)要求嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)稅收管理,及時(shí)準(zhǔn)確地匯總、傳遞貨運(yùn)稅收信息,檢查督辦貨運(yùn)稅收管理政策的落實(shí)情況,現(xiàn)場(chǎng)糾正和解答貨運(yùn)發(fā)票管理中的問(wèn)題,多次召開(kāi)專題會(huì)議,統(tǒng)一規(guī)范貨運(yùn)發(fā)票的信息采集、匯總、傳遞工作要求,認(rèn)真搞好總局貨運(yùn)發(fā)票信息稽核比對(duì)結(jié)果的檢查審核工作,確保了貨運(yùn)稅收管理工作的順利開(kāi)展。去年,全市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收1002.86萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34.73%。今年元至9月征收873.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.65%。
(3)企業(yè)所得稅核定征收程序規(guī)范。針對(duì)企業(yè)改組改制后,部分企業(yè)已不適應(yīng)查賬征收的情況,全市著力加強(qiáng)企業(yè)所得稅核定征收工作。去年上半年,確定嘉魚縣地稅局為此項(xiàng)工作的試點(diǎn)單位,通過(guò)多次現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo),取得了把好“五關(guān)”、程序規(guī)范、收入增長(zhǎng)的效果。一是把好宣傳關(guān)。采取印發(fā)資料、召開(kāi)企業(yè)有關(guān)人員座談等形式,將企業(yè)所得稅核定征收的對(duì)象、范圍、原則和要求進(jìn)行了全面的宣傳與講解。二是把好認(rèn)定關(guān)。除實(shí)地查看“工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、許可證照”證外,還向工商管理部門咨詢,核實(shí)具體的企業(yè)管理體制,從實(shí)質(zhì)上判斷納稅人是否屬于核定征收對(duì)象。三是把好查實(shí)關(guān)。采取查帳、詢問(wèn)和走訪調(diào)查相結(jié)合的方式,確保資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四是把好核定關(guān)。對(duì)同行業(yè)同地區(qū)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同的納稅人,實(shí)行不同的企業(yè)所得稅的核定定額。五是把好資料關(guān)。共發(fā)放鑒定表165份,使用檢查文書20份,采集數(shù)據(jù)、資料底稿100多張,詢問(wèn)筆錄4份,核定通知書22份。并對(duì)所有資料進(jìn)行了整理,單戶歸檔,進(jìn)入專盒,實(shí)行專人保管。至今年9月份,嘉魚縣局核定企業(yè)所得稅的21戶,核定所得稅稅額47.6萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)36%。嘉魚縣地稅局試點(diǎn)工作的成功,為全市此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展打下了基礎(chǔ),探出了新路。
(4)個(gè)人所得稅全員全額管理全市推開(kāi)。2004年,市局以赤壁市地稅局為試點(diǎn),狠抓行政、企事業(yè)單位的個(gè)人所得稅全員全額管理工作,通過(guò)努力,赤壁市地稅局初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐,以自行申報(bào)為先導(dǎo),以全員全額管理為核心,以微機(jī)管理為依托,以稽核檢查為后盾的個(gè)人所得稅征管新模式,并顯示出了強(qiáng)大的生命力。赤壁市2004年底代扣代繳的單位在原來(lái)139個(gè)的基礎(chǔ)上增加到301,人數(shù)由原來(lái)的7100人增加到26289人,月均稅額由原來(lái)的4.9萬(wàn)元增加到了26.5萬(wàn)元。2004年,赤壁市代扣代繳的個(gè)人所得稅417萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)306萬(wàn)元。赤壁市地稅局這一經(jīng)驗(yàn)得到了省局的肯定,并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。今年,市局在全市范圍內(nèi)推廣這一經(jīng)驗(yàn),明確要求各地必須按照赤壁經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展個(gè)人所得稅全員全額管理。要求各地在執(zhí)行過(guò)程中,不論是行政機(jī)關(guān),還是企事業(yè)單位,都必須納入扣繳網(wǎng)絡(luò);不論是高工資,還是低薪金,都必須列入監(jiān)控范圍;不論是明收入,還是暗補(bǔ)貼,都必須計(jì)入應(yīng)稅項(xiàng)目。為確保各地明確各自的工作目標(biāo),市局在統(tǒng)計(jì)部門摸清了各地2004年度的城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)和年工資總額,要求各地按此數(shù)據(jù)奮力趕超,盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的全員全額管理。2005年元月至9月,全市納入個(gè)人所得稅全員全額管理的單位1157戶,比年初增長(zhǎng)607戶,人員93885人,比年初增長(zhǎng)60243人,入庫(kù)工薪個(gè)人所得稅1548萬(wàn)元,比同期增長(zhǎng)47.71%。個(gè)人所得稅全員全額管理,帶動(dòng)了全市個(gè)人所得稅的全面大幅度增長(zhǎng)。元到9月份,全市完成個(gè)人所得稅3909萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.92%。
(5)兩稅征管實(shí)現(xiàn)一書當(dāng)關(guān)。根據(jù)兩稅征管特點(diǎn),確定了“以土管、房產(chǎn)部門的配合為依托,以完稅費(fèi)憑證審核通知書為載體,健全信息互通網(wǎng)絡(luò),實(shí)行納稅人上門申報(bào),地稅機(jī)關(guān)直接征收,相關(guān)單位協(xié)管護(hù)稅,落實(shí)先稅后證控管,構(gòu)筑房地產(chǎn)稅收征管體系”的管理模式。重點(diǎn)推行了完稅費(fèi)憑證審核制度和源泉控管“兩稅”、銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、私人建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、印花稅、土地增值稅的征管方式,即凡在房產(chǎn)土管部門辦理房產(chǎn)證和土地證的申請(qǐng)人,必須完成納稅手續(xù)后,才能憑完稅費(fèi)憑證審核通知書辦理房產(chǎn)土地證照,以此實(shí)現(xiàn)了兩稅征管“一書當(dāng)關(guān),多稅同管”。通過(guò)推行完稅費(fèi)審核憑證通知書制度和健全完整的兩稅基礎(chǔ)資料,實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收征管信息的共享和共用,掌握和控管了涉及房地產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)稅種,既提高了征收效率,又減少了征收成本,同時(shí)增長(zhǎng)了相關(guān)稅收。今年元至9月份,全市入庫(kù)“兩稅”稅款1105萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21%,同時(shí),全市以“兩稅”為把手,狠抓房地產(chǎn)稅收一體化管理,元至9月份全市房地產(chǎn)稅收同比增長(zhǎng)43.56%。
四、發(fā)揮稅政考核職能,努力創(chuàng)建“落實(shí)創(chuàng)新型”稅政
在實(shí)際工作中,市、縣兩級(jí)都制定了《稅政管理辦法》,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展稅政考核工作,通過(guò)考核,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī),通過(guò)考核,不斷探索新的工作方法,推進(jìn)稅政管理日益科學(xué)規(guī)范。
