意識(shí)形態(tài)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)在工作中所占比重越來(lái)越大，保證網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全也成為了意識(shí)形態(tài)中的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)將富饒村2020年上半年網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)報(bào)告如下。

（一）突出組織建設(shè)，筑牢思想防線

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)重要工作，村黨支部始終將抓好組織建設(shè)，鞏固全系統(tǒng)黨員干部思想基礎(chǔ)作為重要內(nèi)容緊緊。堅(jiān)持凝聚村黨支部力量，推動(dòng)村內(nèi)各項(xiàng)工作有序開展。

（二）突出科學(xué)防治，加強(qiáng)防范化解

村黨支部堅(jiān)決提高政治站位，時(shí)刻繃緊網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全事關(guān)總體國(guó)家安全這根弦不放松，始終保持意識(shí)形態(tài)無(wú)小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責(zé)任心守好網(wǎng)絡(luò)空間主陣地。在提高前瞻性和預(yù)測(cè)力上下功夫的同時(shí)，做到觀大局、察大勢(shì)，耳聰目明、心若明鏡，努力把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷補(bǔ)齊自身短板，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的敏銳度。

第2篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

按照區(qū)衛(wèi)健委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的意見》及《區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于開展意識(shí)形態(tài)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的通知》等文件要求，院黨總支針對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了排查。

醫(yī)院結(jié)合工作實(shí)際，圍繞意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的敏感節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位、重大問題，全面排查責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況、工作中的薄弱環(huán)節(jié)和各種錯(cuò)誤思潮在醫(yī)院的影響、易引發(fā)意識(shí)形態(tài)事件的突出問題等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理研判。

經(jīng)排查，我院全體干部職工的思想狀態(tài)能做到與黨同心同德、同向同行、沒有出現(xiàn)與黨背心離德、不良言論等問題。

第3篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)生;學(xué)習(xí)適應(yīng)性

一、調(diào)研背景

美國(guó)著名發(fā)展心理學(xué)家和精神分析學(xué)家埃里克森的“心理社會(huì)期發(fā)展論”（psychosocial developmental theory）認(rèn)為，人的一生就是一個(gè)連續(xù)不斷的人格發(fā)展過程，在不同的年齡階段會(huì)產(chǎn)生不同性質(zhì)的心理危機(jī)，以及在不同的年齡階段遇到不同性質(zhì)的社會(huì)適應(yīng)問題。6―11歲的兒童（對(duì)應(yīng)于小學(xué)階段的學(xué)生）面臨著勤奮感與自卑感的發(fā)展危機(jī)，在這一階段中，他們逐步習(xí)得求學(xué)、做事、待人的基本能力，如果順利完成這一任務(wù)，他們就會(huì)養(yǎng)成和保持一種勤奮、積極、進(jìn)取的學(xué)習(xí)與生活的態(tài)度，獲得勤奮感;如果不能獲得而缺乏這些基本能力，他們就會(huì)覺得自己無(wú)能，便形成和強(qiáng)化了自卑感。

小學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，他們要掌握基礎(chǔ)知識(shí)和養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對(duì)于小學(xué)生而言，學(xué)習(xí)的成功或失敗所帶來(lái)的歡樂或痛苦經(jīng)驗(yàn)非常大地影響著他們是否能夠順利度過勤奮-自卑的發(fā)展危機(jī)，學(xué)業(yè)的失敗甚至?xí)?lái)人格發(fā)展的扭曲甚至變異（張春興，1996）。因此，對(duì)于小學(xué)生的“學(xué)習(xí)適應(yīng)性”研究格外有意義。

“適應(yīng)”在心理學(xué)上一般指?jìng)€(gè)體調(diào)整自己的機(jī)體和心理狀態(tài)，使之與環(huán)境條件的要求相符合，這是個(gè)體與各種環(huán)境因素連續(xù)不斷相互作用的過程。因此就“適應(yīng)”而言，包含了三個(gè)基本組成部分：（1）個(gè)體，這是“適應(yīng)”的主體;（2）環(huán)境（情境），它與個(gè)體相互作用，不僅對(duì)個(gè)體提出了自然和社會(huì)的要求，而且也是個(gè)體實(shí)現(xiàn)自己需要的來(lái)源;其中人際關(guān)系是個(gè)體“適應(yīng)”過程中環(huán)境（情境）的重要部分;（3）改變，這是“適應(yīng)”的中心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代意義上的“改變”不僅包括個(gè)體改變自己以適應(yīng)環(huán)境，而且也包括個(gè)體改變環(huán)境使之滿足自己的需要，其目的是為了達(dá)到個(gè)體和環(huán)境的和諧?！斑m應(yīng)性”則指?jìng)€(gè)體在這種使自己的機(jī)體和心理狀態(tài)適應(yīng)環(huán)境要求時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的特征。因此“學(xué)習(xí)適應(yīng)”是指學(xué)生個(gè)體主動(dòng)調(diào)整自身以與學(xué)習(xí)環(huán)境要求相符合，包含學(xué)生、學(xué)習(xí)環(huán)境與改變?nèi)齻€(gè)部分?！皩W(xué)習(xí)適應(yīng)性”則是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中調(diào)整自身，適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境的能力傾向。

然而，種種跡象表明，小學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況差異很大，有些小學(xué)生存在厭學(xué)、注意力不集中、學(xué)習(xí)熱情不高、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)葐栴}。一項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有超過20%的小學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)熱情水平低下，學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性差;約有20%的小學(xué)生學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)技術(shù)水平低下，未養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;約有25%的學(xué)生對(duì)家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境存在適應(yīng)不良的情況;總體來(lái)說有26.71%的學(xué)生其學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平低下，還有相當(dāng)一部分學(xué)生雖然學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平達(dá)到中等或中等以上水平，但在學(xué)習(xí)適應(yīng)性某些因素方面存在發(fā)展水平低下的情況（戴育紅，2009）。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)狀況為他們順利完成小學(xué)階段的社會(huì)適應(yīng)問題提出了挑戰(zhàn)，需要對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)，提高他們的適應(yīng)水平。

也有研究證明，不同學(xué)校的小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況也有所不同。北京市豐臺(tái)區(qū)豐臺(tái)第一小學(xué)是一所具有50年歷史的學(xué)校，有著深厚的文化底蘊(yùn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)和獨(dú)特的教學(xué)特點(diǎn)，因此，對(duì)豐臺(tái)第一小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)、構(gòu)建豐臺(tái)第一小學(xué)學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)校本課程，首先需要明確本校小學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況，分析他們的學(xué)習(xí)需求。

二、調(diào)研目的

為給豐臺(tái)第一小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)、為科學(xué)構(gòu)建豐臺(tái)第一小學(xué)學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)校本課程提供第一手資料，使本校的學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)建立在現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，豐臺(tái)第一小學(xué)開展了學(xué)習(xí)適應(yīng)性調(diào)查研究。本研究以五、六年級(jí)學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查本校高年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況，進(jìn)而分析高年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

三、調(diào)研方法

本研究采用的是問卷調(diào)查的方法，被試采用不記名方式作答，選擇與自己最相符合的選項(xiàng)。問卷采用的是華東師范大學(xué)周步成教授修訂的學(xué)習(xí)適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)（AAT）（五、六年級(jí)適用），該量表的折半相關(guān)系數(shù)為0.71-0.86，重測(cè)相關(guān)系數(shù)為0.75-0.88，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)樾?biāo)，表明有較好的建構(gòu)效度。因此，此測(cè)驗(yàn)具有較高的信度和效度，屬標(biāo)準(zhǔn)常模測(cè)驗(yàn)。

周步成教授修訂的學(xué)習(xí)適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)的基本理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)適應(yīng)性是指克服種種困難取得較好學(xué)習(xí)效果的一種傾向，也可以說是一種學(xué)習(xí)適應(yīng)能力，其主要因素有：學(xué)習(xí)熱情、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)、聽課方法、讀書和記筆記的方法、記憶和思考的方法、應(yīng)試的方法、學(xué)習(xí)環(huán)境、性格和身心健康等。在不同的年級(jí)，學(xué)習(xí)適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)有所差異。根據(jù)年級(jí)的差異，“學(xué)習(xí)適應(yīng)性測(cè)驗(yàn)”（AAT）在測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目上作了細(xì)致的編排，隨年級(jí)的升高而增多。小學(xué)階段量表分為小學(xué)一、二年級(jí)用（包括5個(gè)內(nèi)容量表），小學(xué)三、四年級(jí)用（包括7個(gè)內(nèi)容量表），小學(xué)五、六年級(jí)用（包括9個(gè)內(nèi)容量表）。在內(nèi)容量表的基礎(chǔ)上又分為4個(gè)分量表：學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)習(xí)環(huán)境和心身健康，并編有效度量表，用于檢查回答的一致性，以剔除無(wú)效問卷。具體是：分量表一（學(xué)習(xí)態(tài)度）由3個(gè)內(nèi)容量表組成，A1（學(xué)習(xí)熱情），A2（學(xué)習(xí)計(jì)劃），A3（聽課方法）;分量表二（學(xué)習(xí)技術(shù)）由3個(gè)內(nèi)容量表組成，A4（學(xué)習(xí)技術(shù)），A5（讀書和記筆記方法），A6（應(yīng)試方法）;分量表三（學(xué)習(xí)環(huán)境）由3個(gè)內(nèi)容量表組成，A7（家庭環(huán)境），A8（學(xué)校環(huán)境），A9（朋友關(guān)系）;分量表四（心身健康）由3個(gè)內(nèi)容量表組成，A10（獨(dú)立性），A11（毅力），A12（心身健康）。每個(gè)內(nèi)容量表10個(gè)題目。

測(cè)驗(yàn)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：在對(duì)學(xué)習(xí)適應(yīng)性的評(píng)定上采取等級(jí)制，具體地說就是將測(cè)查結(jié)果分成5、4、3、2、1五個(gè)等級(jí)，5為優(yōu)等，4為中上，3為中等，2為中下，1為差。處于中下和差的都可以歸為學(xué)習(xí)適應(yīng)不良。

四、調(diào)研過程

研究采用隨機(jī)整群取樣的方法，選取豐臺(tái)第一小學(xué)五、六年級(jí)學(xué)生為研究對(duì)象，共8個(gè)班，共計(jì)293人。其中五年級(jí)4個(gè)班級(jí)，共151人，均為有效問卷;六年級(jí)4個(gè)班級(jí)，共142人，均為有效問卷。問卷結(jié)果采用社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS15.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

五、調(diào)研結(jié)果及分析

（一）學(xué)習(xí)適應(yīng)性狀況的總體水平

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，接受調(diào)查的五、六年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性總體水平見表1。

表2顯示，五年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性處于三等和三等以上的占75.5%，處于三等以下，亦即學(xué)習(xí)適應(yīng)不良率占24.5%。六年級(jí)學(xué)習(xí)適應(yīng)良好率為76.76%，適應(yīng)不良率為23.24%。

目前已有的研究對(duì)我國(guó)小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)發(fā)展水平的評(píng)估不太一致，有的研究認(rèn)為小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的總體水平為“略超中等3”，但也有的研究則認(rèn)為是“低于中等3水平”，而我校的調(diào)查結(jié)果表明，五、六年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性水平是“略超中等水平”。我們認(rèn)為小學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性發(fā)展水平與此學(xué)校教育影響、學(xué)生家庭教育影響有密切的關(guān)系，我校學(xué)生呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的學(xué)習(xí)適應(yīng)性發(fā)展水平。

（二）學(xué)習(xí)適應(yīng)性各因素的差異 兩個(gè)年級(jí)在AAT各內(nèi)容量表和分量表上的不良率分別見表3和表4。

在學(xué)習(xí)適應(yīng)性9個(gè)維度上，五年級(jí)學(xué)生不良率較高的是學(xué)校環(huán)境、學(xué)習(xí)計(jì)劃和毅力，較低的是聽課方法和學(xué)習(xí)技術(shù);六年級(jí)學(xué)生不良率較高的是毅力、學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)熱情。在4個(gè)分量表上，五、六年級(jí)學(xué)生在學(xué)習(xí)環(huán)境上不良率均最高，在學(xué)習(xí)技術(shù)上不良率均最低?？梢姡吣昙?jí)學(xué)生對(duì)“學(xué)習(xí)環(huán)境”，尤其是對(duì)“學(xué)校環(huán)境”的適應(yīng)困難較為突出。

（三）學(xué)習(xí)適應(yīng)性的年級(jí)差異

采用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)習(xí)適應(yīng)性的年級(jí)差異，結(jié)果表明，在學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)計(jì)劃方面，五年級(jí)學(xué)生明顯優(yōu)于六年級(jí)學(xué)生，而在聽課方法、學(xué)習(xí)技術(shù)、家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、毅力、身心健康幾方面沒有顯著差異。

因此就年級(jí)差異而言，我校六年級(jí)學(xué)生更需要在學(xué)習(xí)熱情和學(xué)習(xí)計(jì)劃方面加強(qiáng)干預(yù)。 （四）學(xué)習(xí)適應(yīng)性的性別差異

采用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)檢測(cè)學(xué)習(xí)適應(yīng)性的性別差異，結(jié)果表明，五年級(jí)女生在聽課方法、家庭環(huán)境、獨(dú)立性、心身健康方面顯著優(yōu)于男生，而在學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力方面沒有顯著差異。

六年級(jí)女生在學(xué)習(xí)熱情、聽課方法、家庭環(huán)境、獨(dú)立性方面顯著優(yōu)于男生，而在學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力和心身健康方面沒有顯著差異。

總體而言，我校五、六年級(jí)的女生在學(xué)習(xí)熱情、聽課方法、家庭環(huán)境、獨(dú)立性方面要顯著好于男生，而在學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)技術(shù)、學(xué)校環(huán)境、毅力方面沒有顯著性差異。

因此，就性別來(lái)說，男生應(yīng)是高年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性教育干預(yù)的重點(diǎn)對(duì)象，尤其是在聽課方法、家庭環(huán)境、獨(dú)立性、心身健康方面。

六、啟示與建議 我校高年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)問題的基本類型

學(xué)習(xí)適應(yīng)問題是小學(xué)生常見的學(xué)習(xí)心理問題之一，本研究把學(xué)習(xí)適應(yīng)分為身心健康、環(huán)境適應(yīng)、學(xué)習(xí)動(dòng)力適應(yīng)和學(xué)習(xí)方法適應(yīng)四個(gè)基本方面，綜合調(diào)查結(jié)果與相關(guān)教師的訪談，把我校高年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性問題歸納為以下幾種類型。

1.環(huán)境適應(yīng)不良。具體表現(xiàn)為在學(xué)生的家庭和學(xué)校環(huán)境中存在一些不易克服的消極因素，人際關(guān)系需要改善，或者不善于利用環(huán)境中的有利因素。這在我校平時(shí)接受的個(gè)體咨詢輔導(dǎo)中也有體現(xiàn)。

2.學(xué)習(xí)策略欠佳。一些學(xué)生欠缺具體的學(xué)習(xí)方法和技術(shù)，比如聽講、制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間、應(yīng)試、記憶等。

3.學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。這類學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，沒有明確的學(xué)習(xí)目的，學(xué)習(xí)熱情不高，因此學(xué)習(xí)的獨(dú)立性、毅力在他們身上表現(xiàn)也較弱。

4.身心健康有待加強(qiáng)。這類學(xué)生的身心健康總體水平較低，存在著較多的心理問題，在平時(shí)的個(gè)體咨詢中我們也發(fā)現(xiàn)，這類學(xué)生總會(huì)感到?jīng)]勁兒，頭暈?zāi)X脹，做事拖拉。 重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的培養(yǎng)

從總體上看，我校高年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性還應(yīng)該進(jìn)一步提高。有一些教師會(huì)認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性是一個(gè)自然而然提高的過程，隨著年齡的增長(zhǎng)，學(xué)生會(huì)越來(lái)越適應(yīng)學(xué)習(xí)生活，或者只是重視剛?cè)雽W(xué)的一年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)培養(yǎng)，但是從總體上看，每個(gè)年級(jí)都有學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的學(xué)生，學(xué)習(xí)適應(yīng)不良又表現(xiàn)在不同的方面，此調(diào)查研究更表明，高年級(jí)學(xué)生還存在學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的問題。教師需要把學(xué)習(xí)適應(yīng)作為培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的重要內(nèi)容，不得忽視。 團(tuán)體心理輔導(dǎo)要有年級(jí)差異、性別差異

本研究是為我校進(jìn)行學(xué)習(xí)心理團(tuán)體輔導(dǎo)做準(zhǔn)備的，本研究發(fā)現(xiàn)，總體來(lái)看，我校有一部分學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)不良，需要進(jìn)行學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)，對(duì)于不同年級(jí)的學(xué)生也有一定的差異，對(duì)于男生、女生也有一定的差異，在進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)過程中，需要關(guān)注這些差異，使團(tuán)體輔導(dǎo)更加符合學(xué)生的實(shí)際需求。 加強(qiáng)個(gè)體學(xué)習(xí)心理輔導(dǎo)

第4篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

意識(shí)形態(tài)作為黨政、國(guó)家和民族的整治目標(biāo)導(dǎo)向和社會(huì)價(jià)值追求，直接關(guān)系到舉什么旗、走什么路等重大政治方向問題。海防緊緊圍繞“抓黨建、促和諧、謀發(fā)展、惠民生”的整體發(fā)展思路，積極做好新形勢(shì)下的意識(shí)形態(tài)工作，現(xiàn)將黨工委落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制情況匯報(bào)如下：

一、將意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)內(nèi)容情況，將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，但是，由于意識(shí)形態(tài)工作是軟任務(wù)、軟工作、不好抓、不好管、難收效、難評(píng)估，再將意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理等方面做的還不夠。

二、傳達(dá)落實(shí)上級(jí)意識(shí)形態(tài)工作的重要部署情況，多次組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要文件以及部署要求，但是就目前情況來(lái)說，意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)落實(shí)等工作都不夠常態(tài)化、規(guī)范化，尚未形成健全的學(xué)習(xí)落實(shí)工作機(jī)制。

三、分管領(lǐng)導(dǎo)履行直接責(zé)任人責(zé)任情況。黨工委書記和其他班子成員牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，但是由于意識(shí)形態(tài)工作高度敏感，部分班子成員或多或少存在一些畏難情緒、等靠思想、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象。

四、意識(shí)形態(tài)工作公報(bào)情況。每年至少召開考兩次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，但在重大事件隨時(shí)報(bào)告方面意識(shí)不足，仍存在全辦意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢(shì)向上向好，不需要特別匯報(bào)的錯(cuò)誤想法。

五、把意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職報(bào)道重要內(nèi)容的情況。把意識(shí)形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，但仍有個(gè)別干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)上還有差距，存在不夠重視的問題。

六、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判情況。互聯(lián)網(wǎng)目前面臨的“最大變量”直接關(guān)系意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全。但是我辦工作人員面對(duì)新媒體認(rèn)識(shí)不足、應(yīng)對(duì)能力不足，面對(duì)問題容易束手無(wú)策，督促完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)方面有所欠缺。

第5篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛穩(wěn)意識(shí)形態(tài)責(zé)任

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的重大意義。成立以黨總支書記為組長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全意識(shí)形態(tài)研判機(jī)制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)，不斷增強(qiáng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容，把意識(shí)形態(tài)工作同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定工作同安排同部署同考評(píng)，全力打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。

二、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高黨員理論水平

抓宣傳思想工作，理論武裝是關(guān)鍵。高度重視黨員的政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的精神、系列講話和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略等。