(1)制定稅收政策檢查督辦制度。去年年初,市局印發(fā)了《稅收政策檢查督辦制度》,對(duì)稅收政策的傳達(dá)宣傳、請(qǐng)示答復(fù)、貫徹實(shí)施、檢查督辦等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,監(jiān)督和制約了地稅人員依法行政行為,為促進(jìn)稅收政策執(zhí)行到位奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際迅速拿出了縣局、分局兩級(jí)《稅收政策檢查督辦制度》。縣局、分局的《稅收政策檢查督辦制度》,將稅收政策執(zhí)行的檢查督辦過(guò)程,分宣傳輔導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)、規(guī)范管理、準(zhǔn)確登記、定期檢查、及時(shí)整改等六個(gè)環(huán)節(jié)予以明確,言簡(jiǎn)意賅,便于基層分局操作。市、縣、分局三級(jí)《稅收政策檢查督辦制度》的建立,適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的需要,體現(xiàn)了依法配套、系統(tǒng)規(guī)范、簡(jiǎn)捷實(shí)用的特點(diǎn),有力監(jiān)控了稅收政策執(zhí)行的全過(guò)程。
(2)設(shè)置稅政管理“五簿一賬”。為了進(jìn)一步落實(shí)《稅收政策檢查督辦制度》,根據(jù)全市稅政工作實(shí)際,印制了稅政“五簿一賬”。即稅收政策收文登記簿、發(fā)文登記簿、政策咨詢登記簿、政策疑難問(wèn)題登記簿、稅收政策檢查督辦情況登記簿、減免稅登記臺(tái)賬。將全市統(tǒng)一的“五簿一賬”發(fā)至全市各縣局、基層分局使用,充分發(fā)揮了稅政服務(wù)基層、服務(wù)稅收征管的作用。為了統(tǒng)一規(guī)范填寫口徑,專門下發(fā)了“五簿一賬”填寫說(shuō)明,并多次赴各縣局、分局進(jìn)行實(shí)地輔導(dǎo)和檢查,確保了“五簿一賬”的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范填寫。
為進(jìn)一步深化全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)行政決策和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政和民主決策,確保政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,推進(jìn)地稅各項(xiàng)工作不斷提速增效,不斷提高納稅人和社會(huì)公眾滿意度。制定方案如下:
一、總體要求
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革、大力推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的重要一年。全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是:以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)為抓手,堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,認(rèn)真做好“三個(gè)服務(wù)”,進(jìn)一步減少涉稅行政審批事項(xiàng),創(chuàng)新稅收管理服務(wù)方式,完善稅收服務(wù)平臺(tái)載體,豐富涉稅服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)稅收宣傳及政策、解讀和回應(yīng)工作,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)實(shí)效。
二、工作原則
(一)依法實(shí)施原則。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策條例規(guī)定,有序推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作,確保機(jī)關(guān)內(nèi)部管理科學(xué)民主,涉稅執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明。
(二)全面真實(shí)原則。除涉及黨和國(guó)家秘密、依法受到保護(hù)的納稅人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外,所有行政和執(zhí)法權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),公開(kāi)的內(nèi)容必須全面真實(shí)。
(三)講求實(shí)效原則。結(jié)合自身工作實(shí)際,從方便公民、納稅人和其他組織的角度出發(fā),建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,拓展政務(wù)公開(kāi)載體,暢通政務(wù)公開(kāi)渠道。
(四)為民服務(wù)原則。以“服務(wù)基層、服務(wù)稅戶、服務(wù)大局”為根本,以便民、利民為宗旨,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,做到辦事提速,服務(wù)增效。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深化政務(wù)公開(kāi)。
1、深化制度建設(shè)公開(kāi)。結(jié)合打造“陽(yáng)光地稅”的有關(guān)要求,堅(jiān)持將制度建設(shè)作為政務(wù)(政府信息)公開(kāi)工作的強(qiáng)大推力,確保制度制定有保障、制度執(zhí)行有依據(jù)、制度評(píng)議有載體。健全完善政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄、政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督實(shí)施辦法、政府信息公開(kāi)保密審查辦法和澄清虛假或不完整信息工作暫行辦法等涉及政府信息協(xié)調(diào)、保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)等多項(xiàng)制度。全面梳理和審查政府信息公開(kāi)制度,在此基礎(chǔ)上,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差,并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷完善制度和規(guī)定,形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的制度體系。明確制度落實(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo),暢通社會(huì)評(píng)價(jià)渠道,將制度以及配套措施的落實(shí)情況作為政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容。
2、深化行政決策公開(kāi)。落實(shí)“三重一大”決策程序和集體決策制度,增強(qiáng)公共決策制定透明度和公眾參與度。嚴(yán)格執(zhí)行重大涉稅事項(xiàng)集體審理制度,確保執(zhí)法公開(kāi)、公正與公平。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,加強(qiáng)與潁上論壇等聯(lián)絡(luò)溝通和系統(tǒng)上下的跟蹤落實(shí),形成限時(shí)回復(fù)、及時(shí)答復(fù)、定時(shí)回復(fù)的網(wǎng)絡(luò)留言落實(shí)機(jī)制。
3、深化基層政務(wù)公開(kāi)。通過(guò)向納稅人述職述廉等多種途徑,將政務(wù)公開(kāi)工作延伸到一線窗口,拓展到基層分局,努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)、業(yè)務(wù)精湛的地稅干部隊(duì)伍,從而將規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推行政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)具體要求落實(shí)在服務(wù)納稅人的具體行動(dòng)中。規(guī)范公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序等,建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,逐步完善財(cái)務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)制和信息保密審查機(jī)制。
4、深化執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)。積極推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。按照上級(jí)要求,結(jié)合潁上地稅系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步厘清稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力事項(xiàng),完善編制稅收?qǐng)?zhí)法流程,公開(kāi)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力目錄,分步對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力逐項(xiàng)公示,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)省地稅局制定的稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)要求,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán),逐步完善裁量權(quán)行使程序、適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn),制定并公開(kāi)統(tǒng)一規(guī)范的稅務(wù)行政處罰適用規(guī)則,接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
5、穩(wěn)步推進(jìn)納稅人信用狀況公開(kāi)。修訂完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法,對(duì)不同信用等級(jí)納稅人實(shí)施分級(jí)分類管理,對(duì)A級(jí)以上納稅人給予更多辦稅便利。及時(shí)向社會(huì)重大稅收違法案件信息公告,推行稅收“黑名單”制度,對(duì)公布的重大稅收違法案件當(dāng)事人依法采取評(píng)定為C級(jí)納稅信用等級(jí)、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象等懲戒措施。
(二)深化政務(wù)服務(wù)
1、繼續(xù)做好涉稅行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)工作。按照深化行政審批制度改革要求,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局及省地稅局精簡(jiǎn)涉稅審批事項(xiàng)工作安排部署,大力清理稅務(wù)行政審批項(xiàng)目,對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行清單管理,著力規(guī)范稅務(wù)行政審批行為。能取消的審批一律取消,堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增、明放暗收等現(xiàn)象。依法進(jìn)一步下放審批權(quán)限,對(duì)能夠由基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)施的審批事項(xiàng)盡量下放到基層。
2、大力精簡(jiǎn)規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目。嚴(yán)格按照國(guó)家總局和省局統(tǒng)一要求,對(duì)進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、篩選、簡(jiǎn)并,最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目數(shù)量,并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。凡是可以通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)查詢、資料查閱、通訊調(diào)查等方式核實(shí)情況的,原則上不進(jìn)戶執(zhí)法。必須進(jìn)戶執(zhí)法的項(xiàng)目,實(shí)行統(tǒng)籌執(zhí)法,合并執(zhí)法。積極探索建立進(jìn)戶執(zhí)法信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,切實(shí)為納稅人減負(fù)。
3、加快推進(jìn)網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)。以安徽地方稅收綜合管理信息系統(tǒng)上線應(yīng)用為契機(jī),加快網(wǎng)上電子稅務(wù)局建設(shè)步伐,為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)搭建強(qiáng)大的技術(shù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。按照省局關(guān)于開(kāi)展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng)要求,在全縣地稅系統(tǒng)積極開(kāi)展“信息化應(yīng)用提升年”活動(dòng),進(jìn)一步完善優(yōu)化升級(jí)大集中系統(tǒng),大力開(kāi)展電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作,分別對(duì)稅務(wù)人員和納稅人進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn),不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平,推進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合,努力將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為稅收管理服務(wù)的實(shí)際能力,促進(jìn)辦稅服務(wù)進(jìn)一步提速增效。
4、強(qiáng)化稅收法律法規(guī)及政策宣傳解讀與回應(yīng)工作。探索建立新聞發(fā)言人制度,建立重要稅收政策及涉稅熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序機(jī)制。建立重要稅收政策解讀機(jī)制,幫助納稅人、基層地稅機(jī)關(guān)和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解稅法,提高稅法遵從度,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,保障納稅人合法權(quán)益。建立健全涉稅輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,建立政務(wù)信息和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把握話語(yǔ)權(quán),及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。組建一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、政治過(guò)硬的稅收宣傳隊(duì)伍,深入社會(huì)群眾中開(kāi)展稅收宣傳、涉稅咨詢及法律救濟(jì)活動(dòng),不斷提高社會(huì)群眾對(duì)稅收工作的了解和認(rèn)知,促進(jìn)對(duì)稅收工作的理解和支持,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,提高納稅人和群眾的滿意度。
5、統(tǒng)一開(kāi)展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)省局部署安排,在全系統(tǒng)開(kāi)展“馬上辦”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求,以查擺問(wèn)題為切入點(diǎn),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速增效。
(三)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
全縣各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作,加大工作力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),將政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)在政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)方面的日常工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),在全系統(tǒng)建立一支比較穩(wěn)定的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作人員隊(duì)伍,為推進(jìn)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)工作提供人才保障。
(四)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)載體建設(shè)
進(jìn)一步完善地稅內(nèi)外網(wǎng)及政府政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)信息公開(kāi)與服務(wù)功能,強(qiáng)化“納稅服務(wù)群”和“稅信通”服務(wù)功能,豐富信息公開(kāi)內(nèi)容,做好網(wǎng)上公開(kāi)及服務(wù)工作。在縣政務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,及基層稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳設(shè)立便民辦稅服務(wù)箱,放置辦稅服務(wù)資料,受理群眾投訴咨詢,征集群眾意見(jiàn)建議,接受群眾監(jiān)督。