一是堅(jiān)持突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以科學(xué)理論武裝頭腦。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，把理論學(xué)習(xí)放到重中之重來(lái)抓，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育和廉潔文明家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，召開學(xué)習(xí)座談交流會(huì)，提高黨員、干部的政治素養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，培育干部的執(zhí)法執(zhí)政能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。

二是堅(jiān)持規(guī)范制度建設(shè)，抓好黨總支中心組學(xué)習(xí)。局黨總支書記以身作則、率先垂范，親自制定中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和宣傳思想工作要點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)專題，進(jìn)一步規(guī)范和完善中心組學(xué)習(xí)制度。2020年，共開展中心組學(xué)習(xí)12次，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)、黨總支意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法，掀起黨員干部學(xué)習(xí)熱潮。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，增強(qiáng)意識(shí)水平。引導(dǎo)支部黨員干部在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中促進(jìn)工作，堅(jiān)持學(xué)以致用，做到以學(xué)促用、學(xué)用相長(zhǎng)，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想成果和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力，堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的科學(xué)理論武裝干部頭腦、指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐、推動(dòng)工作開展，切實(shí)增強(qiáng)全處黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)，努力提升全處黨員干部的思想水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平、工作水平。

三、抓好輿論引導(dǎo)，傳播凝聚正能量

積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)外宣傳，提高的知名度和知曉度。傳播凝聚正能量，正確輿引導(dǎo)論與對(duì)外宣傳工作，堅(jiān)持正面宣傳為主，尊重輿論宣傳規(guī)律，講究輿論宣傳藝術(shù)，提高輿論引導(dǎo)效果，為的和諧局面提供強(qiáng)有力的輿論支持。

一是把握導(dǎo)向，規(guī)范輿論宣傳。注重把握不同時(shí)期宣傳重點(diǎn)，提高輿論引導(dǎo)水平。對(duì)重大事件、突發(fā)性問題和一些苗頭性現(xiàn)象，努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、提前介入，制定應(yīng)急預(yù)案，防患未然，注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，牢牢掌握新聞報(bào)道主動(dòng)權(quán)。

二是強(qiáng)化載體，占領(lǐng)輿論陣地。豐富宣傳欄，在辦公大樓一層設(shè)立宣傳LED，宣傳基層黨建、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、廉政法治文化、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，搶占宣傳輿論的制高點(diǎn)。

三是豐富活動(dòng)，開展文明創(chuàng)建。高度重視精神文明建設(shè)工作，定期研究精神文明建設(shè)工作，完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，豐富活動(dòng)內(nèi)容，深入開展一些群眾喜聞樂見文化活動(dòng)，舉辦爬山、釣魚比賽等活動(dòng)；開展文明單位、優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者評(píng)選活動(dòng)，提升黨員干部的工作積極性，黨員的理論素質(zhì)和政治覺悟穩(wěn)步提升。

四、存在的不足及原因

一年來(lái)，我委宣傳思想工作取得了一定的成績(jī)，但還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：新聞稿件在報(bào)紙雜志上刊登數(shù)量不多，對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度還需要進(jìn)一步加大；宣傳思想工作的方法、形式、途徑還需要進(jìn)一步探索；宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步提高。主要原因：一是意識(shí)形態(tài)工作督查檢查不到位。沒有把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和基層黨支部年終績(jī)效考核的主要內(nèi)容。二是對(duì)外宣傳力度不大。沒有積極探索網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理方法，擴(kuò)大對(duì)外宣傳渠道，加大對(duì)外宣傳力度；要加強(qiáng)輿情控制力度，從嚴(yán)把關(guān)，防止出現(xiàn)不實(shí)報(bào)道。三是宣傳隊(duì)伍人員不足建設(shè)。宣傳隊(duì)伍工作人員嚴(yán)重不足，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提高。

五、2021年工作打算和工作措施

2021年意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)將按照縣委工作要求，針對(duì)不足找問題，立足問題找原因。

一要學(xué)習(xí)提高，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。針對(duì)部分機(jī)關(guān)干部職工大局意識(shí)、集體觀念淡薄，只顧個(gè)人眼前利益，不顧集體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；一些群眾觀念更新慢，對(duì)接受新理念、新事物積極性不高。要采取行之有效的方式方法，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、觀看先進(jìn)人物電教片、先進(jìn)人物事跡報(bào)告會(huì)等辦法進(jìn)行教育，從思想上徹底改變問題。

二是集中精力，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)?？朔J(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作離我們距離尚遠(yuǎn)，無(wú)需操心錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；加大意識(shí)形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、文化建設(shè)等方面要抓實(shí)抓好；把大量的時(shí)間、精力投入到意識(shí)形態(tài)工作中。

第6篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)模式；意識(shí)形態(tài)；戰(zhàn)略；

中圖分類號(hào)：D619　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1007―5194(2011)02―0170-05

近期關(guān)于中國(guó)模式的討論中，不管對(duì)中國(guó)模式的定義如何，也不管中國(guó)模式涉及到哪些層面，但有一點(diǎn)幾乎為大家所公認(rèn)，即中國(guó)模式就是中國(guó)的現(xiàn)代化模式。一種具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，“中國(guó)模式”實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在全球化背景下實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略選擇，它是中國(guó)在改革開放過程中逐漸發(fā)展起來(lái)的一整套應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展戰(zhàn)略和治理模式…。正因?yàn)閮H僅涉及到的似乎是價(jià)值中立的現(xiàn)代化，那么中國(guó)模式研究從內(nèi)涵上來(lái)說也就具有了某種去意識(shí)形態(tài)化的傾向。而事實(shí)上中國(guó)模式研究的早期進(jìn)程中存在大量的意識(shí)形態(tài)因素；在目前所使用的關(guān)于中國(guó)模式的研究范式和概念框架中，以及中國(guó)模式產(chǎn)生和發(fā)展過程的研究中也充滿了意識(shí)形態(tài)因素。為此，在中國(guó)模式研究中必須注意意識(shí)形態(tài)因素。

一、國(guó)外中國(guó)模式研究：以意識(shí)形態(tài)為導(dǎo)向

從現(xiàn)代化進(jìn)程的意義上來(lái)說，“中國(guó)模式”并不是從21世紀(jì)開始的。廣義的“中國(guó)模式”研究應(yīng)該納入到對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代的現(xiàn)代化的進(jìn)程研究中來(lái)。自19世紀(jì)末中國(guó)納入全球化進(jìn)程中后，尤其是社會(huì)主義制度在中國(guó)建立后，中國(guó)的發(fā)展(或現(xiàn)代化)進(jìn)程就納入到西方學(xué)術(shù)界的研究視野。

就國(guó)外來(lái)說，廣義的中國(guó)模式研究主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：20世紀(jì)50-80年代，以費(fèi)正清、羅茲曼為代表的“西方中心”派，從現(xiàn)代化進(jìn)程的角度對(duì)中國(guó)進(jìn)行了研究；21世紀(jì)初期，以雷默為代表的“中國(guó)崛起”派，從外交戰(zhàn)略等方面研究中國(guó)。這兩個(gè)階段的中國(guó)模式研究具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，其立意旨?xì)w、分析范式和語(yǔ)義系統(tǒng)都充滿了意識(shí)形態(tài)色彩。

(一)　從“沖擊一回應(yīng)”模式到“中國(guó)中心觀”

費(fèi)正清是海外中國(guó)研究的標(biāo)志性人物。他對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程提出了一個(gè)“沖擊一回應(yīng)”模式，這是按照西方價(jià)值觀和學(xué)術(shù)規(guī)范對(duì)中國(guó)進(jìn)行的研究。費(fèi)正清的中國(guó)研究除了學(xué)術(shù)立場(chǎng)以外，其意識(shí)形態(tài)傾向也非常明顯。他的重要著作《美國(guó)與中國(guó)》和《中國(guó)的世界秩序：中國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外關(guān)系》等著作直接影響了華盛頓的政策偏向。其研究資金也來(lái)源于具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)色彩的福特基金會(huì)。更為重要的是，費(fèi)正清的這種視角還影響了羅茲曼等一大批中國(guó)研究專家。

亨廷頓在《變革中的政治秩序》中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展模式進(jìn)行了比較研究，其中花了重要篇幅對(duì)中國(guó)政治發(fā)展作了比較嚴(yán)肅的討論，試圖突破以民主化為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的西方政治發(fā)展模式。這被看作是對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的另一種視角。這種視角被歷史界稱為由“沖擊一回應(yīng)”向“中國(guó)中心觀”的轉(zhuǎn)向。1970年代以亨廷頓為代表的美國(guó)行為主義政治學(xué)家的研究，實(shí)際上代表了華盛頓的外交旨意。而以柯文的《在中國(guó)發(fā)現(xiàn)歷史》(Discovering Historyin China)一書的出版標(biāo)志著這一種全新轉(zhuǎn)向的完成。這種觀點(diǎn)反映了美國(guó)1970年代以來(lái)對(duì)東方各國(guó)社會(huì)研究的基本趨勢(shì)，力求擺脫“殖民地史”的框架，從社會(huì)內(nèi)部按照社會(huì)本身的發(fā)展規(guī)律探索其歷史進(jìn)程。

(二)　從“華盛頓共識(shí)”到“北京共識(shí)”

2004年5月，雷默的《北京共識(shí)》的發(fā)表，標(biāo)志著西方中國(guó)模式研究的再度興起，由于中國(guó)成功地應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)，在危機(jī)中“一枝獨(dú)秀”，該報(bào)告一發(fā)表就成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，這一討論一直持續(xù)至今。

雷默在報(bào)告中稱：“北京共識(shí)給世界帶來(lái)了希望。在華盛頓共識(shí)俏失后，在世界貿(mào)易組織談判破裂后，在阿根廷經(jīng)濟(jì)一落千丈后，世界上大多數(shù)國(guó)家都不敢確定新的發(fā)展范例應(yīng)該是什么樣子。許多國(guó)家想求得發(fā)展與安全，但幾百年來(lái)不斷看到過于依賴發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助的發(fā)展模式以失敗告終，對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說，中國(guó)所發(fā)生的一切，包括創(chuàng)新、不對(duì)稱性、對(duì)平等的關(guān)注、對(duì)有關(guān)公民權(quán)力與義務(wù)的新思想的探索等，都有著極大的吸引力”。中國(guó)的發(fā)展是“有中國(guó)特色的全球化之路……北京共識(shí)的一個(gè)重要原則就是要使用影響力把想要踩踏自己腳趾的霸權(quán)大國(guó)挪開”。

雷默報(bào)告發(fā)表以后，引起了強(qiáng)烈關(guān)注，多家海外媒體對(duì)此進(jìn)行了評(píng)論。美國(guó)的《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》刊登了題為《中國(guó)將以自己的方式改變》的文章，稱贊中國(guó)以循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)政治改革果斷明智。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為：“北京共識(shí)”是幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起的工具，這是一種全球發(fā)展模式的力量在吸引其追隨者，它吸引追隨者的速度，幾乎與美國(guó)模式一樣快。墨西哥《每日?qǐng)?bào)》在題為《中國(guó)：亞洲的地平線》的文章中，認(rèn)為中國(guó)奇跡是依照自身情況理智制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果?！断愀劢?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在《“北京共識(shí)”：發(fā)展中國(guó)家的上位模式》一文中指出“北京共識(shí)”的核心是按照國(guó)情，走自己的路。

這些評(píng)論反映了中國(guó)模式的海外影響在逐漸增大，涉及到對(duì)中國(guó)模式政治特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路以及外交影響等領(lǐng)域。其實(shí)這些充滿“溢美之詞”的報(bào)道是意料之中的事情：一場(chǎng)社會(huì)主義的實(shí)踐在有13億人口的泱泱大國(guó)進(jìn)行著，對(duì)那些現(xiàn)代化成功或不成功的國(guó)家來(lái)說，都是一個(gè)巨大的震撼，這種震撼本身就是中國(guó)模式的意識(shí)形態(tài)力量。

但清醒的研究者也注意到：無(wú)論是“G2”的贊譽(yù)，還是“北京共識(shí)”的恭維，事實(shí)上都隱藏著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的新調(diào)整，試圖將中國(guó)綁上美國(guó)戰(zhàn)車，是個(gè)意識(shí)形態(tài)陷阱。官方也有學(xué)者呼吁必須重視“中國(guó)模式”的外交影響②。還有學(xué)者認(rèn)識(shí)到了“北京共識(shí)”背后的意識(shí)形態(tài)因素，并不提倡用“北京共識(shí)”一詞，認(rèn)為提“北京共識(shí)”吸引人眼球的成分較多一些，更應(yīng)該使用“中國(guó)模式”一詞一’；甚至有學(xué)者認(rèn)為“中國(guó)模式”本身也是近年來(lái)民族主義抬頭的一個(gè)信號(hào)。

反過來(lái)，西方對(duì)“中國(guó)模式”的提法更充滿著意識(shí)形態(tài)的戒備之心。近期英國(guó)教授雅克出版其新書《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界：中央帝國(guó)的崛起和西方世界的終結(jié)》，其主題就是中國(guó)文化或者價(jià)值威脅。雅克認(rèn)為，如果過去二百年是歐洲模式統(tǒng)治世界，那么今后百年該輪到中國(guó)了。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和文化復(fù)興，它將恢復(fù)和鄰國(guó)的那種古老的朝貢依附關(guān)系。朝貢體系必將替代歐洲的“國(guó)家獨(dú)立模式”。西方世界并不對(duì)通過市場(chǎng)化改革獲得長(zhǎng)足發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路感到驚詫和憂慮，相反“西方認(rèn)為，西方世界基本上有著共同的價(jià)值體系和相似的政治制度，而中國(guó)崛起的價(jià)值取向和西方的并不一樣，政治制度更有著非常大的差別，所以恐懼感頓時(shí)油然而生”。

從上述兩個(gè)歷史階段來(lái)看，這場(chǎng)“中國(guó)模式”的討論就是意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論，否認(rèn)這一點(diǎn)不僅在理論上 站不住腳，甚至?xí)诮窈蟮难芯恐兄饾u喪失話語(yǔ)權(quán)。

二、國(guó)內(nèi)中國(guó)模式研究：意識(shí)形態(tài)缺失

從詞義來(lái)說，模式就是“方式”和“道路”，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展的手段，其本身并沒有太多的價(jià)值附加?！爸袊?guó)模式”的價(jià)值附加與中國(guó)逐漸進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就是同步的。但對(duì)中國(guó)模式的非意識(shí)形態(tài)因素的強(qiáng)調(diào)在學(xué)術(shù)界仍占據(jù)一定的學(xué)術(shù)地位。比較有代表性的是美國(guó)丹佛大學(xué)教授趙惠生，他強(qiáng)調(diào)，“作為一種過渡性質(zhì)的中國(guó)模式并非由任何意識(shí)形態(tài)教條或是原則所驅(qū)動(dòng)，而是由經(jīng)濟(jì)成功取向的務(wù)實(shí)主義所驅(qū)動(dòng)”。這種發(fā)展模式是去意識(shí)形態(tài)化的。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者非趙惠生一人。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者討論中國(guó)模式時(shí)，基本上將中國(guó)模式歸納為經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革、政治的民主化進(jìn)程、社會(huì)的民生主義。鮮有涉及意識(shí)形態(tài)維度的研究。

然而，如果研究中國(guó)模式堅(jiān)持去意識(shí)形態(tài)的立場(chǎng)，其后果是非常嚴(yán)重的，主要表現(xiàn)為去意識(shí)形態(tài)化將導(dǎo)致中國(guó)模式產(chǎn)生身份認(rèn)同危機(jī)。中國(guó)社會(huì)主義的實(shí)踐有了近60年的歷史，有過成功也有過挫折，但否認(rèn)社會(huì)主義因素顯然難有說服力。前30年，社會(huì)主義制度在中國(guó)的建立，不僅初步建立工業(yè)化基礎(chǔ)，而且更為重要的是改造了舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，為后30年的經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上來(lái)說，中國(guó)模式就是“中國(guó)特色社會(huì)主義”，社會(huì)主義是中國(guó)模式的靈魂。去意識(shí)形態(tài)的實(shí)質(zhì)就是去“社會(huì)主義”。忘卻這一點(diǎn)我們不僅不能趕超美國(guó)模式，增強(qiáng)中國(guó)模式的吸引力，甚至不能找到自身的認(rèn)同感。意識(shí)形態(tài)真空中從來(lái)沒有發(fā)展模式，沒有“靈魂”的中國(guó)模式要么被新自由主義捕獲，要么被社會(huì)民主主義捕獲。甚至如果亦步亦趨地追求去意識(shí)形態(tài)化，不僅不能達(dá)到一種純粹中立的價(jià)值立場(chǎng)，而且還可能導(dǎo)致中國(guó)模式的“拉美化”。這樣一來(lái)，堅(jiān)持新自由主義的中國(guó)模式與拉美模式有何區(qū)別?

此外，如果長(zhǎng)時(shí)段地考察一下中國(guó)模式研究的歷史進(jìn)程、中國(guó)模式產(chǎn)生和發(fā)展的階段性特征以及嵌入意識(shí)形態(tài)的中國(guó)模式具有的戰(zhàn)略意義，就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)模式的意識(shí)形態(tài)因素非常明顯，也非常重要。

就目前的中國(guó)模式研究而言，中國(guó)模式概念本身，以及用來(lái)描述中國(guó)模式的特征、內(nèi)容及趨勢(shì)的語(yǔ)言都是屬于西方分析范式的，具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩。由于東西文化差異，尤其是學(xué)術(shù)話語(yǔ)系統(tǒng)和分析范式的不一致，以市場(chǎng)化、民主化、治理結(jié)構(gòu)合理化等概念范疇對(duì)中國(guó)模式進(jìn)行歸納，顯然難以全面準(zhǔn)確地理解中國(guó)模式，往往會(huì)將中國(guó)模式歸結(jié)為“威權(quán)資本主義”和“資本威權(quán)主義”，甚至也有中國(guó)學(xué)者將中國(guó)模式視為“中國(guó)特色的資本主義”。同時(shí)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)也有人會(huì)認(rèn)為談中國(guó)模式為時(shí)過早。

兩種觀點(diǎn)之所以存在沖突，是雙方立論的標(biāo)準(zhǔn)不一樣而導(dǎo)致的。因此理解中國(guó)模式必須要突破西方現(xiàn)代化的分析范式。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，“中國(guó)模式”的相對(duì)成功，為中國(guó)贏得了寶貴的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)崛起帶來(lái)的可能是一種全新的思維，一種深層次的范式變化(paradigm―shift)，一種西方現(xiàn)存理論和話語(yǔ)還無(wú)法解釋的新認(rèn)知。

從實(shí)踐上看，從2008年以來(lái)，中國(guó)模式研究逐漸開始走向本土化，學(xué)界嘗試性地提出了“中國(guó)模式”的中國(guó)特征。這是對(duì)20世紀(jì)中期以來(lái)對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化研究的一次突破，也是中國(guó)學(xué)術(shù)界自信心的提升。理解中國(guó)發(fā)展道路歷來(lái)是海外中國(guó)學(xué)的關(guān)注重點(diǎn)。但從根本上來(lái)說，這些關(guān)注都是以西方現(xiàn)代化模式作為一種參照對(duì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)行研究，其概念系統(tǒng)和分析范式都是西方的。直到2009年，以潘維為代表的中國(guó)學(xué)者才開始了建構(gòu)本土分析框架的努力。這一時(shí)期的討論更為深入，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、外交戰(zhàn)略等方面。但最為突出的是嘗試性地概括中國(guó)氣派的“中國(guó)模式”的特征和內(nèi)容。