四、活動(dòng)安排
(一)動(dòng)員部署階段。時(shí)間:5月底前。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的工作部署,制定活動(dòng)方案,研究分解工作任務(wù)和工作目標(biāo),進(jìn)行動(dòng)員部署,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。
(二)深化落實(shí)階段。時(shí)間:6月至11月。主要任務(wù)是針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)的深化落實(shí)工作。加強(qiáng)基層調(diào)研,準(zhǔn)確把握政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)新形勢(shì),研究制定針對(duì)性措施,改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。
(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間:12月。主要任務(wù)是回顧總結(jié)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展情況、取得成效、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,全面提升整體工作水平。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作重點(diǎn)。成立局政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,辦公室要做好牽頭抓總工作,各股室要配合做好各項(xiàng)具體工作,提高政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)水平。
(二)強(qiáng)化工作落實(shí)。將開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的重要抓手,作為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng)的重要載體,作為推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的重要保障,扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。
今天召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作會(huì)議,這次會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省地稅計(jì)財(cái)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧全市地稅系統(tǒng)計(jì)財(cái)工作,明確下一步工作任務(wù)與目標(biāo),交流各地工作經(jīng)驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)計(jì)財(cái)工作更快更好地發(fā)展。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、省地稅計(jì)財(cái)工作會(huì)議主要精神
8月16—17日上午,全省地稅計(jì)財(cái)工作會(huì)議在南昌召開(kāi),各設(shè)區(qū)市局、省局直屬單位分管計(jì)財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)財(cái)科長(zhǎng)、部分縣局代表和省局計(jì)財(cái)處全體同志共30多人參加會(huì)議,省局李安澤副局長(zhǎng)、余木來(lái)副局長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。
_要求,各級(jí)地稅計(jì)財(cái)部門要進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)財(cái)工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好新時(shí)期計(jì)財(cái)工作的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,當(dāng)好部門“管家”;要深化稅收分析,加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)的綜合分析運(yùn)用,促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高;要健全、完善經(jīng)費(fèi)管理制度,做好經(jīng)費(fèi)籌集、管理、使用工作,為地稅部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障;要配齊配強(qiáng)計(jì)財(cái)工作人員,加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高計(jì)財(cái)隊(duì)伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。
余木來(lái)副局長(zhǎng)的講話分三個(gè)部分:一是科學(xué)全面概括了近幾年全省地稅計(jì)財(cái)工作并給予了肯定,主要體現(xiàn)在:改進(jìn)稅收計(jì)劃管理,服務(wù)組織收入的能力不斷增強(qiáng);強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作,會(huì)統(tǒng)票核算水平顯著提高;理順省以下地稅經(jīng)費(fèi)管理體制,新體制穩(wěn)步實(shí)施;統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)其他工作順利開(kāi)展。二是分析了當(dāng)前全省地稅計(jì)財(cái)工作面臨的形勢(shì)。三是確定了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全省計(jì)財(cái)工作的總體思路和主要任務(wù),總體思路是:認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期稅收工作指導(dǎo)思想,按照“六個(gè)堅(jiān)持”的工作理念,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”(以提高稅收征管質(zhì)量和效率、提高經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理水平為主要目標(biāo)),加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(計(jì)統(tǒng)工作由數(shù)據(jù)核算向數(shù)據(jù)分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變、經(jīng)費(fèi)管理由本級(jí)管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”(提高稅收分析水平、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高經(jīng)費(fèi)管理水平、提高計(jì)財(cái)隊(duì)伍素質(zhì)),推動(dòng)全省地稅計(jì)財(cái)工作邁上新臺(tái)階。圍繞這個(gè)思路,一要落實(shí)稅收分析工作制度,進(jìn)一步提高稅收分析水平;二要加強(qiáng)計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理,進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)管理水平;四要優(yōu)化人力資源配置,進(jìn)一步提高計(jì)財(cái)隊(duì)伍素質(zhì);五要堅(jiān)持組織收入原則,切實(shí)做好組織收入工作。
會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)交流了近幾年全省地稅計(jì)財(cái)工作經(jīng)驗(yàn),新余、撫州二個(gè)設(shè)區(qū)市局和修水縣地稅局作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
二、近幾年我市地稅計(jì)財(cái)工作回顧
近年來(lái),全市地稅計(jì)財(cái)戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞省、市局工作部署,開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)肯干,努力創(chuàng)新,取得了顯著成績(jī),為圓滿完成地稅中心工作發(fā)揮了重要的作用。
(一)注重收入計(jì)劃的科學(xué)性,提高稅收分析的前瞻性,有力促進(jìn)了地稅收入的順利完成