張維為認(rèn)為中國(guó)模式具有“特征”，其中包括：一個(gè)具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的比較強(qiáng)勢(shì)高效的政府；一個(gè)實(shí)事求是的指導(dǎo)思想；集中關(guān)注民生，改善民生；能正確處理穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系；拒絕休克療法的漸進(jìn)改革；確立發(fā)展的優(yōu)先順序；社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；開放的態(tài)度。

潘維認(rèn)為中國(guó)模式實(shí)際上包括三部分內(nèi)容：國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民本政治和社稷體制，并由12大支柱組成。

潘維的分析雖然仍在很大程度上沿用了西方的話語(yǔ)(例如市民社會(huì)與國(guó)家二元對(duì)立等分析范式)，但已經(jīng)開始用傳統(tǒng)哲學(xué)和政治的學(xué)術(shù)資源進(jìn)行了歸納。顯然，這種分析模式從本質(zhì)上堅(jiān)持了效用原則，以治理的有效性為標(biāo)準(zhǔn)。

總體上來(lái)說，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)模式的研究在中國(guó)氣派上作了開創(chuàng)性的工作，但涉及到的領(lǐng)域大多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理和社會(huì)治理等三個(gè)層次。中國(guó)模式的意識(shí)形態(tài)因素并未納入到考察的范圍。而實(shí)際上，中國(guó)自以來(lái)的以民族獨(dú)立、民族復(fù)興和現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的中國(guó)模式探索深深鑲嵌著中國(guó)傳統(tǒng)文化因素，近60年的社會(huì)主義探索之路更是充滿了意識(shí)形態(tài)因素。雖然在這一過程中，意識(shí)形態(tài)的發(fā)展充滿了曲折，也出現(xiàn)過失誤，但排出中國(guó)模式的意識(shí)形態(tài)因素顯然難以理解中國(guó)模式的形成和發(fā)展。因此，中國(guó)模式的研究除了要將研究的視域擴(kuò)展至以來(lái)的中國(guó)近現(xiàn)代史，確立中國(guó)氣派的分析范式，更要將研究的領(lǐng)域擴(kuò)展至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

三、嵌入意識(shí)形態(tài)因素的中國(guó)模式具有戰(zhàn)略意義

(一)　意識(shí)形態(tài)因素為中國(guó)模式增添價(jià)值附加

西方學(xué)術(shù)界和媒介大多以“威權(quán)資本主義”來(lái)定義中國(guó)模式，其原因在于西方與中國(guó)在學(xué)術(shù)語(yǔ)境上有根本性的差異，此外，還有一個(gè)更為重要的原因就是中國(guó)模式?jīng)]有給人類文明提供一種價(jià)值附加。

幾乎所有在世界上暢行無(wú)阻的現(xiàn)代化模式，都有明顯的意識(shí)形態(tài)因素。美國(guó)模式在拉美、前地區(qū)通行無(wú)阻，固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大的原因，但美國(guó)模式中自由、民主、個(gè)人主義等價(jià)值觀念的吸引力和感召力，以及為推行這些價(jià)值理念而采取的外交努力顯然與美國(guó)模式的強(qiáng)大影響是密不可分的。在某種意義上來(lái)說，這些價(jià)值理念就是新蒙昧?xí)r代的“三位一體”。

中國(guó)模式的靈魂就是中國(guó)模式具備的意識(shí)形態(tài)因素。當(dāng)然這個(gè)因素里面不僅包括了中國(guó)模式所一貫堅(jiān)持的公平正義的社會(huì)主義因素，還包括了傳統(tǒng)文化的人本主義、民生主義。這些都是中國(guó)模式的價(jià)值附加。除此以外，民主仍是中國(guó)模式的價(jià)值附加，這種民主具備了社會(huì)主義特征的有序漸進(jìn)的民主，而不是西方議會(huì)選舉制的民主。中國(guó)模式仍在完善中，任何試圖一勞永逸地歸納中國(guó)模式意識(shí)形態(tài)因素的做法都注定要失敗的。所以，不斷地從實(shí)踐、文化傳統(tǒng)及中尋找資源，才能使中國(guó)模式的意識(shí)形態(tài)因素更加完善，更加具有說服力和感召力。為做到這一點(diǎn)，在中國(guó)模式的價(jià)值附加中，必須堅(jiān)持兼容并蓄、體用結(jié)合、邏輯自洽、原則性和策略性相結(jié)合等原則。

兼容并蓄就是堅(jiān)持“拿來(lái)主義”的方法，將西方價(jià)值理念的核心概念引進(jìn)并加以改造，尤其是那些反映時(shí)代特征、在文明史中被普遍承認(rèn)的核心價(jià)值理念。體用結(jié)合就是堅(jiān)持中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本原則 和已經(jīng)被中國(guó)發(fā)展所印證的那些基本原則結(jié)合起來(lái)，例如公平正義等概念，它既是社會(huì)主義的，也是傳統(tǒng)文化的。邏輯自洽就是要使意識(shí)形態(tài)體系中的概念自成邏輯，不發(fā)生邏輯層次的混亂，有核心有，有層次有張力。邏輯自洽是中國(guó)模式價(jià)值附加的方法論原則。原則性和策略性相結(jié)合實(shí)質(zhì)上就是將中國(guó)模式所蘊(yùn)含的策略性與中國(guó)特色社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽結(jié)合起來(lái)，保持兩者的張力。

(二)　為中國(guó)模式繼續(xù)發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)

提倡慎提中國(guó)模式的學(xué)者以中國(guó)目前的發(fā)展存在大量的問題尤其是以存在貧富差距和利益團(tuán)體為其立論的主要依據(jù)。這些問題固然與中國(guó)模式的特征不相符合，但確確實(shí)實(shí)存在著。如果強(qiáng)調(diào)中國(guó)模式必然會(huì)掩蓋這些問題。在筆者看來(lái)，提中國(guó)模式，尤其是有意識(shí)形態(tài)因素的中國(guó)模式，提供了解決這些問題的某種條件。

其一，意識(shí)形態(tài)的一個(gè)正向功能就是為改革發(fā)展提供合法性辯護(hù)，減緩改革所帶來(lái)的陣痛。在改革還未來(lái)得及內(nèi)生出足以對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的“分利集團(tuán)”之前，社會(huì)各階層成員普遍形成了一個(gè)好的改革預(yù)期，正是“好”的改革預(yù)期以漸進(jìn)的、滲透式的方式改變著社會(huì)成員的意識(shí)形態(tài)，使原有的信仰結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為一種新的與市場(chǎng)化趨勢(shì)相吻合的信仰結(jié)構(gòu)，這使改革比較“平滑”而且難以逆轉(zhuǎn)。忽略或者漠視制度變遷中社會(huì)信仰結(jié)構(gòu)的演變及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義，不能為信仰結(jié)構(gòu)或意識(shí)形態(tài)偏轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系提供邏輯一致的解釋，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公眾信念體系的演變及其兩者間的關(guān)系決定著制度變遷的演化軌跡，并為改革提供某種合法性的基礎(chǔ)。

其二，為解決這些問題提供了一種價(jià)值期待，因而引導(dǎo)中國(guó)模式向健康的方向發(fā)展。意識(shí)形態(tài)因素在某種程度上不僅僅作為民眾承受改革成本的“減壓閥”，而且也對(duì)政府產(chǎn)生某種軟約束，促使政府實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的承諾。隨著大眾傳媒的普及、信息渠道的暢通，各種價(jià)值觀念紛至沓來(lái)，謹(jǐn)慎對(duì)待這些價(jià)值理念也是政府執(zhí)政合法性的重要考量。官方從回避到正視，就為這些理念的實(shí)現(xiàn)提供了某種可能性。民眾與政府雙方對(duì)價(jià)值的正向判斷會(huì)引導(dǎo)中國(guó)模式的健康發(fā)展，消解由于發(fā)展不平衡所帶來(lái)的對(duì)抗性。

(三)　意識(shí)形態(tài)因素將中國(guó)模式與模式區(qū)別開來(lái)

正如上文指出，中國(guó)模式的標(biāo)簽就是“中國(guó)特色社會(huì)主義”，去意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上就是去社會(huì)主義。而中國(guó)改革和發(fā)展的歷程一再證明，中國(guó)模式實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)模式的價(jià)值附加顯示了中國(guó)發(fā)展模式與社會(huì)主義的本質(zhì)性區(qū)別。中國(guó)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化等方面都是對(duì)僵化的蘇聯(lián)模式的根本否定，“是從體制模式層次上對(duì)蘇聯(lián)模式和斯大林體制的全面突破”。然而最為重要的是，中國(guó)模式植根于偉大的文化傳統(tǒng)中，社會(huì)主義文化與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合，使得中國(guó)模式在精神氣質(zhì)上與社會(huì)主義區(qū)別開來(lái)。樹立這種標(biāo)簽的好處就在于，將中國(guó)模式與蘇聯(lián)模式區(qū)分開來(lái)，為社會(huì)主義重新贏得聲譽(yù)，更為重要的是從這種對(duì)比中發(fā)現(xiàn)中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，正視成績(jī)與問題，為下一步改革提供一種參照和借鑒。

(四)　為樹立中國(guó)模式的國(guó)際形象奠定基礎(chǔ)