近年來(lái),各單位計(jì)財(cái)部門從實(shí)際經(jīng)濟(jì)稅源出發(fā),認(rèn)真貫徹依法治稅的原則,不斷總結(jié)完善稅收計(jì)劃編制和分析預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。在計(jì)劃編制方面,我們對(duì)收入水份始終保持?jǐn)D壓態(tài)勢(shì),調(diào)整計(jì)劃指標(biāo),使稅收計(jì)劃不斷接近稅源;在稅收分析方面,建立了按月預(yù)測(cè)、按月分析的工作機(jī)制,逐步提高了預(yù)測(cè)分析水平;在組織收入方面,牢牢把握組織收入原則,總結(jié)和探索組織收入的規(guī)律,做到不預(yù)收稅款、不引稅、買賣稅款,嚴(yán)格收入預(yù)算級(jí)次,每年開(kāi)展了稅收票證執(zhí)法監(jiān)察和稅收質(zhì)量執(zhí)法檢查,及時(shí)查找征管漏洞,提出了有針對(duì)性的增收舉措,為收入數(shù)量與質(zhì)量的同步提高發(fā)揮了重要的作用。
如20__年,我們依據(jù)稅源普查情況,分稅種進(jìn)行分析測(cè)算,分解落實(shí)收入計(jì)劃,建立了稅源分類監(jiān)控臺(tái)賬和“一總四細(xì)”的總控管臺(tái)賬,采取了一旬一調(diào)度、一月一通報(bào)、一年一考評(píng)的辦法抓收入促進(jìn)度。20__年,重點(diǎn)抓好了稅源測(cè)算監(jiān)控和重點(diǎn)企業(yè)稅收日常調(diào)度,認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策和地方稅制改革對(duì)地方稅源和地稅收入增長(zhǎng)的影響,建立了非即期分析制度和收入情況直報(bào)制度,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分工掛片抓收入。開(kāi)展了稅收收入質(zhì)量檢查,確保了稅收收入真實(shí)可靠。20__年,我們嚴(yán)格遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則,更加實(shí)事求是分解稅收計(jì)劃,認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)與政策因素對(duì)地稅收入的影響,及時(shí)掌握重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源戶稅收變化情況,建立科學(xué)監(jiān)控體系,建立實(shí)施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制,使組織收入更具主動(dòng)性。今年,市局明確提出不以收入論英雄,組織收入不得與獎(jiǎng)金掛鉤,收入計(jì)劃只分解到分局,不下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從機(jī)制上杜絕做假。特別強(qiáng)調(diào)對(duì)轉(zhuǎn)引稅款行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。這些措施有力促進(jìn)了地稅收入的順利完成,20__-20__年,全市地稅收入分別實(shí)現(xiàn)增幅17.8、27.4、23.6的高增長(zhǎng),今年1-7月完成地稅收入81436萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.9,占年計(jì)劃58.2。
(二)提高會(huì)統(tǒng)核算準(zhǔn)確性,強(qiáng)化票證管理規(guī)范性,逐步夯實(shí)了計(jì)統(tǒng)基礎(chǔ)工作
20__年,全系統(tǒng)開(kāi)展了稅收會(huì)計(jì)核算改革,選擇了2個(gè)單位開(kāi)展集中核算試點(diǎn)工作,從稅收會(huì)計(jì)核算原始憑證開(kāi)始到稅收?qǐng)?bào)表的每一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到單位和個(gè)人;組織開(kāi)展了地方稅收減免稅普查工作。20__年,組織開(kāi)展了欠稅清理核查工作,清理了改制企業(yè)呆死賬,錄入了欠繳呆賬稅金等歷史數(shù)據(jù),提高了稅收會(huì)計(jì)的效率和質(zhì)量;啟用了會(huì)統(tǒng)核算模塊,全面實(shí)行了機(jī)開(kāi)票;做好了舊版稅票的清理和新版稅票的發(fā)放;以縣、區(qū)地稅局辦稅服務(wù)廳為單位進(jìn)行集中核算,取消了基層分局(所)的會(huì)統(tǒng)核算職能,精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)核算主體,提高了會(huì)統(tǒng)報(bào)表的時(shí)效,優(yōu)化了會(huì)統(tǒng)算流程。結(jié)合實(shí)際,還制定印發(fā)了《__市稅收會(huì)計(jì)核算操作規(guī)程》和《__市地稅系統(tǒng)稅收票證管理工作規(guī)范》,完善了稅收會(huì)計(jì)核算考核辦法和原始憑證傳遞制度;編制了1994年-20__年稅收會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)資料,我市稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、電快報(bào)在全省報(bào)表評(píng)比中都獲得名次,為稅收分析決策提供了及時(shí)、豐富、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
(三)保持經(jīng)費(fèi)體制改革穩(wěn)定性,維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)肅性,有效發(fā)揮了
財(cái)務(wù)管理的職能作用一是認(rèn)真執(zhí)行了地稅經(jīng)費(fèi)管理體制改革各項(xiàng)制度。積極加強(qiáng)了與當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門協(xié)調(diào),完成了基本經(jīng)費(fèi)上劃基數(shù)的核定工作,切實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、撥付工作,對(duì)全市掛鉤經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了全面結(jié)算,對(duì)各縣(市、區(qū))的經(jīng)費(fèi)體制落實(shí)情況進(jìn)行了深入調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市沒(méi)有發(fā)生掛鉤經(jīng)費(fèi)拖欠情況,確保了掛鉤經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,為今后的經(jīng)費(fèi)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),今年1-7月份共下?lián)芸h(市、區(qū))基本經(jīng)費(fèi)2831萬(wàn)元。二是加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理。制定下發(fā)了《__市地稅局財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法》,并結(jié)合規(guī)范化建設(shè)工作,印發(fā)了預(yù)算外專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算管理等4個(gè)D、E類作業(yè)指導(dǎo)書及15個(gè)表證單書,健全了內(nèi)部監(jiān)督與制約機(jī)制。三是規(guī)范了市本級(jí)會(huì)計(jì)核算行為,對(duì)市局5個(gè)直屬單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)20__年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了編制、審核,并提交市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究下發(fā)執(zhí)行。四是加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用管理。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度,嚴(yán)格審核各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持節(jié)約、透明原則,把有限經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。認(rèn)真做好了03-05年、06-07年基層辦公用房建設(shè)的計(jì)劃編制、審核、資金籌措和使用管理工作。積極做好了信息化建設(shè)資金的測(cè)算管理和籌集工作,保證了信息化建設(shè)的資金需要。
(四)增強(qiáng)目標(biāo)考核操作性,調(diào)動(dòng)干部工作積極性,不斷提高了地稅工作水平