意識(shí)形態(tài)不僅對(duì)在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革中起到不可替代的作用，在國(guó)際戰(zhàn)略外交方面更是為重新確立中國(guó)模式的正面形象起到了關(guān)鍵性的作用。正如上文已經(jīng)指出，社會(huì)主義是中國(guó)模式的標(biāo)簽，雖然比起上世紀(jì)來(lái)說，社會(huì)主義在亞非和拉美的吸引力已今非昔比，但社會(huì)主義對(duì)新自由主義、不公正不平等來(lái)說，仍是一種可貴的價(jià)值校正。就這一點(diǎn)來(lái)說，堅(jiān)持中國(guó)模式的社會(huì)主義因素對(duì)樹立中國(guó)模式的公平正義、照顧民生等正面形象來(lái)說至關(guān)重要。發(fā)展中國(guó)家不僅對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化之路感興趣，對(duì)中國(guó)模式的價(jià)值因素也同樣重視。有海外學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)改革開放的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，是在落后國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。它不僅是中國(guó)巨大的精神財(cái)富和寶貴的文化遺產(chǎn)，也是人類社會(huì)的共同精神財(cái)富和文化遺產(chǎn)，是對(duì)人類社會(huì)的重要貢獻(xiàn)，必將對(duì)在探索中前進(jìn)的其他國(guó)家產(chǎn)生積極的影響。因此，鑲嵌入中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值理念的中國(guó)模式對(duì)世界來(lái)說，更具備吸引力。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，X年X月X日到X月X日，區(qū)委第一巡察組對(duì)教育局黨組進(jìn)行了全面巡察，X月X日區(qū)委第一巡察組對(duì)教育局黨組巡察工作進(jìn)行了反饋?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、抓整改落實(shí)舉措。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以上率下壓實(shí)整改責(zé)任。為確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)教育局黨組成立區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整改工作由區(qū)教育局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施。局黨組書記為整改工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)為牽頭整改工作的第一責(zé)任人，形成工作推進(jìn)臺(tái)賬，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，全力推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（二）思想統(tǒng)一，迅速啟動(dòng)部署整改工作。

對(duì)區(qū)委第一巡察組反饋意見提出的問題，區(qū)教育局黨組高度重視，迅速召開黨組會(huì)議，明確要把巡察整改工作作為教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要抓手，作為凈化X區(qū)教育政治生態(tài)和推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，以對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)全區(qū)教育負(fù)責(zé)的高度，對(duì)教育系統(tǒng)全面工作進(jìn)行體檢。

（三）問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。

針對(duì)區(qū)委第一巡察組反饋的問題，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的高度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，局黨組反復(fù)研究、上下聯(lián)動(dòng)，制定了《X區(qū)教育局黨組落實(shí)區(qū)委第一巡察組反饋意見整改工作方案》和《區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)教育局巡察問題整改臺(tái)帳》，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，分別制定了整改措施，確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了責(zé)任人、整改成效和完成時(shí)限，保證整改工作件件有著落、事事有回聲。

二、反饋問題整改落實(shí)情況。

區(qū)教育局黨組收到區(qū)委第一巡察組反饋問題X個(gè)方面X個(gè)問題，區(qū)教育局黨組堅(jiān)持立行立改原則，逐一對(duì)反饋問題進(jìn)行整改，其中X項(xiàng)問題已整改到位，還有X項(xiàng)問題正在辦理中。對(duì)已經(jīng)完成的整改問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督情況?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

（一）已完成整改問題。

X、X年度組織生活會(huì)材料卷中機(jī)關(guān)干部一人對(duì)照檢查材料存在嚴(yán)重照抄、照搬現(xiàn)象，其材料中有“X宜昌”等字樣；二人對(duì)照檢查材料缺少整改措施。

整改措施：針對(duì)性開展學(xué)習(xí)教育，從思想上提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真查找不足，堅(jiān)決杜絕照搬照抄現(xiàn)象再度發(fā)生。

整改成效：已完成重新撰寫對(duì)照檢查材料，補(bǔ)充整改措施，在黨支部宣讀。

完成時(shí)間：X年X月

X、紀(jì)檢案卷裝訂無(wú)序，重復(fù)內(nèi)容多，制作筆錄不規(guī)范，多數(shù)為一人辦案,不符合相關(guān)規(guī)定。

整改措施：認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢檔案規(guī)范化管理的重要性，進(jìn)行全面系統(tǒng)整理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)細(xì)致做好案件檔案歸檔工作。制作筆錄嚴(yán)格按照紀(jì)檢格式執(zhí)行。辦案X人或X人以上。

整改成效：紀(jì)檢檔案已經(jīng)重新裝訂。《詢問筆錄》已更換紀(jì)檢格式，辦案人員增加X人或X人以上。

完成時(shí)間：X年X月。

X、支部成員對(duì)“”的認(rèn)識(shí)存在偏差，站位不高。部分基層支部還存在組織生活會(huì)認(rèn)識(shí)不清問題。X人剖析材料沒按照上級(jí)要求撰寫，空泛表態(tài)。

整改措施：召開以“”為主題的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層支部組織生活會(huì)督導(dǎo)。

整改成效：已培訓(xùn)。并在后續(xù)召開的組織生活會(huì)中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月。

X-X、教師進(jìn)修學(xué)校X人，分別違反了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定。

整改措施：交回違規(guī)報(bào)銷款。

整改成效：違規(guī)報(bào)銷分別于X年X月X日存入學(xué)?；举~戶，附有存款憑證，給予通報(bào)批評(píng)處理。

完成時(shí)間：X年X月。

X、工作紀(jì)律有待加強(qiáng)。

整改措施：加大明察暗訪力度。強(qiáng)化《請(qǐng)假管理制度》。綜合運(yùn)用查閱請(qǐng)假記錄、實(shí)地檢查的方式，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

整改成效：收齊、執(zhí)行《請(qǐng)假制度》，隨時(shí)到校明察暗訪，無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

完成時(shí)限：X年X月

X、在查閱“嚴(yán)守政治紀(jì)律、堅(jiān)定理想信念”組織生活會(huì)材料卷中，三十二人的剖析材料沒有對(duì)照檢查存在問題和整改措施，只有大篇幅的個(gè)人事跡。

整改措施：提高指導(dǎo)監(jiān)督力度。針對(duì)黨員存在問題，及時(shí)指導(dǎo)，真實(shí)剖析個(gè)人問題，支部書記把關(guān)，教育局黨組把關(guān)，層層抓實(shí)。真正做到學(xué)深、學(xué)透。

整改成效：已召開培訓(xùn)會(huì)議。并在后續(xù)召開的組織生活會(huì)中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月。

X、在師德師風(fēng)案件查處上，在公開環(huán)節(jié)有所顧慮，怕引起負(fù)面影響，如：X年查處的X起教師補(bǔ)課案件只是在教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，沒有進(jìn)行深入剖析、舉一反三，并做到“以案促改”。

整改措施：公開違紀(jì)案件不留死角，宣傳到位。對(duì)案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。

整改成效：查處的案件進(jìn)行及時(shí)公開，宣傳到位。對(duì)案件形成原因深入剖析，舉一反三，達(dá)到警示教育作用，做到“以案促改”。

完成時(shí)限：X年X月。

X、巡察組對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，教育局監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的科室，作為行業(yè)主管部門，日常監(jiān)管不夠，對(duì)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管整治沒有可行性辦法和主動(dòng)作為的意識(shí)，近三年只有X次聯(lián)合整治的檢查記錄。

整改措施：加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度。由教育行政部門牽頭、相關(guān)部門配合，形成工作合力，使治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為積極升華為政府行為。對(duì)于一意孤行的非法辦學(xué)戶，教育局要繼續(xù)加大嚴(yán)查力度，還要加大黑名單曝光力度。

整改成效：建立教育局牽頭聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。集中查釘子戶X家，起到以點(diǎn)帶面的警戒作用。已經(jīng)檢查X家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，X家合格、取消了X家許可、X家重新申辦、X家停辦、X家取消辦學(xué)項(xiàng)目、X家合并、X家整改中，后期跟蹤問效。

完成時(shí)限：X年X月。

X、“微腐敗”總結(jié)材把關(guān)不嚴(yán)，存在多處“徹腐敗”“微席敗”字樣的錯(cuò)別字。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料質(zhì)量的把關(guān)。

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月。

X、“微腐敗”師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)致家長(zhǎng)一封信回執(zhí)存在家長(zhǎng)沒簽字情況。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月

X、以“微腐敗”階段性總結(jié)代替工作總結(jié)。

整改措施：加大督導(dǎo)檢查力度、注意上報(bào)材料的質(zhì)量的把關(guān).

整改成效：要求學(xué)校自查的同時(shí)，教育局對(duì)學(xué)校上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

完成時(shí)限：X年X月

X、以思政課為引領(lǐng)的意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。X區(qū)思政課教師配備數(shù)量不足，缺乏年輕教師力量，對(duì)教師的管理及培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)思政課陣地引領(lǐng)作用，組建區(qū)級(jí)思政課研修中心組，建立思政課名師工作室，在全區(qū)范圍確定四所小學(xué)、兩所中學(xué)為區(qū)級(jí)思政課改革示范學(xué)校。完善教師管理制度，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)校本培訓(xùn)，增加區(qū)級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目。

整改成效：通過觀摩課打造X節(jié)校級(jí)思政示范課、優(yōu)質(zhì)課X節(jié)和精品課X節(jié)，組織思政教師論壇兩次。X月中旬由五名區(qū)優(yōu)教師思政課展示，全區(qū)思政教師進(jìn)行觀摩。制定校本培訓(xùn)工作計(jì)劃，主要項(xiàng)目是“以生為本，以學(xué)定教”學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)主題研修，主要任務(wù)是提高集體備課的有效性。

完成時(shí)限：X年X月

X、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠有力。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任不夠到位，意識(shí)形態(tài)工作推進(jìn)力度層層遞減。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的總結(jié)提煉和分析研究，根據(jù)上級(jí)政策要求，科學(xué)安排部署，確保意識(shí)形態(tài)工作扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)。

整改成效：制定局《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》，結(jié)合固定黨日活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)將主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人落到實(shí)處。

完成時(shí)限：X年X月

X、宣傳工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。抓意識(shí)形態(tài)工作人員由黨辦人員代管，宣傳人員身兼數(shù)職，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用難以有效發(fā)揮。

整改措施：加強(qiáng)宣傳工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

整改成效：已召開宣傳人員培訓(xùn)會(huì)，建群，互相學(xué)習(xí)。

完成時(shí)限：X年X月。

X、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足。部分學(xué)校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度不夠，開展活動(dòng)流于形式。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)意識(shí)形態(tài)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決守好校園意識(shí)形態(tài)陣地，確保意識(shí)形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)到基層。深入學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，把意識(shí)形態(tài)工作納入固定黨日和學(xué)校德育教育內(nèi)容當(dāng)中。

整改成效：X月、X月、X月已分別對(duì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

完成時(shí)限：X年X月

X、師生對(duì)于掃H除E相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)還需常態(tài)化。

整改措施：學(xué)校制定計(jì)劃，集中學(xué)習(xí)，對(duì)于難以理解的內(nèi)容學(xué)校要指派專人進(jìn)行集中輔導(dǎo)，通過播放宣傳片、觀看視頻、座談?wù)?、閉卷測(cè)試加強(qiáng)師生對(duì)掃H除E知識(shí)的理解掌握。

整改成效：專題會(huì)議輔導(dǎo)、假期時(shí)間學(xué)習(xí)、學(xué)校進(jìn)行測(cè)試考核學(xué)習(xí)情況。

完成時(shí)限：X年X月。

X、在掃H除E的宣傳深度上還不夠，特別是在對(duì)家長(zhǎng)的宣傳上還需加強(qiáng)。

整改措施：多渠道、全方位開展掃H除E宣傳教育，做到廣大師生家長(zhǎng)人人知曉、人人參與，營(yíng)造濃厚的掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)氛圍。還積極發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)向身邊人進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)形成黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。

整改成效：已利用家長(zhǎng)一封信、手抄報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、班會(huì)、警示教育多種形式進(jìn)行掃H除E宣傳。

完成時(shí)限：X年X月。

三、下步整改工作打算。

（一）常抓不懈，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。提高作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的政治覺悟，旗幟鮮明講政治，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)，做到抓常抓細(xì)、真管真嚴(yán)。

（二）抓住機(jī)遇，以巡察整改促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

以巡查整改工作為契機(jī)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、砥礪前行，把巡察整改成果最后落實(shí)到教育主業(yè)、提升教育質(zhì)量上來(lái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力打造教育體制創(chuàng)新、教育質(zhì)量滿意、藝體教育特色、職業(yè)教育領(lǐng)先、家校和諧共育五大教育品牌，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育“高質(zhì)量+輕負(fù)擔(dān)+群眾高滿意度”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

第8篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

一、2020年黨群工作開展情況

1.強(qiáng)化理論武裝，狠抓理論學(xué)習(xí)。

**黨總支充分落實(shí)“”制度，制定2020年學(xué)習(xí)計(jì)劃、運(yùn)行大表及第四季度黨的理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織并指導(dǎo)各項(xiàng)目部黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)制度化，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學(xué)習(xí)，做到原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷豐富精神世界，防止學(xué)習(xí)片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶?！?1周年”主題讀書活動(dòng)，以“堅(jiān)持和運(yùn)用實(shí)踐觀”為主題，參會(huì)人員共同觀看《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》導(dǎo)讀視頻，號(hào)召員工運(yùn)用馬克思哲學(xué)思想指導(dǎo)實(shí)踐，將實(shí)踐作為認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動(dòng)，提供堅(jiān)實(shí)的思想保證。

2.引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，筑牢思想共識(shí)。

堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)原則，從嚴(yán)管好用好意識(shí)形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。持續(xù)弘揚(yáng)**精神，推進(jìn)**精神和陽(yáng)光文化再探索、再實(shí)踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對(duì)確定需要對(duì)外的內(nèi)容，始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，未出現(xiàn)違背主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報(bào)集團(tuán)企業(yè)動(dòng)態(tài)16篇、在集團(tuán)官網(wǎng)15篇，**微信公眾號(hào)信息25次，共推文47篇。同時(shí)，提高言行的甄別能力、輿情的引導(dǎo)能力，堅(jiān)決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的行為。

3.強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“”。

持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨總體要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機(jī)關(guān)部室和各項(xiàng)目部實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項(xiàng)措施，**共簽訂責(zé)任書42人，其中處級(jí)干部1人，科級(jí)以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任目標(biāo)，確?！耙粛忞p責(zé)”履行到位；二是開展監(jiān)察對(duì)象基本信息采集工作，認(rèn)真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對(duì)象68人填寫《監(jiān)察對(duì)象基本信息采集表》；三是嚴(yán)把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點(diǎn)廉潔提醒，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)黨支部，每一名黨員。及時(shí)向**集團(tuán)紀(jì)委報(bào)送履行監(jiān)督責(zé)任情況報(bào)告。同時(shí)，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強(qiáng)黨員干部黨性教育、宗旨意識(shí)，有力促進(jìn)黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團(tuán)共建，凝聚強(qiáng)大合力。

走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費(fèi)扶貧工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成購(gòu)買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計(jì)18447元；4月份，借助集團(tuán)“眾志成城戰(zhàn)疫情 中國(guó)****在行動(dòng)”征文活動(dòng)，在**內(nèi)部開展征文投票活動(dòng)，對(duì)參與員工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)**員工參與活動(dòng)積極性，增強(qiáng)**凝聚力；組織員工參加“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育答題活動(dòng)，在**集團(tuán)集體排名中取得第四名的成績(jī)；6月中旬按照**集團(tuán)工會(huì)要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并取得較好地成績(jī)；積極參加**集團(tuán)“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動(dòng)，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項(xiàng)目部創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益21.16萬(wàn)元；積極參加**集團(tuán)組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績(jī)，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔(dān)當(dāng)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型；引導(dǎo)青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場(chǎng)，號(hào)召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項(xiàng)目部員工通過將庫(kù)房物品進(jìn)行分類，積極清理庫(kù)房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預(yù)計(jì)節(jié)約費(fèi)用6.4萬(wàn)元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動(dòng)全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務(wù)人員進(jìn)行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計(jì)清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營(yíng)造起**員工齊奮進(jìn)的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實(shí)開展主題教育。

按照**集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺(tái)階”主題教育，第一時(shí)間制定并向**各項(xiàng)目部、機(jī)關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺(tái)階”主題教育推進(jìn)方案》。通過周例會(huì)、月度工作會(huì)、專題黨課及項(xiàng)目調(diào)研等形式，對(duì)**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動(dòng)員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項(xiàng)目部和機(jī)關(guān)部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的形式，對(duì)全體員工開展形勢(shì)任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛征求管理人員和一線員工對(duì)提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行交流，針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深度思考，制定三大類共20項(xiàng)具體措施戰(zhàn)嚴(yán)冬，使**明確提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)路徑。

截至目前，**機(jī)關(guān)及項(xiàng)目部共開展學(xué)習(xí)18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個(gè)班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)，已完成2項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對(duì)黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識(shí)形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1.強(qiáng)化理論武裝，凝聚思想共識(shí)。做好意識(shí)形態(tài)工作，抓實(shí)班子政治建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)工作部署，采取理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專題交流和學(xué)習(xí)心得交流等形式，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的政治自覺，筑牢意識(shí)形態(tài)的共同思想基礎(chǔ)。同時(shí)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做好**網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)管理，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作整體效能。

第9篇：意識(shí)形態(tài)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制性制度變遷／委托—關(guān)系／一致同意原則／制度選擇

一、道路的選擇：意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)

醫(yī)療保障從現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的誕生起就存在了，伴隨著“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“福利國(guó)家”理論的興起，它逐漸從疾病、醫(yī)藥保險(xiǎn)擴(kuò)展到保障健康的所有物質(zhì)和服務(wù)；實(shí)踐上，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷使大多數(shù)資本主義國(guó)家政府采取積極的干預(yù)政策，公共財(cái)政承擔(dān)了醫(yī)療保險(xiǎn)的大部分費(fèi)用。1942年的貝弗里奇計(jì)劃覆蓋了英國(guó)全民生活各個(gè)方面，并為大多數(shù)西歐發(fā)達(dá)國(guó)家效仿，包括戰(zhàn)后的日本。

與此同時(shí)，在兩極世界的另一端，以“蘇聯(lián)”為首的經(jīng)合組織也配合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建立國(guó)家福利型社會(huì)保障，國(guó)家負(fù)責(zé)勞動(dòng)者全部的保障，保障水平非常高，但卻缺乏活力，難以監(jiān)控。蘇聯(lián)的社保體制直接影響了中國(guó)，從1932年蘇區(qū)的《勞動(dòng)法》已經(jīng)得到體現(xiàn)，1951年的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》覆蓋了疾病、傷殘、死亡、生育和養(yǎng)老各方面，覆蓋了各國(guó)有、私營(yíng)、公司合營(yíng)企業(yè)94%的職工。(孫光德，董克用，2000)

這是人類歷史上最接近“理想國(guó)”的美好時(shí)光，同在20世紀(jì)70年代末，兩個(gè)互相隔離的世界都面臨了制度危機(jī)。西方直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)。當(dāng)時(shí)歐共體各國(guó)社會(huì)福利開支占GDP的比重上升到40%，北歐達(dá)50%以上；當(dāng)時(shí)經(jīng)合組織國(guó)家外債占GDP比重則從79年的23%攀升到1992年的44%，瑞典高達(dá)80%，歐洲九國(guó)人均社保支出占GDP比重上升了10個(gè)百分點(diǎn)。