20__年,按照省局目標(biāo)管理考核辦法,根據(jù)市局工作重點(diǎn),我們?cè)黾恿瞬糠菘己藘?nèi)容,修訂了一些指標(biāo),調(diào)整了工作目標(biāo)考核的側(cè)重點(diǎn),并量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),增強(qiáng)可操作性。20__年開(kāi)始,對(duì)市直屬單位實(shí)行工作目標(biāo)管理考核。每年年初開(kāi)展考核、評(píng)比、通報(bào)、表彰等工作,在考核中,一方面,與公務(wù)員的考核工作結(jié)合起來(lái),將考核內(nèi)容全面分解到科室,落實(shí)到責(zé)任人,加大了責(zé)任追究,達(dá)到以考核促工作的目的。另一方面,將目標(biāo)考核與執(zhí)法檢查、職能科室的專項(xiàng)檢查有效的結(jié)合起來(lái),盡量減少檢查次數(shù),保證基層單位集中精力抓好組織收入和征管改革工作,有利于調(diào)動(dòng)干部的積極性,促進(jìn)了工作水平提高。
回顧過(guò)去的工作,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī),計(jì)財(cái)工作有了明顯的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)市局黨組對(duì)計(jì)財(cái)工作的高度重視,離不開(kāi)全市各級(jí)地稅部門對(duì)計(jì)財(cái)工作的大力配合與支持,也與全市地稅計(jì)財(cái)戰(zhàn)線的廣大干部職工艱苦努力和辛勤工作分不開(kāi)。在這里,我向同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地看到工作中的困難與不足。一是收入預(yù)測(cè)水平有待提高。對(duì)稅源事前監(jiān)控不足,稅源預(yù)測(cè)缺乏廣度和深度,往往是事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不可避免地造成稅源失控,稅款流失,收入進(jìn)度不均衡。二是稅收分析層面單一,缺乏高度和深度,內(nèi)容匱乏。沒(méi)有建立起有效的稅收分析工作機(jī)制,與相關(guān)部門沒(méi)有建立信息共享,影響了分析整體效能的發(fā)揮。三是稅收票證管理在思想上有所松懈,票證填寫不規(guī)范,影響了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,少部分單位存在稅款繳庫(kù)不及時(shí)積壓稅款現(xiàn)象。四是少數(shù)單位經(jīng)費(fèi)管理體制與省局規(guī)定不符,未按規(guī)定實(shí)施經(jīng)費(fèi)管理制度辦法。五是計(jì)財(cái)干部總體素質(zhì)不高,特別是經(jīng)費(fèi)管理的調(diào)控監(jiān)管能力和稅收分析、預(yù)測(cè)能力不高,不能隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
三、今后一段時(shí)期全市地稅計(jì)財(cái)工作主要任務(wù)
省局余木來(lái)副局長(zhǎng)在全省地稅計(jì)財(cái)工作會(huì)議上從全國(guó)、全省、全系統(tǒng)全面分析了當(dāng)前計(jì)財(cái)工作面臨的形勢(shì),重點(diǎn)分析了經(jīng)費(fèi)管理面臨的形勢(shì)和任務(wù)。他特別提出,地稅部門必須始終堅(jiān)持依法治稅,依法加強(qiáng)稅收征管,大力組織地稅收入,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)地方稅收政策,充分發(fā)揮籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。隨著地稅征管業(yè)務(wù)軟件成功上線,計(jì)財(cái)部門要充分利用省級(jí)集中處理的數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)的綜合分析運(yùn)用,以促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高。同時(shí)全省地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求較以往發(fā)生了根本的變化,各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一納入系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督,經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)將從過(guò)去注重收入的管理轉(zhuǎn)向注重預(yù)算管理、資產(chǎn)的管理和資金使用效益。因此,迫切需要我們盡快從觀念、制度、方法、措施上進(jìn)行全新的轉(zhuǎn)變,樹(shù)立系統(tǒng)上下“一盤棋”的思想,將經(jīng)費(fèi)管理由單純的本級(jí)管理轉(zhuǎn)向系統(tǒng)管理,用新思路、新辦法解決目前工作中面臨的情況和問(wèn)題。
(一)充分認(rèn)識(shí)稅收預(yù)測(cè)分析的重要性,為提高征管質(zhì)量和效率做好服務(wù)
稅收收入預(yù)測(cè)分析是現(xiàn)階段全市計(jì)財(cái)工作的薄弱環(huán)節(jié),在今年上半年全省目標(biāo)管理考核中,我們?cè)谶@個(gè)項(xiàng)目的扣分達(dá)到1分,列全省倒數(shù)第一,形勢(shì)十分嚴(yán)竣。收入預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確其實(shí)就是稅源調(diào)查不準(zhǔn)確,在稅源調(diào)查中,各地不夠重視,不做深入細(xì)致的調(diào)查研究,以至情況不明,心中無(wú)數(shù)。從目前稅收分析的現(xiàn)狀來(lái)看,分析的內(nèi)容狹窄、方法單一,多側(cè)重于對(duì)事后靜態(tài)信息的分析、評(píng)價(jià)上,缺乏對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部信息進(jìn)行事前、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控,與有關(guān)部門信息交換滯后,影響了稅收分析的質(zhì)量;從事稅收分析工作的專業(yè)人才緊缺,影響了稅收分析的深度和準(zhǔn)確性;凡此種種,導(dǎo)致稅收分析缺乏前瞻性和預(yù)見(jiàn)性,難以有效指導(dǎo)組織收入工作。因此,各地計(jì)財(cái)部門要全面認(rèn)識(shí)稅收分析在稅收工作中的重要地位,將稅收分析的主要目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為加強(qiáng)征管服務(wù),提高稅收征管的質(zhì)量和效率,更好地組織收入上來(lái)。
要做好稅收分析工作,寫出一份高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):一要加強(qiáng)事前分析。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移,積極開(kāi)展稅源分析,將應(yīng)征數(shù)納入到稅收分析中來(lái)。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、利潤(rùn)和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判。要加強(qiáng)工商、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)主管部門等外部獨(dú)立數(shù)據(jù)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析;要分行業(yè)、分稅種加強(qiáng)對(duì)稅基的研究,特別要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)稅收的分析管理,推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主要稅種的納稅能力估算,努力減少稅收流失。二要加強(qiáng)事中分析。對(duì)有相關(guān)關(guān)系的各類稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)核算、納稅申報(bào)中的異常情況以及稅款征收中的問(wèn)題。充分利用征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和企業(yè)財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù),開(kāi)展稅收分析,及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)稅收管理。三要加強(qiáng)事后分析。要加強(qiáng)稅收增幅與經(jīng)濟(jì)增幅的稅收彈性對(duì)比分析,對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否協(xié)調(diào)做出判斷,剖析原因,進(jìn)一步查找影響稅源和稅收變化的因素,從中發(fā)現(xiàn)征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞;要