然而作為整體經(jīng)濟(jì)制度的一部分，社會(huì)保障制度安排與政治意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)，以致改革反過來(lái)受到了制約。從現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，由于“意識(shí)形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用的最重要的制度安排”，(林毅夫1989)從道德和倫理上判定勞動(dòng)分工，收入分配和社會(huì)現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)是否公平，從而使決策過程簡(jiǎn)化；但是，諾斯指出，在個(gè)人發(fā)展新的意識(shí)形態(tài)以適應(yīng)變化了的經(jīng)驗(yàn)之前，必須有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)形態(tài)不一致的積累過程。西歐完善的社會(huì)保障制度得到當(dāng)時(shí)主導(dǎo)各國(guó)政治的社會(huì)的支持，“全民福利”不僅成為政治目標(biāo)，已經(jīng)漸漸成為人們生活的事實(shí)，1965年-1975年間，英、法和聯(lián)邦德國(guó)不僅醫(yī)療保險(xiǎn)開支達(dá)到GDP的10%，而且平均每年增長(zhǎng)幅度達(dá)15%左右。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、失業(yè)、人口老齡化，都使社會(huì)保障支出飛速增長(zhǎng)。然而，深諳意識(shí)形態(tài)作用的執(zhí)政黨只能以非常緩慢的速度，對(duì)保障水平進(jìn)行些微的修改。例如要求病人、退休人員和雇主負(fù)擔(dān)部分保障金，延長(zhǎng)領(lǐng)取疾病補(bǔ)助的等候期(丹麥，荷蘭)。英國(guó)保守黨上臺(tái)執(zhí)政后，進(jìn)行了更多制度性的改革，例如取消雙份的社會(huì)保障、加收疾病補(bǔ)助金的所得稅，似乎更換了政黨的政府更有改革的勇氣。

蘇聯(lián)的社會(huì)保險(xiǎn)制度選擇建立在純粹的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上，以解放無(wú)產(chǎn)者為目標(biāo)，按勞分配，故1917年11月誕生的“國(guó)家保險(xiǎn)”覆蓋全、內(nèi)容齊、水平高，如退休金在原有水平的70%以上，(孫光德，董克用，2000)并以勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。社會(huì)主義國(guó)家成立初期，社會(huì)保障制度并未考慮經(jīng)濟(jì)承受力，而是作為對(duì)革命支持者承諾的兌現(xiàn)，即更多基于政治理性而非經(jīng)濟(jì)理性。

可見80年代前，社會(huì)保障制度作為經(jīng)濟(jì)政策，受到不同的意識(shí)形態(tài)的影響，經(jīng)過一、二十年的運(yùn)作，又強(qiáng)化了原制度的意識(shí)形態(tài)。在70年代末席卷全球的改革浪潮到來(lái)之際，各國(guó)政府和人民在承受財(cái)政赤字和生活水平下降的同時(shí)，也不得不進(jìn)行痛苦的反思，以形成一套能適應(yīng)新全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制度解釋。制度供給充足、或制度均衡的國(guó)家，如兩黨制的英國(guó)和政策設(shè)計(jì)合理的瑞典順利實(shí)現(xiàn)了過渡。而制度供給不足的國(guó)家，如蘇聯(lián)和東歐，以全面崩潰的代價(jià)，為改革提供空間。另外一些發(fā)展中國(guó)家，沒有為社保改革提供配套的經(jīng)濟(jì)政策，在失業(yè)率上升，通貨膨脹的環(huán)境下，改革徹底失敗。

各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是完善醫(yī)療體系的必要條件，對(duì)貧困人口占很大比例的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，把有限的資源進(jìn)行最廣泛有效的利用是最重要的，即公平性問題；而“意識(shí)形態(tài)剛性”又阻礙了一些國(guó)家，尤其是制度穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國(guó)家為改進(jìn)效率而做出的努力。

中國(guó)醫(yī)療制度改革(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)改”)的失敗，在越過了最初的經(jīng)濟(jì)實(shí)力障礙之后(改革以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)增長(zhǎng)了10倍)，也面臨著意識(shí)形態(tài)剛性問題。改革初期中國(guó)農(nóng)村從集體制向家庭農(nóng)作制的順利變遷，使“市場(chǎng)”一詞受到了近似神化的膜拜，一切“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。對(duì)改革者來(lái)說，將局部有效的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)大到改革的困難領(lǐng)域，是短期成本最小的。問題在于，如果說，由于信息不對(duì)稱和社會(huì)科學(xué)知識(shí)不足，改革初期的盲目還情有可原；那么當(dāng)政府親手培育的既得利益集團(tuán)膨脹到影響社會(huì)安定(如藥品市場(chǎng)腐敗等)，當(dāng)政府手中的再分配權(quán)減弱到不足以減少社會(huì)不平等程度，當(dāng)權(quán)者的權(quán)威也將受到威脅。此時(shí)，為追求“權(quán)威最大化”，政治制度現(xiàn)代化、決策民主化是成本最小的選擇。

二、強(qiáng)制性制度變遷：市場(chǎng)規(guī)則的誤用

根據(jù)制度變遷的形式分，有強(qiáng)制性和誘致性變遷。但由習(xí)慣取代規(guī)則的操作成本相對(duì)于政治家主導(dǎo)的“突破式”規(guī)則變化而言，操作成本低，所以規(guī)則的邊際上總有習(xí)慣在起協(xié)調(diào)分工的作用，而且，制度的執(zhí)行成本越高，邊際越大?！罢侵贫仍谶呺H上的連續(xù)演變?cè)斐闪酥贫戎姓降囊彩强梢姷囊?guī)則的變化”。(汪丁丁，1999)

始于70年代末的中國(guó)改革表面上看是政府在開放后面臨國(guó)際壓力下采取的主動(dòng)式改革，包括醫(yī)療改革。但從一些官方資料看，在正規(guī)制度無(wú)法滿足民間對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求時(shí)，首先起到補(bǔ)充作用的是民間自發(fā)的供給。由于醫(yī)療設(shè)施分布的不平衡，農(nóng)村大多數(shù)基本醫(yī)療服務(wù)是由“赤腳醫(yī)生”提供的。1980年9月，衛(wèi)生部頒布了《關(guān)于允許個(gè)體開業(yè)行醫(yī)問題的請(qǐng)示報(bào)告》，把個(gè)體開業(yè)行醫(yī)并納人政府管理體系，報(bào)告說，“隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)放寬政策，興旺發(fā)展，各地廣開門路安排閑散人員就業(yè)，許多地方又陸續(xù)出現(xiàn)了個(gè)體開業(yè)行醫(yī)人員”，“同時(shí)，各地反映和群眾來(lái)訪中要求個(gè)體開業(yè)的也日漸增多”。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度增加了農(nóng)民收入，相應(yīng)的也提高了對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求，但政府卻“減少了對(duì)合作醫(yī)療體系的財(cái)政支持”?！俺嗄_醫(yī)生”數(shù)量減少，間接享受醫(yī)療保障的農(nóng)民下降了50%。(HsiaoWC，1984)許多“赤腳醫(yī)生”要么繼續(xù)接受教育，要么開設(shè)了私人營(yíng)業(yè)，農(nóng)民不得不承擔(dān)幾乎所有基本醫(yī)療保障費(fèi)用。據(jù)四川省1979年底不完全統(tǒng)計(jì)，各種開業(yè)人員有六千九百多人，比1978年底增加了3100人。當(dāng)時(shí)，政府出臺(tái)措施“允許和保護(hù)”實(shí)際上已成為重要非政府醫(yī)療供給來(lái)源的“個(gè)體開業(yè)醫(yī)生”，(中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部，1980)，源自競(jìng)爭(zhēng)性非正式制度的壓力，也是對(duì)制度“邊際演變”的認(rèn)可和利用。但這一內(nèi)生制度演變?cè)?0年代的整個(gè)制度改革浪潮中沒有被吸收到正式制度構(gòu)建過程中，相反，雄心勃勃的改革者把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，包括競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰和貨幣交換法則，放任法制意識(shí)和環(huán)境非常不成熟的自由市場(chǎng)提供本應(yīng)屆于非市場(chǎng)的公共產(chǎn)品。

強(qiáng)制性制度變遷既由政府主導(dǎo)，其變遷模式和方向有賴于統(tǒng)治者對(duì)強(qiáng)制推行一種新制度安排的預(yù)計(jì)邊際收益與預(yù)計(jì)邊際費(fèi)用的衡量，他“想做的一切都是在他看來(lái)足以使他自己效用最大化的事情”。(林毅夫，1989)他會(huì)在意識(shí)形態(tài)教育方面進(jìn)行投資，以使選民確信他的權(quán)威合法性，降低統(tǒng)治系統(tǒng)的費(fèi)用。另一方面，統(tǒng)治者偏好函數(shù)會(huì)隨國(guó)民財(cái)富增加而變化，從國(guó)民財(cái)富最大化，轉(zhuǎn)為威望最大化。

1978年后的中國(guó)首先重新建立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的意識(shí)形態(tài)，借助強(qiáng)大的國(guó)家宣傳機(jī)器，滲透到社會(huì)組織的各個(gè)層面，1979年出臺(tái)的、被看作最早的醫(yī)療改革政策：《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)了“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理衛(wèi)生事業(yè)”的強(qiáng)制性變遷路徑。此后20年，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)，在城鎮(zhèn)中建立起統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)的基本框架，在農(nóng)村中試行合作醫(yī)療模式，啟動(dòng)了機(jī)構(gòu)民營(yíng)化改革。

因此，首先是規(guī)則層面的制度改革。即重新界定醫(yī)療保障中政府、個(gè)人、企業(yè)三方的責(zé)任。經(jīng)歷了10年探索，1988年《關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)問題的意見》標(biāo)志著“醫(yī)改”正式明確了市場(chǎng)化方向，規(guī)定了：

第一，關(guān)于激勵(lì)的規(guī)則：

1)推行各種形式的承包責(zé)任制。衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理權(quán)只限于合同內(nèi)。

2)下放醫(yī)療機(jī)構(gòu)合同職責(zé)外的業(yè)務(wù)收入分配權(quán)。

3)鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)差異定價(jià)。

4)對(duì)全民所有制和集體所有制的醫(yī)療服務(wù)企業(yè)減免稅

第二，關(guān)于懲罰的規(guī)則

由衛(wèi)生管理部門(為討論問題方便，視為中央人)實(shí)施監(jiān)督。但作為急于取得改革成效的一方，也是提供制度激勵(lì)的一方，很難成為稱職的監(jiān)督者。更明確地說，在實(shí)行類似于“財(cái)政包干”的醫(yī)療服務(wù)放開后，中央人通過向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)(下游人)索取固定剩余額，向其出讓剩余索取權(quán)后，便沒有意愿監(jiān)督他。