加強(qiáng)稅收規(guī)模與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的對(duì)比稅負(fù)分析,要進(jìn)行地區(qū)、稅種和行業(yè)的宏觀稅負(fù)分析,利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)層面的微觀稅負(fù)分析,找出管理上的漏洞。(二)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為稅收分析決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接決定著統(tǒng)計(jì)分析的廣度、深度,進(jìn)而影響領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策。各級(jí)地稅計(jì)財(cái)部門必須采取切實(shí)有效的措施,擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為提高稅收分析工作奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委及行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系,取得行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本、利潤(rùn)等相關(guān)指標(biāo),與企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),研究企業(yè)真實(shí)的稅源狀況。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,計(jì)財(cái)部門要會(huì)同征管、信息中心等部門加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸、維護(hù)、等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控,禁止人為調(diào)整數(shù)據(jù),嚴(yán)禁收入串庫(kù)、混庫(kù)現(xiàn)象發(fā)生,從制度上加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、審核,減少人為原因造成的差錯(cuò)。要充分利用征管業(yè)務(wù)軟件中的數(shù)據(jù),利用各種先進(jìn)分析工具,借助各方力量,逐步建立適用于常規(guī)收入分析、宏觀稅收分析和微觀稅收分析、涵蓋各個(gè)稅種、主要稅目以及主要行業(yè)的實(shí)用稅收分析預(yù)測(cè)模型。
(三)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理,為順利開(kāi)展地稅工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾
第一,要嚴(yán)格加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。要進(jìn)一步抓好經(jīng)費(fèi)管理體制的落實(shí)到位,保證經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源。各單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入支出年初要統(tǒng)一納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,年終進(jìn)行決算,未列入預(yù)算的支出項(xiàng)目一律不得開(kāi)支,年末對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況要進(jìn)行全面檢查。要求在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制上要優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,保證基層征收一線的經(jīng)費(fèi)需要,然后再安排專項(xiàng)支出和基建支出。第二,嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理。要認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理暫行辦法,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批程序和審批權(quán)限,建立健全財(cái)務(wù)收支審批制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì),嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出關(guān),防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。第三,嚴(yán)格加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理。要嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部控制,要按照規(guī)定開(kāi)設(shè)、使用和管理銀行存款賬戶,做到專戶專用,單位內(nèi)部非獨(dú)立核算部門一律不得開(kāi)設(shè)賬戶。要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作,提高固定資產(chǎn)使用效益。9月份的全系統(tǒng)組織固定資產(chǎn)清查工作,各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,按照市局通知要求,認(rèn)真組織開(kāi)展固定資產(chǎn)清查,各職能部門要積極配合,清查工作要做到全面徹底準(zhǔn)確,清查工作結(jié)束后,要按規(guī)范化程序規(guī)定審批,并進(jìn)行賬務(wù)處理。各單位要借此次財(cái)產(chǎn)清查之機(jī),全面掌握全系統(tǒng)固定資產(chǎn)情況,完善固定資產(chǎn)管理辦法,提高固定資產(chǎn)使用效率。認(rèn)真做好信息化建設(shè)資金籌集工作,目前有個(gè)別縣信息化資金出現(xiàn)收支倒掛,要按照省局要求抓好落實(shí)。
(四)切實(shí)做好組織收入工作,為完成全年收入計(jì)劃做出更大的貢獻(xiàn)
今年前7個(gè)月,全市累計(jì)組織地稅收入81436萬(wàn)元,剔除廣豐卷煙購(gòu)銷公司因體制性因素減收5785萬(wàn)元,較上年同期增收18174萬(wàn)元,增長(zhǎng)28.7,各級(jí)地稅部門要冷靜分析思考收入增長(zhǎng)的原因,挖掘增收潛力,找出薄弱環(huán)節(jié),密切關(guān)注組織收入面臨的新情況、新問(wèn)題,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì),科學(xué)判斷地稅增長(zhǎng)趨勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)工作,強(qiáng)化組織收入措施,確保完成全年收入任務(wù)。同時(shí),各級(jí)地稅部門要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持組織收入原則,正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系,依法加強(qiáng)稅收征管,實(shí)事求是組織收入,堅(jiān)決防止有稅不收、人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度和違規(guī)批準(zhǔn)緩稅,堅(jiān)決杜絕寅吃卵糧,收過(guò)頭稅現(xiàn)象的發(fā)生,堅(jiān)決防止“引稅”、“買稅”、“賣稅”和收入摻水分現(xiàn)象的反彈。
(五)提高計(jì)財(cái)隊(duì)伍綜合素質(zhì),為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支持
一、基本內(nèi)涵和原則
“一窗式”服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在一個(gè)辦稅服務(wù)窗口可以為納稅人辦理多項(xiàng)涉稅事的一種服務(wù)方式,即以方便納稅人為目標(biāo),適當(dāng)組合以往分項(xiàng)目、單職責(zé)窗口的工作內(nèi)容,實(shí)行辦稅服務(wù)廳的“一窗多能”,由一個(gè)窗口按照稅收法律、法規(guī)、行政規(guī)章和上級(jí)相關(guān)規(guī)定及程序,完成全部應(yīng)受理的事項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)“一窗受理、全程辦結(jié)”,更好地為納稅人創(chuàng)造人文化的辦稅環(huán)境,同時(shí)促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè),全面提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。
推行“一窗式”服務(wù)的基本原則:滿足納稅人辦稅需要原則;統(tǒng)籌兼顧原則;務(wù)實(shí)創(chuàng)新原則;協(xié)調(diào)配合原則。
二、推行實(shí)施范圍
在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩個(gè)辦稅服務(wù)廳同步推行“一窗式”辦稅服務(wù),由辦稅服務(wù)廳按照縣局明確的崗位設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍及工作職責(zé),為納稅人在辦理各個(gè)涉稅環(huán)節(jié)事項(xiàng)時(shí)提供“一窗式”辦稅服務(wù)。
三、推行主要內(nèi)容
(一)辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)主要職責(zé)
1、受理各種經(jīng)濟(jì)類型納稅人稅務(wù)登記管理工作。包括開(kāi)業(yè)、變更、注銷、停歇業(yè)、復(fù)業(yè)、轉(zhuǎn)非正常戶的稅務(wù)登記管理工作。
2、受理納稅人的納稅申報(bào)和審核、錄入等管理工作。
3、受理各類納稅人以及零散稅源的稅款征收工作。
4、負(fù)責(zé)發(fā)票銷售、審核、保管等管理工作。
5、負(fù)責(zé)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理工作。
6、負(fù)責(zé)解答納稅人的稅收政策法規(guī)和有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)的咨詢。
7、負(fù)責(zé)實(shí)施稅務(wù)違章行為的窗口處罰工作。
8、負(fù)責(zé)受理納稅人提出的延期申報(bào)、延期納稅和減免稅申請(qǐng)。
9、負(fù)責(zé)以上稅務(wù)活動(dòng)所形成的稅務(wù)檔案資料的歸集整理工作。
10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事。
(二)辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、崗位設(shè)置及崗位職責(zé)
1、窗口設(shè)置:鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩個(gè)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一按照“一窗多能”分別設(shè)置4個(gè)服務(wù)窗口,即設(shè)置2個(gè)綜合管理窗口、2個(gè)綜合服務(wù)窗口。
2、崗位設(shè)置:與窗口設(shè)置相對(duì)應(yīng),鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩個(gè)辦稅服務(wù)廳分別設(shè)置4個(gè)工作崗位,即設(shè)置1個(gè)辦稅服務(wù)廳主任崗、1個(gè)綜合崗、2個(gè)綜合服務(wù)崗。結(jié)合我局實(shí)際,鎮(zhèn)辦稅服務(wù)廳主任崗由稅費(fèi)服務(wù)科分管副科長(zhǎng)兼任。
3、崗位職責(zé):按地稅局稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制明確的崗位職責(zé)執(zhí)行。
(三)辦稅服務(wù)廳建設(shè)規(guī)范、工作規(guī)范和管理制度
辦稅服務(wù)廳的建設(shè)規(guī)范、工作規(guī)范和管理制度嚴(yán)格按《市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳建設(shè)規(guī)范》(地稅發(fā)[2012]42號(hào))和《地稅局辦稅服務(wù)廳管理制度》(地稅函(2012)1號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。
(四)辦稅服務(wù)廳人員工作考核辦法
根據(jù)市局要求,結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員實(shí)行績(jī)效考核,具體考核兌現(xiàn)辦法與行政執(zhí)法責(zé)任制一并制定和推行。
四、推行實(shí)施步驟
(一)2012年6月中旬前為準(zhǔn)備階段。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,制定推行實(shí)施方案,按照全市辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)范化建設(shè)要求,做好辦稅服務(wù)廳硬件設(shè)施改造、窗口設(shè)置、人員配備以及前臺(tái)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
(二)從2012年6月中旬至7月底以前為推行階段。從6月中旬起在辦稅服務(wù)廳全面推行“一窗式”服務(wù),按照相關(guān)工作要求試運(yùn)行至6月底,從7月1日起正式推行,7月底以前完成推行工作。
(三)2012年8月為提高完善階段。組織人員對(duì)前階段推行“一窗式”納稅服務(wù)的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)管理規(guī)定和操作辦法,為下一步工作提供決策依據(jù)。
五、推行工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一窗式”服務(wù)推行工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣局成立以局長(zhǎng)楊峻為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“一窗式”納稅服務(wù)推行的日常工作,辦公室設(shè)在稅費(fèi)服務(wù)科,高金玲兼任辦公室主任。
推廣“一窗式”納稅服務(wù),是對(duì)稅收服務(wù)理念的創(chuàng)新和突破,是我局實(shí)踐“三個(gè)代表”、貫徹“執(zhí)政為民”思想的具體體現(xiàn),對(duì)加強(qiáng)稅收服務(wù),強(qiáng)化稅收管理,完善制度建設(shè),落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,提高納稅人稅收滿意度和辦稅效率具有重要意義?!耙淮笆健鞭k稅服務(wù)不僅是辦稅服務(wù)廳的“一窗式”,而且是整個(gè)地稅工作的“一窗式”,不僅涉及到辦稅窗口功能的調(diào)整,而且涉及到全局各部門的協(xié)調(diào)配合,是一項(xiàng)全局性的工作。各單位(部門)要認(rèn)真落實(shí)市局關(guān)于辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)精神,從優(yōu)化辦稅環(huán)境、塑造地稅整體形象、提升納稅服務(wù)水平、樹(shù)立納稅服務(wù)理念的大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),全力配合,特別是承擔(dān)具體推行工作的部門要組建專班,明確專人,明細(xì)職責(zé),確保推行工作有序開(kāi)展。
(二)優(yōu)化運(yùn)行方式,提升干部素質(zhì)
實(shí)行“一窗式”服務(wù)后,辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)工作流程統(tǒng)一按《市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳建設(shè)規(guī)范》(地稅發(fā)[2012]42號(hào))文件要求執(zhí)行。稅費(fèi)服務(wù)科要結(jié)合具體工作實(shí)際,對(duì)我局原來(lái)規(guī)定的一些工作職能、操作辦法和管理規(guī)定,特別是部門之間、崗位之間工作銜接辦法等進(jìn)行優(yōu)化完善,并結(jié)合稅收行政執(zhí)法責(zé)任制,明確各崗位的職責(zé),確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
由于“一窗式”服務(wù)是將辦稅服務(wù)廳原有分項(xiàng)目、單職能的專業(yè)化辦稅窗口撤銷,重新設(shè)立全職能的服務(wù)窗口,窗口辦稅人員由“一崗幾責(zé)”變?yōu)椤耙粛徣?zé)”,這就需要窗口工作人員具有全面的業(yè)務(wù)能力和較高的綜合素質(zhì)。為此,在推行“一窗式”辦稅服務(wù)的同時(shí),相關(guān)科室要加強(qiáng)對(duì)窗口辦稅人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育,并在以后的工作中采取多種形式不斷更新知識(shí),使之適應(yīng)綜合服務(wù)工作需要。